但如今悲剧业已发生，不能不审视李斯达此前的怪异行为。一位不愿具名的同学认为，“李斯达最大的问题，可能在于把生活当成了戏剧”，他活在自己构建起来的世界中，蔑视现实生活中的规则。任何人一旦缺乏敬畏，无视规则，就难免步入歧途。有专家认为，才华横溢者不乏有古怪毛病。李斯达身上有很多标签。
但如今悲剧业已发生，不能不审视李斯达此前的怪异行为。一位不愿具名的同学认为，“李斯达最大的问题，可能在于把生活当成了戏剧”，他活在自己构建起来的世界中，蔑视现实生活中的规则。任何人一旦缺乏敬畏，无视规则，就难免步入歧途。有专家认为，才华横溢者不乏有古怪毛病。李斯达身上有很多标签。
而从其怪异言行看，他或许遭遇了巨大压力，或许有一定的心理疾病。大学生中并不缺像李斯达一样怪异的人，更不缺背负沉重压力的人，不妨郑重地把李斯达当成一个案例来剖析。如果一个大学生常常喊打喊杀，是不是说明其精神压力过大？学校该如何及时地予以必要的心理干预？对这种另类学生，是该疏远他还是走近他？是鄙视他还是陪他一起消除心魔？多年来，媒体报道的高校多起学生自杀或杀人事件，几乎无一不与心理问题有关。遭遇极端心理困境，无论自戕或杀人，都极端不可取。
讲到城市公共管理的安全性与人性化，往往显得过于宏大，但全部的安全感和人性化都体现在细节当中。粗放的城市管理模式下，我们不时看到路面的无常坍塌，井盖的缺失，公共厕所的难寻，也可能是一个不经意间吞噬生命的护栏。这些细节或许看似无足轻重，并往往被忽视，然而一旦出事，就可能酿成无可逆转的悲剧。仅从城市发展的硬件看，当前我国城市建设水平或许已经接近甚至超过不少发达国家，但我们却可能依然是止步于外在的豪华与解决“有无”的问题，而较之精细管理仍有相当的距离。最新发生的这起护栏上的悲剧，显然又为此提供了新的注脚。公共场所人性化与精细化的细节，总会在不经意间带给人以舒适与便利，更重要的是，它总能够尽量减少极端的恶性事件的发生，而这恰恰是对人们安全感的最好保障。从这个意义上说，护栏间隙宽度不啻为对城市精细管理水平的一次丈量，它不应该再次被熟视无睹。而悲剧所引发的反思，也应该举一反三，延伸到对城市精细管理的触动与行动中去。
小时候，我家住在农村，父母总爱跟我说，某某鱼塘和水池淹死过人，一定不要去那儿玩。爷爷奶奶也经常提醒，后山有野狗野猫出没，出门不要走那边。这些带有“吓唬”意味的警告，让我的童年免去了不少危险。奇怪的是，随着年岁的增长和信息技术的发展，“一朝被蛇咬十年怕井绳”的俗语，也变得更像一种讽刺。就拿双胞胎溺亡悲剧来说，不过才两天而已，当双胞胎姐妹的家人正悲痛欲绝，当多数围观者还沉浸在悲伤和同情的氛围中时，竟有父母又带着孩子下到了海里，甚至有工作人员在提醒的时候，还遭到了拒绝和排斥。
由于富士康巨大的就业吸纳能力和产值创造能力，这种运行模式往往被外部监督机制所宽容。“十连跳”不是个案而是公案。富士康只是以一种极端的方式对工作成本高昂而附加值低廉的代工模式的前景作了预判。“十连跳”是不可持续的管理模式、赢利模式和公关模式的集中体现。在商品越来越重视“血统”，重视其生产过程的和谐性的今天，发生于富士康的这些悲剧，应该成为“体面劳动”的新起点。因此，不仅政府和工会组织应该介入富士康的这些“个案”，而且应该介入到更多经济组织中，避免类似悲剧的反复发生。(特约评论员徐立凡)。
将计生与义务教育“捆绑”的做法，事实上正是对于公民教育权利的挟持。所有的计生“捆绑式执法”现象，都到了该用法律的工具好好清理一下的时候了。据《东方早报》报道，37岁的贵州兴义农民王光荣不久前割腕自杀，因为缴不起4个孩子22500元的“超生罚款”，而不交钱意味着孩子上学将受阻。社会治理中一些坏的办法，总是一再地引发更坏的结果，王光荣之死正是一例。王光荣的死与“超生罚款”之间的联系，不会因为当地的“辟谣”而不存在。
”只要牢牢拉着孩子的手，就一定安全了吗？未必。就好比，吸烟的人告诉自己不太可能得肺癌等疾病，酒驾的人都相信“喝酒出事的都是别人，跟我没有关系”一样。何况，溺水的人往往都是那些自以为熟悉水性、安全措施做得很好的。悲剧，从来都不是偶然。比如，乌鲁木齐一位妈妈上班，把孩子锁在家里，然后孩子模仿电视里的情节，撑起雨伞从11楼窗户跳出；深圳某游泳中心里，妈妈离孩子只有3米，但因为低头看手机，孩子溺水，没有被及时发现，溺水变成溺亡……现实当中，类似的事情几乎比比皆是。
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我国女工劳动权益保障现状研究[朗读]
一、文化馆发展现状及存在的问题分析
1、文化馆建设缺乏创新意识。近些年我国的文化馆建设无论是队伍、业务能力以及管理水平等都有着飞跃式的进步，但是这种进步与我国的总体文化发展环境相比，在建设观念上仍显保守和陈旧，缺乏创新意识和拓展性，在工作上更缺乏创新举措，这也导致文化馆工作平稳有余而创新不足。
2、文化馆专业人才缺乏，结构状况不合理。当前我国文化馆建设缺乏专业人才，在人才的新老交替上更出现脱节现象。虽然文化馆建设过程中也引进了一些大学毕业生，但是这些学生很多都只具有理论知识，缺乏系统的培养以及教育，更缺乏实践经验，很大程度大影响了文化馆的后续发展。
3、对基层文化馆建设指导力度不够。文化馆建设需要政府、上级文化部门以及其它相关机构给予指导和辅导，这样可以保证文化馆更好地发挥其积极作用。
4、文化馆内部管理机制不灵活。为便于文化馆的管理和发展，馆内大多会制定相关的管理制度，这些制度在文化馆的日常运行中也发挥着积极作用。但这些管理制度在具体实施中却缺乏灵活性，导致积极性无法得到彰扬而消极因素又无法抑制，阻碍文化馆的进步和发展。
二、新形势下文化馆建设的现实意义
顺应社会需求积极提升群众文化素质，满足其精神文化需要已经成为精神文化发展的必然趋势。文化馆建设在和谐社会构建以及推动地方经济发展方面都有重要意义：
1、有利于改变社会不良风气。随着我国改革开放的深入推进，人民群众在物质生活水平日益提升的同时也面临着各种文化和观念的冲击，导致人们思想发生众多变化，一些不良风气兴起并给社会带来重大安全隐患。文化馆建设有助于对民众的文化观念进行正确引导，通过健康的文化节目以及丰富的文化活动来陶冶民众情操，抑制不良风气对社会以及民众的侵袭。
2、有利于全面提升民众精神素质。文化馆建设有利于全面提升民众精神素质。随着我国经济的飞速发展，民众物质生活水平得到了很大提升，其文化品位和追求也越来越高。人们也更注重精神方面的需求特别是一些大众传媒的纵深发展，以满足不断变化的民众需求。
3、是和谐社会构建的重要内容。文化馆建设是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会需要物质文明和精神文明两手抓，因此必须将群众文化事业提升到社会精神文明建设的高度来认识和实施。以文化馆为载体的群众文化事业本身就是为人民服务的，其根本任务就是要通过文化馆的各类文化生活以促进社会主义物质以及精神文明的共同进步及发展。
三、加强文化馆建设的对策研究
1、增强领导及管理层对文化馆的重视力度。文化馆建设是国家文化整体建设的基础，更是社会文明遗迹进步的桥梁。文化馆发展水平更是对我国社会主义文明建设有着重要作用。做好文化馆的建设并引导其健康全面发展是地方政府的重点工作之一，地方政府需要将文化馆建设工作列为政府议事日程，提升对文化馆重要性的认识，加大重视力度和经费投入，只有这样才能强基固本，让人民群众生活更加丰富多彩。
2、优化文化馆规章制度。文化馆担负着弘扬文化并造就先进民众的任务，因此文化馆建设必须有科学的规章制度来规范和约束以及激励。首先，要健全学习制度，包含政治以及业务量方面的学习，打造优质工作人才；其次，完善文化馆工作制度，通过各类工作条例、财产制度、奖惩策略以及引资制度来对工作人员行为进行规范和激励；再次，定期召开各种民主生活以及文化学习，营造开拓创新的工作氛围，帮助工作人员树立正确的工作意识，增强纪律观点，以高度的责任感和认真的态度为开创文化馆新局面做出贡献。
3、打造德才兼备的专业人才队伍。文化馆作为公益型的文化事业单位，其工作人员担负着精神文明建设落实的重任，工作人员素质的高低直接影响着文化活动的质量，因此做好文化馆建设必须创造有利条件打造德才兼备的专业人才队伍：第一，通过公开招聘的方式引入更多具有较高文化水平以及良好职业道德和较强业务水平的组织能力的职工；第二，利用先进传媒手段，不断提升文化馆专业技术人员工作水平；第三，做好新老文化队伍交替工作，优化人才结构，让文化馆的优秀工作方法和经验得以不断延续。
4、创新更多高质量文化艺术品。文化艺术内容是文化馆立足的根本，要充分发挥文化馆的积极作用就必须要创新更多高质量的文化艺术作品。文化馆活动项目众多，在具体创作中可以根据社会环境及文化状况有针对性地做出一些精品，在提升文化馆知名度的同时更能激励馆内人员将更多的热情投入文化活动创作中。另外，通过网络等一些公共平台对这些文化艺术精品进行大力宣传，让文化馆事业依托网络平台更快地实现传播。
1、文化馆建设缺乏创新意识。近些年我国的文化馆建设无论是队伍、业务能力以及管理水平等都有着飞跃式的进步，但是这种进步与我国的总体文化发展环境相比，在建设观念上仍显保守和陈旧，缺乏创新意识和拓展性，在工作上更缺乏创新举措，这也导致文化馆工作平稳有余而创新不足。
2、文化馆专业人才缺乏，结构状况不合理。当前我国文化馆建设缺乏专业人才，在人才的新老交替上更出现脱节现象。虽然文化馆建设过程中也引进了一些大学毕业生，但是这些学生很多都只具有理论知识，缺乏系统的培养以及教育，更缺乏实践经验，很大程度大影响了文化馆的后续发展。
3、对基层文化馆建设指导力度不够。文化馆建设需要政府、上级文化部门以及其它相关机构给予指导和辅导，这样可以保证文化馆更好地发挥其积极作用。
4、文化馆内部管理机制不灵活。为便于文化馆的管理和发展，馆内大多会制定相关的管理制度，这些制度在文化馆的日常运行中也发挥着积极作用。但这些管理制度在具体实施中却缺乏灵活性，导致积极性无法得到彰扬而消极因素又无法抑制，阻碍文化馆的进步和发展。
二、新形势下文化馆建设的现实意义
顺应社会需求积极提升群众文化素质，满足其精神文化需要已经成为精神文化发展的必然趋势。文化馆建设在和谐社会构建以及推动地方经济发展方面都有重要意义：
1、有利于改变社会不良风气。随着我国改革开放的深入推进，人民群众在物质生活水平日益提升的同时也面临着各种文化和观念的冲击，导致人们思想发生众多变化，一些不良风气兴起并给社会带来重大安全隐患。文化馆建设有助于对民众的文化观念进行正确引导，通过健康的文化节目以及丰富的文化活动来陶冶民众情操，抑制不良风气对社会以及民众的侵袭。
2、有利于全面提升民众精神素质。文化馆建设有利于全面提升民众精神素质。随着我国经济的飞速发展，民众物质生活水平得到了很大提升，其文化品位和追求也越来越高。人们也更注重精神方面的需求特别是一些大众传媒的纵深发展，以满足不断变化的民众需求。
3、是和谐社会构建的重要内容。文化馆建设是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会需要物质文明和精神文明两手抓，因此必须将群众文化事业提升到社会精神文明建设的高度来认识和实施。以文化馆为载体的群众文化事业本身就是为人民服务的，其根本任务就是要通过文化馆的各类文化生活以促进社会主义物质以及精神文明的共同进步及发展。
三、加强文化馆建设的对策研究
1、增强领导及管理层对文化馆的重视力度。文化馆建设是国家文化整体建设的基础，更是社会文明遗迹进步的桥梁。文化馆发展水平更是对我国社会主义文明建设有着重要作用。做好文化馆的建设并引导其健康全面发展是地方政府的重点工作之一，地方政府需要将文化馆建设工作列为政府议事日程，提升对文化馆重要性的认识，加大重视力度和经费投入，只有这样才能强基固本，让人民群众生活更加丰富多彩。
2、优化文化馆规章制度。文化馆担负着弘扬文化并造就先进民众的任务，因此文化馆建设必须有科学的规章制度来规范和约束以及激励。首先，要健全学习制度，包含政治以及业务量方面的学习，打造优质工作人才；其次，完善文化馆工作制度，通过各类工作条例、财产制度、奖惩策略以及引资制度来对工作人员行为进行规范和激励；再次，定期召开各种民主生活以及文化学习，营造开拓创新的工作氛围，帮助工作人员树立正确的工作意识，增强纪律观点，以高度的责任感和认真的态度为开创文化馆新局面做出贡献。
3、打造德才兼备的专业人才队伍。文化馆作为公益型的文化事业单位，其工作人员担负着精神文明建设落实的重任，工作人员素质的高低直接影响着文化活动的质量，因此做好文化馆建设必须创造有利条件打造德才兼备的专业人才队伍：第一，通过公开招聘的方式引入更多具有较高文化水平以及良好职业道德和较强业务水平的组织能力的职工；第二，利用先进传媒手段，不断提升文化馆专业技术人员工作水平；第三，做好新老文化队伍交替工作，优化人才结构，让文化馆的优秀工作方法和经验得以不断延续。
4、创新更多高质量文化艺术品。文化艺术内容是文化馆立足的根本，要充分发挥文化馆的积极作用就必须要创新更多高质量的文化艺术作品。文化馆活动项目众多，在具体创作中可以根据社会环境及文化状况有针对性地做出一些精品，在提升文化馆知名度的同时更能激励馆内人员将更多的热情投入文化活动创作中。另外，通过网络等一些公共平台对这些文化艺术精品进行大力宣传，让文化馆事业依托网络平台更快地实现传播。
耿雪梅邱瑛。
[摘要]随着社会经济的发展和生活水平的提高，旅游成了人们生活中不可或缺的一部分。黄山作为天下名山之一，是人们心中的旅游胜地，近几年来黄山风景区取得了较大的发展。通过对黄山旅游风景区发展现状的研究，探究风景区发展中遇到的问题，提出相应的对策：加强对旅游资源的深度开发；突破交通瓶颈，增强旅游便利性；进一步提升景区导游服务质量；加大政府扶持力度。
[关键词]黄山；风景区；旅游。
[中图分类号]f590。
[文献标识码]a
[文章编号]2095-3283（2018）02-0119-02。
abstract：withthedevelopmentofsocietyandeconomyandtheimprovementoflivingstandards，tourismhasbecomeanindispensablepartofpeopleslife.huangshan，asoneofthemostfamousscenicspotsintheworld，isatouristdestinationintheheartofpeople.inrecentyears，huangshanscenicareahasmadegreatprogress.throughtheresearchonthecurrentsituationofthedevelopmentofhuangshanscenicspot，itexplorestheproblemsencounteredinthedevelopmentofthescenicspot，countermeasures：tostrengthenthedepthoftourismresourcesdevelopment；breakthroughtrafficbottlenecksandenhancetourismconvenience；tofurtherenhancethescenicguideservicequality；increasegovernmentsupport
keywords：huangshan；scenicarea；tourism
黄山风景区位于安徽省黄山市境内，奇松、怪石、云海、温泉“四绝”使之享誉世界。黄山作为我国最享誉中外的山岳风景区之一，被确立为首批国家级重点风景名胜区，位列我国首批10个文明景区之首，已被列入世界遗产名录。目前，我国旅游业正处在新一轮大发展的关键时期，黄山风景区旅游业也面临着又一次历史性的挑战和发展机遇。
一、黄山风景区的发展现状。
（一）旅游产业初具规模，布局趋于合理。
“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业的灵魂，应协调发展，以使游客在旅游中的每个环节都享受旅游从业者无微不至的服务。目前，黄山风景区已经完成由单一的观光型旅游经济向全面的产业型旅游转变。黄山旅游业已发展为由“吃、住、行、游、购、娱”等多行业和多部门组成的复合型产业，为旅游者更好地提供服务。
（二）旅游行业管理逐步完善，企业活力日趋增强。
黄山风景区不仅成为我国首批5a级景区，而且黄山市也进入了“中国旅游竞争力百强城市”的行列。这主要得益于黄山市政府为景区的发展制定了总体规划和相应的市场策略。近年来，黄山风景区旅游业的发展慢慢进入了法制化轨道，随之而来的是景区知名度的提升、客流量的增加以及经济效益的不断攀升。伴随着黄山风景区的发展，旅游企业的活力也在不断增强，各类旅馆、汽车公司、旅行社等面向市场，如黄山风景区实施了公司制改革。
（三）黄山旅游发挥品牌效应，带动地区经济发展。
近年来，伴随着黄山市旅游资源开发力度加大，旅游产品和旅游组合也相应的发生了明显的变化。以观光旅游为主以及游览方式丰富的旅游名城形象越来越深入人心。一个以黄山为中心辐射点，包括外围景区在内呈拱月之势、对游客有巨大吸引力的“大黄山景区”格局已具雏形，旅游线路结构设计向多样化、层次化、网络化迈进。
二、黄山风景区发展中存在的主要问题。
（一）产品缺乏深度开发。
目前，黄山市旅游产品和旅游线路的设计还有一些不足，主要问题是高品位、高密度的旅游资源缺乏，缺少创新的旅游产品。首先，景点大部分停留在“自然物”阶段，缺乏提高观赏质量和效果的基础配套设施。很多时候一些旅游热线人满为患，而某些冷、景点游客寥寥无几，客流过多以及配套基础设施的不完善会引起游客的不满。其次，风景区内缺少有特色的旅游新产品和项目，目前仍依赖于传统产品的促销，导致黄山旅游产品对游客的吸引力下降。再次，文化产品的开发明显不足，产品档次较低，缺乏文化底蕴。很多产品与当地的文化很不相称，没有开发出具有本地特色和代表本地文化内涵的文化产品。同时，游览方式和游线拓展也比较传统和单调。
（二）客源地与旅游目的地之间交通不够方便。
表面上看，黄山市的交通便利，游客进入方便，但实际上由于黄山地处山区，客观上不可避免地造成了“通而不畅”。从航空看，黄山的机场规模小、等级低，航班无法满足游客的需求，特别是在旅游旺季，极大地限制了游客的可进入性。从铁路看，虽然依靠皖赣铁路可以直达合肥、上海、厦门等地，但是皖赣线铁路通行能力较低，而且直达黄山市的始发列车很少，大部分是经停车。从公路看，除合肥—铜陵—黄山、芜湖—黄山公路为国道二级公路外，其余道路大都为低等级公路。在对内交通方面，来往景区的大巴车班次比较混乱。特别是旅游旺季，各个旅行社之间恶性竞争造成资源的严重浪费，不仅给游客留下了不好的影响，而且易造成交通紊乱或者交通拥挤。同时，通往景区的部分路段路况较差，极大地影响了游客的旅游体验。
（三）导游服务质量不高。
黄山市旅游产业不断发展，伴随而生的是黄山市旅游观光人数不断攀高，导游人数也在飞速增长，但导游整体素质不高。目前黄山市约有4000位导游，其中女性导游员占比超过2/3。首先，导游文化程度参差不齐，大多数导游员为高中、中专或者大专学历，本科或者更高学历者寥寥无几。其次，初级导游员占绝大部分，高级导游的比例很低，普遍需要就业再培训，提高导游的工作技能，规范导游的行为。再次，导游行业呈现从业时间较短特征。导游员普遍较年轻，经验不足。同时，导游员的经济收入水平在当地属于中等偏下，且导游之间收入差距比较大，人员流动和流失性较强。
三、促进黄山风景区发展对策。
（一）加强对旅游资源的深度开发。
1.改造景点，寻找新的增长点。
黄山风光以中部、南坡和西坡为主，中部、南坡景点可以在旅游旺季吸引了大量游客。为了保持黄山持久的吸引力，应进一步开发西部景区，因地制宜地建造新的景点，扩大整个景区的容量，从而吸引和接待更多的游客。
2.对现有旅游产品进行改造升级。
黄山风景区在做好观光型旅游产品的基础上，应该加快完成现有产品的改造升级，提升旅游质量。为了进一步增加黄山风景区的旅游经济总量，应该推出适应游客需求的休学旅游、会展旅游、冬泳和山水体育运动游等具有市场潜力的新的旅游产品。
3.与附近景区联动发展。
黄山风景区可以采取“借势”的方法，与周围著名景区景点联合形成集多种旅游风光于一体的旅游区域。如黄山是山岳风光、九华山是佛教景观、太平湖是秀水景观，各景区之间并不存在市场竞争，可形成相互之间的客源互补。黄山风景区应与九华山、太平湖以及其他周边景区景点加大联系，努力做到整体规划、统一促销，打破各自孤立发展的局面，使区域内各景区景点相互连接，形成“整体大于部分之和”的优势，实现客源共享。
（二）突破交通瓶颈，增强旅游便利性。
交通是旅游的生命线，黄山市政府应尽最大努力打通客源地与黄山风景区之间的通道。在国际交通运输方面，可以在旅游旺季时增加一些国外航班，应尽快完成黄山机场的改建升级，尽早开通直达越南、缅甸、日本、韩国等东南亚邻近国家的国际航班，尽可能为外国友人的旅游增加便利。在国内交通运输方面，应进一步打通各省市到黄山的旅游通道。在旅游旺季时，应开通“黄山旅游专属大巴”，专门为客流量大的地区服务，缓解客运压力。制定严格的黄山市内班车时间表，严厉打击旅行社之间恶意竞争、扰乱秩序的行为。同时还应及时对通往黄山风景区的部分坑坑洼洼的路况进行休整，不影响游客的旅游体验。
（三）进一步提升景区导游服务质量。
首先，对导游自身而言，丰富知识储备、提高个人素质应放到首位。就导游学历整体偏低的情况而言，黄山风景区导游应该充分利用闲暇时间，提高自然知识和地理知识的广度和深度，并巩固专业知识。在讲解时还应注意多涉及黄山当地的风土人情以及徽文化的传承发展。
其次，就导游工作前景而言，导游应认清职业本身的定位，重视职业生涯的规划和发展。不仅要重视自身能力和素质的提高，还应突出专业优势，端正工作态度，制定职业规划，提高导游工作的专业和稳定性。
（四）加大政府扶持力度。
应加大政策支持和资金保障力度，确保风景区旅游资源的开发和保护。发挥主导作用，做好景区的总体规划。注重引进高级别的旅游管理人才，不断地提升旅游技术水平，努力消除黄山风景区在旅游资金投入、技术人才培养等方面的制约因素，为黄山风景区旅游业的进一步发展提供更好的服务。
[参考文献]。
[1]黄雄英，潘泽青.黄山风景区导游服务质量提升路径研究[j].合肥学院学报：社会科学版，2013（2）：116-119。
[2]许亚元，姚国荣.基于在线点评的黄山风景区旅游形象感知研究[j].世界地理研究，2016（2）：158-168。
（责任编辑：张彤彤刘茜）。
[摘要]随着社会经济的发展和生活水平的提高，旅游成了人们生活中不可或缺的一部分。黄山作为天下名山之一，是人们心中的旅游胜地，近几年来黄山风景区取得了较大的发展。通过对黄山旅游风景区发展现状的研究，探究风景区发展中遇到的问题，提出相应的对策：加强对旅游资源的深度开发；突破交通瓶颈，增强旅游便利性；进一步提升景区导游服务质量；加大政府扶持力度。
[关键词]黄山；风景区；旅游。
[中图分类号]f590。
[文献标识码]a
[文章编号]2095-3283（2018）02-0119-02。
abstract：withthedevelopmentofsocietyandeconomyandtheimprovementoflivingstandards，tourismhasbecomeanindispensablepartofpeopleslife.huangshan，asoneofthemostfamousscenicspotsintheworld，isatouristdestinationintheheartofpeople.inrecentyears，huangshanscenicareahasmadegreatprogress.throughtheresearchonthecurrentsituationofthedevelopmentofhuangshanscenicspot，itexplorestheproblemsencounteredinthedevelopmentofthescenicspot，countermeasures：tostrengthenthedepthoftourismresourcesdevelopment；breakthroughtrafficbottlenecksandenhancetourismconvenience；tofurtherenhancethescenicguideservicequality；increasegovernmentsupport
keywords：huangshan；scenicarea；tourism
黄山风景区位于安徽省黄山市境内，奇松、怪石、云海、温泉“四绝”使之享誉世界。黄山作为我国最享誉中外的山岳风景区之一，被确立为首批国家级重点风景名胜区，位列我国首批10个文明景区之首，已被列入世界遗产名录。目前，我国旅游业正处在新一轮大发展的关键时期，黄山风景区旅游业也面临着又一次历史性的挑战和发展机遇。
一、黄山风景区的发展现状。
（一）旅游产业初具规模，布局趋于合理。
“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业的灵魂，应协调发展，以使游客在旅游中的每个环节都享受旅游从业者无微不至的服务。目前，黄山风景区已经完成由单一的观光型旅游经济向全面的产业型旅游转变。黄山旅游业已发展为由“吃、住、行、游、购、娱”等多行业和多部门组成的复合型产业，为旅游者更好地提供服务。
（二）旅游行业管理逐步完善，企业活力日趋增强。
黄山风景区不仅成为我国首批5a级景区，而且黄山市也进入了“中国旅游竞争力百强城市”的行列。这主要得益于黄山市政府为景区的发展制定了总体规划和相应的市场策略。近年来，黄山风景区旅游业的发展慢慢进入了法制化轨道，随之而来的是景区知名度的提升、客流量的增加以及经济效益的不断攀升。伴随着黄山风景区的发展，旅游企业的活力也在不断增强，各类旅馆、汽车公司、旅行社等面向市场，如黄山风景区实施了公司制改革。
（三）黄山旅游发挥品牌效应，带动地区经济发展。
近年来，伴随着黄山市旅游资源开发力度加大，旅游产品和旅游组合也相应的发生了明显的变化。以观光旅游为主以及游览方式丰富的旅游名城形象越来越深入人心。一个以黄山为中心辐射点，包括外围景区在内呈拱月之势、对游客有巨大吸引力的“大黄山景区”格局已具雏形，旅游线路结构设计向多样化、层次化、网络化迈进。
二、黄山风景区发展中存在的主要问题。
（一）产品缺乏深度开发。
目前，黄山市旅游产品和旅游线路的设计还有一些不足，主要问题是高品位、高密度的旅游资源缺乏，缺少创新的旅游产品。首先，景点大部分停留在“自然物”阶段，缺乏提高观赏质量和效果的基础配套设施。很多时候一些旅游热线人满为患，而某些冷、景点游客寥寥无几，客流过多以及配套基础设施的不完善会引起游客的不满。其次，风景区内缺少有特色的旅游新产品和项目，目前仍依赖于传统产品的促销，导致黄山旅游产品对游客的吸引力下降。再次，文化产品的开发明显不足，产品档次较低，缺乏文化底蕴。很多产品与当地的文化很不相称，没有开发出具有本地特色和代表本地文化内涵的文化产品。同时，游览方式和游线拓展也比较传统和单调。
（二）客源地与旅游目的地之间交通不够方便。
表面上看，黄山市的交通便利，游客进入方便，但实际上由于黄山地处山区，客观上不可避免地造成了“通而不畅”。从航空看，黄山的机场规模小、等级低，航班无法满足游客的需求，特别是在旅游旺季，极大地限制了游客的可进入性。从铁路看，虽然依靠皖赣铁路可以直达合肥、上海、厦门等地，但是皖赣线铁路通行能力较低，而且直达黄山市的始发列车很少，大部分是经停车。从公路看，除合肥—铜陵—黄山、芜湖—黄山公路为国道二级公路外，其余道路大都为低等级公路。在对内交通方面，来往景区的大巴车班次比较混乱。特别是旅游旺季，各个旅行社之间恶性竞争造成资源的严重浪费，不仅给游客留下了不好的影响，而且易造成交通紊乱或者交通拥挤。同时，通往景区的部分路段路况较差，极大地影响了游客的旅游体验。
（三）导游服务质量不高。
黄山市旅游产业不断发展，伴随而生的是黄山市旅游观光人数不断攀高，导游人数也在飞速增长，但导游整体素质不高。目前黄山市约有4000位导游，其中女性导游员占比超过2/3。首先，导游文化程度参差不齐，大多数导游员为高中、中专或者大专学历，本科或者更高学历者寥寥无几。其次，初级导游员占绝大部分，高级导游的比例很低，普遍需要就业再培训，提高导游的工作技能，规范导游的行为。再次，导游行业呈现从业时间较短特征。导游员普遍较年轻，经验不足。同时，导游员的经济收入水平在当地属于中等偏下，且导游之间收入差距比较大，人员流动和流失性较强。
三、促进黄山风景区发展对策。
（一）加强对旅游资源的深度开发。
1.改造景点，寻找新的增长点。
黄山风光以中部、南坡和西坡为主，中部、南坡景点可以在旅游旺季吸引了大量游客。为了保持黄山持久的吸引力，应进一步开发西部景区，因地制宜地建造新的景点，扩大整个景区的容量，从而吸引和接待更多的游客。
2.对现有旅游产品进行改造升级。
黄山风景区在做好观光型旅游产品的基础上，应该加快完成现有产品的改造升级，提升旅游质量。为了进一步增加黄山风景区的旅游经济总量，应该推出适应游客需求的休学旅游、会展旅游、冬泳和山水体育运动游等具有市场潜力的新的旅游产品。
3.与附近景区联动发展。
黄山风景区可以采取“借势”的方法，与周围著名景区景点联合形成集多种旅游风光于一体的旅游区域。如黄山是山岳风光、九华山是佛教景观、太平湖是秀水景观，各景区之间并不存在市场竞争，可形成相互之间的客源互补。黄山风景区应与九华山、太平湖以及其他周边景区景点加大联系，努力做到整体规划、统一促销，打破各自孤立发展的局面，使区域内各景区景点相互连接，形成“整体大于部分之和”的优势，实现客源共享。
（二）突破交通瓶颈，增强旅游便利性。
交通是旅游的生命线，黄山市政府应尽最大努力打通客源地与黄山风景区之间的通道。在国际交通运输方面，可以在旅游旺季时增加一些国外航班，应尽快完成黄山机场的改建升级，尽早开通直达越南、缅甸、日本、韩国等东南亚邻近国家的国际航班，尽可能为外国友人的旅游增加便利。在国内交通运输方面，应进一步打通各省市到黄山的旅游通道。在旅游旺季时，应开通“黄山旅游专属大巴”，专门为客流量大的地区服务，缓解客运压力。制定严格的黄山市内班车时间表，严厉打击旅行社之间恶意竞争、扰乱秩序的行为。同时还应及时对通往黄山风景区的部分坑坑洼洼的路况进行休整，不影响游客的旅游体验。
（三）进一步提升景区导游服务质量。
首先，对导游自身而言，丰富知识储备、提高个人素质应放到首位。就导游学历整体偏低的情况而言，黄山风景区导游应该充分利用闲暇时间，提高自然知识和地理知识的广度和深度，并巩固专业知识。在讲解时还应注意多涉及黄山当地的风土人情以及徽文化的传承发展。
其次，就导游工作前景而言，导游应认清职业本身的定位，重视职业生涯的规划和发展。不仅要重视自身能力和素质的提高，还应突出专业优势，端正工作态度，制定职业规划，提高导游工作的专业和稳定性。
（四）加大政府扶持力度。
应加大政策支持和资金保障力度，确保风景区旅游资源的开发和保护。发挥主导作用，做好景区的总体规划。注重引进高级别的旅游管理人才，不断地提升旅游技术水平，努力消除黄山风景区在旅游资金投入、技术人才培养等方面的制约因素，为黄山风景区旅游业的进一步发展提供更好的服务。
[参考文献]。
[1]黄雄英，潘泽青.黄山风景区导游服务质量提升路径研究[j].合肥学院学报：社会科学版，2013（2）：116-119。
[2]许亚元，姚国荣.基于在线点评的黄山风景区旅游形象感知研究[j].世界地理研究，2016（2）：158-168。
（责任编辑：张彤彤刘茜）。
随着近年来我国社会经济的高速发展，人民生活水平的不断提高，现已进入经济发展新常态。新常态，也意味着新的挑战，新的矛盾，新的问题。财富分配不均引起城乡收入差距的拉大、社会资源的配置对农村影响、城镇化的发展对农村带来的冲击等经济层面使农村黑恶势力犯罪有了滋生的土壤。加之历史原因出现了民族迁徙，迁徙后，为了能在当地长期扎根生存，采取了抱团取暖，形成了宗族势力。有的宗族势力成为农村黑恶势力的“保护伞”。又由于农村社会治理结构不合理，乡镇、村级基层政权由于权责不对等、人员素质、治理能力等多方面原因，同时由于法律宣传不到位，宣传方式落后，有的基层政权甚至“以恶治恶”、“以暴治暴”来达到维稳的目的，这种姑息养奸的做法造成了恶劣的社会影响。在多种原因综合影响下，出现了农村黑恶势力不断壮大。现从以下几个方面分析成因及提出对策：
一、农村黑恶势力犯罪成因
（一）经济结构失衡为农村黑恶势力犯罪提供了滋生土壤。
1.财富分配不均，城乡收入、贫富差距拉大造成农村黑恶势力犯罪不断上升。我国经济的高速发展，社会财富的骤然聚集，由于初次分配机制不健全，二次分配财富的流向没有均衡，城乡收入、贫富差距进一步拉大，出现了仇富仇官现象，延伸至农村，农村收入水平过低，加之对财富的过度追求，心理不平衡，很多农村人出现了向钱看，为了来钱快，走上了犯罪的道路，如有的村成为了全国有名的“诈骗村”、“吸毒贩毒村”、“传销村”、“ 制造假币村”、“赌博村”等等，严重危害社会和谐稳定。
2.城乡社会资源配置不公，造成农村黑恶势力犯罪的蔓延。一方面，农村教育资源投入少，造成农村整体教育水平落后，人员素质相对较低，在意识形态和判断分析能力方面较弱，农村黑恶势力比较容易“洗脑”。另一方面，各种农村社会资源争夺变得更加激烈，不但农村黑恶势力争夺社会资源，也有的基层组织利用农村黑恶势力争夺山林土地水利所有权，以维护自身的利益。如在南方某镇，一村民在有争议的土地上种植农作物，该村另一有黑恶势力背景的村民认为该土地属自己所有，便利用农村黑恶势力清除土地上种植的农作物，强行占有该土地。利用农村黑恶势力背景插手农村社会资源分配，客观上造成了农村黑恶势力肆无忌惮发展壮大。
3.城镇化不合理的发展，是造成农村黑恶势力犯罪的重要诱因。过快的城镇化，造成城中村、棚户区、城郊区等问题，这类区域往往是农村黑恶势力滋生的“温床”，由于人员素质参差不齐、失业率高、治安、卫生、服务等社会环境相对较差等原因，为攫取利益，造成不良青年聚集，从而滋生农村黑恶势力。
（二）历史文化客观程度上对农村黑恶势力发展有一定的影响。
历史上的民族迁徙形成的宗法意识和宗族观念在一定程度上助长农村黑恶势力。我国封建社会属于传统的农耕文化社会，主要以农业为主。由于中原文化的发展扩张、古时北方战乱、自然灾害和瘟疫等原因出现了民族迁徙，迁徙后，为了能在当地长期扎根生存，难以避免出现冲突，为了利益采取了抱团取暖，宗族意识逐步形成。而农村黑恶势力也多半出自宗族势力，有的属于宗族势力的一部分，在宗族冲突中扮演重要的角色，由于古时两村为争夺土地资源发生群体性械斗，死伤无数，造成今天有的南方省份甚至还存在相邻两村互不来往、互不通婚。有的村还每年举行隆重盛大的节日，纪念在械斗中死去的人或庆祝古代该村械斗中取得了胜利。这种以宗法意识建立起来的农村黑恶势力在一定程度上危害更大。
（三）社会治理触角不灵敏在一定程度上放纵了农村黑恶势力的犯罪。
1.乡镇、村级基层政权权责不对等为农村黑恶势力发展提供了“真空”地带。乡镇基层政权由于人员少，压力大，事务多，在面对农村黑恶势力发展壮大时往往有心无力，有的只要不出现原则性群体性事件，往往睁一只眼闭一只眼。甚至处理群体性事件时，还需要农村黑恶势力参与，如某市某镇一村民在外市把某镇一村民打伤后逃回家中，外市某镇村民迅速纠结100多人赶至某市某镇村民家中企图实施报复行动，由于两镇属于两市交界镇，乡镇警力无法应对，该镇黑恶势力迅速纠集人员与外市村民对峙。基层政权权责不对等，助长了农村黑恶势力的嚣张气焰。
2.乡镇、村级基层政权人员素质、治理能力与水平不高为农村黑恶势力发展提供“可趁之机”。由于乡镇人少事多的矛盾性结构，加上对乡镇、村一级基层政权监督管理工作还存在着考核机制不健全、干部管理不规范、监督力度弱化等问题，对干部违法犯罪问题有的不能及时处理，甚至还护短，在治理时出现了本末倒置的治理模式。有的乡镇、村一级基层政权利用当地的村痞、流氓来完成各项工作。同时农村黑恶势力新的犯罪模式考验了乡镇、村一级基层政权的治理能力。随着经济社会的不断发展，人们财富的增加，一些在外发展有成的所谓“乡绅”、“乡贤”成了地方政府招商引资的对象，并得到一定的政治待遇。这些所谓的“乡绅”“乡贤”以投资的名义，从事黑恶势力犯罪，危害极大。
3.村民法律意识和法律观念淡薄成为农村黑恶势力发展的重要方面。一方面，由于村民在生产活动中产生的矛盾纠纷往往不借助于法律解决问题，心中也没有法律观念，而主要是通过内部解决或其他手段解决，比如通过家族、宗教势力、行业潜规则、上访等手段去解决化解矛盾。而另一方面来说，农村黑恶势力在农村必然有自身的利益存在和利益诉求，才能维持其自身所谓的“价值”，农村黑恶势力通过侵犯一部分人的利益，来满足另一部分人的利益，从中赚取差价，造成了更多村民为了自身的利益通过黑恶势力犯罪来获得所谓有利于自身的利益，而把自己置于农村黑恶势力的控制之下。
二、打击农村黑恶势力犯罪对策
（一）经济发展结构应更加趋向合理，适应经济发展新常态。
1.建立科学合理的收入分配机制，缩小贫富差距。一是加大宏观层面的收入分配调节，营造公平竞争的发展环境。在财富的再次分配上，重点保障低收入群体的基本收入，把真正困难群众列为低保；建立科学合理的最低工资保障制度，根据当地经济发展水平及时调整最低工资标准，并严格执行。二是进一步建立科学的薪酬制度。建立与知识结构、能力相适应的财富分配机制，确保按劳分配落到实处，三是实施精准扶贫。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现全部贫困人员脱贫，积极发展特色产业脱贫、进一步引导劳务输出脱贫、实施易地搬迁脱贫，着力加强教育脱贫。深入开展医疗保险和医疗救助脱贫。实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。
2.科学合理推进城镇化发展，推进城乡协调发展。要进一步推进户籍制度、医疗卫生、教育、住房等方面的改革，深化户籍制度改革，放宽和放开户籍入户门槛，让村民更好进城落地发展，建立租售同权的教育机制，让农民工的孩子都能够享受租售同等的免费义务教育，而不是只上民办或教学质量差的学校。实行就近上学和参加高考。在各项福利上实行租售同权，切实让外地人变成真正的本地人。
（二）夯实社会主义核心价值观在农村的阵地。
在夯实社会主义核心价值观农村阵地时，要广泛开展理论宣传，通过印发宣传资料、开展“三下乡”活动、村级远程教育站、开设广播电视讲座等多种形式，不断深化广大农民群众对社会主义核心价值观的认识和理解，夯实培育和践行社会主义核心价值观的思想基础。及时总结推广先进典型及经验，进而使社会主义核心价值观念内化为村民的思想意识和自觉行动。
（三）党建促综治，推进乡村社会综合治理，维护社会大局持续稳定。
首先，要抓好基层党组织建设。要深入推进基层党组织“两学一做”常态化，狠抓“三会一课”的教育工作，不能让基层党组织开展“三会一课”走过场，流于形式，要利用“三会一课”开展好批评与自我批评、抓实、认真上好党课，切实让基层党员发挥先锋模范作用。
其次，要深入打击农村黑恶势力犯罪。要深挖农村黑恶势力犯罪，不管牵涉到什么人，不论权力大小、职位高低严格按照法律规定从严从重从快打击，要彻底铲除深耕在农村里的“贩毒村”“卖淫村”“诈骗村”，让这些名词彻底消失，要常抓打击农村黑恶势力犯罪不松懈，公检法各司其责，相互配合，共同应对农村黑恶势力犯罪？
最后，要加强对农村法治教育。农村法治教育制度，实行谁执法，谁普法，建立普法评价、考核、处罚机制，让普法不再流于形式。创新宣传方式与模式，采用村民喜闻乐见的形式制作具有时代特征的网络视频和电影开展法治宣传与教育，对条文实行简单通俗有趣化宣传等等，使能够入村民心脑，使村民在遇到黑恶势力犯罪时能够利用法律的武器维护自身的权益，推动农村社会和谐稳定。(作者系中国法学会会员、贵港市人民院。)。
一、农村黑恶势力犯罪成因
（一）经济结构失衡为农村黑恶势力犯罪提供了滋生土壤。
1.财富分配不均，城乡收入、贫富差距拉大造成农村黑恶势力犯罪不断上升。我国经济的高速发展，社会财富的骤然聚集，由于初次分配机制不健全，二次分配财富的流向没有均衡，城乡收入、贫富差距进一步拉大，出现了仇富仇官现象，延伸至农村，农村收入水平过低，加之对财富的过度追求，心理不平衡，很多农村人出现了向钱看，为了来钱快，走上了犯罪的道路，如有的村成为了全国有名的“诈骗村”、“吸毒贩毒村”、“传销村”、“ 制造假币村”、“赌博村”等等，严重危害社会和谐稳定。
2.城乡社会资源配置不公，造成农村黑恶势力犯罪的蔓延。一方面，农村教育资源投入少，造成农村整体教育水平落后，人员素质相对较低，在意识形态和判断分析能力方面较弱，农村黑恶势力比较容易“洗脑”。另一方面，各种农村社会资源争夺变得更加激烈，不但农村黑恶势力争夺社会资源，也有的基层组织利用农村黑恶势力争夺山林土地水利所有权，以维护自身的利益。如在南方某镇，一村民在有争议的土地上种植农作物，该村另一有黑恶势力背景的村民认为该土地属自己所有，便利用农村黑恶势力清除土地上种植的农作物，强行占有该土地。利用农村黑恶势力背景插手农村社会资源分配，客观上造成了农村黑恶势力肆无忌惮发展壮大。
3.城镇化不合理的发展，是造成农村黑恶势力犯罪的重要诱因。过快的城镇化，造成城中村、棚户区、城郊区等问题，这类区域往往是农村黑恶势力滋生的“温床”，由于人员素质参差不齐、失业率高、治安、卫生、服务等社会环境相对较差等原因，为攫取利益，造成不良青年聚集，从而滋生农村黑恶势力。
（二）历史文化客观程度上对农村黑恶势力发展有一定的影响。
历史上的民族迁徙形成的宗法意识和宗族观念在一定程度上助长农村黑恶势力。我国封建社会属于传统的农耕文化社会，主要以农业为主。由于中原文化的发展扩张、古时北方战乱、自然灾害和瘟疫等原因出现了民族迁徙，迁徙后，为了能在当地长期扎根生存，难以避免出现冲突，为了利益采取了抱团取暖，宗族意识逐步形成。而农村黑恶势力也多半出自宗族势力，有的属于宗族势力的一部分，在宗族冲突中扮演重要的角色，由于古时两村为争夺土地资源发生群体性械斗，死伤无数，造成今天有的南方省份甚至还存在相邻两村互不来往、互不通婚。有的村还每年举行隆重盛大的节日，纪念在械斗中死去的人或庆祝古代该村械斗中取得了胜利。这种以宗法意识建立起来的农村黑恶势力在一定程度上危害更大。
（三）社会治理触角不灵敏在一定程度上放纵了农村黑恶势力的犯罪。
1.乡镇、村级基层政权权责不对等为农村黑恶势力发展提供了“真空”地带。乡镇基层政权由于人员少，压力大，事务多，在面对农村黑恶势力发展壮大时往往有心无力，有的只要不出现原则性群体性事件，往往睁一只眼闭一只眼。甚至处理群体性事件时，还需要农村黑恶势力参与，如某市某镇一村民在外市把某镇一村民打伤后逃回家中，外市某镇村民迅速纠结100多人赶至某市某镇村民家中企图实施报复行动，由于两镇属于两市交界镇，乡镇警力无法应对，该镇黑恶势力迅速纠集人员与外市村民对峙。基层政权权责不对等，助长了农村黑恶势力的嚣张气焰。
2.乡镇、村级基层政权人员素质、治理能力与水平不高为农村黑恶势力发展提供“可趁之机”。由于乡镇人少事多的矛盾性结构，加上对乡镇、村一级基层政权监督管理工作还存在着考核机制不健全、干部管理不规范、监督力度弱化等问题，对干部违法犯罪问题有的不能及时处理，甚至还护短，在治理时出现了本末倒置的治理模式。有的乡镇、村一级基层政权利用当地的村痞、流氓来完成各项工作。同时农村黑恶势力新的犯罪模式考验了乡镇、村一级基层政权的治理能力。随着经济社会的不断发展，人们财富的增加，一些在外发展有成的所谓“乡绅”、“乡贤”成了地方政府招商引资的对象，并得到一定的政治待遇。这些所谓的“乡绅”“乡贤”以投资的名义，从事黑恶势力犯罪，危害极大。
3.村民法律意识和法律观念淡薄成为农村黑恶势力发展的重要方面。一方面，由于村民在生产活动中产生的矛盾纠纷往往不借助于法律解决问题，心中也没有法律观念，而主要是通过内部解决或其他手段解决，比如通过家族、宗教势力、行业潜规则、上访等手段去解决化解矛盾。而另一方面来说，农村黑恶势力在农村必然有自身的利益存在和利益诉求，才能维持其自身所谓的“价值”，农村黑恶势力通过侵犯一部分人的利益，来满足另一部分人的利益，从中赚取差价，造成了更多村民为了自身的利益通过黑恶势力犯罪来获得所谓有利于自身的利益，而把自己置于农村黑恶势力的控制之下。
二、打击农村黑恶势力犯罪对策
（一）经济发展结构应更加趋向合理，适应经济发展新常态。
1.建立科学合理的收入分配机制，缩小贫富差距。一是加大宏观层面的收入分配调节，营造公平竞争的发展环境。在财富的再次分配上，重点保障低收入群体的基本收入，把真正困难群众列为低保；建立科学合理的最低工资保障制度，根据当地经济发展水平及时调整最低工资标准，并严格执行。二是进一步建立科学的薪酬制度。建立与知识结构、能力相适应的财富分配机制，确保按劳分配落到实处，三是实施精准扶贫。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现全部贫困人员脱贫，积极发展特色产业脱贫、进一步引导劳务输出脱贫、实施易地搬迁脱贫，着力加强教育脱贫。深入开展医疗保险和医疗救助脱贫。实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。
2.科学合理推进城镇化发展，推进城乡协调发展。要进一步推进户籍制度、医疗卫生、教育、住房等方面的改革，深化户籍制度改革，放宽和放开户籍入户门槛，让村民更好进城落地发展，建立租售同权的教育机制，让农民工的孩子都能够享受租售同等的免费义务教育，而不是只上民办或教学质量差的学校。实行就近上学和参加高考。在各项福利上实行租售同权，切实让外地人变成真正的本地人。
（二）夯实社会主义核心价值观在农村的阵地。
在夯实社会主义核心价值观农村阵地时，要广泛开展理论宣传，通过印发宣传资料、开展“三下乡”活动、村级远程教育站、开设广播电视讲座等多种形式，不断深化广大农民群众对社会主义核心价值观的认识和理解，夯实培育和践行社会主义核心价值观的思想基础。及时总结推广先进典型及经验，进而使社会主义核心价值观念内化为村民的思想意识和自觉行动。
（三）党建促综治，推进乡村社会综合治理，维护社会大局持续稳定。
首先，要抓好基层党组织建设。要深入推进基层党组织“两学一做”常态化，狠抓“三会一课”的教育工作，不能让基层党组织开展“三会一课”走过场，流于形式，要利用“三会一课”开展好批评与自我批评、抓实、认真上好党课，切实让基层党员发挥先锋模范作用。
其次，要深入打击农村黑恶势力犯罪。要深挖农村黑恶势力犯罪，不管牵涉到什么人，不论权力大小、职位高低严格按照法律规定从严从重从快打击，要彻底铲除深耕在农村里的“贩毒村”“卖淫村”“诈骗村”，让这些名词彻底消失，要常抓打击农村黑恶势力犯罪不松懈，公检法各司其责，相互配合，共同应对农村黑恶势力犯罪？
最后，要加强对农村法治教育。农村法治教育制度，实行谁执法，谁普法，建立普法评价、考核、处罚机制，让普法不再流于形式。创新宣传方式与模式，采用村民喜闻乐见的形式制作具有时代特征的网络视频和电影开展法治宣传与教育，对条文实行简单通俗有趣化宣传等等，使能够入村民心脑，使村民在遇到黑恶势力犯罪时能够利用法律的武器维护自身的权益，推动农村社会和谐稳定。(作者系中国法学会会员、贵港市人民院。)。
高职院校班主任从迎接新生、组建班级，到学生军训、平时学习生活的管理，都需要采取科学的方法，所以应该积极树立“组建家庭、提供平台、开发潜能、促进发展”的班级管理理念，并以“重视学生的自信、自尊和愿望的实现”为抓手，通过打造良好班风、选好班干部、合理引导、关注学生生活和心理、提供平台、积极参与等六项工作，搞好班级建设。
一、打造良好班风
班风作为班级成员精神风貌的总和，一旦形成就会产生很强的凝聚力，并具有相对稳定性。好的班风对集体以后的建设和发展有着至关重要的作用，所以班主任只有根据新生各方面的特点，有针对性地做好班风建设工作，才能抓住事关班级长期发展和建设的黄金时期。班风建设的关键是学风建设，由于近几年各大高校招生比率不断扩大，导致高职院校招生分数低，大部分学生学习主动性、积极性不高，学习目标不明确，学习成绩不理想。因此班主任要加强与任课老师的联系，了解每位学生的学习状况，针对学习有困难、高考成绩不理想的学生，积极组织学习成绩好、自觉性高的学生进行帮助和辅导，树立他们的自信，激发他们的兴趣，在班级营造良好的学习氛围。其次，做好思想作风建设。根据调查，目前高职院校班级作风的不良表现主要有以下几个方面；缺课、迟到现象严重；打架斗殴行为时有发生；通宵上网、打游戏非常普遍等。究其原因主要是学生学习目标不明确，学习态度不端正，部分学生因学习基础薄弱而对学习丧失信心。针对以上问题，班主任要加强日常管理，对问题学生采取谈话教育，强化尊重理解，鼓励主动转变、实施奖罚分明等措施，帮助他们树立正确的人生观、价值观。
二、选好班干部，抓好骨干
团干部和班委是高职院校班级管理的关键，为此班主任应该采取先观察，再选举，最后组建团干部和班委的方式。首先，在入学之时，在与学生的简单沟通中，发现一些热心并积极要求进步的同学。其次，在学生军训中，进一步发掘吃苦耐劳，愿意为同学服务的积极分子。再次，组织大家开展一些拓展训练活动，在活动中发现具有领导能力的同学。在上述一系列铺垫之后，进行部分班委和团干部的选举，在选举结果出来之后，根据学生特点先确定团支部书记和班长，然后根据其他部分被选出来的同学的兴趣进行简单的分工。为了进一步树立团支部书记和班长的威信，可以专门空缺2个班委职位，让团支部书记和班长进行进一步的选择，既遵循了公平竞争的原则，也体现出了班级自主管理的原则。接着，需要对团干部和班委进行培训，并且进一步扩大到了有兴趣做一些学生工作的学生，为学生干部科学合理的开展工作奠定基础，也为抓好学生骨干提供了条件。在后续工作中，要坚持每月召开一次班委会，在了解班级事务的同时，对学生干部进行进一步的引导，同时还要求班委每周坚持自己组织召开班委会，沟通信息，商讨服务同学的方法和途径。在抓班级骨干方面，应该主要以引导学生积极向党组织靠拢的方式进行，对班级学生进行入党教育，并不断灌输要处处起到带头作用，服务师生的思想。
三、合理引导，加强教育
对学生的思想政治教育主要从学生的兴趣出发，结合学生的实际需求开展。入学伊始，可以通过一次什么是大学的主题班会，在学生的积极参与中，为学生生动讲解大学是什么，应该怎么样过，引导学生了解大学，促使他们更好更快的实现从一名高中生向大学生的转变。接着，通过学习大学生手册，进一步带着大家了解大学应该做什么，不应该做什么，着重强调上课、早锻炼、晚自习、政治学习、班级卫生等应该遵守的纪律，使学生进一步明确了学习和生活目标。为使有志于进一步深造的学生了解如何专升本，可以专门邀请成功专升本的优秀毕业生进行，为学生明确发展目标提供平台。如果班里有蒙古族预科班的学生，为了使他们更好地融入班级，可以组织召开“蒙汉一家亲――学习蒙古语言、了解蒙古族文化”的主题班会，让蒙族预科班学生自己组织，并邀请他们演出精彩的节目，让同学们了解蒙古族的历史、文化、生活习惯等，这样可以提升班级的凝聚力。在平时，班主任要通过个别谈话的方式，进一步了解学生和班级的状况，对于有思想波动的学生进行及时的疏导，力图把矛盾解决到萌芽状态？
四、关注生活，注重心理
考虑到学生初次离开家独立生活会有不适应，班主任应该在学生入学时就努力让每一名同学体会到家的感觉，不断灌输他们从个人的小家汇集到班级的大家中，所有同学都是兄弟姐妹，要互敬互爱的思想。特别是抓住中秋元旦等节日，组织学生开展联欢活动，同时可以要求家在本地的学生积极为外地的同学提供服务和帮助，进一步消除学生想家的心理，提高班级的凝聚力。深入到学生宿舍做好工作是引导学生更好生活的重要途径，所以应该把班主任工作进一步做到宿舍中，指导宿舍选好宿舍长，尤其鼓励他们积极争创“文明宿舍”，促使学生营造一个良好的生活环境。
对于班内的特困生，一方面根据国家及学院的相关规定，帮助他们获得助学金，另一方面发动同学积极帮助校内打工同学，扫除他们的后顾之忧。由于现在的学生大部分是90后，他们有自己的特点，所以班主任应该尤为关注他们的心理健康，在不断探寻每个人的闪光点的同时，利用各种机会引导学生们一定要开阔自己的胸襟，不断强调宽容的重要性。当遇到由于高中学习成绩差或某些行为习性差，很难达到家长和老师的期望，因而经常受到指责和批评的学生，或遇到由于家长长期的溺爱而形成骄横傲慢、唯我独尊、谁也惹不得的过度自尊心理，班主任可以采取讲清道理，摆出事实的方法，坚持以正面教育为主，表扬与批评相结合的原则。可以专门增设心理委员，努力引导学生健康发展。发现思想状况问题较大的同学，应该及时联系家长，并将情况上报到系里，在班里做好必要的安排，进一步寻求学院心理咨询中心老师的帮助，引导学生更好地学习和生活。
五、提供平台，促进发展
上大学后除了学习外，学生有更多的机会接触到社会，所以为学生搭建锻炼的平台是班主任的重要工作。在具体工作中，一方面班主任可以通过介绍学生会、学生社团等学生组织，引导学生到各种学生团体中锻炼自己；另一方面通过沟通和协调，将积极要求锻炼的学生推荐到学生团体中去锤炼。为使学生更早的做好自己的人生规划，班主任可以结合助学金的评定，组织学生开展了大学生职业生涯设计大赛，既选出了确实需要帮助的家庭困难同学，也使学生们有了一个初步的合理规划。为使学生们更好掌握现代化办公手段，还可以组织学生开展“ppt制作”专题讲座，提高学生们的现代化办公技能。
六、积极参与，亲力亲为
以身作则、为人师表是教师获得学生信任、尊重的前提。要求学生做到的，班主任首先努力的做到，“正人先正已”。在管理过程中，班主任应该不断的开拓创新，用自己的行动影响每一个学生，因为班主任的这种积极努力，本身就是一种引导，一种鼓励，一种美德。尤其是在各项学生活动的开展中，只要能空出时间来参与的，班主任就应该尽量参与其中，为学生做坚强的后盾。
总之，要想打造一个优秀的新生班集体，就需要班主任和同学们群策群力，相互支持和理解，从而为三年的班级建设奠定坚实的基础。
一、打造良好班风
班风作为班级成员精神风貌的总和，一旦形成就会产生很强的凝聚力，并具有相对稳定性。好的班风对集体以后的建设和发展有着至关重要的作用，所以班主任只有根据新生各方面的特点，有针对性地做好班风建设工作，才能抓住事关班级长期发展和建设的黄金时期。班风建设的关键是学风建设，由于近几年各大高校招生比率不断扩大，导致高职院校招生分数低，大部分学生学习主动性、积极性不高，学习目标不明确，学习成绩不理想。因此班主任要加强与任课老师的联系，了解每位学生的学习状况，针对学习有困难、高考成绩不理想的学生，积极组织学习成绩好、自觉性高的学生进行帮助和辅导，树立他们的自信，激发他们的兴趣，在班级营造良好的学习氛围。其次，做好思想作风建设。根据调查，目前高职院校班级作风的不良表现主要有以下几个方面；缺课、迟到现象严重；打架斗殴行为时有发生；通宵上网、打游戏非常普遍等。究其原因主要是学生学习目标不明确，学习态度不端正，部分学生因学习基础薄弱而对学习丧失信心。针对以上问题，班主任要加强日常管理，对问题学生采取谈话教育，强化尊重理解，鼓励主动转变、实施奖罚分明等措施，帮助他们树立正确的人生观、价值观。
二、选好班干部，抓好骨干
团干部和班委是高职院校班级管理的关键，为此班主任应该采取先观察，再选举，最后组建团干部和班委的方式。首先，在入学之时，在与学生的简单沟通中，发现一些热心并积极要求进步的同学。其次，在学生军训中，进一步发掘吃苦耐劳，愿意为同学服务的积极分子。再次，组织大家开展一些拓展训练活动，在活动中发现具有领导能力的同学。在上述一系列铺垫之后，进行部分班委和团干部的选举，在选举结果出来之后，根据学生特点先确定团支部书记和班长，然后根据其他部分被选出来的同学的兴趣进行简单的分工。为了进一步树立团支部书记和班长的威信，可以专门空缺2个班委职位，让团支部书记和班长进行进一步的选择，既遵循了公平竞争的原则，也体现出了班级自主管理的原则。接着，需要对团干部和班委进行培训，并且进一步扩大到了有兴趣做一些学生工作的学生，为学生干部科学合理的开展工作奠定基础，也为抓好学生骨干提供了条件。在后续工作中，要坚持每月召开一次班委会，在了解班级事务的同时，对学生干部进行进一步的引导，同时还要求班委每周坚持自己组织召开班委会，沟通信息，商讨服务同学的方法和途径。在抓班级骨干方面，应该主要以引导学生积极向党组织靠拢的方式进行，对班级学生进行入党教育，并不断灌输要处处起到带头作用，服务师生的思想。
三、合理引导，加强教育
对学生的思想政治教育主要从学生的兴趣出发，结合学生的实际需求开展。入学伊始，可以通过一次什么是大学的主题班会，在学生的积极参与中，为学生生动讲解大学是什么，应该怎么样过，引导学生了解大学，促使他们更好更快的实现从一名高中生向大学生的转变。接着，通过学习大学生手册，进一步带着大家了解大学应该做什么，不应该做什么，着重强调上课、早锻炼、晚自习、政治学习、班级卫生等应该遵守的纪律，使学生进一步明确了学习和生活目标。为使有志于进一步深造的学生了解如何专升本，可以专门邀请成功专升本的优秀毕业生进行，为学生明确发展目标提供平台。如果班里有蒙古族预科班的学生，为了使他们更好地融入班级，可以组织召开“蒙汉一家亲――学习蒙古语言、了解蒙古族文化”的主题班会，让蒙族预科班学生自己组织，并邀请他们演出精彩的节目，让同学们了解蒙古族的历史、文化、生活习惯等，这样可以提升班级的凝聚力。在平时，班主任要通过个别谈话的方式，进一步了解学生和班级的状况，对于有思想波动的学生进行及时的疏导，力图把矛盾解决到萌芽状态？
四、关注生活，注重心理
考虑到学生初次离开家独立生活会有不适应，班主任应该在学生入学时就努力让每一名同学体会到家的感觉，不断灌输他们从个人的小家汇集到班级的大家中，所有同学都是兄弟姐妹，要互敬互爱的思想。特别是抓住中秋元旦等节日，组织学生开展联欢活动，同时可以要求家在本地的学生积极为外地的同学提供服务和帮助，进一步消除学生想家的心理，提高班级的凝聚力。深入到学生宿舍做好工作是引导学生更好生活的重要途径，所以应该把班主任工作进一步做到宿舍中，指导宿舍选好宿舍长，尤其鼓励他们积极争创“文明宿舍”，促使学生营造一个良好的生活环境。
对于班内的特困生，一方面根据国家及学院的相关规定，帮助他们获得助学金，另一方面发动同学积极帮助校内打工同学，扫除他们的后顾之忧。由于现在的学生大部分是90后，他们有自己的特点，所以班主任应该尤为关注他们的心理健康，在不断探寻每个人的闪光点的同时，利用各种机会引导学生们一定要开阔自己的胸襟，不断强调宽容的重要性。当遇到由于高中学习成绩差或某些行为习性差，很难达到家长和老师的期望，因而经常受到指责和批评的学生，或遇到由于家长长期的溺爱而形成骄横傲慢、唯我独尊、谁也惹不得的过度自尊心理，班主任可以采取讲清道理，摆出事实的方法，坚持以正面教育为主，表扬与批评相结合的原则。可以专门增设心理委员，努力引导学生健康发展。发现思想状况问题较大的同学，应该及时联系家长，并将情况上报到系里，在班里做好必要的安排，进一步寻求学院心理咨询中心老师的帮助，引导学生更好地学习和生活。
五、提供平台，促进发展
上大学后除了学习外，学生有更多的机会接触到社会，所以为学生搭建锻炼的平台是班主任的重要工作。在具体工作中，一方面班主任可以通过介绍学生会、学生社团等学生组织，引导学生到各种学生团体中锻炼自己；另一方面通过沟通和协调，将积极要求锻炼的学生推荐到学生团体中去锤炼。为使学生更早的做好自己的人生规划，班主任可以结合助学金的评定，组织学生开展了大学生职业生涯设计大赛，既选出了确实需要帮助的家庭困难同学，也使学生们有了一个初步的合理规划。为使学生们更好掌握现代化办公手段，还可以组织学生开展“ppt制作”专题讲座，提高学生们的现代化办公技能。
六、积极参与，亲力亲为
以身作则、为人师表是教师获得学生信任、尊重的前提。要求学生做到的，班主任首先努力的做到，“正人先正已”。在管理过程中，班主任应该不断的开拓创新，用自己的行动影响每一个学生，因为班主任的这种积极努力，本身就是一种引导，一种鼓励，一种美德。尤其是在各项学生活动的开展中，只要能空出时间来参与的，班主任就应该尽量参与其中，为学生做坚强的后盾。
总之，要想打造一个优秀的新生班集体，就需要班主任和同学们群策群力，相互支持和理解，从而为三年的班级建设奠定坚实的基础。