近距空中支援又叫近距离航空火力支援，是航空兵在支援地面部队或海上部队作战时，对距离己方部队较近，直接影响己方部队在当前行动的目标实施空中突击。以火力摧毁、压制、破坏、牵制、瘫痪或迟滞敌方部队，支援配合己方部队的作战行动（摘自《近距空中支援研探》）。
现代近距空中支援纵深一般为战线前30-35千米，对超过这一距离的战线纵深所进行的空中打击则被称为战场遮断。自第一次世界大战后，近距空中支援与战略轰炸和战场遮断成为航空兵对地支援作战的三大作战样式。相比于地面支援火力，空中火力支援覆盖范围更广，受地形和道路环境限制更小，支援方式更加灵活，对敌压制杀伤死角更小的优势。
20世纪60年代之前，战斗行动规模和地幅都相对有限，战术单位建制内的压制兵器如身管火炮、远程火箭炮足以满足战斗层面的作战需要。同时受航空技术和技术限制，空中单位对地目标识别、对地协同联络都存在较大困难以及航空弹药精度有限等多方面因素的制约，近距空中支援多应用于战役级别,用于支援战役打击集团突破敌防御前沿或者战役防御集团击垮敌攻势。
到越南战争时期，随着空中态势感知能力的增强，空地手段的完善，以及精确制导弹药的广泛应用，近距空中支援开始越来越多的被应用到战斗层面。随着信息化时代的到来，合同战斗行动规模不断扩大，作战地幅更加广阔，攻防作战转换更加频繁，受机动能力和覆盖纵深限制的传统地面火力打击单位，很难为作战部队提供贯穿作战全程的火力支援。
现代合同作战的特点又决定了战斗行动发起的初期，就应对敌进行全纵深信息、火力压制和毁伤。己方部队在集结、开进、展开过程中，也必须随时应对敌兵力、火力袭扰反制。
在战斗进入立体突入、纵深攻击、压制敌反冲击、歼灭被围之敌的阶段后，航空兵所独有的高度优势、速度优势和火力毁伤效果优势在信息化通信和指挥系统的指引下，也将发挥出更大的作战效能。由于现代合同战斗通常在战争层次谋划、战役层次指挥、战斗层次实施，战争、战役、战斗逐步融合趋近，作战行动中任何环节的疏漏都将导致难以弥补的恶果。要在犬牙交错的战场环境中完成对敌方目标的快速识别、压制和毁伤，非空中作战力量无法实现，近距空中支援已成为合同战斗中不可或缺的重要支撑。
近距空中支援以空中平台为载体，以空地武器为手段，但着眼点还在于空地一体协同。近距空中支援的难点不仅在于如何识别敌方目标，压制和毁伤敌兵力火力，如何避开敌防空火力杀伤，还在于如何避免对己方作战部队的误伤，以及如何以空中火力毁伤效果真正对战斗行动进行支援。
冷战时期北约空军中流传一个笑话：你击落了所有的米格战斗机，摧毁了所有的地面目标，但当你返回机场时，你发现一个苏军摩步旅的官兵正在机场食堂用餐的话，你失败了。此处引用这个笑话的目的在于说明，近距空中支援除了要保证快速、准确发现和摧毁敌方目标外，还必须找准重点。空中作战单位要能准确区分哪些是影响战斗态势的关键性目标，哪些是地面作战部队急需压制和毁伤的目标。
实施近距空中支援，首先必须做好空域协调，精确区分己方航空兵作战空域，严格界定陆空作战力量行动范围。严格界定空中火力打击范围和地面火力单位打击区域，既要避免对同一目标区域的无效重复打击，也要避免打击空档的存在。
空中和地面作战单位必须明确各自打击路径，防止空中力量对地面作战单位的误击和地面打击火力对空中作战力量的误伤，无论是地面作战单位误入空中打击区域，还是空中作战单位误入地面炮兵弹道路径，都会造成严重的误伤事件。地面和空中作战力量必须熟记己方作战单位识别特征（包括可视特征识别、无线号识别、热成像信号识别等），在建立顺畅通信链路的同时，必须约定紧急识别方式，防止因通信不畅造成误击。
虽然现代信息化设备的运用使得空中作战单位战场态势感知、目标辨识、目标跟踪能力有了革命性突破，基于制导的打击方式也已逐步成熟，尤其是随着无人机广泛运用于作战行动，以及卫星导航、图片识别等新技术的应用，空中单位独立对地打击能力不断增强。但这些新技术在动态性强、识别难度大的战场环境应用依旧存在着亟待解决的问题，其中最急需解决的就是对敌我目标的精确区分。
从早期的无线电引导、标志物引导，到更为成熟的坐标引导、激光引导。目标引导手段的进步，在推动空地协同效率不断提高，近距空中支援实效性、精确性也不断提升的同时，也对地面引导人员提出了更高的要求。就当前的技术水平而言，在全纵深、高强度、攻防作战态势转换迅速的现代合同作战中，地面目标识别和引导依旧是实现精确打击目标和有效避免误伤的最佳途径。
当然，近距空中支援必须在己方获得可靠的制空权后方能进行，之所以把这一点放在最后才讲，是因为实施近距空中支援的一个隐藏前提是，己方已航空兵已经肃清作战空域。无论是有“炸弹卡车”之称的多用途战斗机/歼击轰炸机还是有着“空中炮艇”之称的战场支援飞机，亦或是称雄一树之高的武装直升机，其空战和抗防空火力打击能力均较弱，而当前技术条件下的无人机在敌火力打击下的生存能力则更堪忧。当然，随着技术手段的不断进步，未来无人机技术和通信、指挥技术的不断完善，人工智能水平的不断发展，未来合同战斗中近距空中支援的样式必将发生巨大改变，近距空中支援样式的改变，也必然推动合同战斗样式的变革，这些在并不遥远的将来是必然能实现的。
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安全生产专项整治三年行动如何实施[朗读]
现将市市场监督管理局关于转发《总局安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。
一、进一步完善特种设备安全专项整治三年行动实施方案
各分局、直属监管所要认真学局、省、市局关于特种设备安全专项整治三年行动的文件精神，结合我区特种设备特点，扎实推进我区特种设备安全专项整治三年行动的顺利开展。要按照文件要求，进一步完善《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》，建立“一个台账、四个清单”与相关部门建立常态化联动机制，明确部门职责，落实监管责任，形成齐抓共管的监管合力。
二、持续推进特种设备安全专项整治工作
按照《区市场监督管理局特种设备安全专项整治三年行动实施方案》的要求，扎实推进危化企业、压力管道（含蒸汽管道）、气瓶、起重机械、大型游乐设施和客运索道，电梯等专项整治エ作，加强执法检查力度，重点查处非法生产制造、违法使用未经检验或者检验不合格设备，未按规定办理使用登记、持证作业人员不足或无证上岗等违法违规行为。一经发现，从严、从重处理。各分局、直属监管所要督促、指导本辖区特种设备使用单位在今年10月31日前完成“双控”机制建设，并一步建立和完善特种设备安全“双控”机制，并依据《省特种设备风险分级管控与隐患排查治理体系建设评占标准(试行)》，认真组织开展企业自我评估和监管单位的监督性评估，对评估不合格的要责令限期整改。
三、积极推进企业年报制度，持续推进联合惩戒
一是持续推进涉企信息归集工作。将市场监管部门在依法履职过程中产生的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息及时归集至国家企业信用信悳公示系统()并依法公示。二是推进重点行业领域年报工作。在特种设备生产企业等与安全生产相关的高风险行业领域，对于取得相关许可证的正常经营企业，要求企业依法履行主体责任，推动实现应报尽报，确保2019年度特种设备生产企业年报公示率实现100％。
四、积极构建安全生产标准体系
结合我区安全生产特点和行业发展实际需要，督促企业结合国家标准、行业标准、地方生产标准，制定适合我区发展特色和行业发展要求的安全生产标准体系，为安全生产提供有力标准支撑。
五、及时报送相关信息
各分局、直属监管所一是要及时将检查中发现有疑问的特种设备信息向区局特种设备科反映或报送，以便特种设备科汇总，并及时更新特种设备安全监管系统的信息。二是做好专项整治工作的数据统计，按照时间要求节点，按时报送相关统计报表和信息，以便特种设备科汇总，及时向市局和相关部门上报信息。
一、进一步完善特种设备安全专项整治三年行动实施方案
各分局、直属监管所要认真学局、省、市局关于特种设备安全专项整治三年行动的文件精神，结合我区特种设备特点，扎实推进我区特种设备安全专项整治三年行动的顺利开展。要按照文件要求，进一步完善《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》，建立“一个台账、四个清单”与相关部门建立常态化联动机制，明确部门职责，落实监管责任，形成齐抓共管的监管合力。
二、持续推进特种设备安全专项整治工作
按照《区市场监督管理局特种设备安全专项整治三年行动实施方案》的要求，扎实推进危化企业、压力管道（含蒸汽管道）、气瓶、起重机械、大型游乐设施和客运索道，电梯等专项整治エ作，加强执法检查力度，重点查处非法生产制造、违法使用未经检验或者检验不合格设备，未按规定办理使用登记、持证作业人员不足或无证上岗等违法违规行为。一经发现，从严、从重处理。各分局、直属监管所要督促、指导本辖区特种设备使用单位在今年10月31日前完成“双控”机制建设，并一步建立和完善特种设备安全“双控”机制，并依据《省特种设备风险分级管控与隐患排查治理体系建设评占标准(试行)》，认真组织开展企业自我评估和监管单位的监督性评估，对评估不合格的要责令限期整改。
三、积极推进企业年报制度，持续推进联合惩戒
一是持续推进涉企信息归集工作。将市场监管部门在依法履职过程中产生的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息及时归集至国家企业信用信悳公示系统()并依法公示。二是推进重点行业领域年报工作。在特种设备生产企业等与安全生产相关的高风险行业领域，对于取得相关许可证的正常经营企业，要求企业依法履行主体责任，推动实现应报尽报，确保2019年度特种设备生产企业年报公示率实现100％。
四、积极构建安全生产标准体系
结合我区安全生产特点和行业发展实际需要，督促企业结合国家标准、行业标准、地方生产标准，制定适合我区发展特色和行业发展要求的安全生产标准体系，为安全生产提供有力标准支撑。
五、及时报送相关信息
各分局、直属监管所一是要及时将检查中发现有疑问的特种设备信息向区局特种设备科反映或报送，以便特种设备科汇总，并及时更新特种设备安全监管系统的信息。二是做好专项整治工作的数据统计，按照时间要求节点，按时报送相关统计报表和信息，以便特种设备科汇总，及时向市局和相关部门上报信息。
记：以前曾谈过空中打击坚固目标、小目标及防空系统，近距空中支援与其难度比较如何?韩：打击坚固目标、小目标的难度不及近距空中支援。对前者如果打击精度不高，只会导致作战效果差，而近距空中支援作战如果出现偏差，会导致灾难性后果。打击防空系统的难度在于，它对飞机本身的威胁是最大的。近距空中支援的主要难点是需要空地协同，组织实施复杂。这就是这几类打击的区别。“近距空中支援”的英文是cas(closeairsupport)，它是航空兵为支援地面、海上部队、两栖部队、特种部队作战，对接近己方的敌前沿和浅近纵深内直接影响到己方当前行动而进行的空中火力突击，可由固定翼飞机、直升机或无人机完成。
cas作战时，一般己方地面部队已经与敌军交火，这需要空中火力同地面部队的机动和火力精确配合。精确配合是通过正确控制近距支援攻击机来实现的。一般是由终端控制员负责目标召唤和引导，地面、空中都有。地面的终端控制员一般编制在陆军内，但多为空军人员，甚至就是攻击机飞行员出身，这样他们能更准确地指示投放什么弹药，攻击什么方向，特别是弹着点的具体位置在哪。当攻击机接近目标区时，终端控制员使用无线电、光电信号、发烟装置等标志，为攻击机指示目标？
记：近距空中支援作战是什么时候形成的？
韩：飞机第一次用于除侦察外的军事行动，是1911年意大利飞行员用改造的手榴弹轰炸地面部队那次。这从技术上就属于近距空中支援。
严格的近距空中支援是在一战出现的，真正发展是在二战，因为陆军作战条令的发展使得指挥官可以利用空中力量完成火力支援，将空中力量看成“移动的炮兵”，将火力支援线前推到需要的位置。也是在二战中，陆军地面指挥员学会了怎样规划近距空中支援行动。空地协同攻击对敌不仅造成物理上的毁伤，在心理上也造成巨大压力。无数战例表明近距空中支援对取得地面作战胜利起到了关键作用。
精确制导弹药广泛应用后，对目标侦察、识别、定位的要求提高了很多。尤其是在近距空中支援作战中。经常处于敌我双方交错、战场态势变化很快的状态，近距空中支援飞机从起飞到进行第一次攻击，目前美军平均只需几十分钟。而这其中三分之一的时间是飞机在空中盘旋等待任务。大家都知道加油机对现代空战的意义，实际上加油机对近距支援攻击机的意义主要不在于增大作战半径，而在于增加留空时间。当接到地面支援需求时，从空中直奔打击空域要比从附近机场起飞快得多。
不过，这些空中待机的支援攻击机，大多数最后不得不无功而返，统计表明大约只有27％的近距空中支援完成了任务。这其中，不能及时发现、识别目标或无法尽快将目标数据发出，导致延误攻击时间，错过在第一时间对目标打击机会的占很大比重。
记：近距空中支援的具体过程是什么？
重：cas攻击有一套实施程序(见下图)。攻击机飞行员接到cas任务后，要根据自己飞机的类型，进入的空速，弹药种类和投放的机动方式对一些关键点进行计算。第一，起飞时机，离开接触点和穿越起始点的时间。第二，从起始点到目标的距离和时间。第三，如果不是由地面的终端控制员引导，飞行员需要计算在起始点转弯的角度和偏转方向。第四，从起始点到拉起点的距离和时间，拉起的角度多大、顶点／滚动的高度等都要算出来。第五，投放弹药的高度是多少，这要根据威胁情况、己方地面火力及自身携带弹药的种类情况而定。
记：这期间地面的终端控制员负责什么？
重：终端控制员提供另一些情况。一般他要给飞机标出击中目标前30秒钟时飞机所在的位置，最终的修正方向，要给出主要的方向和离标记点的距离，帮助飞行员找到目标。最后，终端控制员要发出投放弹药许可指令。如果攻击机进入方向或选取的目标有误，终端控制员应及时发出终止指令。当攻击完成后，终端控制员要对攻击效果做出评估，通知飞机是否再次攻击。
记：与其它对地攻击相比，近距空中支援在实施过程中是否还有一些特殊规定。
春：它区别于打击小目标或压制防空系统的一个主要特点就是强调“空域协调区”的概念。因为在近距支援时，攻击机要打，己方的地面武器也要打，因此要避免它们在同一时刻使用同一空域，减少误伤，特别是地面武器对飞机造成的威胁。空域协调区的大小取决于飞机和武器的类型、飞机进入投放武器的航路轮廓、敌防空力量的威胁大小、地面武器的类型、弹道等因素。
空域协调区通常设置为横向分离、高度分离、时间分离等(见右图)。
重：从这几张图可看出，攻击机要根据炮火弹道情况选择不同空域进入。一般是中、高空进入较多，这样做有几个好处。一是飞行员可以持续地观察到目标区和标记，减少了导引的难度。二是飞机耗油少，增加作战持续时间。三是飞行员有较大的机动区域、不会因躲避地物而影响对目标的攻击。四是飞行员和终端控制员的通信联系受地形影响较小。
但低空进入也有它的一些好处。比如，中高空进入需要局部制空权，而低空进入对制空权要求低一些。另外，目视搜索目标比高空要容易，使用非制导武器攻击，误差要比在中高空小。天气不好时，使用激光制导武器的受限也比中高空要低。
记：近距空中支援攻击是否在什么条件下都能进行？
韩：一般实施cas作战时要具备以下几个条件：具有空中优势，至少压制住了敌防空系统：对要攻击的敌地面目标明确标记出来：当时的气象。
以上说的是战场条件，最根本的条件是你这个军队的能力如何，能否快速反应，飞行员和终点控制员的技术如何，武器系统、通信和信息系统、指挥控制都是否具备近距空中支援的能力等等。
记：近距空中支援攻击是否对目标也有所挑挑拣拣。
韩：在选取弹药和攻击战术时。必须考虑目标的一些条件。比如目标能见度如何，伪装情况如何，热特征是否明显，对比度和亮度怎样，目标防御如何等等。
记：近距空中支援攻击时如何对飞机进行目标指示。
重：目标指示方法有很多。比如武器火力指示，就是机枪、坦克炮等直线火力武器以及迫击炮、榴弹炮等非直线火力武器对敌目标射击时，自然形成了目标指示。
终端控制人员可使用激光、红外、火箭弹及结合了gps的网格坐标等为攻击人员指示。此外，地面上的终端控制员可直接对飞机进行话音指示。这个可能很多电影里都见过了。
在夜间，也有很多指示手段。如红外频闪闪光灯、红外闪光灯、机载照明弹、地面照明弹等。红外指示器一般都是低功率的非编码指示器，可为夜视仪指示目标，但它不能为武器末端提供制导信号。美军在索马里危机时，“游骑兵”部队被当地游击队逼到了楼房的下部，游击队在楼上。当时是夜间，美特种士兵扔了一个红外频闪指示器上去。普通红外指示器用特制眼镜也能看到其发光，但在城市夜间会与周围的灯光混淆，红外频闪指示器就会明显与背景区别开。游击队捡到这玩意儿不知道是什么，因为它不发光因此没引起警觉，结果正摆弄间，oh-6密集的火箭弹打来了？
在夜间如果要为武器末端提供制导信号，可用激光指示器。编码的激光目标指示器可由地面和空中为飞机指示目标，武器能接收其信号。此外，雷达以及敌方地面的火光都可用来引导。
记：近距空中支援所用武器与其它对地攻击有无区别。
重：武器类型直接影响打击效果和误伤概率。主要考虑三个方面的因素。第一是弹头大小，一般认为500磅的相对1000或2000磅的附带损伤小。第二是炸弹的类型，如爆破弹、杀伤弹、破甲弹、燃烧弹等。普通航爆弹在期望命中点造成的杀伤区较大，30毫米炮弹攻击时散布区较小。第三是弹药制导方式。
实际上讲，由于飞机的作战能力、目标的确认能力以及攻击武器不同，指挥员、机组人员和终点控制员在对风险进行评估时非常困难。
使用激光制导武器时，攻击航向必须保证飞机获得足够的激光反射能量。由于可能造成假目标指示，攻击方向应该避免处在目标-激光指示器为准线20°圆锥区域内(见右图)。理想攻击区是顶点在目标上、目标至激光指示器为准线+60°的圆锥区域内，即为120°的圆锥内。
使用gps制导武器的优点是：精度高、射程远、全天候使用、同时攻击多目标。但它不能攻击运动目标，对目标信息要求非常高，包括经纬度和高度。为了保证精度，所有参加cas作战的部队必须采用相同的地图和坐标系统，这未必现实。另外，它相对高的故障率对地面部队是很大威胁。
有一点要注意：如果可能，所有制导武器在投放时应与己方部队前沿线平行。因为飞机在进行武器攻击时，弹着点左右偏差能做到很小，但纵向远近偏差不易控制，因此沿着己方部队前沿线进行攻击能减小误伤。
春：现在美军的近距支援作战一个典型特征是在城市进行，这是我们以前很少遇到的。城市环境地貌复杂使得目标识别困难，易对老百姓造成高附带损伤，非作战区域难区分易造成己方误伤。另外，城市内建筑对通信也会有影响，城市建筑和灯光对红外指示器的使用也有影响。城市内的火炮和小型导弹对飞机威胁很大。建筑的高度对武器的使用也有影响。
在实施城市cas作战时，必须根据城市建筑和街道，建立网格坐标系统，将建筑和街道标在坐标系统上。飞行员和终端控制员必须基于街道、桥梁、河流等传感器容易识别的区域划分网格区。对街道上的建筑按顺序编号，类似于门牌号那样(见右图)。
美军的地面部队作战几乎都离不开近距空中支援。实战也表明，在信息化背景下，在城市、沙漠、山地作战等复杂环境进行近距空中支援作战，对地面部队和飞行员都是一个挑战，使近距空中支援进入了一个新的阶段。美军训练中心的试验还发现，近距空中支援作战的误伤中，20％是飞行员对目标识别错误，另外80％则是地面部队将己方目标数据传送给了飞行员，被当作敌情给消灭了。所以地面部队的控制问题很严重。
为了改进近距空中支援的技术和方式，美国空军执行了一项“战术空中控制小组改进”计划，研制出一套数字化cas设备。传统上，地面部队召唤支援攻击机是靠语音通信、纸制地图和人工操作。现在，数字化设备可进行点对点数据通信，很大程度降低了传输中出错导致误伤的概率。这些设备可为所有在网络上的单位提供目标位置报告和文本信息。
记：以前演习时经常提到“空中遮断”的概念，这应算作独立的空中进攻作战还是仍算作对地支援作战。
韩：空中遮断有两种。一种是战场空中遮断，也叫战场空中封锁，简称bai(battlefieldairinter-diction)，另一种就是空中遮断，简称ai。这两者和近距空中支援都属于空中支援的范畴，已被编入北约的作战法典。它们与独立进行的空中打击不同，都是要配合地面部队，但这三者之间又是完全独立的。
战场空中遮断作战的目的是使空中力量瞄准敌方还未与己方地面部队交上火的部队，具体讲是敌方地面第二梯队的团或师。这些部队正向敌我接触线运动，其所处位置直接影响陆上战场，必须防止这些第二梯队将己方的防御线撕开一条口子。
而空中遮断作战(a1)则是有计划地孤立敌地面力量，割断其供给线和通信线。目的是在敌方同己方作战前，首先攻击敌防御设施。再瓦解、拖延、摧毁敌潜在的地面力量，其中还可能采用投放空降兵等手段。bai主要打击火力支援协调线附近的目标，ai主要打击更纵深的目标。具体实施上，它们的作战区域划分可能有重叠之处。
cas作战时，一般己方地面部队已经与敌军交火，这需要空中火力同地面部队的机动和火力精确配合。精确配合是通过正确控制近距支援攻击机来实现的。一般是由终端控制员负责目标召唤和引导，地面、空中都有。地面的终端控制员一般编制在陆军内，但多为空军人员，甚至就是攻击机飞行员出身，这样他们能更准确地指示投放什么弹药，攻击什么方向，特别是弹着点的具体位置在哪。当攻击机接近目标区时，终端控制员使用无线电、光电信号、发烟装置等标志，为攻击机指示目标？
记：近距空中支援作战是什么时候形成的？
韩：飞机第一次用于除侦察外的军事行动，是1911年意大利飞行员用改造的手榴弹轰炸地面部队那次。这从技术上就属于近距空中支援。
严格的近距空中支援是在一战出现的，真正发展是在二战，因为陆军作战条令的发展使得指挥官可以利用空中力量完成火力支援，将空中力量看成“移动的炮兵”，将火力支援线前推到需要的位置。也是在二战中，陆军地面指挥员学会了怎样规划近距空中支援行动。空地协同攻击对敌不仅造成物理上的毁伤，在心理上也造成巨大压力。无数战例表明近距空中支援对取得地面作战胜利起到了关键作用。
精确制导弹药广泛应用后，对目标侦察、识别、定位的要求提高了很多。尤其是在近距空中支援作战中。经常处于敌我双方交错、战场态势变化很快的状态，近距空中支援飞机从起飞到进行第一次攻击，目前美军平均只需几十分钟。而这其中三分之一的时间是飞机在空中盘旋等待任务。大家都知道加油机对现代空战的意义，实际上加油机对近距支援攻击机的意义主要不在于增大作战半径，而在于增加留空时间。当接到地面支援需求时，从空中直奔打击空域要比从附近机场起飞快得多。
不过，这些空中待机的支援攻击机，大多数最后不得不无功而返，统计表明大约只有27％的近距空中支援完成了任务。这其中，不能及时发现、识别目标或无法尽快将目标数据发出，导致延误攻击时间，错过在第一时间对目标打击机会的占很大比重。
记：近距空中支援的具体过程是什么？
重：cas攻击有一套实施程序(见下图)。攻击机飞行员接到cas任务后，要根据自己飞机的类型，进入的空速，弹药种类和投放的机动方式对一些关键点进行计算。第一，起飞时机，离开接触点和穿越起始点的时间。第二，从起始点到目标的距离和时间。第三，如果不是由地面的终端控制员引导，飞行员需要计算在起始点转弯的角度和偏转方向。第四，从起始点到拉起点的距离和时间，拉起的角度多大、顶点／滚动的高度等都要算出来。第五，投放弹药的高度是多少，这要根据威胁情况、己方地面火力及自身携带弹药的种类情况而定。
记：这期间地面的终端控制员负责什么？
重：终端控制员提供另一些情况。一般他要给飞机标出击中目标前30秒钟时飞机所在的位置，最终的修正方向，要给出主要的方向和离标记点的距离，帮助飞行员找到目标。最后，终端控制员要发出投放弹药许可指令。如果攻击机进入方向或选取的目标有误，终端控制员应及时发出终止指令。当攻击完成后，终端控制员要对攻击效果做出评估，通知飞机是否再次攻击。
记：与其它对地攻击相比，近距空中支援在实施过程中是否还有一些特殊规定。
春：它区别于打击小目标或压制防空系统的一个主要特点就是强调“空域协调区”的概念。因为在近距支援时，攻击机要打，己方的地面武器也要打，因此要避免它们在同一时刻使用同一空域，减少误伤，特别是地面武器对飞机造成的威胁。空域协调区的大小取决于飞机和武器的类型、飞机进入投放武器的航路轮廓、敌防空力量的威胁大小、地面武器的类型、弹道等因素。
空域协调区通常设置为横向分离、高度分离、时间分离等(见右图)。
重：从这几张图可看出，攻击机要根据炮火弹道情况选择不同空域进入。一般是中、高空进入较多，这样做有几个好处。一是飞行员可以持续地观察到目标区和标记，减少了导引的难度。二是飞机耗油少，增加作战持续时间。三是飞行员有较大的机动区域、不会因躲避地物而影响对目标的攻击。四是飞行员和终端控制员的通信联系受地形影响较小。
但低空进入也有它的一些好处。比如，中高空进入需要局部制空权，而低空进入对制空权要求低一些。另外，目视搜索目标比高空要容易，使用非制导武器攻击，误差要比在中高空小。天气不好时，使用激光制导武器的受限也比中高空要低。
记：近距空中支援攻击是否在什么条件下都能进行？
韩：一般实施cas作战时要具备以下几个条件：具有空中优势，至少压制住了敌防空系统：对要攻击的敌地面目标明确标记出来：当时的气象。
以上说的是战场条件，最根本的条件是你这个军队的能力如何，能否快速反应，飞行员和终点控制员的技术如何，武器系统、通信和信息系统、指挥控制都是否具备近距空中支援的能力等等。
记：近距空中支援攻击是否对目标也有所挑挑拣拣。
韩：在选取弹药和攻击战术时。必须考虑目标的一些条件。比如目标能见度如何，伪装情况如何，热特征是否明显，对比度和亮度怎样，目标防御如何等等。
记：近距空中支援攻击时如何对飞机进行目标指示。
重：目标指示方法有很多。比如武器火力指示，就是机枪、坦克炮等直线火力武器以及迫击炮、榴弹炮等非直线火力武器对敌目标射击时，自然形成了目标指示。
终端控制人员可使用激光、红外、火箭弹及结合了gps的网格坐标等为攻击人员指示。此外，地面上的终端控制员可直接对飞机进行话音指示。这个可能很多电影里都见过了。
在夜间，也有很多指示手段。如红外频闪闪光灯、红外闪光灯、机载照明弹、地面照明弹等。红外指示器一般都是低功率的非编码指示器，可为夜视仪指示目标，但它不能为武器末端提供制导信号。美军在索马里危机时，“游骑兵”部队被当地游击队逼到了楼房的下部，游击队在楼上。当时是夜间，美特种士兵扔了一个红外频闪指示器上去。普通红外指示器用特制眼镜也能看到其发光，但在城市夜间会与周围的灯光混淆，红外频闪指示器就会明显与背景区别开。游击队捡到这玩意儿不知道是什么，因为它不发光因此没引起警觉，结果正摆弄间，oh-6密集的火箭弹打来了？
在夜间如果要为武器末端提供制导信号，可用激光指示器。编码的激光目标指示器可由地面和空中为飞机指示目标，武器能接收其信号。此外，雷达以及敌方地面的火光都可用来引导。
记：近距空中支援所用武器与其它对地攻击有无区别。
重：武器类型直接影响打击效果和误伤概率。主要考虑三个方面的因素。第一是弹头大小，一般认为500磅的相对1000或2000磅的附带损伤小。第二是炸弹的类型，如爆破弹、杀伤弹、破甲弹、燃烧弹等。普通航爆弹在期望命中点造成的杀伤区较大，30毫米炮弹攻击时散布区较小。第三是弹药制导方式。
实际上讲，由于飞机的作战能力、目标的确认能力以及攻击武器不同，指挥员、机组人员和终点控制员在对风险进行评估时非常困难。
使用激光制导武器时，攻击航向必须保证飞机获得足够的激光反射能量。由于可能造成假目标指示，攻击方向应该避免处在目标-激光指示器为准线20°圆锥区域内(见右图)。理想攻击区是顶点在目标上、目标至激光指示器为准线+60°的圆锥区域内，即为120°的圆锥内。
使用gps制导武器的优点是：精度高、射程远、全天候使用、同时攻击多目标。但它不能攻击运动目标，对目标信息要求非常高，包括经纬度和高度。为了保证精度，所有参加cas作战的部队必须采用相同的地图和坐标系统，这未必现实。另外，它相对高的故障率对地面部队是很大威胁。
有一点要注意：如果可能，所有制导武器在投放时应与己方部队前沿线平行。因为飞机在进行武器攻击时，弹着点左右偏差能做到很小，但纵向远近偏差不易控制，因此沿着己方部队前沿线进行攻击能减小误伤。
春：现在美军的近距支援作战一个典型特征是在城市进行，这是我们以前很少遇到的。城市环境地貌复杂使得目标识别困难，易对老百姓造成高附带损伤，非作战区域难区分易造成己方误伤。另外，城市内建筑对通信也会有影响，城市建筑和灯光对红外指示器的使用也有影响。城市内的火炮和小型导弹对飞机威胁很大。建筑的高度对武器的使用也有影响。
在实施城市cas作战时，必须根据城市建筑和街道，建立网格坐标系统，将建筑和街道标在坐标系统上。飞行员和终端控制员必须基于街道、桥梁、河流等传感器容易识别的区域划分网格区。对街道上的建筑按顺序编号，类似于门牌号那样(见右图)。
美军的地面部队作战几乎都离不开近距空中支援。实战也表明，在信息化背景下，在城市、沙漠、山地作战等复杂环境进行近距空中支援作战，对地面部队和飞行员都是一个挑战，使近距空中支援进入了一个新的阶段。美军训练中心的试验还发现，近距空中支援作战的误伤中，20％是飞行员对目标识别错误，另外80％则是地面部队将己方目标数据传送给了飞行员，被当作敌情给消灭了。所以地面部队的控制问题很严重。
为了改进近距空中支援的技术和方式，美国空军执行了一项“战术空中控制小组改进”计划，研制出一套数字化cas设备。传统上，地面部队召唤支援攻击机是靠语音通信、纸制地图和人工操作。现在，数字化设备可进行点对点数据通信，很大程度降低了传输中出错导致误伤的概率。这些设备可为所有在网络上的单位提供目标位置报告和文本信息。
记：以前演习时经常提到“空中遮断”的概念，这应算作独立的空中进攻作战还是仍算作对地支援作战。
韩：空中遮断有两种。一种是战场空中遮断，也叫战场空中封锁，简称bai(battlefieldairinter-diction)，另一种就是空中遮断，简称ai。这两者和近距空中支援都属于空中支援的范畴，已被编入北约的作战法典。它们与独立进行的空中打击不同，都是要配合地面部队，但这三者之间又是完全独立的。
战场空中遮断作战的目的是使空中力量瞄准敌方还未与己方地面部队交上火的部队，具体讲是敌方地面第二梯队的团或师。这些部队正向敌我接触线运动，其所处位置直接影响陆上战场，必须防止这些第二梯队将己方的防御线撕开一条口子。
而空中遮断作战(a1)则是有计划地孤立敌地面力量，割断其供给线和通信线。目的是在敌方同己方作战前，首先攻击敌防御设施。再瓦解、拖延、摧毁敌潜在的地面力量，其中还可能采用投放空降兵等手段。bai主要打击火力支援协调线附近的目标，ai主要打击更纵深的目标。具体实施上，它们的作战区域划分可能有重叠之处。
为认真贯彻落实总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照党中央、国务院及省、市政府关于安全生产决策部署，根据《市安全生产专项整治三年行动计划》，结合我镇实际，制定镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“10”，即按照国家要求开展的10个专项实施方案；“n”，即根据我镇实际在特种设备、燃（煤）气、危房等重点行业领域增加的专项整治实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故的工作目标，全镇安全生产整体水平明显提高，为的经济社会发展提供坚实稳固的安全保障。
二、主要任务
推动部门和企业单位坚持以总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各单位和企业要集中组织观看专题片。二是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组安排专题学习，结合本地区实际研究贯彻落实措施，组织安监站和企业负责人、安全管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。镇党委将宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治。六是加强安全监管干部队伍建设。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于5人。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，今年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，今年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，今年底前建立企业做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业工会“双报告”制度，自觉接受监督？
（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善新建化工项目准入条件，严格控制氯气、氨气等有毒气体，光气化、硝化等危险工艺以及硝酸铵等爆炸性化学品等高风险项目。
（四）消防安全整治。一是针对本区域高层建筑、大型商场、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。二是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。三是教育、宣统、民政、建设、交通、文化、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。
（五）道路运输安全整治。巩固提升镇村公路安全隐患治理效果。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治。一是联合多部门落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。二是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。三是督促运输企业和个人落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管。四是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑企业”“黑车”。
（六）水上交通安全整治。加强“四类船舶”和重点水域安全监管，严格执行恶劣天气条件下客船禁限航规定，强化港口安全管理。强化水上交通运输与港口安全隐患排查和风险防控，认真落实重大隐患挂牌督办制度。进一步落实渡运安全属地管理责任，严厉打击渡船超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。
（七）城镇建设安全整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患，明确房屋所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。二是加强城镇市政公用设施建设安全、应急管理，加强城镇供水、供气、道路桥梁、污水处理等监督管理。三是督促企业落实主体责任，指导企业开展起重机械、高支模、深基坑等交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为。
（八）特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化一线执法检查，2022年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员的能力素质，广泛开展特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。
（九）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。
（十）工贸行业安全专项整治。粉尘防爆：彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置泄爆装置，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。
（十一）农村危房改造安全整治。一是开展农村危房改造安全排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是加强危房改造技术指导；三是落实危房改造主体责任；四是提高农民群众安全意识。
（十二）校园安全整治。一是加强消防安全管理。今年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。三是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。四是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。
（十三）养老服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制。二是着力提升消防安全管理，加大实施养老机构消防安全达标提升工程。三是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实镇党委政府的主管责任以及民政办的监管责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升养老服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。
三、进度安排
从今年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（今年4月至5月）。印发镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各有关部门制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（今年5月至12月）。各有关部门深入分析一些行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（今年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，总结全镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
各有关部门要分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送镇安委会办公室，镇安委会办公室汇总梳理向市安委会报告，并上报市安委会办公室。2022年11月，镇安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，提请镇安委会审议后，上报市委、市政府、市安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇安委会成立镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动领导小组，由镇安委会主要负责同志担任组长；建立领导小组工作机制，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。镇安委会办公室牵头成立工作专班，有关部门派员参加，负责我镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动日常工作。
（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取上级财政支持，强化镇财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。完善安全事故隐患排查治理信息系统。
（三）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《市安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。
（四）严格问效问责。各有关部门要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。建立和落实与镇纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故的工作目标，全镇安全生产整体水平明显提高，为的经济社会发展提供坚实稳固的安全保障。
二、主要任务
推动部门和企业单位坚持以总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各单位和企业要集中组织观看专题片。二是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组安排专题学习，结合本地区实际研究贯彻落实措施，组织安监站和企业负责人、安全管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。镇党委将宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治。六是加强安全监管干部队伍建设。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于5人。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，今年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，今年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，今年底前建立企业做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业工会“双报告”制度，自觉接受监督？
（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善新建化工项目准入条件，严格控制氯气、氨气等有毒气体，光气化、硝化等危险工艺以及硝酸铵等爆炸性化学品等高风险项目。
（四）消防安全整治。一是针对本区域高层建筑、大型商场、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。二是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。三是教育、宣统、民政、建设、交通、文化、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。
（五）道路运输安全整治。巩固提升镇村公路安全隐患治理效果。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治。一是联合多部门落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。二是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。三是督促运输企业和个人落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管。四是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑企业”“黑车”。
（六）水上交通安全整治。加强“四类船舶”和重点水域安全监管，严格执行恶劣天气条件下客船禁限航规定，强化港口安全管理。强化水上交通运输与港口安全隐患排查和风险防控，认真落实重大隐患挂牌督办制度。进一步落实渡运安全属地管理责任，严厉打击渡船超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。
（七）城镇建设安全整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患，明确房屋所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。二是加强城镇市政公用设施建设安全、应急管理，加强城镇供水、供气、道路桥梁、污水处理等监督管理。三是督促企业落实主体责任，指导企业开展起重机械、高支模、深基坑等交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为。
（八）特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化一线执法检查，2022年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员的能力素质，广泛开展特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。
（九）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。
（十）工贸行业安全专项整治。粉尘防爆：彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置泄爆装置，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。
（十一）农村危房改造安全整治。一是开展农村危房改造安全排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是加强危房改造技术指导；三是落实危房改造主体责任；四是提高农民群众安全意识。
（十二）校园安全整治。一是加强消防安全管理。今年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。三是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。四是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。
（十三）养老服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制。二是着力提升消防安全管理，加大实施养老机构消防安全达标提升工程。三是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实镇党委政府的主管责任以及民政办的监管责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升养老服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。
三、进度安排
从今年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（今年4月至5月）。印发镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各有关部门制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（今年5月至12月）。各有关部门深入分析一些行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（今年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，总结全镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
各有关部门要分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送镇安委会办公室，镇安委会办公室汇总梳理向市安委会报告，并上报市安委会办公室。2022年11月，镇安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，提请镇安委会审议后，上报市委、市政府、市安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇安委会成立镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动领导小组，由镇安委会主要负责同志担任组长；建立领导小组工作机制，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。镇安委会办公室牵头成立工作专班，有关部门派员参加，负责我镇“1+10+n”安全生产专项整治三年行动日常工作。
（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取上级财政支持，强化镇财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。完善安全事故隐患排查治理信息系统。
（三）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《市安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。
（四）严格问效问责。各有关部门要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。建立和落实与镇纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
为深入贯彻落实卫健委工作方案的总体安排，督促指导各单位推进专项整治三年行动今年度工作任务落实，制定本工作方案。
一、重点任务
各单位要认真梳理今年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位（科室）、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
（一）建立健全安全生产责任体系严格落实安全责任治理。
1.严格贯彻《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三个必须”原则，各级卫生健康机构主要负责人、分管负责人及其他领导干部严格按照规定对标履职。2.按要求每季度至少组织召开1次安全生产会议。3.按要求每年至少2次带队检查安全生产工作4.综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施。
（二）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。1.各级党组（党小组）每季度至少安排1次专题学习。2.纳入全系统所有干部必学内容。3.各单位行政部门分管安全生产领导及科室负责人开展培训。4.在“安全生产月”、“瀚海安全行”、“进机关、进医院”等活动中必须有学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述内容，不能少于3次。5.组织学习观看习近平总书记关于安全生产重要论述纪录片-生命重于泰山。
（三）落实医疗机构安全生产主体责任专题。1.依据《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准（暂行）》，督促医疗机构落实安全生产主体责任，健全完善医疗机构安全生产管理制度。2.继续深入推进《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》宣传培训工作，提高基层科室人员责任意识和防范能力，从根本上消除火灾隐患，打通“最后一公里”，使全体人员都能明确消防安全岗位责任，落实全员安全生产责任制，确保安全形势稳定。3.开展消防安全大培训暨消防安全“明白人”培训活动，强化消防安全责任意识，提升消防安全“四个能力”建设，夯实火灾风险防范处置基础。4.继续推动二级以上（含二级）医疗机构建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促医疗机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动医疗机构落实安全生产日巡查、月检查、重要节日、重大活动前的检查工作和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.持续推进医疗机构安全生产标准化建设，有效提升医疗机构安全管理水平，今年3月1日前，二级以上（含二级）医疗机构均应完成自评工作，上报自评表。
（四）危险化学品安全整治。1.查清危险化学品底数。对涉及卫生系统的8种典型危险化学品实施严格监管，做到底数清、数量明，建立存储分布一张图、管理使用一张表。2.二级以上（含二级）医疗机构制定危险化学品泄漏事故的应急预案并实施演练。3.各医疗机构按照要求设置危险化学品储存专用库房并严格落实管理制度。4.各医疗机构建立完善危险化学品废物使用管理制度，加强违规堆存、随意倾倒危险废物等问题进行检查整改，确保危险废物贮存、处置安全。
（五）治安消防安全整治。1.加强治安防范。各医疗机构加强治安巡逻和应急处突演练，配全配强安保力量，保护好医护人员的人身安全。2.继续巩固消防车通道治理成果，完善基础设施建设，建立长效管理机制，防止出现占用、堵塞消防车通道的问题，确保畅通。3.按照高层建筑消防安全专项整治工作方案的要求，做好隐患问题整改工作。4.推进、宣传智慧消防建设，着力提升精准防控水平。5.深入开展安全宣传“进机关、进医院”活动，形成宣传教育常态化工作机制。
（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加强房屋安全监管排查，对老旧房屋、危房存在的安全隐患要登记造册，落实整改措施，整改责任。2.燃气安全。加强设施设备、管线、燃气器具等检查，确保安全好用。3.特种设备安全。燃气、燃油锅炉、电梯、医用气体等按照要求进行检验合格，管理及操作人员要持证上岗，定期做好维护保养，记录齐全。4.电力系统安全。操作人员按照规定持证上岗，加强每日巡视，安全防护装备配备齐全，按期检测。5.给排水安全。加强二次供水运行人员、设备监督管理，确保用水安全。6.食堂安全。加强食品卫生安全监管，严格落实食品留样，食品加工、制作等制度，严防食物中毒等事故的发生。7.建筑施工安全。落实主体责任到位，加强施工工地的安全监管，监督施工单位落实安全监管措施。
二、实施步骤
专项整治三年行动按五个阶段实施：
第一阶段：制定方案。1月31日前，二级以上（含二级）医疗单位制定本单位工作方案，制定的方案经分管领导审核、把关、签批后向卫健局报送备案（方案首页右上角分管领导署名，红头加盖公章，可不带文号，附带附件1）。
第二阶段：开展集中整治。2月至12月，各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“两个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“两个清单”，每月28日前上报上月工作进展情况（附件2）。
第三阶段：定期调度。卫生健康局定期调度各单位专项行动推进情况，包括“两个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性等。
第四阶段：组织督查问责。卫生健康局将采取明查暗访的方式，分时段对各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、约谈等措施进行重点督办。
三、工作要求
一要加强组织领导。各单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，分管领导和部门（科室）主要负责人要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。
二要加强工作保障。各单位要配强三年行动工作专班人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，充分发挥工作专班牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。
三要加强协同推进。三年行动工作专班既要做好上下纵向协调推进，又要做实横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。
一、重点任务
各单位要认真梳理今年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位（科室）、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
（一）建立健全安全生产责任体系严格落实安全责任治理。
1.严格贯彻《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三个必须”原则，各级卫生健康机构主要负责人、分管负责人及其他领导干部严格按照规定对标履职。2.按要求每季度至少组织召开1次安全生产会议。3.按要求每年至少2次带队检查安全生产工作4.综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施。
（二）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。1.各级党组（党小组）每季度至少安排1次专题学习。2.纳入全系统所有干部必学内容。3.各单位行政部门分管安全生产领导及科室负责人开展培训。4.在“安全生产月”、“瀚海安全行”、“进机关、进医院”等活动中必须有学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述内容，不能少于3次。5.组织学习观看习近平总书记关于安全生产重要论述纪录片-生命重于泰山。
（三）落实医疗机构安全生产主体责任专题。1.依据《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准（暂行）》，督促医疗机构落实安全生产主体责任，健全完善医疗机构安全生产管理制度。2.继续深入推进《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》宣传培训工作，提高基层科室人员责任意识和防范能力，从根本上消除火灾隐患，打通“最后一公里”，使全体人员都能明确消防安全岗位责任，落实全员安全生产责任制，确保安全形势稳定。3.开展消防安全大培训暨消防安全“明白人”培训活动，强化消防安全责任意识，提升消防安全“四个能力”建设，夯实火灾风险防范处置基础。4.继续推动二级以上（含二级）医疗机构建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促医疗机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动医疗机构落实安全生产日巡查、月检查、重要节日、重大活动前的检查工作和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.持续推进医疗机构安全生产标准化建设，有效提升医疗机构安全管理水平，今年3月1日前，二级以上（含二级）医疗机构均应完成自评工作，上报自评表。
（四）危险化学品安全整治。1.查清危险化学品底数。对涉及卫生系统的8种典型危险化学品实施严格监管，做到底数清、数量明，建立存储分布一张图、管理使用一张表。2.二级以上（含二级）医疗机构制定危险化学品泄漏事故的应急预案并实施演练。3.各医疗机构按照要求设置危险化学品储存专用库房并严格落实管理制度。4.各医疗机构建立完善危险化学品废物使用管理制度，加强违规堆存、随意倾倒危险废物等问题进行检查整改，确保危险废物贮存、处置安全。
（五）治安消防安全整治。1.加强治安防范。各医疗机构加强治安巡逻和应急处突演练，配全配强安保力量，保护好医护人员的人身安全。2.继续巩固消防车通道治理成果，完善基础设施建设，建立长效管理机制，防止出现占用、堵塞消防车通道的问题，确保畅通。3.按照高层建筑消防安全专项整治工作方案的要求，做好隐患问题整改工作。4.推进、宣传智慧消防建设，着力提升精准防控水平。5.深入开展安全宣传“进机关、进医院”活动，形成宣传教育常态化工作机制。
（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加强房屋安全监管排查，对老旧房屋、危房存在的安全隐患要登记造册，落实整改措施，整改责任。2.燃气安全。加强设施设备、管线、燃气器具等检查，确保安全好用。3.特种设备安全。燃气、燃油锅炉、电梯、医用气体等按照要求进行检验合格，管理及操作人员要持证上岗，定期做好维护保养，记录齐全。4.电力系统安全。操作人员按照规定持证上岗，加强每日巡视，安全防护装备配备齐全，按期检测。5.给排水安全。加强二次供水运行人员、设备监督管理，确保用水安全。6.食堂安全。加强食品卫生安全监管，严格落实食品留样，食品加工、制作等制度，严防食物中毒等事故的发生。7.建筑施工安全。落实主体责任到位，加强施工工地的安全监管，监督施工单位落实安全监管措施。
二、实施步骤
专项整治三年行动按五个阶段实施：
第一阶段：制定方案。1月31日前，二级以上（含二级）医疗单位制定本单位工作方案，制定的方案经分管领导审核、把关、签批后向卫健局报送备案（方案首页右上角分管领导署名，红头加盖公章，可不带文号，附带附件1）。
第二阶段：开展集中整治。2月至12月，各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“两个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“两个清单”，每月28日前上报上月工作进展情况（附件2）。
第三阶段：定期调度。卫生健康局定期调度各单位专项行动推进情况，包括“两个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性等。
第四阶段：组织督查问责。卫生健康局将采取明查暗访的方式，分时段对各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、约谈等措施进行重点督办。
三、工作要求
一要加强组织领导。各单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，分管领导和部门（科室）主要负责人要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。
二要加强工作保障。各单位要配强三年行动工作专班人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，充分发挥工作专班牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。
三要加强协同推进。三年行动工作专班既要做好上下纵向协调推进，又要做实横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。