今年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要(2020-今年)》、《xx县法治政府建设实施方案(2020-今年)》(县委发〔2020〕40号)，深入推进法治政府建设各项工作，进一步提高我局依法行政的能力和水平，现将我局今年法治政府建设工作总结如下：
一、基本情况
(一)依法行政能力不断强化。一是推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识。组织全局领导干部学习了《中华人民共和国宪法》等法规规章和习近平总书记在第五个国家宪法日之际作出的重要指示精神，并按照通知要求组织开展了《宪法》基本知识考试活动。二是按照《白银市依法行政工作领导小组办公室关于开展今年度“互联网+行政执法人员法治培训”的通知》文件要求，组织我局行政执法人员参加了网络远程教育培训，现已全部完成学习任务。三是组织人员参加了法治专题讲座和行政执法人员培训班，由省高级人民法院行政审判庭副庭长冯江和市政府法制办副调研员万雄新分别围绕“国有土地房屋征收行为的司法审查”、“土地、房屋征收基本程序及常见问题防范”等主题进行了专题授课。
(二)全面推进依法行政，规范行政行为。一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大行政决策法制审查机制。二是全面推进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，完善了信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开办法。加强政务信息主动公开，将项目审批、备案、核准流程，所需资料和时限要求等办事程序和以工代赈、易地搬迁、社会事业等重大惠民工程批复等信息及时在政府门户网站公开、公示，接受广大群众监督。三是进一步转变职能，全面承接省、市下放的行政审批权限，明确审批职权范围。简化政府投资项目审批程序，优化审批流程，实行重点项目前期行政审批“绿色通道”制度，项目的审批、核准、备案，做到按承诺时限办理，行政效能得到大幅提高。四是严格规范权力运行，认真落实《xx县政府投资建设项目廉政风险排查防控办法》，结合部门实际和具体项目，从排查防控的主体、范围、内容、方式、程序和防控措施、责任追究等方面提出了具体要求，重点在项目决策审批、竣工验收、资金管理等方面开展了廉政风险排查，制定了切实可行的防控措施，进一步规范了政府投资行为。
(三)明确规范化服务标准，提升依法行政水平。加强法律知识学习教育，紧密结合发改工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，在工作中严格按照政策法规要求，依法审批、依法办事，营造“学法、知法、守法”的学习氛围，全面提高了工作人员综合业务水平。一是深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规;熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用人员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。二是大力开展法治宣传，积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制，建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传，宣传省市县“十三五”规划，宣传市场经济领域、投资管理方面、生态建设方面的法律法规，加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新，创新法治宣传思路，丰富法治宣传载体，拓展法治宣传内容。三是加快建设法治机关，不断提高依法行政水平。加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度。牢固树立执法人员依法行政意识，做到依法执法、文明执法和严格执法，并要求执法人员持证上岗，执法时必须亮出执法证。
二、存在的主要问题
一是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够;二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;二是个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。三是信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局将及时调整完善依法行政工作领导机构，重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。
(二)进一步完善和创新监督手段和监督方法。全面监督局机关履行法定职责情况，变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，切实提高监督工作的针对性和有效性。着力减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局机关正确实施行政法律规范。
(三)进一步加强监督检查。配合做好相关部门对宪法、基本法律法规实施情况的监督工作，确保宪法、法律法规的正确实施，保障公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害。积极支持和配合有关部门继续落实法律监督检查制度，确保依法行政和公正，自觉接受社会大众对发改行政执法工作的监督。
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2021年上半年法治建设工作总结[朗读]
今年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要(2020-今年)》、《xx县法治政府建设实施方案(2020-今年)》(县委发〔2020〕40号)，深入推进法治政府建设各项工作，进一步提高我局依法行政的能力和水平，现将我局今年法治政府建设工作总结如下：
一、基本情况
(一)依法行政能力不断强化。一是推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识。组织全局领导干部学习了《中华人民共和国宪法》等法律法规规章和习近平总书记在第五个国家宪法日之际作出的重要指示精神，并按照通知要求组织开展了《宪法》基本知识考试活动。二是按照《白银市依法行政工作领导小组办公室关于开展今年度“互联网+行政执法人员法治培训”的通知》文件要求，组织我局行政执法人员参加了网络远程教育培训，现已全部完成学习任务。三是组织人员参加了法治专题讲座和行政执法人员培训班，由省高级人民法院行政审判庭副庭长冯江和市政府法制办副调研员万雄新分别围绕“国有土地房屋征收行为的司法审查”、“土地、房屋征收基本程序及常见问题防范”等主题进行了专题授课。
(二)全面推进依法行政，规范行政行为。一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大行政决策法制审查机制。二是全面推进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，完善了信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开办法。加强政务信息主动公开，将项目审批、备案、核准流程，所需资料和时限要求等办事程序和以工代赈、易地搬迁、社会事业等重大惠民工程批复等信息及时在政府门户网站公开、公示，接受广大群众监督。三是进一步转变职能，全面承接省、市下放的行政审批权限，明确审批职权范围。简化政府投资项目审批程序，优化审批流程，实行重点项目前期行政审批“绿色通道”制度，项目的审批、核准、备案，做到按承诺时限办理，行政效能得到大幅提高。四是严格规范权力运行，认真落实《xx县政府投资建设项目廉政风险排查防控办法》，结合部门实际和具体项目，从排查防控的主体、范围、内容、方式、程序和防控措施、责任追究等方面提出了具体要求，重点在项目决策审批、竣工验收、资金管理等方面开展了廉政风险排查，制定了切实可行的防控措施，进一步规范了政府投资行为。
(三)明确规范化服务标准，提升依法行政水平。加强法律知识学习教育，紧密结合发改工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，在工作中严格按照政策法规要求，依法审批、依法办事，营造“学法、知法、守法”的学习氛围，全面提高了工作人员综合业务水平。一是深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规;熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用人员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。二是大力开展法治宣传，积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制，建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传，宣传省市县“十三五”规划，宣传市场经济领域、投资管理方面、生态文明建设方面的法律法规，加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新，创新法治宣传思路，丰富法治宣传载体，拓展法治宣传内容。三是加快建设法治机关，不断提高依法行政水平。加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度。牢固树立执法人员依法行政意识，做到依法执法、文明执法和严格执法，并要求执法人员持证上岗，执法时必须亮出执法证。
二、存在的主要问题
一是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够;二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;二是个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。三是信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局将及时调整完善依法行政工作领导机构，重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。
(二)进一步完善和创新监督手段和监督方法。全面监督局机关履行法定职责情况，变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，切实提高监督工作的针对性和有效性。着力减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局机关正确实施行政法律规范。
(三)进一步加强监督检查。配合做好相关部门对宪法、基本法律法规实施情况的监督工作，确保宪法、法律法规的正确实施，保障公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害。积极支持和配合有关部门继续落实法律监督检查制度，确保依法行政和公正司法，自觉接受社会大众对发改行政执法工作的监督。
一、基本情况
(一)依法行政能力不断强化。一是推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识。组织全局领导干部学习了《中华人民共和国宪法》等法律法规规章和习近平总书记在第五个国家宪法日之际作出的重要指示精神，并按照通知要求组织开展了《宪法》基本知识考试活动。二是按照《白银市依法行政工作领导小组办公室关于开展今年度“互联网+行政执法人员法治培训”的通知》文件要求，组织我局行政执法人员参加了网络远程教育培训，现已全部完成学习任务。三是组织人员参加了法治专题讲座和行政执法人员培训班，由省高级人民法院行政审判庭副庭长冯江和市政府法制办副调研员万雄新分别围绕“国有土地房屋征收行为的司法审查”、“土地、房屋征收基本程序及常见问题防范”等主题进行了专题授课。
(二)全面推进依法行政，规范行政行为。一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大行政决策法制审查机制。二是全面推进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，完善了信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开办法。加强政务信息主动公开，将项目审批、备案、核准流程，所需资料和时限要求等办事程序和以工代赈、易地搬迁、社会事业等重大惠民工程批复等信息及时在政府门户网站公开、公示，接受广大群众监督。三是进一步转变职能，全面承接省、市下放的行政审批权限，明确审批职权范围。简化政府投资项目审批程序，优化审批流程，实行重点项目前期行政审批“绿色通道”制度，项目的审批、核准、备案，做到按承诺时限办理，行政效能得到大幅提高。四是严格规范权力运行，认真落实《xx县政府投资建设项目廉政风险排查防控办法》，结合部门实际和具体项目，从排查防控的主体、范围、内容、方式、程序和防控措施、责任追究等方面提出了具体要求，重点在项目决策审批、竣工验收、资金管理等方面开展了廉政风险排查，制定了切实可行的防控措施，进一步规范了政府投资行为。
(三)明确规范化服务标准，提升依法行政水平。加强法律知识学习教育，紧密结合发改工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，在工作中严格按照政策法规要求，依法审批、依法办事，营造“学法、知法、守法”的学习氛围，全面提高了工作人员综合业务水平。一是深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规;熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用人员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。二是大力开展法治宣传，积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制，建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传，宣传省市县“十三五”规划，宣传市场经济领域、投资管理方面、生态文明建设方面的法律法规，加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新，创新法治宣传思路，丰富法治宣传载体，拓展法治宣传内容。三是加快建设法治机关，不断提高依法行政水平。加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度。牢固树立执法人员依法行政意识，做到依法执法、文明执法和严格执法，并要求执法人员持证上岗，执法时必须亮出执法证。
二、存在的主要问题
一是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够;二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;二是个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。三是信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局将及时调整完善依法行政工作领导机构，重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。
(二)进一步完善和创新监督手段和监督方法。全面监督局机关履行法定职责情况，变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，切实提高监督工作的针对性和有效性。着力减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局机关正确实施行政法律规范。
(三)进一步加强监督检查。配合做好相关部门对宪法、基本法律法规实施情况的监督工作，确保宪法、法律法规的正确实施，保障公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害。积极支持和配合有关部门继续落实法律监督检查制度，确保依法行政和公正司法，自觉接受社会大众对发改行政执法工作的监督。
今年全市公安机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，按照党的十九大“深化依法治国实践”新要求和“建设法治政府”新部署，紧盯法治公安目标，坚持抓重点、补短板、强弱项，持续推进执法规范化建设和法治政府建设工作，不断提升xx公安法治化水平。
一、今年工作总结
(一)多策并举，积极提升执法主体能力。
一是组织日常执法教育培训。依托 “警营大讲堂”、“周一夜学”、岗前培训、执法座谈等平台，积极组织各单位参与日常的执法专题培训。今年针对执法记录仪视音频自动上传、政法一体化办案系统、省厅二期执法办案综合应用系统、警察出庭作证、中层领导执法素质测试等重点工作开展了多次培训讲座，提升全警综合执法能力和办案水平。二是组织开展执法资格等级考试。6月10日、11月11日我局分别组织民警77人、87人赴温州参加执法资格等级考试。达到了 “以考促训”的目的，截止目前，我局已取得基本级执法资格的民警1099人，取得高级资格民警34人。三是强化法制员履职能力。创新法制员管理办法，推出法制员纵向管理制度，扩大基层法制员专职范围。改变法制员人事隶属关系，改变考评标准，建立法制员良好的上升通道。四是强化中层领导执法履职能力建设。强化中层领导办案考核，今年需要办案的中层领导183人(包括边防)，折合完成刑事案件680.5起。组织中层领导执法素质测试。5月24日、9月30日组织开展今年中层领导执法素质测试，263余名执法办案单位领导参与测试并发布测试通报。
(二)多管齐下，全面加强执法监督管理。
强化执法监督考评，紧盯重点执法因素、重点执法案件和重点单位执法的监督管理，不断提升监督管理水平。坚持网上巡查通报制度，由局案管中心牵头，严格落实日巡查、周通报、月研判制度，对各单位的办案区日常管理、信息化录入、受立案情况等巡查结果及时在市局“执法通报”专栏上公布。加大考评倒查力度。xx市局以考评倒查为手段，加大对民警日常执法管理，提升执法意识，对民警执法行为与分管责任领导进行捆绑。今年共下发纠正违法通知书28份，倒查整改意见书8份，各类建议书4份，对民警局规记分126人次，共计245分。强化重点案件的评查整改工作。依托“个案系统”，今年以来共评判刑事案件18146次(扣分案件653件)，共扣279.3分，评判行政案件17458次(扣分案716件)，共扣167.3分。继续开展刑事“下行”案件和涉法涉诉信访案件的评查工作，结合“四严”行动要求，强化对行政“三类”案件的查结率考核，截至5月31日止，全局“三类”案件查结率为86.38%，相对往年已经大幅度上升。强化对重点单位的监督整改工作。上半年对存在严重执法问题的虹桥派出所、盐盆派出所予以进行挂牌整治，对办案拖延、初信初访问题严重的柳市分局在办理治安案件上予以重点监督。通过强化对重点问题单位的监督管理，以点带面，提升全局执法管理水平。
(三)方运营，逐步完善执法机制建设。
大力推进刑拘直诉工作。落实“轻刑快办”机制，强效推进刑拘直诉工作。全局刑拘直诉达710人，占移诉数的21.3%。推行行政案件快速办理工作紧紧围绕服务市局中心工作的重要使命，顺利推进我局固本强基和匹配打击工作，及时科学评估合理下达行政处罚数，推进行政案件快速办理，做到精简分流，减轻基层民警压力。完善庭审旁听制度。落实专人负责对接检法，庭审旁听制度实现常态化运作，从庭审案由、参与场次和旁听人数上都明显增加。1至11月份，共组织庭审旁听共21场，参加旁听民警达451人，案件类型不仅限于普通案件，对疑难复杂案件、重点敏感案件、信访案件、复议诉讼案件要求必须组织经办单位和法制部门的相关民警、法制员和领导参与庭审，通过以案释法，庭上质证达到民警规范执法的目的。深入推进出庭作证制度。自今年5月xx公、检、法三家联合印发《关于刑事案件警察出庭作证实施办法(试行)》以来，民警出庭应诉数量逐年递增，今年1至11月份已有13个案件，21名案件侦查民警、鉴定人出庭作证。今年，我局通过邀请应诉专家讲座和组织参加“警营大讲堂”出庭作证系列培训、开展庭前分析和庭后讨论总结等举措，全方位提升民警出庭作证的心理素质和应对能力，营造民警愿意参与、敢于参与出庭作证的良好氛围。
(四)多头联动，全面推进执法信息化建设。
全面铺开政法一体化办案系统应用。今年4月在局层面和翁垟派出所开展政法一体化试点工作，6月21日全面启用政法一体化办案系统。自全面推行以来，实现全局上行案件100%通过一体化系统推送目标，并根据省检要求，全面规范公安机关推送电子卷宗的标准，确保政法一体化公安段及时高效完成任务。完善受立案制度的深度运行。我局是省厅确立的受立案制度改革试点单位，为进一步深化受立案制度运行，加快推进受立案中心、案管中心、办案中心实体化运作。一是对接报案信息已实现网上流转，经济犯罪案件立案、重大疑难复杂案件延长立案审查由局案管中心专人审核，强化对其他单位移送的案件分流，1至11月份下发《受立案中心案件分流通知书》59期。二是定期巡查各单位受立案工作、新执法办案系统办案区人员本期的出入所情况、案件的出入库信息和实际在库情况、涉案物品从办案综合应用系统出入库流转管理情况等，1至11月份下发《执法巡查通报》46期。6月20日，在全省公安政法一体化办案暨执法规范化建设现场推进会上，xx受立案制度改革以视频片方式做典型亮点介绍。
二、今年工作思路和要点：
(一)进一步加强执法主体履职能力建设。
一是进一步完善办案积分制度。根据上级要求，根据实际，修改完善我局原有办案积分制度，落实办案积分与奖惩措施挂钩，办案积分与民警评优评先，干部提拔相挂钩，进一步推进“又好又多又快”办案体系建设。
二是切实强化所队领导的履职能力考核。重点是优化中层领导办案制度、案件审核排名制度及派出所领导值班坐堂“一日清”制度。加强对中层办案和审案的考核力度，继续组织中层领导执法素质测试，测试成绩纳入对单位的执法考评成绩。落实领导干部执法履职评定制度，每季度公布执法履职综合评定成绩。
三是鼓励民警参加法律专业知识测试。继续深化执法资格等级考试，要求执法岗位民警均要取得基本级执法资格。争取局党委支持，通过物质奖励及组织调整方式，鼓励有能力的民警参加高级执法资格考试和国家统一法律资格考试，争取新增高级执法资格考试民警通过数名列全市前茅。
四是真正落实法制员配备和待遇问题。优化法制员纵向管理办法，解决纵向管理存在的编制限制问题，落实法制员一、二类派出所副股长级配置，法制员评价机制，切实发挥其作为基层执法“质检员”、“管理员”和“小教员”的作用。
五是提升警种的执法业务能力。加强扫黑除恶打击指导和专案的法制支撑，加强刑侦、禁毒、治安和经侦等专业警种的自身业务能力，强化专业警种的执法办案，提升执法办案水平。
(二)进一步健全执法监督考评机制。
一是完善“三位一体”执法管理常态化监督。依托局级“案管中心”的作用，定岗定人定责，全面落实“日巡查、周通报、月分析”制度及受立案制度改革规定，严格落实警情、办案区执法日巡查职责。确保案管中心案卷统一保管、民警集中办案，落实未结未破案件及时审核工作。
二是确保受立案工作规范开展。继续深化受立案制度改革，构建应受尽受、全程监督、高效服务的窗口型受立案中心。形成以中心为支撑的“统一受理、统一录入、统一指派、统一监督”的“四统一”受立案工作模式。
三是开展重点案件和执法环节的监督考评工作。重点针对刑事下走案件、行政案件超期限办理、复议诉讼撤变类案件、涉法有责信访和群众关注的侵财未破、网络诈骗、损财伤害、经侦金融类案件等重点案件或环节开展定期评查工作，并将评查结果纳入执法考评成绩。
四是提升案件办理效率。在刑事快办基础上，优化刑事案件办理流程，缩短立案审查、刑拘、取保候审各阶段平均办案时间，争取刑事案件全范围提质增效。行政案件在快办的基础上，针对三类案件、信访类等重点案件也要求缩短办案期限，对一般程序行政案件也要求尽可能高效快速办理，争取今年平均办案时间在全市能名列前茅。
(三)进一步强化执法信息化建设。
一是加快推进重点执法信息系统建设，落实上级工作要求。加快完成“政法一体化办案系统”建设所需要的硬件设备和软件系统更新维护、资金保障。确保全局所队按照市局要求熟练运用政法一体化办案系统，完成省厅规定的时间节点任务，实现案卷组卷完整一致、推送规范的目标。
二是升级现有执法信息化品牌，推动信息化深度运用。升级受立案管理系统为全流程执法信息化系统。在视音频功能方面，将现场执法记录仪、办案区同步监控、询(讯)问违法犯罪嫌疑人、搜查辨认等相关视音频资料与案件信息关联共享，实现自动上传功能，实现执法办案全过程可视化、回溯式管理。在执法公开告知方面，全面实现从受立案源头开始到案件办结的各执法环节和结果的短信推送告知，全面深化阳光执法，规范执法源头管理。在执法提醒方面，对取保、监居、刑拘、逮捕、起诉、扣押等执法环节在特定时间期限内的审结情况和办理进程实现信息化监督和自动提醒功能。
三是提高办案信息化水平，提升执法办案效率。根据“政法一体化办案系统”推广要求及省厅 “全面实行电子化卷宗”指示，在现有“单轨制”审批的基础上，开展实质性涉案警情、案件网上审核、网上巡查、网上评分工作。对电子组卷完整性进行审查，涉案财物出入库一律实行网上流转，行政案件处罚结果依托网络信息做到全面公开、内容规范、推送及时。
四是加强指定监视居住点建设。确定刑侦大队牵头负责，法制预审大队和警务保障处共同参与的建设工作小组。建设标准由法制预审大队提供，具体管理工作由刑侦大队落实，同心协力完成建设任务。
五是探索建立新型刑事执法办案机制。紧紧围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革，改革预审制度，构建以刑事侦查中心专业队、四大集镇派出所刑事侦查专业队为主体，二、三类派出所刑侦专干为补充的刑事办案三级机构，结合各地先进经验，探索建立符合xx公安实际的“集约式、专业化”刑事案件相对集中新型办案机制。
六是打造涉案财物一体化管理机制。围绕涉案财物管理和处置的难点和突出问题，打破公检法自建场所、自我管理等常规做法，根据其他县市局已有经验，探索建立刑事诉讼涉案财物第三方管理筹建跨部门的涉案财物管理中心，研发跨部门的涉案财物管理信息平台，尝试创立涉案财物集中保管、网上移交、移送顺畅、处置及时的新型管理模式。
一、今年工作总结
(一)多策并举，积极提升执法主体能力。
一是组织日常执法教育培训。依托 “警营大讲堂”、“周一夜学”、岗前培训、执法座谈等平台，积极组织各单位参与日常的执法专题培训。今年针对执法记录仪视音频自动上传、政法一体化办案系统、省厅二期执法办案综合应用系统、警察出庭作证、中层领导执法素质测试等重点工作开展了多次培训讲座，提升全警综合执法能力和办案水平。二是组织开展执法资格等级考试。6月10日、11月11日我局分别组织民警77人、87人赴温州参加执法资格等级考试。达到了 “以考促训”的目的，截止目前，我局已取得基本级执法资格的民警1099人，取得高级资格民警34人。三是强化法制员履职能力。创新法制员管理办法，推出法制员纵向管理制度，扩大基层法制员专职范围。改变法制员人事隶属关系，改变考评标准，建立法制员良好的上升通道。四是强化中层领导执法履职能力建设。强化中层领导办案考核，今年需要办案的中层领导183人(包括边防)，折合完成刑事案件680.5起。组织中层领导执法素质测试。5月24日、9月30日组织开展今年中层领导执法素质测试，263余名执法办案单位领导参与测试并发布测试通报。
(二)多管齐下，全面加强执法监督管理。
强化执法监督考评，紧盯重点执法因素、重点执法案件和重点单位执法的监督管理，不断提升监督管理水平。坚持网上巡查通报制度，由局案管中心牵头，严格落实日巡查、周通报、月研判制度，对各单位的办案区日常管理、信息化录入、受立案情况等巡查结果及时在市局“执法通报”专栏上公布。加大考评倒查力度。xx市局以考评倒查为手段，加大对民警日常执法管理，提升执法意识，对民警执法行为与分管责任领导进行捆绑。今年共下发纠正违法通知书28份，倒查整改意见书8份，各类建议书4份，对民警局规记分126人次，共计245分。强化重点案件的评查整改工作。依托“个案系统”，今年以来共评判刑事案件18146次(扣分案件653件)，共扣279.3分，评判行政案件17458次(扣分案716件)，共扣167.3分。继续开展刑事“下行”案件和涉法涉诉信访案件的评查工作，结合“四严”行动要求，强化对行政“三类”案件的查结率考核，截至5月31日止，全局“三类”案件查结率为86.38%，相对往年已经大幅度上升。强化对重点单位的监督整改工作。上半年对存在严重执法问题的虹桥派出所、盐盆派出所予以进行挂牌整治，对办案拖延、初信初访问题严重的柳市分局在办理治安案件上予以重点监督。通过强化对重点问题单位的监督管理，以点带面，提升全局执法管理水平。
(三)方运营，逐步完善执法机制建设。
大力推进刑拘直诉工作。落实“轻刑快办”机制，强效推进刑拘直诉工作。全局刑拘直诉达710人，占移诉数的21.3%。推行行政案件快速办理工作紧紧围绕服务市局中心工作的重要使命，顺利推进我局固本强基和匹配打击工作，及时科学评估合理下达行政处罚数，推进行政案件快速办理，做到精简分流，减轻基层民警压力。完善庭审旁听制度。落实专人负责对接检法，庭审旁听制度实现常态化运作，从庭审案由、参与场次和旁听人数上都明显增加。1至11月份，共组织庭审旁听共21场，参加旁听民警达451人，案件类型不仅限于普通案件，对疑难复杂案件、重点敏感案件、信访案件、复议诉讼案件要求必须组织经办单位和法制部门的相关民警、法制员和领导参与庭审，通过以案释法，庭上质证达到民警规范执法的目的。深入推进出庭作证制度。自今年5月xx公、检、法三家联合印发《关于刑事案件警察出庭作证实施办法(试行)》以来，民警出庭应诉数量逐年递增，今年1至11月份已有13个案件，21名案件侦查民警、鉴定人出庭作证。今年，我局通过邀请应诉专家讲座和组织参加“警营大讲堂”出庭作证系列培训、开展庭前分析和庭后讨论总结等举措，全方位提升民警出庭作证的心理素质和应对能力，营造民警愿意参与、敢于参与出庭作证的良好氛围。
(四)多头联动，全面推进执法信息化建设。
全面铺开政法一体化办案系统应用。今年4月在局层面和翁垟派出所开展政法一体化试点工作，6月21日全面启用政法一体化办案系统。自全面推行以来，实现全局上行案件100%通过一体化系统推送目标，并根据省检要求，全面规范公安机关推送电子卷宗的标准，确保政法一体化公安段及时高效完成任务。完善受立案制度的深度运行。我局是省厅确立的受立案制度改革试点单位，为进一步深化受立案制度运行，加快推进受立案中心、案管中心、办案中心实体化运作。一是对接报案信息已实现网上流转，经济犯罪案件立案、重大疑难复杂案件延长立案审查由局案管中心专人审核，强化对其他单位移送的案件分流，1至11月份下发《受立案中心案件分流通知书》59期。二是定期巡查各单位受立案工作、新执法办案系统办案区人员本期的出入所情况、案件的出入库信息和实际在库情况、涉案物品从办案综合应用系统出入库流转管理情况等，1至11月份下发《执法巡查通报》46期。6月20日，在全省公安政法一体化办案暨执法规范化建设现场推进会上，xx受立案制度改革以视频片方式做典型亮点介绍。
二、今年工作思路和要点：
(一)进一步加强执法主体履职能力建设。
一是进一步完善办案积分制度。根据上级要求，根据实际，修改完善我局原有办案积分制度，落实办案积分与奖惩措施挂钩，办案积分与民警评优评先，干部提拔相挂钩，进一步推进“又好又多又快”办案体系建设。
二是切实强化所队领导的履职能力考核。重点是优化中层领导办案制度、案件审核排名制度及派出所领导值班坐堂“一日清”制度。加强对中层办案和审案的考核力度，继续组织中层领导执法素质测试，测试成绩纳入对单位的执法考评成绩。落实领导干部执法履职评定制度，每季度公布执法履职综合评定成绩。
三是鼓励民警参加法律专业知识测试。继续深化执法资格等级考试，要求执法岗位民警均要取得基本级执法资格。争取局党委支持，通过物质奖励及组织调整方式，鼓励有能力的民警参加高级执法资格考试和国家统一法律资格考试，争取新增高级执法资格考试民警通过数名列全市前茅。
四是真正落实法制员配备和待遇问题。优化法制员纵向管理办法，解决纵向管理存在的编制限制问题，落实法制员一、二类派出所副股长级配置，法制员评价机制，切实发挥其作为基层执法“质检员”、“管理员”和“小教员”的作用。
五是提升警种的执法业务能力。加强扫黑除恶打击指导和专案的法制支撑，加强刑侦、禁毒、治安和经侦等专业警种的自身业务能力，强化专业警种的执法办案，提升执法办案水平。
(二)进一步健全执法监督考评机制。
一是完善“三位一体”执法管理常态化监督。依托局级“案管中心”的作用，定岗定人定责，全面落实“日巡查、周通报、月分析”制度及受立案制度改革规定，严格落实警情、办案区执法日巡查职责。确保案管中心案卷统一保管、民警集中办案，落实未结未破案件及时审核工作。
二是确保受立案工作规范开展。继续深化受立案制度改革，构建应受尽受、全程监督、高效服务的窗口型受立案中心。形成以中心为支撑的“统一受理、统一录入、统一指派、统一监督”的“四统一”受立案工作模式。
三是开展重点案件和执法环节的监督考评工作。重点针对刑事下走案件、行政案件超期限办理、复议诉讼撤变类案件、涉法有责信访和群众关注的侵财未破、网络诈骗、损财伤害、经侦金融类案件等重点案件或环节开展定期评查工作，并将评查结果纳入执法考评成绩。
四是提升案件办理效率。在刑事快办基础上，优化刑事案件办理流程，缩短立案审查、刑拘、取保候审各阶段平均办案时间，争取刑事案件全范围提质增效。行政案件在快办的基础上，针对三类案件、信访类等重点案件也要求缩短办案期限，对一般程序行政案件也要求尽可能高效快速办理，争取今年平均办案时间在全市能名列前茅。
(三)进一步强化执法信息化建设。
一是加快推进重点执法信息系统建设，落实上级工作要求。加快完成“政法一体化办案系统”建设所需要的硬件设备和软件系统更新维护、资金保障。确保全局所队按照市局要求熟练运用政法一体化办案系统，完成省厅规定的时间节点任务，实现案卷组卷完整一致、推送规范的目标。
二是升级现有执法信息化品牌，推动信息化深度运用。升级受立案管理系统为全流程执法信息化系统。在视音频功能方面，将现场执法记录仪、办案区同步监控、询(讯)问违法犯罪嫌疑人、搜查辨认等相关视音频资料与案件信息关联共享，实现自动上传功能，实现执法办案全过程可视化、回溯式管理。在执法公开告知方面，全面实现从受立案源头开始到案件办结的各执法环节和结果的短信推送告知，全面深化阳光执法，规范执法源头管理。在执法提醒方面，对取保、监居、刑拘、逮捕、起诉、扣押等执法环节在特定时间期限内的审结情况和办理进程实现信息化监督和自动提醒功能。
三是提高办案信息化水平，提升执法办案效率。根据“政法一体化办案系统”推广要求及省厅 “全面实行电子化卷宗”指示，在现有“单轨制”审批的基础上，开展实质性涉案警情、案件网上审核、网上巡查、网上评分工作。对电子组卷完整性进行审查，涉案财物出入库一律实行网上流转，行政案件处罚结果依托网络信息做到全面公开、内容规范、推送及时。
四是加强指定监视居住点建设。确定刑侦大队牵头负责，法制预审大队和警务保障处共同参与的建设工作小组。建设标准由法制预审大队提供，具体管理工作由刑侦大队落实，同心协力完成建设任务。
五是探索建立新型刑事执法办案机制。紧紧围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革，改革预审制度，构建以刑事侦查中心专业队、四大集镇派出所刑事侦查专业队为主体，二、三类派出所刑侦专干为补充的刑事办案三级机构，结合各地先进经验，探索建立符合xx公安实际的“集约式、专业化”刑事案件相对集中新型办案机制。
六是打造涉案财物一体化管理机制。围绕涉案财物管理和处置的难点和突出问题，打破公检法自建场所、自我管理等常规做法，根据其他县市局已有经验，探索建立刑事诉讼涉案财物第三方管理筹建跨部门的涉案财物管理中心，研发跨部门的涉案财物管理信息平台，尝试创立涉案财物集中保管、网上移交、移送顺畅、处置及时的新型管理模式。
今年以来，我局按照省气象局和市委、市政府安排部署，对照《河北省气象局今年度法治建设专项考核方案》要求，全面推进气象依法行政，认真履行依法行政管理职责，巩固深化防雷减灾体制改革，全力开展气象法治宣传教育工作，积极营造法治机关，现就有关情况报告如下：
气象局，是以天气预报、气候预测、人工影响天气、干旱监测与预报、雷电防御、农业气象等服务项目为主要工作的政府部门。
一是认真安排部署气象法治建设重点工作。结合各单位工作实际，将气象法治建设工作纳入《石家庄市气象局今年度目标绩效考核实施方案及考核指标与评分标准》；制定印发了《今年中共石家庄市气象局党组理论学习中心组专题》，将《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党政法工作条例》等法律知识学习纳入党组中心组中；每季度通过党组会或办公会研究“双随机、一公开”监管、法治宣传等法治工作。
二是加强法规制度建设。《石家庄市气象灾害防御条例》纳入石家庄市人大常委会第六个五年（2018～2022）立法规划预备项目。今年修订完善了《石家庄市气象灾害应急预案》。
三是加强气象标准化工作。积极推进气象标准学习宣传、应用工作及制修订工作。河北省地方标准《枣种植气象服务规范》（db13/t5175-2020）于今年4月25日实施；结合工作实际，细化了气象预报预测标准子体系，动态更新了年度“执行标准清单”并及时报送,各单位严格执行清单所列标准。
四是完善学法用法制度，开展普法宣传。制定了《石家庄市气象局今年度学法教育培训计划》，并按照计划对民法典、网络安全法、宪法等法律法规知识进行了学习。积极参加民法典、宪法有奖知识答题活动，7-8月份组织全市66名执法人员参加公共法律知识培训考试，11月组织市局90余名气象干部职工开展宪法法律知识考试。充分利用电视、微博、微信等方式开展普法活动。通过每日播发的电视天气预报节目，向社会公众进行宪法、民法典、气球施放、气象探测环境保护、气象灾害防御等有关法律法规宣传；在微博和微信公众号中，附加学习民法典、宪法等法律法规的网页链接，采取多种形式宣传法律知识；利用世界气象日、防灾减灾日、科普宣传周、安全生产月、法治宣传日等活动，制作气象法律法规宣传册、展牌和宣传品，开展气象普法宣传活动。
二、扎实推进依法行政
一是依法开展行政许可。今年度共收到2项防雷装置设计审核申请，2项雷电防护装置竣工验收申请，均能在承诺时限内办结，未收到投诉；办结后及时通过省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统进行公示。今年度为收到升放无人驾驶自由气球或者系留气球资质认定、升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批、避免危害气象探测环境初审事项。认真落实气象领域“证照分离”改革全覆盖工作，向有关单位和工作人员传达《中国气象局关于印发<气象部门贯彻落实国务院在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的>的通知》（气发〔2019〕103号）、《中国气象局关于取消15项部门规章设定的证明事项的公告》精神，在办理升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定时，严格实行全流程网上办理，不再要求提供事业单位法人证书或者企业法人营业执照，只需填写统一社会信用代码，通过升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定后，取得的《升放气球资质证》有效期从3年延长到5年。
二是依法履行行政执法检查职能。继续严格落实《石家庄市气象局推行行政执法三项制度》和行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做好事前、事中、事后公开，对执法过程进行全过程记录，重大行政执法决定前严格落实法制审核制度。落实“双随机、一公开”制度，年初制定《石家庄市气象局今年度“双随机”抽查工作计划》，并在计划时间段内对雷电防护、气象设施及探测环境、发布传播气象信息、升放无人驾驶自由气球或者系留气球、人工影响天气、气象灾害防御等事项进行了随机抽查，抽查结束后及时将检查结果通过省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统进行公示。认真落实“谁执法谁普法”责任制，检查过程中向监管单位开展相关法律法规宣传教育。将执法工作经费纳入《石家庄市气象局气象防灾社会管理技术性服务费实施方案》，《石家庄市气象局用车管理制度》对行政执法检查用车提供了制度保障。今年度执法检查过程中没有发现严重违法行为，因此没有立案及处罚。
三是完善行政执法机制，加强执法队伍建设。调整了石家庄市气象局依法行政、法治建设领导小组成员，办事机构设在办公室，负责依法行政、行政许可、行政执法、法制审核等项具体工作；7-8月份组织全市66名执法人员参加公共法律知识培训考试，根据考试结果动态更新执法人员信息库，落实刘春梅、高连山两名工作人员为专职执法人员。11月组织市局90余名气象干部职工开展宪法法律知识考试。
四是强化事中事后监管。行政许可、行政执法、双随机检查结束后，及时于7个工作日内将结果录入省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统；积极开展行政执法检查活动，5月开展人工影响天气安全执法检查；汛期开展气象设施及探测环境、气象信息发布传播执法检查；7月开展雷电防护安全执法检查活动，对26家防雷安全重点单位开展了现场检查；9月中下旬开展了施放气球安全专项巡查活动,对全市大型商场、超市等重点监管地点进行巡查。开展气象安全生产巡查工作，完善《石家庄市气象局安全生产监管责任清单》。8-9月联合市教育局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会对随机选取的石家庄市第五中学、石家庄市第四医院、河北黑山大峡谷旅游开发有限公司、河北清凉山旅游开发有限公司开展了气象灾害防御检查，对检查出的问题提出了整改意见。本年度省局未向我局移交违法案件线索。
三、防雷减灾体制推进情况。
一是落实防雷安全监管责任。将防雷管理纳入安全生产责任制，将防雷减灾纳入政府考核评价指标体系，防雷行政许可与检查技术委托服务费等列入市政府预算。更新完善防雷重点单位数据库，并及时在门户网站进行公示。
二是加强防雷安全监管。委托河北省气象行政技术服务中心完成编制重点单位雷电灾害风险隐患排查与综合治理指南；对易燃易爆危化场所开展防雷安全专项检查活动，通过书面检查实现检查全覆盖，向94家防雷安全重点单位邮寄《关于开展防雷安全重点单位专项检查活动的通知》、防雷安全生产明白卡、《河北省防雷安全重点单位责任清单》等材料，要求各单位按要求做好相关防雷安全工作，并定期报送定期检测报告、隐患排查整改情况和雷电灾害应急预案；并收集整理了防雷安全重点单位报送的定期检测报告、隐患排查整改情况和雷电灾害应急预案等材料。
三是提升防雷安全管理信息化水平。市县气象均安排专人负责每月及时登录全国防雷减灾综合管理服务平台，补充完善防雷安全重点单位信息，及时将行政监管结果录入系统。
四是做好雷电灾害信息统计工作。每月10日前及时组织全市填报雷电灾害信息统计系统。
四、影响指标
一是我局被评为2019年度全市法治宣传教育先进集体，这是连续第七年被评为法治宣传教育先进单位。二是徐州市防雷设施检测有限公司在防雷设施检测中弄虚作假案卷被评为优秀执法案卷。
五、气象法治建设工作中好的做法、存在的主要问题
好的做法：一是按照“谁执法、谁普法”的要求，积极参加地方政府组织的各种宣传活动，积极参加“法律九进”活动，通过多种渠道广泛宣传气象法律法规，指导有关单位完善制度措施，及时纠正存在的问题，收到了较好的效果。二是以气象灾害防御指挥部为统领，组织相关成员单位开展气象灾害防御专项检查活动，检查气象灾害防御法律法规和制度措施落实情况，增强了督导检查力度，提升了检查效果。
存在的问题：一是没有明确的执法机构，气象行政管理人员不足。气象行政执法、气象行政监管、放管服和“双随机”抽查工作任务繁重，市内各区没有气象主管机构，气象行政监管难以实现全覆盖。二是依法行政能力和意识需要增强。需加大对执法人员的培训力度，培养专业执法人员，提高执法能力。
气象局，是以天气预报、气候预测、人工影响天气、干旱监测与预报、雷电防御、农业气象等服务项目为主要工作的政府部门。
一是认真安排部署气象法治建设重点工作。结合各单位工作实际，将气象法治建设工作纳入《石家庄市气象局今年度目标绩效考核实施方案及考核指标与评分标准》；制定印发了《今年中共石家庄市气象局党组理论学习中心组专题》，将《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党政法工作条例》等法律知识学习纳入党组中心组中；每季度通过党组会或办公会研究“双随机、一公开”监管、法治宣传等法治工作。
二是加强法规制度建设。《石家庄市气象灾害防御条例》纳入石家庄市人大常委会第六个五年（2018～2022）立法规划预备项目。今年修订完善了《石家庄市气象灾害应急预案》。
三是加强气象标准化工作。积极推进气象标准学习宣传、应用工作及制修订工作。河北省地方标准《枣种植气象服务规范》（db13/t5175-2020）于今年4月25日实施；结合工作实际，细化了气象预报预测标准子体系，动态更新了年度“执行标准清单”并及时报送,各单位严格执行清单所列标准。
四是完善学法用法制度，开展普法宣传。制定了《石家庄市气象局今年度学法教育培训计划》，并按照计划对民法典、网络安全法、宪法等法律法规知识进行了学习。积极参加民法典、宪法有奖知识答题活动，7-8月份组织全市66名执法人员参加公共法律知识培训考试，11月组织市局90余名气象干部职工开展宪法法律知识考试。充分利用电视、微博、微信等方式开展普法活动。通过每日播发的电视天气预报节目，向社会公众进行宪法、民法典、气球施放、气象探测环境保护、气象灾害防御等有关法律法规宣传；在微博和微信公众号中，附加学习民法典、宪法等法律法规的网页链接，采取多种形式宣传法律知识；利用世界气象日、防灾减灾日、科普宣传周、安全生产月、法治宣传日等活动，制作气象法律法规宣传册、展牌和宣传品，开展气象普法宣传活动。
二、扎实推进依法行政
一是依法开展行政许可。今年度共收到2项防雷装置设计审核申请，2项雷电防护装置竣工验收申请，均能在承诺时限内办结，未收到投诉；办结后及时通过省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统进行公示。今年度为收到升放无人驾驶自由气球或者系留气球资质认定、升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批、避免危害气象探测环境初审事项。认真落实气象领域“证照分离”改革全覆盖工作，向有关单位和工作人员传达《中国气象局关于印发<气象部门贯彻落实国务院在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的>的通知》（气发〔2019〕103号）、《中国气象局关于取消15项部门规章设定的证明事项的公告》精神，在办理升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定时，严格实行全流程网上办理，不再要求提供事业单位法人证书或者企业法人营业执照，只需填写统一社会信用代码，通过升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定后，取得的《升放气球资质证》有效期从3年延长到5年。
二是依法履行行政执法检查职能。继续严格落实《石家庄市气象局推行行政执法三项制度》和行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做好事前、事中、事后公开，对执法过程进行全过程记录，重大行政执法决定前严格落实法制审核制度。落实“双随机、一公开”制度，年初制定《石家庄市气象局今年度“双随机”抽查工作计划》，并在计划时间段内对雷电防护、气象设施及探测环境、发布传播气象信息、升放无人驾驶自由气球或者系留气球、人工影响天气、气象灾害防御等事项进行了随机抽查，抽查结束后及时将检查结果通过省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统进行公示。认真落实“谁执法谁普法”责任制，检查过程中向监管单位开展相关法律法规宣传教育。将执法工作经费纳入《石家庄市气象局气象防灾社会管理技术性服务费实施方案》，《石家庄市气象局用车管理制度》对行政执法检查用车提供了制度保障。今年度执法检查过程中没有发现严重违法行为，因此没有立案及处罚。
三是完善行政执法机制，加强执法队伍建设。调整了石家庄市气象局依法行政、法治建设领导小组成员，办事机构设在办公室，负责依法行政、行政许可、行政执法、法制审核等项具体工作；7-8月份组织全市66名执法人员参加公共法律知识培训考试，根据考试结果动态更新执法人员信息库，落实刘春梅、高连山两名工作人员为专职执法人员。11月组织市局90余名气象干部职工开展宪法法律知识考试。
四是强化事中事后监管。行政许可、行政执法、双随机检查结束后，及时于7个工作日内将结果录入省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统；积极开展行政执法检查活动，5月开展人工影响天气安全执法检查；汛期开展气象设施及探测环境、气象信息发布传播执法检查；7月开展雷电防护安全执法检查活动，对26家防雷安全重点单位开展了现场检查；9月中下旬开展了施放气球安全专项巡查活动,对全市大型商场、超市等重点监管地点进行巡查。开展气象安全生产巡查工作，完善《石家庄市气象局安全生产监管责任清单》。8-9月联合市教育局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会对随机选取的石家庄市第五中学、石家庄市第四医院、河北黑山大峡谷旅游开发有限公司、河北清凉山旅游开发有限公司开展了气象灾害防御检查，对检查出的问题提出了整改意见。本年度省局未向我局移交违法案件线索。
三、防雷减灾体制推进情况。
一是落实防雷安全监管责任。将防雷管理纳入安全生产责任制，将防雷减灾纳入政府考核评价指标体系，防雷行政许可与检查技术委托服务费等列入市政府预算。更新完善防雷重点单位数据库，并及时在门户网站进行公示。
二是加强防雷安全监管。委托河北省气象行政技术服务中心完成编制重点单位雷电灾害风险隐患排查与综合治理指南；对易燃易爆危化场所开展防雷安全专项检查活动，通过书面检查实现检查全覆盖，向94家防雷安全重点单位邮寄《关于开展防雷安全重点单位专项检查活动的通知》、防雷安全生产明白卡、《河北省防雷安全重点单位责任清单》等材料，要求各单位按要求做好相关防雷安全工作，并定期报送定期检测报告、隐患排查整改情况和雷电灾害应急预案；并收集整理了防雷安全重点单位报送的定期检测报告、隐患排查整改情况和雷电灾害应急预案等材料。
三是提升防雷安全管理信息化水平。市县气象均安排专人负责每月及时登录全国防雷减灾综合管理服务平台，补充完善防雷安全重点单位信息，及时将行政监管结果录入系统。
四是做好雷电灾害信息统计工作。每月10日前及时组织全市填报雷电灾害信息统计系统。
四、影响指标
一是我局被评为2019年度全市法治宣传教育先进集体，这是连续第七年被评为法治宣传教育先进单位。二是徐州市防雷设施检测有限公司在防雷设施检测中弄虚作假案卷被评为优秀执法案卷。
五、气象法治建设工作中好的做法、存在的主要问题
好的做法：一是按照“谁执法、谁普法”的要求，积极参加地方政府组织的各种宣传活动，积极参加“法律九进”活动，通过多种渠道广泛宣传气象法律法规，指导有关单位完善制度措施，及时纠正存在的问题，收到了较好的效果。二是以气象灾害防御指挥部为统领，组织相关成员单位开展气象灾害防御专项检查活动，检查气象灾害防御法律法规和制度措施落实情况，增强了督导检查力度，提升了检查效果。
存在的问题：一是没有明确的执法机构，气象行政管理人员不足。气象行政执法、气象行政监管、放管服和“双随机”抽查工作任务繁重，市内各区没有气象主管机构，气象行政监管难以实现全覆盖。二是依法行政能力和意识需要增强。需加大对执法人员的培训力度，培养专业执法人员，提高执法能力。
今年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项决策部署，按照《今年同心县法治政府建设工作要点》（同法办发〔2020〕9号）安排，将法治政府建设工作列入重要议事日程，落实到完善学法制度、优化法治化营商环境、强化规范性文件管理、推行政务公开等各方面，有效提升了干部职工依法执政水平和能力，不断把法治政府建设向纵深推进。现将工作情况总结如下：
一、工作成效
（一）加强领导，压实责任分工。
健全法治政府建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入，成立了由局长担任组长，各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，层层落实责任，明确了法治政府建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，梳理了工作职责，强化了考核督查，为扎实开展法治政府建设工作提供了有力的组织保障，确保法治政府建设工作顺利有效开展。
（二）强化教育，落实法治宣传。
一是深化学习研讨。依托周一学习例会、党组中心组理论学习、个人自学等方式，借助微信工作群、微信公众号等网络媒体平台，组织干部职工深入学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招投标法》、《政府投资条例》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《宁夏回族自治区申请使用中央预算内投资项目管理办法（试行）》等，吃透基本精神、把握核心要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到发改工作全过程；组织开展了《中华人民共和国宪法》知识测试，11名干部职工参加了行政执法资格证考试，提升了干部职工依法行政意识和能力，为法治政府建设奠定了坚实的思想基础。
二是夯实“七五”普法。认真对照我县“七五”普法规划、决议和相关制度文件要求，严格按照“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，结合工作实际，修订完善普法工作“四清单一办法”；结合普法责任制、年度普法要点，查找薄弱环节，着力解决存在突出问题，补齐短板，逐项落实，并完成全国普法信息系统“七五”普法相关资料录入，组织开展了“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，推进全县“七五”普法终期验收工作顺利有效进行。
三是强化法治宣传。为大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，组织开展了今年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，推动宪法进企业、进机关、进社区、进家庭，依托“宁夏法治”、“吴忠法治”微信公众号，以宪法、民法典、党的十九届五中全会精神、党内法规等为主要内容，组织全体干部职工认真进行了宪法、法律知识考试，推动宪法学习宣传教育取得实效。组织开展了今年度“保密法治宣传月”活动，组织干部职工系统学习了保密法律法规知识，认真观看了保密教育专题片，进行了“保密法治宣传月”保密基本知识测试；开展了保密业务研讨交流，进一步修订完善本单位保密工作制度；组织开展了“法在心中、法在行中”保密主题党日活动，学习领会红色保密故事，引导干部职工传承红色基因，弘扬保密传统。积极开展了疫情防控法治宣传教育活动，加大疫情防控相关法律法规的解读与宣传，引导广大群众增强法律意识，依法支持和配合疫情防控工作。结合“法律八进”活动，重点开展了禁毒宣传教育工作，在兴隆乡、河西镇、王团镇集贸市场等人流密集场所开展了禁毒宣传活动，发放宣传彩页3000余份，向群众认真讲解了《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》等相关法律法规，积极引导辖区居民树立禁毒意识和责任意识，坚决抵制毒品，提高了全民识毒、防毒、反毒、拒毒的能力。积极开展扫黑除恶法治宣传教育，深入韦州镇韦二村、下马关镇田园村和新能源企业开展宣传工作，积极主动宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义，共发放宣传材料2500余份，传递出扫黑除恶的决心和成效，营造“全民动员、人人参与”的良好氛围。
（三）聚焦职责，狠抓工作落实。
一是优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》、自治区“1+16”政策、《吴忠市优化营商环境措施》，加强优化营商环境行政规范性文件备案审查，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，处理好政府和市场的关系；全面实行政府权责清单制度、涉企经营许可事项清单管理制度，实施统一的市场准入负面清单制度，为企业投资、项目建设营造法治化营商环境，不断激发市场主体活力，促进企业安心创业、健康发展。
二是完善项目在线审批监管。进一步完善依法行政的配套措施，规范行政审批行为，梳理行政审批项目、程序和条件，实现在线项目审批办理。凡政策规定的社会投资备案项目，“网上申请、网上办理”，即报即办，最长不超过3个工作日，政府投资项目审批实行“一网审批”，一般项目网上审查审批不超过5个工作日，包括必要的第三方审查，方案修改时间在内最长不超过15个工作日；积极推行“互联网+监管”模式，全年共发起执法行为任务41次，完成率达到100%，实现监管事项全覆盖，扎实推进政府监管规范化精准化智能化建设；优化投资项目备案，对备案类项目一律通过投资项目在线审批监管平台实行网上备案，实现“零材料、零环节、零上门”。
三是加速政务服务质量提升。大力推进行政审批服务全流程“网上办”，所有审批（服务）事项全部入驻政务大厅办理，审批过程全程可查，审批结果主动公开；按照“四级四同”原则，重新梳理了发改系统行政审批和公共服务事项，按照“三减一提升”要求，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高服务工作质量；完善了“不见面、马上办”的34项服务事项，并为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等优质便捷服务，及时响应、解决相关项目单位提出的问题，实现线上线下无缝衔接，全年在宁夏政务服务平台办理业务178项，办结率达到100%。
四是持续深化政务公开制度。按照《同心县政府信息公开工作要点》要求，今年，共在政府门户网站公开信息293条，其中：规划计划5条、部门动态19条、重大建设项目242条、公示公告11条、政策信息4条、法治政府建设12条、头条推荐1条；今年在宁夏公共资源行政监督平台备案招标项目159个，助推电子招投标工作顺利开展；认真落实“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”和“一门一网”审批模式，今年在宁夏投资在线审批监管平台审批、备案项目562条，切实营造了公开透明、规范有序、更加高效的法治化政务环境。
五是强化规范性文件清理。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据县委要求，制定了《同心县发展和改革局关于全面集中清理规范性文件的工作方案》，明确了清理范围、清理重点、清理标准，对全局文件开展一次性全面清理，共清理规范性文件9项，政策性文件10项。
六是强化权责清单规范管理。按照上下一致的原则，进一步梳理了发改权责清单，规范了行政执法行为，明确了履职责任和权力边界，并建立动态调整机制，有效规范了权力运行；在重大行政决策过程中，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保法定程序执行到位。
七是深化信用体系建设。制定了《同心县今年社会信用体系建设工作实施方案》、《同心县加快推进个人诚信体系建设实施方案》，结合部门“权力清单”和“责任清单”，依据信用体系建设的相关规定，在吴忠市公共信用信息服务平台上传信息121条、在信用吴忠平台公布信息31条；积极探索实施“双公示”、“红黑名单”管理、联合奖惩等工作，开展了市场主体信用分类监管工作；组织开展了社会信用体系建设业务专题培训会，现场演示操作流程，为各实施单位搭建了学习平台，确保信用体系建设工作落到实处。
二、存在的不足
一是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上，进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施。二是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高。三是政务公开工作开展还不平衡。已经公开的信息还不全面系统，信息量不足，不能满足群众的实际需求。
三、下一步工作打算
一是深化学法用法制度，提升依法行政能力。严格执行党组中心组学习、周一学习例会制度，紧密结合实际，组织干部职工持续学习各类法律法规，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高干部职工执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。二是强化法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。以“八五”普法为载体，充分利用微信群、微信公众号等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是深化政务服务力度，保障透明办公机制。全面公开办事指南、审批流程，让项目审批在阳光下规范运行，逐步提高政务窗口服务水平。四是优化行政审批工作，加大化繁为简力度。按照行政审批制度改革的总体部署和要求，以“放管服”改革为契机，紧紧围绕为县域经济高质量发展服务这一基本原则，进一步规范工作程序，精简审批项目材料，缩短审批时限，简化办事流程，提高办事效率，开通行政审批“绿色通道”，着力打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。
一、工作成效
（一）加强领导，压实责任分工。
健全法治政府建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入，成立了由局长担任组长，各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，层层落实责任，明确了法治政府建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，梳理了工作职责，强化了考核督查，为扎实开展法治政府建设工作提供了有力的组织保障，确保法治政府建设工作顺利有效开展。
（二）强化教育，落实法治宣传。
一是深化学习研讨。依托周一学习例会、党组中心组理论学习、个人自学等方式，借助微信工作群、微信公众号等网络媒体平台，组织干部职工深入学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招投标法》、《政府投资条例》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《宁夏回族自治区申请使用中央预算内投资项目管理办法（试行）》等，吃透基本精神、把握核心要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到发改工作全过程；组织开展了《中华人民共和国宪法》知识测试，11名干部职工参加了行政执法资格证考试，提升了干部职工依法行政意识和能力，为法治政府建设奠定了坚实的思想基础。
二是夯实“七五”普法。认真对照我县“七五”普法规划、决议和相关制度文件要求，严格按照“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，结合工作实际，修订完善普法工作“四清单一办法”；结合普法责任制、年度普法要点，查找薄弱环节，着力解决存在突出问题，补齐短板，逐项落实，并完成全国普法信息系统“七五”普法相关资料录入，组织开展了“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，推进全县“七五”普法终期验收工作顺利有效进行。
三是强化法治宣传。为大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，组织开展了今年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，推动宪法进企业、进机关、进社区、进家庭，依托“宁夏法治”、“吴忠法治”微信公众号，以宪法、民法典、党的十九届五中全会精神、党内法规等为主要内容，组织全体干部职工认真进行了宪法、法律知识考试，推动宪法学习宣传教育取得实效。组织开展了今年度“保密法治宣传月”活动，组织干部职工系统学习了保密法律法规知识，认真观看了保密教育专题片，进行了“保密法治宣传月”保密基本知识测试；开展了保密业务研讨交流，进一步修订完善本单位保密工作制度；组织开展了“法在心中、法在行中”保密主题党日活动，学习领会红色保密故事，引导干部职工传承红色基因，弘扬保密传统。积极开展了疫情防控法治宣传教育活动，加大疫情防控相关法律法规的解读与宣传，引导广大群众增强法律意识，依法支持和配合疫情防控工作。结合“法律八进”活动，重点开展了禁毒宣传教育工作，在兴隆乡、河西镇、王团镇集贸市场等人流密集场所开展了禁毒宣传活动，发放宣传彩页3000余份，向群众认真讲解了《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》等相关法律法规，积极引导辖区居民树立禁毒意识和责任意识，坚决抵制毒品，提高了全民识毒、防毒、反毒、拒毒的能力。积极开展扫黑除恶法治宣传教育，深入韦州镇韦二村、下马关镇田园村和新能源企业开展宣传工作，积极主动宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义，共发放宣传材料2500余份，传递出扫黑除恶的决心和成效，营造“全民动员、人人参与”的良好氛围。
（三）聚焦职责，狠抓工作落实。
一是优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》、自治区“1+16”政策、《吴忠市优化营商环境措施》，加强优化营商环境行政规范性文件备案审查，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，处理好政府和市场的关系；全面实行政府权责清单制度、涉企经营许可事项清单管理制度，实施统一的市场准入负面清单制度，为企业投资、项目建设营造法治化营商环境，不断激发市场主体活力，促进企业安心创业、健康发展。
二是完善项目在线审批监管。进一步完善依法行政的配套措施，规范行政审批行为，梳理行政审批项目、程序和条件，实现在线项目审批办理。凡政策规定的社会投资备案项目，“网上申请、网上办理”，即报即办，最长不超过3个工作日，政府投资项目审批实行“一网审批”，一般项目网上审查审批不超过5个工作日，包括必要的第三方审查，方案修改时间在内最长不超过15个工作日；积极推行“互联网+监管”模式，全年共发起执法行为任务41次，完成率达到100%，实现监管事项全覆盖，扎实推进政府监管规范化精准化智能化建设；优化投资项目备案，对备案类项目一律通过投资项目在线审批监管平台实行网上备案，实现“零材料、零环节、零上门”。
三是加速政务服务质量提升。大力推进行政审批服务全流程“网上办”，所有审批（服务）事项全部入驻政务大厅办理，审批过程全程可查，审批结果主动公开；按照“四级四同”原则，重新梳理了发改系统行政审批和公共服务事项，按照“三减一提升”要求，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高服务工作质量；完善了“不见面、马上办”的34项服务事项，并为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等优质便捷服务，及时响应、解决相关项目单位提出的问题，实现线上线下无缝衔接，全年在宁夏政务服务平台办理业务178项，办结率达到100%。
四是持续深化政务公开制度。按照《同心县政府信息公开工作要点》要求，今年，共在政府门户网站公开信息293条，其中：规划计划5条、部门动态19条、重大建设项目242条、公示公告11条、政策信息4条、法治政府建设12条、头条推荐1条；今年在宁夏公共资源行政监督平台备案招标项目159个，助推电子招投标工作顺利开展；认真落实“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”和“一门一网”审批模式，今年在宁夏投资在线审批监管平台审批、备案项目562条，切实营造了公开透明、规范有序、更加高效的法治化政务环境。
五是强化规范性文件清理。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据县委要求，制定了《同心县发展和改革局关于全面集中清理规范性文件的工作方案》，明确了清理范围、清理重点、清理标准，对全局文件开展一次性全面清理，共清理规范性文件9项，政策性文件10项。
六是强化权责清单规范管理。按照上下一致的原则，进一步梳理了发改权责清单，规范了行政执法行为，明确了履职责任和权力边界，并建立动态调整机制，有效规范了权力运行；在重大行政决策过程中，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保法定程序执行到位。
七是深化信用体系建设。制定了《同心县今年社会信用体系建设工作实施方案》、《同心县加快推进个人诚信体系建设实施方案》，结合部门“权力清单”和“责任清单”，依据信用体系建设的相关规定，在吴忠市公共信用信息服务平台上传信息121条、在信用吴忠平台公布信息31条；积极探索实施“双公示”、“红黑名单”管理、联合奖惩等工作，开展了市场主体信用分类监管工作；组织开展了社会信用体系建设业务专题培训会，现场演示操作流程，为各实施单位搭建了学习平台，确保信用体系建设工作落到实处。
二、存在的不足
一是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上，进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施。二是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高。三是政务公开工作开展还不平衡。已经公开的信息还不全面系统，信息量不足，不能满足群众的实际需求。
三、下一步工作打算
一是深化学法用法制度，提升依法行政能力。严格执行党组中心组学习、周一学习例会制度，紧密结合实际，组织干部职工持续学习各类法律法规，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高干部职工执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。二是强化法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。以“八五”普法为载体，充分利用微信群、微信公众号等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是深化政务服务力度，保障透明办公机制。全面公开办事指南、审批流程，让项目审批在阳光下规范运行，逐步提高政务窗口服务水平。四是优化行政审批工作，加大化繁为简力度。按照行政审批制度改革的总体部署和要求，以“放管服”改革为契机，紧紧围绕为县域经济高质量发展服务这一基本原则，进一步规范工作程序，精简审批项目材料，缩短审批时限，简化办事流程，提高办事效率，开通行政审批“绿色通道”，着力打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。