今年是“十四五规划”的开局之年，也是我区创建省级工业特色型“美丽城镇”样板街道的考核验收之年。围绕管委会中心工作，我们提出城市建设局（综合执法局）今年工作主题：深入开展“美丽城镇创建年”活动，通过实施“三美两优一强化”六大专项行动，确保我区高分通过省级“美丽城镇”考核验收，力争成功创建省级工业特色型样板街道，加快推进“滨海花园新城”建设。
（一）聚焦“环境美”，进一步提升城市环境面貌
1.抓“两提升一规范”，加快项目建设。一是项目提质。围绕“精品小窗口”和“美丽城镇”样板街道的要求，进一步提高站位和起点，做深做细做实《大榭城市设计》中重要节点、重要区域以及“十四五规划”储备项目的前期研究工作，结合我区财力等实际，有序安排滨江游步道、海智湾等项目建设，努力将城市设计成果逐步转化落地，最终达到建设“滨海花园新城”的目标。。二是项目提速。完善工程例会、定期会商、专家咨询、约谈警示等制度，加快推进穿鼻岛临时供水等工程，确保工程快速有效推进。三是规范管理。进一步理顺全过程代建机制，规范建设、使用、代建、设计、施工、监理等建设各方行为，严格落实工程质量和安全主体责任，打造更多的优质精品工程。
2.抓“节点美化靓化”，提升区域形象。围绕“海港花园新城”的目标，我们拟将大榭岛打造成“海上花岛”，即按照“一路一品，一街一景”的规划，以点带面，点线相连，建设更多的街头小品、“口袋公园”、“快闪公园”，进一步丰富全区公园及道路两侧景观绿带层级，实现全区四季开花、出门见花。今年重点实施两项内容：一是“无处不绿”。实施滨海南路、滨海西路绿化景观提升工程，对已拆待建地块、裸露地块进行绿化种植，对主要道路沿路小区的围墙设置垂直绿化，实现全区居住小区围墙垂直绿化全覆盖，今年计划新增绿地面积30公顷，人均绿地面积提升至12平方米。一是“绿中有花”。实施环岛路沿线花卉增补，在e匝道、环岛西路至兴港路段种植开花类等植物，在海岸路（海港路到海山路）道路两侧、行政商务区周边、隧道西出口等节点进行景观微提升，打造花团锦簇的迎宾大道。
3.抓“环境综合整治”，规范市容市貌。在榭南邻里中心序化外包的基础上，进一步拓展至榭南菜场周边、榭西邻里中心等重点区域。深化海岸路“文明示范一条街”创建，今年再创建海港路示范一条街。扎实推进综合行政执法历史遗留问题清零、影响消防安全违法建筑分类处置、建筑渣土泥浆规范运输处置、夏季油烟扰民、垃圾分类等“五大专项执法行动”，进一步规范市容环境秩序。
（二）聚焦“生活美”，进一步改善城市生活品质
1.有序推进老旧小区改造。按照《大榭城市设计》规定的色调等要求，充分征求居民意见建议，适度提高海信花园改造标准，择优选择施工单位，实施雨污水、房屋外墙面、屋顶、楼道、小区内停车位、充电桩等综合改造，力争将海信花园打造成全区老小区改造的样板。同时加快海港花园前期各项工作，确保10月份开工建设。
2.多措并举改善河道水质。一是拦坝。邀请水利专家和岛内“土专家”共同对全区河道现状进行“把脉问诊”，研究制定改善水质的有效方法，今年拟在部分河道上游建水坝等方式进行河道蓄水调水。二是清淤。开展西岙河（海城河）、东岙河（海昌路排洪渠）、樟岙河、榭西排洪干河、北渡河清淤，让河水及时得到补充更新。三是截污。继续实施部队、香榭雅苑等老旧小区截污纳管工作，完成双美碶、积金碶、联合碶改造。四是执法。加强雨水管网、市政管网实时监管，严查污水直排和雨污混流，强化对沿河2米至5米范围内违建的执法力度，坚决拆除已存在的违建，严防新增违建，确保水质保持在iv类水以上标准。
3.健全住房保障常态机制。一是实现常态保障。统筹货币补贴和实物补贴保障资源，今年实现公租房申请常态化受理，即申请一个办理一个，做到“即申即保”。逐步推进住房保障申请从线下转为线上，并在省住房保障统一管理系统上完成受理、核查、房源分配、信息管理等操作，确保网上办结率不低于80%。二是扩大保障范围。在继续保障城镇中低收入家庭的基础上，扩大保障对象覆盖面，探索稳定就业外来务工人员和新就业无房职工（本科及以上、引进人才）的保障政策。三是延伸服务深度。进一步提升保障配套服务，在“和美佳苑”试点开设互助理发、自助洗衣、爱心超市等便民服务，体现保障工作更加人性化。
4.提升居住环境。分层分类推进物业体制改革，强化物业行业日常考核，探索建立“党建引领、社区主导、物业服务、业主自治”的物业管理新模式。实施城镇住房综合保险“保险+服务”工作，完善装修备案机制，加大对违法装修行为的执法管理，进一步提升居民的舒适度、幸福感。
（三）聚焦“治理美”，进一步夯实城事管理能力
1.更加注重精细化。探索建立市容市貌“三色监管”工作机制（第1次绿色警告，第2次黄色警告，第3次红色处罚），在“一点通查”基础上实现分类管理。强化智慧城管、智慧水利平台应用，及时发现和解决各类城市问题。利用“绿水币”、城管义工、商户联盟、“城事马上办”载体，让更多的人参与城市治理。发挥服务外包和第三方考核作用，进一步提升精细化、专业化养护水平。
2.更加注重资源。加快推进智能环卫一体化ppp项目建设（资源化利用中心占地30亩，建筑面积8900平米，包括日处理25吨餐厨垃圾、45吨其他垃圾及大件垃圾园林垃圾、日分拣7吨的可回收中心、800平米的垃圾分类宣教中心，以及智慧环卫控制中心等），进一步明确管委会各部门职责，完善以党工委、管委会部门带头，公众参与为主的全民分类体系，实行“破袋投放”、“桶边督导”、“四色督查”等办法，持续提升分类精准率，力争我区垃圾分类工作保持在全市前列。
3.更加注重标准化。一是推行工地“安全四色”管理。借鉴我局上半年在工地复工复产过程中推行的“四色管控、n级推进”工作法，今年拟对全区在建工地按风险等级评估实行“绿、蓝、黄、红”四色动态管理，列入“黄、红”榜的加大安全检查频次，“红”榜的还要约谈项目负责人、企业法人，并实行每月定期通报制度，力争创建2个省级样板工作。二是加快燃气“瓶改管”工作。开展燃气行业风险识别评估，强化瓶装液化气的实名登记管理，调研江北等地做法，积极稳妥推进我区餐饮企业“瓶装液化气改管道燃气”工作和居民液化气灶软管老化更换，有效降低燃气行业风险隐患。
4.更加注重规范化。一是根据《宁波市人民政府关于宁波市行政执法划转行政处罚事项的通告》（甬政告〔2020〕1号），全面实行《宁波市综合行政执法划转行政处罚事项目录》（共302项）与《宁波市综合行政执法事项扩展目录》（市政府另行公布后实施），与各相关单位逐家对接明确管理归属、日常监管、投诉受理、行政执法的职责边界与相关流程，按照“主动查处、巡查移交、移交受理”3种类别，制定具体操作办法，并报管委会办公会审议通过。二是根据划转行政处罚事项，开展全领域执法，以执法促管理，常态化履行综合行政执法职责。
（四）优化要素保障，全力服务重大项目建设
未来几年投资近千亿的一批重大项目相继开工建设，这些项目来之不易，是我区持续发展的“生命线”、是全区工作的“一号工程”。今年，我局将继续把服务重大项目建设作为全局工作的重中之重，主要从两方面全力以赴做好服务保障工作。一是成立重大项目“审批管家”。由局分管领导和行政审批处业务骨干负责重大项目审批具体对接协调，推行重大项目审批事项“一次告知、分步审批”制度，即将涉及我局建管、市政、水利等审批所有事项打包指导，提前告知企业所有流程，让企业提前准备，有效助推重大项目审批提速。二是保障重大项目“要素供给”。结合重大项目进度及需求，提前谋划、提前实施、按时完成穿鼻岛、中海油等重大项目地块遗留问题清理、三线迁移、临时施工水电、生产用水用电用气、物料管廊隧道建设等，确保重大项目建设水电气地按时供给。
（五）优化审批流程，全面提升行政服务效能
深化局系统“最多跑一次”改革和“数字化转型”工作，重点做好三方面工作：一是引力引智。继续聘请专业第三方协助做好我局权利事项的动态维护，并由专业人员定期对窗口收件人员和业务审批人员进行业务指导和培训，提升业务能力。二是精简流程。全面梳理我局审批事项和办件流程，按照“能优则优、能减则减”的原则，制定出台建设局优化审批流程十条举措，保证我局审批案件即办率、限时办结率等指标处于功能园区领先水平。三是动态监管。积极推行“互联网+监管”、“互联网+执法”，做到执法划转目录双随机检查全覆盖。加强“市场和现场”的联动，推行批前承诺和批后核验，切实做好批后监管。
（六）强化党建引领，进一步提升干部队伍综合素质
1.强学习，提升工作能力。坚持“周二夜学”制度，采取“圆桌研讨”、一线教学、走出去请进来等方式，建立学习积分制，有针对性的组织开展综合执法业务、互联网+监管、水利水务、精细化管理等业务培训，进一步提升干部员工履职尽责能力。
2.转作风，提升工作形象。发扬“抗疫”精神，继续高标准、常态化做好集中隔离点管理工作，坚决做到“疫情不退，我们不撤”。积极开展省级示范综合执法基层中队和市级文明单位创建工作，强化项目地块历史遗留问题清理和拆违配合拆迁“清零”，进一步展现建设局“能打硬仗、敢打硬仗、打赢硬仗”的“城管铁军”形象。
3.严制度，提升工作纪律。高度重视党风廉政建设工作，认真做好党工委第二轮巡察反馈意见整改、2019年审计整改回头看工作，持续开展局系统廉政风险点梳理，健全完善各项规章制度，进一步织牢防控体系。
4.重实绩，提升工作成效。深化“高知高职”智库党建特色品牌创建，充分发挥“高知高职”智库专业及技能优势，努力破解重点难点问题，助力城市品质提升、重大项目服务、工程项目建设、生活垃圾分类、老旧小区改造等年度重点工作按时顺利完成。
（一）聚焦“环境美”，进一步提升城市环境面貌
1.抓“两提升一规范”，加快项目建设。一是项目提质。围绕“精品小窗口”和“美丽城镇”样板街道的要求，进一步提高站位和起点，做深做细做实《大榭城市设计》中重要节点、重要区域以及“十四五规划”储备项目的前期研究工作，结合我区财力等实际，有序安排滨江游步道、海智湾等项目建设，努力将城市设计成果逐步转化落地，最终达到建设“滨海花园新城”的目标。。二是项目提速。完善工程例会、定期会商、专家咨询、约谈警示等制度，加快推进穿鼻岛临时供水等工程，确保工程快速有效推进。三是规范管理。进一步理顺全过程代建机制，规范建设、使用、代建、设计、施工、监理等建设各方行为，严格落实工程质量和安全主体责任，打造更多的优质精品工程。
2.抓“节点美化靓化”，提升区域形象。围绕“海港花园新城”的目标，我们拟将大榭岛打造成“海上花岛”，即按照“一路一品，一街一景”的规划，以点带面，点线相连，建设更多的街头小品、“口袋公园”、“快闪公园”，进一步丰富全区公园及道路两侧景观绿带层级，实现全区四季开花、出门见花。今年重点实施两项内容：一是“无处不绿”。实施滨海南路、滨海西路绿化景观提升工程，对已拆待建地块、裸露地块进行绿化种植，对主要道路沿路小区的围墙设置垂直绿化，实现全区居住小区围墙垂直绿化全覆盖，今年计划新增绿地面积30公顷，人均绿地面积提升至12平方米。一是“绿中有花”。实施环岛路沿线花卉增补，在e匝道、环岛西路至兴港路段种植开花类等植物，在海岸路（海港路到海山路）道路两侧、行政商务区周边、隧道西出口等节点进行景观微提升，打造花团锦簇的迎宾大道。
3.抓“环境综合整治”，规范市容市貌。在榭南邻里中心序化外包的基础上，进一步拓展至榭南菜场周边、榭西邻里中心等重点区域。深化海岸路“文明示范一条街”创建，今年再创建海港路示范一条街。扎实推进综合行政执法历史遗留问题清零、影响消防安全违法建筑分类处置、建筑渣土泥浆规范运输处置、夏季油烟扰民、垃圾分类等“五大专项执法行动”，进一步规范市容环境秩序。
（二）聚焦“生活美”，进一步改善城市生活品质
1.有序推进老旧小区改造。按照《大榭城市设计》规定的色调等要求，充分征求居民意见建议，适度提高海信花园改造标准，择优选择施工单位，实施雨污水、房屋外墙面、屋顶、楼道、小区内停车位、充电桩等综合改造，力争将海信花园打造成全区老小区改造的样板。同时加快海港花园前期各项工作，确保10月份开工建设。
2.多措并举改善河道水质。一是拦坝。邀请水利专家和岛内“土专家”共同对全区河道现状进行“把脉问诊”，研究制定改善水质的有效方法，今年拟在部分河道上游建水坝等方式进行河道蓄水调水。二是清淤。开展西岙河（海城河）、东岙河（海昌路排洪渠）、樟岙河、榭西排洪干河、北渡河清淤，让河水及时得到补充更新。三是截污。继续实施部队、香榭雅苑等老旧小区截污纳管工作，完成双美碶、积金碶、联合碶改造。四是执法。加强雨水管网、市政管网实时监管，严查污水直排和雨污混流，强化对沿河2米至5米范围内违建的执法力度，坚决拆除已存在的违建，严防新增违建，确保水质保持在iv类水以上标准。
3.健全住房保障常态机制。一是实现常态保障。统筹货币补贴和实物补贴保障资源，今年实现公租房申请常态化受理，即申请一个办理一个，做到“即申即保”。逐步推进住房保障申请从线下转为线上，并在省住房保障统一管理系统上完成受理、核查、房源分配、信息管理等操作，确保网上办结率不低于80%。二是扩大保障范围。在继续保障城镇中低收入家庭的基础上，扩大保障对象覆盖面，探索稳定就业外来务工人员和新就业无房职工（本科及以上、引进人才）的保障政策。三是延伸服务深度。进一步提升保障配套服务，在“和美佳苑”试点开设互助理发、自助洗衣、爱心超市等便民服务，体现保障工作更加人性化。
4.提升居住环境。分层分类推进物业体制改革，强化物业行业日常考核，探索建立“党建引领、社区主导、物业服务、业主自治”的物业管理新模式。实施城镇住房综合保险“保险+服务”工作，完善装修备案机制，加大对违法装修行为的执法管理，进一步提升居民的舒适度、幸福感。
（三）聚焦“治理美”，进一步夯实城事管理能力
1.更加注重精细化。探索建立市容市貌“三色监管”工作机制（第1次绿色警告，第2次黄色警告，第3次红色处罚），在“一点通查”基础上实现分类管理。强化智慧城管、智慧水利平台应用，及时发现和解决各类城市问题。利用“绿水币”、城管义工、商户联盟、“城事马上办”载体，让更多的人参与城市治理。发挥服务外包和第三方考核作用，进一步提升精细化、专业化养护水平。
2.更加注重资源。加快推进智能环卫一体化ppp项目建设（资源化利用中心占地30亩，建筑面积8900平米，包括日处理25吨餐厨垃圾、45吨其他垃圾及大件垃圾园林垃圾、日分拣7吨的可回收中心、800平米的垃圾分类宣教中心，以及智慧环卫控制中心等），进一步明确管委会各部门职责，完善以党工委、管委会部门带头，公众参与为主的全民分类体系，实行“破袋投放”、“桶边督导”、“四色督查”等办法，持续提升分类精准率，力争我区垃圾分类工作保持在全市前列。
3.更加注重标准化。一是推行工地“安全四色”管理。借鉴我局上半年在工地复工复产过程中推行的“四色管控、n级推进”工作法，今年拟对全区在建工地按风险等级评估实行“绿、蓝、黄、红”四色动态管理，列入“黄、红”榜的加大安全检查频次，“红”榜的还要约谈项目负责人、企业法人，并实行每月定期通报制度，力争创建2个省级样板工作。二是加快燃气“瓶改管”工作。开展燃气行业风险识别评估，强化瓶装液化气的实名登记管理，调研江北等地做法，积极稳妥推进我区餐饮企业“瓶装液化气改管道燃气”工作和居民液化气灶软管老化更换，有效降低燃气行业风险隐患。
4.更加注重规范化。一是根据《宁波市人民政府关于宁波市行政执法划转行政处罚事项的通告》（甬政告〔2020〕1号），全面实行《宁波市综合行政执法划转行政处罚事项目录》（共302项）与《宁波市综合行政执法事项扩展目录》（市政府另行公布后实施），与各相关单位逐家对接明确管理归属、日常监管、投诉受理、行政执法的职责边界与相关流程，按照“主动查处、巡查移交、移交受理”3种类别，制定具体操作办法，并报管委会办公会审议通过。二是根据划转行政处罚事项，开展全领域执法，以执法促管理，常态化履行综合行政执法职责。
（四）优化要素保障，全力服务重大项目建设
未来几年投资近千亿的一批重大项目相继开工建设，这些项目来之不易，是我区持续发展的“生命线”、是全区工作的“一号工程”。今年，我局将继续把服务重大项目建设作为全局工作的重中之重，主要从两方面全力以赴做好服务保障工作。一是成立重大项目“审批管家”。由局分管领导和行政审批处业务骨干负责重大项目审批具体对接协调，推行重大项目审批事项“一次告知、分步审批”制度，即将涉及我局建管、市政、水利等审批所有事项打包指导，提前告知企业所有流程，让企业提前准备，有效助推重大项目审批提速。二是保障重大项目“要素供给”。结合重大项目进度及需求，提前谋划、提前实施、按时完成穿鼻岛、中海油等重大项目地块遗留问题清理、三线迁移、临时施工水电、生产用水用电用气、物料管廊隧道建设等，确保重大项目建设水电气地按时供给。
（五）优化审批流程，全面提升行政服务效能
深化局系统“最多跑一次”改革和“数字化转型”工作，重点做好三方面工作：一是引力引智。继续聘请专业第三方协助做好我局权利事项的动态维护，并由专业人员定期对窗口收件人员和业务审批人员进行业务指导和培训，提升业务能力。二是精简流程。全面梳理我局审批事项和办件流程，按照“能优则优、能减则减”的原则，制定出台建设局优化审批流程十条举措，保证我局审批案件即办率、限时办结率等指标处于功能园区领先水平。三是动态监管。积极推行“互联网+监管”、“互联网+执法”，做到执法划转目录双随机检查全覆盖。加强“市场和现场”的联动，推行批前承诺和批后核验，切实做好批后监管。
（六）强化党建引领，进一步提升干部队伍综合素质
1.强学习，提升工作能力。坚持“周二夜学”制度，采取“圆桌研讨”、一线教学、走出去请进来等方式，建立学习积分制，有针对性的组织开展综合执法业务、互联网+监管、水利水务、精细化管理等业务培训，进一步提升干部员工履职尽责能力。
2.转作风，提升工作形象。发扬“抗疫”精神，继续高标准、常态化做好集中隔离点管理工作，坚决做到“疫情不退，我们不撤”。积极开展省级示范综合执法基层中队和市级文明单位创建工作，强化项目地块历史遗留问题清理和拆违配合拆迁“清零”，进一步展现建设局“能打硬仗、敢打硬仗、打赢硬仗”的“城管铁军”形象。
3.严制度，提升工作纪律。高度重视党风廉政建设工作，认真做好党工委第二轮巡察反馈意见整改、2019年审计整改回头看工作，持续开展局系统廉政风险点梳理，健全完善各项规章制度，进一步织牢防控体系。
4.重实绩，提升工作成效。深化“高知高职”智库党建特色品牌创建，充分发挥“高知高职”智库专业及技能优势，努力破解重点难点问题，助力城市品质提升、重大项目服务、工程项目建设、生活垃圾分类、老旧小区改造等年度重点工作按时顺利完成。