为深入贯彻党的十九届五中全会关于以改革创新为根本动力推进国家治理体系和治理能力现代化的精神，全面落实省委十二届十三次全会、市委十二届十四次全会关于新发展阶段全面深化改革的决策部署，认真落实韶关市全面深化改革年各项任务和浈江区全面深化改革各项工作任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、打造新发展格局战略支点，用好改革关键一招，推动东河在新征程上育先机、开新局、谱新篇，街党工委决定今年谋划推出一系列改革举措，推动全街思想再解放改革再深入工作再抓实，以新的更大作为开创新时代东河全面深化改革新局面，推动“十四五”开好局、起好步。现提出以下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省“1+1+9”工作部署、韶关市全面深化改革年各项任务和浈江区全面深化改革各项工作任务，把握改革工作新站位，将改革作为破解发展难题的金钥匙、促进作风转变改善服务的助推器、推动全局工作的主抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以非凡之举全面深化改革，以改革促发展、以改革促建设、以改革盘活资源、以改革提升活力，推进全街治理体系和治理能力现代化，为东河奋力开创高质量发展新局面提供强有力的体制机制保障。
(二)改革目标。运用改革突破制约打破束缚，着力解决按部就班、视而不见、习以为常、见惯不怪等问题，以市场化、法治化思维改革求变，进一步拓展政策空间。运用改革解决问题推动工作，针对制约我街经济社会高质量发展的堵点滞点和人民群众持续关注的痛点难点，拿出能够有效解决实际问题的改革方案，进一步释放发展效能。运用改革化解风险战胜挑战，以全面深化改革提高制度的科学性、规范性，推进治理体系和治理能力现代化，做好应对各种风险挑战冲击的准备，进一步提升制度张力。到今年底，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，创造型引领型改革取得标志性成果。到2023年，全面深化改革取得重大成果，开创以改革推动各项事业发生历史性变革、取得历史性成就的新局面。
二、主要任务
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。健全坚决落实“两个维护”制度机制，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，坚持政治要件闭环落实机制，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处，切实把学习贯彻成果转化为改革创新的具体行动，用改革发展实绩检验学习贯彻成效。
(二)扎实推进战略性和创造型引领型改革。聚焦经济发展不快、营商环境不优、社会治理压力大等系列问题和短板，加快推进有利于资源配置效率的改革、有利于提高发展质量和效益的改革、有利于调动各方积极性的改革，重点推进“招商引资机制、营商环境、城市更新、社会治理等方面改革，分领域提出经济体制、生态文明体制、行政管理体制、民主法治”等11个领域的改革要点任务，形成改革要点任务清单，着力推动全街治理体系和治理能力现代化。
(三)积极配合区扎实推进省、市改革试点任务。积极配合区持续推动浈江承担的工业园区体制机制、创新社会治理模式、数字财政、扶持和壮大村集体经济等改革试点任务。
(四)创新探索基层改革举措。因地制宜开展原创性和差别化改革探索，着力推动今年特色改革项目，力争突出重点，推动改革。
(五)复制推广改革经验成果。总结提炼基层改革创新鲜活案例，学习借鉴先进地区改革的好经验好做法，结合我街实际吸收借鉴。
三、工作安排
此项工作由党工委统筹、街属各部门合力推进。
(一)动员部署。在党工委会上审议《东河街今年全面深化改革实施方案》，部署开展今年全面深化改革工作。要召开工作会议，进行部署和宣传发动。今年3月10日前完成。
(二)形成清单。认真对照区委部署的改革任务进一步细化工作举措，形成承担的上级改革任务清单。同时，结合工作实际，开展自查自纠，形成本单位深化改革要点任务清单，明确改革目标、工作举措、责任人和完成时限，建立工作台账。今年3月15日前完成。
(三)中期评估。以适当方式对改革情况进行评估问效。要梳理未解决的问题、未落实的改革举措，未明确的深化改革的办法，形成自评报告。街党工委要召开会议，听取全面深化改革工作推进情况汇报，及时协调解决改革难题。今年8月31日前完成。
(四)认真总结。认真总结改革工作，凸显亮点，总结经验，查找不足，持续深化改革，推动全面深化改革向纵深发展。2022年1月31日前完成。
四、工作要求
(一)加强组织领导。街党工委全面负责全面深化改革各项工作，做到全程把关、严督实导。各部门分管领导要强化对部门改革统筹协调，明确一位联络人负责本部门的沟通联络工作。经济发展办公室要加强改革工作经费保障。各领导班子要高度重视，精心组织，一把手亲自抓，周密部署，切实把全面深化改革各项工作抓紧抓好，抓出成效。
(二)狠抓改革落实。成立督导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各部门改革工作进行督促指导，确保深化改革工作质量。督导组要建立工作台账，及时掌握工作动态，加强对改革任务落实情况的督促检查，对推而不动、久推不动的改革难题，以解决问题、推动发展为导向开展专项督察;对受现有制度制约的改革阻点，督促相关部门积极争取上级相关部门的支持指导;对多次协调仍落实不到位、执行不力的，要追责问责。各部门要建账、对账、销账，对改革任务落实工作实行全流程精细化管理。
(三)强化激励约束。加大对优秀改革干部激励力度，对推动重点难点改革工作中表现突出的干部，上报区委给予表扬奖励，并作为优先提拔使用的参考依据;落实“三个区分开来”要求，加强对不想改革、不敢改革、不会改革的干部严肃问责，旗帜鲜明为担当者担当、为改革者撑腰，允许改革有失误，决不允许不改革。
(四)加强宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传东河推进全面深化改革的目标任务、工作举措，及时反映改革进展情况和实际成效，推介改革典型经验，选树改革典型人物，讲好东河改革故事，努力在全街上下营造谋改革、抓改革、促改革的良好氛围。
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全面深化改革工作[朗读]
一、工作进展和成效
（一）贯彻落实上级改革部署情况。
今年以来，我县严格按照中央、省、市全面深化的部署，全面推进经济社会各领域的改革，激发了经济社会发展的活力，全县产业经济持续发展，城市形象全面提升，民生条件明显改善，党群、干群关系进一步融洽。按照中央、省委、市委的部署，今年，我县继续推进中央部委改革试点项目1个、省级改革试点项目4个。民政部改革试点工作试点“救急难”项目于2014年4月部署，目前我县制定出台了相关文件，明确了救助内容、救助标准、救助程序，设立了“救急难”专项基金200万元，启用社会福利院8个编制充实社会救助福利中心专门从事社会救助组织协调工作，与网格化信息队伍整合组建了社会救助信息员队伍，建立了救助资金保障机制和民政统筹、部门配合的工作机制，改革试点工作得到民政部的充分肯定，目前已在全国推广。
此外，按照上级统一部署实施的政府机构改革已全面完成机构整合，新机构的“三定”方案已全部出台，所有政府机构已按照新的运行机制正常运转。县级党校办学体制改革、创新政协工作机制、机关事业单位养老保险制度改革、强化基层环保工作改革方案已经全部出台，涉及的相关改革事项已全面完成，新的体制机制已经形成。市委确定的深化预算管理体制改革、耕地保护补偿机制试点改革、国有资产和国有企业体制改革、深化供销社综合改革，正在按计划有序推进。
（二）自主改革推进情况。
今年年初，县委全面深化改革领导小组连续召开四次工作会议，听取我县18项专项改革牵头县级领导的，安排部署全面深化改革下一步工作。目前，18项专项改革已经全部制定出台了专项改革工作方案，明确了牵头部门、责任部门，细化工作任务，明确时间节点，列出推进时间表，并在县电视台进行了公示，各项改革都已经全面进入了实施阶段，部分改革推进成效明显，得到上级的充分肯定。
纪检监察机构改革已全面撤销27个县级行政部门、7个直属事业单位派驻机构，将调整出来的35个派驻部门纪检岗位编制及关系、工作经费统一划归县纪检监察机关管理，整合和优化了派出（派驻）纪检监察人力资源，重新组建9个纪工委，实行乡镇分区域、部门分系统直接监管，实现同体监督与异体监督的有机结合，纪检监察工作垂直管理，制度反腐的“前哨”作用、监督检查的“堡垒”作用和办案纠风的“拳头”作用明显增强。
深化基层自治改革全面推进，全县各地发挥村规民约（居民公约）在基层自治的作用，开展电话联助联防，实行山湾（小区、院落、楼栋）自治与网格化管理一体运行。麻秧乡望江村通过村规民约、村务公开的实施，改善了干群关系，改变了村级道路、水利等基础设施面貌，促进了产业发展，转化了后进支部，得到省委组织部、省民政厅的充分肯定。黄甸镇胜水村基础干部运用qq议事群开展村务公开和一事一议，在较短的时间向外出务工的村民筹集村社道路建设资金126万元，整修了村社道路，使村民议事扁平化，其经验在四川日报刊登。
城市管理体制改革完成天网工程，全面规范交通标志灯、线、牌的设立，车辆停放点布局合理，洁城治堵、禁摩禁托系列活动成效明显，城市公共文明指数测评总分达到71.58分，比2011年提高了29.17分。其中，通过对600位市民问卷调查显示，市民满意度明显提升，达92.3%，比2011年提高了52.6个百分点。
行政审批制度改革已开展清理行政审批事项和公共服务项目，共录入行政权力事项4101项，行政审批事项由原来的195项减少到167项，减少14%；日常监管项目由原来的131项减少到126项，减少3.8%。全面实施企业并联审批、国地税联合审批、车辆营运并联审批、“三证联办”并联审批，积极推进联合图审工作和网上审批工作，极大地提高了行政效率。
此外，今年我县结合实际还新增了扩权强镇和乡镇垃圾污水建设运营机制改革两项改革试点。目前，相关准备工作已经就绪，改革方案正在制定过程中，预计年底前进全面实施。
二、主要做法和经验
（一）建立强有力的工作推进机制。县委全面深化改革领导小组不断完善深化制度建设，制定了全面深化改革领导小组、专项小组工作规则及办公室细则，定期召开工作会议，及时传达贯彻上级各类重大改革部署，分解落实全面深化改革的目标任务，听取各专项小组工作书面汇报，有力的推进深化改革工作的迅速落实。
（二）积极推进民生领域改革。坚持务实求真的态度和问题导向原则，将解决发展中的具体问题作为改革的方向，大胆突破固有的思维方式，有针对性地提出深化行政审批改革、环境保护和治理机制改革、人事制度改革、教育综合改革、计生卫生体制改革等与老百姓生活密切相关的专项改革任务，并以县级领导牵头包干负责的方式推进落实，让改革真正成为推进盐亭发展的动力源泉。
（三）狠抓改革措施的督查和落实。为推动我县全面深化改革各项工作落实，县委健全了改革推进责任制度，强化改革综合协调和督查，督促改革牵头部门和责任部门按照责任分工和时间进度，每月向县委全面深化改革领导小组办公室报送改革推进情况，确保中央、省、市、县委部署的改革任务的落实。
三、面临的困难和问题
在推进全面深化改革过程中，我们也发现了一些不容忽视的问题。一是部分乡镇与部门在土地、编制等政策性较强的改革任务推进中存在等待观望的思想，对改革任务畏难发愁，怕担风险、担责任，大胆探索创新的精神不足。二是改革信息沟通不畅，省委、市委的改革政策很多涉密，相关文件基层不能传阅，致使县级以下部门对上级的改革部署底数不清、任务不明，上级的关注点不知道，下级改革探索的情况报上去不对路。
四、下步工作的重点和主要举措
下半年，我县全面深化改革领导小组将全力抓好上级部署的各项改革任务和我县各项专项改革任务的落实。
一是进一步细化改革台账。按照“五个明确”要求，即：明确改革事项、明确牵头领导、明确责任主体、明确协同单位、明确完成时限，将中央、省、市、县部署的所有改革任务，按部门职责进行详细分工，逐一落实改革实施方案中的具体工作，细化并及时更新改革总台账，及时全面掌握每一项改革进度。
二是进一步强化督查考核。县委全面深化改革领导小组要制定年度改革目标考核实施意见，强化改革日常督查考核，督促改革牵头部门和责任部门细化工作措施，按照改革时间表推进改革任务的落实，确保按期完成中央、省、市、县委部署的改革任务。
三是及时总结推广改革经验。县委全面深化改革领导小组将根据各专项小组报送情况与督查情况，及时挖掘改革进程中取得的好经验、好典型、好做法，进行宣传推广，形成干部群众推进改革的强大的正能量，让落实改革的“好声音”更加嘹亮。
五、对全面深化改革工作的意见和建议
建议市委改革办加强改革信息沟通，适时组织各县市区改革办学习外地改革成功经验，提高基层改革探索的效率。
（一）贯彻落实上级改革部署情况。
今年以来，我县严格按照中央、省、市全面深化的部署，全面推进经济社会各领域的改革，激发了经济社会发展的活力，全县产业经济持续发展，城市形象全面提升，民生条件明显改善，党群、干群关系进一步融洽。按照中央、省委、市委的部署，今年，我县继续推进中央部委改革试点项目1个、省级改革试点项目4个。民政部改革试点工作试点“救急难”项目于2014年4月部署，目前我县制定出台了相关文件，明确了救助内容、救助标准、救助程序，设立了“救急难”专项基金200万元，启用社会福利院8个编制充实社会救助福利中心专门从事社会救助组织协调工作，与网格化信息队伍整合组建了社会救助信息员队伍，建立了救助资金保障机制和民政统筹、部门配合的工作机制，改革试点工作得到民政部的充分肯定，目前已在全国推广。
此外，按照上级统一部署实施的政府机构改革已全面完成机构整合，新机构的“三定”方案已全部出台，所有政府机构已按照新的运行机制正常运转。县级党校办学体制改革、创新政协工作机制、机关事业单位养老保险制度改革、强化基层环保工作改革方案已经全部出台，涉及的相关改革事项已全面完成，新的体制机制已经形成。市委确定的深化预算管理体制改革、耕地保护补偿机制试点改革、国有资产和国有企业体制改革、深化供销社综合改革，正在按计划有序推进。
（二）自主改革推进情况。
今年年初，县委全面深化改革领导小组连续召开四次工作会议，听取我县18项专项改革牵头县级领导的，安排部署全面深化改革下一步工作。目前，18项专项改革已经全部制定出台了专项改革工作方案，明确了牵头部门、责任部门，细化工作任务，明确时间节点，列出推进时间表，并在县电视台进行了公示，各项改革都已经全面进入了实施阶段，部分改革推进成效明显，得到上级的充分肯定。
纪检监察机构改革已全面撤销27个县级行政部门、7个直属事业单位派驻机构，将调整出来的35个派驻部门纪检岗位编制及关系、工作经费统一划归县纪检监察机关管理，整合和优化了派出（派驻）纪检监察人力资源，重新组建9个纪工委，实行乡镇分区域、部门分系统直接监管，实现同体监督与异体监督的有机结合，纪检监察工作垂直管理，制度反腐的“前哨”作用、监督检查的“堡垒”作用和办案纠风的“拳头”作用明显增强。
深化基层自治改革全面推进，全县各地发挥村规民约（居民公约）在基层自治的作用，开展电话联助联防，实行山湾（小区、院落、楼栋）自治与网格化管理一体运行。麻秧乡望江村通过村规民约、村务公开的实施，改善了干群关系，改变了村级道路、水利等基础设施面貌，促进了产业发展，转化了后进支部，得到省委组织部、省民政厅的充分肯定。黄甸镇胜水村基础干部运用qq议事群开展村务公开和一事一议，在较短的时间向外出务工的村民筹集村社道路建设资金126万元，整修了村社道路，使村民议事扁平化，其经验在四川日报刊登。
城市管理体制改革完成天网工程，全面规范交通标志灯、线、牌的设立，车辆停放点布局合理，洁城治堵、禁摩禁托系列活动成效明显，城市公共文明指数测评总分达到71.58分，比2011年提高了29.17分。其中，通过对600位市民问卷调查显示，市民满意度明显提升，达92.3%，比2011年提高了52.6个百分点。
行政审批制度改革已开展清理行政审批事项和公共服务项目，共录入行政权力事项4101项，行政审批事项由原来的195项减少到167项，减少14%；日常监管项目由原来的131项减少到126项，减少3.8%。全面实施企业并联审批、国地税联合审批、车辆营运并联审批、“三证联办”并联审批，积极推进联合图审工作和网上审批工作，极大地提高了行政效率。
此外，今年我县结合实际还新增了扩权强镇和乡镇垃圾污水建设运营机制改革两项改革试点。目前，相关准备工作已经就绪，改革方案正在制定过程中，预计年底前进全面实施。
二、主要做法和经验
（一）建立强有力的工作推进机制。县委全面深化改革领导小组不断完善深化制度建设，制定了全面深化改革领导小组、专项小组工作规则及办公室细则，定期召开工作会议，及时传达贯彻上级各类重大改革部署，分解落实全面深化改革的目标任务，听取各专项小组工作书面汇报，有力的推进深化改革工作的迅速落实。
（二）积极推进民生领域改革。坚持务实求真的态度和问题导向原则，将解决发展中的具体问题作为改革的方向，大胆突破固有的思维方式，有针对性地提出深化行政审批改革、环境保护和治理机制改革、人事制度改革、教育综合改革、计生卫生体制改革等与老百姓生活密切相关的专项改革任务，并以县级领导牵头包干负责的方式推进落实，让改革真正成为推进盐亭发展的动力源泉。
（三）狠抓改革措施的督查和落实。为推动我县全面深化改革各项工作落实，县委健全了改革推进责任制度，强化改革综合协调和督查，督促改革牵头部门和责任部门按照责任分工和时间进度，每月向县委全面深化改革领导小组办公室报送改革推进情况，确保中央、省、市、县委部署的改革任务的落实。
三、面临的困难和问题
在推进全面深化改革过程中，我们也发现了一些不容忽视的问题。一是部分乡镇与部门在土地、编制等政策性较强的改革任务推进中存在等待观望的思想，对改革任务畏难发愁，怕担风险、担责任，大胆探索创新的精神不足。二是改革信息沟通不畅，省委、市委的改革政策很多涉密，相关文件基层不能传阅，致使县级以下部门对上级的改革部署底数不清、任务不明，上级的关注点不知道，下级改革探索的情况报上去不对路。
四、下步工作的重点和主要举措
下半年，我县全面深化改革领导小组将全力抓好上级部署的各项改革任务和我县各项专项改革任务的落实。
一是进一步细化改革台账。按照“五个明确”要求，即：明确改革事项、明确牵头领导、明确责任主体、明确协同单位、明确完成时限，将中央、省、市、县部署的所有改革任务，按部门职责进行详细分工，逐一落实改革实施方案中的具体工作，细化并及时更新改革总台账，及时全面掌握每一项改革进度。
二是进一步强化督查考核。县委全面深化改革领导小组要制定年度改革目标考核实施意见，强化改革日常督查考核，督促改革牵头部门和责任部门细化工作措施，按照改革时间表推进改革任务的落实，确保按期完成中央、省、市、县委部署的改革任务。
三是及时总结推广改革经验。县委全面深化改革领导小组将根据各专项小组报送情况与督查情况，及时挖掘改革进程中取得的好经验、好典型、好做法，进行宣传推广，形成干部群众推进改革的强大的正能量，让落实改革的“好声音”更加嘹亮。
五、对全面深化改革工作的意见和建议
建议市委改革办加强改革信息沟通，适时组织各县市区改革办学习外地改革成功经验，提高基层改革探索的效率。
在市委的正确领导下，市委全面深化改革委员会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢记习近平总书记视察河南工作时的殷殷嘱托，紧紧围绕建设高质量富美鹤城奋斗目标，聚焦影响治理效能的突出矛盾、影响高质量发展的突出障碍、人民群众反映强烈的突出问题，不断把改革向纵深推进，取得了实实在在的成效。
市委高度重视，高位强力推动
将强化组织领导作为全面深化改革的坚强保障。市委及时调整组建市委全面深化改革委员会，市委书记任主任，设置由相关市领导任组长的12个专项小组，覆盖经济体制、生态文明体制、党风廉政建设制度、司法体制、社会治理体制、重大民生、党的组织建设制度等主要改革领域。
牢牢把握改革的正确方向。认真学习贯彻中央和省委全面深化改革委员会历次会议精神，进一步加深对习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述的理解和把握，把思想和行动统一到中央和省委关于改革工作的决策部署上来。
市委深改委成员带头履行主体责任。市委书记、市委全面深化改革委员会主任马富国同志作为全市全面深化改革工作的第一责任人，定期主持召开改革专题会议、改革务虚会研究解决问题，并亲力亲为开展改革督察活动20余次。市长、市委全面深化改革委员会副主任郭浩同志多次就开发区体制机制创新改革、“就医一卡通”改革等重要改革事项作出批示。市委全面深化改革委员会其他成员也切实扛起改革主体责任，主动领衔关键性改革事项，解决了一大批改革中的堵点难点问题。
加强统筹协调，规范有序实施
系统谋划改革任务。按照市委关于“两个高质量”建设的决策部署，围绕“五个示范区”建设、高质量党建制度等方面谋划确定改革事项，做到中央、省委安排部署应接尽接，自主改革事项紧密对接我市发展需求。全年承接的153项省改革事项和37项自主改革事项均顺利完成。
完善议事决策程序。出台《市委全面深化改革委员会工作规则》《市委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《市委全面深化改革委员会办公室工作细则》，进一步完善了改革工作的领导机制和议事决策程序。
提升改革方案质量。把制定高质量改革方案作为推进改革的重要抓手，做实做细调查研究、合法性审查、风险稳控评估等关键环节，全年审议通过重要改革方案20余个。
注重试点示范，实施突破先导
将试点示范作为推进改革的重要一招，通过创建试点示范，获取前沿政策信息和资金支持，以试点示范创造优势、打造品牌、带动全局，2019年全市新获批国家级改革试点12个，省级改革试点6个，国土空间规划、海绵城市建设等改革试点取得重大突破，被《人民日报》头版头条报道推广。
一系列务实有效的改革举措，触发改革的连锁反应，改革亮点突破在各领域竞相呈现，破发展之羁，纾民生之困，为我市“两个高质量”建设注入了澎湃动力。
多项关键性改革形成“鹤壁模式”。
探索高质量发展“鹤壁模式”。编制实施方案，组建21个重点工作专班、8个重点产业发展专班和4个驻地招商组，全力推进高质量发展任务落实。9月10日，省政府出台《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》。截至目前，省直部门出台支持我市建设高质量发展城市文件36份，签订战略合作协议18个。
探索国土空间规划“鹤壁模式”。坚持“多规合一”，合理划定“三区三线”，统筹推进空间规划编制、用途管制实施、信息平台建设，有效破解了城市发展空间难题。在全省率先实现“一张图”基础上的“一个平台”审批，将审批时限缩短至90个工作日。
探索海绵城市建设“鹤壁模式”。严格管理运营，注重技术创新，强化制度保障，顺利完成投资34.11亿元的六大类273个海绵城市试点建设项目和3个配套项目，有效破解了我市由资源型城市向生态型城市转型中的发展难题，进入全国16个试点城市第一梯队。
探索冬季清洁取暖“鹤壁模式”。探索形成“六个一”建设标准和“清洁供、节约用、投资优、可持续”的建管模式，有效解决了北方地区城乡居民取暖难题，荣获“北方农村清洁取暖典型模式示范基地”称号。
探索预算绩效管理“鹤壁模式”。与上海财经大学中国公共财政研究院合作完成31个政府部门整体绩效指标设置、9个政府部门整体绩效评价，为全省乃至全国预算绩效改革提供了参考借鉴。
营商环境建设成效显著
2019年全省营商环境第三方评价中，我市排名全省第三，其中政务服务排名全省第二，受到省委、省政府通报表扬。
创新营商环境制度机制。
成立市委营商环境建设委员会，建立市级领导、市直相关部门联系分包重点企业等制度，制定实施优化营商环境三年行动方案和6个专项方案，出台支持非公经济发展“3+n”系列政策，并将营商环境工作纳入年终综合考评体系。
在全省率先探索建立“容缺办理”+“多评合一”模式。通过评估审批流程整合优化，将219项审批材料中的83项实行“容缺办理”，实现审批评估“一站式”服务。
扎实推行“服务管家”机制。选派科级以上干部担任“服务管家”，一企一策提供多方面政策支持，建立问题台账、督查通报、重大事项会商等制度，助推企业转型升级。
建设全省首个市级普惠金融共享平台。将企业贷款由“单向选择”变为“双向互选”，有效解决了银企之间信息不对称及企业融资难融资贵、融资周期长等问题。
创新不动产“一站式”模式。整合不动产交易、登记、税收三项业务，将业务环节由14个整合优化到7个，全市涉税不动产登记业务联办率达到70%以上，全省排名第一。
事关群众利益的民生领域改革卓有成效
创新推动民生领域“小切口”改革。市行政服务中心实行“朝九晚五”工作制，市教育体育局开展课后延时服务改革，淇滨区佳和社区开设延时服务窗口，以“小切口”促进“大民生”。
强化医疗卫生领域改革。推进多层次、网格化城市医联体建设，引导医疗资源下沉，加强行业综合监管，2019年我市基本公共卫生服务综合评估考核全省第二，被确定为国家第二批安宁疗护试点、省“智慧卫监”试点。
在全国率先推行“互联网+”工伤认定、劳动能力鉴定一网通办模式。将工伤认定系统与人社系统服务平台和劳动能力鉴定系统关联，群众不出门就能完成工伤认定和劳动能力鉴定申报，被省作为优化政务服务经验报国务院办公厅。
改革触角伸向更宽更广领域
积极推进党建高质量实践路径改革创新。率先提出政治领航、铸魂补钙、队伍培强、担当出彩、强基固本、激浊扬清、引领融合“七项工程”，并健全考核评价体系，聚焦高质量党建和高质量发展城市主要任务开展动态考评、双向检验，推进高质量党建和高质量发展互融互促。
党政机构改革走在全省前列。在全省率先完成党政机构改革，率先完成乡（镇、街道）党政机构和事业单位改革，积极推进五大领域综合行政执法改革，农业综合行政执法机构在全省首家挂牌。
持续深化农村集体产权制度改革。推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，激发农村经济发展活力，在省社会科学院公布的18个省辖市农村全面小康社会建设综合评价中名列第一。
创新实施网格化社会治理模式。淇滨区探索实施“1369”网格化社会治理模式，形成区直单位牵头推进、城管职能部门配合、属地统筹协调的网格化社会治理模式，在疫情防控中发挥了积极作用。
开发运行全国首个“不忘初心”智慧党政融合平台。将智慧党建和政务服务“一网通办”，既可实现党员学习、党务管理功能，又可办理医疗、教育等业务，更好服务基层党员群众。
探索提升城市建管水平有效方式。开展“六城联创”并坚持“创一城、补一城”，切实补齐城市建设短板、改善人居环境质量，以城市转型带动产业转型、经济社会转型。
改革只有进行时，没有完成时。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进我市高质量发展城市建设的提升之年，我市将坚持向改革要动力、要活力、要红利，以更加有力的举措和更加坚定的信心深化改革、开路破局，奋力谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。
市委高度重视，高位强力推动
将强化组织领导作为全面深化改革的坚强保障。市委及时调整组建市委全面深化改革委员会，市委书记任主任，设置由相关市领导任组长的12个专项小组，覆盖经济体制、生态文明体制、党风廉政建设制度、司法体制、社会治理体制、重大民生、党的组织建设制度等主要改革领域。
牢牢把握改革的正确方向。认真学习贯彻中央和省委全面深化改革委员会历次会议精神，进一步加深对习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述的理解和把握，把思想和行动统一到中央和省委关于改革工作的决策部署上来。
市委深改委成员带头履行主体责任。市委书记、市委全面深化改革委员会主任马富国同志作为全市全面深化改革工作的第一责任人，定期主持召开改革专题会议、改革务虚会研究解决问题，并亲力亲为开展改革督察活动20余次。市长、市委全面深化改革委员会副主任郭浩同志多次就开发区体制机制创新改革、“就医一卡通”改革等重要改革事项作出批示。市委全面深化改革委员会其他成员也切实扛起改革主体责任，主动领衔关键性改革事项，解决了一大批改革中的堵点难点问题。
加强统筹协调，规范有序实施
系统谋划改革任务。按照市委关于“两个高质量”建设的决策部署，围绕“五个示范区”建设、高质量党建制度等方面谋划确定改革事项，做到中央、省委安排部署应接尽接，自主改革事项紧密对接我市发展需求。全年承接的153项省改革事项和37项自主改革事项均顺利完成。
完善议事决策程序。出台《市委全面深化改革委员会工作规则》《市委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《市委全面深化改革委员会办公室工作细则》，进一步完善了改革工作的领导机制和议事决策程序。
提升改革方案质量。把制定高质量改革方案作为推进改革的重要抓手，做实做细调查研究、合法性审查、风险稳控评估等关键环节，全年审议通过重要改革方案20余个。
注重试点示范，实施突破先导
将试点示范作为推进改革的重要一招，通过创建试点示范，获取前沿政策信息和资金支持，以试点示范创造优势、打造品牌、带动全局，2019年全市新获批国家级改革试点12个，省级改革试点6个，国土空间规划、海绵城市建设等改革试点取得重大突破，被《人民日报》头版头条报道推广。
一系列务实有效的改革举措，触发改革的连锁反应，改革亮点突破在各领域竞相呈现，破发展之羁，纾民生之困，为我市“两个高质量”建设注入了澎湃动力。
多项关键性改革形成“鹤壁模式”。
探索高质量发展“鹤壁模式”。编制实施方案，组建21个重点工作专班、8个重点产业发展专班和4个驻地招商组，全力推进高质量发展任务落实。9月10日，省政府出台《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》。截至目前，省直部门出台支持我市建设高质量发展城市文件36份，签订战略合作协议18个。
探索国土空间规划“鹤壁模式”。坚持“多规合一”，合理划定“三区三线”，统筹推进空间规划编制、用途管制实施、信息平台建设，有效破解了城市发展空间难题。在全省率先实现“一张图”基础上的“一个平台”审批，将审批时限缩短至90个工作日。
探索海绵城市建设“鹤壁模式”。严格管理运营，注重技术创新，强化制度保障，顺利完成投资34.11亿元的六大类273个海绵城市试点建设项目和3个配套项目，有效破解了我市由资源型城市向生态型城市转型中的发展难题，进入全国16个试点城市第一梯队。
探索冬季清洁取暖“鹤壁模式”。探索形成“六个一”建设标准和“清洁供、节约用、投资优、可持续”的建管模式，有效解决了北方地区城乡居民取暖难题，荣获“北方农村清洁取暖典型模式示范基地”称号。
探索预算绩效管理“鹤壁模式”。与上海财经大学中国公共财政研究院合作完成31个政府部门整体绩效指标设置、9个政府部门整体绩效评价，为全省乃至全国预算绩效改革提供了参考借鉴。
营商环境建设成效显著
2019年全省营商环境第三方评价中，我市排名全省第三，其中政务服务排名全省第二，受到省委、省政府通报表扬。
创新营商环境制度机制。
成立市委营商环境建设委员会，建立市级领导、市直相关部门联系分包重点企业等制度，制定实施优化营商环境三年行动方案和6个专项方案，出台支持非公经济发展“3+n”系列政策，并将营商环境工作纳入年终综合考评体系。
在全省率先探索建立“容缺办理”+“多评合一”模式。通过评估审批流程整合优化，将219项审批材料中的83项实行“容缺办理”，实现审批评估“一站式”服务。
扎实推行“服务管家”机制。选派科级以上干部担任“服务管家”，一企一策提供多方面政策支持，建立问题台账、督查通报、重大事项会商等制度，助推企业转型升级。
建设全省首个市级普惠金融共享平台。将企业贷款由“单向选择”变为“双向互选”，有效解决了银企之间信息不对称及企业融资难融资贵、融资周期长等问题。
创新不动产“一站式”模式。整合不动产交易、登记、税收三项业务，将业务环节由14个整合优化到7个，全市涉税不动产登记业务联办率达到70%以上，全省排名第一。
事关群众利益的民生领域改革卓有成效
创新推动民生领域“小切口”改革。市行政服务中心实行“朝九晚五”工作制，市教育体育局开展课后延时服务改革，淇滨区佳和社区开设延时服务窗口，以“小切口”促进“大民生”。
强化医疗卫生领域改革。推进多层次、网格化城市医联体建设，引导医疗资源下沉，加强行业综合监管，2019年我市基本公共卫生服务综合评估考核全省第二，被确定为国家第二批安宁疗护试点、省“智慧卫监”试点。
在全国率先推行“互联网+”工伤认定、劳动能力鉴定一网通办模式。将工伤认定系统与人社系统服务平台和劳动能力鉴定系统关联，群众不出门就能完成工伤认定和劳动能力鉴定申报，被省作为优化政务服务经验报国务院办公厅。
改革触角伸向更宽更广领域
积极推进党建高质量实践路径改革创新。率先提出政治领航、铸魂补钙、队伍培强、担当出彩、强基固本、激浊扬清、引领融合“七项工程”，并健全考核评价体系，聚焦高质量党建和高质量发展城市主要任务开展动态考评、双向检验，推进高质量党建和高质量发展互融互促。
党政机构改革走在全省前列。在全省率先完成党政机构改革，率先完成乡（镇、街道）党政机构和事业单位改革，积极推进五大领域综合行政执法改革，农业综合行政执法机构在全省首家挂牌。
持续深化农村集体产权制度改革。推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，激发农村经济发展活力，在省社会科学院公布的18个省辖市农村全面小康社会建设综合评价中名列第一。
创新实施网格化社会治理模式。淇滨区探索实施“1369”网格化社会治理模式，形成区直单位牵头推进、城管职能部门配合、属地统筹协调的网格化社会治理模式，在疫情防控中发挥了积极作用。
开发运行全国首个“不忘初心”智慧党政融合平台。将智慧党建和政务服务“一网通办”，既可实现党员学习、党务管理功能，又可办理医疗、教育等业务，更好服务基层党员群众。
探索提升城市建管水平有效方式。开展“六城联创”并坚持“创一城、补一城”，切实补齐城市建设短板、改善人居环境质量，以城市转型带动产业转型、经济社会转型。
改革只有进行时，没有完成时。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进我市高质量发展城市建设的提升之年，我市将坚持向改革要动力、要活力、要红利，以更加有力的举措和更加坚定的信心深化改革、开路破局，奋力谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。
按照《县委全面深化改革委员会2019年工作要点》和《县委全面深化改革委员会2019年推进的重大改革事项》的要求，龙山街道高度重视，按照工作分工要求，全面推进深化改革工作，基本完成了各项工作任务。现将我街道2019年深化改革工作情况总结如下：
一、加强领导、高度重视
街道成立了以党工委书记为组长，各分管领导为副组长，各有关部门、办、所为成员的全面深化改革领导小组，领导小组按职责权限，明确分工，各负其责，将工作任务层层分解到各职能部门。先后召开3次专题会议，学习相关文件精神，安排部署全面深化改革工作，对街道村(社区)干部进行政策理论和业务培训，增强各级干部对全面深化改革文件精神的理解和掌握。领导小组定期开展督促检查，指导各部门开展工作，对工作推进情况逐条逐项开展督促，对工作开展好的单位进行表彰奖励，交流经验。对工作不力的单位进行通报批评，切实增强党员干部的责任意识，提高执政能力，为全面深化改革工作营造了良好的发展氛围。
二、我街道承担的年度重点改革任务完成情况
1、深化便民服务制度改革。目前，我街道已在10个村居全部建立村级便民服务点，逐步规范管理，建立健全各项制度，打造一支为民服务队。实行定岗定责制，各窗口单位固定人员值班，细化责任范围，突出各窗口单位效能建设主体责任，责任到人，进一步加强了窗口干部管理，转变了干部作风，提高服务群众的效率。强化考评落实，制定《部门绩效评定细则》，将机关效能建设与绩效考评相结合，实行绩效情况月登记和考评累积制，进一部加强便民服务中心管理，年终将对照考评细则兑现奖惩。
2、深化现代公共文化服务体系改革。我街道积极开展文化广场建设工作，投入资金124万元，为辖区十里塘社区、龙山社区、十里头村、胡山村、双店村、朱岗村、常岗村等7个村(社区)建设了文化广场。7个村(社区)的文化广场的设施均达到了“六有”：有一个简易戏台(含文化墙);有一个宣传栏;有高杆路灯;有一套文化器材;有一套广播器材;有一套体育器材(3-5组健身器材)，惠及辖区群众3万余人，为辖区居民开展文化活动提供了场所，极大地丰富了辖区居民文化生活。
3、深化农村和农业体制改革。目前，为了加快转型升级，优化经济结构，龙山街道大充分发挥近城靠路的地缘优势，按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大的要求，着力打造稻麦、中草药、畜禽、水产、蔬菜、花卉苗木等优势产业集群，大力发展特色农业、高附加值农业，引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进农业向规模化、集约化方向发展。全街道土地流转1.6万余亩，发展家庭农场29个，培育农业龙头企业3家。
4、深化农村人居环境整治改革。2019年，龙山街道完成农村户厕改造1044户，铲除、刷白小广告10000余条，清理陈年垃圾200余车，整治废品收购站5个，改造和拆除旱厕24座，对3个无物业管理小区卫生环境进行了全面整治改善，杜绝了辖区内的店外经营和家畜散养现象。街道为辖区10个村社区配备了垃圾清运队伍，新修建垃圾池10座，配备垃圾桶1830个，移动垃圾箱36个，极大的改善了辖区人居环境。
三、面临的困难和问题
虽然我街道取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念;二是农业产业结构单一，产业结构转型的力度还不大;三是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。
四、对全面深化改革工作的意见和建议
1、深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进公正文明执法。
2、进一步增强进取意识、机遇意识和责任意识，以全面深化改革破解经济发展难题，转变单一产业，加快优化产业结构建设，促进经济持续发展。
3、结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
一、加强领导、高度重视
街道成立了以党工委书记为组长，各分管领导为副组长，各有关部门、办、所为成员的全面深化改革领导小组，领导小组按职责权限，明确分工，各负其责，将工作任务层层分解到各职能部门。先后召开3次专题会议，学习相关文件精神，安排部署全面深化改革工作，对街道村(社区)干部进行政策理论和业务培训，增强各级干部对全面深化改革文件精神的理解和掌握。领导小组定期开展督促检查，指导各部门开展工作，对工作推进情况逐条逐项开展督促，对工作开展好的单位进行表彰奖励，交流经验。对工作不力的单位进行通报批评，切实增强党员干部的责任意识，提高执政能力，为全面深化改革工作营造了良好的发展氛围。
二、我街道承担的年度重点改革任务完成情况
1、深化便民服务制度改革。目前，我街道已在10个村居全部建立村级便民服务点，逐步规范管理，建立健全各项制度，打造一支为民服务队。实行定岗定责制，各窗口单位固定人员值班，细化责任范围，突出各窗口单位效能建设主体责任，责任到人，进一步加强了窗口干部管理，转变了干部作风，提高服务群众的效率。强化考评落实，制定《部门绩效评定细则》，将机关效能建设与绩效考评相结合，实行绩效情况月登记和考评累积制，进一部加强便民服务中心管理，年终将对照考评细则兑现奖惩。
2、深化现代公共文化服务体系改革。我街道积极开展文化广场建设工作，投入资金124万元，为辖区十里塘社区、龙山社区、十里头村、胡山村、双店村、朱岗村、常岗村等7个村(社区)建设了文化广场。7个村(社区)的文化广场的设施均达到了“六有”：有一个简易戏台(含文化墙);有一个宣传栏;有高杆路灯;有一套文化器材;有一套广播器材;有一套体育器材(3-5组健身器材)，惠及辖区群众3万余人，为辖区居民开展文化活动提供了场所，极大地丰富了辖区居民文化生活。
3、深化农村和农业体制改革。目前，为了加快转型升级，优化经济结构，龙山街道大充分发挥近城靠路的地缘优势，按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大的要求，着力打造稻麦、中草药、畜禽、水产、蔬菜、花卉苗木等优势产业集群，大力发展特色农业、高附加值农业，引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进农业向规模化、集约化方向发展。全街道土地流转1.6万余亩，发展家庭农场29个，培育农业龙头企业3家。
4、深化农村人居环境整治改革。2019年，龙山街道完成农村户厕改造1044户，铲除、刷白小广告10000余条，清理陈年垃圾200余车，整治废品收购站5个，改造和拆除旱厕24座，对3个无物业管理小区卫生环境进行了全面整治改善，杜绝了辖区内的店外经营和家畜散养现象。街道为辖区10个村社区配备了垃圾清运队伍，新修建垃圾池10座，配备垃圾桶1830个，移动垃圾箱36个，极大的改善了辖区人居环境。
三、面临的困难和问题
虽然我街道取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念;二是农业产业结构单一，产业结构转型的力度还不大;三是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。
四、对全面深化改革工作的意见和建议
1、深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进公正文明执法。
2、进一步增强进取意识、机遇意识和责任意识，以全面深化改革破解经济发展难题，转变单一产业，加快优化产业结构建设，促进经济持续发展。
3、结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
20xx年以来，**县司法局紧密结合中央、省委、市委和县委关于全面深化改革决策部署及有关文件的要求，扎实推进司法行政系统改革工作，现将相关情况汇报如下：
一、高度重视，强化组织领导。
成立了由局长**任组长，分管副局长任副组长的全面深化改革领导小组，抽调了骨干力量具体负责改革工作，逐一落实了牵头领导、责任科室、时间节点，确保改革任务的落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、牵头科室常态化管理、责任科室协同推进的良好工作格局。
二、继续深化法律援助方面改革。
一是强化法律援助实施力度。进一步放宽法律援助经济困难审查标准，降低法律援助门槛，拓展法律援助对象和范围，扩大法律援助覆盖面，确保更多的困难群众获得法律援助。
二是强化刑事法律援助力度。加强与公、检、法部门的沟通和协调，将刑事法律援助工作贯穿于刑事侦查、审查起诉、审判各个阶段，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，依法维护刑事法律援助案件当事人的合法权益。
三是强化便民惠民举措落实。积极畅通和拓宽申请渠道，依托乡（镇）法律援助工作站、法律服务机构代为接收、转交法律援助申请材料；推行预约、上门受理等便捷服务，为残疾人、老年人、未成年人等困难人群提供一站式服务。
四是强化案件质量监督检查。以“案件质量评查”为抓手，大力推进法律援助工作标准化建设，着力提高法律援助办案质量。规范案件监督检查程序，广泛采取查阅档案、电话回访、旁听跟踪等多种监督方式，督促办案人员正确履行法律援助义务。
五是强化法律援助非诉讼调解。全面落实相关政策规定，规范非诉讼案件办理程序，加大非诉讼案件办理力度，坚持调解优先的办案原则，缩短维权时限、降低维权成本。
六是强化宣传工作力度。围绕各项重大活动开展法律援助宣传，采取制作展板、发放资料等灵活方式，加大法律援助宣传力度，不断提升法律援助公众知晓率。
七是强化法律援助培训力度。采取专题讲座、以会代训、经验交流等方式，不断提高办案人员素质，进一步提升法律援助服务能力、服务水平和服务质量。
三、深入推进人民调解全面改革。
一是抓好人民调解规范化建设。按照《**省人民调解规范建设办法》要求，着力推进人民调解规范化建设，切实完善了79个人民调解组织（乡镇9个、村社区57个、专业性行业性人民调解组织13个）建设，规范人民调解组织设立主体、组织形式、名称印章、纠纷受理和调解程序，做到名称规范、场所固定，调解员专兼结合、持证上岗，调解程序符合规范，文书格式统一。以“随手调”、“三三制”制度为重点，建立健全人民调解各项制度，做到内部管理制度完善，工作机制健全。
二是抓好专业性调解组织建设。进一步规范和完善医疗、交通等已建专业性调解组织，切实做到有标牌、有场所、有制度、有人员、有台账。积极与妇联沟通，协调，完成婚姻家庭纠纷人民调解委员会设立筹备工作。
三是抓好人民调解队伍建设。结合换届工作，对乡（镇）、专业性行业性人民调解组织人员进行适时调整，将一批有能力、有水平、热心调解工作的人员纳入调解员队伍，推进调解员队伍发展壮大。制定调解员培训制度，将调解员培训纳入重点工作予以安排、部署和落实，上半年共计组织人民调解员培训911人次。
四是抓好调解文化进村（区）工作。持续推进人民调解文化建设，建立完善了7个新村（区）调解文化阵地。将法制宣传、人民调解中耳熟能详的宣传标语、民间谚语、经典故事、法律条文等内容以漫画、写实等形式予以展现，切近群众生活，方便群众理解，不断提高群众法制观念及友好协商解决矛盾的意识和能力。
五是抓好人民调解进项目工作。结合我县灾后重建工作实际情况，继续推进“法律进重建，调解进项目”活动，整合人民调解员、法律服务员、法制宣传员三支力量，组建集政策宣讲、法律援助、上门办证、就地调解为一体的“三员”专业服务队伍，巡回各乡（镇）、各项目工地就地解答法律咨询、办理公证和法律援助、化解矛盾纠纷。
三、面临的困难和问题。
一是县法律援助中心没有专门的便民服务大厅，导致便民窗口规范化建设不能达到上级要求和更好的满足群众需求。
二是法律援助中心两个事业编制长期空编，司法局只能临时安排1名其他股室工作人员兼顾此项工作，专职人员的缺乏，严重影响了法律援助工作的发展。
四、20xx年下半年工作要点。
一是继续推进“困难群众法律援助”相关工作，逐步完善法律援助工作机制。二是深入开展“法律进重建、调解进项目”相关工作，助力灾后重建。三是根据中央、省委、市委和县委全面深化改革决策的相关部署，开展司法行政系统全面深化改革相关工作。
一、高度重视，强化组织领导。
成立了由局长**任组长，分管副局长任副组长的全面深化改革领导小组，抽调了骨干力量具体负责改革工作，逐一落实了牵头领导、责任科室、时间节点，确保改革任务的落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、牵头科室常态化管理、责任科室协同推进的良好工作格局。
二、继续深化法律援助方面改革。
一是强化法律援助实施力度。进一步放宽法律援助经济困难审查标准，降低法律援助门槛，拓展法律援助对象和范围，扩大法律援助覆盖面，确保更多的困难群众获得法律援助。
二是强化刑事法律援助力度。加强与公、检、法部门的沟通和协调，将刑事法律援助工作贯穿于刑事侦查、审查起诉、审判各个阶段，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，依法维护刑事法律援助案件当事人的合法权益。
三是强化便民惠民举措落实。积极畅通和拓宽申请渠道，依托乡（镇）法律援助工作站、法律服务机构代为接收、转交法律援助申请材料；推行预约、上门受理等便捷服务，为残疾人、老年人、未成年人等困难人群提供一站式服务。
四是强化案件质量监督检查。以“案件质量评查”为抓手，大力推进法律援助工作标准化建设，着力提高法律援助办案质量。规范案件监督检查程序，广泛采取查阅档案、电话回访、旁听跟踪等多种监督方式，督促办案人员正确履行法律援助义务。
五是强化法律援助非诉讼调解。全面落实相关政策规定，规范非诉讼案件办理程序，加大非诉讼案件办理力度，坚持调解优先的办案原则，缩短维权时限、降低维权成本。
六是强化宣传工作力度。围绕各项重大活动开展法律援助宣传，采取制作展板、发放资料等灵活方式，加大法律援助宣传力度，不断提升法律援助公众知晓率。
七是强化法律援助培训力度。采取专题讲座、以会代训、经验交流等方式，不断提高办案人员素质，进一步提升法律援助服务能力、服务水平和服务质量。
三、深入推进人民调解全面改革。
一是抓好人民调解规范化建设。按照《**省人民调解规范建设办法》要求，着力推进人民调解规范化建设，切实完善了79个人民调解组织（乡镇9个、村社区57个、专业性行业性人民调解组织13个）建设，规范人民调解组织设立主体、组织形式、名称印章、纠纷受理和调解程序，做到名称规范、场所固定，调解员专兼结合、持证上岗，调解程序符合规范，文书格式统一。以“随手调”、“三三制”制度为重点，建立健全人民调解各项制度，做到内部管理制度完善，工作机制健全。
二是抓好专业性调解组织建设。进一步规范和完善医疗、交通等已建专业性调解组织，切实做到有标牌、有场所、有制度、有人员、有台账。积极与妇联沟通，协调，完成婚姻家庭纠纷人民调解委员会设立筹备工作。
三是抓好人民调解队伍建设。结合换届工作，对乡（镇）、专业性行业性人民调解组织人员进行适时调整，将一批有能力、有水平、热心调解工作的人员纳入调解员队伍，推进调解员队伍发展壮大。制定调解员培训制度，将调解员培训纳入重点工作予以安排、部署和落实，上半年共计组织人民调解员培训911人次。
四是抓好调解文化进村（区）工作。持续推进人民调解文化建设，建立完善了7个新村（区）调解文化阵地。将法制宣传、人民调解中耳熟能详的宣传标语、民间谚语、经典故事、法律条文等内容以漫画、写实等形式予以展现，切近群众生活，方便群众理解，不断提高群众法制观念及友好协商解决矛盾的意识和能力。
五是抓好人民调解进项目工作。结合我县灾后重建工作实际情况，继续推进“法律进重建，调解进项目”活动，整合人民调解员、法律服务员、法制宣传员三支力量，组建集政策宣讲、法律援助、上门办证、就地调解为一体的“三员”专业服务队伍，巡回各乡（镇）、各项目工地就地解答法律咨询、办理公证和法律援助、化解矛盾纠纷。
三、面临的困难和问题。
一是县法律援助中心没有专门的便民服务大厅，导致便民窗口规范化建设不能达到上级要求和更好的满足群众需求。
二是法律援助中心两个事业编制长期空编，司法局只能临时安排1名其他股室工作人员兼顾此项工作，专职人员的缺乏，严重影响了法律援助工作的发展。
四、20xx年下半年工作要点。
一是继续推进“困难群众法律援助”相关工作，逐步完善法律援助工作机制。二是深入开展“法律进重建、调解进项目”相关工作，助力灾后重建。三是根据中央、省委、市委和县委全面深化改革决策的相关部署，开展司法行政系统全面深化改革相关工作。