今年以来，我县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，根据《法治政府建设实施纲要》，按照上级部署要求，努力统筹推进依法治县、依法执政和依法行政，有力促进了全县经济社会全面发展。现将有关事项报告如下：
一、不断加强对法治政府建设的组织领导。全面落实中央关于法治建设决策部署和省委、市委法治建设工作要求，明确党政主要负责人为全面依法治县及法治政府建设的第一责任人，成立专门议事协调机构，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。严格执行法治建设情况报告制度，加强层级检查和社会监督。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。大力推进依法执政，逐步形成了党委统一领导，人大、政府、政协各负其责，部门协同推进，人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。
二、提升依法行政和科学决策水平。将法治政府建设列入年度党委和政府，明确各单位工作任务和保障措施，并将工作任务分解落实。把法治政府建设纳入年度综合考核指标体系，依法行政作为干部日常工作考核。新聘用省内x家知名律师事务所作为政府法律顾问单位，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，县司法局负责人及有关法律专家列席县委常委会和县政府常务会议等有关重大事项讨论。县政府法律顾问参与政府涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼x余次。重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。健全合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。按照“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原则，坚持依法清理、全面清理，开展规范性文件清理工作，经清理，废止规范性文件x件，继续有效x件。
三、提高行政执法能力。积极推进综合行政执法体制改革，采取跨部门跨领域综合执法、领域内综合执法、部门单位直接执法三种形式。县综合行政执法局（县城市管理局）实行跨部门跨领域综合执法。交通运输、安全生产、市场监管、卫生计生、农业农村、湖管理、文化和旅游等7个领域实行领域内综合执法，整合组建了7支执法队伍。其他部门单位实现部门内集中执法，将本部门执法权限集中于一个内设机构。全面落实行政执法“三项制度”，制定出台《重大行政执法决定法制审核办法》和《行政执法信息公开办法》等制度文件，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照，对“三项制度”落实情况进行专项调度，全县梳理有执法权限的部门x个，制订了“行政执法三项制度五项清单”。严格按照《xx省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》规定，加强执法人员管理，确保执法人员岗证一致。杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，切实做到行政执法公正、公平、公开。
四、法治便民服务再上新台阶。坚决落实“放管服”改革精神，结合我县实际，积极主动作为，全力做好我县相对集中行政许可权改革和政务服务大厅标准化建设，持续优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全县经济社会高质量发展。组织各部门重新梳理政务服务事项，认领发布x项。优化审批事项，深化流程再造。按照“一次办好、一窗受理”工作要求，重新调整设置窗口，企业开办按照“一个窗口、一套材料、一个流程”要求实行“一链条”办理，实现了“一日办结”。重新梳理划转事项办理环节和流程，取消无法律法规设定的现场勘查环节x项，简化登记，实行告知承诺制事项x项。大力推进“全程网办”和电子化登记，政务服务事项网办事项率达100%，企业开办全程电子化登记达93%以上，减少群众跑腿次数，实现了“不见面、零跑腿”审批。按照“谁实施、谁公布、谁制定、谁清理”原则，认真对机构改革后正在实施的证明事项进行再次梳理，全面摸排底数。组织全县各乡镇（街道）和有关部门全面清理困扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，经梳理审核，共保留证明事项x项，取消证明事项x项。保留清单之外证明事项一律不得向企业和群众索要。大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，确保各部门用最快的速度、最短的时间，把服务企业和群众的事项办好。
五、提升行政复议和行政应诉工作水平。深化行政复议体制改革、健全行政复议工作制度、提高行政复议运转效率，全年共立案受理行政复议x件、审结x件，行政复议综合纠错率达50%，有力地维护了行政相对人合法权益。通过提升行政机关负责人出庭应诉率、组织庭审观摩活动等手段加强行政应诉工作，我县行政机关负责人出庭应诉率达95%以上，共组织庭审观摩x次，有力推动了全县行政应诉工作水平不断提升。
六、打造现代公共法律服务体系。推行新型“一站式”法律服务。新建成的xx县公共法律服务中心整合司法系统各项服务职能，实现了“前台统一受理，后台分流转办”，全县已建成x个乡镇（街道）公共法律服务站。推行“一村（社区）一法律顾问”工作，目前已实现全覆盖，让基层人民群众享受到了优质高效便捷专业的法律服务。规范法律服务工作，提升法治文化水平。加强法律援助规范化建设，着力在法律援助软硬件建设、服务环境上提档升级。受理法律援助刑事案件x件、结案x件；民事案件x件、结案x件。
七、提高普法依法治理水平。充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深入开展宪法学习宣传教育。普法宣传“线上线下”全面发力，群众法治观念日益增强。利用三八妇女节、扫黑除恶、国家安全日、禁毒日、公民道德宣传日、法治扶贫日等组织开展专题活动，宣传宪法、民法总则、刑法、反家暴法、劳动合同法、法律援助条例等常用法律法规。不断加强青少年普法教育，在中小学开设“法治课堂”，对授课教师进行指导，全县x所中小学全部聘任了法治副校长。开展“服务大局普法行”—送法进学校、进企业等活动x场次，受教育人数达x余人。积极创新普法载体和形式，利用微信公众号“普法xx湖”和普法手机短信平台进行日常法治宣传。加大“民主法治示范村”“法治宣传教育示范基地”创建力度，目前已有部分乡镇实现“民主法治示范村”全覆盖，投资x余万元的县城区法治主题公园也已建成使用。
八、存在的不足及下步工作打算。对照上级要求和先进县（市、区）工作好做法好举措，我县在一些方面还有待进一步提高完善。法治政府建设工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，部门间不同程度上存在差异，工作制度机制有待完善；行政执法部门在行政处罚等执法工作中存在细节上的纰漏，一些重大决策事项报告制度不完善等；行政执法监督信息不对称，不能有效第一时间介入，行政执法工作监督难度较大；一些具体工作完成后没有及时在网上公开发布，个别行政执法部门原始材料不齐全，行政执法能力和水平尚有不足。
下步，我县将持续深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动全县经济社会发展提供有力的法治保障。
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2021年上半年法治建设工作总结[朗读]
今年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-今年）》和《湖北省法治政府建设实施方案（2016-今年）》的收官之年，也是法治政府建设承上启下的关键之年。为全力打好收官之战，打羸关键之役，全力巩固法治政府建设（2015-今年）阶段成果，市文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真对照《纲要》、《实施方案》和《今年麻城市法治政府建设“补短板、强弱项”任务清单》，逐项开展自查自检，全面系统地梳理本部门法治建设各项任务完成情况，抓紧时间补短板,堵漏洞、强弱项，持续推进本单位治理体系和治理能力现代化。
一、行政执法“三项制度”。
（一）制度建设逐步健全。
市文旅局仔细梳理“三项制度”清单任务，查缺补漏，完成了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法执法决定法制审核制度》三项制度的制定，构建了市文旅局“三项制度”工作实施的基本框架。并根据“三项制度”基本大纲配套完善《执法记录仪管理办法》、《重大执法决定法制审核目录清单》、《重大执法决定（行政强制）法制审核目录清单》等14个制度，初步形成健全、科学的制度体系，对市文旅局依法行政、公正执法、量裁适当等行政执法工作提供了坚强的指导。
（二）公示公开稳步推进。
与此同时，市文旅局在麻城政府网、全国文化市场技术监管与服务平台、湖北政务服务网公示公开行政许可、行政执法数据。创新监管执法方式，出台并公示《免罚清单》，对首违、轻违违法事项变监管执法为行政指导，公示《重大执法决定法制审核事项清单》、《执法人员信息》、《政务服务事项清单》。从行政执法的主体、内容、形式、程序、职责进行了完整全面的公示，有效的解决了行政执法不规范、不透明的问题，进一步强化了事前公开、事中公示、事后公开的要求。此外市文旅局加强了执法文书制定和信息公示的规范，对行政复议机关进行了及时修正。拟定上报了市文旅局今年执法检查计划，认领“互联网+监管”平台行政监管事项240多条，对全部监管事项实行“双随机一公开”制度，明确和公示了监管事项的检查内容、检查方式、检查次数。全面推行行政执法“三项制度”，在麻城政府网对市文旅局执法主体、执法人员和重大法审核事项清单进行公示公开，规范执法操作，完备执法过程影像记录。明确了对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过3万元行政处罚的重大执法决定法制审核范围。完善文化市场综合执法协作配合工作机制，积极推进部门联合集中执法，在“互联网+监管”平台公示监管目录清单和检查计划，与市场监管、公安、卫生、应急管理等部门对全市出版、娱乐行业、互联网上网服务经营场所、高危体育项目、“扫黄打非”常态化开展联合执法检查，有效的提高检查执法的效率，对文化市场的行政处罚决定录入信用平台，共享执法信息，加强执法案卷的审核制度，积极参加案卷评审。
（三）加强继续教育工作。
今年市文旅局加强了对行政执法人员的参加业务培训的情况进行督查和组织，全年共组织业务培训四次、每次两天，并对培训内容进行考核。通过培训不断地提升了行政执法人员业务知识和执法水平。
二、法治政府建设
（一）践行法治思维，深入提高依法行政能力。
今年初,市文旅局法治建设工作领导小组经过充分的调研论证，将法治建设工作全面纳入市文旅局中心工作，通过法治思维引导局其他工作的开展。与中共麻城市委全面依法治市委员会同步制定年度工作计划，明确主要负责人每年要组织研究法治建设工作不少于一次，形成法治工作机制，并于本年7月召集相关科室和人员研究部署工作，将法律法规学习纳入每月支部主题党日学习内容，全年共组织6次，制定《市文旅局主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定》，促进单位主要领导重视法治建设工作，明确主要负责人法治建设的主要职责，在行政活动中自觉践行法治思维。综合提升全体干部职工法律素养。
（二）推行简政放权，多举措优化营商环境。
行政审批和政务服务实现“一网通办”“公开透明”，与麻城市政务服务中心对接，将市文旅局全部102项行政审批和政务服务事项，按照行政审批“三集中三到位”的工作要求，全部集中到政务服务中心设立的业务窗口线上办理。实现了“线下再无审批”和所有政务服务事项清单管理、“一网通办”要求。对政务清单事项进行网站公示，梳理行政审批和政务服务“即办件”、“承诺件”，“即办件”一件事一次办，“承诺件”积极开展流程再造，实现工作标准和指南编制科学化、便民化。向市场作出优化营商环境服务承诺，在政务中心服务窗口公示。已办业务实现“零超期”、服务零收费、零差评。简化证明事项，全年共落实取消51项行政事项许可证明提交。深入开展规范性文件清理工作，全年共清理规范性文件共12件。出台《市文旅局重大行政决策合法性审查制度》，加强对重大行政决策的权限、程序、内容的合法性进行审查，对行政决策审查方式加以规范。
（三）普法宣传持续开展。
严格落实普法宣传责任制制度，按照“谁执法谁普法”原则，组织市图书馆、市文化馆、乡镇文化站进行《公共图书馆法》和《公共文化服务保障法》法规宣传，组织市博物馆宣传《文物保护法》和《黄冈市革命遗址遗迹保护条例》。选派选手参加黄冈市地方性法规知识竞赛，通过活动宣传《黄冈市革命遗址遗迹保护条例》等新出台的七部地方性法规，引导社会公众关注城市管理、环境保护等热点难点法律问题，引导全社会正确参与到污染治理攻坚战役当中。加强法宣阵地建设，开辟法宣专栏宣传《宪法》、《旅游法》、《条例》、《体育法》等文旅行业法律法规。组织系统60名干部职工参加国家工作人员学法用法平台学习，组织干部职工参加《民法典》的在线考试，参考率100%，平均分95分，组织干部职工参加今年度普法平台年度在线考试，参考率100%，平均分96.07分。邀请《民法典》宣讲团讲师对文旅系统干部职工进行《民法典》的普法宣讲，进一步提升了公务人员法治意识和依法办事的能力。聘任司法顾问，在单位决策、重大合同事项参与审查，给出法律意见，规范权力运作，降低风险。
一、行政执法“三项制度”。
（一）制度建设逐步健全。
市文旅局仔细梳理“三项制度”清单任务，查缺补漏，完成了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法执法决定法制审核制度》三项制度的制定，构建了市文旅局“三项制度”工作实施的基本框架。并根据“三项制度”基本大纲配套完善《执法记录仪管理办法》、《重大执法决定法制审核目录清单》、《重大执法决定（行政强制）法制审核目录清单》等14个制度，初步形成健全、科学的制度体系，对市文旅局依法行政、公正执法、量裁适当等行政执法工作提供了坚强的指导。
（二）公示公开稳步推进。
与此同时，市文旅局在麻城政府网、全国文化市场技术监管与服务平台、湖北政务服务网公示公开行政许可、行政执法数据。创新监管执法方式，出台并公示《免罚清单》，对首违、轻违违法事项变监管执法为行政指导，公示《重大执法决定法制审核事项清单》、《执法人员信息》、《政务服务事项清单》。从行政执法的主体、内容、形式、程序、职责进行了完整全面的公示，有效的解决了行政执法不规范、不透明的问题，进一步强化了事前公开、事中公示、事后公开的要求。此外市文旅局加强了执法文书制定和信息公示的规范，对行政复议机关进行了及时修正。拟定上报了市文旅局今年执法检查计划，认领“互联网+监管”平台行政监管事项240多条，对全部监管事项实行“双随机一公开”制度，明确和公示了监管事项的检查内容、检查方式、检查次数。全面推行行政执法“三项制度”，在麻城政府网对市文旅局执法主体、执法人员和重大法审核事项清单进行公示公开，规范执法操作，完备执法过程影像记录。明确了对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过3万元行政处罚的重大执法决定法制审核范围。完善文化市场综合执法协作配合工作机制，积极推进部门联合集中执法，在“互联网+监管”平台公示监管目录清单和检查计划，与市场监管、公安、卫生、应急管理等部门对全市出版、娱乐行业、互联网上网服务经营场所、高危体育项目、“扫黄打非”常态化开展联合执法检查，有效的提高检查执法的效率，对文化市场的行政处罚决定录入信用平台，共享执法信息，加强执法案卷的审核制度，积极参加案卷评审。
（三）加强继续教育工作。
今年市文旅局加强了对行政执法人员的参加业务培训的情况进行督查和组织，全年共组织业务培训四次、每次两天，并对培训内容进行考核。通过培训不断地提升了行政执法人员业务知识和执法水平。
二、法治政府建设
（一）践行法治思维，深入提高依法行政能力。
今年初,市文旅局法治建设工作领导小组经过充分的调研论证，将法治建设工作全面纳入市文旅局中心工作，通过法治思维引导局其他工作的开展。与中共麻城市委全面依法治市委员会同步制定年度工作计划，明确主要负责人每年要组织研究法治建设工作不少于一次，形成法治工作机制，并于本年7月召集相关科室和人员研究部署工作，将法律法规学习纳入每月支部主题党日学习内容，全年共组织6次，制定《市文旅局主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定》，促进单位主要领导重视法治建设工作，明确主要负责人法治建设的主要职责，在行政活动中自觉践行法治思维。综合提升全体干部职工法律素养。
（二）推行简政放权，多举措优化营商环境。
行政审批和政务服务实现“一网通办”“公开透明”，与麻城市政务服务中心对接，将市文旅局全部102项行政审批和政务服务事项，按照行政审批“三集中三到位”的工作要求，全部集中到政务服务中心设立的业务窗口线上办理。实现了“线下再无审批”和所有政务服务事项清单管理、“一网通办”要求。对政务清单事项进行网站公示，梳理行政审批和政务服务“即办件”、“承诺件”，“即办件”一件事一次办，“承诺件”积极开展流程再造，实现工作标准和指南编制科学化、便民化。向市场作出优化营商环境服务承诺，在政务中心服务窗口公示。已办业务实现“零超期”、服务零收费、零差评。简化证明事项，全年共落实取消51项行政事项许可证明提交。深入开展规范性文件清理工作，全年共清理规范性文件共12件。出台《市文旅局重大行政决策合法性审查制度》，加强对重大行政决策的权限、程序、内容的合法性进行审查，对行政决策审查方式加以规范。
（三）普法宣传持续开展。
严格落实普法宣传责任制制度，按照“谁执法谁普法”原则，组织市图书馆、市文化馆、乡镇文化站进行《公共图书馆法》和《公共文化服务保障法》法规宣传，组织市博物馆宣传《文物保护法》和《黄冈市革命遗址遗迹保护条例》。选派选手参加黄冈市地方性法规知识竞赛，通过活动宣传《黄冈市革命遗址遗迹保护条例》等新出台的七部地方性法规，引导社会公众关注城市管理、环境保护等热点难点法律问题，引导全社会正确参与到污染治理攻坚战役当中。加强法宣阵地建设，开辟法宣专栏宣传《宪法》、《旅游法》、《条例》、《体育法》等文旅行业法律法规。组织系统60名干部职工参加国家工作人员学法用法平台学习，组织干部职工参加《民法典》的在线考试，参考率100%，平均分95分，组织干部职工参加今年度普法平台年度在线考试，参考率100%，平均分96.07分。邀请《民法典》宣讲团讲师对文旅系统干部职工进行《民法典》的普法宣讲，进一步提升了公务人员法治意识和依法办事的能力。聘任司法顾问，在单位决策、重大合同事项参与审查，给出法律意见，规范权力运作，降低风险。
今年，县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，根据《中共县委全面依法治县委员会今年工作要点》《法治政府建设示范创建指标任务分解清单》，牢牢把握法治政府建设总目标，推进文化和旅游领域依法科学民主决策，完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将今年法治政府建设情况报告如下：
一、主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责
局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关部门不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。
（一）成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。
（二）持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。
（三）局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。
（四）确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保文旅领域普法和法治建设经费的落实。
二、行政执法严格规范、公正文明
（一）全面推进行政执法“三项制度”工作。结合文旅市场监管实际，进一步完善了文旅局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究、乡呼县应等相关的监管机制制度。加大资金投入，配备先进的执法记录仪、执法证据存储设备4套，为严格落实行政执法三项制度提供基础保障。
（二）健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。
（三）开展案卷评查活动。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，实现了在作出重大执法前均进行法制审核，执行率达100%。积极参与执法案卷评查评优工作，获得全县执法部门案卷评查第四名。
（四）向社会公布24小时举报电话。对群众举报及时受理，要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理，并将处理结果反馈给举报人。本年度共接到9个举报电话，涉及网吧、图书、旅游等领域，已经全部给予举报人回复。
（五）贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象可以到任何银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。
三、加强事中事后监管
（一）全面推行“双随机·一公开”监管。文旅融合以来，依法修订完善文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，开展随机抽查。通过省政府部门“双随机一公开”监管平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。在开展“双随机一公开”执法检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。不属于本部门管辖的，及时移送相关部门查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。将抽查情况和抽查结果及时归集到省“双随机·一公开”监管平台，并在县政府网站公示，接受社会监督。今年在省双随机监管平台，共开展部门联合行动4次，涉及娱乐场所、营业性演出、出版物、艺术品等市场领域，部门联合共抽查文化和旅游经营单位14家，通过双随机检查、联合执法，提高了文化旅游市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。
（二）安装“执法”手机app。为提高行政执法案件立案率，优化执法程序，杜绝执法随意性，配备执法终端，安装“执法”手机app。16名一线执法人员全部安装完成了“执法”手机app，通过对执法人员集中培训，已经能够利用手机端进行执法立案，进一步提高了行政执法工作效率。
（三）加强文旅市场信用体系建设。建立健全文旅市场信用红黑名单制度，制定并下发文旅市场红黑名单管理办法，与文旅市场企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》70份。
（四）坚持政府信息公开制度。始终将政务信息公开作为重要抓手，按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在县政府网站专栏予以公开。确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效行使。共公开行政处罚案件5件，未发生一例行政复议或行政诉讼案件。
四、加强法治宣传教育
（一）以案施训开展面对面普法宣传，开展生动有效的普法实践活动。以群众需求为导向，积极回应群众关切，面向管理服务对象，开展法治宣传、安全生产和市场管理培训等活动，按照市场监管对象类别，分别召开了网吧、娱乐场所、旅游等领域的培训会6次，通过现身说法，广泛开展宣传群众关心的热点难点问题。
（二）强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。常年利用领导干部在线学习教育平台、无纸化学法用法平台、学习强国平台，督促所有工作人员自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前碎片时间进行学法。开展法律知识考试工作，落实法律知识考试制度。目前，学法注册人员53人，已基本完成全年40学时，80学分的学习任务，线上普法考试通过率100%。领导干部按照八个一的内容，开展了一次法治调研、每人一本学法笔记，每人撰写了一篇法治调研报告、开展了一次法治讲课。
（三）开展宣传活动，提高法治意识。普法宣传重在宣传普及，文旅局积极组织开展“3·15消费者权益日”、“3·18文化市场法制宣传日”、“4·26知识产权宣传日”、“12·4宪法宣传日”等一系列普法宣传教育活动。为弘扬宪法精神，提高商家法律意识，文旅综合执法大队走进企业向监管对象普及宪法和文旅市场相关法律法规知识。共现场组织宣讲8场次，制作法治宣传展板（栏）10块次、宣传资料2000余份、标语18条次，有效的普及了法律知识、宣传了诚信经营，增强了广大群众的法律意识，使营商环境更加和谐，政民关系更为融洽。
（四）在图书馆开展宪法、疫情防控等法律书籍借阅活动。12月法制宣传月，突出宣传习近平法治思想、介绍疫情防控等法律法规，为读者提供了《寻找法律的印迹》《法律思维阶梯》等法律类书籍。目前，相关法律类法规借阅图书共计36种，图书借阅达150人次，广大读者能够在书香中感受到法律的温度，在字里行间中升华精神境界。
（五）开展以“法安天下，德润人心”为主题的书法交流会。书法爱好者们选取宪法和民法典宣传语为主要书写内容，大家在浓郁的氛围中挥毫泼墨。活动参与者共有45人，书法作品总计105幅。寓教于乐的书法创作极大丰富了法律宣传的形式，拓展了法律宣传的途径。参与此次活动的书法爱好者可以在书写中感受法律的神圣，从而增强对法律的崇敬感，涵养法律精神。
五、存在的问题
在法治政府建设工作中仍存在着不足：面对网络视听、网络表演等新兴市场，缺少深入研究，缺少专业人员，依法行政能力建设还有待大力推进等。
六、今年工作思路及要点
（一）加强学习，提升案件办理水平。以推进说理式执法文书为抓手，注重法律文书制作的规范性和严谨性，认真落实自由裁量基准和减免情形，继续规范案件审批、办理流程；通过“请进来指导、走出去学习”的方式，开展全员培训，提升网络文化市场办案能力；同时召开文旅市场重点行业法制宣传培训专题会议，传达法制宣传工作最新要求，进一步规范文旅市场经营秩序。
（二）走进文旅企业，履行“谁执法，谁普法”职责。要将普法工作与日常执法相结合，将普法宣传与执法办案相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法，做到文明执法，加强对行业经营者、从业人员等行业法规普法宣传，增强守法经营意识。
一、主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责
局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关部门不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。
（一）成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。
（二）持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。
（三）局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。
（四）确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保文旅领域普法和法治建设经费的落实。
二、行政执法严格规范、公正文明
（一）全面推进行政执法“三项制度”工作。结合文旅市场监管实际，进一步完善了文旅局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究、乡呼县应等相关的监管机制制度。加大资金投入，配备先进的执法记录仪、执法证据存储设备4套，为严格落实行政执法三项制度提供基础保障。
（二）健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。
（三）开展案卷评查活动。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，实现了在作出重大执法前均进行法制审核，执行率达100%。积极参与执法案卷评查评优工作，获得全县执法部门案卷评查第四名。
（四）向社会公布24小时举报电话。对群众举报及时受理，要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理，并将处理结果反馈给举报人。本年度共接到9个举报电话，涉及网吧、图书、旅游等领域，已经全部给予举报人回复。
（五）贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象可以到任何银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。
三、加强事中事后监管
（一）全面推行“双随机·一公开”监管。文旅融合以来，依法修订完善文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，开展随机抽查。通过省政府部门“双随机一公开”监管平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。在开展“双随机一公开”执法检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。不属于本部门管辖的，及时移送相关部门查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。将抽查情况和抽查结果及时归集到省“双随机·一公开”监管平台，并在县政府网站公示，接受社会监督。今年在省双随机监管平台，共开展部门联合行动4次，涉及娱乐场所、营业性演出、出版物、艺术品等市场领域，部门联合共抽查文化和旅游经营单位14家，通过双随机检查、联合执法，提高了文化旅游市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。
（二）安装“执法”手机app。为提高行政执法案件立案率，优化执法程序，杜绝执法随意性，配备执法终端，安装“执法”手机app。16名一线执法人员全部安装完成了“执法”手机app，通过对执法人员集中培训，已经能够利用手机端进行执法立案，进一步提高了行政执法工作效率。
（三）加强文旅市场信用体系建设。建立健全文旅市场信用红黑名单制度，制定并下发文旅市场红黑名单管理办法，与文旅市场企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》70份。
（四）坚持政府信息公开制度。始终将政务信息公开作为重要抓手，按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在县政府网站专栏予以公开。确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效行使。共公开行政处罚案件5件，未发生一例行政复议或行政诉讼案件。
四、加强法治宣传教育
（一）以案施训开展面对面普法宣传，开展生动有效的普法实践活动。以群众需求为导向，积极回应群众关切，面向管理服务对象，开展法治宣传、安全生产和市场管理培训等活动，按照市场监管对象类别，分别召开了网吧、娱乐场所、旅游等领域的培训会6次，通过现身说法，广泛开展宣传群众关心的热点难点问题。
（二）强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。常年利用领导干部在线学习教育平台、无纸化学法用法平台、学习强国平台，督促所有工作人员自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前碎片时间进行学法。开展法律知识考试工作，落实法律知识考试制度。目前，学法注册人员53人，已基本完成全年40学时，80学分的学习任务，线上普法考试通过率100%。领导干部按照八个一的内容，开展了一次法治调研、每人一本学法笔记，每人撰写了一篇法治调研报告、开展了一次法治讲课。
（三）开展宣传活动，提高法治意识。普法宣传重在宣传普及，文旅局积极组织开展“3·15消费者权益日”、“3·18文化市场法制宣传日”、“4·26知识产权宣传日”、“12·4宪法宣传日”等一系列普法宣传教育活动。为弘扬宪法精神，提高商家法律意识，文旅综合执法大队走进企业向监管对象普及宪法和文旅市场相关法律法规知识。共现场组织宣讲8场次，制作法治宣传展板（栏）10块次、宣传资料2000余份、标语18条次，有效的普及了法律知识、宣传了诚信经营，增强了广大群众的法律意识，使营商环境更加和谐，政民关系更为融洽。
（四）在图书馆开展宪法、疫情防控等法律书籍借阅活动。12月法制宣传月，突出宣传习近平法治思想、介绍疫情防控等法律法规，为读者提供了《寻找法律的印迹》《法律思维阶梯》等法律类书籍。目前，相关法律类法规借阅图书共计36种，图书借阅达150人次，广大读者能够在书香中感受到法律的温度，在字里行间中升华精神境界。
（五）开展以“法安天下，德润人心”为主题的书法交流会。书法爱好者们选取宪法和民法典宣传语为主要书写内容，大家在浓郁的氛围中挥毫泼墨。活动参与者共有45人，书法作品总计105幅。寓教于乐的书法创作极大丰富了法律宣传的形式，拓展了法律宣传的途径。参与此次活动的书法爱好者可以在书写中感受法律的神圣，从而增强对法律的崇敬感，涵养法律精神。
五、存在的问题
在法治政府建设工作中仍存在着不足：面对网络视听、网络表演等新兴市场，缺少深入研究，缺少专业人员，依法行政能力建设还有待大力推进等。
六、今年工作思路及要点
（一）加强学习，提升案件办理水平。以推进说理式执法文书为抓手，注重法律文书制作的规范性和严谨性，认真落实自由裁量基准和减免情形，继续规范案件审批、办理流程；通过“请进来指导、走出去学习”的方式，开展全员培训，提升网络文化市场办案能力；同时召开文旅市场重点行业法制宣传培训专题会议，传达法制宣传工作最新要求，进一步规范文旅市场经营秩序。
（二）走进文旅企业，履行“谁执法，谁普法”职责。要将普法工作与日常执法相结合，将普法宣传与执法办案相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法，做到文明执法，加强对行业经营者、从业人员等行业法规普法宣传，增强守法经营意识。
今年，xx镇法治建设工作在县委、县政府的统一领导下，坚持以高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“两个高水平”的奋斗目标和“更进一步、更快一步”的工作要求，以深化“最多跑一次”改革为牵引和动力，突出抓重点、补短板、强弱项，紧紧围绕全镇中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，普法、依法行政工作顺利推进，取得了明显成效。现根据《中共温县县委全面依法治县委员会今年工作要点》，对今年的工作做出总结，提出明年工作思路。现将有关工作情况报告如下：
一、今年工作总结
(一）强化组织领导，依法执政水平不断提升。
镇党委政府始终对法治建设工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整普法教育、依法治理工作领导小组，明确由镇党委书记为组长，相关职能部门负责人为组员的工作队伍，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进普法教育、依法行政实施意见、，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。领导小组下设办公室，办公地点设在镇政府综治办，具体负责普法和依法行政的各项具体工作。我镇坚持和完善党委理论学习中心组学法制度，镇党委理论学习中心组将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，每季度开展一次专题学习。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平得到了进一步提高。
（二）加强法治宣传，公民的法律意识不断增强。
深入贯彻落实全镇“七五”普法工作，加大对“法治乡镇”建设的宣传教育力度，在全镇营造法治舆论氛围，多举措进行法治宣传教育。
1、加强动员部署。年初，党委政府在综治工作会议上进行了专门动员部署，各办公室拟定法治宣传教育，结合联村联企工作不定期深入基层开展法治宣传。
2、开展党委理论中心组学法活动。坚持每月一次中心组集中学法活动，邀请法律顾问进机关宣讲有关法规；每名机关工作人员建立了学习笔录，每季度开一次学习心得交流会，较好地促进中心组学习法律知识积极性。一年来，全镇共举办了村专职调解员农村常用知识培训班三次，“法律明白人”培训会议三次，企业综治负责人普法讲座二次，不同行业人士普遍得到学法机遇，营造了法治乡镇的氛围。
3、加强法治宣传阵地建设。为了使法治乡镇建设深入人心，在主要街道、路口、超市门前悬挂宣传横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传，通过微信微博加强法治宣传。通过不同形式的法治宣传活动，公民的法治意识不断增强。
4、加强公共法律服务体系建设。按照统一的建设要求和标准，积极投入资金，将xx司法所建设成为五星规范化司法所，进一步建立规范化镇公共法律服务大厅，并在42个村设立公共法律服务工作站，建成形象统一、覆盖全面、服务优质的公共法律服务实体平台。加强人民调解、普法志愿者队伍建设，并通过定期业务培训、经验交流、薄弱消除座谈会等形式提高队伍的专业化。
5、加强学习、培训，规范行为。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训成果，举办了领导干部、执法人员培训班2期，参加人员200多人次；举办法治讲座5场，受教育1500多人次。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进法治宣传教育向农村和企业延伸，大力开展“法律七进”活动，全年累计发放法治宣传资料10000多份，悬挂横幅200条，制作宣传标牌、标语45块。
（三）加强执法监督，构建和谐xx
全年共开展道路三严整治、车辆乱停放、占道经营作业、违法乱张贴、流动设摊等各类专项整治20余次。清理乱涂写乱张贴牛皮癣172次，管理流动摊位268人次，规范占道、出店经营作业312起。摘除户外广告横幅20条，拆除私搭乱建雨棚3顶，拆除私设污水直排水池2处、违章接坡11处，清理乱堆乱放物62处，集镇背街小巷脏乱差点位整治5处。违停抄告44辆，现场劝改车辆273辆。拖移电瓶车156辆，三轮车15辆。
（四）法治护航，优化营商环境。
为进一步认真学习吸收湖州、晋江两地的经验和做法，尽快把学到的好经验、好做法，转化为谋划工作的思路举措，转化为推进工作的实际成效，确保“学湖州晋江、促高质量发展”主题活动在xx落地生根，xx镇人大主席团主动结合县法院在xx镇政府“优化营商环境、奋力担当作为、助推经济发展”座谈活动。xx镇部分县镇两级人大代表和县法院副院长刘长河参加座谈，对打造法治xx、企业营商环境、执行案件疑难杂症、职业放贷人的解释等问题进行了深入的沟通和交流。
严格落实驻村访户走访工作，在重大节日和重大项目推进时期，积极开展普法宣传活动，与群众面对面进行交流，确保各部门工作落到实处。镇政府严格执行《xx镇党委政府议事决策机制》，坚持未经调研不决策、未经论证不决策、未公开征求群众意见和民意调查多数群众不拥护不决策、未经集体讨论不决策，真正做到了科学、民主、依法决策。制定《xx镇突发公共卫生事件应急预案》，《公共安全应急预案》，xx镇群体性、突发性信访事件应急预案等一系列预警方案，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组，优化了我镇营商环境。
（五）以平安创建为基础，构建和谐社会。
今年以来，我镇加强基层调解组织建设。各村将政治素质高、工作能力强、有一定群众威望、熟悉所在村风土人情、积极配合村两委工作、能为村干部分忧、真心为村民服务、能胜任专兼职调解员工作的人员推荐到调解员队伍，并多次开展业务培训工作。全镇42个村均成立人民调解委员会，并配备专职人民调解员1名、兼职人民调解员2名，进一步营造平安和谐乡镇。
二、今年工作思路
继续严格贯彻落实上级有关法治建设工作的要求，为今年xx镇发展提供有力法治保障。
(一)抓好法治政府建设配套工作。
健全重大事项决策法律咨询制度，引导我镇党员干部在重大事项决策之前进行法律咨询和论证，增强党员干部依法决策、依法办事的自觉性。调整法治建设工作领导小组，配置人员经费等，为依法行政工作提供充分的组织保障。加强数据材料报送工作力度，包括信息简讯、考核数据等相关材料。
(二)强化行政监督与问责。
进一步完善人大、政协的监督，使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节;充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约;大力推行政务公开、党务公开，把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权。
(三)加强宣传培训。
建立法律知识学习培训长效机制，通过理论中心组专题学法、法治讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况，把学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
一、今年工作总结
(一）强化组织领导，依法执政水平不断提升。
镇党委政府始终对法治建设工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整普法教育、依法治理工作领导小组，明确由镇党委书记为组长，相关职能部门负责人为组员的工作队伍，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进普法教育、依法行政实施意见、，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。领导小组下设办公室，办公地点设在镇政府综治办，具体负责普法和依法行政的各项具体工作。我镇坚持和完善党委理论学习中心组学法制度，镇党委理论学习中心组将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，每季度开展一次专题学习。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平得到了进一步提高。
（二）加强法治宣传，公民的法律意识不断增强。
深入贯彻落实全镇“七五”普法工作，加大对“法治乡镇”建设的宣传教育力度，在全镇营造法治舆论氛围，多举措进行法治宣传教育。
1、加强动员部署。年初，党委政府在综治工作会议上进行了专门动员部署，各办公室拟定法治宣传教育，结合联村联企工作不定期深入基层开展法治宣传。
2、开展党委理论中心组学法活动。坚持每月一次中心组集中学法活动，邀请法律顾问进机关宣讲有关法规；每名机关工作人员建立了学习笔录，每季度开一次学习心得交流会，较好地促进中心组学习法律知识积极性。一年来，全镇共举办了村专职调解员农村常用知识培训班三次，“法律明白人”培训会议三次，企业综治负责人普法讲座二次，不同行业人士普遍得到学法机遇，营造了法治乡镇的氛围。
3、加强法治宣传阵地建设。为了使法治乡镇建设深入人心，在主要街道、路口、超市门前悬挂宣传横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传，通过微信微博加强法治宣传。通过不同形式的法治宣传活动，公民的法治意识不断增强。
4、加强公共法律服务体系建设。按照统一的建设要求和标准，积极投入资金，将xx司法所建设成为五星规范化司法所，进一步建立规范化镇公共法律服务大厅，并在42个村设立公共法律服务工作站，建成形象统一、覆盖全面、服务优质的公共法律服务实体平台。加强人民调解、普法志愿者队伍建设，并通过定期业务培训、经验交流、薄弱消除座谈会等形式提高队伍的专业化。
5、加强学习、培训，规范行为。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训成果，举办了领导干部、执法人员培训班2期，参加人员200多人次；举办法治讲座5场，受教育1500多人次。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进法治宣传教育向农村和企业延伸，大力开展“法律七进”活动，全年累计发放法治宣传资料10000多份，悬挂横幅200条，制作宣传标牌、标语45块。
（三）加强执法监督，构建和谐xx
全年共开展道路三严整治、车辆乱停放、占道经营作业、违法乱张贴、流动设摊等各类专项整治20余次。清理乱涂写乱张贴牛皮癣172次，管理流动摊位268人次，规范占道、出店经营作业312起。摘除户外广告横幅20条，拆除私搭乱建雨棚3顶，拆除私设污水直排水池2处、违章接坡11处，清理乱堆乱放物62处，集镇背街小巷脏乱差点位整治5处。违停抄告44辆，现场劝改车辆273辆。拖移电瓶车156辆，三轮车15辆。
（四）法治护航，优化营商环境。
为进一步认真学习吸收湖州、晋江两地的经验和做法，尽快把学到的好经验、好做法，转化为谋划工作的思路举措，转化为推进工作的实际成效，确保“学湖州晋江、促高质量发展”主题活动在xx落地生根，xx镇人大主席团主动结合县法院在xx镇政府“优化营商环境、奋力担当作为、助推经济发展”座谈活动。xx镇部分县镇两级人大代表和县法院副院长刘长河参加座谈，对打造法治xx、企业营商环境、执行案件疑难杂症、职业放贷人的解释等问题进行了深入的沟通和交流。
严格落实驻村访户走访工作，在重大节日和重大项目推进时期，积极开展普法宣传活动，与群众面对面进行交流，确保各部门工作落到实处。镇政府严格执行《xx镇党委政府议事决策机制》，坚持未经调研不决策、未经论证不决策、未公开征求群众意见和民意调查多数群众不拥护不决策、未经集体讨论不决策，真正做到了科学、民主、依法决策。制定《xx镇突发公共卫生事件应急预案》，《公共安全应急预案》，xx镇群体性、突发性信访事件应急预案等一系列预警方案，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组，优化了我镇营商环境。
（五）以平安创建为基础，构建和谐社会。
今年以来，我镇加强基层调解组织建设。各村将政治素质高、工作能力强、有一定群众威望、熟悉所在村风土人情、积极配合村两委工作、能为村干部分忧、真心为村民服务、能胜任专兼职调解员工作的人员推荐到调解员队伍，并多次开展业务培训工作。全镇42个村均成立人民调解委员会，并配备专职人民调解员1名、兼职人民调解员2名，进一步营造平安和谐乡镇。
二、今年工作思路
继续严格贯彻落实上级有关法治建设工作的要求，为今年xx镇发展提供有力法治保障。
(一)抓好法治政府建设配套工作。
健全重大事项决策法律咨询制度，引导我镇党员干部在重大事项决策之前进行法律咨询和论证，增强党员干部依法决策、依法办事的自觉性。调整法治建设工作领导小组，配置人员经费等，为依法行政工作提供充分的组织保障。加强数据材料报送工作力度，包括信息简讯、考核数据等相关材料。
(二)强化行政监督与问责。
进一步完善人大、政协的监督，使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节;充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约;大力推行政务公开、党务公开，把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权。
(三)加强宣传培训。
建立法律知识学习培训长效机制，通过理论中心组专题学法、法治讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况，把学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
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