市政府副秘书长、信访局局长调任县委书记怎么理解[朗读]

本轮机构改革，国家信访局从国办代管改为国务院直管，政治地位显著提高。随着国家信访局的改革，预料地方信访局管理模式也将由过去的代管、挂牌改为直管，并由政府副秘书长或政府办副主任兼任局长。如果市政府副秘书长、信访局局长调任县委书记，怎么理解。

一、首先来了解两个岗位的基本概念
市信访局，顾名思义就是负责信访接待和处理的专责部门。过去，地方信访部门一直采用党委和政府双重管理模式，即信访工作由党委牵头统筹，但为便于工作，信访部门又同时列入政府序列管理，信访部门因此经常头顶党委政府双重头衔开展工作。由于地情不同，信访局局长既有由市委副秘书长兼任局长的情况，也有由市政府副秘书长兼任的情况，甚至有信访局局长同时兼任市委和政府副秘书长的案例。不管是怎么归口管理，市信访局的行政规格都参照同级党政部门设置，局长为正处级。而市委副秘书长或者市政府副秘书长三定是副处级，只是个别明确了正处或者因为兼任其他正处级职务，高配的正处。换言之，市信访局局长的行政规格实际上要高于市委或市政府副秘书长，因而在官方文件中涉及信访局局长的职务，经常会以“市信访局局长，市政府副秘书（兼）”的形式出现。
县委书记是县一级党委的负责人。我国行政区划分省、市、县、乡四级，县一级介于市与乡之间承上启下，是我国基层治理体系重要的一环。行政规格按照正处架构设置，县委书记、县人大常委会主任、县长和县政协主席都是正处级领导，其他副职为副处级。因为我国实行的是党领导一切的管理模式，县委书记与县长、县人大常委会主任和县政协主席虽然都是平级干部，但县委书记是当仁不让的班子。

二、市政府副秘书长、信访局局长调任县委书记是重用吗？
市信访局局长和县委书记虽然都是正处级领导，两者的交流属于平级调动，不存在升降。但市信访局局长归根到底是部门领导，属于管线的干部，而县委书记是地方“大员”，管面，有机会从市信访局局长位子上调任县委书记，哪怕前者兼任了市政府副秘书长职务，都是典型的重用，即进一步使用，按程序必须考察推荐并面向社会公示。
调任后，其会在两个方面得到提升：
一是工作职权。县委书记作为一县最高领导，管着几十万甚至上百万人，集人财物大权于一身，在县里说一不二，权力地位可以说是所有正处级干部中最高的。而市信访局局长仅负责信访一项业务，管的人少事少，而且还都是头痛的事情，岗位的含金量、成就感、获得感和县委书记根本不在一个层次。
二是发展前景。县委书记有很大机会提拔副厅级领导职务，进入市四家班子或省直机关任职。即便没有实职，基本上也能解决二级巡视员职级，享受副厅经济待遇，发展前景普遍看好。而市信访局长作为边缘部门的负责人，在市一级层面别说提拔副厅实职，就是晋升二级巡视员都相当困难。两个岗位的发展趋势存在质的差别。
事实上，以市信访局局长的岗位含金量，不要说调任县委书记，就是调任县长都是相当大的一个跨越。毕竟在他前面还排着发改委主任、财政局长、自然资源局长、住建局长等重量级人物，这些局长们都未必有机会直接任县委书记，调任县长都是可以接受的一种安排，更遑论市信访局长这样的二线正处岗位。