一、研究结果与现状分析
为了把握核心素养研究的现状，本文以“核心素养”为关键词，在中国知网进行了高级检索，选取了其中的20篇文献。采取了定量的方法，从研究主题、研究方法、研究对象等维度进行归类分析，以整体地把握核心素养研究的基本现状与走向。
（一）主题分布。
1.研究主题。
核心素养的研究主题有“大学生的核心素养培育”“具体学科中的核心素养探究”“核心素养视角下的教学管理”“基于核心素养下的教学模式改革”“核心素养视角下小学教师的培养”等。其中，聚焦于具体学科的核心素养相关文献最多，共7篇，占35%。研究者聚焦于语文、数学、英语、美术等具体学科，对核心素养视野下如何实施中小学具体学科的教与学进行了深刻探讨。研究认为，教师需要转变教育思想，“以人为本”，更注重启迪学生的智慧。教师也要转变角色，明确教学过程中学生的主体地位，激发学生情绪和主观能动性。教师还要转变教学方法，课前巧妙设计，课上精准导引，课下拓展延伸。
除具体学科之外，核心素养研究也非常关注高校学生核心素养现状。研究认为，高校学生目前自我认同感增强，合作意识缺乏；时代责任感提高，道德观念认知模糊；专业素养强化，人文精神教育欠缺。研究文献中还提出了高校学生核心素养培养策略。首先要注重心智培养，强化大学生道德情操。这其中包括学生客观审视自己，善于反省，以及提高情商水平。其次要引导校风校史学习，强化校园精神文化建设。最后就是要尊重大学生主体性发展，培养自主创新能力。
除上述两个主题以外，核心素养的研究还针对课程教学改革进行了探讨。研究认为，核心素养融入课程有三种模式，分别是整体嵌入型、部分融合型和整合型，研究者还针对国外的核心素养改革教学进行了深入研究，基于这些研究，对我国的课程教学改革提出了几点构想：一是倡导部分融合与个别生成相结合的整合模式；二是基于核心素养全面指导课程目标、逐步推进教材修订；三是选用符合核心素养发展规律的有效教学方式；四是探寻核心素养时代的教师培养目标和路径。
2.研究主体。
核心素养的研究在如火如荼地进行着，吸引了不同层次的教育工作者加入其中。在所选取的20篇文献中，有7篇都是基层中小学教师写的，占了全部的35%。这的确不如高校工作者多，但这不少的基层教师都愿意参与进来，说明核心素养与基层教学是不可分割的。
3.研究的薄弱方面。
在各国纷纷重视核心素养研究的背景下，我国研究者也积极参与了核心素养的研究，研究数量众多，但主题过于集中。更多的聚焦于高校学生的核心素养培养，对于技术型学校学生的研究不是很多。另外，对于中小学核心素养的研究大部分都围绕一个具体学科开展，但很少有从宏观角度出发，讨论学生整体核心素养建设的。
（二） 研究方法。
统计表明，核心素养研究以思辨研究为主，有17篇文献都采用了思辨方法，占全部的85%，剩下的都采用的是行动或案例分析研究法。研究方法较为单一。
二、研究走向探寻
（一）在研究主题上，针对中小学的核心素养研究应该更立足于整体，站在教学宏观角度，不局限于某门学科。
通过整体分析，我们发现现在针对中小学的核心素养研究虽然很多，但是大部分都是大部分都聚焦于某门具体学科。核心素养是一个宏观的概念，当然可以针对某门学科提出建设方案，但是这样的研究目前太多了，为了中小学生更好的发展，从宏观角度上开展的研究也是必须的。
（二）在研究方法上，应该更多地深入实践。
通过整体分析，我们发现现在核心素养的研究大部分都是思辨研究，只有少数是深入课堂。通过对相关文献、资料进行研究，对我们目前的核心素养建设提出建议，这样固然是好的，但一味依赖文献资料就可能忽视研究对象的差异性，不同地区、不同层次的学生的核心素养建设应该有不同的要求，只有深入实践，才能更好地了解研究对象的现状，从而对核心素养研究提出合适的建设方案。
（三）在研究对象上，应该更多的聚焦于职业学校的学生。
通过整体分析，我们发现针对中小学生和高等院校学生的核心素养研究文献都不少，但针对职业学校学生的研究却尤为稀少。中小学生、高等院校学生和职业学校学生的核心素养要求都是不一样的。我国职业教育发展势头很好，在这样的情况下，针对职业院校学生的核心素养研究也必不可少。
参考文献：
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[20]王娇.浅谈信息技术整合背景下高中生英语核心素养的培养。
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我国女工劳动权益保障现状研究[朗读]
21世纪以来，知识经济迅速发展，信息化、全球化等成为当代的新的主题词和时代特征。这些特征无疑也对教育提出了新的要求，课程教学改革成为当下教育领域的一个亟需解决的难题。我国教育部于2014年3月颁布了《关于深化基础教育改革，落实立德树人的根本任务的意见》，提出教育的最终目的是要“立德树人”，同时对核心素养做出了明确的界定，即学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。除此之外，还提出要根据核心素养来修订课程方案和课程标准，即将核心素养作为课程教学改革的重要价值取向。2016年9月，中国教育学会公布了《中国学生发展核心素养》，正式提出中国学生发展核心素养应具备的文化基础、自主发展、社会参与三个方面以及人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养和具体细化的十八个基本点。
学生发展核心素养是对“培养什么样的人”的一个明确回答，“如何培养”成为基于核心素养的课程教学改革的难点和重点问题。国内学者也相继开展了核心素养的一些研究，如关于核心素养的体系建构，基于学生核心素养体系的课程体系建构，数学核心素养成分析取的实证研究。教育部课程与教材发展中心也紧锣密鼓地展开基于核心素养的学科课程标准修订工作。有学者指出，课程教学改革应该从以下四个方面展开有效的改革：(1)整合将成为课程教学改革的核心词汇，核心素养将成为课程整合的重要线索;(2)情景化成为课程设计的主要方式;(3)学生自主性的发挥将成为课程实施关注的重点;(4)表现性评价会得到进一步的重视。我将从教学目标的确立、教学材料的开发、教学评价的设计等三个方面从中国知网上查阅的近三年来的有关核心素养的期刊文章来对基于学生发展核心素养的课程教学改革的现状进行分析？
教学目标的确立
2001年，教育部印发了《基础教育课程改革纲要(试行)》，规定了在各学科课程标准中教学目标的统一性，即实现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。学生发展核心素养的培养与落实需要借助与课程体系的进一步结合逐步完成，徐祎玮等学者提出：核心素养与课程体系的融合为逐渐演化出三种模式，具体为整体嵌入型、部分融合型以及整合型。教学目标的具体指向直接关乎着学生发展核心素养的落实，因此重新对教学目标进行定位成为了各国在落实核心素养的过程中的首要任务。台湾学者蔡清田认为“国民核心素养”的课程转化必须兼顾学科特色，认为各领域、科目针对核心素养各有其强调的重点，因而未必要对应所有的核心素养项目;北京师范大学的刘霞等提出基于学生发展核心素养更新课程目标有两种方式，第一种是每门学科的课程目标对应全部核心素养指标，第二种方式是每门学科的课程目标侧重于几种核心素养指标，不对应全部核心素养指标，强调通过多学科的课程目标的达成协同推进核心素养的落实。总之教学目标的确立不应该为了响应核心素养的号召而生搬硬套，不考虑实际情况，反而会适得其反;我们在推进教学目标改进的时候应该结合实际情况，根据学科特点，有针对性的促进学生发展核心素养的在学科中的落实。但是需要指出的是，基于核心素养的教学目标并不等于某课程的学习仅仅与其课程目标规定的素养相关联，而与其他素养完全割裂开，而是根据该学科的教学内容和性质，选择出设计本学科最核心的能力特征作为该学科的课程目标。
教学材料的开发
教材是课堂教学中承载学习内容的最主要的载体之一，教学内容应反映课程标准对知识与能力、态度与价值观方面的要求，同时教材也会引导教师对课堂教学方式的选择，在倡导核心素养与课程不断融合的理念下，组织创编和修订体现核心素养指导下新课程要求的系列教材成为课程改革的必然要求。[4]随着各国对核心素养的关注不断加强，不少国家均已展开了对核心素养如何在课程实践中的探索。日、新两国均依照核心素养对思想品德这门课程按照不同学段编写成教材，同学段的两个年级使用同一册教材，两套教材也各有自己的侧重素养目标;日本的教材侧重于核心素养体系中的“实践能力”，而新加坡的教材侧重于价值观素养的落实。教学材料需要我们以学生发展核心素养为核心，结合一线教师的教学经验和学科特点，在专业理论的指导下合理的进行开发与设计。
教学评价的设计
评价在教学环节中起着至关重要的作用，如何开展指向学生发展核心素养的教学评价是课程教学能否成功改革的关键。长期以来我国对学生的评价过于单一，仅以成绩作为评定的标准，如何从知识为本的教学评价走向真正的核心素养评价是课程改革中的重点与难点。有关学者指出，核心素养评价面临的第一个问题就是如何处理核心素养评价与现有评价的关系，并给出了三种解决方案：第一种使用核心素养评价代替现有评价;第二种是在现有评价基础上，单独搞一套核心素养评价;第三种是以核心素养为统领，整合、改造、优化现有评价。综合各种因素考虑，第三种方式更优一点。第二个问题是如何制定基于核心素养设置教育评价标准。学者指出，首先应根据本国公民的特征确定核心素养框架;其次根据核心素养框架确定核心素养评价指标;再次，将核心素养评价指标层层分解，直至落实到课程标准和学业质量标准之中。各指标应避免抽象化，筛选最具有代表性、典型性的行为表现，使行为的标准可以观察和量化，注重可操作性。最后一个问题是评价方法的采用问题。相关学者提出，应采用定量评价与定性评价、结果评价与过程评价、大规模测试评价与日常性积累评价相结合的方法，对其作出相对客观和系统的评价。
结论
学生发展核心素养回答了“培养什么样的人”的问题，但如何将核心素养从一套理论框架或者育人目标体系，落实与推行到具体的教育中去，仍然是教育领域面临的重大问题。我国基于核心素养的课程教学改革尚处于起步阶段，虽然取得一些进步，但没有相对成熟的做法，仍然任重而道远，需要国内学者不断向前摸索。他山之石，可以攻玉，我们应以开放包容的心态，积极的、评判性的借鉴国外的基于核心素养的课程改革经验，结合自身的特点，形成自己的一套理论与方法？
学生发展核心素养是对“培养什么样的人”的一个明确回答，“如何培养”成为基于核心素养的课程教学改革的难点和重点问题。国内学者也相继开展了核心素养的一些研究，如关于核心素养的体系建构，基于学生核心素养体系的课程体系建构，数学核心素养成分析取的实证研究。教育部课程与教材发展中心也紧锣密鼓地展开基于核心素养的学科课程标准修订工作。有学者指出，课程教学改革应该从以下四个方面展开有效的改革：(1)整合将成为课程教学改革的核心词汇，核心素养将成为课程整合的重要线索;(2)情景化成为课程设计的主要方式;(3)学生自主性的发挥将成为课程实施关注的重点;(4)表现性评价会得到进一步的重视。我将从教学目标的确立、教学材料的开发、教学评价的设计等三个方面从中国知网上查阅的近三年来的有关核心素养的期刊文章来对基于学生发展核心素养的课程教学改革的现状进行分析？
教学目标的确立
2001年，教育部印发了《基础教育课程改革纲要(试行)》，规定了在各学科课程标准中教学目标的统一性，即实现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。学生发展核心素养的培养与落实需要借助与课程体系的进一步结合逐步完成，徐祎玮等学者提出：核心素养与课程体系的融合为逐渐演化出三种模式，具体为整体嵌入型、部分融合型以及整合型。教学目标的具体指向直接关乎着学生发展核心素养的落实，因此重新对教学目标进行定位成为了各国在落实核心素养的过程中的首要任务。台湾学者蔡清田认为“国民核心素养”的课程转化必须兼顾学科特色，认为各领域、科目针对核心素养各有其强调的重点，因而未必要对应所有的核心素养项目;北京师范大学的刘霞等提出基于学生发展核心素养更新课程目标有两种方式，第一种是每门学科的课程目标对应全部核心素养指标，第二种方式是每门学科的课程目标侧重于几种核心素养指标，不对应全部核心素养指标，强调通过多学科的课程目标的达成协同推进核心素养的落实。总之教学目标的确立不应该为了响应核心素养的号召而生搬硬套，不考虑实际情况，反而会适得其反;我们在推进教学目标改进的时候应该结合实际情况，根据学科特点，有针对性的促进学生发展核心素养的在学科中的落实。但是需要指出的是，基于核心素养的教学目标并不等于某课程的学习仅仅与其课程目标规定的素养相关联，而与其他素养完全割裂开，而是根据该学科的教学内容和性质，选择出设计本学科最核心的能力特征作为该学科的课程目标。
教学材料的开发
教材是课堂教学中承载学习内容的最主要的载体之一，教学内容应反映课程标准对知识与能力、态度与价值观方面的要求，同时教材也会引导教师对课堂教学方式的选择，在倡导核心素养与课程不断融合的理念下，组织创编和修订体现核心素养指导下新课程要求的系列教材成为课程改革的必然要求。[4]随着各国对核心素养的关注不断加强，不少国家均已展开了对核心素养如何在课程实践中的探索。日、新两国均依照核心素养对思想品德这门课程按照不同学段编写成教材，同学段的两个年级使用同一册教材，两套教材也各有自己的侧重素养目标;日本的教材侧重于核心素养体系中的“实践能力”，而新加坡的教材侧重于价值观素养的落实。教学材料需要我们以学生发展核心素养为核心，结合一线教师的教学经验和学科特点，在专业理论的指导下合理的进行开发与设计。
教学评价的设计
评价在教学环节中起着至关重要的作用，如何开展指向学生发展核心素养的教学评价是课程教学能否成功改革的关键。长期以来我国对学生的评价过于单一，仅以成绩作为评定的标准，如何从知识为本的教学评价走向真正的核心素养评价是课程改革中的重点与难点。有关学者指出，核心素养评价面临的第一个问题就是如何处理核心素养评价与现有评价的关系，并给出了三种解决方案：第一种使用核心素养评价代替现有评价;第二种是在现有评价基础上，单独搞一套核心素养评价;第三种是以核心素养为统领，整合、改造、优化现有评价。综合各种因素考虑，第三种方式更优一点。第二个问题是如何制定基于核心素养设置教育评价标准。学者指出，首先应根据本国公民的特征确定核心素养框架;其次根据核心素养框架确定核心素养评价指标;再次，将核心素养评价指标层层分解，直至落实到课程标准和学业质量标准之中。各指标应避免抽象化，筛选最具有代表性、典型性的行为表现，使行为的标准可以观察和量化，注重可操作性。最后一个问题是评价方法的采用问题。相关学者提出，应采用定量评价与定性评价、结果评价与过程评价、大规模测试评价与日常性积累评价相结合的方法，对其作出相对客观和系统的评价。
结论
学生发展核心素养回答了“培养什么样的人”的问题，但如何将核心素养从一套理论框架或者育人目标体系，落实与推行到具体的教育中去，仍然是教育领域面临的重大问题。我国基于核心素养的课程教学改革尚处于起步阶段，虽然取得一些进步，但没有相对成熟的做法，仍然任重而道远，需要国内学者不断向前摸索。他山之石，可以攻玉，我们应以开放包容的心态，积极的、评判性的借鉴国外的基于核心素养的课程改革经验，结合自身的特点，形成自己的一套理论与方法？
一、《呼啸山庄》的创作背景
艾米丽?勃朗特是英国19世纪的一朵昙花，因为她在这个世界仅仅度过了30年就无声无息的离开了人世。其创作作品有很多被引入了英国19世纪及20世纪22位一流诗人的诗选内，在西方文学世界中广为流传。而艾米丽?勃朗特创作的《呼啸山庄》被许多人认为是英国文学史上“最奇特的小说”，还有人认为《呼啸山庄》仅仅是女作家的浪漫幻想，其原因在于《呼啸山庄》与其同时代的伤感主义情调不同，《呼啸山庄》中充满着强烈的爱、恨情节，再由爱恨引发的一系列报复，由爱和恨推动情节的发展，由爱和恨谱写的一首奇特的抒情诗，具有震撼人心的艺术力量，其描写的地区激烈的阶级斗争和英国的社会现象极具现实主义，受到了广大的读者欢迎，即便是在百年之后的今天，《呼啸山庄》改编的影视作品依旧是一片好评。
二、《呼啸山庄》中体现的现实主义
《呼啸山庄》中体现的现实主义主要有：打破传统的社会理念、保护自由的奋不顾身两方面。
（一）打破传统的社会理念。
无论是现代文化还是传统的伦理道德观念，人们都应该学会服从、忠于权威的领导。当时的情况来说，封建统治已经成为了英国民众身上一道无形的枷锁，不仅禁锢了一个人的肉体，更是将一个人的精神在唯唯诺诺、毫无希望的生活中腐朽殆尽。而《呼啸山庄》之所以引起了如此之大的社会反响，正是因为《呼啸山庄》像是一柄利剑，深深的刺入了英国民众的心中，让读者在阅读后不禁思考，自己究竟是应当勇于防抗、勇于斗争还是甘于平淡的生活。在《呼啸山庄》中，作者艾米丽.勃朗特将传统的社会观念给人们带来的枷锁砸得粉碎，打破了传统的社会理念，让人们心中对于这样生活的不甘通过希斯克利夫这一叛逆形象而表达出来，鼓励人们在压制中反抗，抒发自己对于自由的诉求。
（二）保护自由的奋不顾身。
整部《呼啸山庄》都让读者有一种阅读的淋漓尽致和随心所欲的感觉，就全文来说，高潮部分应该是希斯克利夫在面对着哈里顿和凯蒂这一对恋人时从狠心拆散到最后心中的爱复活、呼喊着凯瑟琳的名字去世，这也给读者以一个完美的答复，给希斯克利夫对于林顿将其子女的的报复画上了一个充满温情的句号。而这也是希斯克利夫想要对读者表达自由观和社会观。什么是自由，自由是能够跟随自己的想法去做自己想做的事情，没有束缚，没有传统理念的约束。自由更不是他人能够控制把握的，在《呼啸山庄》之中，为希斯克利夫设定的衣锦还乡和凯瑟琳的不幸婚烟的环境恰恰符合了她在小说中所要表达的东西，从开始被林顿的虐待到希斯克利夫衣锦还乡后对林顿及其子女的疯狂报复再到最后的放手和释然，这一系列的故事恰恰表现了自由的珍贵，更加鼓舞读者在生活中要保护自由。在读者阅读《呼啸山庄》时，抛却其他的方面不谈，《呼啸山庄》中所追捧的纯粹的爱情自由是值得广大读者所学习的。在现代社会，爱情已经被许多其他方面的因素而影响，如：金钱、地域、兴趣爱好等，在这些综合因素下所影响的爱情已经无法用爱情来概括，从某种意义上来说，这种爱情更像是被现实而影响的爱情，仍旧有无数的东西禁锢着人们，生活条件所带来的爱情，物质条件所带来的爱情，这无法将其定义为爱情。希斯克利夫因为生活中的不如意而复仇，因为物质条件而复仇，因为所有让他感受到不自由的因素而复仇，也正是现实社会的步步紧逼和现实社会所带来的压力才引发了希斯克利夫的反抗，被世人所唾弃，引发巨大舆论。从现实社会来说，《呼啸山庄》是一部给世人提供的标准的自由教科书，也给世人以启迪，什么是自由？我是不是自由的？我的内心想要的究竟是什么？这不仅引人深思，这也激励了世人，在生活中勇于追随思想潮流。总而言之，《呼啸山庄》的问世带来的社会反响是需要广大读者所重视研究的，而其中蕴含的丰富情感和反叛意识也是需要读者作为生活中的警示而学习讨论的。《呼啸山庄》作为一部文学上的著作，读者在阅读的同时也要细细的品味，品味《呼啸山庄》对自由的态度、对反抗的观点、对社会的想法，从《呼啸山庄》中找到自己的快乐、珍惜自己的快乐，拿出应有的态度，为保护自由、维护自己的自由而努力？
艾米丽?勃朗特是英国19世纪的一朵昙花，因为她在这个世界仅仅度过了30年就无声无息的离开了人世。其创作作品有很多被引入了英国19世纪及20世纪22位一流诗人的诗选内，在西方文学世界中广为流传。而艾米丽?勃朗特创作的《呼啸山庄》被许多人认为是英国文学史上“最奇特的小说”，还有人认为《呼啸山庄》仅仅是女作家的浪漫幻想，其原因在于《呼啸山庄》与其同时代的伤感主义情调不同，《呼啸山庄》中充满着强烈的爱、恨情节，再由爱恨引发的一系列报复，由爱和恨推动情节的发展，由爱和恨谱写的一首奇特的抒情诗，具有震撼人心的艺术力量，其描写的地区激烈的阶级斗争和英国的社会现象极具现实主义，受到了广大的读者欢迎，即便是在百年之后的今天，《呼啸山庄》改编的影视作品依旧是一片好评。
二、《呼啸山庄》中体现的现实主义
《呼啸山庄》中体现的现实主义主要有：打破传统的社会理念、保护自由的奋不顾身两方面。
（一）打破传统的社会理念。
无论是现代文化还是传统的伦理道德观念，人们都应该学会服从、忠于权威的领导。当时的情况来说，封建统治已经成为了英国民众身上一道无形的枷锁，不仅禁锢了一个人的肉体，更是将一个人的精神在唯唯诺诺、毫无希望的生活中腐朽殆尽。而《呼啸山庄》之所以引起了如此之大的社会反响，正是因为《呼啸山庄》像是一柄利剑，深深的刺入了英国民众的心中，让读者在阅读后不禁思考，自己究竟是应当勇于防抗、勇于斗争还是甘于平淡的生活。在《呼啸山庄》中，作者艾米丽.勃朗特将传统的社会观念给人们带来的枷锁砸得粉碎，打破了传统的社会理念，让人们心中对于这样生活的不甘通过希斯克利夫这一叛逆形象而表达出来，鼓励人们在压制中反抗，抒发自己对于自由的诉求。
（二）保护自由的奋不顾身。
整部《呼啸山庄》都让读者有一种阅读的淋漓尽致和随心所欲的感觉，就全文来说，高潮部分应该是希斯克利夫在面对着哈里顿和凯蒂这一对恋人时从狠心拆散到最后心中的爱复活、呼喊着凯瑟琳的名字去世，这也给读者以一个完美的答复，给希斯克利夫对于林顿将其子女的的报复画上了一个充满温情的句号。而这也是希斯克利夫想要对读者表达自由观和社会观。什么是自由，自由是能够跟随自己的想法去做自己想做的事情，没有束缚，没有传统理念的约束。自由更不是他人能够控制把握的，在《呼啸山庄》之中，为希斯克利夫设定的衣锦还乡和凯瑟琳的不幸婚烟的环境恰恰符合了她在小说中所要表达的东西，从开始被林顿的虐待到希斯克利夫衣锦还乡后对林顿及其子女的疯狂报复再到最后的放手和释然，这一系列的故事恰恰表现了自由的珍贵，更加鼓舞读者在生活中要保护自由。在读者阅读《呼啸山庄》时，抛却其他的方面不谈，《呼啸山庄》中所追捧的纯粹的爱情自由是值得广大读者所学习的。在现代社会，爱情已经被许多其他方面的因素而影响，如：金钱、地域、兴趣爱好等，在这些综合因素下所影响的爱情已经无法用爱情来概括，从某种意义上来说，这种爱情更像是被现实而影响的爱情，仍旧有无数的东西禁锢着人们，生活条件所带来的爱情，物质条件所带来的爱情，这无法将其定义为爱情。希斯克利夫因为生活中的不如意而复仇，因为物质条件而复仇，因为所有让他感受到不自由的因素而复仇，也正是现实社会的步步紧逼和现实社会所带来的压力才引发了希斯克利夫的反抗，被世人所唾弃，引发巨大舆论。从现实社会来说，《呼啸山庄》是一部给世人提供的标准的自由教科书，也给世人以启迪，什么是自由？我是不是自由的？我的内心想要的究竟是什么？这不仅引人深思，这也激励了世人，在生活中勇于追随思想潮流。总而言之，《呼啸山庄》的问世带来的社会反响是需要广大读者所重视研究的，而其中蕴含的丰富情感和反叛意识也是需要读者作为生活中的警示而学习讨论的。《呼啸山庄》作为一部文学上的著作，读者在阅读的同时也要细细的品味，品味《呼啸山庄》对自由的态度、对反抗的观点、对社会的想法，从《呼啸山庄》中找到自己的快乐、珍惜自己的快乐，拿出应有的态度，为保护自由、维护自己的自由而努力？
《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》（以下简称《意见》）于2014年3月30日正式印发，这份文件引人关注：核心素养体系――研究提出各学段学生发展核心素养体系，明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新。核心素养体系被置于深化课程、落实立德树人目标的基础地位。《光明日报》2014年4月26日进一步指出：教育部将根据学生的成长规律和社会对人才的需求，把对学生德智体美全面发展总体要求和社会主义核心价值观的有关内容细化，从而研究制定出各学段学生发展核心素养体系，核心文化素养引起了国内学者的极大关注。
国内学者对核心素养的研究主要从2013年才开始，在中国知网以“核心素养”为主题词或题目进行搜索，代表性文章仅有10多篇。显示了目前学术界对“核心素养”的研究尚处于起步阶段。
一、国内外核心素养研究进展
（一）探讨了核心素养的概念与内涵。
国内中学学者研究比较早的是柳夕浪，他在2014年3月发表的《从“素质”到“核心素养”》（《教育科学研究》2014.3）一文，理清了素质教育与核心素养体系的关系。其后《人民教育》有三篇文章进一步阐释核心素养的概念，分别是2014年5月施久铭提出的《核心素养为了培养“全面发展的人”》（《人民教育》2014.10），指出有关核心素养的概念及其重要性。2015年4月，成尚荣发表文章《基础性：学生核心素养之核心》（《人民教育》2014.7），作者认为：基础性素养的内涵在改变，尤其是创新素养，信息、媒介与技术素养，人际关系、跨文化和社会素养等，都应成为基础，都应是核心素养中的有机内容。2015第7期《人民教育》刊首语提出的《走向核心素养》，文章指出：从单一重视学科教学规律走向人的成长规律与教学规律的叠加和融合。
从以上文章可以归纳出核心素养的内涵：它是知识、能力、态度或价值观等方面的融合，既包括问题解决、探究能力、批判性思维等“认知性素养”，又包括自我管理、组织能力、人际交往等“非认知性素养”。从人的全面发展、适应社会角度出发，是“核心的”素养，是可学习、可教、可测得的必要素养，解决的是“培养什么样的人”的教育问题？
（二）研究了核心素养体系与课程的关系。
学生的核心素养是整个学校课程的灵魂，统整学校课程规划和建设的各个要素。北京师范大学教授辛涛在2013年1月发表《我国义务教育阶段学生核心素养模型的构建》（《北京师范大学学报（社会科学版）》2013.1）一文，文章指出，核心素养的遴选要遵守素养可教可学、对个体和社会都有积极意义、面向未来且注重本国文化这三个原则。夏雪梅教研员于2013年7月发表《基于学生核心素养的学校课程建设：水平划分与干预实例*》（《课程・教材・教法》2013.7）一文，文章指出：将当前的学校课程分成六种水平素养。辛涛教授于2014年1月发表《基于学生核心素养的课程体系建构》（《北京师范大学学报（社会科学版）》2014.1）一文，文章指出，发展学生综合能力，以学生核心素养模型来推动和促进课程的发展成为重要方式。2015年1月，小学校长窦桂梅发表《基于学生核心素养发展的“1+x课程”建构与实施》（《课程・教材・教法》2015.1）一文，作者认为小学生核心素养为：家国情怀、公共道德、身心健康、社会参与、学会学习、国际视野……构建了基于学生核心素养发展的“1+x”课程。
（三）梳理了核心素养国际经验与地区成果。
在国际教育改革与发展的浪潮中，关于素养的研究由来已久，世界各国（地区）与国际组织相继建立学生核心素养模型，建立起以学生核心能力和素养为中心的新课程体系。
2013年10月，张娜发表文章《deseco项目关于核心素养的研究及启示》（《教育科学研究》2013.10）。该文指出：deseco项目促进成功生活和健全社会的核心素养包含三大类，分别是：互动地使用工具、自主行动和在社会异质团体中互动。2013年12月，裴新宁、刘新阳合作发表《为21世纪重建教育――欧盟“核心素养”框架的确立》（《全球教育展望》2013.12）一文，文章指出：在个人的自我实现与发展方面，核心素养必须为人们追求个人生活目标提供支持，为个人兴趣、梦想及终身学习的愿望提供动力;在社会生活方面，核心素养应该满足每个人建立公民身份、行使公民权利、积极融入社会的需要;在经济方面，核心素养应该使每个人都具备在劳动市场上找到一份合适工作的能力。2015年4月，蔡清田发表《台湾十二年国民基本教育课程改革的核心素养》（《上海教育科研》2015.4）一文，文章指出，台湾的核心素养是一环三圈模式：终身学习是内环;自主行动、沟通互动、社会参与互动是中环;系统思考与解决问题、规则执行与创新应变、符号使用与沟通表达、咨询与媒体素养、艺术涵养与美感素养、道德实践与公民意蕴、人际关系与国际合作、多元文化与国际理解、身心素质与自我激励是外环。
此外，社会团体和国家研究核心素养的成果有：1997年12月，经济合作与发展组织提出的核心素养：互动地使用工具、自主行动和在社会异质团体中互动，即人与工具、人与自己、人与社会。联合国科教文组织提出：学会求知、学会发展、学会改变、学会做事、学会共处作为核心素养。
在课程体系中设置学生核心素养的代表国家是芬兰，其核心素养有：信息素养与交际、技术与个体、文化认同与国际化、公民与企业家意识。独立于课程体系之外的国家是美国，其核心素养是由专门的机构进行研制和开发，之后逐渐与课程和教学相融合的模式，美国的核心素养有：信息素养、媒体素养、信息技术素养、创造力与创新能力、批判思维沟通交流与合作能力、灵活性与适应性、生产力与社会义务、责任心等。通过课程标准内容设置体现学生核心素养的国家是日本，其核心素养有：语言能力、应用能力、注重传统文化、实践能力、道德素养、参与社会活动的素养、外语、身体健康。 二、国内外核心素养研究存在的问题
虽然专家学者对中小学特色学校的研究成果比较丰富，但是我们应看到现有的研究仍存在一些不足，需要进一步深入挖掘和探讨，主要表现在以下几个方面。
（一）核心素养内涵研究的力度仍存在不足。
目前，核心素养的概念尚没有明确的提法，理论界也是众说纷纭，这严重影响和制约了对核心素养的研究和建设，在核心素养的研究和实践中，主要存在着对核心素养的“肤浅化”理解，以“通俗”代替“核心”。从以上可以看出对核心素养与课程研究关系引起了学者和团体的关注和重视，但是核心素养实质内容大同小异，重复较多，多为宏观的、综合的策略。不同学科性质、不同学段培养目标，对核心素养的落实的要求必然不尽相同。
（二）以文化引领核心素养的研究仍然不够系统。
每一个民族都有自己的独特文化，是一个民族的生存根基，核心素养的创建也离不开文化的引领和传承，更不能抛弃传统、割断历史，缺少文化引领的研究，就会导致价值观和方向感的缺失，缺少文化的传承，就谈不上核心素养的构建，更谈不上结合课程体系的开发及学校品质提升的系统研究。核心素养是民族的立身之本，文化之源，当前对核心素养的研究不多，精品更少，更缺少从中国特色、中国气派、中国风格核心素养育人的角度分析。亟待研究者根据实际教学情况研制核心素养落实标准，将核心素养进行分级、分层规范。然而，核心素养视角下课程资源开发还是学者研究的空白，因此，核心素养视角下课程资源开发与应用研究，具有紧迫性和前瞻性，更具有厚实感和意义感。
三、核心素养研究前瞻
近年来，基础课程改革逐渐进入到深水区，课堂教学体现了社会转型的新鲜的生命气息，和教学更多地关注个体素养的质量。
（一）基于核心素养的课程资源开发理论将成为研究热点。
通过资源教学，不断地拓展生命素养的内涵，发现和实现“可能”，从而促进个体生命的成长，从“核心素养”的高度从事教育事业，可以让学生在学习过程中，感受到核心素养的力量，从而全面提升中学生的核心素养。在理论上追寻和探索“核心素养落实学科教学”之要义、原则和哲学内涵，从素养和资源层面洞悉刹那照亮学生成长的秘密，反思与重建学科本体价值观，发现并呈现核心素养教学的课堂特征和教育的人文关怀。
（二）基于核心素养的课程资源教学将成为课程改革的主渠道。
在实践中，建构核心素养视角下课堂教学模式，通过主题课程资源之开发，拓展教学空间和课程资源，改变课堂原有的教与学的方式，师生需要根据不同的资源，寻找最佳的学习与教学方式。在生活世界里促进个体生命的动态生成，通过资源教学策略的智慧运用，提升个体生命的核心素养和生命价值，实现个体成长和健全社会追求。
总之，对核心素养的研究学界仍要从理论上追寻和探索“核心素养落实学科教学”之哲学内涵，构建核心素养视角下课程资源开发理论图谱，开发适合未来学生需求的课程资源;在实践方面，学者需要建构核心素养的评价体系，研究核心素养视角下课程资源开发的类型和实践策略，明确资源利用方式;运用核心素养促进学习主体发展之策略，实现资源“化人”过程，让素养引领学生发展，完成人生追求。
参考文献：
[1] 柳夕浪.从“素质”到“核心素养”[j].教育科学研究，2014（3）：5-11。
[2] 施久铭.核心素养为了培养“全面发展的人”[j].人民教育，2014（10）：13-15。
[3] 成尚荣.基础性：学生核心素养之核心[j].人民教育，2014（7）：24-25。
[4] 辛涛.我国义务教育阶段学生核心素养模型的构建[j].北京师范学报（社会科学版），2013（1）：5-11。
[5] 夏雪梅.基于学生核心素养的学校课程建设：水平划分与干预实例[j].课程・教材・教法，2013（7）：11-16。
[6] 辛涛.基于学生核心素养的课程体系建构[j].北京师范学报（社会科学版），2014（1）：5-11。
[7] 窦桂梅.基于核心素养发展的“1+x课程”建构与实施[j].课程・教材・教法，2015（1）：38-42。
[8] 张娜.deseco项目关于核心素养的研究及启示[j].教育科学研究，2013（10）：39-45。
[9] 裴新宁，刘新阳.为21世纪重建教育――欧盟“核心素养”框架的确立[j].全球教育展望，2013（12）：89-102。
[10] 蔡清田.台湾十二年国民基本教育课程改革的核心素养[j].上海教育科研，2015（4）：5-9。
国内学者对核心素养的研究主要从2013年才开始，在中国知网以“核心素养”为主题词或题目进行搜索，代表性文章仅有10多篇。显示了目前学术界对“核心素养”的研究尚处于起步阶段。
一、国内外核心素养研究进展
（一）探讨了核心素养的概念与内涵。
国内中学学者研究比较早的是柳夕浪，他在2014年3月发表的《从“素质”到“核心素养”》（《教育科学研究》2014.3）一文，理清了素质教育与核心素养体系的关系。其后《人民教育》有三篇文章进一步阐释核心素养的概念，分别是2014年5月施久铭提出的《核心素养为了培养“全面发展的人”》（《人民教育》2014.10），指出有关核心素养的概念及其重要性。2015年4月，成尚荣发表文章《基础性：学生核心素养之核心》（《人民教育》2014.7），作者认为：基础性素养的内涵在改变，尤其是创新素养，信息、媒介与技术素养，人际关系、跨文化和社会素养等，都应成为基础，都应是核心素养中的有机内容。2015第7期《人民教育》刊首语提出的《走向核心素养》，文章指出：从单一重视学科教学规律走向人的成长规律与教学规律的叠加和融合。
从以上文章可以归纳出核心素养的内涵：它是知识、能力、态度或价值观等方面的融合，既包括问题解决、探究能力、批判性思维等“认知性素养”，又包括自我管理、组织能力、人际交往等“非认知性素养”。从人的全面发展、适应社会角度出发，是“核心的”素养，是可学习、可教、可测得的必要素养，解决的是“培养什么样的人”的教育问题？
（二）研究了核心素养体系与课程的关系。
学生的核心素养是整个学校课程的灵魂，统整学校课程规划和建设的各个要素。北京师范大学教授辛涛在2013年1月发表《我国义务教育阶段学生核心素养模型的构建》（《北京师范大学学报（社会科学版）》2013.1）一文，文章指出，核心素养的遴选要遵守素养可教可学、对个体和社会都有积极意义、面向未来且注重本国文化这三个原则。夏雪梅教研员于2013年7月发表《基于学生核心素养的学校课程建设：水平划分与干预实例*》（《课程・教材・教法》2013.7）一文，文章指出：将当前的学校课程分成六种水平素养。辛涛教授于2014年1月发表《基于学生核心素养的课程体系建构》（《北京师范大学学报（社会科学版）》2014.1）一文，文章指出，发展学生综合能力，以学生核心素养模型来推动和促进课程的发展成为重要方式。2015年1月，小学校长窦桂梅发表《基于学生核心素养发展的“1+x课程”建构与实施》（《课程・教材・教法》2015.1）一文，作者认为小学生核心素养为：家国情怀、公共道德、身心健康、社会参与、学会学习、国际视野……构建了基于学生核心素养发展的“1+x”课程。
（三）梳理了核心素养国际经验与地区成果。
在国际教育改革与发展的浪潮中，关于素养的研究由来已久，世界各国（地区）与国际组织相继建立学生核心素养模型，建立起以学生核心能力和素养为中心的新课程体系。
2013年10月，张娜发表文章《deseco项目关于核心素养的研究及启示》（《教育科学研究》2013.10）。该文指出：deseco项目促进成功生活和健全社会的核心素养包含三大类，分别是：互动地使用工具、自主行动和在社会异质团体中互动。2013年12月，裴新宁、刘新阳合作发表《为21世纪重建教育――欧盟“核心素养”框架的确立》（《全球教育展望》2013.12）一文，文章指出：在个人的自我实现与发展方面，核心素养必须为人们追求个人生活目标提供支持，为个人兴趣、梦想及终身学习的愿望提供动力;在社会生活方面，核心素养应该满足每个人建立公民身份、行使公民权利、积极融入社会的需要;在经济方面，核心素养应该使每个人都具备在劳动市场上找到一份合适工作的能力。2015年4月，蔡清田发表《台湾十二年国民基本教育课程改革的核心素养》（《上海教育科研》2015.4）一文，文章指出，台湾的核心素养是一环三圈模式：终身学习是内环;自主行动、沟通互动、社会参与互动是中环;系统思考与解决问题、规则执行与创新应变、符号使用与沟通表达、咨询与媒体素养、艺术涵养与美感素养、道德实践与公民意蕴、人际关系与国际合作、多元文化与国际理解、身心素质与自我激励是外环。
此外，社会团体和国家研究核心素养的成果有：1997年12月，经济合作与发展组织提出的核心素养：互动地使用工具、自主行动和在社会异质团体中互动，即人与工具、人与自己、人与社会。联合国科教文组织提出：学会求知、学会发展、学会改变、学会做事、学会共处作为核心素养。
在课程体系中设置学生核心素养的代表国家是芬兰，其核心素养有：信息素养与交际、技术与个体、文化认同与国际化、公民与企业家意识。独立于课程体系之外的国家是美国，其核心素养是由专门的机构进行研制和开发，之后逐渐与课程和教学相融合的模式，美国的核心素养有：信息素养、媒体素养、信息技术素养、创造力与创新能力、批判思维沟通交流与合作能力、灵活性与适应性、生产力与社会义务、责任心等。通过课程标准内容设置体现学生核心素养的国家是日本，其核心素养有：语言能力、应用能力、注重传统文化、实践能力、道德素养、参与社会活动的素养、外语、身体健康。 二、国内外核心素养研究存在的问题
虽然专家学者对中小学特色学校的研究成果比较丰富，但是我们应看到现有的研究仍存在一些不足，需要进一步深入挖掘和探讨，主要表现在以下几个方面。
（一）核心素养内涵研究的力度仍存在不足。
目前，核心素养的概念尚没有明确的提法，理论界也是众说纷纭，这严重影响和制约了对核心素养的研究和建设，在核心素养的研究和实践中，主要存在着对核心素养的“肤浅化”理解，以“通俗”代替“核心”。从以上可以看出对核心素养与课程研究关系引起了学者和团体的关注和重视，但是核心素养实质内容大同小异，重复较多，多为宏观的、综合的策略。不同学科性质、不同学段培养目标，对核心素养的落实的要求必然不尽相同。
（二）以文化引领核心素养的研究仍然不够系统。
每一个民族都有自己的独特文化，是一个民族的生存根基，核心素养的创建也离不开文化的引领和传承，更不能抛弃传统、割断历史，缺少文化引领的研究，就会导致价值观和方向感的缺失，缺少文化的传承，就谈不上核心素养的构建，更谈不上结合课程体系的开发及学校品质提升的系统研究。核心素养是民族的立身之本，文化之源，当前对核心素养的研究不多，精品更少，更缺少从中国特色、中国气派、中国风格核心素养育人的角度分析。亟待研究者根据实际教学情况研制核心素养落实标准，将核心素养进行分级、分层规范。然而，核心素养视角下课程资源开发还是学者研究的空白，因此，核心素养视角下课程资源开发与应用研究，具有紧迫性和前瞻性，更具有厚实感和意义感。
三、核心素养研究前瞻
近年来，基础课程改革逐渐进入到深水区，课堂教学体现了社会转型的新鲜的生命气息，和教学更多地关注个体素养的质量。
（一）基于核心素养的课程资源开发理论将成为研究热点。
通过资源教学，不断地拓展生命素养的内涵，发现和实现“可能”，从而促进个体生命的成长，从“核心素养”的高度从事教育事业，可以让学生在学习过程中，感受到核心素养的力量，从而全面提升中学生的核心素养。在理论上追寻和探索“核心素养落实学科教学”之要义、原则和哲学内涵，从素养和资源层面洞悉刹那照亮学生成长的秘密，反思与重建学科本体价值观，发现并呈现核心素养教学的课堂特征和教育的人文关怀。
（二）基于核心素养的课程资源教学将成为课程改革的主渠道。
在实践中，建构核心素养视角下课堂教学模式，通过主题课程资源之开发，拓展教学空间和课程资源，改变课堂原有的教与学的方式，师生需要根据不同的资源，寻找最佳的学习与教学方式。在生活世界里促进个体生命的动态生成，通过资源教学策略的智慧运用，提升个体生命的核心素养和生命价值，实现个体成长和健全社会追求。
总之，对核心素养的研究学界仍要从理论上追寻和探索“核心素养落实学科教学”之哲学内涵，构建核心素养视角下课程资源开发理论图谱，开发适合未来学生需求的课程资源;在实践方面，学者需要建构核心素养的评价体系，研究核心素养视角下课程资源开发的类型和实践策略，明确资源利用方式;运用核心素养促进学习主体发展之策略，实现资源“化人”过程，让素养引领学生发展，完成人生追求。
参考文献：
[1] 柳夕浪.从“素质”到“核心素养”[j].教育科学研究，2014（3）：5-11。
[2] 施久铭.核心素养为了培养“全面发展的人”[j].人民教育，2014（10）：13-15。
[3] 成尚荣.基础性：学生核心素养之核心[j].人民教育，2014（7）：24-25。
[4] 辛涛.我国义务教育阶段学生核心素养模型的构建[j].北京师范学报（社会科学版），2013（1）：5-11。
[5] 夏雪梅.基于学生核心素养的学校课程建设：水平划分与干预实例[j].课程・教材・教法，2013（7）：11-16。
[6] 辛涛.基于学生核心素养的课程体系建构[j].北京师范学报（社会科学版），2014（1）：5-11。
[7] 窦桂梅.基于核心素养发展的“1+x课程”建构与实施[j].课程・教材・教法，2015（1）：38-42。
[8] 张娜.deseco项目关于核心素养的研究及启示[j].教育科学研究，2013（10）：39-45。
[9] 裴新宁，刘新阳.为21世纪重建教育――欧盟“核心素养”框架的确立[j].全球教育展望，2013（12）：89-102。
[10] 蔡清田.台湾十二年国民基本教育课程改革的核心素养[j].上海教育科研，2015（4）：5-9。
摘要：我国处置垃圾的传统手段主要有土壤填埋、焚烧以及进行堆肥等。但是随着人口规模的增加、工业化的加快和城市规模的扩大，日常垃圾生产量不断增加，这些传统的垃圾处理方式对环境的危害弊端日益暴露。新时代，人们逐渐意识到从垃圾的源头进行分类和减量才是解决垃圾处理问题的正确道路。为此，我国倡导垃圾分类，但垃圾分类治理行为关系到人们日常生活中行为观念的转变，这个转变过程定然是一个充满困难的历程，需要各类主体来共同参与、共同完成。本文就当前我国城市垃圾分类治理工作中存在的问题进行探究并提出相关对策。
关键词：垃圾分类;存在问题;对策研究。
一、引言
垃圾是一种没有对其正确使用或放错了使用地方的资源，垃圾处理方式失误不仅会造成很多资源的损失，还会对环境造成危害，垃圾分类治理工作就是为了解决这些问题而产生的。回顾我国的垃圾分类治理问题，可以看出我国的垃圾分类进程并不是十分迅速。在二十世纪五六十年代，我国就已经提出垃圾分类思想，只是当时人们追求于发展经济，并没有对此类工作给予足够的重视。在1993年发布了《城市生活垃圾管理办法》、1996年发布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》后，我国的垃圾分类工作才有了相关的法律化、制度化基础。2000年，住建部发布了《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》，使我国的垃圾分类治理事业在数个大城市中开展试点工作。2004年，我国建设部发布了关于垃圾分类治理的各种详细准则，其明确规定了我国城市生活垃圾分类的标准与规范。2011年国务院制定了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，希望各个城市能够制定出相应的对策来共同推进垃圾分类工作的进行。2016年后，我国的垃圾分类事业开始快速发展。在这一年中国家相继制定发布了《垃圾强制分类制度方案》的意见征求稿、《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的征求稿，这为促进垃圾分类治理工作的进一步发展提供了强大的动力。到2019年7月1日，上海市颁布了《上海生活垃圾管理条例》，将垃圾分类这一行为纳入监管范围，使之更加制度化和法制化，掀起了全国大范围内垃圾分类的一大浪潮，使垃圾分类的进程进入到了一个崭新的阶段。
二、垃圾分类事业现状
我国的垃圾分类事业在逐步发展中进行了许多年，现如今我国的垃圾分类工作已经可以看到一些效果，垃圾分类行为已经日趋增多。垃圾分类治理工作开展后取得了许多成就，如对土地资源的利用率有了提高、降低了污染、变废为宝等。但是从整体上看，我国的垃圾分类工作任务仍然较艰巨，和世界上其他先进国家相比仍存在很大差距，垃圾分类中的诸多问题需要我们不断在发展中加以完善和解决。
三、我国城市生活垃圾分类治理存在的问题
（一）居民主体参与意识不强。
居民的素质不同，生活方式不同，对待垃圾分类的态度也不相同。垃圾源头分类是重要环节，居民对于垃圾分类的态度具有举足轻重的地位。中国城市居民大多数对垃圾分类常识有一定的了解，并对城市垃圾分类工作持有积极支持的态度。但多年来，中国城市居民已经养成了垃圾混放的习惯，目前仅仅有垃圾分类的意识，并没有落实行动，居民参与率不高，垃圾分类政策深化落实有一定难度。
本文认为原因有三条。第一，居民没有专业的垃圾分类知识，没有足够的知识储备用于垃圾分类，随着我国垃圾分类政策的推出，“干垃圾”“湿垃圾”对于普通民众来说让人划不清界限，居民缺乏专业素养，故在平时垃圾投放时仍然是统一投放。第二，长期以来，中国居民已习惯统一混放垃圾模式，已养成了行为习惯，加上目前强制性垃圾分类政策只在少数区域推广，大多数城市尚未推出强制性政策督促居民垃圾分类，因此居民参与意识不强。第三，居民社区垃圾分类基础设施不完善。目前我国一部分社区仍只设置“厨余垃圾”和“其他垃圾”两个垃圾桶，而不是配备四种专业垃圾桶。由于垃圾分类基础设施不完善，居民无法配合进行垃圾分类。
（二）基层执行力不足，缺乏监管。
我国提出垃圾分类政策已经有很长时间，但政策落实不到位，执行力不足，没有真正重视宣传工作。第一，因为一部分城市尚未推行强制性垃圾分类政策，各社区管理人员并未对垃圾分类足够重视。某些地区甚至出现社区负责人对垃圾分类回收政策推诿，对工作互相扯皮，不作为、乱作为的现象。尽管我国政府重视垃圾分类问题，但没有落实到基层，无疑给垃圾分类政策的施行增添了难度。第二，政府监管机制不够完善，部分城市虽已配齐专业垃圾桶，但仍采用传统粗放型垃圾处理方法，就地填埋或焚烧，这一方式严重污染环境。第三，政府尚未对垃圾分类进行专业立法，各地缺少强制性文件的推出，缺乏整套法律法规支撑。部分地区立法空白或立法内容笼统，无法真正落实垃圾分类政策。
（三）专业垃圾分类公司规模有限，形式单一。
居民垃圾分类意识的提高与专业垃圾分类公司的指导密切相关，但目前我国城市专业垃圾分类公司数目较少，规模有限，不能很好地满足社会需要。目前，专业垃圾分类公司在我国是一个新兴企业，需要国家大力支持发展，政府可通过减免税收、优惠政策等方式吸引垃圾分类公司进入社区，引导居民正确投放垃圾。同时，社区还可将生活垃圾外包给专业垃圾分类公司管理，建立长期合作关系，以此促进资源回收利用，增强二次循环。
四、完善我国城市垃圾分类事业的对策建议
（一）协助居民树立环保意识，提高主体参与率。
近些年来，我国居民素质有所提高，但对于垃圾分类这个名词依然生疏。国家应加大宣传工作，使居民更快接受这一新理念，应落实到各城市各社区，明确社区管理者责任，在社区通过讲座、横幅、标语、入户宣传、社区宣传栏公布、微信等线上线下相结合的方式对社区垃圾分类问题向居民作进一步的宣传，积极宣传垃圾分类政策。社区应落实垃圾分类政策，更好地督促居民进行垃圾分类，使居民形成良好的垃圾分类意识。但是垃圾分类问题要因地制宜，各地市居民的综合素质存在一定的差距，落实垃圾分类问题一定要注意结合当地有关部门出台的正式文件，采用多种方式向居民进行宣传。此外，学校也应注重对学生的垃圾分类知识的教育，通过科普讲座使学生了解更多的垃圾分类处理知识。垃圾分类意识从青少年抓起，通过青少年带动成年人增强垃圾分类意识，在全社会进行广泛宣传。
（二）各部门加强执行力度，建立完善监督体系。
我国政府已发布多项垃圾分类政策文件，应在日常生活中鼓励该事业的开展。政府可加大对垃圾分类事业的拨款，加大资金投入力度，多购进专业垃圾分类处理设施，研发垃圾分类处理新技术，加大有关垃圾分类技术的新科技研发，统筹好垃圾分类基础配套设施完备。同时建立高效透明的监督机制，加强引导和监督，明细资金去向，做到政务公开。社区应明晰主体责任，引导居民正确科学垃圾分类，在社区设置简易垃圾分类操作间等。通过垃圾分类知识宣传，形成以居民意识为核心的多元垃圾处理治理机制，推动我国垃圾分类事业更好更快发展。
（三）构建城市生活垃圾分类完整体系。
专业垃圾分类公司应在市场需求的基础上扩大企业规模，增加企业数量，丰富激励形式，更好满足市场需求。专业垃圾分类公司可在社区设立垃圾分类智能机器，通过引导居民正确垃圾分类，相应兑换一些日用品，有利于激发居民主体热情。可通过专业技术推出一系列垃圾分类产品，为居民办理垃圾分类智能积分卡，推出智能兑换奖品箱等宣传垃圾分类理念。专业垃圾分类公司在推行过程中要注意以“便民”为原则，为居民服务，为居民生产生活创造更加便利的条件，从而构建政府、社区、居民、专业垃圾分类公司的完整垃圾分类体系。
五、结语
垃圾分类在我国目前来看是一个“任重而道远”的事业，也是一个“内外兼修”的事业，此类事业的各项机制还不完善、推广面依旧不高、社会意识还不健全。对于垃圾分类的推行必须要一步一步来，要一步一步地完善各方面的体制机制，来促使垃圾分类行为深入人心，使社会各方主体积极参与，建设更加美丽的中国特色社会主义社会。
参考文献：
[1]杨婷.城市生活垃圾分类现状和对策浅析[j].资源节约与环保，2020（1）：142。
[2]孟羽.垃圾分类的中国历程[n].社会科学报，2019-09-12（002）。
[3]刘丽娜.垃圾分类行业现状及未来发展趋势分析[j].资源节约与环保，2019（10）：146。
关键词：垃圾分类;存在问题;对策研究。
一、引言
垃圾是一种没有对其正确使用或放错了使用地方的资源，垃圾处理方式失误不仅会造成很多资源的损失，还会对环境造成危害，垃圾分类治理工作就是为了解决这些问题而产生的。回顾我国的垃圾分类治理问题，可以看出我国的垃圾分类进程并不是十分迅速。在二十世纪五六十年代，我国就已经提出垃圾分类思想，只是当时人们追求于发展经济，并没有对此类工作给予足够的重视。在1993年发布了《城市生活垃圾管理办法》、1996年发布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》后，我国的垃圾分类工作才有了相关的法律化、制度化基础。2000年，住建部发布了《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》，使我国的垃圾分类治理事业在数个大城市中开展试点工作。2004年，我国建设部发布了关于垃圾分类治理的各种详细准则，其明确规定了我国城市生活垃圾分类的标准与规范。2011年国务院制定了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，希望各个城市能够制定出相应的对策来共同推进垃圾分类工作的进行。2016年后，我国的垃圾分类事业开始快速发展。在这一年中国家相继制定发布了《垃圾强制分类制度方案》的意见征求稿、《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的征求稿，这为促进垃圾分类治理工作的进一步发展提供了强大的动力。到2019年7月1日，上海市颁布了《上海生活垃圾管理条例》，将垃圾分类这一行为纳入监管范围，使之更加制度化和法制化，掀起了全国大范围内垃圾分类的一大浪潮，使垃圾分类的进程进入到了一个崭新的阶段。
二、垃圾分类事业现状
我国的垃圾分类事业在逐步发展中进行了许多年，现如今我国的垃圾分类工作已经可以看到一些效果，垃圾分类行为已经日趋增多。垃圾分类治理工作开展后取得了许多成就，如对土地资源的利用率有了提高、降低了污染、变废为宝等。但是从整体上看，我国的垃圾分类工作任务仍然较艰巨，和世界上其他先进国家相比仍存在很大差距，垃圾分类中的诸多问题需要我们不断在发展中加以完善和解决。
三、我国城市生活垃圾分类治理存在的问题
（一）居民主体参与意识不强。
居民的素质不同，生活方式不同，对待垃圾分类的态度也不相同。垃圾源头分类是重要环节，居民对于垃圾分类的态度具有举足轻重的地位。中国城市居民大多数对垃圾分类常识有一定的了解，并对城市垃圾分类工作持有积极支持的态度。但多年来，中国城市居民已经养成了垃圾混放的习惯，目前仅仅有垃圾分类的意识，并没有落实行动，居民参与率不高，垃圾分类政策深化落实有一定难度。
本文认为原因有三条。第一，居民没有专业的垃圾分类知识，没有足够的知识储备用于垃圾分类，随着我国垃圾分类政策的推出，“干垃圾”“湿垃圾”对于普通民众来说让人划不清界限，居民缺乏专业素养，故在平时垃圾投放时仍然是统一投放。第二，长期以来，中国居民已习惯统一混放垃圾模式，已养成了行为习惯，加上目前强制性垃圾分类政策只在少数区域推广，大多数城市尚未推出强制性政策督促居民垃圾分类，因此居民参与意识不强。第三，居民社区垃圾分类基础设施不完善。目前我国一部分社区仍只设置“厨余垃圾”和“其他垃圾”两个垃圾桶，而不是配备四种专业垃圾桶。由于垃圾分类基础设施不完善，居民无法配合进行垃圾分类。
（二）基层执行力不足，缺乏监管。
我国提出垃圾分类政策已经有很长时间，但政策落实不到位，执行力不足，没有真正重视宣传工作。第一，因为一部分城市尚未推行强制性垃圾分类政策，各社区管理人员并未对垃圾分类足够重视。某些地区甚至出现社区负责人对垃圾分类回收政策推诿，对工作互相扯皮，不作为、乱作为的现象。尽管我国政府重视垃圾分类问题，但没有落实到基层，无疑给垃圾分类政策的施行增添了难度。第二，政府监管机制不够完善，部分城市虽已配齐专业垃圾桶，但仍采用传统粗放型垃圾处理方法，就地填埋或焚烧，这一方式严重污染环境。第三，政府尚未对垃圾分类进行专业立法，各地缺少强制性文件的推出，缺乏整套法律法规支撑。部分地区立法空白或立法内容笼统，无法真正落实垃圾分类政策。
（三）专业垃圾分类公司规模有限，形式单一。
居民垃圾分类意识的提高与专业垃圾分类公司的指导密切相关，但目前我国城市专业垃圾分类公司数目较少，规模有限，不能很好地满足社会需要。目前，专业垃圾分类公司在我国是一个新兴企业，需要国家大力支持发展，政府可通过减免税收、优惠政策等方式吸引垃圾分类公司进入社区，引导居民正确投放垃圾。同时，社区还可将生活垃圾外包给专业垃圾分类公司管理，建立长期合作关系，以此促进资源回收利用，增强二次循环。
四、完善我国城市垃圾分类事业的对策建议
（一）协助居民树立环保意识，提高主体参与率。
近些年来，我国居民素质有所提高，但对于垃圾分类这个名词依然生疏。国家应加大宣传工作，使居民更快接受这一新理念，应落实到各城市各社区，明确社区管理者责任，在社区通过讲座、横幅、标语、入户宣传、社区宣传栏公布、微信等线上线下相结合的方式对社区垃圾分类问题向居民作进一步的宣传，积极宣传垃圾分类政策。社区应落实垃圾分类政策，更好地督促居民进行垃圾分类，使居民形成良好的垃圾分类意识。但是垃圾分类问题要因地制宜，各地市居民的综合素质存在一定的差距，落实垃圾分类问题一定要注意结合当地有关部门出台的正式文件，采用多种方式向居民进行宣传。此外，学校也应注重对学生的垃圾分类知识的教育，通过科普讲座使学生了解更多的垃圾分类处理知识。垃圾分类意识从青少年抓起，通过青少年带动成年人增强垃圾分类意识，在全社会进行广泛宣传。
（二）各部门加强执行力度，建立完善监督体系。
我国政府已发布多项垃圾分类政策文件，应在日常生活中鼓励该事业的开展。政府可加大对垃圾分类事业的拨款，加大资金投入力度，多购进专业垃圾分类处理设施，研发垃圾分类处理新技术，加大有关垃圾分类技术的新科技研发，统筹好垃圾分类基础配套设施完备。同时建立高效透明的监督机制，加强引导和监督，明细资金去向，做到政务公开。社区应明晰主体责任，引导居民正确科学垃圾分类，在社区设置简易垃圾分类操作间等。通过垃圾分类知识宣传，形成以居民意识为核心的多元垃圾处理治理机制，推动我国垃圾分类事业更好更快发展。
（三）构建城市生活垃圾分类完整体系。
专业垃圾分类公司应在市场需求的基础上扩大企业规模，增加企业数量，丰富激励形式，更好满足市场需求。专业垃圾分类公司可在社区设立垃圾分类智能机器，通过引导居民正确垃圾分类，相应兑换一些日用品，有利于激发居民主体热情。可通过专业技术推出一系列垃圾分类产品，为居民办理垃圾分类智能积分卡，推出智能兑换奖品箱等宣传垃圾分类理念。专业垃圾分类公司在推行过程中要注意以“便民”为原则，为居民服务，为居民生产生活创造更加便利的条件，从而构建政府、社区、居民、专业垃圾分类公司的完整垃圾分类体系。
五、结语
垃圾分类在我国目前来看是一个“任重而道远”的事业，也是一个“内外兼修”的事业，此类事业的各项机制还不完善、推广面依旧不高、社会意识还不健全。对于垃圾分类的推行必须要一步一步来，要一步一步地完善各方面的体制机制，来促使垃圾分类行为深入人心，使社会各方主体积极参与，建设更加美丽的中国特色社会主义社会。
参考文献：
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[3]刘丽娜.垃圾分类行业现状及未来发展趋势分析[j].资源节约与环保，2019（10）：146。