抓党建促宗教治理[朗读]

一、主要工作
（一）在“真严”上见实效，夯实党建基础。作为党委书记，本人能坚持以身作则，始终牢记“一岗双责”，严格履行书记抓党建主体责任。一是坚决把职责使命扛在肩上。认真履行党委书记抓党建工作职责，坚持把党建工作摆上重要议事日程，专题研究党建工作x次。带头落实“三会一课”等制度、带头参加双重组织生活、带头深入基层讲党课，严格落实联系点制度。二是坚决把问题整改落在实处。针对上一年度述职查摆和指出的问题，组织研究制定《抓基层党建工作述职报告的整改落实方案》，细化x条整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和整改时限，对学习运用“两张皮”、落实“三会一课”制度不规范和党员发挥作用不够突出等x个存在问题进行全面整改销号。
（二）在“真学”上下实功，把稳思想之舵。坚持把学习教育摆在重要位置，带动支部党员干部读原著、学原文、悟原理，在真学真信真做上狠下功夫。一是深学细悟明初心。抓好党建引领，制定了党委年度学习计划和今年全员培训工作方案，采取纪委常委（扩大）会议、邀请专家学者授课、“三会一课”等多种形式开展全员培训，深入学习了习**总书记系列重要讲话、重要指示精神，以及党的xxx、全国“两会”和十九届中纪委四次全会等重要讲话，强化理想信念教育和党性教育，全体党员干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到“两个维护”。今年，分专题开展x次集体学习、专题传达学习n次、培训人数x多人次。二是知行合一重实干。严格落实《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见》要求，做好政治体检、调查研究、为群众办实事做好事解难事、坚决反对形式主义、官僚主义和开展常态化专项整治等工作。通过开展基层正风反腐三年行动、严肃查处“形式主义、官僚主义”等问题，推动党员和干部履职尽责、担当作为，共摸排正风反腐问题线索x条，立案查处x件x人；坚决查纠民生工程领域形式主义、官僚主义问题x个。
（三）在“真抓”上出实招，服务保障发展。坚持以党建为统领，服务发展大局，大力发挥基层党组织和党员在推进脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等重点工作的战斗堡垒和先锋模范作用。一是抓好脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚与加强基层组织建设紧密结合起来，紧盯扶贫政策落实、资金资产管理、项目收益分配等三大重点开展脱贫攻坚专项督查，开展明察暗访x轮，发现问题x个。二是抓牢疫情防控。制定《xxx关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案》，先后召开x次纪委常委（扩大）会议暨疫情防控领导小组工作会议专题研究部署疫情防控工作。设立x个党员先锋岗卡点，对责任片区实行封闭式管理，构筑起“党支部+楼长+志愿者”的片区防控工作格局。自新冠肺炎疫情发生以来，除完成责任片区的疫情防控，还成立了全市疫情防控工作落实情况检查督查督办领导小组，对各单位部门进行x轮监督检查，督查发现问题x个，提出意见建议x条，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。三是抓实基层治理。坚持基层党建与基层治理同频共振、环环相扣，围绕扫黑除恶专项斗争，建立涉黑涉恶专项斗争联席会议、案件线索移送反馈、案件快查快结和案件会商等协作机制，坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索x条，立案x件，结案x件，党纪政务处分x人，组织处理x人，移送司法机关x人。
（四）在“真干”上用实劲，打造模范机关。围绕“强化政治责任、理论武装、组织力提升和政治纪律规矩”抓创建，加强模范机关建设。一是结对共建服务群众。为推进党组织党员“双报到”工作常态化制度化，与xxx社区党委签订了《“社区吹哨、党员报到”共建协议》，制定了“互通商议、定期交流和活动登记”等共建制度，采取“党建工作共创、思想教育共做、社区服务共办、环境卫生共建、党员管理共抓”的模式，切实帮助社区党组织和群众解决实际问题x个。二是多措并举提升能力。采取跟案学习、以案带训、参加上级调训等方式，紧扣执纪监督和审查调查等纪检监察业务知识，不断提升纪检监察干部业务水平。今年，举办业务能力提升班x次，培训x多人次，有x名纪检监察干部参与“以案代训”。三是关口前移常抓不懈。制定《全市纪检监察干部谈心谈话工作实施方案》，按照“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”要求，采取暖心慰问家访谈、日常交心随时谈、职务调整针对谈和批评教育提醒谈等方式，分层对纪检监察干部进行谈心谈话，解决干部思想、工作、作风和生活存在的苗头性倾向性问题。四是标本兼治惩防并举。开展“以案为鉴”警示教育，组织党员干部到廉政教育基地、法院旁听庭审等地方进行警示教育，增强党员干部遵规守纪意识，严防“灯下黑”。邀请x名干部家属代表分享家庭助廉故事，切实筑牢家庭拒腐防变的“第一道防线”。
二、存在问题及原因
（一）抓跟踪促落实力度有待加强。抓党建工作缺乏持之以恒的意识，存在时紧时松现象，党建工作投入的精力不足，存在安排部署多、检查落实少的问题，没有真正做到抓常抓细抓长。如述职述责方面，有的支部书记存在“一述了之”的情况，以致存在问题整改不到位；有的支部虽制定了党建工作制度，对阶段性工作任务进行了安排部署，但在具体执行上还不够严格。其原因主要是抓党建的责任意识还不够强，在重要的会议上针对党建工作与领导班子成员、支部书记强调得较少，抓落实的力度不够，以致一些制度措施在落实中打了折扣，预期效果出现偏差。
（二）一定程度上存在重业务轻党建现象。由于业务工作抓起来见效快，党建工作推进成效慢，片面地认为机关党建工作是一些“虚”的工作，只是面上的事，是“软任务”，业务才是实事，是“硬任务”，平时将精力主要放在纪检监察业务工作上，导致对党建工作研究不深入、不系统，工作成效不够明显。如有时为突破某个专案的审查调查工作，会成立专案组临时党支部，虽能有效发挥党组织的战斗堡垒作用，助推案件的审查调查，但在加强对临时党支部党员的学习教育上办法不多、措施不到位。其原因主要是没找准党建工作和纪检监察工作深度融合的结合点，在学用结合、党建活动与业务工作相生相促、如何吸引党员积极参与机关党建等方面，研究探讨不够深入，对党建工作的完成质量也没像要求业务工作那样精益求精。
（三）创特色树品牌效果不佳。对新形势下如何做好党建工作观念不新、思路不开阔，工作中易受传统思维左右，抓党建工作存在“按部就班、就党建抓党建”的现象，虽然发展党员、党员评星定级等“规定动作”做得扎实，但党建工作的载体缺少“自选动作”，对如何整合党建资源、挖掘党建潜力用力不足，导致机关党建特色亮点不突出。如在开展模范党支部建设工作中，打造“一个支部一个品牌”的进程较慢，没有很好地展示纪检监察工作的特色亮点。其原因主要是对新形势下如何科学有效抓机关党建工作思想还不够新、党建工作研究不深，思考谋划不够，特别是在培育党建品牌、创_建亮点上思考不深、用力不够。
三、努力方向
下一步，我将认真贯彻落实本次会议精神，持续用心用情用力抓好党建工作，推动机关党建上新台阶。
（一）在落实党建责任上持续用力。强化党委书记抓党建第一责任人意识，牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，深化“大学习、深调研、真落实”工作，定期听取分管领导、党组织书记抓党建工作汇报。督促各党组织书记列出今年度抓党建工作述职评议的整改问题清单，推动问题清单逐项整改落实。
（二）在推动重点工作上持续用力。坚持把党建工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，以支部标准化规范化建设为抓手，实现党建工作与纪检监察工作的深度融合、相互促进。坚持把党支部建在审查调查、巡察工作一线，充分发挥临时党支部政治引领作用，做到以党的建设推动纪检监察工作，以纪检监察工作成效检验党的建设，推动纪检监察工作高质量发展。
（三）在创新党建载体上持续用力。以学习贯彻党的xxx精神、喜迎_100周年和党的二十大为契机，树立“全面创建、重点培育”工作理念，创新党建“自选动作”，重点培育“内涵丰富、经验典型、效果突出”的党建特色品牌。加大党员队伍教育培训力度，推动党的创新理论在机关落地生根。围绕党建重点工作，始终以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，使机关党建工作再上新台阶。

云南省大理白族自治州祥云县紧紧围绕农村宗教工作事关党的执政基础和事关经济社会和谐发展和安定有序的工作大局，以党建引领基层治理，采取强有力的工作举措，切实抓好党建促农村宗教治理工作，积极营造良好的经济社会持续发展环境氛围。
强化组织领导，压实工作主体责任。祥云县结合工作实际，调整充实了县委统战工作领导小组，制定了《抓党建促农村宗教治理工作重点任务分解方案》及落实责任细化表，定期或不定期召开领导小组会议听汇报、找症结、议对策、出实招、解难题，就抓党建促农村宗教治理工作再安排、再部署、再落实，层层压实主体责任，形成有人管、有人抓、抓出成效的抓党建促农村宗教治理工作的组织体系。
强化教育培训，提升宗教管理能力。祥云县依托宗教法规政策知识专题培训、网上知识竞赛等平台，开展民族宗教政策法规学习宣传月活动、万名党员进党校活动，对宗教界人士、民族地区群众、党员分别开展了民族宗教政策法规、党的无神论教育和民族宗教知识专题培训，截至目前，已培训了18场次2760人，引导党员干部铸牢中华民族共同体意识，坚定做党的马克思主义无神论者，民族宗教政策的引导者、践行者，抓好党建促农村宗教治理的推动者，从而提升宗教管理能力水平。
强化制度建设，推进工作落地见效。建立县级领导班子成员联系宗教任务重的村（社区）和宗教活动场所制度，今年以来，县委领导实地调研现场指导工作10余次，为农村宗教治理工作提出宝贵的意见建议；建立了乡镇、村（社区）两级网格和重点区域网格，形成主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点的工作网络，做到横向到边、纵向到底，实现宗教管理、常态化管控全覆盖，推进宗教领域矛盾纠纷在“网格”中化解，推进农村宗教治理工作落地见效。
强化政治功能，红色能量正传播。严格落实关于党建工作各项部署要求，突出政治功能，通过开展“软弱涣散基层党组织”专项研判整顿，及时选优配强村(社区)党组织带头人，建强基层党组织坚强的战斗堡垒，结合群众需求和实际，因地制宜，服务群众，让群众享有更多的获得感、幸福感，把群众凝聚在党组织周围，推动抓党建促农村宗教治理各项任务落实落细落小。

近日，抓党建促农村宗教治理工作座谈会召开，把服务广大基层党员群众作为基层党建和农村宗教治理工作的结合点，努力构建“大党建”工作格局，实现基层党组织建设不断加强、抓党建促农村宗教治理工作、经济又好又快发展的“三赢”局面。
搭好工作平台，构建社会治理新格局。为解决抓党建促农村宗教治理工作力量分散、条块联动运行不畅整体合力无法形成的问题，大力推进乡级党建便民中心和村级党建工作站建设，形成抓党建促农村宗教治理工作网络。一方面，整合抓党建促农村宗教治理工作等部门力量，结合建立党建便民服务中心，由各级党组织书记形成主抓党建促农村宗教治理工作的负责人，高标准、规范化搭好服务平台；另一方面依托各村现有人员架构建立村级抓党建促农村宗教治理工作站，村第一书记担任第一责任人，支部书记主抓党建工作，村级工作站对接乡级便民中心，把抓党建促农村宗教治理工作的神经末梢延伸到户，把抓党建促农村宗教治理工作的政策落实到人。
注重发挥党员作用，推动工作落地生根。近年来，在城镇化推进过程中，各类的工业园企业众多、外来务工人员比较复杂、管理比较困难，抓党建促农村宗教治理工作突破瓶颈，在综治平台建设、综治措施落实构建新型干群关系，加大对抓党建促农村宗教治理工作人员的培训力度；加大对抓党建促农村宗教治理工作监管力度，确保国家长治久安；要创新模式，充分发挥组织优势、示范带动作用，推动各项工作落实落细。各相关部门要切实加强对抓党建促农村宗教治理工作的指导，确保抓党建促农村宗教治理工作顺利开展。
创新工作机制，探索乡村治理新阵地。抓党建促农村宗教治理工作应认真抓好农村基层干部的马克思主义宗教观和党的宗教政策的学习工作，充分认识宗教工作的长期性、复杂性和重要性。切实做好宗教政策和法规的宣传教育工作，通过报告会、等形式，向农村基层干部宣传党的宗教政策和宗教知识，让他们充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握运用党的宗教政策、法规和处理宗教问题的本领。坚持不懈地长期对党员进行《中国共产党党章》、《马克思主义宗教观》和《党的民族宗教政策》的宣传教育。并定期组织全体干部职工进行学习，尽可能让他们多学习掌握有关民族宗教方面的基本常识，提高做好民族宗教工作的能力和水平。

为巩固民族团结、地区和顺，广南县曙光乡充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，采取“五个强化”举措，团结凝聚广大群众，促进农村宗教治理工作干在实处、走在前列。
强组织，明责任。结合工作实际，成立以专职副书记为组长，挂村领导为副组长，村“两委”班子、驻村第一书记和工作队员为成员的抓党建促农村宗教治理工作领导小组，定期召开工作会议听汇报、找症结、议对策、出实招、解难题，层层压实主体责任，形成有人管、有人抓的组织体系。
强教育，提能力。通过乡党委理论中心组学习、万名党员进党校、主题党日专题学，周一例会、村（组）会议集中学，微信公众号、qq群等及时跟进学等方式组织党员干部群众学习民族宗教政策法规，努力提高做好新形势下宗教工作的能力和水平，坚定不移做民族宗教政策的引导者、践行者，抓党建促农村宗教治理的推动者。截至目前，该乡共开展培训3场（次）760人，开展专题学习8次1260余人，提高了广大党员对宗教工作的认知。
强宣传，造氛围。把抓党建促宗教治理工作与乡党委政府中心工作统筹推进，结合脱贫攻坚成果巩固拓展、人居环境整治、疫情防控等工作，采取进村入户、召开会议、发放宣传单、村（组）“应急广播”、微信平台等方式，大力宣传民族宗教政策法规，提高党员干部群众知晓率；以建党100周年系列活动为契机，组织乡村文艺队进村演出，不断丰富群众精神文化生活，引导群众移风易俗，自觉抵制各种陈规陋习和各种封建迷信活动，共同营造健康、文明、和谐的社会风气。截止目前，共计开展宣传活动32场（次），覆盖人数达4000余人，使民族宗教政策入脑入心。
强制度，见实效。建立党委统领、支部引领、党员带领的三级网格和重点区域网格，形成主体在乡、延伸到村、落实到组、规范到人的工作网络，做到横向到边、纵向到底，实现宗教管理、常态化管控全覆盖，推进宗教领域矛盾纠纷在“网格”中化解，推进农村宗教治理工作落地见效。
强堡垒，夯基础。严格落实关于党建工作各项部署要求，突出政治功能，按照中央和省、州、县委工作要求，提高政治站位、超前谋划部署。通过换届选优配强乡、村党组织成员，建强基层党组织战斗堡垒，结合群众需求和实际因地制宜，服务群众，让群众享有更多的获得感、幸福感，把群众凝聚在党组织周围，推动抓党建促农村宗教治理各项任务落实落细落小。

一年来，宜兴市针对宗教活动场所和信教群众大部分在农村，宗教方面的问题和矛盾主要萌芽在农村，基层宗教治理能力相对薄弱等问题，抓住中央、省市宗教工作督查整改“回头看”、宗教活动场所安全工作专项整治等契机，瞄准宗教工作基层治理中的难点、痛点、堵点，推进宗教工作重心下移，把宗教工作的网络扎在基层，把宗教工作的主要精力放在基层，积极探索宗教工作基层治理的路径，全面提升宗教领域治理能力和治理水平。
一、强化党委领导“一盘棋”，着力破解管理盲点
始终把党的领导作为构建宗教工作基层治理新格局的根本保证，充分发挥乡镇党委领导核心作用。一是压实基层宗教工作领导责任。市委常委会议专题研究部署民族宗教工作，对进一步做好基层民族宗教工作提出了要求，明确将民族宗教工作纳入各镇党委、政府重要工作议事日程,纳入乡镇高质量发展考核体系，纳入网格化社会管理体系。二是健全基层宗教工作组织体系。在建立健全宗教工作协调机制，充分发挥镇级宗教工作领导小组综合协调作用的基础上，去年还建立了覆盖全市18个板块的镇级宗教活动场所安全专委会，强化了全市宗教领域安全工作的组织保障。三是创新基层宗教工作机制。分别以市委、市民宗工作领导小组、市宗教活动场所安委会名义下发文件，落实宗教活动场所属地管理、平安宗教活动场所“2+8”指标考核、宗教工作“旬进、月访、季查、年考”工作机制、全市宗教活动场所危旧房安全整治等专项工作新措施，有效破解基层宗教治理的难点问题。
二、融入社会治理“一张网”，着力破解关键堵点
将宗教事务纳入基层社会治理体系，不断提高宗教工作智能化、法治化和规范化水平。一是打造乡镇标杆。官林镇依托信息大数据平台，积极探索“以三化为目标，区域基础网格为底板，叠加民宗专业网格，建立民宗事项接收—分拨—处置—监督闭环的立体化网格管理”，形成了宗教工作网格化管理“官林模式”。二是推广试点做法。在总结官林经验的基础上，及时组织召开全市宗教工作网格化管理现场会，推广试点做法，全面推进“一镇一特色”宗教工作网格化管理工程。三是全面落实“网格+网络”。健全网格员队伍，全市18镇（园区、街道）188个网格，配备了299名民宗网格员，网格员每周至少1次到辖区场所检查指导工作。四是实施“网格+宗教”。建立网格清单，以平安宗教活动场所“2+8”指标内容为依据，以基础信息采集、常态巡查走访、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、安全隐患排查为工作内容，将宗教工作信息纳入网格信息一体化采集内容，及时掌握本网格宗教活动场所每周发生的情况，做好本网格宗教政策法规的宣传，做好本网格内宗教活动场所内部及人员的各种矛盾和纠纷化解工作，全面了解掌握本网格内宗教活动场所存在的安全隐患情况，及时督促整改,并实时在系统录入数据。对需上传处理的问题，由镇级民宗部门牵头，协调部门对相关信息及时响应处置，做到小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）。
三、推进专项整治“一体化”，着力破解整合难点
借力安全生产“一年小灶和三年大灶”契机，建机制搭平台，不断加快宗教问题多元共治“一体化”的进程。一是完善联动机制。市镇两级宗教活动场所安委会健全了成员单位联合检查、联合会商、联合执法机制。据统计，各镇宗教活动场所安委会成员单位联合检查全年平均不少于十次，下发隐患整改清单达145份。二是落实联动措施。围绕重点隐患，市镇两级相关部门联会会商达15次，对7处存在严重隐患的宗教活动场所进行联合执法并实行关停。三是推进问题解决。通过上下协调、部门联动，强力推进了危旧房、消防安全、生命通道、地质灾害等重点难点问题整治。其中，338幢房屋基础数据进行了重新登记，19处危旧房得到了整改，5处地质灾害得到重视和整治，宗教领域排查出的444条隐患全部得到整治。
做好新形势下的宗教工作责任重大，使命光荣。我们将坚决贯彻落实中央、省市委关于宗教工作的决策部署，以锐意进取的工作态度、攻坚克难的意志品质,做好新一年的工作，以优异成绩献礼党的百年华诞。