**年，我局深入贯彻党的十九大和十八届六中全会精神，以“五大发展理念”、“五个扎实”及“五新战略”为引领，进一步推进全面深化改革工作开展，按照区委深化改革领导小组办公室关于印发《中共**市王益区委全面深化改革领导小组**年工作要点》及《**市王益区**年全面深化改革任务清单》文件要求，加快创建国家公共文化服务体系示范区工作进程，大力发展文化产业，推进全域旅游，各项工作稳步推进，现将工作情况汇报如下。
一、加强组织领导，推进工作开展根据区委深化改革领导小组文件，召开专门会议研究全面深化改革工作任务，成立了以局长为组长，副局长为副组长的深化改革领导小组。并按照职责将全年全面深化改革工作分解细化，责任到人，明确完成时限，把握时间节点，拿出具体措施，确保按时完成各项工作任务。
二、强化工作措施，夯实改革任务（一）坚持文旅融合，推进全域旅游在市委、市政府“发展全域旅游、建设全景**”目标指引下，我区积极发掘地域文化，强力开发全域旅游，制定了《关于加快全域旅游发展的实施意见》《关于印象老**˙情怀新王益实施方案》，全力促进区域资源有机整合和产业融合发展，形成了较为完善的“114”全域旅游发展思路，即一个城市会客厅（以“印象老**˙情怀新王益”为主题，以建设怀旧红旗街、工人文化宫、矿工俱乐部、南北火车站等开放式景点为依托，打造城市会客厅）；一个耀瓷文化旅游体验区（以耀州窑黄堡镇为重点，打造耀瓷文化旅游体验区）；四个3a级旅游景区（以姜女故里•秦人村落、山水王家河、慢生活蜗牛谷、红色军台岭等项目为抓手，打造四个3a级旅游景区）。**年，全年启动四个3a级景区建设，目前，“姜女故里·秦人村落”主景区完成了80栋主体建设，雏形已具，将于明年5月1日建成开放，与西影集团合作的《大话西游之成长的烦恼》在景区拍摄，并成功杀青；义兴村蜗牛谷景区游客服务中心主体建筑已完工，示范工程6号院落已完成内部硬装；红色军台岭景区建成了文化广场、观景台、浮雕等，修筑道路2公里，古驿道涝池、管网已建设完成，绿化亮化工程已完工；山水王家河文化长廊项目完成了800米的河道混凝土浇筑、管网铺设及绿化工程。
（二）健全国有文化资产管理体制机制**市黄堡影剧院隶属于我局管理，1995年因火烧毁，原为事业单位，企业管理性质，体制改革后，变更为企业单位，由区文化市场综合执法队代管。
拟在黄堡卫校原址开发黄堡书院项目，召开了项目论证规划会，对该项目进行前期调研及文化挖掘，制定了黄堡书院项目可行性研究报告，目前对原教学楼进行翻修，整理院落，在**市第四届中国孙思邈中医药文化节与**孟姜塬文化旅游开发有限公司签订合作协议，开发建设黄堡书院项目。
（三）推进文化市场综合执法改革根据**省文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室《关于开展深化文化市场综合执法改革调研工作的通知》要求，按照我市《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施方案》文件要求，进一步加快推进文化市场综合执法改革，正在做前期准备工作，就人员和编制、承担地方政府的旅游和体育等行政执法职责、“扫黄打非”、互联网信息执法、工作经费等方面与市上对接，待省文化厅出台实施细则。
（四）大力发展特色文化产业以耀瓷文化、孟姜女文化、红色军台岭文化、民俗文化、仰韶龙文化等为支撑，引导扶持了一批具有王益文化特色的文化产业项目，形成了以王益独有的地域特色文化为代表的文化产业体系，提升特色文化企业的知名度和影响力，推动现有文化企业不断做大做强。保护、弘扬耀瓷传统文化，打赢“活跃产业、振兴耀瓷”这副牌，全力推进耀州窑陶瓷文化发展有限公司、**火凤凰艺术陶瓷有限责任公司、**市观唐陶瓷有限公司等规上文化企业发展。
（五）文化产业发展扶持激励机制认真贯彻落实《**市人民政府关于促进文化发展的意见》，按照《**市文化产业发展专项资金管理办法》，研究符合我区文化产业发展的扶持激励机制，积极帮助辖区企业申报争取上级各类政策资金。为耕源文化公司争取并拨发旅游口专项扶持资金100万元用于建设蜗牛谷游客服务中心，成功为耀州窑陶瓷有限公司、火凤凰艺术陶瓷有限公司各申请到30万文化产业专项扶持资金。王益区文化产业协会组建工作正在筹备。
（六）推进区级文化产业示范园建设。
加快推进耀瓷文化产业园建设，在保护耀州窑遗址的前提下，盘活国有闲置资产，依托耀州瓷品牌，探索互联网+耀瓷发展模式，打造反映我区特色文化资源，展示传统工艺的特色文化产业园区，实现耀瓷文化的产业化发展。项目完成大师创意园主副广场、大师工作室、体验中心、商务中心、日用艺术瓷生产及营销平台基地、工艺礼品厂、观唐工坊项目工程及新建陶瓷链式烘干生产线。正在加快建设耀瓷艺术酒店、研发中心、耀瓷文化交流中心、展示中心、道路二期改造、室外管网工程；游客服务中心正在按照省文物局要求，对项目申报文件和设计方案进行修改完善。截止目前完成投资17191万元。
（七）加快现代公共文化服务体系建设从群众需求出发，加快推进创建国家公共文化服务体系示范区工作任务，构建现代公共文化服务体系，让文化建设真正为民惠民。目前，已完成年度创建指标任务。
1、完善公共文化服务设施，加强设施网络化建设。印发了《关于**年基层综合文化服务中心建设工作的通知》，明确了建设任务及完成时限，积极推进剩余29个基层综合文化服务中心建设任务，巩固提升**年已建成的24个基层综合文化服务中心，做好免费开放服务。同时，确定了8个市级示范点建设任务。截至目前已完成全部基层综合文化服务中心建设任务，待市级验收。
2、创新公共文化服务模式，提升公共文化服务效能。创新“一心多点10分钟公共文化服务圈”服务模式，即以社区为单元，构建“一个中心＋多个站点”点面相补、条块衔接、互联互通的公共文化设施和服务网络。引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给，推动文化体育设施集约高效运行，让广大群众就近、随时、快捷、方便地享有免费或优惠的公共文化服务。“一心多点10分钟公共文化服务圈”服务模式得到了国家文化部中期督查组专家的高度认可。目前，正在光明社区和川口社区示点实施，为下一步在全区推广积累经验、打好基础。
3、提升馆站免费开放服务，强化文化阵地作用。为进一步做好馆站的免费开放工作，文化馆创新文化团队孵化机制，建立了群众文艺团队的联席会议制度，制定出群众文艺团队的管理办法及扶持群众文艺团队发展的指导意见；图书馆增加了图书藏书量，优化了阅览室环境；为镇办文化站、村（社区）文化室配送了图书、电脑、阅览桌椅等器材设备；各镇办文化站对公共文化免费开放服务项目进行了公示，向群众提供“菜单式”服务。同时，两馆积极开展各类阵地文化活动，举办了“舞蹈基础知识培训”“百姓健康舞培训”“国画小课堂”“智慧书屋”。
花灯制作等活动20余场次，开展各类培训40余场次，为广大文化爱好者提供了更为丰富的阵地活动平台。
4、巩固提升品牌文化活动，加强公共文化服务供给。继续巩固“社区文化大广场”“乡村文化大舞台”“周末大家乐”三大品牌活动，不断加大公共文化服务供给力度，满足群众精神文化需求。共组织“欢度春节群众文化展演活动”“送文化、送欢乐”等为主题的大型品牌活动30余场次，组织其他小型活动300余场次，开展数字电影放映729场，图书流动服务34场次。wdg中国国际街舞大赛在我区成功举办，邀请到6位国际裁判和嘉宾，吸引国内众多街舞爱好者前来王益参赛观战，成为我区新的文化品牌。积极开展政府购买公共文化服务工作，落实了专项经费，并纳入财政年初预算，制定了政府购买公共文化服务实施方案，年底前完成政府购买公共文化服务80场。
6、加大新闻宣传力度，提升文化工作知晓率。主要围绕我区经济社会文化新理念、新思路、新创举，《王益新闻》对脱贫攻坚、“两学一做”、追赶超越、项目建设、全区两会等重点工作做了大量的宣传报道工作，为全区提速转型发展营造了良好的舆论氛围，全年《王益新闻》共播出96期。进一步通过报纸、网络、文化活动等载体，加大文化工作社会宣传力度，拍摄了“王益让群众共享特色公共文化服务”为主题的宣传片，并在**电视台播放。
7、强化创建工作措施，狠抓各项工作落实。每季度定期、不定期召开全区创建国家公共文化服务体系示范区工作推进会、联席会，研究解决当前工作中存在的问题，同时安排下一步工作。按照要求，对承担主要创建任务的7个镇、街道和区级重点部门任务完成情况进行季度考核，并将考核结果在全区范围进行通报。依据创建基本项目指标，印发了《关于加快创建指标对标作业、对账销号的通知》，进一步细化了区创建工作26个成员单位的指标任务。按照创建档案工作要求，建立了项目指标、过程管理、个性指标三大类档案。
三、及时收集相关资料，做好各类档案建设按照我局承担全面深化改革的各项职责和工作任务，及时收集工作过程中形成的资料，认真做好档案建设工作，做到资料齐全，指标反映全面，数字真实有据，资料分类清楚，档案建设规范。
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全面深化改革工作[朗读]
今年是“十四五规划”的开局之年，也是我区创建省级工业特色型“美丽城镇”样板街道的考核验收之年。围绕管委会中心工作，我们提出城市建设局（综合执法局）今年工作主题：深入开展“美丽城镇创建年”活动，通过实施“三美两优一强化”六大专项行动，确保我区高分通过省级“美丽城镇”考核验收，力争成功创建省级工业特色型样板街道，加快推进“滨海花园新城”建设。
（一）聚焦“环境美”，进一步提升城市环境面貌
1.抓“两提升一规范”，加快项目建设。一是项目提质。围绕“精品小窗口”和“美丽城镇”样板街道的要求，进一步提高站位和起点，做深做细做实《大榭城市设计》中重要节点、重要区域以及“十四五规划”储备项目的前期研究工作，结合我区财力等实际，有序安排滨江游步道、海智湾等项目建设，努力将城市设计成果逐步转化落地，最终达到建设“滨海花园新城”的目标。。二是项目提速。完善工程例会、定期会商、专家咨询、约谈警示等制度，加快推进穿鼻岛临时供水等工程，确保工程快速有效推进。三是规范管理。进一步理顺全过程代建机制，规范建设、使用、代建、设计、施工、监理等建设各方行为，严格落实工程质量和安全主体责任，打造更多的优质精品工程。
2.抓“节点美化靓化”，提升区域形象。围绕“海港花园新城”的目标，我们拟将大榭岛打造成“海上花岛”，即按照“一路一品，一街一景”的规划，以点带面，点线相连，建设更多的街头小品、“口袋公园”、“快闪公园”，进一步丰富全区公园及道路两侧景观绿带层级，实现全区四季开花、出门见花。今年重点实施两项内容：一是“无处不绿”。实施滨海南路、滨海西路绿化景观提升工程，对已拆待建地块、裸露地块进行绿化种植，对主要道路沿路小区的围墙设置垂直绿化，实现全区居住小区围墙垂直绿化全覆盖，今年计划新增绿地面积30公顷，人均绿地面积提升至12平方米。一是“绿中有花”。实施环岛路沿线花卉增补，在e匝道、环岛西路至兴港路段种植开花类等植物，在海岸路（海港路到海山路）道路两侧、行政商务区周边、隧道西出口等节点进行景观微提升，打造花团锦簇的迎宾大道。
3.抓“环境综合整治”，规范市容市貌。在榭南邻里中心序化外包的基础上，进一步拓展至榭南菜场周边、榭西邻里中心等重点区域。深化海岸路“文明示范一条街”创建，今年再创建海港路示范一条街。扎实推进综合行政执法历史遗留问题清零、影响消防安全违法建筑分类处置、建筑渣土泥浆规范运输处置、夏季油烟扰民、垃圾分类等“五大专项执法行动”，进一步规范市容环境秩序。
（二）聚焦“生活美”，进一步改善城市生活品质
1.有序推进老旧小区改造。按照《大榭城市设计》规定的色调等要求，充分征求居民意见建议，适度提高海信花园改造标准，择优选择施工单位，实施雨污水、房屋外墙面、屋顶、楼道、小区内停车位、充电桩等综合改造，力争将海信花园打造成全区老小区改造的样板。同时加快海港花园前期各项工作，确保10月份开工建设。
2.多措并举改善河道水质。一是拦坝。邀请水利专家和岛内“土专家”共同对全区河道现状进行“把脉问诊”，研究制定改善水质的有效方法，今年拟在部分河道上游建水坝等方式进行河道蓄水调水。二是清淤。开展西岙河（海城河）、东岙河（海昌路排洪渠）、樟岙河、榭西排洪干河、北渡河清淤，让河水及时得到补充更新。三是截污。继续实施部队、香榭雅苑等老旧小区截污纳管工作，完成双美碶、积金碶、联合碶改造。四是执法。加强雨水管网、市政管网实时监管，严查污水直排和雨污混流，强化对沿河2米至5米范围内违建的执法力度，坚决拆除已存在的违建，严防新增违建，确保水质保持在iv类水以上标准。
3.健全住房保障常态机制。一是实现常态保障。统筹货币补贴和实物补贴保障资源，今年实现公租房申请常态化受理，即申请一个办理一个，做到“即申即保”。逐步推进住房保障申请从线下转为线上，并在省住房保障统一管理系统上完成受理、核查、房源分配、信息管理等操作，确保网上办结率不低于80%。二是扩大保障范围。在继续保障城镇中低收入家庭的基础上，扩大保障对象覆盖面，探索稳定就业外来务工人员和新就业无房职工（本科及以上、引进人才）的保障政策。三是延伸服务深度。进一步提升保障配套服务，在“和美佳苑”试点开设互助理发、自助洗衣、爱心超市等便民服务，体现保障工作更加人性化。
4.提升居住环境。分层分类推进物业体制改革，强化物业行业日常考核，探索建立“党建引领、社区主导、物业服务、业主自治”的物业管理新模式。实施城镇住房综合保险“保险+服务”工作，完善装修备案机制，加大对违法装修行为的执法管理，进一步提升居民的舒适度、幸福感。
（三）聚焦“治理美”，进一步夯实城事管理能力
1.更加注重精细化。探索建立市容市貌“三色监管”工作机制（第1次绿色警告，第2次黄色警告，第3次红色处罚），在“一点通查”基础上实现分类管理。强化智慧城管、智慧水利平台应用，及时发现和解决各类城市问题。利用“绿水币”、城管义工、商户联盟、“城事马上办”载体，让更多的人参与城市治理。发挥服务外包和第三方考核作用，进一步提升精细化、专业化养护水平。
2.更加注重资源。加快推进智能环卫一体化ppp项目建设（资源化利用中心占地30亩，建筑面积8900平米，包括日处理25吨餐厨垃圾、45吨其他垃圾及大件垃圾园林垃圾、日分拣7吨的可回收中心、800平米的垃圾分类宣教中心，以及智慧环卫控制中心等），进一步明确管委会各部门职责，完善以党工委、管委会部门带头，公众参与为主的全民分类体系，实行“破袋投放”、“桶边督导”、“四色督查”等办法，持续提升分类精准率，力争我区垃圾分类工作保持在全市前列。
3.更加注重标准化。一是推行工地“安全四色”管理。借鉴我局上半年在工地复工复产过程中推行的“四色管控、n级推进”工作法，今年拟对全区在建工地按风险等级评估实行“绿、蓝、黄、红”四色动态管理，列入“黄、红”榜的加大安全检查频次，“红”榜的还要约谈项目负责人、企业法人，并实行每月定期通报制度，力争创建2个省级样板工作。二是加快燃气“瓶改管”工作。开展燃气行业风险识别评估，强化瓶装液化气的实名登记管理，调研江北等地做法，积极稳妥推进我区餐饮企业“瓶装液化气改管道燃气”工作和居民液化气灶软管老化更换，有效降低燃气行业风险隐患。
4.更加注重规范化。一是根据《宁波市人民政府关于宁波市行政执法划转行政处罚事项的通告》（甬政告〔2020〕1号），全面实行《宁波市综合行政执法划转行政处罚事项目录》（共302项）与《宁波市综合行政执法事项扩展目录》（市政府另行公布后实施），与各相关单位逐家对接明确管理归属、日常监管、投诉受理、行政执法的职责边界与相关流程，按照“主动查处、巡查移交、移交受理”3种类别，制定具体操作办法，并报管委会办公会审议通过。二是根据划转行政处罚事项，开展全领域执法，以执法促管理，常态化履行综合行政执法职责。
（四）优化要素保障，全力服务重大项目建设
未来几年投资近千亿的一批重大项目相继开工建设，这些项目来之不易，是我区持续发展的“生命线”、是全区工作的“一号工程”。今年，我局将继续把服务重大项目建设作为全局工作的重中之重，主要从两方面全力以赴做好服务保障工作。一是成立重大项目“审批管家”。由局分管领导和行政审批处业务骨干负责重大项目审批具体对接协调，推行重大项目审批事项“一次告知、分步审批”制度，即将涉及我局建管、市政、水利等审批所有事项打包指导，提前告知企业所有流程，让企业提前准备，有效助推重大项目审批提速。二是保障重大项目“要素供给”。结合重大项目进度及需求，提前谋划、提前实施、按时完成穿鼻岛、中海油等重大项目地块遗留问题清理、三线迁移、临时施工水电、生产用水用电用气、物料管廊隧道建设等，确保重大项目建设水电气地按时供给。
（五）优化审批流程，全面提升行政服务效能
深化局系统“最多跑一次”改革和“数字化转型”工作，重点做好三方面工作：一是引力引智。继续聘请专业第三方协助做好我局权利事项的动态维护，并由专业人员定期对窗口收件人员和业务审批人员进行业务指导和培训，提升业务能力。二是精简流程。全面梳理我局审批事项和办件流程，按照“能优则优、能减则减”的原则，制定出台建设局优化审批流程十条举措，保证我局审批案件即办率、限时办结率等指标处于功能园区领先水平。三是动态监管。积极推行“互联网+监管”、“互联网+执法”，做到执法划转目录双随机检查全覆盖。加强“市场和现场”的联动，推行批前承诺和批后核验，切实做好批后监管。
（六）强化党建引领，进一步提升干部队伍综合素质
1.强学习，提升工作能力。坚持“周二夜学”制度，采取“圆桌研讨”、一线教学、走出去请进来等方式，建立学习积分制，有针对性的组织开展综合执法业务、互联网+监管、水利水务、精细化管理等业务培训，进一步提升干部员工履职尽责能力。
2.转作风，提升工作形象。发扬“抗疫”精神，继续高标准、常态化做好集中隔离点管理工作，坚决做到“疫情不退，我们不撤”。积极开展省级示范综合执法基层中队和市级文明单位创建工作，强化项目地块历史遗留问题清理和拆违配合拆迁“清零”，进一步展现建设局“能打硬仗、敢打硬仗、打赢硬仗”的“城管铁军”形象。
3.严制度，提升工作纪律。高度重视党风廉政建设工作，认真做好党工委第二轮巡察反馈意见整改、2019年审计整改回头看工作，持续开展局系统廉政风险点梳理，健全完善各项规章制度，进一步织牢防控体系。
4.重实绩，提升工作成效。深化“高知高职”智库党建特色品牌创建，充分发挥“高知高职”智库专业及技能优势，努力破解重点难点问题，助力城市品质提升、重大项目服务、工程项目建设、生活垃圾分类、老旧小区改造等年度重点工作按时顺利完成。
（一）聚焦“环境美”，进一步提升城市环境面貌
1.抓“两提升一规范”，加快项目建设。一是项目提质。围绕“精品小窗口”和“美丽城镇”样板街道的要求，进一步提高站位和起点，做深做细做实《大榭城市设计》中重要节点、重要区域以及“十四五规划”储备项目的前期研究工作，结合我区财力等实际，有序安排滨江游步道、海智湾等项目建设，努力将城市设计成果逐步转化落地，最终达到建设“滨海花园新城”的目标。。二是项目提速。完善工程例会、定期会商、专家咨询、约谈警示等制度，加快推进穿鼻岛临时供水等工程，确保工程快速有效推进。三是规范管理。进一步理顺全过程代建机制，规范建设、使用、代建、设计、施工、监理等建设各方行为，严格落实工程质量和安全主体责任，打造更多的优质精品工程。
2.抓“节点美化靓化”，提升区域形象。围绕“海港花园新城”的目标，我们拟将大榭岛打造成“海上花岛”，即按照“一路一品，一街一景”的规划，以点带面，点线相连，建设更多的街头小品、“口袋公园”、“快闪公园”，进一步丰富全区公园及道路两侧景观绿带层级，实现全区四季开花、出门见花。今年重点实施两项内容：一是“无处不绿”。实施滨海南路、滨海西路绿化景观提升工程，对已拆待建地块、裸露地块进行绿化种植，对主要道路沿路小区的围墙设置垂直绿化，实现全区居住小区围墙垂直绿化全覆盖，今年计划新增绿地面积30公顷，人均绿地面积提升至12平方米。一是“绿中有花”。实施环岛路沿线花卉增补，在e匝道、环岛西路至兴港路段种植开花类等植物，在海岸路（海港路到海山路）道路两侧、行政商务区周边、隧道西出口等节点进行景观微提升，打造花团锦簇的迎宾大道。
3.抓“环境综合整治”，规范市容市貌。在榭南邻里中心序化外包的基础上，进一步拓展至榭南菜场周边、榭西邻里中心等重点区域。深化海岸路“文明示范一条街”创建，今年再创建海港路示范一条街。扎实推进综合行政执法历史遗留问题清零、影响消防安全违法建筑分类处置、建筑渣土泥浆规范运输处置、夏季油烟扰民、垃圾分类等“五大专项执法行动”，进一步规范市容环境秩序。
（二）聚焦“生活美”，进一步改善城市生活品质
1.有序推进老旧小区改造。按照《大榭城市设计》规定的色调等要求，充分征求居民意见建议，适度提高海信花园改造标准，择优选择施工单位，实施雨污水、房屋外墙面、屋顶、楼道、小区内停车位、充电桩等综合改造，力争将海信花园打造成全区老小区改造的样板。同时加快海港花园前期各项工作，确保10月份开工建设。
2.多措并举改善河道水质。一是拦坝。邀请水利专家和岛内“土专家”共同对全区河道现状进行“把脉问诊”，研究制定改善水质的有效方法，今年拟在部分河道上游建水坝等方式进行河道蓄水调水。二是清淤。开展西岙河（海城河）、东岙河（海昌路排洪渠）、樟岙河、榭西排洪干河、北渡河清淤，让河水及时得到补充更新。三是截污。继续实施部队、香榭雅苑等老旧小区截污纳管工作，完成双美碶、积金碶、联合碶改造。四是执法。加强雨水管网、市政管网实时监管，严查污水直排和雨污混流，强化对沿河2米至5米范围内违建的执法力度，坚决拆除已存在的违建，严防新增违建，确保水质保持在iv类水以上标准。
3.健全住房保障常态机制。一是实现常态保障。统筹货币补贴和实物补贴保障资源，今年实现公租房申请常态化受理，即申请一个办理一个，做到“即申即保”。逐步推进住房保障申请从线下转为线上，并在省住房保障统一管理系统上完成受理、核查、房源分配、信息管理等操作，确保网上办结率不低于80%。二是扩大保障范围。在继续保障城镇中低收入家庭的基础上，扩大保障对象覆盖面，探索稳定就业外来务工人员和新就业无房职工（本科及以上、引进人才）的保障政策。三是延伸服务深度。进一步提升保障配套服务，在“和美佳苑”试点开设互助理发、自助洗衣、爱心超市等便民服务，体现保障工作更加人性化。
4.提升居住环境。分层分类推进物业体制改革，强化物业行业日常考核，探索建立“党建引领、社区主导、物业服务、业主自治”的物业管理新模式。实施城镇住房综合保险“保险+服务”工作，完善装修备案机制，加大对违法装修行为的执法管理，进一步提升居民的舒适度、幸福感。
（三）聚焦“治理美”，进一步夯实城事管理能力
1.更加注重精细化。探索建立市容市貌“三色监管”工作机制（第1次绿色警告，第2次黄色警告，第3次红色处罚），在“一点通查”基础上实现分类管理。强化智慧城管、智慧水利平台应用，及时发现和解决各类城市问题。利用“绿水币”、城管义工、商户联盟、“城事马上办”载体，让更多的人参与城市治理。发挥服务外包和第三方考核作用，进一步提升精细化、专业化养护水平。
2.更加注重资源。加快推进智能环卫一体化ppp项目建设（资源化利用中心占地30亩，建筑面积8900平米，包括日处理25吨餐厨垃圾、45吨其他垃圾及大件垃圾园林垃圾、日分拣7吨的可回收中心、800平米的垃圾分类宣教中心，以及智慧环卫控制中心等），进一步明确管委会各部门职责，完善以党工委、管委会部门带头，公众参与为主的全民分类体系，实行“破袋投放”、“桶边督导”、“四色督查”等办法，持续提升分类精准率，力争我区垃圾分类工作保持在全市前列。
3.更加注重标准化。一是推行工地“安全四色”管理。借鉴我局上半年在工地复工复产过程中推行的“四色管控、n级推进”工作法，今年拟对全区在建工地按风险等级评估实行“绿、蓝、黄、红”四色动态管理，列入“黄、红”榜的加大安全检查频次，“红”榜的还要约谈项目负责人、企业法人，并实行每月定期通报制度，力争创建2个省级样板工作。二是加快燃气“瓶改管”工作。开展燃气行业风险识别评估，强化瓶装液化气的实名登记管理，调研江北等地做法，积极稳妥推进我区餐饮企业“瓶装液化气改管道燃气”工作和居民液化气灶软管老化更换，有效降低燃气行业风险隐患。
4.更加注重规范化。一是根据《宁波市人民政府关于宁波市行政执法划转行政处罚事项的通告》（甬政告〔2020〕1号），全面实行《宁波市综合行政执法划转行政处罚事项目录》（共302项）与《宁波市综合行政执法事项扩展目录》（市政府另行公布后实施），与各相关单位逐家对接明确管理归属、日常监管、投诉受理、行政执法的职责边界与相关流程，按照“主动查处、巡查移交、移交受理”3种类别，制定具体操作办法，并报管委会办公会审议通过。二是根据划转行政处罚事项，开展全领域执法，以执法促管理，常态化履行综合行政执法职责。
（四）优化要素保障，全力服务重大项目建设
未来几年投资近千亿的一批重大项目相继开工建设，这些项目来之不易，是我区持续发展的“生命线”、是全区工作的“一号工程”。今年，我局将继续把服务重大项目建设作为全局工作的重中之重，主要从两方面全力以赴做好服务保障工作。一是成立重大项目“审批管家”。由局分管领导和行政审批处业务骨干负责重大项目审批具体对接协调，推行重大项目审批事项“一次告知、分步审批”制度，即将涉及我局建管、市政、水利等审批所有事项打包指导，提前告知企业所有流程，让企业提前准备，有效助推重大项目审批提速。二是保障重大项目“要素供给”。结合重大项目进度及需求，提前谋划、提前实施、按时完成穿鼻岛、中海油等重大项目地块遗留问题清理、三线迁移、临时施工水电、生产用水用电用气、物料管廊隧道建设等，确保重大项目建设水电气地按时供给。
（五）优化审批流程，全面提升行政服务效能
深化局系统“最多跑一次”改革和“数字化转型”工作，重点做好三方面工作：一是引力引智。继续聘请专业第三方协助做好我局权利事项的动态维护，并由专业人员定期对窗口收件人员和业务审批人员进行业务指导和培训，提升业务能力。二是精简流程。全面梳理我局审批事项和办件流程，按照“能优则优、能减则减”的原则，制定出台建设局优化审批流程十条举措，保证我局审批案件即办率、限时办结率等指标处于功能园区领先水平。三是动态监管。积极推行“互联网+监管”、“互联网+执法”，做到执法划转目录双随机检查全覆盖。加强“市场和现场”的联动，推行批前承诺和批后核验，切实做好批后监管。
（六）强化党建引领，进一步提升干部队伍综合素质
1.强学习，提升工作能力。坚持“周二夜学”制度，采取“圆桌研讨”、一线教学、走出去请进来等方式，建立学习积分制，有针对性的组织开展综合执法业务、互联网+监管、水利水务、精细化管理等业务培训，进一步提升干部员工履职尽责能力。
2.转作风，提升工作形象。发扬“抗疫”精神，继续高标准、常态化做好集中隔离点管理工作，坚决做到“疫情不退，我们不撤”。积极开展省级示范综合执法基层中队和市级文明单位创建工作，强化项目地块历史遗留问题清理和拆违配合拆迁“清零”，进一步展现建设局“能打硬仗、敢打硬仗、打赢硬仗”的“城管铁军”形象。
3.严制度，提升工作纪律。高度重视党风廉政建设工作，认真做好党工委第二轮巡察反馈意见整改、2019年审计整改回头看工作，持续开展局系统廉政风险点梳理，健全完善各项规章制度，进一步织牢防控体系。
4.重实绩，提升工作成效。深化“高知高职”智库党建特色品牌创建，充分发挥“高知高职”智库专业及技能优势，努力破解重点难点问题，助力城市品质提升、重大项目服务、工程项目建设、生活垃圾分类、老旧小区改造等年度重点工作按时顺利完成。
一、2019年工作特色及亮点
1、。
抓经常打基础，提升组织力。一是以推进机关党支部“五化”建设为载体，进一步规范机关基层党组织。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等五个方面对支部建设进行规范，促进了经常性基础性党建工作的落实。争取2019年底县直机关所有基层党组织“五化”建设100%达标。二是以“支部主题党日”为平台，不断创新机关基层党组织活动形式。统一规定每月26日为“支部主题党日”，指导各级党组织把党建工作内容进行统筹安排，较好地解决了业务工作和党支部活动的时间矛盾。三是以智慧党建常态化管理为抓手，推动机关党建工作落地生效。每季度召开党建工作例会，每半年召开党建工作重点任务推进会，县直各基层党支部每月按时将本月的党建、方案、活动开展情况等资料通过智慧党建平台上传，便于上级党组织监督指导，也利于支部党员学习领会。
2、抓表率立标杆，提升示范力。一是发挥县级领导的示范作用。注重把县委常委所在支部和四大家班子机关党组织打造成为机关党建的样板，示范引领全县机关党组织建设。县委书记、县长等县级领导，带头给党员上党课、带头参加所在支部活动，县委主要领导干部的表率作用极大地带动了全县机关党组织建设。二是打造过硬党务干部队伍。严格机关党组织书记任职资格和审批程序，提倡党组织书记由本部门党员行政负责人兼任，认真把好入口关；实施党务干部提升政治理论素养、提升业务能力“双提升”培训工程。2019年5月举办了县直单位党支部书记培训班，邀请了市级领导和党校的知名教师进行授课，提高了支部书记的理论水平和业务能力。三是加强县直机关党员学习教育。组织县直各机关企事业单位党员进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要求各党组织结合单位实际制订学习计划，明确学习任务，落实督学责任，努力达到人员、内容、效果“三落实”。县直机关各级党组织通过开展调研、集中讨论、专题学习、党日活动等形式，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，并结合本职工作，落实在实际行动中。
3、抓典型树导向，提升影响力。一是打造党建品牌。围绕服务县委县政府中心工作，深入开展“共产党员进小区”、“社区吹哨，支部报到”和“基层党组织分类定级”等党建主题活动，分层次分领域分行业打造出不同类型的党组织示范点，先后评选出68个星级基层党组织，打造了20个基层党组织示范点，发挥了很好的示范效应，部分先进经验在中央、省市各级党报党刊上得以推介。二是注重党内关怀。春节、“七一”等重大节庆，集中开展了对老党员、生活困难党员等群体的走访慰问活动。坚持领导带头，听取老党员、老干部、生活困难党员的意见建议，帮助解决工作生活中的困难，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。2019年上半年市级领导走访慰问困难党员2人次，县级领导走访慰问困难党员16人次。三是落实全面从严治党责任。把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在落实中央决策和县委工作要求上态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和县委部署在县直机关落地生根。严格落实民主集中制要求，严肃党内政治生活，认真组织召开了2018年度组织生活会，严格按程序进行了民主评议党员工作。
二、下阶段推进我县机关党的建设的意见和建议
机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分，是完成机关各项任务，促进机关建设的重要保证。机关党建工作的好坏，直接关系到党政机关执政能力建设和先进性建设的成效，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，进一步理顺县直机关党组织管理体制，持续推进我县机关党的建设全面深化改革意义重大、责任重要。
参照市直机关和全国部分县区直属机关党组织改革模式，建议在全面深化改革中切实理顺全县机关基层党组织的关系，杜绝基层党组织设置违背党章和其他党内规定的情况，在全县机关逐渐建立起“直属机关工委统一指导、部门党委（组）分头领导、机关党组织具体落实”的管理体制。一是进一步对直属机关工委进行“确权”。机构改革后，县直属机关党工委机构撤销，领导班子解散，只明确了县委组织部加挂县直属工委牌子，由县委组织部副部长兼任直属工委书记。目前，县直属机关党工委作为县委的派出机构，领导班子不全，机构不伦不类，议事决策违反党内规定。建议进一步调研县直属机关工委存在的必要性，要撤销就彻底撤销，要设立就规范性设立。二是进一步完善基层党组织“撤改”。新党章赋予了党组研究决定基层党组织设立、发展党员、表彰和处分党员的职能，党组基本上具有党委同等的权利，设立了党组的县直单位再设立机关党委或机关党总支部明显职能重叠，建议撤销县直单位中的机关党委和机关党总支部，由党组直接领导基层党支部。三是根据改革情况尽快进行基层党组织“划转”。部分涉改单位的领导干部人员转定已完成，但普通干部职工的人员转定工作一直悬而未决，造成了个别县直单位党组织处于“真空”状态，无带头人，无领导班子，无法正常开展工作。建议加快普通干部职工的人员转定工作进程，尽快进行党组织“划转”。
中共xxx直属机关工作委员会。
2019年7月10日。
1、。
抓经常打基础，提升组织力。一是以推进机关党支部“五化”建设为载体，进一步规范机关基层党组织。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等五个方面对支部建设进行规范，促进了经常性基础性党建工作的落实。争取2019年底县直机关所有基层党组织“五化”建设100%达标。二是以“支部主题党日”为平台，不断创新机关基层党组织活动形式。统一规定每月26日为“支部主题党日”，指导各级党组织把党建工作内容进行统筹安排，较好地解决了业务工作和党支部活动的时间矛盾。三是以智慧党建常态化管理为抓手，推动机关党建工作落地生效。每季度召开党建工作例会，每半年召开党建工作重点任务推进会，县直各基层党支部每月按时将本月的党建、方案、活动开展情况等资料通过智慧党建平台上传，便于上级党组织监督指导，也利于支部党员学习领会。
2、抓表率立标杆，提升示范力。一是发挥县级领导的示范作用。注重把县委常委所在支部和四大家班子机关党组织打造成为机关党建的样板，示范引领全县机关党组织建设。县委书记、县长等县级领导，带头给党员上党课、带头参加所在支部活动，县委主要领导干部的表率作用极大地带动了全县机关党组织建设。二是打造过硬党务干部队伍。严格机关党组织书记任职资格和审批程序，提倡党组织书记由本部门党员行政负责人兼任，认真把好入口关；实施党务干部提升政治理论素养、提升业务能力“双提升”培训工程。2019年5月举办了县直单位党支部书记培训班，邀请了市级领导和党校的知名教师进行授课，提高了支部书记的理论水平和业务能力。三是加强县直机关党员学习教育。组织县直各机关企事业单位党员进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要求各党组织结合单位实际制订学习计划，明确学习任务，落实督学责任，努力达到人员、内容、效果“三落实”。县直机关各级党组织通过开展调研、集中讨论、专题学习、党日活动等形式，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，并结合本职工作，落实在实际行动中。
3、抓典型树导向，提升影响力。一是打造党建品牌。围绕服务县委县政府中心工作，深入开展“共产党员进小区”、“社区吹哨，支部报到”和“基层党组织分类定级”等党建主题活动，分层次分领域分行业打造出不同类型的党组织示范点，先后评选出68个星级基层党组织，打造了20个基层党组织示范点，发挥了很好的示范效应，部分先进经验在中央、省市各级党报党刊上得以推介。二是注重党内关怀。春节、“七一”等重大节庆，集中开展了对老党员、生活困难党员等群体的走访慰问活动。坚持领导带头，听取老党员、老干部、生活困难党员的意见建议，帮助解决工作生活中的困难，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。2019年上半年市级领导走访慰问困难党员2人次，县级领导走访慰问困难党员16人次。三是落实全面从严治党责任。把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在落实中央决策和县委工作要求上态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和县委部署在县直机关落地生根。严格落实民主集中制要求，严肃党内政治生活，认真组织召开了2018年度组织生活会，严格按程序进行了民主评议党员工作。
二、下阶段推进我县机关党的建设的意见和建议
机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分，是完成机关各项任务，促进机关建设的重要保证。机关党建工作的好坏，直接关系到党政机关执政能力建设和先进性建设的成效，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，进一步理顺县直机关党组织管理体制，持续推进我县机关党的建设全面深化改革意义重大、责任重要。
参照市直机关和全国部分县区直属机关党组织改革模式，建议在全面深化改革中切实理顺全县机关基层党组织的关系，杜绝基层党组织设置违背党章和其他党内规定的情况，在全县机关逐渐建立起“直属机关工委统一指导、部门党委（组）分头领导、机关党组织具体落实”的管理体制。一是进一步对直属机关工委进行“确权”。机构改革后，县直属机关党工委机构撤销，领导班子解散，只明确了县委组织部加挂县直属工委牌子，由县委组织部副部长兼任直属工委书记。目前，县直属机关党工委作为县委的派出机构，领导班子不全，机构不伦不类，议事决策违反党内规定。建议进一步调研县直属机关工委存在的必要性，要撤销就彻底撤销，要设立就规范性设立。二是进一步完善基层党组织“撤改”。新党章赋予了党组研究决定基层党组织设立、发展党员、表彰和处分党员的职能，党组基本上具有党委同等的权利，设立了党组的县直单位再设立机关党委或机关党总支部明显职能重叠，建议撤销县直单位中的机关党委和机关党总支部，由党组直接领导基层党支部。三是根据改革情况尽快进行基层党组织“划转”。部分涉改单位的领导干部人员转定已完成，但普通干部职工的人员转定工作一直悬而未决，造成了个别县直单位党组织处于“真空”状态，无带头人，无领导班子，无法正常开展工作。建议加快普通干部职工的人员转定工作进程，尽快进行党组织“划转”。
中共xxx直属机关工作委员会。
2019年7月10日。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。为抢抓重大历史机遇，继续高水平做好全面深化改革文章，确保“十四五”高质量开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，根据《今年xx市全面深化改革工作要点》和x区党工委今年重点工作部署，特制定今年全面深化改革工作要点。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席xx经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、xx重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委关于全面深化改革工作部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，突出目标引领和问题导向、突出制度创新和改革质量、突出统筹协调和有序推进、突出开门改革和多元参与、突出总结推广和巩固提升，更加注重制度创新和改革系统集成，抢抓“双区”建设和实施综合改革试点重大历史机遇，以改革攻坚的具体成效助推x区高质量发展，加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区。
二、基本原则
（一）突出目标引领和问题导向。坚持以建设全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区为引领，前瞻谋划战略战役性改革和创造型、引领型改革。更加强化问题导向，聚焦x区高质量发展问题突出的重点领域，有针对性地部署推进关键环节改革。
（二）突出制度创新和改革质量。坚持以制度供给创新推动改革举措系统集成协同高效，更加注重从破除制约x区高质量发展的体制机制障碍入手谋划推进改革。坚持把提高改革质量放在更加重要位置，集中攻坚重大改革事项，创造更多可复制可推广的制度经验。
（三）突出统筹协调和有序推进。坚持对重要改革事项切实抓好统筹协调和跟踪督办，建立完善集成改革攻坚机制。更加注重任务分解落实，扎实有序推进，并积极对口争取改革试点项目和先行先试政策。
（四）突出开门改革和多元参与。坚持集思广益谋划推进改革，建立完善项目形成时的意见征求工作机制、方案制定时的智库专家咨询制度，更加突出发挥改革专家在改革推进过程中的辅导作用，更加注重紧扣“两个是否”标准评估改革成效，全面增强改革的动力和合力。
（五）突出总结推广和巩固提升。坚持把改革过程衔接作为深化改革的基本要求。对已经完成的改革项目要及时总结推广，放大改革综合效应；对正在推进中的改革项目要持续用力，坚持“一张蓝图干到底”，同时结合新的形势进行调整完善，始终保持改革的正确方向。
三、区级重点改革任务
今年，实施7个方面19项区级重点改革，以区级重点改革带动全区各领域全面深化改革取得更大突破、展现更大作为。
（一）战略战役性改革。
1.推进综合改革试点落地实施。全力落实综合改革试点实施方案，聚焦重点领域、关键环节，编制实施《xxx区先行先试落实综合改革试点事项清单（第二批）》，用好用足综合改革试点政策破解x区发展瓶颈。聚焦海洋、生物、旅游等重点领域，积极谋划事关x区长远发展的改革举措，争取一批创造型和引领型改革项目纳入全市综合改革试点第二批授权事项清单。
2.建立完善“放管服”统筹推进机制。建立完善深化“放管服”改革工作推进机制，制定“放管服”改革年度工作要点。开展x区“放管服”改革微调研，重点检视x区在优化营商环境、激励创新创业、改善社会服务等方面存在的深层次、根本性问题，探索建立符合x区实际的简政放权、放管结合新路径。建立完善x区优化营商环境咨询监督机制，探索开展优化营商环境改革重点工作咨询监督；推进产业政策修订，探索建设引导大众创业、万众创新的企业和人才服务平台；完善政务新媒体管理，探索政务公开便民新举措。
（二）重大战略平台改革。
3.世界级滨海生态旅游度假区体制机制创新。积极探索文旅发展新模式，以旅游重大项目建设为抓手，推动xxx区滨海生态、文化旅游核心产品转型升级；充分发挥招商引资对旅游发展和产业优化的引领作用，强化文体旅重大产业项目带动作用，进一步加快推进x区全域旅游招商引资工作，持续发力引进高端旅游项目；对标国际一流、加快佳兆业国际乐园、新大旅游项目、西涌滨海旅游度假区等世界级滨海旅游度假综合体建设，充分发挥主题乐园和高端酒店对旅游消费拉动的龙头效应，建设国际化滨海生态旅游产品。结合探索粤港澳国际游艇旅游自由港建设，争取推动外籍游艇临时进出非开放水域审批程序简化和港澳游艇管理体制机制创新。
（三）要素市场化配置改革。
4.探索沙滩资源等生态产品的价值实现机制。开展xxx区沙滩资源利用现状分析。分析xxx区沙滩资源自然属性、开发程度、功能用途等利用现状。参照《海洋生态资本评估技术导则》，探索构建适用于xxx区沙滩生态产品价值评估方法和参数指标体系。结合沙滩生态产品溢价，分析沙滩作为价格影响因子对市场地价的影响，探索提出沙滩生态产品价值实现机制。
5.探索海洋空间合理开发利用机制。高水平编制xxx区国土空间规划，围绕海洋中心城市集中承载区建设目标，进一步优化海洋空间开发利用布局。抢抓海域空间分层使用权改革有关政策红利，保障x区各类重大项目用海需求。争取海域使用权审批权等若干市级权限下放，提升海洋空间统筹利用水平。
（四）高质量发展体制机制改革。
6.建立科技成果转化激励机制。完善科技成果转化激励机制，推动科技创新成果就地转化，鼓励企业将财政资助金额以绩效形式给予成功开展科技成果转化项目负责人或成员，让科研人员合理合法实现“名利双收”。建立科技和金融结合机制，推动科技、产业、财政、金融等部门工作联动、政策衔接，探索研究科技金融有关政策。完善多元化融资体系，构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链。
7.探索新型高科技产业园建设。以xxx区为重点，探索科研经济型专业园区建设新模式，聚焦海洋生物制药、海洋保健食品、海洋生物材料等细分领域，采取“政府引导、国企主导、多元参与”的建设运营模式，推动建设若干科研经济型专业园区，为关联专业领域的科研成果转化和产业化提供一站式服务。探索产业园区共享型基础设施建设新模式，采取“政府引导、企业主导、多元参与”的投资建设模式，加强共享型环保基础设施、共享型技术服务平台等建设。
8.全域旅游争议解决机制改革。从切实维护好、平衡好旅游者和旅游经营者的合法权益，努力营造和谐有序的旅游消费环境的角度出发，率先探索建立旅游争议多元化解决机制，尝试构建“行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律”七位一体多元纠纷解决方式，提高旅游管理法治化水平和游客服务水平，打造大鹏旅游品牌，助力世界级滨海生态旅游度假区建设。
9.探索以生态环境为导向（eod模式）的发展模式。立足xxx区开发建设与运营的实际，开展eod现有政策、国内外先进案例、xxx区eod发展模式的理论、实施路径等相关研究内容，为x区eod发展模式的理论和实践做出贡献。在xxx区eod发展模式的基础上，优化eod实施路径，探索建立eod模式工作机制、评价体系和监督机制，服务x区“生态立区、经济强区”。
10.深化事业单位改革试点。全面贯彻中央、省、市关于深化事业单位改革试点的要求，进一步明晰x区事业单位功能定位，理顺政事管办关系，厘清职责边界，加快推进政事分开、事企分开、管办分离；结合x区特点和实际，选取试点单位探索建立政事权限清单，出台x区事业单位机构职能编制规定，不断健全治理机制；坚持和加强党对事业单位的全面领导，完善支持保障政策，强化公益属性，提高治理效能。
（五）基层治理改革。
11.探索党建引领社区网格管理模式创新。健全完善“党建引领、块上循环、条上联动”运行机制，建立健全任务交办、跟踪督办、执法联动、跨区域跨部门协同、辅助力量配置、费随事转等工作机制，拓宽网格诉求反映渠道，调动多元力量参与网格管理，加快推进区级网格化社会治理工作平台建设，全面推进网格管理数字化转型，提升x区市域社会治理现代化水平。
12.创新城中村物业管理模式。选取部分城中村试点围合管理，适当给予资金补助，扶持城中村物业管理企业。制定创新城中村物业管理制度，以点带面，探索城中村物业管理改革。在x区城中村全面落实垃圾分类、环卫保洁、雨污分流、文明养犬、“六乱一超”整治、车辆规范停放等城中村市容环境卫生品质管理措施，构建以社区党委为主导、物业管理为依托、股份公司积极配合、全体居民共同参与的城中村市容环境卫生共建、共治、共享治理新格局，建设处处干净、时时干净，既生机勃勃又秩序井然的城中村人居新环境。
（六）生态领域改革。
13.深化领导干部自然资源资产离任审计改革。贯彻落实《xx市领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作指南（试行）》和《xx市领导干部自然资源资产离任（任中）审计技术规范》，为x区加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区提供审计服务。审计年度中，统筹安排x区自然资源资产审计项目，研究规范自然资源资产审计目标、方式、方法。结合领导干部自然资源资产审计情况，指导督促各相关单位抓好审计发现问题整改。
14.建立完善海洋碳汇核算标准。在已经开展的海洋碳汇核算指南及xxx区海洋碳汇清单编制工作基础上，深入研究筛选海洋碳汇类型和碳汇指标，明确数据来源与途径，率先构建一套海洋碳汇核算方法和质控指引，并按照团体标准、地方标准的要求，申请《海洋碳汇核算指南》为xx地方标准；搭建海洋碳汇清单编制数据核算模型，形成xxx区海洋碳汇清单编制的工作机制，为海洋碳汇的核算与报告提供标准化范本，促进x区乃至xx市海洋碳汇核算工作的常态化开展。
15.深化环境资源案件专业化审判机制改革。在业已开展的环境司法领域改革基础上，配齐配强“四合一”环境资源专门法庭的专业审判人才，完善环境资源案件审理规则，构建系统、全面、高效的环境资源案件专业化审理机制。探索建立环境保护禁止令和生态修复管理人制度，率先形成较为完善的环境资源司法保护与修复机制，为环境资源案件跨流域保护提供典型示范案例。率先探索深惠海洋环境民事公益诉讼案件集中管辖制度改革，推进协同保护大亚湾生态环境机制建设。
（七）民生领域改革。
16.深化集团化办学新模式改革。深化改革，探索集团化办学新模式，促进x区教育的办学理念、课程体系、学校管理等方面的融合与创新。创新编制管理方式，探索以教育集团为单位统筹的编制管理，实现教育集团内人员统一招聘、统一培训、统一轮岗交流。建立优质课程资源共享机制，促进文化融合与特色发展，形成兼容并蓄的文化氛围，创造丰富多元的教育生态。
17.探索x区医疗健康集团运行机制。创新“集团化+法人治理”结构，成立“集团医管会”进行统筹管理，建立统一法人治理结构，推动医疗资源组团运营；赋予集团充分的运营管理自主权，使集团在区域内能够对人、财、物进行统筹管理、使用和调配，完善利益分配机制、资产调配制度、人事及绩效制度等，发挥资源集中效应，更好地为患者提供以需求为导向的医疗服务。完善集团财政补助、员工薪酬待遇、人员流动改革、集团运营绩效考核、“总额管理、结余留用”医保支付制度等改革措施，加强区级医院部分缺失学科和急需学科建设，提升分级诊疗中间环节对转诊病人的承接能力。
18.探索建设“海洋+”儿童友好型城区。依托x区丰富的山海资源、优越的生态环境，聚焦“海韵大鹏”，探索“政府主导+社会共建+儿童参与”工作机制，以儿童发展需求为导向，加快建设“海洋+”儿童友好型城区，活化升级“流动海洋少年宫”环保实践基地，多亮点、高亮度、强集群打造一批具有山海生态特色的儿童友好实践基地，探索建设全球海洋中心城市集中承载区儿童友好先行路径。
19.探索社会化养老发展新机制。探索养老公共服务多元化供给新机制，推动养老服务从“福利救济”向“权利保障”角度转换，强化政府养老服务供给职能；编制x区养老院公建民营，引入社会化专业机构参与项目前期、建设、运营等工作；加快葵涌、南澳敬老院改造，制定xxx区街道长者服务中心建设运营管理办法，引入社会化专业机构进行运营管理，力争实现街道长者服务中心全覆盖。
四、部门重点改革任务
各办事处、x区各单位、驻x区各单位紧紧围绕x区今年党工委工作会议有关工作部署和要求，实施32项主要负责同志领办的部门重点改革项目，并结合各自实际，推出一批“微改革”“微创新”项目，释放更多改革红利。
五、保障措施
（一）加强组织领导。x区党工委全面深化改革委员会定期研究x区改革工作，定期召开改革项目推进会，及时研究解决改革中存在的问题。重点改革项目的领办领导，要把握改革核心内容和重点任务，精心组织，周密部署，抓好改革实施。各单位主要负责同志要提高政治站位，加强调查研究，把存在的矛盾和困难摸清摸透，多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有大鹏特点的改革项目，把改革工作做实做深做好。
（二）加强责任落实。各单位要切实落实改革主体责任，突出改革重点，按照改革计划的责任分工，制定具体改革项目的，建立台账，细化工作任务、进度安排和节点目标，明确项目责任部门和具体责任人，拿出具体工作举措，鼓励基层创新，倒逼改革落地见效。各参加单位要积极支持配合，根据改革要求和工作需要主动参与，加强协作。
（三）加强改革谋划。改革创新事关全局，影响深远。各单位要深入开展调查研究，认真倾听基层意见，广泛凝聚各方智慧，在充分借鉴先进地区有益经验的基础上，坚持问题导向，把握改革要求，注重前瞻谋划，科学编制改革方案，增强改革方案的针对性、可操作性和实效性。原则上各单位的重点改革方案，要提交x区党工委全面深化改革领导小组会议审议通过后方可实施。
（四）强化督查考评。x区党工委全面深化改革委员会经常性地开展检查督办和专题调研，组织开展各领域改革全面评估和重点项目第三方评估，定期通报各牵头单位改革推进落实情况。x区改革办要会同x区督查室对照《今年xxx区全面深化改革工作要点》加大督办力度、强化刚性约束，将改革计划落实情况纳入区管领导班子年度考核和各单位绩效评估体系，对重点改革任务执行不力、落实不到位的要提请x区纪检部门严肃追责。
（五）强化引导。x区综合办公室要制定改革计划，及时提炼总结重点改革成效和基层的“微改革”“微创新”做法，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，对x区改革成效进行多层次、全方位宣传报道，广泛凝聚全区改革共识，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席xx经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、xx重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委关于全面深化改革工作部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，突出目标引领和问题导向、突出制度创新和改革质量、突出统筹协调和有序推进、突出开门改革和多元参与、突出总结推广和巩固提升，更加注重制度创新和改革系统集成，抢抓“双区”建设和实施综合改革试点重大历史机遇，以改革攻坚的具体成效助推x区高质量发展，加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区。
二、基本原则
（一）突出目标引领和问题导向。坚持以建设全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区为引领，前瞻谋划战略战役性改革和创造型、引领型改革。更加强化问题导向，聚焦x区高质量发展问题突出的重点领域，有针对性地部署推进关键环节改革。
（二）突出制度创新和改革质量。坚持以制度供给创新推动改革举措系统集成协同高效，更加注重从破除制约x区高质量发展的体制机制障碍入手谋划推进改革。坚持把提高改革质量放在更加重要位置，集中攻坚重大改革事项，创造更多可复制可推广的制度经验。
（三）突出统筹协调和有序推进。坚持对重要改革事项切实抓好统筹协调和跟踪督办，建立完善集成改革攻坚机制。更加注重任务分解落实，扎实有序推进，并积极对口争取改革试点项目和先行先试政策。
（四）突出开门改革和多元参与。坚持集思广益谋划推进改革，建立完善项目形成时的意见征求工作机制、方案制定时的智库专家咨询制度，更加突出发挥改革专家在改革推进过程中的辅导作用，更加注重紧扣“两个是否”标准评估改革成效，全面增强改革的动力和合力。
（五）突出总结推广和巩固提升。坚持把改革过程衔接作为深化改革的基本要求。对已经完成的改革项目要及时总结推广，放大改革综合效应；对正在推进中的改革项目要持续用力，坚持“一张蓝图干到底”，同时结合新的形势进行调整完善，始终保持改革的正确方向。
三、区级重点改革任务
今年，实施7个方面19项区级重点改革，以区级重点改革带动全区各领域全面深化改革取得更大突破、展现更大作为。
（一）战略战役性改革。
1.推进综合改革试点落地实施。全力落实综合改革试点实施方案，聚焦重点领域、关键环节，编制实施《xxx区先行先试落实综合改革试点事项清单（第二批）》，用好用足综合改革试点政策破解x区发展瓶颈。聚焦海洋、生物、旅游等重点领域，积极谋划事关x区长远发展的改革举措，争取一批创造型和引领型改革项目纳入全市综合改革试点第二批授权事项清单。
2.建立完善“放管服”统筹推进机制。建立完善深化“放管服”改革工作推进机制，制定“放管服”改革年度工作要点。开展x区“放管服”改革微调研，重点检视x区在优化营商环境、激励创新创业、改善社会服务等方面存在的深层次、根本性问题，探索建立符合x区实际的简政放权、放管结合新路径。建立完善x区优化营商环境咨询监督机制，探索开展优化营商环境改革重点工作咨询监督；推进产业政策修订，探索建设引导大众创业、万众创新的企业和人才服务平台；完善政务新媒体管理，探索政务公开便民新举措。
（二）重大战略平台改革。
3.世界级滨海生态旅游度假区体制机制创新。积极探索文旅发展新模式，以旅游重大项目建设为抓手，推动xxx区滨海生态、文化旅游核心产品转型升级；充分发挥招商引资对旅游发展和产业优化的引领作用，强化文体旅重大产业项目带动作用，进一步加快推进x区全域旅游招商引资工作，持续发力引进高端旅游项目；对标国际一流、加快佳兆业国际乐园、新大旅游项目、西涌滨海旅游度假区等世界级滨海旅游度假综合体建设，充分发挥主题乐园和高端酒店对旅游消费拉动的龙头效应，建设国际化滨海生态旅游产品。结合探索粤港澳国际游艇旅游自由港建设，争取推动外籍游艇临时进出非开放水域审批程序简化和港澳游艇管理体制机制创新。
（三）要素市场化配置改革。
4.探索沙滩资源等生态产品的价值实现机制。开展xxx区沙滩资源利用现状分析。分析xxx区沙滩资源自然属性、开发程度、功能用途等利用现状。参照《海洋生态资本评估技术导则》，探索构建适用于xxx区沙滩生态产品价值评估方法和参数指标体系。结合沙滩生态产品溢价，分析沙滩作为价格影响因子对市场地价的影响，探索提出沙滩生态产品价值实现机制。
5.探索海洋空间合理开发利用机制。高水平编制xxx区国土空间规划，围绕海洋中心城市集中承载区建设目标，进一步优化海洋空间开发利用布局。抢抓海域空间分层使用权改革有关政策红利，保障x区各类重大项目用海需求。争取海域使用权审批权等若干市级权限下放，提升海洋空间统筹利用水平。
（四）高质量发展体制机制改革。
6.建立科技成果转化激励机制。完善科技成果转化激励机制，推动科技创新成果就地转化，鼓励企业将财政资助金额以绩效形式给予成功开展科技成果转化项目负责人或成员，让科研人员合理合法实现“名利双收”。建立科技和金融结合机制，推动科技、产业、财政、金融等部门工作联动、政策衔接，探索研究科技金融有关政策。完善多元化融资体系，构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链。
7.探索新型高科技产业园建设。以xxx区为重点，探索科研经济型专业园区建设新模式，聚焦海洋生物制药、海洋保健食品、海洋生物材料等细分领域，采取“政府引导、国企主导、多元参与”的建设运营模式，推动建设若干科研经济型专业园区，为关联专业领域的科研成果转化和产业化提供一站式服务。探索产业园区共享型基础设施建设新模式，采取“政府引导、企业主导、多元参与”的投资建设模式，加强共享型环保基础设施、共享型技术服务平台等建设。
8.全域旅游争议解决机制改革。从切实维护好、平衡好旅游者和旅游经营者的合法权益，努力营造和谐有序的旅游消费环境的角度出发，率先探索建立旅游争议多元化解决机制，尝试构建“行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律”七位一体多元纠纷解决方式，提高旅游管理法治化水平和游客服务水平，打造大鹏旅游品牌，助力世界级滨海生态旅游度假区建设。
9.探索以生态环境为导向（eod模式）的发展模式。立足xxx区开发建设与运营的实际，开展eod现有政策、国内外先进案例、xxx区eod发展模式的理论、实施路径等相关研究内容，为x区eod发展模式的理论和实践做出贡献。在xxx区eod发展模式的基础上，优化eod实施路径，探索建立eod模式工作机制、评价体系和监督机制，服务x区“生态立区、经济强区”。
10.深化事业单位改革试点。全面贯彻中央、省、市关于深化事业单位改革试点的要求，进一步明晰x区事业单位功能定位，理顺政事管办关系，厘清职责边界，加快推进政事分开、事企分开、管办分离；结合x区特点和实际，选取试点单位探索建立政事权限清单，出台x区事业单位机构职能编制规定，不断健全治理机制；坚持和加强党对事业单位的全面领导，完善支持保障政策，强化公益属性，提高治理效能。
（五）基层治理改革。
11.探索党建引领社区网格管理模式创新。健全完善“党建引领、块上循环、条上联动”运行机制，建立健全任务交办、跟踪督办、执法联动、跨区域跨部门协同、辅助力量配置、费随事转等工作机制，拓宽网格诉求反映渠道，调动多元力量参与网格管理，加快推进区级网格化社会治理工作平台建设，全面推进网格管理数字化转型，提升x区市域社会治理现代化水平。
12.创新城中村物业管理模式。选取部分城中村试点围合管理，适当给予资金补助，扶持城中村物业管理企业。制定创新城中村物业管理制度，以点带面，探索城中村物业管理改革。在x区城中村全面落实垃圾分类、环卫保洁、雨污分流、文明养犬、“六乱一超”整治、车辆规范停放等城中村市容环境卫生品质管理措施，构建以社区党委为主导、物业管理为依托、股份公司积极配合、全体居民共同参与的城中村市容环境卫生共建、共治、共享治理新格局，建设处处干净、时时干净，既生机勃勃又秩序井然的城中村人居新环境。
（六）生态领域改革。
13.深化领导干部自然资源资产离任审计改革。贯彻落实《xx市领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作指南（试行）》和《xx市领导干部自然资源资产离任（任中）审计技术规范》，为x区加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区提供审计服务。审计年度中，统筹安排x区自然资源资产审计项目，研究规范自然资源资产审计目标、方式、方法。结合领导干部自然资源资产审计情况，指导督促各相关单位抓好审计发现问题整改。
14.建立完善海洋碳汇核算标准。在已经开展的海洋碳汇核算指南及xxx区海洋碳汇清单编制工作基础上，深入研究筛选海洋碳汇类型和碳汇指标，明确数据来源与途径，率先构建一套海洋碳汇核算方法和质控指引，并按照团体标准、地方标准的要求，申请《海洋碳汇核算指南》为xx地方标准；搭建海洋碳汇清单编制数据核算模型，形成xxx区海洋碳汇清单编制的工作机制，为海洋碳汇的核算与报告提供标准化范本，促进x区乃至xx市海洋碳汇核算工作的常态化开展。
15.深化环境资源案件专业化审判机制改革。在业已开展的环境司法领域改革基础上，配齐配强“四合一”环境资源专门法庭的专业审判人才，完善环境资源案件审理规则，构建系统、全面、高效的环境资源案件专业化审理机制。探索建立环境保护禁止令和生态修复管理人制度，率先形成较为完善的环境资源司法保护与修复机制，为环境资源案件跨流域保护提供典型示范案例。率先探索深惠海洋环境民事公益诉讼案件集中管辖制度改革，推进协同保护大亚湾生态环境机制建设。
（七）民生领域改革。
16.深化集团化办学新模式改革。深化改革，探索集团化办学新模式，促进x区教育的办学理念、课程体系、学校管理等方面的融合与创新。创新编制管理方式，探索以教育集团为单位统筹的编制管理，实现教育集团内人员统一招聘、统一培训、统一轮岗交流。建立优质课程资源共享机制，促进文化融合与特色发展，形成兼容并蓄的文化氛围，创造丰富多元的教育生态。
17.探索x区医疗健康集团运行机制。创新“集团化+法人治理”结构，成立“集团医管会”进行统筹管理，建立统一法人治理结构，推动医疗资源组团运营；赋予集团充分的运营管理自主权，使集团在区域内能够对人、财、物进行统筹管理、使用和调配，完善利益分配机制、资产调配制度、人事及绩效制度等，发挥资源集中效应，更好地为患者提供以需求为导向的医疗服务。完善集团财政补助、员工薪酬待遇、人员流动改革、集团运营绩效考核、“总额管理、结余留用”医保支付制度等改革措施，加强区级医院部分缺失学科和急需学科建设，提升分级诊疗中间环节对转诊病人的承接能力。
18.探索建设“海洋+”儿童友好型城区。依托x区丰富的山海资源、优越的生态环境，聚焦“海韵大鹏”，探索“政府主导+社会共建+儿童参与”工作机制，以儿童发展需求为导向，加快建设“海洋+”儿童友好型城区，活化升级“流动海洋少年宫”环保实践基地，多亮点、高亮度、强集群打造一批具有山海生态特色的儿童友好实践基地，探索建设全球海洋中心城市集中承载区儿童友好先行路径。
19.探索社会化养老发展新机制。探索养老公共服务多元化供给新机制，推动养老服务从“福利救济”向“权利保障”角度转换，强化政府养老服务供给职能；编制x区养老院公建民营，引入社会化专业机构参与项目前期、建设、运营等工作；加快葵涌、南澳敬老院改造，制定xxx区街道长者服务中心建设运营管理办法，引入社会化专业机构进行运营管理，力争实现街道长者服务中心全覆盖。
四、部门重点改革任务
各办事处、x区各单位、驻x区各单位紧紧围绕x区今年党工委工作会议有关工作部署和要求，实施32项主要负责同志领办的部门重点改革项目，并结合各自实际，推出一批“微改革”“微创新”项目，释放更多改革红利。
五、保障措施
（一）加强组织领导。x区党工委全面深化改革委员会定期研究x区改革工作，定期召开改革项目推进会，及时研究解决改革中存在的问题。重点改革项目的领办领导，要把握改革核心内容和重点任务，精心组织，周密部署，抓好改革实施。各单位主要负责同志要提高政治站位，加强调查研究，把存在的矛盾和困难摸清摸透，多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有大鹏特点的改革项目，把改革工作做实做深做好。
（二）加强责任落实。各单位要切实落实改革主体责任，突出改革重点，按照改革计划的责任分工，制定具体改革项目的，建立台账，细化工作任务、进度安排和节点目标，明确项目责任部门和具体责任人，拿出具体工作举措，鼓励基层创新，倒逼改革落地见效。各参加单位要积极支持配合，根据改革要求和工作需要主动参与，加强协作。
（三）加强改革谋划。改革创新事关全局，影响深远。各单位要深入开展调查研究，认真倾听基层意见，广泛凝聚各方智慧，在充分借鉴先进地区有益经验的基础上，坚持问题导向，把握改革要求，注重前瞻谋划，科学编制改革方案，增强改革方案的针对性、可操作性和实效性。原则上各单位的重点改革方案，要提交x区党工委全面深化改革领导小组会议审议通过后方可实施。
（四）强化督查考评。x区党工委全面深化改革委员会经常性地开展检查督办和专题调研，组织开展各领域改革全面评估和重点项目第三方评估，定期通报各牵头单位改革推进落实情况。x区改革办要会同x区督查室对照《今年xxx区全面深化改革工作要点》加大督办力度、强化刚性约束，将改革计划落实情况纳入区管领导班子年度考核和各单位绩效评估体系，对重点改革任务执行不力、落实不到位的要提请x区纪检部门严肃追责。
（五）强化引导。x区综合办公室要制定改革计划，及时提炼总结重点改革成效和基层的“微改革”“微创新”做法，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，对x区改革成效进行多层次、全方位宣传报道，广泛凝聚全区改革共识，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。
上半年，***政务服务和公共资源交易服务中心按照全区全面深化改革工作领导小组的安排部署，扎实有序开展深化改革相关工作，取得了明显成效，现如下：
一、主要工作措施
（一）抓学习，促领会。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。
（二）抓部署，明目标。召开专题会议研究部署改革工作，成立以中心党组书记、主任为组长的领导小组，下分政务服务改革工作小组和农村实验改革工作小组，分别负责中心深化改革相关工作。详细研究改革任务，将其分解成若干目标任务，明确时间节点，落实到人，做到人人有事干，事事有人做。
（三）抓调研，夯基础。每个小组深入机关部门、乡镇、社区调查了解实情，采取发放问卷调查表、听介绍、召开座谈会等方式听取意见和建议，掌握了改革的第一手资料。经过调研，草拟了《***重点招商引资项目审批事项代理、代办制实施方案》等文件报送区政府待批。
（四）抓方案，保实施。精心拟订改革方案，分解目标任务，制定实施计划线路图，确定时间节点，力争改革按期有序进行。我中心积极与涉改单位衔接、沟通，并做到及时向上级汇报请示，同时注重宣传引导，寻求最大支持协作力，凝聚改革的正能量。
二、主要工作经验及成效
（一）加强制度建设，流程管理全面落实。上半年，中心继续把规范政务服务和公共资源交易服务流程、建立健全各项制度作为深化经济体制改革和农村产权制度改革工作的关键环节来抓，从交易规则、现场管理、业务流程等方面入手，分层落实制度建设责任，进一步建立健全了各项管理制度和工作流程，实现了各项服务工作的有序进行。严格内部管理，进一步明确每个交易环节中的人员职责分工，确保各级人员各司其职，分工协作。依靠科技手段提升现场监管水平。在区交易服务受理大厅、开标室、评标室和专家休息室等业务功能室均安装了高像素的电子监控设备，确保从报名审核材料到开标、评标等各环节实现全程电子监控。将一些重大交易项目实行电子监控音频视频刻录成光碟存档备查，确保交易过程公开透明。
（二）建立三级交易服务平台，助推农村产权改革。上半年，探索建立了区、乡镇、村“三位一体”的农村产权交易平台，促进农村产权规范流转，充分激活农村资产要素，不断增强农村发展活力。一是整合资源，建立三级网络。继续推进我区农村产权交易中心标准化建设，继续完善乡镇、村级农村产权交易站所建设，配备农村产权交易信息员。二是规范运行，严格执行三项制度。在交易工作过程中，严格执行《***农村产权交易管理暂行办法》、《***农村产权交易信息发布暂行办法》、《***农村产权交易操作规程》等三项制度，确保各项工作规范、高效运行。三是强化配套，完善三种服务。即农村产权交易流转抵押登记机制、流转仲裁机制、工作人员业务培训机制。截止目前，***依靠农村产权交易平台，实现了土地承包经营权、林权、小型水利工程产权等流转交易。
（三）强化队伍建设，服务能力再上新台阶。一是重培训，强化素质提升。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。上半年，中心多次举行业务培训，学习宣传贯彻中央和省、市、区的重大战略决策和工作部署，学习《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及市、区有关规章制度和方案，组织干部分批到省内其他市、县（区）考察、学习，学习“八项规定”和“两准则三条例”等廉政规定，经常给职工敲警钟、提要求，找全、找准廉政风险点，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是强化内部考核。修改完善中心管理考核办法，通过月评比，季通报，促使中心各股室、各窗口间互找差距，切实增强争先意识和大局观念，努力让干部职工的理念更加科学，眼界更加开阔，作风更加扎实，工作更加努力。三是深化“两学一做”学习教育。以开展“三严三实”、精准扶贫挂包驻帮、法制宣传等主题活动为契机，促使中心全体职工广泛深入践行党的群众路线，扎实改变作风，推进服务型机关建设。
上半年，中心全面深化改革工作取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：一是公共资源交易平台建设在场地等硬件条件上滞后于业务现状，对交易业务的拓展及平台的规范化建设有一定影响；二是交易流程有待再优化；三是队伍建设亟待加强，工作人员专业素质有待进一步提高；四是需要加强调研，掌握大量的翔实数据，为深化改革提供基础支持。在下半年的工作中，中心将继续深化制度建设，努力打造一流的窗口服务单位，服务全区改革大局；继续加强队伍提升，努力打造政治可靠、纪律严明、业务精通、训练有素的干部队伍；继续推进电子交易平台建设，努力提高公共资源交易工作电子信息化水平；继续推进乡（镇）、村级农村产权交易平台建设，努力推动乡（镇）、村级农村产权交易平台建设；继续加强项目验收，努力净化全区政务服务和公共资源交易服务环境，助推全区全面深化改革工作再上新台阶。
一、主要工作措施
（一）抓学习，促领会。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。
（二）抓部署，明目标。召开专题会议研究部署改革工作，成立以中心党组书记、主任为组长的领导小组，下分政务服务改革工作小组和农村实验改革工作小组，分别负责中心深化改革相关工作。详细研究改革任务，将其分解成若干目标任务，明确时间节点，落实到人，做到人人有事干，事事有人做。
（三）抓调研，夯基础。每个小组深入机关部门、乡镇、社区调查了解实情，采取发放问卷调查表、听介绍、召开座谈会等方式听取意见和建议，掌握了改革的第一手资料。经过调研，草拟了《***重点招商引资项目审批事项代理、代办制实施方案》等文件报送区政府待批。
（四）抓方案，保实施。精心拟订改革方案，分解目标任务，制定实施计划线路图，确定时间节点，力争改革按期有序进行。我中心积极与涉改单位衔接、沟通，并做到及时向上级汇报请示，同时注重宣传引导，寻求最大支持协作力，凝聚改革的正能量。
二、主要工作经验及成效
（一）加强制度建设，流程管理全面落实。上半年，中心继续把规范政务服务和公共资源交易服务流程、建立健全各项制度作为深化经济体制改革和农村产权制度改革工作的关键环节来抓，从交易规则、现场管理、业务流程等方面入手，分层落实制度建设责任，进一步建立健全了各项管理制度和工作流程，实现了各项服务工作的有序进行。严格内部管理，进一步明确每个交易环节中的人员职责分工，确保各级人员各司其职，分工协作。依靠科技手段提升现场监管水平。在区交易服务受理大厅、开标室、评标室和专家休息室等业务功能室均安装了高像素的电子监控设备，确保从报名审核材料到开标、评标等各环节实现全程电子监控。将一些重大交易项目实行电子监控音频视频刻录成光碟存档备查，确保交易过程公开透明。
（二）建立三级交易服务平台，助推农村产权改革。上半年，探索建立了区、乡镇、村“三位一体”的农村产权交易平台，促进农村产权规范流转，充分激活农村资产要素，不断增强农村发展活力。一是整合资源，建立三级网络。继续推进我区农村产权交易中心标准化建设，继续完善乡镇、村级农村产权交易站所建设，配备农村产权交易信息员。二是规范运行，严格执行三项制度。在交易工作过程中，严格执行《***农村产权交易管理暂行办法》、《***农村产权交易信息发布暂行办法》、《***农村产权交易操作规程》等三项制度，确保各项工作规范、高效运行。三是强化配套，完善三种服务。即农村产权交易流转抵押登记机制、流转仲裁机制、工作人员业务培训机制。截止目前，***依靠农村产权交易平台，实现了土地承包经营权、林权、小型水利工程产权等流转交易。
（三）强化队伍建设，服务能力再上新台阶。一是重培训，强化素质提升。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。上半年，中心多次举行业务培训，学习宣传贯彻中央和省、市、区的重大战略决策和工作部署，学习《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及市、区有关规章制度和方案，组织干部分批到省内其他市、县（区）考察、学习，学习“八项规定”和“两准则三条例”等廉政规定，经常给职工敲警钟、提要求，找全、找准廉政风险点，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是强化内部考核。修改完善中心管理考核办法，通过月评比，季通报，促使中心各股室、各窗口间互找差距，切实增强争先意识和大局观念，努力让干部职工的理念更加科学，眼界更加开阔，作风更加扎实，工作更加努力。三是深化“两学一做”学习教育。以开展“三严三实”、精准扶贫挂包驻帮、法制宣传等主题活动为契机，促使中心全体职工广泛深入践行党的群众路线，扎实改变作风，推进服务型机关建设。
上半年，中心全面深化改革工作取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：一是公共资源交易平台建设在场地等硬件条件上滞后于业务现状，对交易业务的拓展及平台的规范化建设有一定影响；二是交易流程有待再优化；三是队伍建设亟待加强，工作人员专业素质有待进一步提高；四是需要加强调研，掌握大量的翔实数据，为深化改革提供基础支持。在下半年的工作中，中心将继续深化制度建设，努力打造一流的窗口服务单位，服务全区改革大局；继续加强队伍提升，努力打造政治可靠、纪律严明、业务精通、训练有素的干部队伍；继续推进电子交易平台建设，努力提高公共资源交易工作电子信息化水平；继续推进乡（镇）、村级农村产权交易平台建设，努力推动乡（镇）、村级农村产权交易平台建设；继续加强项目验收，努力净化全区政务服务和公共资源交易服务环境，助推全区全面深化改革工作再上新台阶。