坚持以党的十九大精神和习近平系列讲话精神为指导，围绕符离“镇当县建”战略机遇，为促进xx跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、进一步加强和改进党性教育，切实增强班子和党员干部队伍建设
1、积极开展多种形式的党性教育活动，切实增强党性教育的针对性和实效性。把党的十九大精神、习总书记系列重要讲话精神与“三严三实”专题教育相结合，突出党性教育的针对性。把党章、宪法和有关法律法规列入党委中心组学习内容，组织村（社区）、站所进行学习，全年不少于4次，并开展相应测试。
2、加强村“两委”班子和干部队伍建设。坚持6×2工作法，实行月积分、月考核制度。把提高执行力、落实力，作为加强领导班子和干部队伍建设的重要内容。强化对镇委重大决策部署贯彻执行情况的检查督查。认真落实五天四夜一驻村制度和村干部坐班制度。积极向区委组织部汇报，营造拴心留人的工作环境，吸引大学生村官、三支一扶人员、选派干部、公务员、事业单位人员来符工作。
3、举办好各类培训活动。认真开展调研摸底情况，对镇村干部急需的培训需求纳入培训计划。今年计划举办入党积极分子培训班、党性教育专题培训班、村级后备干部培训班、大学生村官创业培训班等主体班次，推荐和鼓励优秀干部（人才）进高校进行学习培训或继续教育，认真抓好《领导干部日常行为规范》，突出抓好村党组织书记、村级后备干部和大学生村官的教育培训。督促机关干部做好干部教育在线学习，并将网络学习中的党性教育学习比例纳入日常考核。
二、做好人才工作，充分发挥各类人才在推进符离“镇当县建”中的优势和作用
1、不断完善人才工作机制。充分发挥组织部门人才工作牵头抓总职能，健全人才工作网络，建立人才库，对全镇公务员、事业单位人员按照专业进行分类入库，及时向组织推荐，完善人才工作目标责任制考核体系，实现人才工作各环节有效衔接、各部门信息充分共享、各单位资源优势互补。
2、突出抓好村级后备干部和大学生村官队伍建设。建立村级后备干部教育培养机制，全年举办4次村级后备干部培训班。安排后备干部参与秸秆禁烧、综治维稳、环境整治等重点难点工作，加强实践锻炼，让他们在实践中丰富阅历，加快成长。结合符离镇苗木种植业和农村电商的发展，积极引导大学生村官自主创业，安排大学生村官到宿州市亿海园艺有限公司学习锻炼，每人不少于1周时间，镇财政为创业大学生村官提供创业资金不低于3万元，力争在xxxx年打造一个大学生村官创业示范项目。
3、进一步健全干部监督管理机制。按照区委要求，严格落实午间禁酒、公共场所禁烟，对干部的八小时之外实行监管，公开举报电话。
三、加强基层组织建设，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力
1、下大力气建设懂党建、重党建的村党组织书记队伍。加大从优秀企业经营管理人员、农民致富能手中选拔村党组织书记的力度，逐步取消村党组织书记任职的地域、年龄、学历等限制，以能力和实绩作为任用与否的主要依据；继续实施村党组织书记履职承诺制度、述职述廉制度，建立双重民主评议制度。
2、进一步整合党组织建设资源，提升全镇基层党建整体水平。以党建示范点创建为载体，将工作精力向基础薄弱的村转移。党委班子成员每人包保一个薄弱党组织、负责解决一个重点问题，确保提升全镇基层党建工作整体水平。打造横口村党总支、宿州市皖豆香豆制品有限公司党支部2个新党建示范点；李桥村、杨楼村2个软弱涣散党组织，于9月底前完成整顿。
3、进一步抓好“两新”组织党建工作。注重抓好党组织组建和“双强六好”创建，实现党的组织和党的工作全覆盖。加大力度提高非公企业单独组建党组织比例，加强对非公企业党建工作指导员的日常管理，做到党的工作有效覆盖。
4、做好党员发展工作。严格按照党员发展程序，严把入口关，慎重发展，成熟一个，发展一个，确保完成年度发展任务。
四、其他重点工作
1、统筹抓好工、青、妇等群团组织工作。按照“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”的要求，定期召开工会、共青团、妇联专题办公会，组织开好党政工联席会议。支持工会、共青团、妇联组织按章程开展活动，充分发挥工会、共青团、妇联在促进教育发展中的作用。积极加强工会、共青团、妇联干部的培养。
2、在落实村干部“一定三有”基础上，加强村干部“绩效考核”工作，认真落实符离镇基层党建“月考核、月通报”工作。每月初党建例会上现场对20个村（社区）上月党建工作进行百分制考核，并将考核得分折算计入村（社区）绩效考核中“党的建设”项目，对月考核后三名的村（社区）书记和包村领导，镇委书记亲自主持召开调度会，现场制定整改措施，每月督查整改情况。
3、强化工作经费保障，丰富服务群众载体。按30元/党员标准向村（社区）拨付不低于8万元的党建活动经费；春节期间，组织20个村（社区）利用服务群众专项经费，开展一次慰问困难党员群众活动；“七一”期间，督促20个村（社区）分别开展党员群众文体活动或参观学习活动。
4、完成区委组织部交付的各项工作任务。
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十四五党建规划[朗读]
把党的政治建设放在首位，用习近平新时代中国特色社会主义武装头脑、指导实践、推动工作。切实推动各级党组织和党员干部加强理论学习，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证各级党组织思想坚定、行动有力，自觉地把思想和行动统一到党中央和上级党委部署上来。
严格贯彻落实党建工作责任制，正确处理党建与业务的关系，各级党组织和党员领导干部要树立正确的业绩观，坚持抓党建从业务出发、抓业务从党建入手，围绕中心抓党建、抓好党建促发展。强化党建工作考核，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
1.强化党建工作认识。党委书记履行好党建工作“第一责任人”职责，亲自抓、带头做、负总责，重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、充分发挥“头雁效应”。专职副书记履行好党建工作直接责任，协助党委书记抓好党建工作。纪委书记履行好监督责任。党委班子成员牢固树立“一岗双责”意识，时刻牢记作为一名党员，首要的义务和责任是保证中央精神和决策部署在本企业的落实，要切实抓好自己分管领域的党建工作，持续落实班子成员带头讲党课、基层联系点调研等制度。
2.党建工作与企业中心工作有机融合。把党建放到工作全局中统筹谋划，与中心工作齐抓共管、协调推进。使两者相互融会、互促互进。依据企业发展成效考核党建，使党建工作在围绕中心、服务大局中真正活起来、强起来。要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，坚持围绕中心工作来做文章、见效果。各级党委要认真履行管党治党责任，把党建工作与企业改革发展放在同等重要的位置，坚持党建工作和经营管理、改革发展一起谋划、一起部署。
3.严格落实党建工作责任制。坚持每年初召开党建和反腐倡廉建设工作会议，学习传达上级精神，总结去年党建各项工作，部署每年党建工作任务。进一步完善党建责任制考核评价体系，针对基层实际分类建立完善考核指标，确保党建工作考核考准考实，考出实绩实效。坚持每年制定下发党建和反腐倡廉建设工作责任书，提高各级党组织抓党建和反腐倡廉工作的责任意识。把党建考核结果纳入企业年度经营业绩考核中，计算年度经营业绩考核总得分，党建考核得分情况将直接与企业业绩考核和党委班子收入挂钩。
4.坚持基层党建述职评议考核。每年召开直属党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会议，听取基层党组织党建工作开展情况的汇报，指出存在问题，明确努力方向，确保问题整改。建立和完善公司党委主要领导与所属党组织负责人约谈座谈制度，及时了解下属企业主要负责人的工作、思想和履职情况，提出整改建议。推动全面从严治党向基层延伸。
严格贯彻落实党建工作责任制，正确处理党建与业务的关系，各级党组织和党员领导干部要树立正确的业绩观，坚持抓党建从业务出发、抓业务从党建入手，围绕中心抓党建、抓好党建促发展。强化党建工作考核，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
1.强化党建工作认识。党委书记履行好党建工作“第一责任人”职责，亲自抓、带头做、负总责，重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、充分发挥“头雁效应”。专职副书记履行好党建工作直接责任，协助党委书记抓好党建工作。纪委书记履行好监督责任。党委班子成员牢固树立“一岗双责”意识，时刻牢记作为一名党员，首要的义务和责任是保证中央精神和决策部署在本企业的落实，要切实抓好自己分管领域的党建工作，持续落实班子成员带头讲党课、基层联系点调研等制度。
2.党建工作与企业中心工作有机融合。把党建放到工作全局中统筹谋划，与中心工作齐抓共管、协调推进。使两者相互融会、互促互进。依据企业发展成效考核党建，使党建工作在围绕中心、服务大局中真正活起来、强起来。要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，坚持围绕中心工作来做文章、见效果。各级党委要认真履行管党治党责任，把党建工作与企业改革发展放在同等重要的位置，坚持党建工作和经营管理、改革发展一起谋划、一起部署。
3.严格落实党建工作责任制。坚持每年初召开党建和反腐倡廉建设工作会议，学习传达上级精神，总结去年党建各项工作，部署每年党建工作任务。进一步完善党建责任制考核评价体系，针对基层实际分类建立完善考核指标，确保党建工作考核考准考实，考出实绩实效。坚持每年制定下发党建和反腐倡廉建设工作责任书，提高各级党组织抓党建和反腐倡廉工作的责任意识。把党建考核结果纳入企业年度经营业绩考核中，计算年度经营业绩考核总得分，党建考核得分情况将直接与企业业绩考核和党委班子收入挂钩。
4.坚持基层党建述职评议考核。每年召开直属党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会议，听取基层党组织党建工作开展情况的汇报，指出存在问题，明确努力方向，确保问题整改。建立和完善公司党委主要领导与所属党组织负责人约谈座谈制度，及时了解下属企业主要负责人的工作、思想和履职情况，提出整改建议。推动全面从严治党向基层延伸。
今年是“十四五”规划开局之年，也是全面依法治区工作深化提升的一年。区司法局要围绕推进社会治理现代化，以治愈“疫后综合症”，助力经济社会等领域全面复苏和赶超发展为切入点，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持稳中求进、改革创新，积极担当作为、勇于搏杀冲，为全面夺取经济社会发展高质量提供优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。
一、坚持党的绝对领导，深入推进全面从严治党
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要指示批示精神和考察×重要讲话精神作为首要政治任务，落实党组理论学习中心组，在全局范围内开展学习培训，在学懂弄通做实上下功夫。
2.坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导。严格落实坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。宣传贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行制度，加强和规范重大事项向区委区政府、向区委政法委报备工作，做到一次不少、一件不漏、一刻不迟。
3.全面加强司法行政机关党建工作。坚持政治引领、党建先行，以党的政治建设为统领，坚持“首题必政治”学习制度，推动把讲政治落实到实际行动和具体工作中。坚持制度治党、依规治党，进一步健全完善党建工作制度，加大督促检查，强化制度执行力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整治整改落实情况专项检查，巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层党建规范化标准化建设，督促落实“三会一课”、支部主题党日等制度，推进先进基层党组织创建活动，不断增强基层党组织政治功能和组织力。
4.深入推进党风和反腐败斗争。严格落实党风“两个责任”，强化管党治党主体责任，推动全面从严治党管警向纵深发展，落实党风廉政主体责任监督责任。强化执纪问责，严肃查处违纪行为，营造风清气正的政治生态。
5.进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神，常态化开展自查自纠，进一步精文减会规范调研，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。贯彻执行党的群众路线，完善并落实大接访等制度。高度重视“双评议”工作，优化工作流程，完善工作标准，加强规范管理，提高服务水平，全面提升群众满意率。
二、全面履职尽责，不断提升依法治区工作水平
6.加强党对全面依法治区的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，落实上级部署要求，以补齐疫情防控暴露出的法治短板为主题，坚持问题导向，重点突破、整体推进，推动党委政府全面提高依法防控、依法治理能力，坚持运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展。全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。落实法治工作重要决定和方案备案工作，修订完善党政领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法。
7.加强全面依法治区顶层设计。根据《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的工作进度和要求，对标一流法治城区建设，以“服务发展、突出特色、提高水平”为重点，认真落实《区委全面依法治区委员会今年工作要点》，建立完善全面依法治区考核评价办法，加强法治绩效考核，强化考核结果运用。
8.全面履行区委全面依法治区委员会办公室职责。抓好区委全面依法治区委员会工作部署的统筹、协调、督促、检查、推动。落实省委、市委、区委部署要求，加强与市委依法治市办的衔接，加强与三个专项协调小组的沟通协调，确定重点内容、重点事项，推进依法治区工作有序开展。以全面依法治国法治建设考评为龙头，建立依法治区“指挥棒”体系，明确任务分工、责任单位，建立健全工作制度和督办、督察、考核机制。利用“普法”微信公众号，加大宣传力度，不断提升法治建设的影响力。
三、促进依法行政，加快建设法治政府
9.扎实推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动，把依法有序防控疫情和法治政府建设有机结合起来，推动全区各部门运用法治思维破解疫情防控难题，运用法治方式化解矛盾、维护稳定，提高依法行政水平。狠抓重大行政决策科学化、法治化落实情况，大力开展重大行政决策合法性审查。充分发挥律师顾问团和法律顾问的作用，提供精准法律服务，为区委区政府当好参谋，在法治轨道上统筹推进疫情防控及善后工作。
10.大力推进行政执法规范化建设。大力推广“行政执法监督云平台”的应用，推动落实行政执法“三项制度”，指导监督行政执法机关严格规范执法，重点做好疫情执法和复工复产执法；对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，及时发现、及时纠正，有效化解行政执法领域风险，建立重大执法事项督办制度，推进行政执法规范化建设。
11.进一步做好行政复议应诉工作。完善行政复议体制改革后各项制度建设。加大个案研讨力度，加快行政复议案件办理进度，进一步提升行政复议案件办理质量。持续抓行政机关负责人依法出庭应诉率和案件代理质量，完善考核制度。
12.着力优化法治营商环境。加强对民营企业特别是受疫情影响严重的中小微企业的服务保障，组织律师对民营企业开展“法治体检”、提供法律服务、宣传国家出台的税收优惠等惠民政策，协助申请政策支持，有效帮助企业依法依规复工复产和防范化解法律风险。
五、防范化解风险，维护国家政治安全和社会稳定
13.切实做好常态化疫情防控工作。坚持内防反弹、外防输入，聚焦刑满释放人员和社区服刑人员，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。严格落实“四必”要求，加强办公区域环境消杀保洁，引导工作人员树立健康卫生理念，养成良好卫生习惯，进一步落实局机关主体防控责任。加强对律所、法律服务所的检查落实，督促进一步做好常态化疫情防控。
14.深入开展矛盾纠纷集中化解专项行动。以治愈“疫后综合症”、服务疫后重振为切入点，立足服务疫情防控常态化、复工复产复市、社会和谐稳定三项重点工作，坚持和发展“枫桥经验”，组织各调委会和人民调解员、社区律师，对各类矛盾纠纷开展全覆盖、滚动式大排查，摸清底数、逐案化解，通过多元矛盾纠纷化解体系，努力做到矛盾不上交、化解在基层。充分运用人民调解信息化平台，发挥大数据分析作用，及时分析掌握矛盾纠纷的特点和趋势，提高防范化解突出社会矛盾的针对性、前瞻性。加强专职人民调解员队伍建设。加强对社区律师的指导监督，进一步规范律师进社区（村）工作。
15.深入推进扫黑除恶专项斗争。全面落实“六清”要求，加大对社区服刑人员摸排力度，发挥好律师、人民调解等行业优势，进一步拓宽涉黑涉恶线索的征集核查渠道。加强律师代理涉黑涉恶案件的监督指导，落实律师办理涉黑涉恶案件谈话制度。深化特殊人群服务管理，正确引导刑满释放人员回归社会。把扫黑除恶专项斗争内容纳入法治宣传工作重要内容，积极营造强大舆论攻势。
16.做好社区矫正和安置帮教工作。全面宣传施行《中华人民共和国社区矫正法》，加强社区矫正队伍的配置管理和执法监督，充分运用社区矫正信息化平台，切实提高社区矫正工作的规范化专业化智能化水平。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，紧扣关键环节，严格依法履责，切实做到与相关部门衔接到位，底数精准掌握到位，上门帮教到位，“重点帮教对象”列管到位，督导检查落实到位，全力预防和减少重新违法犯罪。
17.加强律师行业党建和执业监督。加强党对律师行业的全面领导，发挥行业党总支作用，巩固两新组织律师行业党建全覆盖、全规范成果，推进实施律师行业党总支“领航工程”、律师事务所党组织“聚力工程”和党员律师“先锋工程”，实现党建工作对律师行业各领域工作、各方面人才的全面统领。严肃政治纪律，坚守三个“决不允许”和六个“不得”的律师执业政治底线。强化个人诚信宣传教育，深度推进律师人群信用记录建立归集，推进个人信用联合奖惩。切实加强对律师重点人的教育管理，压实工作责任、开展约谈教育、加强日常管理，严防漏管失控、严防炒作滋事。
18.严格落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，主动适应社会舆情新变化，统筹网上网下、大事小事，不断提升司法行政宣传舆论传播力、引导力。创新和加强宣传工作，开展司法行政系统先进典型和模范人物选树宣传，讲好司法行政故事、彰显司法行政担当，发出好声音、传播正能量。严格网上信息发布审核，完善网络安全管理制度，切实维护意识形态安全。严格落实“三同步”的要求，密切监测敏感案事件的舆情变化，做好敏感案事件的舆情引导和应对，及时回应社会关切点，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。
六、加强普法依法治理，深入推进法治社会建设
19.加强基层法治建设。深入贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，以民主法治示范社区（村）建设为载体，加强社区（村）法治宣传教育，推动社区（村）法治文化基地建设，推动完善自治、法治、德治有机结合的社区（村）治理体系，夯实基层社会治理根基。按照上级统一部署，以建立统一工作模式、统一工作规范、统一工作流程为重点，研究制定工作方案，加快推进司法所规范化建设。进一步做好人民陪审员和人民监督员选任工作，强化基层法律服务队伍建设。
20.加大全民普法力度。围绕疫情防控和服务经济社会发展，以宣传《民法典》为重点，深入开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动，引导全社会依法防疫、依法行动、依法行事。加强社会主义法治文化和普法宣传阵地建设，持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，组织开展国家宪法日和宪法宣传周集中宣传、法律“七进”等系列法治宣传活动。强化“法宣”微信公众号的运用，结合群众最关心的问题、结合近期有影响力的事件，开展以案释法等多种形式的法治宣传，做强做优项目，满足群众法治需求，为疫情防控和经济社会发展营造良好的法治环境。组织开展“八五”普法，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，落实国家工作人员、青少年学法用法各项制度，增强全社会法治观念。
七、践行司法为民，深化公共法律服务体系建设
21.加快推进公共法律服务体系建设。认真落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，加快推进公共法律服务工作考评指标体系和标准体系建设。结合疫情防控及善后工作，主动提供全时空战“疫”法律服务。加快资源整合和三大平台融合发展，拓展“12348”×法网、移动终端和公共法律服务自助系统的应用。加快推进全区公共法律服务实体平台的统一规范化管理，深化“互联网+公共法律服务”成果，探索“区块链+公共法律服务”途径，全面推广大数据分析应用，不断提升法律服务的精准化智能化定制化水平。
22.着力提升公共法律服务质效。落实司法部办公厅关于印发《关于开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动的》的通知，落实《×市法律援助经济困难状况承诺制实施办法》，将经济困难证明改为经济困难承诺书，进一步扩大法援范围，降低涉疫人员审查标准，开展法援专项行动，创新法援服务方式，完善便民服务措施，提高法律援助质量，加强“智慧法援”建设。
23.加强法律顾问工作。完善党政机关法律顾问、社区（村）法律顾问、企业法律顾问制度，建立考评机制，强化服务水平，建立健全政府法律顾问团，规范法律顾问的遴选标准和程序，建立日常管理和履职考核制度，充分发挥政府法律顾问的优势和作用，为社会治理提供坚强法治保障。
八、坚持创新，不断开创司法行政事业新局面
24.大力推进司法行政。深入贯彻落实《政法领域全面深化改革的实施意见》《全面深化司法行政改革纲要（2018-今年）》，按照改革工作的要求，加大司法行政改革，严格落实改革工作月报告制度，确保改革任务如期完成。
25.完善指挥中心建设。加快推进区局指挥中心规范化建设，建立健全指挥中心应急处置体系和工作调度体系等工作制度，进一步强化指挥中心上下条块联动建设和制度建设，强化风险收集研判，健全完善应急预案，不断提升司法行政系统指挥中心系统化、实战化水平。
26.全面深化“数字法治、智慧司法”建设。贯彻落实《全省司法行政系统信息化建设三年规划（2021-2022年）》和市委政法委关于建设政法智能化“1234”工程的部署要求，大力推广市司法行政系统在区司法局的应用。推进“智慧矫正”建设，创建“智慧矫正中心”，开展矫正中心信息化应用工作；推进“智慧司法所”建设，打造创新试点，推动信息化技术应用进基层。加强网络安全管理和等级防护，做好平台运行维护，有效保证信息安全。
九、对照“四化”标准，努力建设一支高素质专业化队伍
27.全面推进司法行政队伍“四化”建设。紧扣加快推进革命化、正规化、专业化、职业化司法行政队伍建设的目标，以理论武装和履职能力建设为重点，突出实战、实用、实效导向，一步提升司法行政干警的政治素质、职业素养、专业水平。
28.强化激励保障措施和监督管理机制。严格贯彻执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强干部队伍综合分析研判，坚持好干部标准，强化干部日常管理监督。大力培育选树司法行政系统先进典型，强化正向激励，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励广大干警担当有为。
29.统筹推进其他各项工作。认真做好人大政协议提案办理、精准扶贫、应急管理、信访综治、创建、群团、工会、政务公开、保密档案、计生扶贫、后勤保障等工作。用心用情做好退休干部工作。
一、坚持党的绝对领导，深入推进全面从严治党
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要指示批示精神和考察×重要讲话精神作为首要政治任务，落实党组理论学习中心组，在全局范围内开展学习培训，在学懂弄通做实上下功夫。
2.坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导。严格落实坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。宣传贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行制度，加强和规范重大事项向区委区政府、向区委政法委报备工作，做到一次不少、一件不漏、一刻不迟。
3.全面加强司法行政机关党建工作。坚持政治引领、党建先行，以党的政治建设为统领，坚持“首题必政治”学习制度，推动把讲政治落实到实际行动和具体工作中。坚持制度治党、依规治党，进一步健全完善党建工作制度，加大督促检查，强化制度执行力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整治整改落实情况专项检查，巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层党建规范化标准化建设，督促落实“三会一课”、支部主题党日等制度，推进先进基层党组织创建活动，不断增强基层党组织政治功能和组织力。
4.深入推进党风和反腐败斗争。严格落实党风“两个责任”，强化管党治党主体责任，推动全面从严治党管警向纵深发展，落实党风廉政主体责任监督责任。强化执纪问责，严肃查处违纪行为，营造风清气正的政治生态。
5.进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神，常态化开展自查自纠，进一步精文减会规范调研，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。贯彻执行党的群众路线，完善并落实大接访等制度。高度重视“双评议”工作，优化工作流程，完善工作标准，加强规范管理，提高服务水平，全面提升群众满意率。
二、全面履职尽责，不断提升依法治区工作水平
6.加强党对全面依法治区的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，落实上级部署要求，以补齐疫情防控暴露出的法治短板为主题，坚持问题导向，重点突破、整体推进，推动党委政府全面提高依法防控、依法治理能力，坚持运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展。全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。落实法治工作重要决定和方案备案工作，修订完善党政领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法。
7.加强全面依法治区顶层设计。根据《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的工作进度和要求，对标一流法治城区建设，以“服务发展、突出特色、提高水平”为重点，认真落实《区委全面依法治区委员会今年工作要点》，建立完善全面依法治区考核评价办法，加强法治绩效考核，强化考核结果运用。
8.全面履行区委全面依法治区委员会办公室职责。抓好区委全面依法治区委员会工作部署的统筹、协调、督促、检查、推动。落实省委、市委、区委部署要求，加强与市委依法治市办的衔接，加强与三个专项协调小组的沟通协调，确定重点内容、重点事项，推进依法治区工作有序开展。以全面依法治国法治建设考评为龙头，建立依法治区“指挥棒”体系，明确任务分工、责任单位，建立健全工作制度和督办、督察、考核机制。利用“普法”微信公众号，加大宣传力度，不断提升法治建设的影响力。
三、促进依法行政，加快建设法治政府
9.扎实推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动，把依法有序防控疫情和法治政府建设有机结合起来，推动全区各部门运用法治思维破解疫情防控难题，运用法治方式化解矛盾、维护稳定，提高依法行政水平。狠抓重大行政决策科学化、法治化落实情况，大力开展重大行政决策合法性审查。充分发挥律师顾问团和法律顾问的作用，提供精准法律服务，为区委区政府当好参谋，在法治轨道上统筹推进疫情防控及善后工作。
10.大力推进行政执法规范化建设。大力推广“行政执法监督云平台”的应用，推动落实行政执法“三项制度”，指导监督行政执法机关严格规范执法，重点做好疫情执法和复工复产执法；对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，及时发现、及时纠正，有效化解行政执法领域风险，建立重大执法事项督办制度，推进行政执法规范化建设。
11.进一步做好行政复议应诉工作。完善行政复议体制改革后各项制度建设。加大个案研讨力度，加快行政复议案件办理进度，进一步提升行政复议案件办理质量。持续抓行政机关负责人依法出庭应诉率和案件代理质量，完善考核制度。
12.着力优化法治营商环境。加强对民营企业特别是受疫情影响严重的中小微企业的服务保障，组织律师对民营企业开展“法治体检”、提供法律服务、宣传国家出台的税收优惠等惠民政策，协助申请政策支持，有效帮助企业依法依规复工复产和防范化解法律风险。
五、防范化解风险，维护国家政治安全和社会稳定
13.切实做好常态化疫情防控工作。坚持内防反弹、外防输入，聚焦刑满释放人员和社区服刑人员，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。严格落实“四必”要求，加强办公区域环境消杀保洁，引导工作人员树立健康卫生理念，养成良好卫生习惯，进一步落实局机关主体防控责任。加强对律所、法律服务所的检查落实，督促进一步做好常态化疫情防控。
14.深入开展矛盾纠纷集中化解专项行动。以治愈“疫后综合症”、服务疫后重振为切入点，立足服务疫情防控常态化、复工复产复市、社会和谐稳定三项重点工作，坚持和发展“枫桥经验”，组织各调委会和人民调解员、社区律师，对各类矛盾纠纷开展全覆盖、滚动式大排查，摸清底数、逐案化解，通过多元矛盾纠纷化解体系，努力做到矛盾不上交、化解在基层。充分运用人民调解信息化平台，发挥大数据分析作用，及时分析掌握矛盾纠纷的特点和趋势，提高防范化解突出社会矛盾的针对性、前瞻性。加强专职人民调解员队伍建设。加强对社区律师的指导监督，进一步规范律师进社区（村）工作。
15.深入推进扫黑除恶专项斗争。全面落实“六清”要求，加大对社区服刑人员摸排力度，发挥好律师、人民调解等行业优势，进一步拓宽涉黑涉恶线索的征集核查渠道。加强律师代理涉黑涉恶案件的监督指导，落实律师办理涉黑涉恶案件谈话制度。深化特殊人群服务管理，正确引导刑满释放人员回归社会。把扫黑除恶专项斗争内容纳入法治宣传工作重要内容，积极营造强大舆论攻势。
16.做好社区矫正和安置帮教工作。全面宣传施行《中华人民共和国社区矫正法》，加强社区矫正队伍的配置管理和执法监督，充分运用社区矫正信息化平台，切实提高社区矫正工作的规范化专业化智能化水平。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，紧扣关键环节，严格依法履责，切实做到与相关部门衔接到位，底数精准掌握到位，上门帮教到位，“重点帮教对象”列管到位，督导检查落实到位，全力预防和减少重新违法犯罪。
17.加强律师行业党建和执业监督。加强党对律师行业的全面领导，发挥行业党总支作用，巩固两新组织律师行业党建全覆盖、全规范成果，推进实施律师行业党总支“领航工程”、律师事务所党组织“聚力工程”和党员律师“先锋工程”，实现党建工作对律师行业各领域工作、各方面人才的全面统领。严肃政治纪律，坚守三个“决不允许”和六个“不得”的律师执业政治底线。强化个人诚信宣传教育，深度推进律师人群信用记录建立归集，推进个人信用联合奖惩。切实加强对律师重点人的教育管理，压实工作责任、开展约谈教育、加强日常管理，严防漏管失控、严防炒作滋事。
18.严格落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，主动适应社会舆情新变化，统筹网上网下、大事小事，不断提升司法行政宣传舆论传播力、引导力。创新和加强宣传工作，开展司法行政系统先进典型和模范人物选树宣传，讲好司法行政故事、彰显司法行政担当，发出好声音、传播正能量。严格网上信息发布审核，完善网络安全管理制度，切实维护意识形态安全。严格落实“三同步”的要求，密切监测敏感案事件的舆情变化，做好敏感案事件的舆情引导和应对，及时回应社会关切点，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。
六、加强普法依法治理，深入推进法治社会建设
19.加强基层法治建设。深入贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，以民主法治示范社区（村）建设为载体，加强社区（村）法治宣传教育，推动社区（村）法治文化基地建设，推动完善自治、法治、德治有机结合的社区（村）治理体系，夯实基层社会治理根基。按照上级统一部署，以建立统一工作模式、统一工作规范、统一工作流程为重点，研究制定工作方案，加快推进司法所规范化建设。进一步做好人民陪审员和人民监督员选任工作，强化基层法律服务队伍建设。
20.加大全民普法力度。围绕疫情防控和服务经济社会发展，以宣传《民法典》为重点，深入开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动，引导全社会依法防疫、依法行动、依法行事。加强社会主义法治文化和普法宣传阵地建设，持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，组织开展国家宪法日和宪法宣传周集中宣传、法律“七进”等系列法治宣传活动。强化“法宣”微信公众号的运用，结合群众最关心的问题、结合近期有影响力的事件，开展以案释法等多种形式的法治宣传，做强做优项目，满足群众法治需求，为疫情防控和经济社会发展营造良好的法治环境。组织开展“八五”普法，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，落实国家工作人员、青少年学法用法各项制度，增强全社会法治观念。
七、践行司法为民，深化公共法律服务体系建设
21.加快推进公共法律服务体系建设。认真落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，加快推进公共法律服务工作考评指标体系和标准体系建设。结合疫情防控及善后工作，主动提供全时空战“疫”法律服务。加快资源整合和三大平台融合发展，拓展“12348”×法网、移动终端和公共法律服务自助系统的应用。加快推进全区公共法律服务实体平台的统一规范化管理，深化“互联网+公共法律服务”成果，探索“区块链+公共法律服务”途径，全面推广大数据分析应用，不断提升法律服务的精准化智能化定制化水平。
22.着力提升公共法律服务质效。落实司法部办公厅关于印发《关于开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动的》的通知，落实《×市法律援助经济困难状况承诺制实施办法》，将经济困难证明改为经济困难承诺书，进一步扩大法援范围，降低涉疫人员审查标准，开展法援专项行动，创新法援服务方式，完善便民服务措施，提高法律援助质量，加强“智慧法援”建设。
23.加强法律顾问工作。完善党政机关法律顾问、社区（村）法律顾问、企业法律顾问制度，建立考评机制，强化服务水平，建立健全政府法律顾问团，规范法律顾问的遴选标准和程序，建立日常管理和履职考核制度，充分发挥政府法律顾问的优势和作用，为社会治理提供坚强法治保障。
八、坚持创新，不断开创司法行政事业新局面
24.大力推进司法行政。深入贯彻落实《政法领域全面深化改革的实施意见》《全面深化司法行政改革纲要（2018-今年）》，按照改革工作的要求，加大司法行政改革，严格落实改革工作月报告制度，确保改革任务如期完成。
25.完善指挥中心建设。加快推进区局指挥中心规范化建设，建立健全指挥中心应急处置体系和工作调度体系等工作制度，进一步强化指挥中心上下条块联动建设和制度建设，强化风险收集研判，健全完善应急预案，不断提升司法行政系统指挥中心系统化、实战化水平。
26.全面深化“数字法治、智慧司法”建设。贯彻落实《全省司法行政系统信息化建设三年规划（2021-2022年）》和市委政法委关于建设政法智能化“1234”工程的部署要求，大力推广市司法行政系统在区司法局的应用。推进“智慧矫正”建设，创建“智慧矫正中心”，开展矫正中心信息化应用工作；推进“智慧司法所”建设，打造创新试点，推动信息化技术应用进基层。加强网络安全管理和等级防护，做好平台运行维护，有效保证信息安全。
九、对照“四化”标准，努力建设一支高素质专业化队伍
27.全面推进司法行政队伍“四化”建设。紧扣加快推进革命化、正规化、专业化、职业化司法行政队伍建设的目标，以理论武装和履职能力建设为重点，突出实战、实用、实效导向，一步提升司法行政干警的政治素质、职业素养、专业水平。
28.强化激励保障措施和监督管理机制。严格贯彻执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强干部队伍综合分析研判，坚持好干部标准，强化干部日常管理监督。大力培育选树司法行政系统先进典型，强化正向激励，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励广大干警担当有为。
29.统筹推进其他各项工作。认真做好人大政协议提案办理、精准扶贫、应急管理、信访综治、创建、群团、工会、政务公开、保密档案、计生扶贫、后勤保障等工作。用心用情做好退休干部工作。
一、“十三五”项目工作情况
公安基础设施项目建设是事关公安长远发展的基础工程，是事关社会治安稳定的平安工程，是事关警务民生的警心工程，是打基础、利长远、管全局的大事。__年以来，我们紧紧围绕政法基础设施建设“十三五”规划的有利时机，深入分析和研究我局基础设施现状和和急需解决的问题，确定以公安局派出所业务用房争取为主要方向，落实了建成了一批项目，保障了公安工作，增强了公安队伍战斗力和执法水平，对公安工作长远发展起到了不可替代的重要作用。
(一)“十三五”期间我局项目实施情况。
“十三五”期间，我局共上报项目14个，下达投资计划项目4个，分别为六坝、三堡、民联派出所业务用房建设项目和扁都口毒品检查站建设项目。基本情况如下：
1.六坝派出所业务用房项目。
六坝派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模1130平方米，总投资226万元(其中：中央预算内资金158万元，地方投资68万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
2.三堡派出所业务用房项目。
三堡派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模1130平方米，总投资226万元(其中：中央预算内资金158万元，地方投资68万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
3.民联派出所业务用房项目。
民联派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模820平方米，总投资164万元(其中：中央预算内资金114万元，地方投资50万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
4.扁都口毒品检查站项目。
扁都口毒品检查站建设项目于__年下达投资计划，建设规模1200平方米，总投资348万元(其中：中央预算内资金244万元，地方投资104万元)。
由于该项目选址位于甘肃祁连山国家级自然保护区管理局大河口自然保护站实验区内，__年9月17日，经甘肃祁连山国家级自然保护区管理局审核，原则同意__公安局扁都口毒品检查站建设项目保护区实验区建设，并将相关材料报送国家林业和草原局审核批复。目前，由于疫情影响，相关审批工作滞后，尚未批复，待国家林草局批复下达后即可动工建设，力争于今年建成投入使用。
(二)“十三五”期间项目实施主要做法。
1.领导高度重视项目工作。争取中央预算内投资是改善公安基层基础设施的主要途径，近年来，我局抢抓公安机关基础设施建设“十二五”、“十三五”规划，加大公安基础设施建设力度，局主要领导理清思路、高度重视项目工作，从项目的编制、上报直到项目落地实施全程跟踪，并由分管领导专门负责，保证到了项目从上报到实施的连续性。
2.通过多种方式认真抓好项目工作。公安基础设施建设是促进公安工作长远发展的基础，我们通过研究政策跑项目、吃透精神报项目、做好前期上项目、搞好协调抓项目等工作措施和方法，千方百计使更多的能够落地建设，并且建立项目建设领导责任制，成立领导小组，常抓项目建设工作。
3.加强对项目的管理。项目工程虽然已下达了投资，但如何使投资落到实处、充分发挥投资效益却是最终目的，因此我们在项目实施过程中，一是严格执行法人制。由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责，明确了项目法人的风险和责任，增强了对项目的管理。二是严格执行招投标制。从工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购均进行了公开招投标，确保了公正、公平。三是严格执行监理制。在项目建设中，对工程建设实施了专业化监督管理，确保了工程质量。四是严格执行合同制。建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购等，在实行招投标后，均与中标单位签订了合同，在合同明确了工作范围、职责权限、质量和进度等，确保了工程建设的有序开展。
(三)项目建设的成效和存在的问题。
__年以来，在县委、县政府的大力支持下，在我局党委的高度重视下，我局三个派出所业务用房建设项目得以顺利实施并投入使用，扁都口毒品检查站虽在审批过程中环节较多，但也会在年内动开建设。这些项目的实施主要成效有以下几方面。
一是基层基础设施水平得到极大提升。我局“十三五”期间实施的四个项目，均是基层所、站建设项目，无论是规模还是投资均比以前有较大规模提升，建成后的三个派出所，无论是办公、办案还是民警生活条件方面都得到全方位优化。扁都口毒品检查站建成后，也将更好地发挥查堵防控、先期处置和检查登记等多项功能，守住甘青交界扁都口这个咽喉位置，为更好地维护社会稳定做出贡献。
二是进一步提升了项目实施的水平。通过四个项目的实施，使我局相关部门从项目建设的门外汉到行家里手，使每个项目无论从前期各项审批手续的取得到最后竣工验收后的备案工作，都能严格按政策和规定办理，做到了即注重工程质量这个硬件，又注重资料完整这个软件，全方位提升了对项目的管理水平，从而为以后争引项目和实施项目打下了坚实的基础。
我们虽然在项目建设上取得了一点成绩，但离全面提升我县公安基础设施水平还有很大差距。我局共有十二个派出所，目前按新标准建成的只有三个派出所，只占到四分之一，辐射于各乡镇的派出所业务用房陈旧、落后的局面未得到根本改变，大部分派出所业务用房都是建成于__年左右的老旧派出所，一方面设计标准底，保证基本业务运行支撑力不足;另一方面配套设施落后，基层民警工作生活条件困难。无论从环境、面积、设施现状等都与上级公安机关的达标要求存在很大差距。
二、“十四五”发展目标思路
(一)预期目标和思路。
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等必将迈上新台阶、实现新发展;人民群众对社会和谐稳定、安定有序的需求和期待，以及社会各方对公安机关执法能力和执法质量的要求必将越来越高;而公安机关在思想观念、制度机制、素质能力、管理监督等方面都在逐步提高的同时，基础设施建设等方面的不适应问题也突出反映出来，亟待进一步加强和改进。“十四五”期间，我局将继续在省、市发改委及相关部门的大力支持和县委、县政府高度重视下，通过紧抓中央加大对政法基础设施建设投入的有利时机，积极争取中央资金，大力加强公安基础设施建设，顺利完成一批项目建设，有效改善我县公安基础设施条件。
(二)重点任务。
1.派出所业务用房建设。
根据目前我局基本情况，随着民警、辅警队伍的不断扩大，以及上级公安机关对警力下沉和乡镇交警中队建设的要求，我局基层派出所人员也日益增多，我局12个派出所除六坝、三堡、民联派出所按新标准已建成外，有7个派出所都是修建于__年左右，面积均为150至225平方米左右，洪水派出所是与乡镇合建，城关派出所甚至还是借房办公，从功能、面积等方面都与目前形势严重不符。因此，拟将剩余9个派出所业务用房建设项目都按新标准上报为“十四五”政法基础设施建设项目。
其中：南丰、永固、开发区、顺化、丰乐、新天、南古按农村镇一级派出所每所建设规模1130平方米，每所投资226万元(其中，中央预算内投资158万元，地方投资68万元);城关、洪水派出所每所建设规模1550平方米，每所投资450万元(其中，中央预算内投资315万元，地方投资135万元)。
2.看守所改扩建项目。
我县看守所是于2002年建成投入使用，经过多年运行，目前各项基础设施陈旧不堪，虽经多次修修补补，但无法得到整体改观，而且当时设计时采用标准也已十分落后，功能设计不科学，对在押人员管理带来诸多不利因素。按最新标准我县看守所建筑面积应达到4868平方米，目前我县看守所现有面积为3648平方米，还需改扩建面积1220平方米，改扩建面积预算总投资354万元(其中：中央预算内投资248万元，地方配套106万元)。
(三)落实措施。
一是加强与发改等相关部门的联系沟通，全面了解掌握相关投资政策，及早谋划和调整做好项目工作的思路、重点任务和推进措施的对接，为全县公安工作提供议题和建议。
二是坚持“提前介入、及时汇报、重点对接、全程跟踪”原则，积极与发改部门建立信息沟通渠道和长期联系机制。认真研究政策，准确把握信息，强力推进项目前期和资金争取工作，争取更多项目纳入国家和省的计划盘子。
三是及早对拟报建项目的可行性进行研究，提早对涉及到的土地、规划、环保等前期手续进行审批，确保上报项目成熟。
公安基础设施项目建设是事关公安长远发展的基础工程，是事关社会治安稳定的平安工程，是事关警务民生的警心工程，是打基础、利长远、管全局的大事。__年以来，我们紧紧围绕政法基础设施建设“十三五”规划的有利时机，深入分析和研究我局基础设施现状和和急需解决的问题，确定以公安局派出所业务用房争取为主要方向，落实了建成了一批项目，保障了公安工作，增强了公安队伍战斗力和执法水平，对公安工作长远发展起到了不可替代的重要作用。
(一)“十三五”期间我局项目实施情况。
“十三五”期间，我局共上报项目14个，下达投资计划项目4个，分别为六坝、三堡、民联派出所业务用房建设项目和扁都口毒品检查站建设项目。基本情况如下：
1.六坝派出所业务用房项目。
六坝派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模1130平方米，总投资226万元(其中：中央预算内资金158万元，地方投资68万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
2.三堡派出所业务用房项目。
三堡派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模1130平方米，总投资226万元(其中：中央预算内资金158万元，地方投资68万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
3.民联派出所业务用房项目。
民联派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模820平方米，总投资164万元(其中：中央预算内资金114万元，地方投资50万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
4.扁都口毒品检查站项目。
扁都口毒品检查站建设项目于__年下达投资计划，建设规模1200平方米，总投资348万元(其中：中央预算内资金244万元，地方投资104万元)。
由于该项目选址位于甘肃祁连山国家级自然保护区管理局大河口自然保护站实验区内，__年9月17日，经甘肃祁连山国家级自然保护区管理局审核，原则同意__公安局扁都口毒品检查站建设项目保护区实验区建设，并将相关材料报送国家林业和草原局审核批复。目前，由于疫情影响，相关审批工作滞后，尚未批复，待国家林草局批复下达后即可动工建设，力争于今年建成投入使用。
(二)“十三五”期间项目实施主要做法。
1.领导高度重视项目工作。争取中央预算内投资是改善公安基层基础设施的主要途径，近年来，我局抢抓公安机关基础设施建设“十二五”、“十三五”规划，加大公安基础设施建设力度，局主要领导理清思路、高度重视项目工作，从项目的编制、上报直到项目落地实施全程跟踪，并由分管领导专门负责，保证到了项目从上报到实施的连续性。
2.通过多种方式认真抓好项目工作。公安基础设施建设是促进公安工作长远发展的基础，我们通过研究政策跑项目、吃透精神报项目、做好前期上项目、搞好协调抓项目等工作措施和方法，千方百计使更多的能够落地建设，并且建立项目建设领导责任制，成立领导小组，常抓项目建设工作。
3.加强对项目的管理。项目工程虽然已下达了投资，但如何使投资落到实处、充分发挥投资效益却是最终目的，因此我们在项目实施过程中，一是严格执行法人制。由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责，明确了项目法人的风险和责任，增强了对项目的管理。二是严格执行招投标制。从工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购均进行了公开招投标，确保了公正、公平。三是严格执行监理制。在项目建设中，对工程建设实施了专业化监督管理，确保了工程质量。四是严格执行合同制。建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购等，在实行招投标后，均与中标单位签订了合同，在合同明确了工作范围、职责权限、质量和进度等，确保了工程建设的有序开展。
(三)项目建设的成效和存在的问题。
__年以来，在县委、县政府的大力支持下，在我局党委的高度重视下，我局三个派出所业务用房建设项目得以顺利实施并投入使用，扁都口毒品检查站虽在审批过程中环节较多，但也会在年内动开建设。这些项目的实施主要成效有以下几方面。
一是基层基础设施水平得到极大提升。我局“十三五”期间实施的四个项目，均是基层所、站建设项目，无论是规模还是投资均比以前有较大规模提升，建成后的三个派出所，无论是办公、办案还是民警生活条件方面都得到全方位优化。扁都口毒品检查站建成后，也将更好地发挥查堵防控、先期处置和检查登记等多项功能，守住甘青交界扁都口这个咽喉位置，为更好地维护社会稳定做出贡献。
二是进一步提升了项目实施的水平。通过四个项目的实施，使我局相关部门从项目建设的门外汉到行家里手，使每个项目无论从前期各项审批手续的取得到最后竣工验收后的备案工作，都能严格按政策和规定办理，做到了即注重工程质量这个硬件，又注重资料完整这个软件，全方位提升了对项目的管理水平，从而为以后争引项目和实施项目打下了坚实的基础。
我们虽然在项目建设上取得了一点成绩，但离全面提升我县公安基础设施水平还有很大差距。我局共有十二个派出所，目前按新标准建成的只有三个派出所，只占到四分之一，辐射于各乡镇的派出所业务用房陈旧、落后的局面未得到根本改变，大部分派出所业务用房都是建成于__年左右的老旧派出所，一方面设计标准底，保证基本业务运行支撑力不足;另一方面配套设施落后，基层民警工作生活条件困难。无论从环境、面积、设施现状等都与上级公安机关的达标要求存在很大差距。
二、“十四五”发展目标思路
(一)预期目标和思路。
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等必将迈上新台阶、实现新发展;人民群众对社会和谐稳定、安定有序的需求和期待，以及社会各方对公安机关执法能力和执法质量的要求必将越来越高;而公安机关在思想观念、制度机制、素质能力、管理监督等方面都在逐步提高的同时，基础设施建设等方面的不适应问题也突出反映出来，亟待进一步加强和改进。“十四五”期间，我局将继续在省、市发改委及相关部门的大力支持和县委、县政府高度重视下，通过紧抓中央加大对政法基础设施建设投入的有利时机，积极争取中央资金，大力加强公安基础设施建设，顺利完成一批项目建设，有效改善我县公安基础设施条件。
(二)重点任务。
1.派出所业务用房建设。
根据目前我局基本情况，随着民警、辅警队伍的不断扩大，以及上级公安机关对警力下沉和乡镇交警中队建设的要求，我局基层派出所人员也日益增多，我局12个派出所除六坝、三堡、民联派出所按新标准已建成外，有7个派出所都是修建于__年左右，面积均为150至225平方米左右，洪水派出所是与乡镇合建，城关派出所甚至还是借房办公，从功能、面积等方面都与目前形势严重不符。因此，拟将剩余9个派出所业务用房建设项目都按新标准上报为“十四五”政法基础设施建设项目。
其中：南丰、永固、开发区、顺化、丰乐、新天、南古按农村镇一级派出所每所建设规模1130平方米，每所投资226万元(其中，中央预算内投资158万元，地方投资68万元);城关、洪水派出所每所建设规模1550平方米，每所投资450万元(其中，中央预算内投资315万元，地方投资135万元)。
2.看守所改扩建项目。
我县看守所是于2002年建成投入使用，经过多年运行，目前各项基础设施陈旧不堪，虽经多次修修补补，但无法得到整体改观，而且当时设计时采用标准也已十分落后，功能设计不科学，对在押人员管理带来诸多不利因素。按最新标准我县看守所建筑面积应达到4868平方米，目前我县看守所现有面积为3648平方米，还需改扩建面积1220平方米，改扩建面积预算总投资354万元(其中：中央预算内投资248万元，地方配套106万元)。
(三)落实措施。
一是加强与发改等相关部门的联系沟通，全面了解掌握相关投资政策，及早谋划和调整做好项目工作的思路、重点任务和推进措施的对接，为全县公安工作提供议题和建议。
二是坚持“提前介入、及时汇报、重点对接、全程跟踪”原则，积极与发改部门建立信息沟通渠道和长期联系机制。认真研究政策，准确把握信息，强力推进项目前期和资金争取工作，争取更多项目纳入国家和省的计划盘子。
三是及早对拟报建项目的可行性进行研究，提早对涉及到的土地、规划、环保等前期手续进行审批，确保上报项目成熟。
“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我区“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和xxx新时代中国特色社会主义思想，高水平打造温州中心城区西南主门户，高质量构建“科教新区、山水某某”，具有十分重要的意义。根据省、市“十四五”规划编制工作部署要求，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、主要成果
某某区“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成四项工作成果，即某某区“十四五”规划前期研究重大课题系列报告、《某某区国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》（以下简称《基本思路》）、《某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）、某某区“十四五”专项规划。
二、总体安排
根据规划编制程序，我区“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制起草、审议发布三个阶段。具体安排如下：
（一）前期研究阶段（2019年6月至2019年12月）。
2019年6月，起草规划编制工作方案，做好规划编制工作动员会议准备工作。6-8月，召开规划编制工作动员会议，研究建立“十四五”规划编制工作领导机构，开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作，向上级报送我区希望纳入国家、省、市“十四五”基本思路重点内容的基本考虑，启动课题研究工作。8-9月，制订实施“十四五”规划前期研究重大课题计划，落实研究编制承担单位。10-12月，形成一批重大课题研究成果，同步开展专项规划申报工作，启动“十四五”规划基本思路起草工作。
（二）编制起草阶段（今年1月至今年10月）。
今年1-2月，起草形成“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和区有关部门“十四五”规划座谈会，赴各镇街听取基层对全区“十四五”规划基本思路的建议。1-3月，研究形成“十四五”专项规划目录，并报区委、区政府审定。4-5月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，为区委决策提供支撑材料，做好“十四五”规划建议起草工作，明确落实专项规划编制承担单位。6月，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，全面启动专项规划编制。7-9月。
根据区委“十四五”规划建议，起草形成规划《纲要》（讨论稿），同步形成专项规划（讨论稿）；10月，通过讨论研究，形成规划《纲要》（征求意见稿），同步形成专项规划（征求意见稿）。
（三）审议发布阶段（今年11月至今年6月）。
今年11-12月，组织召开区级有关部门、镇街和区人大代表、政协委员征求意见会和专家咨询论证会，修改形成规划《纲要（草案）》，同步召开专项规划征求意见会和专家咨询论证会；向区委、。
区人大、区政府、区政协汇报，根据审议意见，修改形成规划《纲要（草案）》人代会送审稿。今年1-3月，规划《纲要（草案）》提交区人代会审议；4-6月，规划《纲要》发布实施，修改形成专项规划（送审稿），提交区政府常务会议审议后发布实施。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立某某区“十四五”规划编制工作领导小组，负责“十四五”规划编制工作的组织协调和统筹安排。领导小组下设办公室（设在区发改局），承担领导小组日常工作。区级部门要各司其职、各尽其职，主要负责人要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，统筹力量，选配专班；各镇街和开发区要主动参与规划编制工作，形成齐心谋发展、合力编规划的良好工作氛围。
（二）落实编制经费。“十四五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，涉及面广、工作量大、时间跨度长、编制要求高，要根据规。
划编制任务，区财政安排“十四五”规划编制经费，确保规划编制工作顺利进行。
（三）创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取人民群众的意见和建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制方式和手段，提高规划编制质量。
一、主要成果
某某区“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成四项工作成果，即某某区“十四五”规划前期研究重大课题系列报告、《某某区国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》（以下简称《基本思路》）、《某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）、某某区“十四五”专项规划。
二、总体安排
根据规划编制程序，我区“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制起草、审议发布三个阶段。具体安排如下：
（一）前期研究阶段（2019年6月至2019年12月）。
2019年6月，起草规划编制工作方案，做好规划编制工作动员会议准备工作。6-8月，召开规划编制工作动员会议，研究建立“十四五”规划编制工作领导机构，开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作，向上级报送我区希望纳入国家、省、市“十四五”基本思路重点内容的基本考虑，启动课题研究工作。8-9月，制订实施“十四五”规划前期研究重大课题计划，落实研究编制承担单位。10-12月，形成一批重大课题研究成果，同步开展专项规划申报工作，启动“十四五”规划基本思路起草工作。
（二）编制起草阶段（今年1月至今年10月）。
今年1-2月，起草形成“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和区有关部门“十四五”规划座谈会，赴各镇街听取基层对全区“十四五”规划基本思路的建议。1-3月，研究形成“十四五”专项规划目录，并报区委、区政府审定。4-5月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，为区委决策提供支撑材料，做好“十四五”规划建议起草工作，明确落实专项规划编制承担单位。6月，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，全面启动专项规划编制。7-9月。
根据区委“十四五”规划建议，起草形成规划《纲要》（讨论稿），同步形成专项规划（讨论稿）；10月，通过讨论研究，形成规划《纲要》（征求意见稿），同步形成专项规划（征求意见稿）。
（三）审议发布阶段（今年11月至今年6月）。
今年11-12月，组织召开区级有关部门、镇街和区人大代表、政协委员征求意见会和专家咨询论证会，修改形成规划《纲要（草案）》，同步召开专项规划征求意见会和专家咨询论证会；向区委、。
区人大、区政府、区政协汇报，根据审议意见，修改形成规划《纲要（草案）》人代会送审稿。今年1-3月，规划《纲要（草案）》提交区人代会审议；4-6月，规划《纲要》发布实施，修改形成专项规划（送审稿），提交区政府常务会议审议后发布实施。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立某某区“十四五”规划编制工作领导小组，负责“十四五”规划编制工作的组织协调和统筹安排。领导小组下设办公室（设在区发改局），承担领导小组日常工作。区级部门要各司其职、各尽其职，主要负责人要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，统筹力量，选配专班；各镇街和开发区要主动参与规划编制工作，形成齐心谋发展、合力编规划的良好工作氛围。
（二）落实编制经费。“十四五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，涉及面广、工作量大、时间跨度长、编制要求高，要根据规。
划编制任务，区财政安排“十四五”规划编制经费，确保规划编制工作顺利进行。
（三）创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取人民群众的意见和建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制方式和手段，提高规划编制质量。