今年,在县委政府的正确领导和市委依法治市领导小组的精心指导下,全县依法治县工作主动适应中国特色社会主义建设新时期新形势新常态,认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,全县上下按照市委政法工作会议、市委依法治市领导小组会议精神和《中共宁蒗县委关于全面推进依法治县建设法治宁蒗的实施意见》总体要求和部署,围绕中心、服务大局,以问题为导向,坚持系统谋划,夯实法治基础,稳步推进依法执政、依法行政、地方立法、司法公正、法治文化建设、法治宣传教育和社会综合治理等各项工作,为全县建设凉山地区最美彝乡提供了坚强的法治保障。
一、加强领导,依法治县各项工作有序开展
县委、政府高度重视法治建设工作,多次召开会议专门研究法治建设工作。在今年的县委政法工作暨全县信访维稳工作会议上,县委杨承新书记明确要求各级领导干部担负起全面深入推进依法治县的组织者、推动者、实践者的重大责任,全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,为全县脱贫攻坚工作营造良好的法治环境。今年9月,县人民政府沙文明县长率财政、编办等相关部门深入政法各部门进行调研,要求政法各部门立足职责使命,坚持问题导向,在法治建设中要主动出击、积极作为,不断提升群众的安全感和获得感,并安排解决了法治建设经费困难等问题。
(一)以学法为抓手,提高领导干部依法执政能力。
一年来,我县结合“两学一做”教育工作的开展,一是认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入干部政绩考核体系进行考核,对领导干部依法履职情况和法治建设情况进行跟踪检查,并严格实行领导班子和领导干部述法评议制度,不断提高干部队伍依法执政和依法行政能力。二是加强法律法规学习。认真执行领导干部学法用法制度,全县各级各部门把党内法规和法律法规作为提高干部队伍素质和干事创业的基础性工作来抓。县委先后邀请省委、市委党校老师举办专题法律知识讲座5场次,共有副科以上干部520人次参加了培训;县委组建宣讲团深入各乡(镇)开展党的“十九大”、十八届六中全会精神宣讲12场次,共有1620名干部职工受到了教育。三是夯实基层法治基础建设。继续加强基层基础建设,全县十五个乡(镇)、87个部门的法治机构及各专项工作组人员得到了调整和充实。四是认真做好干部任前法律知识考试工作。全年举办干部任前法律知识考试2场次,共有26名新提任的领导干部参加了任前考试,有效提升了干部队伍的法治素养。五是有序推进普遍法律顾问制度。制定出台《宁蒗县各级党政机关建立普遍法律顾问制度的实施方案》,并在全县范围内普遍推行法律顾问制度。目前,县委、政府共聘请12名法律顾问,制定出台了法律顾问工作规则及考核管理办法。全县15个乡(镇)和35个县级部门已按要求聘任了法律顾问,为法治宁蒗、法治政府、法治社会一体化建设发挥了重要的法治保障作用。
(二)以需立法,为法治宁蒗建设提供有力保障。
坚持党的领导,发挥人大在立法工作中的主导作用,加强调查研究,深入推进地方立法工作。一是以需立法,规范立法。紧扣我县“十三五”规划任务,针对我县《泸沽湖自然保护区管理条列》制定使用年限较长,部分条款与现行政策法规有出入,难以满足现代景区建设的需要实际,我县科学编制立法规划,组织开展了《泸沽湖自然保护区管理条列》修订调研、论证等前期准备工作。二是突出监督检查,推进各项法律法规贯彻落实。健全完善人大监督机制,强化对“一府两院”执法司法的监督。一年来,全县共组织开展行政执法检查活动3次,共接受配合上级人大立法调研1次、部门系统内部执法检查6次,保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行。
(三)依法行政,全面提升法治政府建设水平。
一年来,全县各级各部门有序推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化建设,构建严格规范的执法体制和程序。一是不断完善县级部门及各乡(镇)人民政府权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”,促使干部职工牢固树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的工作理念。二是继续深化行政审批制度改革。严格按照政府部门“权责清单”清理行政审批事项,健全行政审批事项目录制度,有序推进县、乡、村三级网上行政审批办公。目前全县15个乡(镇)、91个村(社区)均已建成便民服务中心和便民服务代办站(点),县级具有行政审批职能的部门均已按规定开展行政审批事项办理工作,共有7个行政执法部门开展网上执法办案试点工作。三是逐步完善行政决策法定程序。一年来,县委、政府制定出台了《宁蒗县重大行政决策合法性审查制度》,各级各部门严格按照重大行政决策程序规定和“三重一大”议事规则开展各项工作。特别是实行会前法制机构合法性审查制度,坚持每项重大决策和规范性文件做到先进行合法性审查再提交会议的工作机制。四是全面推进政务公开,及时、准确、具体公开政府信息。按照建设阳光政府的要求,落实重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等制度,实现决策、执行、管理、服务全流程公开。目前,全县投资项目并联审批的13家部门,将涉及审批项目67项纳入电子信息平台管理,方便了项目投资者的信息查询及信息的应用。五是依法加大行政执法工作力度。依法严厉打击“操纵”基层政权的黑恶势力和宗族势力,以及村匪路霸。特别是打击整治了在脱贫攻坚工程建设和重点建设项目中出现的强买强卖、强揽工程、强迫交易、非法阻工等违法犯罪行为;以“清风行动”为抓手,重点打击移民搬迁、脱贫产业扶持、兜底保障救助、公共基础设施建设、新农合等扶贫领域的贪污贿赂、渎职侵权类犯罪案件。各行政执法单位充分发挥行政执法管理职能,确保全县经济社会持续健康发展。六是加强行政执法监督检查。为提高行政执法水平,我们从县人大、政协、公安等部门抽调人员对国土、住建等十三个行政执法部门的案卷进行了案件质量评查,并针对案卷存在的瑕疵提出相应整改意见进行督促整改。七是加强行政执法队伍建设。规范行政执法主体责任,实行行政执法资格制度,加大执法人员培训力度。一年来,县政府法制机构共组织开展执法培训2期,共有462 名行政执法人员参训;全县共有982名干部职工参加在线学法活动;各部门行业系统内部执法业务培训16场次,受训人员为1244人,共有143名行政执法人员新参加执法资格培训,并获得行业执法证书。八是加强行政调解和复议工作。严格执行行政应诉制度,积极组织开展行政调解工作。全年共完成行政调解42起,复议5起。
(四)司法公正,着力提高司法公信力。
全县政法各部门坚持司法为民公正司法工作主线,忠诚履职,全面落实上级部门作出的司法体制改革部署,各项工作得到了有序推进。一是稳步推进司法制度改革。严格按照省市相关文件精神,在司法机关内部进行内设机构整合和人员分类定岗,顺利完成了入额法官16人、检察官14遴选工作,对入额法官、检察官等级进行套改。并根据工作需要,招录了30名司法辅助人员。二是建立健全工作机制。严格制定并执行《宁蒗县落实﹤领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报及责任追究规定﹥实施细则》,坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法行为的发生。同时,加强对司法内部的监督,严格落实司法机关内部人员过问案件记录和责任追究规定。严格执行办案质量终身制和错案责任倒查问责制,制定检察官权力清单和审判权力清单,把领导责任和执法责任分解到各业务部门和个人,形成涵盖部门、岗位和个人的责任体系。三是畅通涉法涉诉信访渠道,组织开展涉法涉诉积案清理排查活动。制定并施行《宁蒗县律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作操作规程》,通过对信访人的服判息诉和教育稳控工作,全年共排查并处理涉法信访案件10件。四是深入推进“两法衔接”工作。及时召开“两法衔接”业务培训活动,组织各行政执法部门开展对涉及刑事司法事项进行全面排查梳理,制定行政执法案件涉及刑事司法责任清单,加强了行政执法与刑事司法的有效对接。五是加强法律援助服务工作。今年1至11月法律援助中心共办理案件58件,接待来访群众280人(次)。六是依法履职,着力化解社会矛盾。目前全县共成立调解委员会110个,其中乡级调解中心15个、村级(社区)调解委91个、交通事故、医疗纠纷、劳动争议、企业合同等专业调解委员会4个,持证调解员为832人。2017年1-11月,开展各类矛盾纠纷排查27次,预防矛盾纠纷25件。排查调处矛盾纠纷138件,调处成功126件(其中口头协议有52件,书面协议74件),成功调处为92%。
(五)加强法治文化建设,全面提升法治宣传教育水平。
一是县委宣传部和县司法局制定出台了《关于在全县公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—今年)》文件,细化普法措施,立足不同层次和不同需求开展普法工作。二是利用网络传播平台,着力推进“互联网+法治宣传教育”行动。充分利用多媒体平台,构建法治文化,着力提升全县人民法律素养,筑牢尊法学法守法用法的基础。在宁蒗政务网、宁蒗视窗、宁蒗长安网及“宁蒗宣传”、“宁蒗政法”、“宁蒗反邪教宣传站”等微信、微博公众号上,实时更新上传发生在身边和全国的法制新闻56条;电视台开办彝汉双语普法栏目《说法周刊》,全年共播放6期;《丽江日报宁蒗版》开创《法制园地》栏目期刊,共出12期。三是立足民族文化底蕴,拓展法治文化宣传阵地。先后请乡村艺术团和民间演出团体用民族语言以相声、小品形式传播法治文化8场次,县司法局用彝语到各乡(镇)开展禁毒知识宣传18场次,受教育群众多达16000余人。四是按照“谁执法,谁普法”原则,各部门结合自身工作行业特点,认真贯彻执行宁蒗县依法治县五年工作规划,扎实抓好“七五”竞赛活动任务的落实。依法治县办以综治宣传月活动、党的“十九大”召开、宪法日及法治宣传周为契机,先后三次组织53个行政执法部门分别在县城、战河、跑马坪、新营盘、永宁等乡镇开展法治宣传教育活动,发放宣传材料35000余份,出动宣传车辆76台,受教育群众达6万余人。五是大力开展青少年法治教育。政法各部门积极发挥法制“副校长”职能,深入各乡(镇)中小学开展法制知识讲座16场次,7600余名师生受到了教育。六是认真开展藏区法治教育。县统战部、民宗局深入寺庙开展法治宣传教育2场次,切实维护民族团结和社会稳定大局。
(六)深化社会综合治理,全面提升公众安全感。
一是加强社会治安防控体系建设。在人防方面政法委成立6个工作组深入十五个乡镇,听取群众意见建议,发动群众参与排查,针对群众反映的突出治安问题开展专项整治工作,并以社会化、网络化、信息化为重点,全面构建专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防相结合的立体化社会治安防控体系;在物防技防方面建成公安“警银亭”2个,安装门禁系统5套,摩托车“行车卫士”防盗系统873套,物流寄递业管理信息系统19家,新增旅店业信息系统6家,基本覆盖了城区主街道、重点场所和乡(镇)驻地,进一步提升了城乡治安防控能力。二是强力推进禁毒工作。今年1至11月共破获毒品刑事案件84起(其中69起为零星贩毒),缴获毒品海洛因15115.72克,抓获犯罪嫌疑人93人,办理毒品行政案件408起,行政拘留吸毒人员376人,其中强制戒毒152人、社区戒毒142人、社区康复116人。积极组织各乡(镇)和相关部门开展毒品原植物禁种铲除活动,实现境内毒品原植物“零种植”。三是加强社区矫正和帮教安置工作。截止目前,全县共接收社区矫正人员617人,已解除矫正387人,在册矫正人员230人,其中缓刑203人,假释12人,暂予监外执行14人;累计共接收刑释解教人员623人,全部实行一般帮教。四是大力加强国家安全人民防线建设,认真开展对邪教组织的宣传揭批、摸底排查、深挖打击、教育转化工作,杜绝发生危害国家安全和邪教组织案事件发生。
二、对宁蒗依法治县的几点思考
依法治县构建法治政府工作经过两年多的探索发展,全县依法治县各项工作运行机制初步得到理顺和建立,广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和维护稳定的能力得到明显提升,依法治县基础得到了夯实,法治建设深入人心。客观分析,这些成绩的取得主要得益于以下几方面:
(一)发动广大干部群众积极参与,是依法治县的基础。实践证明,没有广大干部、群众的大力支持,积极参与,任何工作都将是无源之水,行而不远。几年来,特别是十八届三、四中全会以来,我县各级各部门广大干部职工认真贯彻“四个全面”战略部署,积极投身依法治县各项工作中,宣传依法治县,实践依法治县,积极为依法治县建言献策,自觉依法履行自己的职责,从而夯实了依法治县工作基础。
(二)强化各级领导,是依法治县的关键。法治建设,领导干部一少数是关键。近年来我县县委、政府高度重视依法治县法治政府建设工作,将依法治县工作纳入领导干部工作实绩考核重要内容进行考核。县委、政府主要领导不但每年都不定期听取依法治县,安排部署各项工作,还带头在全县干部职工中开展班子和个人年度述法报告和民主测评,真正做到了主要领导亲自抓,分管领导具体负责。各级各部门领导不但为法治建设工作出思路、搞协调,还积极提供必要的工作场地和经费保障,从而确保了工作的顺利开展。
(三)立足实际解决问题,是依法治县的动力。宁蒗作为少数民族聚居县,社会发育程度低,广大群众法治观念意识薄弱,因此我们立足实际,从实际出发,解决人民群众普遍关注的“路闹”、“医闹”、“酒闹”、“婚闹”等社会治理热点、难点问题,解决行政机关职能权限不清,干部职工依法履职能力弱等群众关心问题,解决群众上学难、就医难、打官司难、征地拆迁难等具体民生问题,稳步推进依法治县各项工作。
(四)必要的投入,是依法治县的前提。没有投入就没有产出,依法治县工作也是如此。做好法治建设工作,需要各级各部门作出必要的投入,包括设立工作场所、健全基础设施、完善相关资料、保障经费到位等等。
看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到在依法治县过程中也暴露出的诸多不足和问题,主要表现在:
一是依法行政能力有待于加强。行政执法人员的队伍素质参差不齐,在推进依法治县,建立社会主义市场经济过程中,部分领导干部法治意识不强、依法行政能力不足,有法不依、执法不严或行政效能低下的现象依然存在,有待于今后工作中加强和改进。
二是法治宣传教育工作有待于加强。宁蒗作为民族自治县,人民群众法治意识普遍淡薄,干部职工依法行政、依法办事能力相对较弱,导致部分群众在维护自身权益活动中出现信访不信法的现象,法治宣传教育工作有待于进一步加强。
三是协调配合工作有待于加强。依法治县办与各专项组、各专项组与成员单位之间沟通交流少,工作协调配合不到位,今后有待于进一步加强。
三、下一步工作打算
(一)严格落实领导干部法治建设责任。认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求,进一步落实各级各部门法治建设具体责任,将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标抓紧抓好。
(二)深入推进依法行政,着力提升政府公信力。一是要继续深化行政审批制度,不断完善和落实行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度,着力推动行政机关机构、职能、权限、程序、责任规范化和法定化;二是要强化依法决策。坚持把“合法”性审查作为重大行政决策的必经法定程序,确保行政权力在法定职责范围内规范运行。三是推进严格规范公正执法。在全县范围认真组织开展行政执法检查和案件质量评查活动,进一步健全权力运行的制约和监督体系,完善自由裁量权约束机制。加强对行政执法活动的监督,严格落实行政复议制度,切实解决执法的缺位、越位、错位问题,积极维护群众合法权益。四是积极组织开展行政培训活动,不断提高执法人员水平。
(三)继续加强地方立法工作。深入推进科学立法、民主立法,加强城市管理、环境保护、历史文化保护等重点领域的立法工作,发挥立法的引领和推动作用。
(四)着力推进法治教育和法治文化建设。严格按照全县“七五”普法规划和“双普法”工作责任要求,全面组织开展好全民普法活动。
(五)有序推进社会综合治理。积极推进治安防控体系建设的基础上,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合,有序开展社会综合治理工作。
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2021年上半年全面依法治县工作总结 10篇[朗读]
根据中共县委全面依法治县委员会办公室关于印发《今年度全面依法治县工作考核办法》的通知文件要求,紧紧围绕我县委全面依法治县委员会中心工作,联系工作实际,突出重点,从和谐稳定发展的大局出发,扎实开展依法治县工作,采取了一系列行之有效的措施,重点突出,目标明确,大力推进依法治县和法制宣传教育工作,推动依法治县目标任务全面落实,圆满完成了全年依法治县目标任务,按照考评细则自评得分100分,现将今年度工作开展情况报告如下:
一、加强组织领导,健全工作机制
(一)调整依法治县工作领导小组,明确工作职责。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,各股室股长为成员的依法治县领导小组。
(二)制定依法治县实施方案和年度工作计划,对依法治县工作作出了部署和安排。按照县委依法治县办要求,制定了《县文化体育和旅游局推进全面依法治县工作实施方案》和《县文化体育和旅游局依法治县工作要点》,并将依法行政、依法执政纳入中心工作规划中。
二、法治宣传教育稳步实施
(一)积极宣讲行业法律法规。开展关于文化、旅游等相关法律法规进行解读,解读了相关法律、法规在我县应有的地位,能更好地维护来松游客和旅游经营者及其从业人员的合法权益,为我县文化、旅游安全生产奠定了法律基础。
(二)普法宣传有声有色。坚持“谁执法、谁普法”,“谁主管、谁普法”,全面落实“法治宣传”责任制。通过进村入户大走访,向联系乡镇施家堡乡村民宣讲了十九大精神和宪法修正案,利用送文化下乡、法律进景区等机会宣传涉文化旅游的行业法律法规。
(三)法治宣传手段丰富多彩。充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日等重要时间节点,开展集中宣传教育活动。一是开展了为期一周的“绿书签”进校园等一系列教育宣传活动。同时提倡创新法制宣制教育形式,发挥宣传标语、新兴网络媒体在法制宣传教育中的重要作用,形成合力,扩大宣传覆盖面,提高宣传实效性。二是按要求组织参加“12·4”国家宪法日法治宣传系列活动。
(四)学法氛围逐渐形成。利用民主生活会,组织本部门党员干部学习法律法规,全体公务员和参公人员全部参加了公务员网上学法活动。
(五)开展法律进景区宣传活动。借助“法律七进”宣传活动,将文化旅游行业法律法规宣传普及到景区。面向景区工作人员、游玩群众认真开展普法活动。发挥职能优势开展了各具特色的法制宣传活动,对群众进行普法活动及时跟进相关法律法规知识的重点宣传、教育和引导群众依法表达诉求、维护合法权益。全年到黄龙、牟尼沟景区、奇峡沟、川主寺、松州古城等景区景点开展宣传工作18次,发放宣传资料12000多册。宣传的内容包括文明旅游、民风民俗、景点及线路推介等。
三、行政执法进一步规范
(一)强化联合监管,维护游客合法权益。
联合综合行政执法局、市场监管局等部门开展旅游市场监管工作,严厉打击违法违规经营行为,维护游客和涉旅企业的合法权益。截止12月,共开展文化、旅游市场综合检查20余次,联合执法10余次,行政执法工作成效明显。
(三)开展专项整治,净化文化旅游市场。
今年以来,针对文化和旅游市场分别开展“不合理低价团”、客栈住宿情况、购物点位检查等专项整治行动,严打文化旅游企业违法违规行为,进一步规范文化旅游市场秩序,营造良好的文化旅游环境,提升县旅游美好形象。
(四)双随机监管逐步落实。根据省文化旅游厅的部署,的“双随机”监管系统已完成文化旅游系统执法人员库、文化市场抽查单位、涉旅企业抽查单位建库。双随机工作也稳步落实。
(五)规范政务平台运行工作。推行行政权力网上公开透明运行,全过程公开各类行政权力,全过程监察各类行政权力,促进机关作风转变,方便公众办事、监督投诉,拓宽社情民意表达渠道,降低服务成本,提高服务效能。进一步深化政务公开工作,行政机关与行政权力相关的所有非涉密信息,在电子政务内网平台和政府门户网站公开。
(六)明确职责,建立规章制度。对各股室的主要职能、责任进行梳理、细化,编制行政执法流程,在职能明确、责任到人的基础上,实行谁主管,谁负责;谁办理,谁负责的行政执法责任制,并将行政执法流程的每个环节进行分解、细化到每个执法岗位,并制定每个岗位的工作标准和相应的责任。
(七)加强文化旅游市场联合执法工作,保证按法律规章办事。联合县综合行政执法局加强对文化旅游市场执法的监管,在对娱乐场所、网吧、ktv、新闻出版、印刷单位、景区景点、购物点、酒店客栈等经营场所进行执法检查中,做到按法律规章办事,做好执法环节风险点的监管。在执法中,不走“人情”路,对能按条引款处罚的决不姑息。
四、行政权力监督进一步强化
行政告知义务全面落实。在行政处罚和行政许可等行政执法文书中,均按照《关于规范告知行政复议申请权的通知》规定,落实行政复议申请权告知义务。由于工作扎实到位,今年未发生行政复议和行政诉讼的案例。
五、逐步完善依法执政制度
(一)积极准备建立法律顾问制度。推进聘请专业律师担任法律顾问工作,在作出重大决策、重大行政处罚和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
(二)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法执政、依法行政能力。
(三)建立健全领导干部法制培训制度。培训是领导干部学习法律知识的重要形式,积极开展对职工干部的法制宣传教育,把法制教育纳入会前学习、培训内容和年底考核。
(四)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,局内的各项事务都通过县网站及省政府信息公开目录管理系统进行公开。
六、主动依法化解社会矛盾纠纷
加强文化旅游行业的服务管理,建立健全分析研判机制,建立了文旅局人民调解工作体系。进一步完善矛盾纠纷排查机制,变事后处理为事前化解,变被动调处为主动预防。
七、落实依法治理工作责任
(一)明确落实责任。成立县文体旅局依法治县领导小组,研究和解决依法治工作中的重大问题。领导小组下设办公室,负责推进依法治理日常工作,制定本部门工作计划,分解责任,明确时限,确保全年工作落实。
(二)接受工作监督。接受县委县政府及相关司法部门监督依法治县有关工作的落实情况,保证12318举办电话畅通。
(三)落实问责制度。全面推行工作责任制和责任追究制,坚持权责统一、有错必究。强化问责监督。
通过一年的工作,依法治县工作取得了明显的成效,在实际工作中,我们也认识到依法治县工作是一项涉及面广、任务繁重、需要全社会共同参与的系统工程。通过对工作的及时总结,我们认识到还需要健全机制,为依法治县工作的开展提供强有力的组织保障。在以后的工作中,将提高认识,进一步增强依法治县工作的责任感和使命感,切实承担起加强依法治县工作的政治责任,用法治维护改革开放的成果,用法治保障经济社会全面、协调、可持续发展,用法治促进县和谐稳定。
一、加强组织领导,健全工作机制
(一)调整依法治县工作领导小组,明确工作职责。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,各股室股长为成员的依法治县领导小组。
(二)制定依法治县实施方案和年度工作计划,对依法治县工作作出了部署和安排。按照县委依法治县办要求,制定了《县文化体育和旅游局推进全面依法治县工作实施方案》和《县文化体育和旅游局依法治县工作要点》,并将依法行政、依法执政纳入中心工作规划中。
二、法治宣传教育稳步实施
(一)积极宣讲行业法律法规。开展关于文化、旅游等相关法律法规进行解读,解读了相关法律、法规在我县应有的地位,能更好地维护来松游客和旅游经营者及其从业人员的合法权益,为我县文化、旅游安全生产奠定了法律基础。
(二)普法宣传有声有色。坚持“谁执法、谁普法”,“谁主管、谁普法”,全面落实“法治宣传”责任制。通过进村入户大走访,向联系乡镇施家堡乡村民宣讲了十九大精神和宪法修正案,利用送文化下乡、法律进景区等机会宣传涉文化旅游的行业法律法规。
(三)法治宣传手段丰富多彩。充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日等重要时间节点,开展集中宣传教育活动。一是开展了为期一周的“绿书签”进校园等一系列教育宣传活动。同时提倡创新法制宣制教育形式,发挥宣传标语、新兴网络媒体在法制宣传教育中的重要作用,形成合力,扩大宣传覆盖面,提高宣传实效性。二是按要求组织参加“12·4”国家宪法日法治宣传系列活动。
(四)学法氛围逐渐形成。利用民主生活会,组织本部门党员干部学习法律法规,全体公务员和参公人员全部参加了公务员网上学法活动。
(五)开展法律进景区宣传活动。借助“法律七进”宣传活动,将文化旅游行业法律法规宣传普及到景区。面向景区工作人员、游玩群众认真开展普法活动。发挥职能优势开展了各具特色的法制宣传活动,对群众进行普法活动及时跟进相关法律法规知识的重点宣传、教育和引导群众依法表达诉求、维护合法权益。全年到黄龙、牟尼沟景区、奇峡沟、川主寺、松州古城等景区景点开展宣传工作18次,发放宣传资料12000多册。宣传的内容包括文明旅游、民风民俗、景点及线路推介等。
三、行政执法进一步规范
(一)强化联合监管,维护游客合法权益。
联合综合行政执法局、市场监管局等部门开展旅游市场监管工作,严厉打击违法违规经营行为,维护游客和涉旅企业的合法权益。截止12月,共开展文化、旅游市场综合检查20余次,联合执法10余次,行政执法工作成效明显。
(三)开展专项整治,净化文化旅游市场。
今年以来,针对文化和旅游市场分别开展“不合理低价团”、客栈住宿情况、购物点位检查等专项整治行动,严打文化旅游企业违法违规行为,进一步规范文化旅游市场秩序,营造良好的文化旅游环境,提升县旅游美好形象。
(四)双随机监管逐步落实。根据省文化旅游厅的部署,的“双随机”监管系统已完成文化旅游系统执法人员库、文化市场抽查单位、涉旅企业抽查单位建库。双随机工作也稳步落实。
(五)规范政务平台运行工作。推行行政权力网上公开透明运行,全过程公开各类行政权力,全过程监察各类行政权力,促进机关作风转变,方便公众办事、监督投诉,拓宽社情民意表达渠道,降低服务成本,提高服务效能。进一步深化政务公开工作,行政机关与行政权力相关的所有非涉密信息,在电子政务内网平台和政府门户网站公开。
(六)明确职责,建立规章制度。对各股室的主要职能、责任进行梳理、细化,编制行政执法流程,在职能明确、责任到人的基础上,实行谁主管,谁负责;谁办理,谁负责的行政执法责任制,并将行政执法流程的每个环节进行分解、细化到每个执法岗位,并制定每个岗位的工作标准和相应的责任。
(七)加强文化旅游市场联合执法工作,保证按法律规章办事。联合县综合行政执法局加强对文化旅游市场执法的监管,在对娱乐场所、网吧、ktv、新闻出版、印刷单位、景区景点、购物点、酒店客栈等经营场所进行执法检查中,做到按法律规章办事,做好执法环节风险点的监管。在执法中,不走“人情”路,对能按条引款处罚的决不姑息。
四、行政权力监督进一步强化
行政告知义务全面落实。在行政处罚和行政许可等行政执法文书中,均按照《关于规范告知行政复议申请权的通知》规定,落实行政复议申请权告知义务。由于工作扎实到位,今年未发生行政复议和行政诉讼的案例。
五、逐步完善依法执政制度
(一)积极准备建立法律顾问制度。推进聘请专业律师担任法律顾问工作,在作出重大决策、重大行政处罚和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
(二)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法执政、依法行政能力。
(三)建立健全领导干部法制培训制度。培训是领导干部学习法律知识的重要形式,积极开展对职工干部的法制宣传教育,把法制教育纳入会前学习、培训内容和年底考核。
(四)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,局内的各项事务都通过县网站及省政府信息公开目录管理系统进行公开。
六、主动依法化解社会矛盾纠纷
加强文化旅游行业的服务管理,建立健全分析研判机制,建立了文旅局人民调解工作体系。进一步完善矛盾纠纷排查机制,变事后处理为事前化解,变被动调处为主动预防。
七、落实依法治理工作责任
(一)明确落实责任。成立县文体旅局依法治县领导小组,研究和解决依法治工作中的重大问题。领导小组下设办公室,负责推进依法治理日常工作,制定本部门工作计划,分解责任,明确时限,确保全年工作落实。
(二)接受工作监督。接受县委县政府及相关司法部门监督依法治县有关工作的落实情况,保证12318举办电话畅通。
(三)落实问责制度。全面推行工作责任制和责任追究制,坚持权责统一、有错必究。强化问责监督。
通过一年的工作,依法治县工作取得了明显的成效,在实际工作中,我们也认识到依法治县工作是一项涉及面广、任务繁重、需要全社会共同参与的系统工程。通过对工作的及时总结,我们认识到还需要健全机制,为依法治县工作的开展提供强有力的组织保障。在以后的工作中,将提高认识,进一步增强依法治县工作的责任感和使命感,切实承担起加强依法治县工作的政治责任,用法治维护改革开放的成果,用法治保障经济社会全面、协调、可持续发展,用法治促进县和谐稳定。
今年以来,依法行政工作在县委、县政府的正确领导下,在县政府法制办的具体指导下,积极建立行政执法责任制度,健全完善行政执法责任体系,落实行政执法职责任务,强化行政执法监督,推行行政执法工作评议考核制度,认真学习《全面推进依法行政实施纲要》等方面取得了较好成效。根据县政府的相关要求,对今年依法行政工作进行了自检自查。现将主要做法汇报如下:
一、工作情况及取得的成效
(一)加强领导,使全组织机构。为搞好依法行政工作,切实落实县政府关于落实实施意见,分解任务,进一步健全充实了依法行政领导机构,成立由主要领导任组长、分管领导任副组长,各相关科室负责人为成员的行政执法领导小组,明确依法行政由“一把手”负总责,分管领导直接抓,相关职能股室负责组织实施,并承担日常的督促检查的工作格局,将工作好坏纳入年度考核。
(二)健全行政执法责任制,规范行政执法行为。按照《行政许可法》及县委、县政府的要求,建立健全了行政执法责任制制度,全面推行行政执法公示制度,做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示、保证了行政执法的合法、公开、有效。
(三)强化教育培训,加强执法队伍建设。结合行政行为监督工作重点,建立了机关干部学习教育长效机制,制定了《理论中心组和机关干部学习计划》,并按照计划要求进行了认真学习。一是组织岗位人员认真学习业务知识和强化职业道德教育和廉政警示教育课,开展“六五”普法教育培训,教育广大干部职工学法懂法,廉洁自律,努力营造良好的勤政廉政氛围注重对厅政先进个人和事迹的宣传,发挥典型引导作用。二是进一步规范机关各项规章制度,重新细化了来人接待、经费报销等规章制度,进一步规范机关内部管理,三是加强教育培训,进一步增强了广大干部职工依法行政的意识,接受监督的自觉性明显提高。同时加强对执法人员的业务知识和法律培训,做到没有执法证不得上岗执法,建立健全执法人员资格认证及档案管理工作;并将执法情况的好坏与奖惩兑现挂钩,以此推动执法人员的水平和能力的提高。今年全年,共组织机关在职人员参加省、市、县组织的各类法律以及业务知识培训班3期,培训人员6人次,开展学习宣传、贯彻落实《行政许可法》、《行政复议法》、《省行政机关规范性文件制定和备案办法》《仲裁法》以及《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规,增强领导及干部职工的法律知识与法律意识,不断提高依法行政的水平,广大行政执法人员素质得到了进一步提高,树立了良好的执法形象。
(四)今年3月按年度计划对全县煤炭市场耗能大户等重点企业,依法进行了抽查,共巡查企业企业五户,对违法经营行为进行了查处,净化了经营环境,保证了市场稳定供应。
二、存在的问题及下一步工作措施
在县委、县政府的正确领导下,行政执法工作虽然取得了一定的成效,但与《行政许可法》及县委、县政府的要求还有相当的差距,工作中仍然存在一些突出问题:一是依法行政制度不够健全,与广大群众切身利益密切相关的焦点、热点、难点问题,缺少制度保障,行政执法水平有待提高,执法能力有待增强。
三、今后的初步打算
(一)进一步加强依法行政宣传教育,不断提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。贯彻落实好《行政许可法》等一系列法律法规,并抓好深入宣传、学习,积极组织工作人员参加各类行政执法知识培训、考试,提高执法队伍素质。
(二)强化行政执法监督检查,促进依法行政工作的深入开展。
(三)做好行政争议协调处理和信访工作,取得社会各界对依法行政工作的支持。
一、工作情况及取得的成效
(一)加强领导,使全组织机构。为搞好依法行政工作,切实落实县政府关于落实实施意见,分解任务,进一步健全充实了依法行政领导机构,成立由主要领导任组长、分管领导任副组长,各相关科室负责人为成员的行政执法领导小组,明确依法行政由“一把手”负总责,分管领导直接抓,相关职能股室负责组织实施,并承担日常的督促检查的工作格局,将工作好坏纳入年度考核。
(二)健全行政执法责任制,规范行政执法行为。按照《行政许可法》及县委、县政府的要求,建立健全了行政执法责任制制度,全面推行行政执法公示制度,做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示、保证了行政执法的合法、公开、有效。
(三)强化教育培训,加强执法队伍建设。结合行政行为监督工作重点,建立了机关干部学习教育长效机制,制定了《理论中心组和机关干部学习计划》,并按照计划要求进行了认真学习。一是组织岗位人员认真学习业务知识和强化职业道德教育和廉政警示教育课,开展“六五”普法教育培训,教育广大干部职工学法懂法,廉洁自律,努力营造良好的勤政廉政氛围注重对厅政先进个人和事迹的宣传,发挥典型引导作用。二是进一步规范机关各项规章制度,重新细化了来人接待、经费报销等规章制度,进一步规范机关内部管理,三是加强教育培训,进一步增强了广大干部职工依法行政的意识,接受监督的自觉性明显提高。同时加强对执法人员的业务知识和法律培训,做到没有执法证不得上岗执法,建立健全执法人员资格认证及档案管理工作;并将执法情况的好坏与奖惩兑现挂钩,以此推动执法人员的水平和能力的提高。今年全年,共组织机关在职人员参加省、市、县组织的各类法律以及业务知识培训班3期,培训人员6人次,开展学习宣传、贯彻落实《行政许可法》、《行政复议法》、《省行政机关规范性文件制定和备案办法》《仲裁法》以及《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规,增强领导及干部职工的法律知识与法律意识,不断提高依法行政的水平,广大行政执法人员素质得到了进一步提高,树立了良好的执法形象。
(四)今年3月按年度计划对全县煤炭市场耗能大户等重点企业,依法进行了抽查,共巡查企业企业五户,对违法经营行为进行了查处,净化了经营环境,保证了市场稳定供应。
二、存在的问题及下一步工作措施
在县委、县政府的正确领导下,行政执法工作虽然取得了一定的成效,但与《行政许可法》及县委、县政府的要求还有相当的差距,工作中仍然存在一些突出问题:一是依法行政制度不够健全,与广大群众切身利益密切相关的焦点、热点、难点问题,缺少制度保障,行政执法水平有待提高,执法能力有待增强。
三、今后的初步打算
(一)进一步加强依法行政宣传教育,不断提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。贯彻落实好《行政许可法》等一系列法律法规,并抓好深入宣传、学习,积极组织工作人员参加各类行政执法知识培训、考试,提高执法队伍素质。
(二)强化行政执法监督检查,促进依法行政工作的深入开展。
(三)做好行政争议协调处理和信访工作,取得社会各界对依法行政工作的支持。
一、工作任务完成情况
(一)加强领导,明确工作责任。
县联社把法制宣传教育、推进依法治县工作作为一项政治任务来抓,列入全年工作重要议事日程。为切实做好供销系统今年度推进依法治县工作,实现普法依法治理工作的制度化、规范化和有序化,成立了县供销社推进依法治县工作领导小组,全面负责抓好本系统推进依法治县工作,形成一把手负总责,分管领导具体抓,股室协调配合抓落实的工作格局。
(二)认真部署,确保工作落实。
县联社认真谋划、及早安排部署,召开宣传动员会,组织干部职工集中学习《县今年依法治县工作要点》精神,提出具体要求,结合实际,制定下发了《县供销社今年推进依法治县工作要点》及《县供销社今年法制治宣传教育》,为确保依法治县工作有计划、有组织的实施打下了坚实的基础。
(三)加强监督,落实问责制度。
县联社坚持法制宣传教育与法制实践相结合,坚持学用结合、普治并举,不断推进依法治县进程。开展了领导岗位责任制、股室岗位工作职责、责任追究制度等制度规定的修订完善工作,强化制度监管和过错责任追究,积极落实依法行政的各项制度,有效规范了行政行为。
(四)加强法制宣传活动。
一是深入开展普法工作。加大了宪法的宣传学习,对国家基本法律制度宣传学习,并充分利用“3.15”消费者权益日、安全生产月等各种主题宣传日进行法律宣传,教育引导广大干部职工依法行使权利和履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。二是抓好机关干部职工普法教育。结合自身工作和本单位的普法重点,制定了《今年法治宣传教育》,组织机关工作人员集中学法和发放普法宣传教育资料。5月18日,供销社组织全体干部职工观看了县委组织召开《新时代中国特色社会主义的宪法共识》专题讲座,增强了对普法工作重要性的认识,形成人人学法、自觉守法的良好氛围。三是抓好企业普法宣传教育。在“法制宣传月”、“安全生产月”活动期间,组织机关和企业开展法制宣传,学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规知识。以开展“安全生产月”为契机,认真组织开展企业的安全生产检查。
(五)加强信访维稳工作。
制定完善了信访和群众工作应急预案,落实源头预防、首问责任、领导包案、隐患排查等工作制度。做好政策宣传和解释工作,努力化解矛盾。
二、存在的问题
上半年,我社推进依法治县工作取得了一些成绩,但与上级的要求相比,还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够;二是推进“法律进机关”工作措施不多。对存在的不足,我社将加大工作力度,采取积极措施,扎实抓好以后的工作。
三、下半年工作安排
(一)按照全县依法治县工作总体要求,认真落实《县供销社今年推进依法治县工作要点》的各项工作任务,进一步提高全体干部职工的法律素质,扩大法制宣传教育全覆盖。
(二)加强普法宣传教育工作,确保供销工作在普法依法治理工作、安全生产工作上都取得较好成绩。
(三)继续推行政务公开,广泛接受社会各界的监督。把群众关心的热点问题作为公开的重点,继续实施“首问负责制”,进一步拓宽监督渠道,继续开展行风评议活动,开门纳谏,自觉主动地接受监督,增强依法行政的透明度。
(四)加强信访维稳工作。认真贯彻落实《信访工作条例》,积极妥善化解处理矛盾问题,维护好全系统稳定。
(一)加强领导,明确工作责任。
县联社把法制宣传教育、推进依法治县工作作为一项政治任务来抓,列入全年工作重要议事日程。为切实做好供销系统今年度推进依法治县工作,实现普法依法治理工作的制度化、规范化和有序化,成立了县供销社推进依法治县工作领导小组,全面负责抓好本系统推进依法治县工作,形成一把手负总责,分管领导具体抓,股室协调配合抓落实的工作格局。
(二)认真部署,确保工作落实。
县联社认真谋划、及早安排部署,召开宣传动员会,组织干部职工集中学习《县今年依法治县工作要点》精神,提出具体要求,结合实际,制定下发了《县供销社今年推进依法治县工作要点》及《县供销社今年法制治宣传教育》,为确保依法治县工作有计划、有组织的实施打下了坚实的基础。
(三)加强监督,落实问责制度。
县联社坚持法制宣传教育与法制实践相结合,坚持学用结合、普治并举,不断推进依法治县进程。开展了领导岗位责任制、股室岗位工作职责、责任追究制度等制度规定的修订完善工作,强化制度监管和过错责任追究,积极落实依法行政的各项制度,有效规范了行政行为。
(四)加强法制宣传活动。
一是深入开展普法工作。加大了宪法的宣传学习,对国家基本法律制度宣传学习,并充分利用“3.15”消费者权益日、安全生产月等各种主题宣传日进行法律宣传,教育引导广大干部职工依法行使权利和履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。二是抓好机关干部职工普法教育。结合自身工作和本单位的普法重点,制定了《今年法治宣传教育》,组织机关工作人员集中学法和发放普法宣传教育资料。5月18日,供销社组织全体干部职工观看了县委组织召开《新时代中国特色社会主义的宪法共识》专题讲座,增强了对普法工作重要性的认识,形成人人学法、自觉守法的良好氛围。三是抓好企业普法宣传教育。在“法制宣传月”、“安全生产月”活动期间,组织机关和企业开展法制宣传,学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规知识。以开展“安全生产月”为契机,认真组织开展企业的安全生产检查。
(五)加强信访维稳工作。
制定完善了信访和群众工作应急预案,落实源头预防、首问责任、领导包案、隐患排查等工作制度。做好政策宣传和解释工作,努力化解矛盾。
二、存在的问题
上半年,我社推进依法治县工作取得了一些成绩,但与上级的要求相比,还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够;二是推进“法律进机关”工作措施不多。对存在的不足,我社将加大工作力度,采取积极措施,扎实抓好以后的工作。
三、下半年工作安排
(一)按照全县依法治县工作总体要求,认真落实《县供销社今年推进依法治县工作要点》的各项工作任务,进一步提高全体干部职工的法律素质,扩大法制宣传教育全覆盖。
(二)加强普法宣传教育工作,确保供销工作在普法依法治理工作、安全生产工作上都取得较好成绩。
(三)继续推行政务公开,广泛接受社会各界的监督。把群众关心的热点问题作为公开的重点,继续实施“首问负责制”,进一步拓宽监督渠道,继续开展行风评议活动,开门纳谏,自觉主动地接受监督,增强依法行政的透明度。
(四)加强信访维稳工作。认真贯彻落实《信访工作条例》,积极妥善化解处理矛盾问题,维护好全系统稳定。
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