今年自然资源局乡村振兴工作总结汇报根据区委确定的“乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的乡村振兴战略总要求,分局立足自身职能,根据区委《x年x区实施乡村振兴战略工作计划》的安排部署,立即行动,落实责任和研究制定措施,大力开展了乡村振兴工作。
一、乡村振兴工作开展情况。一是规划引领,超前安排。按照调整完善后的土地利用总体规划和“十三五”土地整治规划,重点围绕土地整治和特色农业,加强了对农村建设用地规模、布局和时序的管控。
二是科学安排年度土地利用计划指标。市自然资源局下达x年土地利用计划后,根据乡村振兴战略,我们在安排时积极向农村倾斜,主要用于农村社区和农村产业园区,根据x实际科学安排确定了拟征收的相关地块,其中用于x社区x.x亩、x社区x.x亩、x安置用地x.x亩、x项目x.x亩。
三是实施“土地整治+”惠农工程。发挥土地整治的平台性、综合性作用,规划实施土地整治项目,改善项目区道路、水利、电力等基础设施,调整农业种植结构,打造田园综合体,让农民在土地整治中受益。
(x)x高标准农田建设项目施工完成,新打机井x眼、输水管道x米、出水口x个、排气阀门井x个、泄水井x个、排水沟x米、过路管涵x座、桥涵x座、闸房x座、变配电室x座、低压电缆x米、塔杆组立架线x米、变压器x台、过路顶管x米、修建硬化路x米、标志牌x座。该项目已完成区级初验,正准备市级评审。
(x)去年已完成的x个土地整治项目共新增耕地x.x亩,其中x个项目新增占补平衡指标x.x亩,已完成省厅内业报备入库,正在进行外业核查。x个项目新增建设用地指标x.x亩,正进行报备入库。(主要用于北斗科技园、老龄产业园、中基食品产业园、军民融合产业园、帅天科技等园区用地)。
(x)x年度共实施x个土地整治项目,拟新增耕地x亩,涉及x个街道及发展区。其中x个小项目已经区政府批复,x个项目开始施工,x个项目完成施工,x个项目需重新招标,x个项目正安排前期工作。
x个项目已完成规划设计与预算。
x个项目已论证通过。
四是积极推进农村不动产统一登记。在农村集体土地确权登记发证基础上,加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作,从人员、设备、资金上全力支持不动产登记网点向基层延伸,目前九龙街道已经具备受理登记条件。其他镇街正在积极筹备中。
三是加快推进征地供地力度,做好乡村产业兴旺和农村生态宜居的土地保障。按照棚户区改造进度要求,加快棚户区改造的征地和供地。召开专门会议予以安排部署,突击决战,确保了凤凰辛冬片区、柳沟棚改片区等x个拆旧村庄土地征收报批进度,棚户区改造安置供地x宗,面积x.x亩,成交价款x.x亿元,确保了村民安置的顺利落地。在供地政策上打破工业用地低于x亩的不予供地的限制。今年在智能装备园供应低于x亩的地块x宗,坊安街道供地x宗。
二、下步工作打算在振兴乡村战略方面,下步我们拟有效运用以下政策措施:
x.因地制宜编制村土地利用规划。对具有资源优势和突出特色的村庄,统筹城乡规模,因地制宜编制村土地利用规划,与住建部门村庄规划衔接,优化村庄布局,强化用途管制,推进美丽乡村建设。适时启动新一轮土地利用总体规划编制工作,预留x%的建设用地规模,扩大乡村振兴用地空间。
x.深入开展城乡建设用地增减挂钩。在尊重农民意愿的前提下,合理安排城乡建设用地增减挂钩项目,优先保障农民权益。按照比例探索建立新增计划指标、增减挂钩节余指标配比使用制度。积极引导国有大中型企业、社会资本参与增减挂钩,加快项目实施进度,提升项目质量。
x.加强建设用地计划指标支持。每年安排一定比例的土地利用计划指标,支持农村新产业新业态和产业融合发展,优先安排农村基础设施和公共服务用地,鼓励利用村庄集体存量建设用地,对急需落地的重点项目,实行评估认定制度,纳入优先预支计划指标范围,给予重点保障。
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乡村振兴半年工作总结[朗读]
今年是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的起步之年,也是“十四五”规划的开局之年。今年以来,全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚决落实中央、省市部署要求,进一步动员全县上下统一思想、攻坚克难,全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。与此同时,按照大中型水库移民后期扶持的相关政策,积极做好全县移民后期扶持工作,现将我办今年、存在问题和下步工作打算汇报如下:
一、基本情况。
截至目前,全县建档立卡贫困户共xx户x人,全部稳定脱贫,贫困发生率降至0。脱贫不稳定户共计x户,其中风险已消除x户,风险未消除x户;边缘易致贫户共计x户,其中风险已消除x户,风险未消除x户。全县共有x个“十三五”省、市定贫困村,其中20xx年退出x个省定贫困村和x个市定贫困村;20xx年退出x个省定贫困村。
二、上半年乡村振兴工作情况。
1.保持机构稳定,做到工作力度不减。一是今年1月,为持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果,xx县扶贫开发领导小组办公室于今年x月x日下发《巩固拓展脱贫攻坚成果近期工作提示》,要求全县各乡镇各部门严格按照“两个保持、十个持续”工作要求,坚持做到思想不懈、干劲不松、力量不减、政策不停,强化“两类人群”监测帮扶,防止出现规模性返贫致贫,全面助力乡村振兴。二是继续坚持按照从严从实的要求,加强对驻村干部的日常管理,县驻村工作领导小组办公室及时下发《关于做好驻村工作提示》,x月底,县驻村帮扶工作领导小组召开驻村帮扶工作会议,对近期驻村帮扶工作进行了研究部署,并下发了《关于进一步做好驻村帮扶工作的通知》,明确要求继续保持驻村干部队伍思想稳定、加强驻村干部队伍监督管理、充分发挥驻村干部队伍尖兵作用和持续加大驻村干部关怀激励作用。目前,全县x个驻村工作队,x名驻村干部,均未进行更换或者撤离,全部驻村干部继续按要求做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接等各项工作。三是按照上级部署要求,县扶贫部门整建制转成乡村振兴部门,全面接续推进乡村振兴工作,同时,为深入贯彻落实中央设立的5年过渡期,保持政策的总体稳定工作要求,我办按照市委、市政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》文件精神。牵头制定了相关衔接工作草案,持续巩固提升脱贫成果,全力推进乡村振兴。目前相关草案正在通过机要程序征求意见。
2.开展“三个回查”,全面巩固脱贫成果。一是开展防止返贫监测帮扶回查。根据我县出台的《xx县防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作方案》,今年1月,县扶贫开发领导小组办公室组织对全县“两类人群”监测帮扶工作实施情况进行了回头看抽查,重点围绕帮扶工作的及时性、帮扶措施的精准性、帮扶效果的真实性进行入户核实,x月x日上午xx县召开“防止返贫动态监测”系统推广使用培训会,对《江西省防止返贫动态监测系统操作手册》进行了讲解,观看了防返贫监测系统示范操作视频,要求各乡镇尽快组织乡村干部培训,在乡镇政府、村部等醒目位置张贴两类人群申报二维码、使用指南,要让脱贫户、普通农户了解该系统有主动申报帮扶诉求功能、并掌握申请基本操作方法。截至x月底,我县建档立卡脱贫户x户x人;边缘易致贫户x户x人,其中未消除致贫风险x户x人;脱贫监测户x户x人,其中未消除返贫风险x户x人。二是开展防贫保险实施情况回查。根据《xx县开展“防贫保”工作实施方案》,x月x日,县扶贫办联合县财政局对承保公司的今年防贫保险理赔程序进行回查,x月x日又选派干部实地抽查了6户理赔户,对理赔效果等情况进行了回查。为今年优化防贫保险实施方案打好基础,根据调查情况,县扶贫办将与保险公司进行沟通,通过进一步优化理赔程序和理赔标准,确保防贫保险分类设置更加符合巩固拓展脱贫攻坚成果工作要求的理赔标准。x月x日县扶贫办与太平洋保险公司已签订今年保险协议,今年至目前已完成防贫保险理赔2例,理赔保险金额x万元。三是开展问题整改情况回查。为全面做好脱贫攻坚各项问题整改,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作,3月以来,县扶贫办先后x次对x个乡镇(场、管委会)开展了巩固拓展脱贫攻坚成果工作抽样督导,在指导提升基层业务能力的基础上,压实责任、推进工作,对督导发现的问题及时指出,明确要求乡镇立行立改、真抓实改,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。截至目前,我县今年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改共排查认领x个方面x个问题,已全面完成整改;巩固脱贫攻坚成果全面回访排查发现的x个具体问题,已于5月底全面完成整改。
3.抓好“三项管理”,发挥资金项目效益。一是抓好今年扶贫资金使用管理。为进一步发挥扶贫资金带贫增收效益,县扶贫办联合县财政、县农业农村局对各乡镇上报的今年拟实施计划项目进行实地察看,通过对项目的实地分析研判,项目可行性论证,于今年x月x日下发了《关于下达今年第一批中央和省财政专项扶贫资金使用分配计划的通知》(x财农字〔2021〕7号),对今年提前下达中央财政专项扶贫资金344万元和省级财政专项扶贫资金x万元进行使用分配,除切口12万元用于统计监测费外,其余840万元全部安排用于产业发展,资金产业化占比达到x%,目前项目已全部开工建设。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果,今年我县县本级投入专项扶贫资金x万元,同比增幅x%,目前正在对乡镇上报产业项目进行现场核查,待核查完成即可下达县级专项扶贫资金。二是抓好完善扶贫项目资产监管。按照我县制定的《关于印发《关于进一步加强扶贫资产管理的工作方案(试行)》的通知》文件要求,从今年3月起,我县全面部署推进扶贫资金确权管理,并通过聘请第三方专业机构对全县所有扶贫项目资金开展清查确权工作,共清查出xx年度资金所形成的扶贫资产x万元,已纳入台账管理6632万元,已确权到户1390万元,确权到村x万元,目前,清查出的资产已全部录入省大数据平台系统进行资产监管,同步建立了县乡村三级扶贫资产台账,厘清了扶贫资产的所有权、使用者、收益者、监管者的权利和责任,切实维护扶贫资产所有者、经营者和贫困户的权益。今年我县出台的《扶贫资产运营管护制度》被市乡村振兴局在全市推广。目前,已聘请第三方会计机构开展今年扶贫项目资产清查管理工作,预计6月底可全面完成。三是抓好光伏收益分配管理。按照《关于印发今年xx县光伏扶贫电站收益分配实施细则》的文件要求,今年已要求村级按照收益不少于x%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资、参加村级公益事业建设的劳务费用支出的要求制定村级光伏收益分配方案,并在村公示、乡审核后报县扶贫办、发改委、国资公司审核备案。目前,各村均已制定收益分配方案。
4.围绕“四个重点”,扎实做好后续帮扶。我县按照“落实一套机制、补齐两项短板、抓好两业帮扶、推进五有建设”工作机制要求,重点围绕产业、就业、社会服务和基础设施、社区管理四项重点工作,加大了对全县易地扶贫搬迁后续扶持帮扶力度。在产业帮扶方面,加强了桃源村集中安置区今年债券资金项目建设进度的督促调度力度,新增投入x万元的桃源村民宿旅游扶贫项目已完工,后续可带动搬迁户3户就业;在就业帮扶方面,继续保持原有“公益岗位”、“扶贫专岗”等促进就业措施不变,坚持每月抽查至少5名搬迁劳动力就业状况监测信息;在补齐公共服务和基础设施短板方面,利用社区3处管理用房设置了农家书屋、娱乐室、幸福食堂等、建设公共活动广场2处;在完善社区管理方面,石溪管委会桃源村委会成立工作专班,成立了安置点管理理事会,明确管理人员6人,负责对集中安置点实行村民自治管理,定期开展安置户生产生活情况排查,对排查出的各类问题及时给予解决。目前所有易地扶贫搬迁的脱贫户住房不动产权证已全部颁发到位。
5.做到“五个持续”,力促脱贫群众增收。一是持续落实小额信贷政策。在省市文件要求,继续实施风险补偿金制度,对符合条件的脱贫户及边缘户发放小额信贷。截至目前,我县累计发放扶贫“小额信贷”贷款x万元x笔,贷款余额x万元。今年1月至今新增贷款x笔x万元。同时要求乡村两级加强了贷后管理,每月定期上门回访监测贷款使用和流向情况,加强了逾期风险防范,做好清退户、死亡户小额信贷收回工作。目前我县扶贫小额信贷未发生一户逾期或使用风险补偿金的情况。二是持续做好贫困劳动力就业监测帮扶。根据省市工作部署,已要求乡村两级在春节期间做好留岗返乡和就业务工情况摸底调查,对贫困劳动力务工情况及时进行更新,对未就业有就业意愿人员持续开展跟踪帮扶。春节前后利用送岗下乡契机,发放岗位信息宣传单页和宣传线上招聘会的方式,对返乡贫困劳动力开展就业服务推荐工作,同时对有培训需求人员及时通知到场参加培训,提升职业技能,促进贫困劳动力本地转移就业。截至目前,全县脱贫户中共有贫困劳动力x人,目前已务工x人,今年外出务工人数占今年度外出务工人数比例x%。边缘户中共有易致贫劳动力x人,目前已务工x人。三是持续做好扶贫车间监测管理。县扶贫部门与就业部门定期到扶贫车间开展监测,不断稳定和扩大车间吸纳贫困劳动力就业规模,对车间进行规范管理,引导扶贫车间稳定发展,今年已落实扶贫车间务工补贴,共计x元。四是持续做好公益性岗位监测管理。按照上级文件要求,我县积极做好扶贫公益性岗位开发和管理,对公益性岗位开发、聘用、管理、退出及补贴发放等环节进行进一步规范,定期对公益性岗位履职人员上户进行核查,了解在岗履职情况,建立岗位清退台账,及时对不履职不取酬等违规人员进行清退。目前全县开发保洁保绿、社会治安、护林护路、光伏等公益性岗位690个,有效解决了难以外出的贫困劳动力就业问题,发挥公益性岗位托底线,救急难作用。。五是持续推进消费帮扶工作。按照上级工作部署要求,继续抓好消费扶贫“三专”建设,积极做好扶贫产品认定。目前,全县摆放扶贫专柜x台,位居全市第三,开设消费扶贫线下专馆x个,线上消费扶贫专馆1个,全县开设消费扶贫专区3个。全县认定消费扶贫产品个数x个,产品供应商达34家。其中4月16日,我局印发了《关于xx县今年第一批《江西省扶贫产品目录》申报认定的通知》(x扶字〔2021〕x号),新增认定扶贫产品x个,新增扶贫产品供应商x家。根据省扶贫办《关于持续推进消费帮扶工作的提示函》文件要求,为进一步提升我县消费扶贫销售金额,x月x日,我局联合县总工会印发了《关于持续推进消费帮扶工作的通知》(x扶字〔2021〕x号),要求全县行政事业单位干部每人每年工会会费支出不低于400元采购扶贫产品,截至目前,全县消费扶贫产品销售达3200余万元,其中机关事业单位采购金额达x余万元。
6.落实“三个做好”,全面推进总结宣传。一是做好资料收录。县扶贫办专门成立“纪录小康工程”专班,抽调人员全力配合宣传部门做好全县“纪录小康工程”的各项工作,全面收录总结全县人民为实现脱贫攻坚、全面小康的奋斗实践,目前此项工作已按照时间节点完成上报;二是做好广泛宣传。通过xx电视台、xx发布微信公众号等新媒体、新媒介广泛宣传本县脱贫攻坚成效、扶贫干部先进事迹、贫困群众奋进故事。聘请专业机构制作xx脱贫攻坚记录片,向全社会展示xx脱贫攻坚成果。三是做好档案整理。根据省档案馆、省扶贫办关于脱贫攻坚档案管理工作的要求,及时开展脱贫攻坚档案管理工作,并聘请第三方公司开展档案资料整理,目前全县脱贫攻坚档案整理工作已按上级要求开展推进。
三、移民后期扶持工作有序开展。
截至目前,我县共有大中型水库移民x人,其中直补移民x人(三峡移民x人),无法核定移民x人,分布在全县x个乡镇(场、办事处、管委会)。今年以来主要做了以下几项工作:
(一)积极争取移民后期扶持项目资金。今年移民口积极向上级部门争取各类扶持项目资金共计x万元,并全部列入项目计划投入项目建设,项目完成后将大大改善移民生产生活环境,助推了移民内生动力发展,取得了较好的成效。
(二)认真做好项目管理和资金专项审计工作。认真做好2021大中型水库移民、重大水利工程和小型水库解困项目备案上报和系统录入工作,积极配合做好今年水库移民扶持资金专项审计工作,同时认真做好今年大中型水库移民项目资金资金绩效自评工作。
(三)做好水库移民特别是三峡移民安全稳定工作。一是认真兑现大中型水库移民后期扶持政策,及时足额发放直补资金,今年上半年共发放移民直补资金x万元;二是切实做好大中型水库移民和三峡移民安置区的信访稳定工作,进一步加强大中型水库移民政策的宣传力度;三是主动为移民办实事办好事,解决移民生产生活中存在的实际问题,对移民的诉求做到件件有着落,事事有回音;四是着力为三峡移民解决多年的遗留问题,积极推动三峡移民安置点美丽家园建设。五是积极向上级反映三峡移民仍然存在的问题,争取政策和资金支持。
(四)积极参与抽水蓄能电站工作。勇于当担,主动作为,积极参与xx抽水蓄能电站各项工作,今年上半年已完成xx县抽水蓄能电站移民安置综合设计公开招投标工作。
四、获奖情况。
在县委、县政府的坚强领导下,我县今年度脱贫攻坚成效考核工作再次进入全省综合评价“好”等次,已连续三年获得全省综合评价“好”等次。
五、下步工作打算。
我局将认真贯彻中央和省委农村工作会议、全国和全省有效衔接会议精神,全面落实上级决策部署,勇于担当、继续奋斗,以更有力的举措、更务实的作风,全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作,具体抓好以下工作。
一是保持体制机制稳定,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不减”要求,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,对现有帮扶政策按照上级部署要求,逐项分类优化调整,推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。将脱贫攻坚中形成的“五级书记抓脱贫”责任机制、精准严实的工作作风和齐抓共管工作模式,拓展到推进乡村全面振兴中,强化“一把手”责任制,把“五级书记抓乡村振兴”落到实处;保持驻村工作的稳定性和延续性,制定农村吸引人才、留住人才的措施,鼓励社会力量和有志能人参与乡村振兴;保持财政投入力度总体稳定,突出资金投向重点,加大产业扶持力度,落实扶持资金由“到村到户”向“到乡到村带户”的转变。
二是强化“两类人群”监测,确保防止规模性返贫发生。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户,加强定期检查和动态管理,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,精准施策、精准帮扶,继续实施防贫保险。同时,对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开发式帮扶,帮助其提高内生发展能力,发展产业、参与就业,依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,以现有社会保障体系为基础,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。同时,将全面实施“遇困即扶”工作措施,从源头上防止致贫返贫。
三是强化两业后续扶持,巩固筑牢脱贫攻坚成果。加快推进扶贫资产信息化管理进度,加强日常运维和风险防控,确保扶贫资产保值增值。加强乡村特色产业培育和后续发展,做好巩固拓展期内产业项目整体谋划,不断提升当地特色产业、逐步做大优势产业,有力促进一、二、三产业深度融合,广泛开展农产品产销对接活动,深化拓展消费帮扶,从而带动和实现已脱贫群体收入稳步增长。持续做好脱贫人口就业监测管理,加大有组织劳务输出力度,大力培育区域劳务品牌。通过劳务输出、以工代赈、公益岗位等多种途径,促进脱贫人口稳定就业。聚焦“逐步能致富”持续促进安置区产业发展,将易地扶贫搬迁安置区作为乡村振兴的重点区域,优先布局产业振兴项目,积极促进安置区产业发展,拓宽搬迁群众增收渠道。
四是移民项目建设和安全稳定两手抓。继续按时足额发放移民直补资金,推进三峡移民安置区美丽家园建设,落实好三峡移民后期扶持各项政策,对移民诉求问题逐条研究,提出落实处理方案,做到事事有着落,件件有回音;加大力度督促相关乡镇(场)尽快实施完成今年水库移民扶持项目。
一、基本情况。
截至目前,全县建档立卡贫困户共xx户x人,全部稳定脱贫,贫困发生率降至0。脱贫不稳定户共计x户,其中风险已消除x户,风险未消除x户;边缘易致贫户共计x户,其中风险已消除x户,风险未消除x户。全县共有x个“十三五”省、市定贫困村,其中20xx年退出x个省定贫困村和x个市定贫困村;20xx年退出x个省定贫困村。
二、上半年乡村振兴工作情况。
1.保持机构稳定,做到工作力度不减。一是今年1月,为持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果,xx县扶贫开发领导小组办公室于今年x月x日下发《巩固拓展脱贫攻坚成果近期工作提示》,要求全县各乡镇各部门严格按照“两个保持、十个持续”工作要求,坚持做到思想不懈、干劲不松、力量不减、政策不停,强化“两类人群”监测帮扶,防止出现规模性返贫致贫,全面助力乡村振兴。二是继续坚持按照从严从实的要求,加强对驻村干部的日常管理,县驻村工作领导小组办公室及时下发《关于做好驻村工作提示》,x月底,县驻村帮扶工作领导小组召开驻村帮扶工作会议,对近期驻村帮扶工作进行了研究部署,并下发了《关于进一步做好驻村帮扶工作的通知》,明确要求继续保持驻村干部队伍思想稳定、加强驻村干部队伍监督管理、充分发挥驻村干部队伍尖兵作用和持续加大驻村干部关怀激励作用。目前,全县x个驻村工作队,x名驻村干部,均未进行更换或者撤离,全部驻村干部继续按要求做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接等各项工作。三是按照上级部署要求,县扶贫部门整建制转成乡村振兴部门,全面接续推进乡村振兴工作,同时,为深入贯彻落实中央设立的5年过渡期,保持政策的总体稳定工作要求,我办按照市委、市政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》文件精神。牵头制定了相关衔接工作草案,持续巩固提升脱贫成果,全力推进乡村振兴。目前相关草案正在通过机要程序征求意见。
2.开展“三个回查”,全面巩固脱贫成果。一是开展防止返贫监测帮扶回查。根据我县出台的《xx县防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作方案》,今年1月,县扶贫开发领导小组办公室组织对全县“两类人群”监测帮扶工作实施情况进行了回头看抽查,重点围绕帮扶工作的及时性、帮扶措施的精准性、帮扶效果的真实性进行入户核实,x月x日上午xx县召开“防止返贫动态监测”系统推广使用培训会,对《江西省防止返贫动态监测系统操作手册》进行了讲解,观看了防返贫监测系统示范操作视频,要求各乡镇尽快组织乡村干部培训,在乡镇政府、村部等醒目位置张贴两类人群申报二维码、使用指南,要让脱贫户、普通农户了解该系统有主动申报帮扶诉求功能、并掌握申请基本操作方法。截至x月底,我县建档立卡脱贫户x户x人;边缘易致贫户x户x人,其中未消除致贫风险x户x人;脱贫监测户x户x人,其中未消除返贫风险x户x人。二是开展防贫保险实施情况回查。根据《xx县开展“防贫保”工作实施方案》,x月x日,县扶贫办联合县财政局对承保公司的今年防贫保险理赔程序进行回查,x月x日又选派干部实地抽查了6户理赔户,对理赔效果等情况进行了回查。为今年优化防贫保险实施方案打好基础,根据调查情况,县扶贫办将与保险公司进行沟通,通过进一步优化理赔程序和理赔标准,确保防贫保险分类设置更加符合巩固拓展脱贫攻坚成果工作要求的理赔标准。x月x日县扶贫办与太平洋保险公司已签订今年保险协议,今年至目前已完成防贫保险理赔2例,理赔保险金额x万元。三是开展问题整改情况回查。为全面做好脱贫攻坚各项问题整改,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作,3月以来,县扶贫办先后x次对x个乡镇(场、管委会)开展了巩固拓展脱贫攻坚成果工作抽样督导,在指导提升基层业务能力的基础上,压实责任、推进工作,对督导发现的问题及时指出,明确要求乡镇立行立改、真抓实改,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。截至目前,我县今年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改共排查认领x个方面x个问题,已全面完成整改;巩固脱贫攻坚成果全面回访排查发现的x个具体问题,已于5月底全面完成整改。
3.抓好“三项管理”,发挥资金项目效益。一是抓好今年扶贫资金使用管理。为进一步发挥扶贫资金带贫增收效益,县扶贫办联合县财政、县农业农村局对各乡镇上报的今年拟实施计划项目进行实地察看,通过对项目的实地分析研判,项目可行性论证,于今年x月x日下发了《关于下达今年第一批中央和省财政专项扶贫资金使用分配计划的通知》(x财农字〔2021〕7号),对今年提前下达中央财政专项扶贫资金344万元和省级财政专项扶贫资金x万元进行使用分配,除切口12万元用于统计监测费外,其余840万元全部安排用于产业发展,资金产业化占比达到x%,目前项目已全部开工建设。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果,今年我县县本级投入专项扶贫资金x万元,同比增幅x%,目前正在对乡镇上报产业项目进行现场核查,待核查完成即可下达县级专项扶贫资金。二是抓好完善扶贫项目资产监管。按照我县制定的《关于印发《关于进一步加强扶贫资产管理的工作方案(试行)》的通知》文件要求,从今年3月起,我县全面部署推进扶贫资金确权管理,并通过聘请第三方专业机构对全县所有扶贫项目资金开展清查确权工作,共清查出xx年度资金所形成的扶贫资产x万元,已纳入台账管理6632万元,已确权到户1390万元,确权到村x万元,目前,清查出的资产已全部录入省大数据平台系统进行资产监管,同步建立了县乡村三级扶贫资产台账,厘清了扶贫资产的所有权、使用者、收益者、监管者的权利和责任,切实维护扶贫资产所有者、经营者和贫困户的权益。今年我县出台的《扶贫资产运营管护制度》被市乡村振兴局在全市推广。目前,已聘请第三方会计机构开展今年扶贫项目资产清查管理工作,预计6月底可全面完成。三是抓好光伏收益分配管理。按照《关于印发今年xx县光伏扶贫电站收益分配实施细则》的文件要求,今年已要求村级按照收益不少于x%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资、参加村级公益事业建设的劳务费用支出的要求制定村级光伏收益分配方案,并在村公示、乡审核后报县扶贫办、发改委、国资公司审核备案。目前,各村均已制定收益分配方案。
4.围绕“四个重点”,扎实做好后续帮扶。我县按照“落实一套机制、补齐两项短板、抓好两业帮扶、推进五有建设”工作机制要求,重点围绕产业、就业、社会服务和基础设施、社区管理四项重点工作,加大了对全县易地扶贫搬迁后续扶持帮扶力度。在产业帮扶方面,加强了桃源村集中安置区今年债券资金项目建设进度的督促调度力度,新增投入x万元的桃源村民宿旅游扶贫项目已完工,后续可带动搬迁户3户就业;在就业帮扶方面,继续保持原有“公益岗位”、“扶贫专岗”等促进就业措施不变,坚持每月抽查至少5名搬迁劳动力就业状况监测信息;在补齐公共服务和基础设施短板方面,利用社区3处管理用房设置了农家书屋、娱乐室、幸福食堂等、建设公共活动广场2处;在完善社区管理方面,石溪管委会桃源村委会成立工作专班,成立了安置点管理理事会,明确管理人员6人,负责对集中安置点实行村民自治管理,定期开展安置户生产生活情况排查,对排查出的各类问题及时给予解决。目前所有易地扶贫搬迁的脱贫户住房不动产权证已全部颁发到位。
5.做到“五个持续”,力促脱贫群众增收。一是持续落实小额信贷政策。在省市文件要求,继续实施风险补偿金制度,对符合条件的脱贫户及边缘户发放小额信贷。截至目前,我县累计发放扶贫“小额信贷”贷款x万元x笔,贷款余额x万元。今年1月至今新增贷款x笔x万元。同时要求乡村两级加强了贷后管理,每月定期上门回访监测贷款使用和流向情况,加强了逾期风险防范,做好清退户、死亡户小额信贷收回工作。目前我县扶贫小额信贷未发生一户逾期或使用风险补偿金的情况。二是持续做好贫困劳动力就业监测帮扶。根据省市工作部署,已要求乡村两级在春节期间做好留岗返乡和就业务工情况摸底调查,对贫困劳动力务工情况及时进行更新,对未就业有就业意愿人员持续开展跟踪帮扶。春节前后利用送岗下乡契机,发放岗位信息宣传单页和宣传线上招聘会的方式,对返乡贫困劳动力开展就业服务推荐工作,同时对有培训需求人员及时通知到场参加培训,提升职业技能,促进贫困劳动力本地转移就业。截至目前,全县脱贫户中共有贫困劳动力x人,目前已务工x人,今年外出务工人数占今年度外出务工人数比例x%。边缘户中共有易致贫劳动力x人,目前已务工x人。三是持续做好扶贫车间监测管理。县扶贫部门与就业部门定期到扶贫车间开展监测,不断稳定和扩大车间吸纳贫困劳动力就业规模,对车间进行规范管理,引导扶贫车间稳定发展,今年已落实扶贫车间务工补贴,共计x元。四是持续做好公益性岗位监测管理。按照上级文件要求,我县积极做好扶贫公益性岗位开发和管理,对公益性岗位开发、聘用、管理、退出及补贴发放等环节进行进一步规范,定期对公益性岗位履职人员上户进行核查,了解在岗履职情况,建立岗位清退台账,及时对不履职不取酬等违规人员进行清退。目前全县开发保洁保绿、社会治安、护林护路、光伏等公益性岗位690个,有效解决了难以外出的贫困劳动力就业问题,发挥公益性岗位托底线,救急难作用。。五是持续推进消费帮扶工作。按照上级工作部署要求,继续抓好消费扶贫“三专”建设,积极做好扶贫产品认定。目前,全县摆放扶贫专柜x台,位居全市第三,开设消费扶贫线下专馆x个,线上消费扶贫专馆1个,全县开设消费扶贫专区3个。全县认定消费扶贫产品个数x个,产品供应商达34家。其中4月16日,我局印发了《关于xx县今年第一批《江西省扶贫产品目录》申报认定的通知》(x扶字〔2021〕x号),新增认定扶贫产品x个,新增扶贫产品供应商x家。根据省扶贫办《关于持续推进消费帮扶工作的提示函》文件要求,为进一步提升我县消费扶贫销售金额,x月x日,我局联合县总工会印发了《关于持续推进消费帮扶工作的通知》(x扶字〔2021〕x号),要求全县行政事业单位干部每人每年工会会费支出不低于400元采购扶贫产品,截至目前,全县消费扶贫产品销售达3200余万元,其中机关事业单位采购金额达x余万元。
6.落实“三个做好”,全面推进总结宣传。一是做好资料收录。县扶贫办专门成立“纪录小康工程”专班,抽调人员全力配合宣传部门做好全县“纪录小康工程”的各项工作,全面收录总结全县人民为实现脱贫攻坚、全面小康的奋斗实践,目前此项工作已按照时间节点完成上报;二是做好广泛宣传。通过xx电视台、xx发布微信公众号等新媒体、新媒介广泛宣传本县脱贫攻坚成效、扶贫干部先进事迹、贫困群众奋进故事。聘请专业机构制作xx脱贫攻坚记录片,向全社会展示xx脱贫攻坚成果。三是做好档案整理。根据省档案馆、省扶贫办关于脱贫攻坚档案管理工作的要求,及时开展脱贫攻坚档案管理工作,并聘请第三方公司开展档案资料整理,目前全县脱贫攻坚档案整理工作已按上级要求开展推进。
三、移民后期扶持工作有序开展。
截至目前,我县共有大中型水库移民x人,其中直补移民x人(三峡移民x人),无法核定移民x人,分布在全县x个乡镇(场、办事处、管委会)。今年以来主要做了以下几项工作:
(一)积极争取移民后期扶持项目资金。今年移民口积极向上级部门争取各类扶持项目资金共计x万元,并全部列入项目计划投入项目建设,项目完成后将大大改善移民生产生活环境,助推了移民内生动力发展,取得了较好的成效。
(二)认真做好项目管理和资金专项审计工作。认真做好2021大中型水库移民、重大水利工程和小型水库解困项目备案上报和系统录入工作,积极配合做好今年水库移民扶持资金专项审计工作,同时认真做好今年大中型水库移民项目资金资金绩效自评工作。
(三)做好水库移民特别是三峡移民安全稳定工作。一是认真兑现大中型水库移民后期扶持政策,及时足额发放直补资金,今年上半年共发放移民直补资金x万元;二是切实做好大中型水库移民和三峡移民安置区的信访稳定工作,进一步加强大中型水库移民政策的宣传力度;三是主动为移民办实事办好事,解决移民生产生活中存在的实际问题,对移民的诉求做到件件有着落,事事有回音;四是着力为三峡移民解决多年的遗留问题,积极推动三峡移民安置点美丽家园建设。五是积极向上级反映三峡移民仍然存在的问题,争取政策和资金支持。
(四)积极参与抽水蓄能电站工作。勇于当担,主动作为,积极参与xx抽水蓄能电站各项工作,今年上半年已完成xx县抽水蓄能电站移民安置综合设计公开招投标工作。
四、获奖情况。
在县委、县政府的坚强领导下,我县今年度脱贫攻坚成效考核工作再次进入全省综合评价“好”等次,已连续三年获得全省综合评价“好”等次。
五、下步工作打算。
我局将认真贯彻中央和省委农村工作会议、全国和全省有效衔接会议精神,全面落实上级决策部署,勇于担当、继续奋斗,以更有力的举措、更务实的作风,全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作,具体抓好以下工作。
一是保持体制机制稳定,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不减”要求,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,对现有帮扶政策按照上级部署要求,逐项分类优化调整,推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。将脱贫攻坚中形成的“五级书记抓脱贫”责任机制、精准严实的工作作风和齐抓共管工作模式,拓展到推进乡村全面振兴中,强化“一把手”责任制,把“五级书记抓乡村振兴”落到实处;保持驻村工作的稳定性和延续性,制定农村吸引人才、留住人才的措施,鼓励社会力量和有志能人参与乡村振兴;保持财政投入力度总体稳定,突出资金投向重点,加大产业扶持力度,落实扶持资金由“到村到户”向“到乡到村带户”的转变。
二是强化“两类人群”监测,确保防止规模性返贫发生。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户,加强定期检查和动态管理,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,精准施策、精准帮扶,继续实施防贫保险。同时,对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开发式帮扶,帮助其提高内生发展能力,发展产业、参与就业,依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,以现有社会保障体系为基础,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。同时,将全面实施“遇困即扶”工作措施,从源头上防止致贫返贫。
三是强化两业后续扶持,巩固筑牢脱贫攻坚成果。加快推进扶贫资产信息化管理进度,加强日常运维和风险防控,确保扶贫资产保值增值。加强乡村特色产业培育和后续发展,做好巩固拓展期内产业项目整体谋划,不断提升当地特色产业、逐步做大优势产业,有力促进一、二、三产业深度融合,广泛开展农产品产销对接活动,深化拓展消费帮扶,从而带动和实现已脱贫群体收入稳步增长。持续做好脱贫人口就业监测管理,加大有组织劳务输出力度,大力培育区域劳务品牌。通过劳务输出、以工代赈、公益岗位等多种途径,促进脱贫人口稳定就业。聚焦“逐步能致富”持续促进安置区产业发展,将易地扶贫搬迁安置区作为乡村振兴的重点区域,优先布局产业振兴项目,积极促进安置区产业发展,拓宽搬迁群众增收渠道。
四是移民项目建设和安全稳定两手抓。继续按时足额发放移民直补资金,推进三峡移民安置区美丽家园建设,落实好三峡移民后期扶持各项政策,对移民诉求问题逐条研究,提出落实处理方案,做到事事有着落,件件有回音;加大力度督促相关乡镇(场)尽快实施完成今年水库移民扶持项目。
关于今年乡村振兴上半年工作的总结县乡村振兴办:根据《关于报送今年1-7月乡村振兴工作总结的通知》(农牧[2020]231号)要求,我局结合相关职能职责,认真梳理,现将今年上半年乡村振兴工作总结如下:
1.坚持规划先行,强化组织保障。
聘请省生态环境科学院,高起点编制《县农村生活污水治理专项规划(2020-2022)》《县今年农村环境综合整治实施方案》等文件,强化政策支撑。制发《县国家生态文明建设示范县创建今年实施方案》《县乡村生态振兴工作方案》,牵头制定《县农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行)》进一步规范和加强农村生活污水处理设施运行维护管理工作,保障设施的正常运行。
2.推进国家生态文明建设示范县、“两山基地”创建。
制发《县国家生态文明建设示范县规划》。推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,实践方案顺利通过专家组审查,并通过评审系统向省级和中央提交创建材料。积极协助开展生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”优化完善工作。
3.完成今年上半年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测。
完成今年上半年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核资料收集并上报省生态环境厅。完成县城环境质量空气1-7月实时监测,监测数据显示,今年上半年环境空气质量达标率为100%。完成县大渡河出入境(鸳鸯坝、大岗山)断面开展23项指标1-7月监测,2个断面水质均达到《地表水环境质量标准》ⅱ类标准以上,达标率为100%。完成城市污水处理厂、桥水泥厂、山盛水泥公司3个重点污染源环境现状上半年监测,污染源和声环境符合相关行业污染源排放标准规定。完成2个城市集中式水源地(羊圈沟、木角沟)61项常规水质上半年监测,完成11个乡镇及以下集中式水源地28项水环境指标上半年监测,各水源地水质均达到《地表水环境质量标准》ⅱ类标准以上,达标率为100%。
4、推进农村生活污水及环境治理。
一是完成全县乡镇集中式饮用水源地保护规范性建设整治,切实保障群众饮水安全。对7个集中式水源地保护区开展防护栏、界标、界桩、宣传牌、警示牌等建设,对4个水源地开展保护区划分调整,整治情况通过政府网站向社会公布。二是积极同乡镇衔接,加快开展厕污共治。按照乡村振兴考核关于生活污水有效处理认定标准,近年,通过农村环境治理、厕所革命、沼气、五改三建及污水厂(站)覆盖等,行政村建制调整后全县90个行政村中已实施农村生活污水治理的村达67个,生活污水得到有效处理的村占比达74%。
1.坚持规划先行,强化组织保障。
聘请省生态环境科学院,高起点编制《县农村生活污水治理专项规划(2020-2022)》《县今年农村环境综合整治实施方案》等文件,强化政策支撑。制发《县国家生态文明建设示范县创建今年实施方案》《县乡村生态振兴工作方案》,牵头制定《县农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行)》进一步规范和加强农村生活污水处理设施运行维护管理工作,保障设施的正常运行。
2.推进国家生态文明建设示范县、“两山基地”创建。
制发《县国家生态文明建设示范县规划》。推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,实践方案顺利通过专家组审查,并通过评审系统向省级和中央提交创建材料。积极协助开展生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”优化完善工作。
3.完成今年上半年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测。
完成今年上半年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核资料收集并上报省生态环境厅。完成县城环境质量空气1-7月实时监测,监测数据显示,今年上半年环境空气质量达标率为100%。完成县大渡河出入境(鸳鸯坝、大岗山)断面开展23项指标1-7月监测,2个断面水质均达到《地表水环境质量标准》ⅱ类标准以上,达标率为100%。完成城市污水处理厂、桥水泥厂、山盛水泥公司3个重点污染源环境现状上半年监测,污染源和声环境符合相关行业污染源排放标准规定。完成2个城市集中式水源地(羊圈沟、木角沟)61项常规水质上半年监测,完成11个乡镇及以下集中式水源地28项水环境指标上半年监测,各水源地水质均达到《地表水环境质量标准》ⅱ类标准以上,达标率为100%。
4、推进农村生活污水及环境治理。
一是完成全县乡镇集中式饮用水源地保护规范性建设整治,切实保障群众饮水安全。对7个集中式水源地保护区开展防护栏、界标、界桩、宣传牌、警示牌等建设,对4个水源地开展保护区划分调整,整治情况通过政府网站向社会公布。二是积极同乡镇衔接,加快开展厕污共治。按照乡村振兴考核关于生活污水有效处理认定标准,近年,通过农村环境治理、厕所革命、沼气、五改三建及污水厂(站)覆盖等,行政村建制调整后全县90个行政村中已实施农村生活污水治理的村达67个,生活污水得到有效处理的村占比达74%。
我镇在区委、区政府的领导下,按照省、市、区的工作要求,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以“农业强、农村美、农民富”为目标,全镇各相关单位大力整合各职能部门的力量,齐心协力,扎实推进农村人居环境整治、精准脱贫攻坚和新农村建设等各项工作,乡村振兴工作取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)领导重视,落实工作机制,各部门力量整合。
我镇高度重视,把实施乡村振兴战略工作列为镇的中心工作任务狠抓落实,并建立了相应的工作机制。一是建立了强有力的领导机构。镇成立以镇委书记为组长,镇长为第一副组长,镇人大主席为常务副组长的领导小组,并成立了相应机构、人员,确保工作落实。二是落实镇领导挂点,工作组驻村的工作制度。镇领导班子分别挂点联系各村,并落实了镇工作组包片驻村开展工作,指导和督促各村实施乡村振兴战略的工作机制。三是指导各村成立村民理事会参与村场建设。目前,我镇20户以上44条自然村全部按照要求成立了村民理事会,并充分发挥其在村务管理、组织乡贤、村民积极参与村场建设的作用。
(二)扎实全域推进农村人居环境综合整治工作。
我镇纳入农村人居环境整治的自然村共59条。目前,20户以上的44条自然村都成立了村民理事会,制定了村规民约、组建了新农村建设项目管护工作小组、配备了保洁队伍、制定保洁制度,落实环境卫生“门前三包”。村理事会利用乡贤回乡祭祖、回乡节庆等活动,组织外出乡贤捐资。全镇农村乡贤共捐资350多万元用于新农村建设。
按照“三清理”、“三整治”、“三拆除”的要求,我镇全面开展农村环境综合整治活动,重点整治农村垃圾、水体污染、畜禽污染、乱搭乱建、饮水安全、村场脏乱差等。通过广泛宣传,引导和发动村民群众积极参与,让群众在参与整治中感受环境的变化和带来的好处。形成了人人动手,户户整治,村村文明的良好氛围。今年以来,全镇农村共拆除了破旧房屋525间16923平方米,清除垃圾6352立方,复绿面积28397平方米,种植绿化树8202棵,完成村道巷道硬底化83公里,铺设污水管网46.8公里,建设公厕39座,污水处理池24座。通过全面综合整治,村容整洁,各村面貌日新月异,村庄的人居环境得到较好的改善,村民得到了实实在在的实惠。
(三)扎实开展扶贫攻坚战工作。
我镇全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府、区委和区政府的正确领导下,在帮扶单位的大力支持下,紧紧围绕脱贫攻坚的各项工作任务,着力推进脱贫攻坚工作,并取得了阶段性成效。
我镇共有贫困户392户,贫困人口801人,至今年,我镇预脱贫人口共有363户748人(其中今年172户227人;今年127户338人;今年64户183人)。
今年我镇危房改造户21户,现有19户已动工,还有2户未动工。全镇建档立卡贫困学生100%落实了就读小学、初中、高中(中职技校)、全日制高等院校(大专)生活费补助及学杂费减免。全镇贫困人口100%参加了基本医疗保险,100%纳入了重特大疾病救助范围。全部或部分丧失劳动能力的贫困户100%纳入了低保和五保保障。贫困户60周岁以上老人100%享受了城乡居民社会养老。
落实帮扶资金使用。今年以来,我镇共收到专项扶贫资金877.5038万元,现已支出资金867.1975万元,资金使用率达99.83%,主要用于家禽牲畜、果园种植、农业加工等贫困户帮扶措施落实,以及入股丰多采果蔬基地、牛大力种植、农贸市场等产业项目投入。
扎实推进贫困村村集体项目。一是改善村中生产生活条件。将瓦北进村路由3.5米拓宽到5米,同时增设了太阳能路灯,解决村民出行难问题;新建了上瓦村与新村的机耕路555米,改善村中农业耕作条件;新建了村委会医疗卫生站,配备齐全医疗用品,解决了村民看病难问题;开展了全村自来水改造工程,解决了村民饮用水安全问题;加快推进上瓦和钉罗山2座7米宽的桥梁建设,现正在建设施工;建设约300平方米的瓦北村居家养老活动中心,现已竣工;村委会旁的农产品流通中心也现已建设完成。二是增加贫困村村集体收入。投资26万元,为村集体购置了1台拖拉机和1台收割机,并出租,每年为村集体增加1.88万元。投资11万元,在瓦北村委会楼顶安装12kw光伏,每年为村增加集体收入1万元。
扎实推进贫困村新农村建设。经区考评定档,瓦北村地塘岗、光星、罗屋、蒲塘、那心、上瓦、瓦一、瓦二、北城等10条自然村选定为阳东区新农村示范村,上级支持示范村建设资金1032万元。在充分尊重征求村民意愿的前提下,瓦北10个示范村共确定工程建设项目40个(分为188个子项目),主要是围绕村道及巷道硬底化、村场建设、文化室、环村路、墙面美化等创建项目全面推进示范村建设工作。目前,40个建设项目已全部动工,其中,已竣工项目35个,已验收项目34个,已送财审项目15个,已结算项目3个,共支付建设资金1030.03万元,资金使用率达99.81%。
(四)省级新农村示范片建设初显成效。
扎实推进项目建设,提升农村宜居水平。目前,我镇省级新农村示范片一期工程共228个建设项目(涵盖了片区所有30条自然村),工程已全部完工。第二期共75个建设项目也基本完成。4条村文化标项目已全部完工。示范片建设中尤其重视解决村巷道硬底化、村村通自来水、村庄垃圾污水治理、改厕和居民外立面改造及贫困户的基本生产生活等民生问题。
科学谋划特色产业,促进村民增收。我镇高度重视发展示范片内各村的特色产业,尤其是乡村旅游业等,专门邀请省社科院旅游规划所前来量身打造旅游规划,积极探索“三园”模式,着力推出一批乡村文化旅游示范村、农家乐示范户、旅游产品展销示范点。一是立足产业优势,发展高效农业“精品园”。以我区被定为国家级现代农业示范区为契机,突出良洞村“寿长蚝”、双门村“黑美人西瓜”、北环墩村“糯米糍荔枝”和“番荔枝”、杨屋村“莲藕”、大澳渔村“虾酱”等农产品优势,形成“一村一品”的生态农业发展。目前,示范片已成立了22个农业合作社,带动了周边200多户村民共同致富;杨屋村建成了380亩的莲藕种植基地,良洞村有海淡水养殖场1300多亩,双门村的300多亩黑美人西瓜。二是依托山水资源,打造休闲观光“生态园”。我们突出“田园观光、滨海旅游”等资源特色,以xx旅游板块综合开发为契机,培育以游艇、垂钓、赶海为主的新兴滨海旅游。三是厚植传统根脉,培育丝路文化“体验园”。在建设中,我镇利用乡村文明旅游作为增加农民收入的重要举措,大力发展农业观光游、民俗风情游、休闲度假游等旅游产业,提升美丽乡村建设品位。同时,深挖大澳古渔村的历史文化和乡风民俗,共计划投入资金1500多万元,用于古商会、古银库、古商业街、风情馆、环山休闲步道、游客服务中心等的修缮保护与建设。
加强示范片的文化引领,凝聚强村精神。为进一步优化示范片各村的社会风气,提升农民文明素质,我镇大力推进示范片的精神文明建设。一是感受“一主题一村歌”力量。我镇根据示范片各村的人文历史特点,深入挖掘其中的文化内涵,建设一批“诚信村”、“廉洁村”、“守法村”、“和谐村”。其中,良洞村突出“孝”字主题,双门村突出“礼”字主题,北政四村突出“信”字主题,北环墩村突出“和”字主题,杨屋村突出“爱”字主题,大澳渔村突出“义”字主题。结合各村主题,我们邀请了音乐家给相关村撰写了村歌,并邀请歌唱家做范唱。让村民在倾听每一个和谐的旋律里,演唱每一句感人的歌词里,都能感受道德的力量,收获温暖。二是打造“一道德一景墙”设施。通过绘制壁画、书写顺口溜、标语等图文并茂的形式,将乡风文明、社会主义核心价值观、环境保护、科学种养等知识融入“景墙”中,营造文明创建氛围。目前,双门村的“礼”文化馆、北环墩村的“和”文化驿站等文化项目已建设完工。
(五)引导乡村绿色文明发展,创建文明卫生乡村。
xx镇不断落实绿色发展理念,立足于保护环境及人文资源,着力打造生态美镇,把xx建设成为有山有水、天蓝水清,人与自然和谐共处的浪漫小镇。我镇不断巩固抓好市、区级文明村创建成果,全方位宣传xx推进省新农村示范片和美丽乡村建设经验及成果,为xx镇构建“绿色、和谐、宜居、美丽乡村”创造先进的典范。大澳渔村、瓦北村获得“阳江市文明村”称号,大澳渔村、瓦北村、北环村、良洞村和口洋村获得“阳江市阳东区文明村”称号,现瓦北村正申报“广东省文明村”称号。
(六)建立长效管护机制。建立相应的管护运行机制。从制度和组织上建立长效机制,形成“镇指导、村管理、农户管护”的管理格局。做到“四有”,即:(1)有一个管护工作小组。各村要成立新农村建设项目管护工作小组,制订明确具体的管护实施办法,明确工作责任人。(2)有一支固定的保洁队伍。村中的垃圾有专人收集、专人清扫、专人运输。(3)有一套有效的生活垃圾收集处理机制。全镇推行“户投放、村收集、镇转运、区处理”的运作模式,保证村中垃圾做到“日清日运”。同时,各村要与农户签订门前屋后“三包”(包清扫、包绿化、包秩序)责任书,确保村场整洁。(4)有一笔管理经费。经费来源采用“区镇补助一点、村级自筹一点、社会筹集一点、农户缴纳一点”等多种渠道筹集资金,保障农村垃圾收集处理日常工作的顺利运转。
(七)农村基层党建和基层治理得到加强。
在实施乡村振兴战略中,我镇大力实施“头雁”工程,选优配强村支部书记,建好支部班子,充分发挥各村支部在新农村建设中的主导、引导和指导作用,通过支部班子的以身作则、带头示范,营造你追我赶、不甘落后的生动局面。我们扎实开展了“美丽乡村党旗红”活动,通过实施“四项工程”(即“五强”书记培养工程、村“两委”干部和党员队伍素质提升工程、村级党组织阵地强化工程、实施村级党组织活动载体创新工程),创造性地开展了“两学一做”等活动,不断夯实农村基层党组织基础,全面提升农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为实施乡村振兴战略提供强有力的组织保证。同时,持续开展软弱涣散党组织整顿活动,大力开展扫黑除恶专项斗争等行动,农村基层治理体系和治理能力进一步提升。
二、存在问题和不足
总体来说,我镇乡村振兴工作进展较好,也取得了一定的成效,但对照中央、省、市、区的要求和人民群众的期盼,还有不小差距,不足和问题明显存在。一是工作开展不平衡。各村的重视程度和推进力度不同,工作成效有差别;二是部分村民的环境卫生意识有待进一步加强;三是多数村集体经济薄弱或根本没有收入,资金投入上存在“等、靠、要”思想;四是农村人力资源短缺与专业人才匮乏并存,农民持续增收后劲不足等。
三、下一步工作思路
乡村振兴是一项得民心、顺民意的工作。实施乡村振兴战略是一项长期性、系统性、艰巨性和复杂性的工程,我们将继续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务,努力推动我镇乡村振兴工作走在全区乃至全市前列。
(一)明确思路,找准定位。根据xx的资源状况、人文历史情况,做到“四个”结合,结合省定贫困村社会主义新农村示范村建设、结合省级新农村示范片建设、结合全域推进农村人居生态环境综合整治、结合河长制的治理工作,拉动乡村新一轮振兴,盘活乡村资源,构建连线连片美丽宜居乡村示范片,我镇将打造山海渔韵,游龙串珠的海上丝绸之路,构建滨海文化观光旅游带。
(二)发挥多方力量参与乡村振兴战略。继续增强群众的主体意识,激发内生动力,动员群众力量投入到乡村振兴工作中来。发挥理事会作用,通过理事会成员鼓励群众主动参与,群策群力,民主协商确定村庄规划,真正让新农村建设转化为全民的自觉行动。鼓励社会参与,动员外出乡贤反哺家乡,激励企业利用政策优惠向新农村进军,通过企业化运作有效解决新农村建设的资金问题,从而达到共赢的局面。
(三)加大力度推进项目落地。一是站在全镇一盘棋的高度对新农村建设项目进行科学规划和合理布局,区分轻重缓急,突出建设重点,优先在贫困村进行新农村建设。二是继续加快落实新农村建设项目申报和实施,推动项目落地,特别是村道硬底化、雨污分流、污水处理和饮水工程等民生工程的落地建设。三是建立有效管理机制,跟踪管理农村基础设施建设的资金使用情况,确保专项资金的使用安全有效。
(四)进一步强化人才支撑。一方面要培育和发掘乡土人才。进一步加大农业技术培训,培育和发展本土的特色种养大户、新型职业农民等农业生产型人才,发掘乡村工匠、文化能人等农村各类实用人才和传统文化人才,延续乡土人脉。另一方面要引导鼓励各方人才参与乡村建设,通过政府引导,村庄自主洽谈人才引进和人才合作的方式,促使农业科技教育人才进驻并服务农业农村,通过构建优越的创新创业政策环境,吸引城市精英进入农村和外出打工人才返乡创业,实现乡村发展人力资本的整体提升。
(五)进一步创新基层管理体制。一是加大力度对乡村基层组织及其带头人进行全方位监督,杜绝权力滥用,防止权力腐败。二是完善依法治村的制度体系,增强基层干部的法律意识和法治精神,同时对广大村民普及法制教育,引导农民遵法守法并能够以法律为武器来维护自己的合法权益。三是充分发挥村民自治作用,通过强化基层组织尤其是村民组织建设,不断创新组织方式,畅通村民诉求表达通道,营造邻里互帮、村民互助、和谐发展的组织氛围,实现村民自治组织的良性运转。
一、工作开展情况
(一)领导重视,落实工作机制,各部门力量整合。
我镇高度重视,把实施乡村振兴战略工作列为镇的中心工作任务狠抓落实,并建立了相应的工作机制。一是建立了强有力的领导机构。镇成立以镇委书记为组长,镇长为第一副组长,镇人大主席为常务副组长的领导小组,并成立了相应机构、人员,确保工作落实。二是落实镇领导挂点,工作组驻村的工作制度。镇领导班子分别挂点联系各村,并落实了镇工作组包片驻村开展工作,指导和督促各村实施乡村振兴战略的工作机制。三是指导各村成立村民理事会参与村场建设。目前,我镇20户以上44条自然村全部按照要求成立了村民理事会,并充分发挥其在村务管理、组织乡贤、村民积极参与村场建设的作用。
(二)扎实全域推进农村人居环境综合整治工作。
我镇纳入农村人居环境整治的自然村共59条。目前,20户以上的44条自然村都成立了村民理事会,制定了村规民约、组建了新农村建设项目管护工作小组、配备了保洁队伍、制定保洁制度,落实环境卫生“门前三包”。村理事会利用乡贤回乡祭祖、回乡节庆等活动,组织外出乡贤捐资。全镇农村乡贤共捐资350多万元用于新农村建设。
按照“三清理”、“三整治”、“三拆除”的要求,我镇全面开展农村环境综合整治活动,重点整治农村垃圾、水体污染、畜禽污染、乱搭乱建、饮水安全、村场脏乱差等。通过广泛宣传,引导和发动村民群众积极参与,让群众在参与整治中感受环境的变化和带来的好处。形成了人人动手,户户整治,村村文明的良好氛围。今年以来,全镇农村共拆除了破旧房屋525间16923平方米,清除垃圾6352立方,复绿面积28397平方米,种植绿化树8202棵,完成村道巷道硬底化83公里,铺设污水管网46.8公里,建设公厕39座,污水处理池24座。通过全面综合整治,村容整洁,各村面貌日新月异,村庄的人居环境得到较好的改善,村民得到了实实在在的实惠。
(三)扎实开展扶贫攻坚战工作。
我镇全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府、区委和区政府的正确领导下,在帮扶单位的大力支持下,紧紧围绕脱贫攻坚的各项工作任务,着力推进脱贫攻坚工作,并取得了阶段性成效。
我镇共有贫困户392户,贫困人口801人,至今年,我镇预脱贫人口共有363户748人(其中今年172户227人;今年127户338人;今年64户183人)。
今年我镇危房改造户21户,现有19户已动工,还有2户未动工。全镇建档立卡贫困学生100%落实了就读小学、初中、高中(中职技校)、全日制高等院校(大专)生活费补助及学杂费减免。全镇贫困人口100%参加了基本医疗保险,100%纳入了重特大疾病救助范围。全部或部分丧失劳动能力的贫困户100%纳入了低保和五保保障。贫困户60周岁以上老人100%享受了城乡居民社会养老。
落实帮扶资金使用。今年以来,我镇共收到专项扶贫资金877.5038万元,现已支出资金867.1975万元,资金使用率达99.83%,主要用于家禽牲畜、果园种植、农业加工等贫困户帮扶措施落实,以及入股丰多采果蔬基地、牛大力种植、农贸市场等产业项目投入。
扎实推进贫困村村集体项目。一是改善村中生产生活条件。将瓦北进村路由3.5米拓宽到5米,同时增设了太阳能路灯,解决村民出行难问题;新建了上瓦村与新村的机耕路555米,改善村中农业耕作条件;新建了村委会医疗卫生站,配备齐全医疗用品,解决了村民看病难问题;开展了全村自来水改造工程,解决了村民饮用水安全问题;加快推进上瓦和钉罗山2座7米宽的桥梁建设,现正在建设施工;建设约300平方米的瓦北村居家养老活动中心,现已竣工;村委会旁的农产品流通中心也现已建设完成。二是增加贫困村村集体收入。投资26万元,为村集体购置了1台拖拉机和1台收割机,并出租,每年为村集体增加1.88万元。投资11万元,在瓦北村委会楼顶安装12kw光伏,每年为村增加集体收入1万元。
扎实推进贫困村新农村建设。经区考评定档,瓦北村地塘岗、光星、罗屋、蒲塘、那心、上瓦、瓦一、瓦二、北城等10条自然村选定为阳东区新农村示范村,上级支持示范村建设资金1032万元。在充分尊重征求村民意愿的前提下,瓦北10个示范村共确定工程建设项目40个(分为188个子项目),主要是围绕村道及巷道硬底化、村场建设、文化室、环村路、墙面美化等创建项目全面推进示范村建设工作。目前,40个建设项目已全部动工,其中,已竣工项目35个,已验收项目34个,已送财审项目15个,已结算项目3个,共支付建设资金1030.03万元,资金使用率达99.81%。
(四)省级新农村示范片建设初显成效。
扎实推进项目建设,提升农村宜居水平。目前,我镇省级新农村示范片一期工程共228个建设项目(涵盖了片区所有30条自然村),工程已全部完工。第二期共75个建设项目也基本完成。4条村文化标项目已全部完工。示范片建设中尤其重视解决村巷道硬底化、村村通自来水、村庄垃圾污水治理、改厕和居民外立面改造及贫困户的基本生产生活等民生问题。
科学谋划特色产业,促进村民增收。我镇高度重视发展示范片内各村的特色产业,尤其是乡村旅游业等,专门邀请省社科院旅游规划所前来量身打造旅游规划,积极探索“三园”模式,着力推出一批乡村文化旅游示范村、农家乐示范户、旅游产品展销示范点。一是立足产业优势,发展高效农业“精品园”。以我区被定为国家级现代农业示范区为契机,突出良洞村“寿长蚝”、双门村“黑美人西瓜”、北环墩村“糯米糍荔枝”和“番荔枝”、杨屋村“莲藕”、大澳渔村“虾酱”等农产品优势,形成“一村一品”的生态农业发展。目前,示范片已成立了22个农业合作社,带动了周边200多户村民共同致富;杨屋村建成了380亩的莲藕种植基地,良洞村有海淡水养殖场1300多亩,双门村的300多亩黑美人西瓜。二是依托山水资源,打造休闲观光“生态园”。我们突出“田园观光、滨海旅游”等资源特色,以xx旅游板块综合开发为契机,培育以游艇、垂钓、赶海为主的新兴滨海旅游。三是厚植传统根脉,培育丝路文化“体验园”。在建设中,我镇利用乡村文明旅游作为增加农民收入的重要举措,大力发展农业观光游、民俗风情游、休闲度假游等旅游产业,提升美丽乡村建设品位。同时,深挖大澳古渔村的历史文化和乡风民俗,共计划投入资金1500多万元,用于古商会、古银库、古商业街、风情馆、环山休闲步道、游客服务中心等的修缮保护与建设。
加强示范片的文化引领,凝聚强村精神。为进一步优化示范片各村的社会风气,提升农民文明素质,我镇大力推进示范片的精神文明建设。一是感受“一主题一村歌”力量。我镇根据示范片各村的人文历史特点,深入挖掘其中的文化内涵,建设一批“诚信村”、“廉洁村”、“守法村”、“和谐村”。其中,良洞村突出“孝”字主题,双门村突出“礼”字主题,北政四村突出“信”字主题,北环墩村突出“和”字主题,杨屋村突出“爱”字主题,大澳渔村突出“义”字主题。结合各村主题,我们邀请了音乐家给相关村撰写了村歌,并邀请歌唱家做范唱。让村民在倾听每一个和谐的旋律里,演唱每一句感人的歌词里,都能感受道德的力量,收获温暖。二是打造“一道德一景墙”设施。通过绘制壁画、书写顺口溜、标语等图文并茂的形式,将乡风文明、社会主义核心价值观、环境保护、科学种养等知识融入“景墙”中,营造文明创建氛围。目前,双门村的“礼”文化馆、北环墩村的“和”文化驿站等文化项目已建设完工。
(五)引导乡村绿色文明发展,创建文明卫生乡村。
xx镇不断落实绿色发展理念,立足于保护环境及人文资源,着力打造生态美镇,把xx建设成为有山有水、天蓝水清,人与自然和谐共处的浪漫小镇。我镇不断巩固抓好市、区级文明村创建成果,全方位宣传xx推进省新农村示范片和美丽乡村建设经验及成果,为xx镇构建“绿色、和谐、宜居、美丽乡村”创造先进的典范。大澳渔村、瓦北村获得“阳江市文明村”称号,大澳渔村、瓦北村、北环村、良洞村和口洋村获得“阳江市阳东区文明村”称号,现瓦北村正申报“广东省文明村”称号。
(六)建立长效管护机制。建立相应的管护运行机制。从制度和组织上建立长效机制,形成“镇指导、村管理、农户管护”的管理格局。做到“四有”,即:(1)有一个管护工作小组。各村要成立新农村建设项目管护工作小组,制订明确具体的管护实施办法,明确工作责任人。(2)有一支固定的保洁队伍。村中的垃圾有专人收集、专人清扫、专人运输。(3)有一套有效的生活垃圾收集处理机制。全镇推行“户投放、村收集、镇转运、区处理”的运作模式,保证村中垃圾做到“日清日运”。同时,各村要与农户签订门前屋后“三包”(包清扫、包绿化、包秩序)责任书,确保村场整洁。(4)有一笔管理经费。经费来源采用“区镇补助一点、村级自筹一点、社会筹集一点、农户缴纳一点”等多种渠道筹集资金,保障农村垃圾收集处理日常工作的顺利运转。
(七)农村基层党建和基层治理得到加强。
在实施乡村振兴战略中,我镇大力实施“头雁”工程,选优配强村支部书记,建好支部班子,充分发挥各村支部在新农村建设中的主导、引导和指导作用,通过支部班子的以身作则、带头示范,营造你追我赶、不甘落后的生动局面。我们扎实开展了“美丽乡村党旗红”活动,通过实施“四项工程”(即“五强”书记培养工程、村“两委”干部和党员队伍素质提升工程、村级党组织阵地强化工程、实施村级党组织活动载体创新工程),创造性地开展了“两学一做”等活动,不断夯实农村基层党组织基础,全面提升农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为实施乡村振兴战略提供强有力的组织保证。同时,持续开展软弱涣散党组织整顿活动,大力开展扫黑除恶专项斗争等行动,农村基层治理体系和治理能力进一步提升。
二、存在问题和不足
总体来说,我镇乡村振兴工作进展较好,也取得了一定的成效,但对照中央、省、市、区的要求和人民群众的期盼,还有不小差距,不足和问题明显存在。一是工作开展不平衡。各村的重视程度和推进力度不同,工作成效有差别;二是部分村民的环境卫生意识有待进一步加强;三是多数村集体经济薄弱或根本没有收入,资金投入上存在“等、靠、要”思想;四是农村人力资源短缺与专业人才匮乏并存,农民持续增收后劲不足等。
三、下一步工作思路
乡村振兴是一项得民心、顺民意的工作。实施乡村振兴战略是一项长期性、系统性、艰巨性和复杂性的工程,我们将继续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务,努力推动我镇乡村振兴工作走在全区乃至全市前列。
(一)明确思路,找准定位。根据xx的资源状况、人文历史情况,做到“四个”结合,结合省定贫困村社会主义新农村示范村建设、结合省级新农村示范片建设、结合全域推进农村人居生态环境综合整治、结合河长制的治理工作,拉动乡村新一轮振兴,盘活乡村资源,构建连线连片美丽宜居乡村示范片,我镇将打造山海渔韵,游龙串珠的海上丝绸之路,构建滨海文化观光旅游带。
(二)发挥多方力量参与乡村振兴战略。继续增强群众的主体意识,激发内生动力,动员群众力量投入到乡村振兴工作中来。发挥理事会作用,通过理事会成员鼓励群众主动参与,群策群力,民主协商确定村庄规划,真正让新农村建设转化为全民的自觉行动。鼓励社会参与,动员外出乡贤反哺家乡,激励企业利用政策优惠向新农村进军,通过企业化运作有效解决新农村建设的资金问题,从而达到共赢的局面。
(三)加大力度推进项目落地。一是站在全镇一盘棋的高度对新农村建设项目进行科学规划和合理布局,区分轻重缓急,突出建设重点,优先在贫困村进行新农村建设。二是继续加快落实新农村建设项目申报和实施,推动项目落地,特别是村道硬底化、雨污分流、污水处理和饮水工程等民生工程的落地建设。三是建立有效管理机制,跟踪管理农村基础设施建设的资金使用情况,确保专项资金的使用安全有效。
(四)进一步强化人才支撑。一方面要培育和发掘乡土人才。进一步加大农业技术培训,培育和发展本土的特色种养大户、新型职业农民等农业生产型人才,发掘乡村工匠、文化能人等农村各类实用人才和传统文化人才,延续乡土人脉。另一方面要引导鼓励各方人才参与乡村建设,通过政府引导,村庄自主洽谈人才引进和人才合作的方式,促使农业科技教育人才进驻并服务农业农村,通过构建优越的创新创业政策环境,吸引城市精英进入农村和外出打工人才返乡创业,实现乡村发展人力资本的整体提升。
(五)进一步创新基层管理体制。一是加大力度对乡村基层组织及其带头人进行全方位监督,杜绝权力滥用,防止权力腐败。二是完善依法治村的制度体系,增强基层干部的法律意识和法治精神,同时对广大村民普及法制教育,引导农民遵法守法并能够以法律为武器来维护自己的合法权益。三是充分发挥村民自治作用,通过强化基层组织尤其是村民组织建设,不断创新组织方式,畅通村民诉求表达通道,营造邻里互帮、村民互助、和谐发展的组织氛围,实现村民自治组织的良性运转。
我镇在区委、区府坚强领导下,镇党委、政府高度重视下,大力实施乡村振兴战略,坚持把我镇乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,坚持贯彻 “五大发展理念”,立足镇情,精准发力,全力推进“经济、生态、人文、幸福”四个高坪特色乡镇创建,现将该项工作开展情况总结如下:
一、围绕五个方面,大力实施乡村振兴战略,取得了一定的成绩。
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进,成立乡村振兴战略领导小组,镇党委书记江洪同志任组长,镇长欧建、人大主席江振声任副组长,下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
(一)抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革,不断发展壮大优势产业。
1.产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口,全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。
2.多方式服务乡村振兴事业:实施“三变”改革,实现青山绿水为金山银山,冒咕村在2019年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”,实现生态优美、农户增收,推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效;成立冒咕村、高峰村综合服务社,实现了农业、服务业的融合;“小川东道”提档升级,投入资金100余万元,新修文化墙2堵,休闲亭、茶铺、商铺等4个,修复古道石板2000米,安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株,形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。
3.耕地利用效益提升,实施水稻全程社会化服务200亩,水稻保险500亩,全镇家庭农场及专业合作社达到26个,其中区级龙头企业1个,农业经营主体69个。
4.加速生态建设,2017年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林2018年2800亩,2019年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩,目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动,开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治,制定了一河一策,责任明确,治理到位。
(二)城乡人居环境不断改善。
1.实施“四好农村路”建设工程,加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公里。
2.加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设,实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全,解决群众吃水难的问题,瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团,麻柳冲水库现已开工,瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施,实现生产、生活、生态“三生”统筹。
3.健全农村环境卫生长效管护机制,环保、市政、公路、河长制多部门通力合作,统一管理,避免了管理上的推诿、扯皮现象,形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式,制定村民普遍接受和遵守的村规民约,使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道,农村环境面貌大为改观。
4.加大镇容镇貌综合整治,乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞,车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善,修建青龙、冒咕公厕3个,统一规范天宝场店招店牌,实施天宝场农贸市场改造升级,持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏,安装公路沿线栅栏5.6公里,确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。
5.农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里,推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设,实施高峰村人居环境整治项目。
(三)促进一二三产业融合发展。
1.加大了招商引资,不断培育壮大超市、商贸等协同发展,着力繁荣城乡市场。
2.加大农贸市场基础建设和污染整治;
3.电子商务快速发展,发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。
4.实现电商、金融、超市“三进村”,成立电子商务便民点8个,打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下,保障人民群众消费安全。
(四)民生保障更加有力。
1.大力推进精准脱贫工作,今年减少农村贫困人口148户、437人,实施危房改造c级 12户、d级57户,投入扶贫资金86余万元,解决85户建卡贫困户的四配套问题。
2.农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户,民生救助资金,应救必救,应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元,水库移民直补资金8余万元,生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元,残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元,重点优抚对象发放抚恤金150余万元,合作医疗保险参保11652人。
3.农村承包地确权工作正在顺利实施中,依法依规、化解矛盾纠纷,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度,现已完成前期指界、勘验、绘图工作。
4.强化扶持引导,现有家庭农场10个、专业合作社16个。
(五)生态美村建设开始启动建设。
深入实施农村人居环境整治行动,不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造,今年在全镇投放837户卫生厕所指标,统一免费实施,引导农民开展公厕革命,实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动,积极争取上级政策,实施村级公路沿线植树造林,现我镇的冒咕村评为市级绿色新村,切实筑牢生态屏障。
二、存在的不足和问题
1.市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。
2.贫困面大,因病因残因智贫困人口多,脱贫攻坚任务艰巨,产业弱、人才缺。
3.农村环境卫生整治虽然取得了一定效果,但面广、管理人员少,设备设施简陋,需进一步加大投入。
4.出台奖励激励机制,吸引更多人才和资金投入到乡村振兴中来。
5.农业合作社、家庭农场、大户的带头辐射作用有待提高。
一、围绕五个方面,大力实施乡村振兴战略,取得了一定的成绩。
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进,成立乡村振兴战略领导小组,镇党委书记江洪同志任组长,镇长欧建、人大主席江振声任副组长,下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
(一)抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革,不断发展壮大优势产业。
1.产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口,全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。
2.多方式服务乡村振兴事业:实施“三变”改革,实现青山绿水为金山银山,冒咕村在2019年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”,实现生态优美、农户增收,推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效;成立冒咕村、高峰村综合服务社,实现了农业、服务业的融合;“小川东道”提档升级,投入资金100余万元,新修文化墙2堵,休闲亭、茶铺、商铺等4个,修复古道石板2000米,安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株,形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。
3.耕地利用效益提升,实施水稻全程社会化服务200亩,水稻保险500亩,全镇家庭农场及专业合作社达到26个,其中区级龙头企业1个,农业经营主体69个。
4.加速生态建设,2017年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林2018年2800亩,2019年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩,目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动,开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治,制定了一河一策,责任明确,治理到位。
(二)城乡人居环境不断改善。
1.实施“四好农村路”建设工程,加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公里。
2.加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设,实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全,解决群众吃水难的问题,瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团,麻柳冲水库现已开工,瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施,实现生产、生活、生态“三生”统筹。
3.健全农村环境卫生长效管护机制,环保、市政、公路、河长制多部门通力合作,统一管理,避免了管理上的推诿、扯皮现象,形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式,制定村民普遍接受和遵守的村规民约,使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道,农村环境面貌大为改观。
4.加大镇容镇貌综合整治,乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞,车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善,修建青龙、冒咕公厕3个,统一规范天宝场店招店牌,实施天宝场农贸市场改造升级,持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏,安装公路沿线栅栏5.6公里,确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。
5.农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里,推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设,实施高峰村人居环境整治项目。
(三)促进一二三产业融合发展。
1.加大了招商引资,不断培育壮大超市、商贸等协同发展,着力繁荣城乡市场。
2.加大农贸市场基础建设和污染整治;
3.电子商务快速发展,发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。
4.实现电商、金融、超市“三进村”,成立电子商务便民点8个,打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下,保障人民群众消费安全。
(四)民生保障更加有力。
1.大力推进精准脱贫工作,今年减少农村贫困人口148户、437人,实施危房改造c级 12户、d级57户,投入扶贫资金86余万元,解决85户建卡贫困户的四配套问题。
2.农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户,民生救助资金,应救必救,应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元,水库移民直补资金8余万元,生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元,残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元,重点优抚对象发放抚恤金150余万元,合作医疗保险参保11652人。
3.农村承包地确权工作正在顺利实施中,依法依规、化解矛盾纠纷,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度,现已完成前期指界、勘验、绘图工作。
4.强化扶持引导,现有家庭农场10个、专业合作社16个。
(五)生态美村建设开始启动建设。
深入实施农村人居环境整治行动,不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造,今年在全镇投放837户卫生厕所指标,统一免费实施,引导农民开展公厕革命,实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动,积极争取上级政策,实施村级公路沿线植树造林,现我镇的冒咕村评为市级绿色新村,切实筑牢生态屏障。
二、存在的不足和问题
1.市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。
2.贫困面大,因病因残因智贫困人口多,脱贫攻坚任务艰巨,产业弱、人才缺。
3.农村环境卫生整治虽然取得了一定效果,但面广、管理人员少,设备设施简陋,需进一步加大投入。
4.出台奖励激励机制,吸引更多人才和资金投入到乡村振兴中来。
5.农业合作社、家庭农场、大户的带头辐射作用有待提高。