2020 年,在县委、县政府的正确领导下,农业农村局牢固树立“围绕三农抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,坚持围绕中心,服务大局,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,贯彻落实习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,以党的政治建设为统领,以提升组织力、增强政治功能,认真履行基层党建工作责任制,以基层党建全面进步全面过硬为目标,以基层党组织规范化建设为重点,切实履行全面从严治党责任,全面提高党的建设质量。现就农业农村局今年党建工作总结如下:
一、突出政治引领,进一步筑牢思想理论根基
(一)每月组织理论学习中心组学习。制定了局党组理论学习中心组今年度学习计划,持续深入学习《习近平谈治国理政》《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》和习近平总书记系列论述选编摘编,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,推进党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神学习贯彻。
(二)扎实开展专题教育培训。把理想信念教育和对党的忠诚教育作为党员教育的重中之重,实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,开展党务工作者和党员全员培训。组织党的十九届四中、五中全会精神进社区宣讲活动。
(三)严格执行党支部学习制度。打通基层学习贯彻“最后一公里”。把抓学习作为基层党组织的硬任务,抓好书记带学,抓好干部自学,抓好日常督学。利用灯塔党建在线、学习强国、犁城先锋等学习近平台或微信公众号进行理论学习,推动学习贯彻与日常业务工作深度融合。坚持定期开展党员领导干部为基层党员讲党课活动。
二、坚持发挥“两个作用”,坚决打赢疫情防控和农业农村发展“双战役”
(一)领导班子和领导干部扛起责任、坚持一线作战。领导干部要主动服务联系基层,指导农业生产。注重在疫情防控一线考察识别党员干部,对表现突出的,推荐提拔任用,对不担当作为、失职渎职的要严肃问责。
(二)充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。压实基层党组织领导责任,积极组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,广大党员挺身而出、英勇斗争。通过党员志愿服务队等形式,示范带动广大人民群众广泛开展党员志愿服务活动,持续推动疫情防控和复工复产。
三、强化意识形态工作,做好政治思想宣传
加强对意识形态工作的领导,教育引导干部职工特别是领导干部充分认识加强宣传思想工作的长期性、复杂性、尖锐性,把意识形态工作纳入重要议事日程,经常分析研判,及时有效应对;加大中国特色社会主义理论体系的教育灌输力度,始终保持理论上清醒、政治上坚定,对重大政治原则和大是大非问题,支持什么、反对什么旗帜鲜明、态度坚定,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;一级抓一级,层层抓落实,加强宣传文化阵地管理,不断完善和有效落实管理制度,从源头截断错误思潮和言论的传播渠道;对把意识形态领域的工作,做到有载体、有活动,形成学习制度,给大家营造相互学习、交流的机会,促进大家共同进步、提高?
四、履行管党治党主责主业,抓好基层组织建设
(一)制定党组抓基层党建主体责任清单。把党建工作放在心中最高位置,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,履行基层党建责任和“两个责任”,严格“一岗双责”。
(二)充分发挥党组政治核心作用。认真执行党纪党规以及党风廉政建设工作制度,完善党建工作各项规章制度,保障党务工作有序开展。定期召开局党组会议,集体研究重大事项,加强理论中心组集体学习和个人自学,强化领导班子建设,强化服务“三农”工作的能力和水平。
(三)督促完善党支部组织生活制度。开展教育学习,引导党员干部自觉参与灯塔党建在线、“学习强国”和“犁城先锋”网上学习。
(四)加强党支部建设。优化基层党组织设置,配备专职党务工作者。举办了党务工作者培训班,开展党员基本信息采集和组织基础业务培训,着力提升专业能力和水平。
(五)严格执行发展党员计划。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持把政治标准作为发展党员的首要标准,把综合素质作为发展党员的重要考察内容,严格程序,严肃纪律,确保发展党员规范有序。今年发展1名预备党员。
(六)认真贯彻执行党费工作两个《通知》精神。要求严格贯彻执行党费工作两个《通知》精神,指定专人负责党费管理,严格履行收缴党费手续,党费账簿规范合理。
(七)贯彻落实全面从严治党战略部署,抓好党风廉政建设建设,落实“一岗双责”,提升工作效能。一是贯彻落实全面从严治党战略部署,抓好基层党组织规范化建设,设立规范化建设示范点,支部规范化建设顺利推进。二是健全党建工作机制,抓好组织保障。三是对年度反腐倡廉工作进行统一部署,制定了今年度农业农村局党风廉政建设和反腐败工作计划,把任务分解给班子成员,并落实责任。在推进党风廉政建设工作中,坚持把思想政治教育放在首位,结合工作实际开展党风廉政工作部署。教育和引导党员干部不忘初心、继续前行,提高党员干部“四个意识”,促使党员干部廉洁自律。利用观看反腐警示片、参观反腐倡廉教育基地等活动开展警示教育,并对曾经出现过的违法违纪现象进行剖析,做到警钟长鸣,防微杜渐。把纪律教育挺在前沿、抓早抓小,正确运用“第一种形态”做好提醒谈话教育,并使提醒教育常态化。
(八)严肃党内政治生活和加强党内监督。严格执行党的工作规则、议事规则和决策机制,凡属“三重一大”事项,均由领导班子集体作出决定。带头开展党员“戴党徽、亮身份、作表率”活动,提高党员意识,接受群众监督,增强党员责任感。
五、强化志愿服务,抓好全面建成小康社会和脱贫攻坚工作
积极组织本单位在职党员到结对社区开展志愿服务,带头宣传政策法规,带头服务中心大局,带头服务人民群众,带头服务社区。积极组织参与新农村建设和脱贫攻坚工作。今年以来,多次深入到宿安乡夏家、小辛庄等所驻村开展调研,详细了解贫困户家庭收入情况和生产生活情况,并与当地村委会干部召开座谈会,探讨帮扶项目和帮扶措施,制定了脱贫多项计划并予以组织实施。
二、存在的不足
回顾今年的工作,虽然取得了一定成绩,完成了基本的党建任务,但对照高质量发展要求,对照党和职工群众期待,还存在一些差距和不足:
(一)个别领导班子成员仍存在重业务轻党建思想,对党建工作热情不高、办法不多,主动作为不够、持续用力不足。
(二)业务工作和支部工作结合效果不够理想。就党建抓党建,党建和业务工作两张皮的问题一定程度存在,抓党建促进业务工作创新不足。
(三)对党员干部的教育管理监督仍需持续发力。由于当前处于疫情防控时期,局工作任务重、压力大,干部职工十分辛苦,怕批评得多了会挫伤干部的积极性,对干部高标准、严要求还不够,导致一些党员干部纪律意识、规矩意识还不够强。
三、下一步工作措施
(一)进一步强化政治建设。认真贯彻落实十九届四中、五中全会精神和党的十九大以来中央各次重要会议精神,深入学习贯彻习近平总书记最新讲话精神,把加强党的全面领导作为推进各项工作的根本保证,围绕加强政治建设、政治能力,持续开展党性教育、党性锻炼,不断提高“四个意识”,始终做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决、步调一致。坚持强引领、做示范、当表率,更加充分进行民主集中决策,在推动党中央重大决策部署中发挥领导作用,以“党建+扶贫”“党建+乡村振兴”等为载体,坚持把党建工作纳入农业农村工作,以发展业绩检验党建工作成效,推动党建与中心工作有机融合,为实现高质量发展提供强有力的政治保证。
(二)进一步强化思想建设。以党组理论学习中心组为推手,持续开展“学思践悟”,坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想和绿色发展理念,以经常化、持久化的学习,推动党的理论入脑入心。同时,以网络学习、外出交流、实地调研为抓手,引导干部把眼光放长远,让思路“活起来”,把先进理念“请进来”,不断推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实,为农业农村工作建设注入不竭动能。
(三)进一步强化组织建设。始终把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,以激发党员的活力为重点,增强党员教育、管理、监督工作的针对性和有效性,提振党员干事创业的精气神。建立党建任务清单,推动领导班子成员各司其职、各尽其责。继续深化党支部标准化规范化建设,突出和把握组织建设、党建阵地建设等重点领域和关键环节,狠抓工作落实,持之以恒地抓出成效、抓出特色。从严落实党的组织生活会,开展“三会一课”制度,主动为党员干部上党课,组织开展“主题党日”活动,形成常态化。更好发挥党员先锋模范作用,不断扩大党在职工群众中的号召力和凝聚力。
(四)进一步强化制度建设。建立健全干部队伍建设相关体制机制,完善以政治上关心、生活上关爱、精神上鼓励为主的正向激励机制。加强党风廉政建设,坚持严管就是厚爱,加强作风建设和纪律建设,消除廉政风险,从严从细抓好中央八项规定精神落实,抓好廉洁机关创建,持续整治“四风”突出问题。
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农业农村局工作总结集合15篇[朗读]
今年上半年,我局认真贯彻落实县委五届六次党代会和县委今年经济工作会议精神,坚持疫情防控与“三农”工作“两手抓、两手硬、两不误”方针,坚守“农业多贡献”理念,积极克服困难,努力把疫情对农业农村工作的影响降到最低,各项重点工作积有序推进。实现粮食种植面积59.4万亩,预计小春产量5.91万吨,完成目标任务103.05%,存栏生猪35.93万头,为完成全年出栏生猪56.5万头奠定了坚实基础,一季度实现农民增收5.1%,预计二季度可实现农民增收5.5%。现将上半年农业农村工作情况总结如下。
一、主要成效
在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,我局深刻认识到做好“三农”工作的特殊重要性,通过强化党建引领、深化行业治理,全力以赴抓好粮猪生产、推进乡村面貌改善、促进农民持续增收,有效夯实了“六稳”“六保”之基,充分发挥了“三农”压舱石作用。
(一)粮猪生产态势良好。一是构建四级责任体系。先后出台了《新型冠状病毒感染肺炎疫情期间抓好大春生产工作》《扎实开展粮食安全行政首长责任制考核》《关于做好撂荒地复耕工作稳定粮食生产的实施意见》和《大英县今年生猪稳产保供实施方案》等一系列政策措施,构建了县委、县政府分管领导主抓、县级部门统筹落实、辖区政府具体负责、村两委组织落实的四级责任体系,明确了粮猪生产具体目标任务和责任。二是抓实“两增”保粮食稳定。努力推进撂荒地复耕和大春扩面、加紧推进基础设施建设和做实农技服务保障,有效夯实了我县粮食播面、产量双稳目标基础。今年上半年,已累计复耕撂荒地14128.06 亩,占计划复耕要求的70.64%;大春扩面1.0461万亩,建设高标准农田2万亩,维修改造(新增)提灌站229台套,新完成大春粮食作物播面47.7万亩。三是抓实“外引内繁”保生猪生产。在持续保持生猪生产环境安全的基础上,通过招引龙头带动扩规模、加紧改造升级提产能、推动政策保险覆盖面强信心等措施,全力保障我县生猪稳产保供。今年上半年,金元齐全存栏0.6万头种猪场已完工20%,天保、河边温氏新建种猪场稳步推进;提档升级养殖场102处,新增产能5.8万头,出栏生猪24万头,存栏生猪35.93万头。
(二)乡村面貌日新月异。一是有序推进厕所革命。完善了“县级主抓、镇(街道)村落实、农民主体、多方参与”的工作机制,在做好2019年6.17万户农村户厕改造工程扫尾工作的基础上,编制完成了《大英县今年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案》。今年计划投入资金2181.239万元,在28个村改造无害化卫生厕所10506户,目前已全面开工建设,完成无害化卫生厕所改造3200余户。二是强化农业面源污治理。通过实施投入零增长、秸秆综合利用、养殖治理全覆盖三大行动,农业面源污染得到有效治理。今年上半年,截至目前,测土配方施肥技术推广48万亩、有机肥施用7万亩、高效新型肥推广5万亩、绿肥种植面积1.8万亩、水肥一体化推广面积0.2万亩。今年上半年,建成ipm绿色防控技术示范区1个、统防统治示范区1个,化学农药使用量同比减少1.08%。回收废旧农膜124.5吨,利用率达92.4%。畜禽综合治理设施配套率100%。三是 不断完善基础设施建设。加快配套农村路网、电网、广电、信息网络、饮水、住房等村级公共设施。投资1.4亿元改造建设玉太路、五福路、隆通路、杨河路35.1公里“农网路”;完成村道改造10.7公里、在建村道4.4公里;完成2019年524户危房改造任务;完成农村土坯房整治271户。
(三)农民增收持续稳定。一是产业扶贫益贫成效明显。整合高标准农田建设、新型职业农民培训、农业产业发展资金、大英县今年特色产业(小家禽)项目、财政扶持壮大集体经济等项目支持贫困村发展。目前,大英县今年特色产业(小家禽)项目已完成建设任务的40%;财政扶持壮大集体经济项目已完成建设任务的45%。新建或改造粮油基地7500亩,完成年度目标任务的75%;在新建或改造经作产业基地1800亩,完成年度目标任务的180%。二是 新型经营主体培育稳步推进。1-6月共发展各类农民专业合作社12个、家庭农场27家,已完成进度计划;成功创建市级示范社8个,报送省级示范社9个;成功争创省级家庭农场示范县,目前正在编制方案。大力开展新型职业农民培训,计划培育新型职业农民170人,已编制新型职业农民培训方案和招投标前期准备工作,完成计划任务30%;在全县培育高素质农民88人,完成年度目标任务的52%。已初步选定企业作为龙头企业培育对象,积极提供政策服务,做好与相关部门协调,完成计划任务30%。三是村集体经济增收持续发力。坚持以盘活农村集体“四边四荒”和闲置资产资源,开展家政、劳务服务,代购代销为切入点,采取流转、租赁、收取服务费等方式发展集体经济。1-6月45个贫困村集体经济收入达110.88万元,村平2.46万元,同比增加68.4%;预计农民人均可支配收入实现7267元、增速5.5%。
(四)行业治理更加深化。一是市场经营更加规范。坚持宣传和执法两手抓,张贴国家禁、限用农药名单 100余份,发放农资打假资料5000余份;常态化开展专项整治行动,对全县涉农主体资质进行排查、整顿,经营主体备案95家,取缔 1家农药经营资格;同步指导建立完善农资进货、销售台帐,实现农资经营登记“零遗漏”。二是产品安全更有保障。1-6月出动执法人员254人次,对农产品生产企业使用农资产品和生产记录进行现场检,检查企业102家,及时整改问题91个;集中召开食农产品合格企业培训会1次,培训企业负责人78人次,印制食农农产品合格证使用宣传画3000张,合格证10000份,目前使用合格证企业47家,开据合格证865张。三是品牌效益有效彰显。加大“三品一标”建设力度,积极组织5家涉农企业的农产品申报无公害产品认证,目前,已完成产品检测和申报资料上报,估计10月份前可完成申报;同时,已经组织9家涉农企业参加第八届成都国际都市现代农业博览会“国西博—盛夏嗨购物”节线上和线下营销活动,提高了大英产农产品的市场占有率。
(五)党建引领更加坚定。一是 抓好党建+脱贫攻坚。充分发挥党员模范带头作用,组织党员干部深入贫困村开展一对一结对帮扶、以购代扶,以支部为单位开展集中帮扶,对5个贫困村中的100余户贫困户进行了帮扶。二是 抓好党建+中心工作。建立了党员领导干部挂点联系基层党建工作制度,基层每个党员干部结对种养殖企业,实行精准定向服务、监管、推进项目、解决困难。围绕全局工作谋划,将党建工作与推动“三农”任务有机结合,统筹推进,同步开展。把贯彻落实好中央、省委、市委关于补好“三农”工作短板的总体部署和硬性任务,积极组织党员深入种、养殖企业开展政策宣讲、志愿服务、“走帮服”等活动,充分发挥党员干部带头示范作用,合力抓好各项重点任务完成。三是抓好党建+乡村振兴。坚持党建引领人才示范,围绕乡村振兴及其文明村示范创建工作,开展党员示范岗创建活动,落实县级试点村2个,市级试点村8个,以乡村振兴试点示范为载体,以产业发展、环境治理、农村改革、脱贫攻坚等为重点,积极推进乡村振兴战略有序实施。
二、存在的问题
一是农业生产推进效果不好。部分镇明确了大春扩面任务,但未制定扩面任务到村工作计划。大豆等部分大春作物未进入最佳播期,同时,气候影响导致夏玉米点播和水稻栽插等部分作物栽播难。撂荒地复耕复垦任务进度较慢,影响大春作物播面。受疫情和市场价格等叠加影响,群众生猪养殖信心不高,加之部分养殖场建设滞后,生猪养殖任务的完成还需加大力度。
二是重点建设项目进度较慢。主要是受新冠疫情的影响,高标准农田项目建设进度,存在工期紧张,农民工用工困难素,项目如期竣工存在一定任务难度。畜禽粪污资源化利用项目,有30家养殖场因场内有存栏暂无法施工,剩余83家小型养殖场,也因新冠疫情、非洲猪瘟等方面影响,计划放弃改造。
三是人居环境整治氛围不浓。因农村疫情防控和“三农”工作重心的调整,全民参与村庄环境整治的积极性、主动性受到影响。加之人居环境配套不足,特别是农村户用厕所改造,因地制宜优化项目设计方案不够,影响了部分项目建设的积极性。同时管护机制不健全,农村人居环境共建、共管、共享氛围的营造不够,宣传引导有待深入。
四、下步工作打算
(一)加大力度保证粮食生产。利用当前有利时节,按照“宜水则水、宜旱则旱”的思路,尽快种植大豆等大春粮食作物,做到应种尽种、满栽满插。加强撂荒地治理,采取措施尽快实现复耕复种,减少土地撂荒。采取间套种的方式,种植大豆、土豆等粮食作物,增加作物复种指数。加强粮食生产技术服务,做好病虫害监预测预报和防控工作。密切关注极端气候影响,重点防范好洪涝干旱等气象灾害,做好防灾减灾关键技术措施落实。加大农业生产投入。继续落实耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、稻谷目标价格补贴等惠农政策,激发农户种植热情。
(二)抓紧抓实发展生猪养殖。强化宣传引导,做好非洲猪瘟防控与科学养殖技术宣传,提升农村养殖业主特别是散养户的养殖信心。抓实生猪补栏举措。分类分别指导示范户发展生猪养殖,加快规模场补栏投产,确保生猪安全出栏。加大生猪稳产保供宣传力度,营造生猪生产积极氛围。落实好示范户财政奖补、规模养殖场项目配套等政策措施,着力增强群众信心,夯实群众基础。
(三)加快重点项目建设进度。继续加强项目组织协调,加快重点项目建设进度。督促和指导施工企业倒排工期、顺排工序,进一步强化施工组织、添措施、想办法,解决用工难的问题,在保证工程质量和安全生产的前提下抢抓工程建设进度,争取尽早完成任务发挥效益。
(四)全力推进人居环境整治。围绕完善基层治理体系,加强农村人居环境整治,结合统筹疫情防控和农村经济社会发展,强化宣传引导,提高群众参与积极性。加快厕所革命等项目实施和使用监督,督促及时整改人居环境配套存在的问题。积极探索建立环境整治项目后期管护机制,保证项目运行效应。
附件:特色亮点工作。
大英县农业农村局。
今年7月2日。
附件。
特色亮点工作总结。
一、脱贫攻坚成效明显。组建10个督战队督战贫困村问题整改,累计整改清零各级历年问题525个。全力实施“短平快”助农增收项目,预计可助力5727户贫困户户均增收3400元。
二、产业发展更加有力。土门垭村引进农业龙头企业和业主7家,建成优质水果产业基地2000亩;为干屏村成立“大英县翠口香桃农旅产联式专业合作社”1个,发展桃果种植2300亩。杜家寨村以打造“杜家森林 醉美乡村”为重点,完成农房风貌改造87户、整治渠系2.37公里、整治堰塘6口、完成户厕改造500余户、建成污水处理设施1处。全省首批家庭农场省级示范县有望获批。
三、人居环境持续改善。以回马镇花园村为代表的农村三大革命成效明显。目前已改造农村户厕344户,农村户用卫生厕所普及率达98%以上,全村配备固定保洁员6名,设置集中处理垃圾池13个,农村生活垃圾处理农户覆盖率100%。
四、农村改革稳步推进。在规范管理“惠民阳光平台”的基础上,与大英农商行签订了银村直联合作协议,探索推进村级财务“互联网+”监管模式试点。
五、增收模式日趋完善。以卓筒井镇“政府引导+村委组织+大园区+小业主(贫困户)”为主体的甜桃产联式扶贫模式、回马镇金竹村“工商资本+村集体+大产业+小业主+贫困户”联动模式为代表的村集体、农民双增收模式成效显著。
六、 基层治理有效提升。8个市级试点村和2个县级试点村均已实现书记主任“一肩挑”,配备了“一村一法律顾问”。积极开展“三治”融合,进一步完善村规民约,扎实推进村务、党务公开,建立健全民主监督机制,确保了基层治理更加有效。
七、技术服务更加多元。通过“线上+线下”技术服务指导,有效保障了春耕生产持续稳定。已录制玉米、水稻、蔬菜、油菜等主要农作物技术录音10条,组建专家服务队10个。
一、主要成效
在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,我局深刻认识到做好“三农”工作的特殊重要性,通过强化党建引领、深化行业治理,全力以赴抓好粮猪生产、推进乡村面貌改善、促进农民持续增收,有效夯实了“六稳”“六保”之基,充分发挥了“三农”压舱石作用。
(一)粮猪生产态势良好。一是构建四级责任体系。先后出台了《新型冠状病毒感染肺炎疫情期间抓好大春生产工作》《扎实开展粮食安全行政首长责任制考核》《关于做好撂荒地复耕工作稳定粮食生产的实施意见》和《大英县今年生猪稳产保供实施方案》等一系列政策措施,构建了县委、县政府分管领导主抓、县级部门统筹落实、辖区政府具体负责、村两委组织落实的四级责任体系,明确了粮猪生产具体目标任务和责任。二是抓实“两增”保粮食稳定。努力推进撂荒地复耕和大春扩面、加紧推进基础设施建设和做实农技服务保障,有效夯实了我县粮食播面、产量双稳目标基础。今年上半年,已累计复耕撂荒地14128.06 亩,占计划复耕要求的70.64%;大春扩面1.0461万亩,建设高标准农田2万亩,维修改造(新增)提灌站229台套,新完成大春粮食作物播面47.7万亩。三是抓实“外引内繁”保生猪生产。在持续保持生猪生产环境安全的基础上,通过招引龙头带动扩规模、加紧改造升级提产能、推动政策保险覆盖面强信心等措施,全力保障我县生猪稳产保供。今年上半年,金元齐全存栏0.6万头种猪场已完工20%,天保、河边温氏新建种猪场稳步推进;提档升级养殖场102处,新增产能5.8万头,出栏生猪24万头,存栏生猪35.93万头。
(二)乡村面貌日新月异。一是有序推进厕所革命。完善了“县级主抓、镇(街道)村落实、农民主体、多方参与”的工作机制,在做好2019年6.17万户农村户厕改造工程扫尾工作的基础上,编制完成了《大英县今年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案》。今年计划投入资金2181.239万元,在28个村改造无害化卫生厕所10506户,目前已全面开工建设,完成无害化卫生厕所改造3200余户。二是强化农业面源污治理。通过实施投入零增长、秸秆综合利用、养殖治理全覆盖三大行动,农业面源污染得到有效治理。今年上半年,截至目前,测土配方施肥技术推广48万亩、有机肥施用7万亩、高效新型肥推广5万亩、绿肥种植面积1.8万亩、水肥一体化推广面积0.2万亩。今年上半年,建成ipm绿色防控技术示范区1个、统防统治示范区1个,化学农药使用量同比减少1.08%。回收废旧农膜124.5吨,利用率达92.4%。畜禽综合治理设施配套率100%。三是 不断完善基础设施建设。加快配套农村路网、电网、广电、信息网络、饮水、住房等村级公共设施。投资1.4亿元改造建设玉太路、五福路、隆通路、杨河路35.1公里“农网路”;完成村道改造10.7公里、在建村道4.4公里;完成2019年524户危房改造任务;完成农村土坯房整治271户。
(三)农民增收持续稳定。一是产业扶贫益贫成效明显。整合高标准农田建设、新型职业农民培训、农业产业发展资金、大英县今年特色产业(小家禽)项目、财政扶持壮大集体经济等项目支持贫困村发展。目前,大英县今年特色产业(小家禽)项目已完成建设任务的40%;财政扶持壮大集体经济项目已完成建设任务的45%。新建或改造粮油基地7500亩,完成年度目标任务的75%;在新建或改造经作产业基地1800亩,完成年度目标任务的180%。二是 新型经营主体培育稳步推进。1-6月共发展各类农民专业合作社12个、家庭农场27家,已完成进度计划;成功创建市级示范社8个,报送省级示范社9个;成功争创省级家庭农场示范县,目前正在编制方案。大力开展新型职业农民培训,计划培育新型职业农民170人,已编制新型职业农民培训方案和招投标前期准备工作,完成计划任务30%;在全县培育高素质农民88人,完成年度目标任务的52%。已初步选定企业作为龙头企业培育对象,积极提供政策服务,做好与相关部门协调,完成计划任务30%。三是村集体经济增收持续发力。坚持以盘活农村集体“四边四荒”和闲置资产资源,开展家政、劳务服务,代购代销为切入点,采取流转、租赁、收取服务费等方式发展集体经济。1-6月45个贫困村集体经济收入达110.88万元,村平2.46万元,同比增加68.4%;预计农民人均可支配收入实现7267元、增速5.5%。
(四)行业治理更加深化。一是市场经营更加规范。坚持宣传和执法两手抓,张贴国家禁、限用农药名单 100余份,发放农资打假资料5000余份;常态化开展专项整治行动,对全县涉农主体资质进行排查、整顿,经营主体备案95家,取缔 1家农药经营资格;同步指导建立完善农资进货、销售台帐,实现农资经营登记“零遗漏”。二是产品安全更有保障。1-6月出动执法人员254人次,对农产品生产企业使用农资产品和生产记录进行现场检,检查企业102家,及时整改问题91个;集中召开食农产品合格企业培训会1次,培训企业负责人78人次,印制食农农产品合格证使用宣传画3000张,合格证10000份,目前使用合格证企业47家,开据合格证865张。三是品牌效益有效彰显。加大“三品一标”建设力度,积极组织5家涉农企业的农产品申报无公害产品认证,目前,已完成产品检测和申报资料上报,估计10月份前可完成申报;同时,已经组织9家涉农企业参加第八届成都国际都市现代农业博览会“国西博—盛夏嗨购物”节线上和线下营销活动,提高了大英产农产品的市场占有率。
(五)党建引领更加坚定。一是 抓好党建+脱贫攻坚。充分发挥党员模范带头作用,组织党员干部深入贫困村开展一对一结对帮扶、以购代扶,以支部为单位开展集中帮扶,对5个贫困村中的100余户贫困户进行了帮扶。二是 抓好党建+中心工作。建立了党员领导干部挂点联系基层党建工作制度,基层每个党员干部结对种养殖企业,实行精准定向服务、监管、推进项目、解决困难。围绕全局工作谋划,将党建工作与推动“三农”任务有机结合,统筹推进,同步开展。把贯彻落实好中央、省委、市委关于补好“三农”工作短板的总体部署和硬性任务,积极组织党员深入种、养殖企业开展政策宣讲、志愿服务、“走帮服”等活动,充分发挥党员干部带头示范作用,合力抓好各项重点任务完成。三是抓好党建+乡村振兴。坚持党建引领人才示范,围绕乡村振兴及其文明村示范创建工作,开展党员示范岗创建活动,落实县级试点村2个,市级试点村8个,以乡村振兴试点示范为载体,以产业发展、环境治理、农村改革、脱贫攻坚等为重点,积极推进乡村振兴战略有序实施。
二、存在的问题
一是农业生产推进效果不好。部分镇明确了大春扩面任务,但未制定扩面任务到村工作计划。大豆等部分大春作物未进入最佳播期,同时,气候影响导致夏玉米点播和水稻栽插等部分作物栽播难。撂荒地复耕复垦任务进度较慢,影响大春作物播面。受疫情和市场价格等叠加影响,群众生猪养殖信心不高,加之部分养殖场建设滞后,生猪养殖任务的完成还需加大力度。
二是重点建设项目进度较慢。主要是受新冠疫情的影响,高标准农田项目建设进度,存在工期紧张,农民工用工困难素,项目如期竣工存在一定任务难度。畜禽粪污资源化利用项目,有30家养殖场因场内有存栏暂无法施工,剩余83家小型养殖场,也因新冠疫情、非洲猪瘟等方面影响,计划放弃改造。
三是人居环境整治氛围不浓。因农村疫情防控和“三农”工作重心的调整,全民参与村庄环境整治的积极性、主动性受到影响。加之人居环境配套不足,特别是农村户用厕所改造,因地制宜优化项目设计方案不够,影响了部分项目建设的积极性。同时管护机制不健全,农村人居环境共建、共管、共享氛围的营造不够,宣传引导有待深入。
四、下步工作打算
(一)加大力度保证粮食生产。利用当前有利时节,按照“宜水则水、宜旱则旱”的思路,尽快种植大豆等大春粮食作物,做到应种尽种、满栽满插。加强撂荒地治理,采取措施尽快实现复耕复种,减少土地撂荒。采取间套种的方式,种植大豆、土豆等粮食作物,增加作物复种指数。加强粮食生产技术服务,做好病虫害监预测预报和防控工作。密切关注极端气候影响,重点防范好洪涝干旱等气象灾害,做好防灾减灾关键技术措施落实。加大农业生产投入。继续落实耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、稻谷目标价格补贴等惠农政策,激发农户种植热情。
(二)抓紧抓实发展生猪养殖。强化宣传引导,做好非洲猪瘟防控与科学养殖技术宣传,提升农村养殖业主特别是散养户的养殖信心。抓实生猪补栏举措。分类分别指导示范户发展生猪养殖,加快规模场补栏投产,确保生猪安全出栏。加大生猪稳产保供宣传力度,营造生猪生产积极氛围。落实好示范户财政奖补、规模养殖场项目配套等政策措施,着力增强群众信心,夯实群众基础。
(三)加快重点项目建设进度。继续加强项目组织协调,加快重点项目建设进度。督促和指导施工企业倒排工期、顺排工序,进一步强化施工组织、添措施、想办法,解决用工难的问题,在保证工程质量和安全生产的前提下抢抓工程建设进度,争取尽早完成任务发挥效益。
(四)全力推进人居环境整治。围绕完善基层治理体系,加强农村人居环境整治,结合统筹疫情防控和农村经济社会发展,强化宣传引导,提高群众参与积极性。加快厕所革命等项目实施和使用监督,督促及时整改人居环境配套存在的问题。积极探索建立环境整治项目后期管护机制,保证项目运行效应。
附件:特色亮点工作。
大英县农业农村局。
今年7月2日。
附件。
特色亮点工作总结。
一、脱贫攻坚成效明显。组建10个督战队督战贫困村问题整改,累计整改清零各级历年问题525个。全力实施“短平快”助农增收项目,预计可助力5727户贫困户户均增收3400元。
二、产业发展更加有力。土门垭村引进农业龙头企业和业主7家,建成优质水果产业基地2000亩;为干屏村成立“大英县翠口香桃农旅产联式专业合作社”1个,发展桃果种植2300亩。杜家寨村以打造“杜家森林 醉美乡村”为重点,完成农房风貌改造87户、整治渠系2.37公里、整治堰塘6口、完成户厕改造500余户、建成污水处理设施1处。全省首批家庭农场省级示范县有望获批。
三、人居环境持续改善。以回马镇花园村为代表的农村三大革命成效明显。目前已改造农村户厕344户,农村户用卫生厕所普及率达98%以上,全村配备固定保洁员6名,设置集中处理垃圾池13个,农村生活垃圾处理农户覆盖率100%。
四、农村改革稳步推进。在规范管理“惠民阳光平台”的基础上,与大英农商行签订了银村直联合作协议,探索推进村级财务“互联网+”监管模式试点。
五、增收模式日趋完善。以卓筒井镇“政府引导+村委组织+大园区+小业主(贫困户)”为主体的甜桃产联式扶贫模式、回马镇金竹村“工商资本+村集体+大产业+小业主+贫困户”联动模式为代表的村集体、农民双增收模式成效显著。
六、 基层治理有效提升。8个市级试点村和2个县级试点村均已实现书记主任“一肩挑”,配备了“一村一法律顾问”。积极开展“三治”融合,进一步完善村规民约,扎实推进村务、党务公开,建立健全民主监督机制,确保了基层治理更加有效。
七、技术服务更加多元。通过“线上+线下”技术服务指导,有效保障了春耕生产持续稳定。已录制玉米、水稻、蔬菜、油菜等主要农作物技术录音10条,组建专家服务队10个。
一、今年工作总结
今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的双重大考,全县上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻中共中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于抓好“三农”领域重点工作,攻坚克难,狠抓落实,强基础、补短板、稳发展、保小康,圆满完成了“三农”领域各项工作任务。具体情况如下:
(一)大力实施农田建设管理工程。
一是高标准农田建设,今年高标准农田建设项目任务6万亩,总投资9000万元,涉及5个镇11个村。该项目于今年11月中旬开工建设。今年1月份2019年高标准农田建设项目代表安徽省接受农业农村部督查,并获得唯一一个100分好成绩;今年4月全市高标准农田建设现场观摩会在我县召开。二是农田水利“最后一公里”工程,今年农田水利“最后一公里”项目建设任务5.81万亩,涉及7个镇,总投资6158.6万元,于今年10月完成建设方案,12月份开工建设。
(二)全力恢复生猪生产。
预计全年全县生猪存栏25万头,其中能繁母猪3.96万头。生猪出栏36.2万头,超额完成市里下达的生猪产能指标。家禽存栏785万只、出栏1236万只。肉类总产5.25万吨。全县规模场粪污处理设施设备配套率达100%,综合利用率达96.5%。一是开展重大动物疫病防控,保障养殖安全。全县已免疫高致病性禽流感1821.54万只、口蹄疫43.12万头、小反刍兽疫6.98万只,应免畜禽免疫密度分别达99.88%、100%和99.76%。按时完成了集中免疫任务。二是持续开展非洲猪瘟防控。县防指先后印发了《关于整治违法违规调运生猪行为强化非洲猪瘟防控的通知》、《全椒县今年非洲猪瘟防控工作指导意见》等文件,落实养猪场户“全覆盖”监管、疫情监测排查报告、非洲猪瘟等重大动物疫病防控技术包保等制度,组织开展了为期一周的生猪调运情况督查。完成上级部署的非洲猪瘟监测采样和飞行监测工作任务。三是招大引强,加快龙头企业带动。3月份,县政府与广东温氏签订了总投资32亿元的《全椒县“双百万工程”战略投资协议》。年出栏4.8万头的独山养猪小区已建成投产。滁州温氏晶宝食品有限公司注册成立,占地224亩,一期建设年屠宰量约100万头生猪、约1000万羽肉鸡生产能力的现代化屠宰加工厂、冷库仓储和物流配送中心、生活配套设施、环保处理等设施,二期项目建设肉食品深加工项目。目前土地平整、规划设计等前期工作即将完成,12月份将全面开工建设。四是落实政策,提振生猪养殖信心。全年完成2.67万头能繁母猪和3.64万头育肥猪政策性保险;完成拨付103万元生猪生产临时补贴资金,为加快推进生猪生产恢复发展提供保障。
(三)聚力实施产业扶贫项目。
全县今年共实施村级扶贫产业园项目45个(含资金整合项目1个),已全部建成,完工率100%,完成投资5916.2万元。实施“四带一自”到户项目7379个,其中自种自养到户项目2588个,“四带”到户项目4791个,户均1.51个,项目覆盖率达88.65%。实施“四带一自”自种自养和“四带”项目贫困户户数分别达到2503户和1803户,分别占民生工程任务数的119.2%(任务数2100户)、138.7%(任务数1300户)。9个贫困村上半年特色种养主导产业产值达到3367万元,占村农业总产值比重达到31.4%,预计全年可达到35%以上。118个农业经营主体参与带贫减贫,通过入股分红、土地流转、务工就业等方式带动3900户贫困户脱贫增收。
(四)积极开展农村人居环境整治。
一是聚焦环境综合整治。我县已完成农村人居环境整治项目库建设,入库项目总预算46755.62万元,首期计划投资4000万元,优先用于农村人居环境整治示范点的打造。二是聚焦农村厕改。今年我县改厕任务为3000户,已完成改厕户3199户,完成目标任务106%。三是聚焦农业废弃物利用。建成今年度5个镇级秸秆收储中心建设,实现秸秆收储运网络乡镇全覆盖,加强养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套,目前我县畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达96.5%和93%。
(五)强化农业面源污染治理。
1.农作物秸秆综合利用。全县完成秸秆利用量36.63万吨,综合利用率为93%。一是建设六镇镇草庵村秸秆还田示范片1处,还田示范片面积达1050亩。二是完成马厂镇、武岗镇、襄河镇、十字镇、西王镇5个秸秆收储中心建设。三是参加秸秆博览会,并签约1家年投资1.5亿元、利用秸秆9万吨企业。
2.农药化肥零增长。一是建立古河镇周湖村、晋集村绿色防控示范区6400亩,安装风吸式太阳能杀虫灯128盏,辐射带动周边地区开展绿色防控示范。二是安装二化螟性诱装置4000套,建立4个二化螟性诱防控示范区,面积达4000多亩。三是采购40吨有机肥和16吨有机无机复混肥,在十字镇汊河村沿襄河流域建立320亩水稻有机无机复混肥替代部分化肥示范片;在武岗镇荒草圩村建立250亩水稻有机肥替代部分化肥示范片。四是全面推广测土配方施肥技术,集成推广机械深施、水肥一体化、叶面喷施等科学施肥技术,全县小麦测土配方施肥技术面积28.6万亩,油菜测土配方施肥技术面积4.6万亩,覆盖率达92.22%。
3.畜禽粪污资源化利用:县农业农村局制订了《全椒县今年畜禽养殖污染治理工作方案》,现已完成9家大型畜禽规模养殖场户粪污处理设施建设“回头看”督查和2018年畜禽粪污资源化利用项目考核验收。全县畜禽粪污综合利用率96.5%,规模养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套率100%,实现了省政府提出的畜禽粪污综合利用率达85%以上,规模养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套率达95%以上的年度目标。
(六)紧抓粮食能力提升。
全年农作物播种134万亩,其中小麦面积29.65万亩,水稻78.36万亩,玉米6.5万亩,大豆1.5万亩,山芋1万亩,油菜5万亩,花生1.5万亩,棉花0.5万亩,蔬菜3.6万亩,绿肥牧草5万亩。预计全年粮食总产可达44.8万吨,较去年43.79万吨增产1.01万吨,增幅2.3%。
(七)深化农村改革。
一是完成了97个村集体经济组织赋码录入登记,成立村级股份经济合作社97家,并将股权证书全都已发放完成。二是开展改革“回头看”,先后开展两次全县域的检查工作,对各镇改革工作进行查漏补缺,规范镇村成员认定办法2个,完善管理制度2个,纠错纠偏股权证书576本。三是大力开展农村“三变”改革项目已对接产业项目35个,入股农户总数为12户,村集体投入资源1032亩,资金356.1万元。四是积极探索农村宅基地制度改革试点,印发了《全椒县农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点实施方案》,组织5批38人次外出学习参训,农村宅基地管理人员集中培训实现县、镇两级全覆盖。
(八)推动渔业健康养殖。
一是开展渔业健康养殖,全县已创建国家级健康养殖示范场8家,其中从事稻虾连作综合种养国家级示范场4家,标准化健康养殖小区20多家。二是发展稻虾共作产业,全县今年新增稻虾综合种养面积近18000亩,100亩以上稻虾基地671个。三是开展长江流域重点水域退捕禁捕工作,已拆解渔船269艘,回收销毁网具3000多条,我县禁捕水域滁河襄河实现了“六无四清”。
(九)强化农产品质量安全监管。
一是完成绿色食品认证5家,产品6个,已上报到国家绿色食品申报材料企业9家,产品10个。二是正在组织申报绿色食品认证企业6家、产品10个;无公害农产品认证企业2家、产品6个;绿色食品续展企业5家,无公害农产品复查换证企业3家。三是镇级快检站完成3000批次、6000个样品的检测任务。四是正在组织创建5.2万亩全国绿色食品原料(薄壳山核桃)标准化基地。
(十)加强农业综合行政执法。
一是开展农资打假春雷行动,出动执法人员166人次,执法车辆51车次,检查农资生产经营企业(门店)和种植养殖基地425家次,发现各类违法违规经营行为29件次,现场责令整改违法经营行为22件次,查扣假、劣、质量不符合标准、未经审定、标签标识不合格农资1150公斤,货值金额逾4.5万元,立案7起,结案6起,罚没款逾14万元。二是突出小龙虾质量安全整治,全覆盖检查52家小龙虾投入品经营门店,检查兽药等小龙虾投入品118个批次,查扣假劣兽药等不合格投入品20公斤,取缔无证经营兽药门店1家。检查小龙虾养殖场(户)31家,督促13家养殖户依法建立水产养殖档案,落实兽药休药期制度。三是开展农产品质量安全专项执法检查行动,对15家蛋禽养殖场开展拉网式检查,发现违法行为6件,责令限期整改6件。四是开展农机安全生产专项整治,联合公安、交通等部门开展联防联控联治,严厉打击无牌无证、违法载人、人货混装、拼装改装、安全装置不全、脱检脱审等违法行为,及时开展变拖“清零”行动,加快变拖报废淘汰。五是受理种子质量纠纷3件,涉案面积5000亩;受理农药药害纠纷7件,涉案面积600亩;受理小龙虾饲料质量纠纷1件,受理机插秧等社会化服务纠纷5件,参与固体废物污染纠纷调解5件,已完成纠纷调解19件,为农民挽回直接经济损失逾170万元。
(十一)做好农业招商和项目争抢。
一是做好招商引资,温氏现代化生猪养殖及屠宰加工项目,总投资约32亿元人民币,项目建成满负荷生产后,实现年上市商品肉猪100万头和约2000万羽肉鸡。二是申报专项债项目,选择全椒华丰粮油标准化冷库建设项目、全椒县稻虾共作国家现代农业产业园项目、全椒县生猪标准化养殖小区建设项目申报国家专项债,总投资14.86亿元,申请专项债10.46亿元。三是申报中央预算投资项目,选择全椒县争创稻虾共生国家现代农业产业园、华丰冷链物流服务中心、等7个项目申报中央投资预算内项目,总投资12.1亿元,申请资金5.58亿元,待审批。四是筛选8个项目申报市乡村振兴农业发展专项资金项目(第一批),申报资金489.5万元。
二、今年工作谋划
(一)工作目标。
全县粮食总产目标力争45万吨,年粮食播种面积计划123.5万亩,其中小麦面积34万亩,水稻面积80万亩,玉米7万亩,大豆1.5万亩,山芋1万亩。全年生猪出栏43.5万头,家禽出栏1853万只,肉蛋奶总产达7.56万吨,全县规模场粪污设施设备配套率达100%,综合利用率达99%。全县水产养殖面积达16.4万亩,其中精养鱼塘9.4万亩,稻田综合种养面积稳定在30.2万亩,渔业经济产值17亿元。
(二)工作思路。
今年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是新一轮“十四五”规划的开局之年,我局将深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于抓好“三农”工作的各项部署,在县委、县政府的坚强领导下,以实施乡村振兴战略为总抓手,聚力实施稳产保供、产业提升、人居环境改善、产业扶贫、农业改革等工程,开拓进取,攻坚克难,狠抓落实,奋力推进农业农村高质量发展,确保农民收入增幅明显高于经济增速,为我县加快建设“智造强县,康养福地”新全椒多作贡献。
(三)重点举措(十大工程)。
1.高标准农田建设工程。一是完成今年高标准农田建设项目市级评审。二是全面启动今年高标准农田建设。编制项目建议书、初步设计报市评审。开展今年高标准农田建设项目施工单位的招标,开工建设,并对建设过程进行日常监管。
2.恢复生猪生产工程。以实施“双百万工程”为重点,推动生猪生产发展。以滁州温氏为主体,通过提升种猪场产能、调入断奶仔猪等方式,降低养猪场户空栏率,确保完成生猪存栏29.6万头、出栏43.5万头的任务。
3.产业扶贫工程。一是全面推广“四带一自”产业扶贫模式,激发贫困群众内生动力,实现可持续增收脱贫。二是支持贫困村以及贫困发生率较高的非贫困村实施到村产业园项目,建设特色产业扶贫园区,不断发展壮大村级集体经济,统筹分配,持续增加贫困人口收入。三是推进马厂复兴村、石沛白庙村“一村一品”专业村发展。支持、维护和巩固各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户以订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等利益联结方式,带动贫困户激活资源、资产、劳动力等要素发展产业、应用技术、销售产品、务工就业、入股分红。积极开展农产品产销对接活动,让更多的扶贫农产品走出去,进入市场。
4.农村人居环境整治工程。一是继续做实今年农村人居环境整治工作。完善县域人居环境整治总体思路、技术路线、建设内容等方面谋划、论证和设计;在全县选择80个人居环境示范点进行重点打造,带动全县人居环境整治整体发展。二是扎实推进农村“厕所革命”工作。今年计划完成2000户改厕目标,进一步提升我县无害化卫生厕所的普及率。三是建立完善长效管护机制。提炼一批成熟、可操作的长效管护机制并加以推广,从根本上解决农村人居环境和美丽乡村的长效管护问题。
5.两重工程。一是推动温氏集团上百万100万头肉猪(2000万只肉鸡)屠宰及肉食品深加工项目建设。二是加快滁州温氏小王种猪场和喻河原种猪场升级改造项目建设、推进大苏和方岗生猪标准化养殖小区建设。三是加快城南农产品批发市场二期项目建设,提升颐高电子商务产业园建设,培育集生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的乡村产业集群。
6.农业污染治理工程。一是农作物秸秆综合利用。全面完成全年镇级秸秆收储中心建设任务,做到早竣工、早投产、早达效。二是加强畜禽养殖污染治理。继续加强规模养殖场户粪污处理设施建设及运行情况监督检查,扶持有机肥生产企业扩大畜禽粪污收集及有机肥生产能力,通过项目实施推进以畜禽粪污还田利用为重点的种养结合、农牧循环示范基地建设。
7.农村改革工程。一是稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作,先行试点襄河镇、大墅镇和石沛镇农村宅基地制度改革,严格落实“八不准”等相关要求,坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题发生。二是继续完善农村集体产权制度改革和农村“三变”改革,启用97个农村集体经济组织账套和9万余户成员管理账套,实施“村经分离”,加强农村集体“三资”和成员管理。三是完善农村土地承包确权工作,及时开展经营权证变更工作。四是加强新型农村经营主体培育,进一步建立健全家庭农场名录系统,完善家庭农场台账建设;建立健全合作社新农直报平台、国家级和省级的监测平台建设。五是继续开展农村产业发展带头人培育工作,围绕“一只虾、一粒米、一粒果”“三个一”的主导产业,重点培养县级和镇级农村产业发展带头人。
8.农产品质量安全监管工程。一是继续做好农资打假专项整治“春雷”行动,开展农资产品质量监督抽查工作。二是狠抓违法案件查处,落实行政处罚案件主办制度,提高案件卷宗质量。三是开展动植物检疫和转基因品种管理专项执法行动。四是开展生猪屠宰集中整治行动,依法取缔私屠滥宰窝点,严厉打击注水注药行为,依法查处生猪屠宰、检疫领域的违法违规案件。
9.渔业健康养殖工程。一是推广渔业健康养殖。做好稻虾共生综合种养示范推广,指导养殖户做好秋季虾苗虾种投放,全县稻虾共生综合种养面积稳定在30.2万亩。二是开展水产养殖高产技术培训,加强高温天气龙虾和水稻病虫害防治工作。三是创建部级水产健康养殖示范场,积极创建省部级水产健康养殖示范场。四是开展渔政执法“亮剑行动”和滁河禁渔行动,依法查处电鱼、毒鱼等严重危害渔业资源行为,开展清理整顿涉渔“三无”船舶和违规渔具。
10.智慧农业工程。一是推进信息进村入户工程。巩固100个益农社建设成效,加强益农社指导,规范开展服务工作。二是深入开展农业物联网应用示范工作。指导已建应用,发挥示范作用。争取再建5个示范点,扩大应用范围。三是做好稻虾产业智慧云平台运行维护。搜集整理信息,及时发布,展示全椒稻虾产业发展状况,促进稻虾产业健康发展。
三、“十三五”农业农村基本情况
(一)“十三五”主要成效。
十三五期间,全椒县认真落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应新常态,沉着应对新挑战,积极推动新发展,全县农业农村经济保持持续平稳较快发展,在全国现代农业示范区的基础上、又先后被认定为全国农业农村信息化示范基地、全国农机示范县,全省现代生态农业产业化示范县等。
2019年,全县农牧渔业总产值50.25亿元,2019年,全县农牧渔业总产值50.25亿元,全年粮食总产43.94万吨,油料产量4898吨,棉花产量210吨,蔬菜产量7.73万吨;全年肉类总产量4.81万吨,禽蛋产量1.02万吨,牛奶产量680吨,水产品产量6.18万吨。农业机械化率达89.7%。全县注册登记845家农民专业合作社,1128家家庭农场。流转土地68万亩,占57.6%。全县认证绿色食品、无公害农产品119个,“全椒龙虾”获地理标志证明商标。全县规上农副产品加工企业26家,年加工产值33.5亿元,市级以上农业产业化龙头企业29家,其中省级6家,省示范农业产业化联合体5家。
(二)“十三五”重点工作。
1.深入推进农村改革。一是全面完成农村土地确权改革。证书发放率为100%,建立县级土地确权成果数据库1个,确权档案三级归档,数据库建设通过验收;二是分类推进农村集体产权股份权能改革。首先选择十字镇华龙村和石沛镇联盟村分别作为滁州市农村集体资产股份合作制改革试点和农村“三变”改革试点,安排8个村开展农村集体产权股份权能改革试点,目前全县10个镇已有47个村开展“三变”改革工作,占全县总村数70%,每个镇都开展了改革试点。
2.加快建设现代农业示范园。一是加强农田基础设施建设,开展村庄整治、道路绿化、污水管网、标牌标识建设,增建农机具库、连栋大棚、物联网、节水灌溉等设施。二是配套建设游客服务中心、绿道等公共服务配套设施,推进大墅休闲养生、辉隆科普采摘园、荣鸿民宿、牧龙山药研康养及荒草圩农耕文化园等休闲旅游基地建设。三是实施襄河示范区稻虾连作示范基地建设项目,支持大墅国家农村产业融合发展示范园创建和辉隆社会化服务项目建设。全县创建1个省级、5个市级现代农业示范园,计划到今年再建设15个县级现代农业示范园。
3.提升粮食综合生产能力。一是实施品牌粮食绿色生产。持续开展籼改粳提质提效行动,聚焦水稻绿色生产核心技术和关键环节,重点推广部颁二级以上优质品种、有机或有机无机复混新型肥料、高效低毒低残留绿色农药。全县粳稻面积达40万亩,部颁二级以上优质稻15万亩;二是全面落实国家惠农政策,按照全椒县农业三项补贴改革实施方案,及时足额发放补贴资金,受益农户85000多户,促进粮食生产稳定。三是实施“两区”划定工作。全县划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区665435亩,占任务的102.3%,涉及92个村(居),共57个片块,155839个地块。四是建设高标准农田,实施千亿斤粮工程、农业综合开发、高标准农田建设等项目,全县共建设63.7万亩高标准农田,占总耕地的54%。
4.大力推进农业产业化。2018年规模以上农产品加工产值达31.5亿元,同比增长5.5%。市级以上农业产业化龙头企业29个,其中,省级6家,省示范农业产业化联合体5家,安徽全椒经济开发区畜牧产业园被认定为省级农业产业化示范基地并申报国家级农业产业化示范基地。全县创建1个国家级、5个省级、31个市级“一村一品”专业示范村。申报认定稻田小龙虾省级特色农产品优势区。
5.狠抓农产品质量安全监管。一是开展农资打假专项治理行动,及时受理农资投诉举报,有效化解矛盾,依法调解纠纷,保护农民合法利益;立案查处违法生产经营案件,打击违法犯罪行为。二是开展农产品质量安全六项专项整治行动,执法检查覆盖面达100%;三是推进乡镇农产品安全快检体系民生工程建设。新建农产品快检系统,不断提高农产品质量安全监管水平。
6.力促畜牧业转型升级。一是重大疫病防控。强化牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫免疫工作,应免畜禽免疫密度达100%。二是加强畜产品质量安全监管。以兽药和饲料生产、经营、使用环节为重点,开展定期检查和突击抽查,严格查处违法行为。开展生鲜乳、兽药和饲料产品、养殖和屠宰环节“瘦肉精”抽检,未发现添加违禁物质;实施产地检疫、屠宰检疫,无害化处理病害畜禽及其产品。三是压实非洲猪瘟防控措施。全面落实重点环节疫情排查、养殖场户技术指导、区域生猪调运监管、交通要道设卡查堵、餐厨垃圾全程管控等防控措施,有效阻击了非洲猪瘟。
7.扎实推进农业信息化。一是持续试点示范农业物联网。搭建全椒农业物联网综合服务平台,围绕畜禽饲养、水产养殖、设施农业、稻虾共作、果树种植特色主导产业,以新型农业经营主体和现代农业示范园为重点,建设27个应用示范点,形成辉隆、牧龙山两个应用示范基地。二是大力发展农业电子商务。农村电商产业加快发展,2018年全县农产品电商交易额达1.3亿元。三是大力推进稻虾产业信息化。与滁州学院合作建设稻虾共作智慧云平台,主要基于gis系统,聚合稻虾产业生产、服务、加工、产品、销售、餐饮以及政策、技术、市场和工作动态等全过程数据,自动分析示范基地和市场价格变化数据,提高我县稻虾产业信息化水平。四是启动信息进村入户工程。出台《全椒县信息进村入户工程整县推进实施方案》,明确目标任务、主要工作和保障措施,有序有力有效推进,目前已建设60个村级益农社,今年底将达到80个,计划到今年建成100个,实现全县村级全覆盖。
8.突出发展稻虾生态种养。开展稻虾综合种养为主的全省现代生态农业产业化示范县创建,探索“互联网+”稻虾共生模式,全县发展稻虾综合种养24万亩,居全省第二位。建设3个万亩示范区、9个千亩示范片,100亩以上大户250家,成立龙虾养殖专业合作社5家,家庭农场20家,赤镇龙虾经济专业合作社、银花家庭农场获得国家级稻渔综合种养示范区称号。全椒稻虾综合种养已经成为全省乃至全国较有影响力的特色主导产业。
9.有效治理农业面源污染。一是做好农作物秸秆综合利用。实现秸秆机械化还田120万亩,在十字镇汊河村建设农作物秸秆还田示范片1处,示范片550亩。二是抓好“两河、两库”面源污染治理,成立技术指导组,建设化肥减量农药控害两个500亩示范片,新建2个病虫监测点,建立4个绿色防控示范片,开展病虫草害统防统治,化肥农药利用率达40%。三是做好土壤例行监测,按质完成36个点位水稻取样、送样。四是强化畜禽污染防治。推进禁养区养殖场户关停拆除。全县关闭拆除畜禽养殖场户377户,推广粪污全量收集还田利用、异位发酵床处理等5种粪污资源化利用模式,全县累计配套建设粪污处理设施的养殖场户达447家,粪污处理设施设备配套率达85.46%,粪污资源化利用率达76.32%,实现了省级目标。启动第二次全国污染源普查。
10.强力推进产业扶贫。一是推进特色种养业到户项目,财政投资3800多万元,支持1.2万户次实施特色种养业项目,覆盖率达98.3%,提高贫困户增收能力。二是发展特色种养业到村项目。投入财政资金5000多万元,全县10个镇实施107个到村项目,其中贫困村37个,非贫困村70个,实现9个贫困村特色产业全覆盖,助力村级集体经济发展。三是主体带动。组织183家新型农业经营主体共带动3425个贫困户发展产业,带动比例84.8%,增强自身造血功能。四是开展技术帮扶。组织183名农业技术人员,帮扶2789个特色种养贫困户,及时提供精准技术指导服务,做到技术服务全覆盖。
(三)“十三五”期间主要问题。
“十三五”期间我县在推进农业现代化中主要存在以下几个方面问题:一是劳动者素质下降,大量青壮年劳动力进城务工,初高中毕业生新增劳动力很少务农,从事劳动的大部分是“386199”部队,体力、智力都很差。虽然城市资本进入农村,投资农业生产,但大多缺少农业经历和经验,农业产量、效益参差不齐,甚至亏损。二是土地质量降低,通过土地置换,村庄变为农田,地力不高;大量使用化肥,土壤有机质下降;另外,工业污染,也能造成部分地力破坏。三是农产品质量安全警钟长鸣,从国内看,瘦肉精猪肉、注水牛肉、假羊肉、苏丹红鸭蛋、毒青菜,药物残留超标等,消费者买什么、吃什么,无所适从。从县内看,取得“三品”认证的农产品比重不高。四是农业生产风险加大,自然灾害、病虫害、市场波动三大风险威胁巨大,甚至造成毁灭性打击,使生产者特别是规模生产者难以承受。五是农业基础设施依然薄弱,虽然实施了高标准农田建设,园区基础设施较好,但从全县看,不少田块细碎,不利于机械作业和生产管理;水、路、渠、桥、闸不配套现象存在,等等,严重制约着农业生产。六是农产品产业链较短,加工比例偏低,特别是精深加工更低,叫得响的农产品品牌少,总体农产品竞争力不强。七是合作融合程度有待提高,一二三产业融合不紧,农民与企业间的利益联结机制尚未真正建立,龙头企业与农业基地对接不够,带动本地农民增收的作用不明显。八是生态循环农业刚刚破题,种养业连接松散,养殖业粪便污染与耕地有机质下降矛盾较为突出。粪污资源化利用总体程度不高?
四、“十四五”基本思路
(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届四、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于三农工作的论述,认真落实党中央和各级党委政府决策部署,以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,大力发展生态循环农业,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,促进率先基本实现农业现代化。
(二)发展目标。
到2025年,全县农业现代化取得明显进展,粮食生产能力稳定,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业竞争力进一步增强,农民生活明显改善,美丽宜居乡村建设迈上新台阶,努力率先基本实现农业现代化。建立以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局;构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系;农业化肥、农药使用量逐年下降,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现,推动农业高质量发展。
1.农产品供给能力进一步增强。“十四五”末,粮食总产量稳定在44万吨以上;标准化粮仓达到45万吨;粮食烘干能力达到35万吨;肉蛋奶总产量达到8万吨;水产品产量达到6.5万吨。
2.农业产业结构进一步优化。“十四五”末,全县粮食种植面积稳定在114万亩以上;蔬菜种植面积达4.5万亩(其中:设施蔬菜发展到1.5万亩);油料种植面积7.5万亩;种植业适度规模经营比重达到90%;畜牧业规模养殖比重达到90%。
3.农产品加工能力进一步提升。“十四五”末,农副产品加工业产值达到150亿元,年均增幅10%以上;规模以上农产品加工企业达30家;农副产品加工产值与农业总产值之比达到2.5以上。
4.农业科技水平进一步提高。“十四五”末,全县动植物良种覆盖率达到99%,农业信息化服务覆盖率达到98%,农业科技进步贡献率75%。
5.农产品质量安全水平进一步提高。“十四五”末,建立健全农产品质量安全检测体系,农产品例行监测合格率达到99%;绿色和有机食品基地面积占耕地面积的20%;“三品一标”质量认证总数增加50个,全县新增农业类驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌农产品6个以上。
6.农业生态环境进一步优化。“十四五”末,畜禽规模养殖场全部建设粪污处理设施,实现畜禽粪污资源化利用;重大动物疫病绿色防控实现100%;主要农作物的化肥及农药使用量实现负增长;农业废弃物综合利用率达到93%以上。
7.农村居民人均可支配收入进一步提升。“十四五”末,农村常住居民人均可支配收入在全省位次明显跃升,年均增幅8.0%左右,高于经济增长增速。
(三)基本思路。
1.坚持农业基础地位原则。进一步加大农业支持保护力度,加强农业基础设施建设,在稳定发展粮食安全生产的基础上,稳步推进农业特色产业建设,提高农民人均可支配收入水平,确保主要农产品有效供给,为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供强有力支撑。
2.坚持绿色发展原则。推动农业由拼资源、拼投入品、拼生态环境的发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变,大力培育现代农业经营主体,促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。
3.坚持市场导向原则。瞄准国内国际两个市场,立足市场对农产品及其加工品的需求,因地制宜,科学规划,合理布局,实现资源优势向产业优势、市场优势和经济优势方面转化。加大技术攻关和技术创新力度,重视引进、开发应用高新技术、设备和工艺,加快企业技术改造,不断培育和提高企业的自主研发能力,着重发展精深加工,提高产品质量、档次,推动农产品深加工业由粗放型向集约型转变。
4.坚持农业产业化经营原则。发展壮大农产品加工的龙头企业,促进一二三产业融合发展。培育一批市场竞争力强的新型市场主体,促进农产品加工企业与原料基地紧密结合,支持发展标准化产业基地,支持发展农村合作组织,支持发展生产营销大户,以企业带动农户增收。
5.坚持走可持续发展原则。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度,提高农业资源利用效率,规范农业投入品使用,推广农业低碳技术,大力发展生态农业、循环农业,加强生态建设,推进农村节能减排,推动经济、社会、生态协调发展。
(四)主要举措。
“十四五”时期,紧紧围绕县委、县政府提出的“智造强县、康养福地”目标,聚焦农业农村现代化,将全椒打造成具有皖东特色的“农业强县、美丽田园”,充分发挥我县皖东桥头堡优势,积极参与建设长三角一体化,奋力融入南京都市圈,打好“南京牌”,打造国家粮食安全保障基地、长三角绿色农产品供应与加工基地、长三角乡村旅游和休闲农业目的地和全省美丽乡村建设示范区,促进农业农村高质量发展,实现“农业强、农村美、农民富”。
1.建设国家粮食安全保障基地。按照国家、省主体功能区定位,加快完善农业基础设施建设,大力实施粮食绿色增产模式攻关示范行动,不断提高粮食综合生产能力,把我县建设成全国农产品生产和供给安全保障基地。
2.建设长三角绿色农产品供应与加工基地。发挥我县众多大型粮食、畜禽、林果产品加工企业优势,依托区位优势和承载平台,积极承接产业转移,完善建设农产品加工流通体系,重抓稻虾、猪鸡、碧根果产业,把我县建设成为长三角绿色农产品供应与加工基地。
3.打造长三角乡村旅游和休闲农业目的地。充分挖掘全椒儒林文化底蕴和红色文化基因的优势,结合美丽乡村建设,发展具有全椒元素的“农家乐”和乡村旅游,积极面向南京、合肥等地区,把我县建设成为长三角乡村旅游和休闲农业目的地。
4.打造全省美丽乡村建设示范区。按照生活宜居、环境优美、设施配套、产业发展等要求,进一步提高农村规划设计水平,把农村面貌改造提升与推进新型城镇化、农业现代化有机结合起来,彰显地域文化、本地特色,体现乡村风情、城市品位,努力我县打造成全省美丽乡村建设示范区。
(五)重大举措。
初步谋划实施十大工程30个项目,总投资97亿元,其中“温氏全椒双百万工程”申报市级重大项目。
1.实施新型农业经营主体培育工程,加快实施新型农业经营主体培育、新型职业农民培训等项目。
2.实施粮食绿色高效工程,加快实施粮食绿色高效种植、高标准农田建设项目、农田水利“最后一公里”、农机社会化服务等项目。
3.实施水产健康养殖工程,加快实施沿滁河稻虾产业经济带建设、特色水产养殖基地建设、水产良种繁育及示范推广等项目。
4.实施畜牧业转型升级工程,加快实施生猪养殖小区建设、肉鸡养殖小区建设、肉鹅规模化养殖推广、病死动物无害化处理中心建设、动物运输车辆洗消中心建设、冷链物流仓储保鲜服务中心建设等项目。
5.实施蔬果绿色示范工程,加快实施高效蔬菜种植示范基地建设、特色水果示范基地建设等项目。
6.实施农业产业化提升工程,加快实施大型龙头企业培育、农产品精深加工、冷链物流仓储保鲜服务等项目。
7.实施乡村产业培育工程,加快实施现代农业产业园、农业产业强镇、生态循环农业示范、农业产业扶贫成果巩固、特色传统农产品挖掘与开发利用等项目。
8.实施农业农村信息化工程,加快实施智慧农业推广应用、“互联网+”农产品出村进城、数字农村建设等项目。
9.实施农业科技支撑工程,加快实施农业科技示范基地建设、农业科技成果转化、农业服务机构要素保障、农技人员能力提升等项目。
10.实施美丽乡村建设工程,加快实施农村人居环境整治、村庄公共服务设施建设、美丽乡村示范建设等项目。
今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的双重大考,全县上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻中共中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于抓好“三农”领域重点工作,攻坚克难,狠抓落实,强基础、补短板、稳发展、保小康,圆满完成了“三农”领域各项工作任务。具体情况如下:
(一)大力实施农田建设管理工程。
一是高标准农田建设,今年高标准农田建设项目任务6万亩,总投资9000万元,涉及5个镇11个村。该项目于今年11月中旬开工建设。今年1月份2019年高标准农田建设项目代表安徽省接受农业农村部督查,并获得唯一一个100分好成绩;今年4月全市高标准农田建设现场观摩会在我县召开。二是农田水利“最后一公里”工程,今年农田水利“最后一公里”项目建设任务5.81万亩,涉及7个镇,总投资6158.6万元,于今年10月完成建设方案,12月份开工建设。
(二)全力恢复生猪生产。
预计全年全县生猪存栏25万头,其中能繁母猪3.96万头。生猪出栏36.2万头,超额完成市里下达的生猪产能指标。家禽存栏785万只、出栏1236万只。肉类总产5.25万吨。全县规模场粪污处理设施设备配套率达100%,综合利用率达96.5%。一是开展重大动物疫病防控,保障养殖安全。全县已免疫高致病性禽流感1821.54万只、口蹄疫43.12万头、小反刍兽疫6.98万只,应免畜禽免疫密度分别达99.88%、100%和99.76%。按时完成了集中免疫任务。二是持续开展非洲猪瘟防控。县防指先后印发了《关于整治违法违规调运生猪行为强化非洲猪瘟防控的通知》、《全椒县今年非洲猪瘟防控工作指导意见》等文件,落实养猪场户“全覆盖”监管、疫情监测排查报告、非洲猪瘟等重大动物疫病防控技术包保等制度,组织开展了为期一周的生猪调运情况督查。完成上级部署的非洲猪瘟监测采样和飞行监测工作任务。三是招大引强,加快龙头企业带动。3月份,县政府与广东温氏签订了总投资32亿元的《全椒县“双百万工程”战略投资协议》。年出栏4.8万头的独山养猪小区已建成投产。滁州温氏晶宝食品有限公司注册成立,占地224亩,一期建设年屠宰量约100万头生猪、约1000万羽肉鸡生产能力的现代化屠宰加工厂、冷库仓储和物流配送中心、生活配套设施、环保处理等设施,二期项目建设肉食品深加工项目。目前土地平整、规划设计等前期工作即将完成,12月份将全面开工建设。四是落实政策,提振生猪养殖信心。全年完成2.67万头能繁母猪和3.64万头育肥猪政策性保险;完成拨付103万元生猪生产临时补贴资金,为加快推进生猪生产恢复发展提供保障。
(三)聚力实施产业扶贫项目。
全县今年共实施村级扶贫产业园项目45个(含资金整合项目1个),已全部建成,完工率100%,完成投资5916.2万元。实施“四带一自”到户项目7379个,其中自种自养到户项目2588个,“四带”到户项目4791个,户均1.51个,项目覆盖率达88.65%。实施“四带一自”自种自养和“四带”项目贫困户户数分别达到2503户和1803户,分别占民生工程任务数的119.2%(任务数2100户)、138.7%(任务数1300户)。9个贫困村上半年特色种养主导产业产值达到3367万元,占村农业总产值比重达到31.4%,预计全年可达到35%以上。118个农业经营主体参与带贫减贫,通过入股分红、土地流转、务工就业等方式带动3900户贫困户脱贫增收。
(四)积极开展农村人居环境整治。
一是聚焦环境综合整治。我县已完成农村人居环境整治项目库建设,入库项目总预算46755.62万元,首期计划投资4000万元,优先用于农村人居环境整治示范点的打造。二是聚焦农村厕改。今年我县改厕任务为3000户,已完成改厕户3199户,完成目标任务106%。三是聚焦农业废弃物利用。建成今年度5个镇级秸秆收储中心建设,实现秸秆收储运网络乡镇全覆盖,加强养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套,目前我县畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达96.5%和93%。
(五)强化农业面源污染治理。
1.农作物秸秆综合利用。全县完成秸秆利用量36.63万吨,综合利用率为93%。一是建设六镇镇草庵村秸秆还田示范片1处,还田示范片面积达1050亩。二是完成马厂镇、武岗镇、襄河镇、十字镇、西王镇5个秸秆收储中心建设。三是参加秸秆博览会,并签约1家年投资1.5亿元、利用秸秆9万吨企业。
2.农药化肥零增长。一是建立古河镇周湖村、晋集村绿色防控示范区6400亩,安装风吸式太阳能杀虫灯128盏,辐射带动周边地区开展绿色防控示范。二是安装二化螟性诱装置4000套,建立4个二化螟性诱防控示范区,面积达4000多亩。三是采购40吨有机肥和16吨有机无机复混肥,在十字镇汊河村沿襄河流域建立320亩水稻有机无机复混肥替代部分化肥示范片;在武岗镇荒草圩村建立250亩水稻有机肥替代部分化肥示范片。四是全面推广测土配方施肥技术,集成推广机械深施、水肥一体化、叶面喷施等科学施肥技术,全县小麦测土配方施肥技术面积28.6万亩,油菜测土配方施肥技术面积4.6万亩,覆盖率达92.22%。
3.畜禽粪污资源化利用:县农业农村局制订了《全椒县今年畜禽养殖污染治理工作方案》,现已完成9家大型畜禽规模养殖场户粪污处理设施建设“回头看”督查和2018年畜禽粪污资源化利用项目考核验收。全县畜禽粪污综合利用率96.5%,规模养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套率100%,实现了省政府提出的畜禽粪污综合利用率达85%以上,规模养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套率达95%以上的年度目标。
(六)紧抓粮食能力提升。
全年农作物播种134万亩,其中小麦面积29.65万亩,水稻78.36万亩,玉米6.5万亩,大豆1.5万亩,山芋1万亩,油菜5万亩,花生1.5万亩,棉花0.5万亩,蔬菜3.6万亩,绿肥牧草5万亩。预计全年粮食总产可达44.8万吨,较去年43.79万吨增产1.01万吨,增幅2.3%。
(七)深化农村改革。
一是完成了97个村集体经济组织赋码录入登记,成立村级股份经济合作社97家,并将股权证书全都已发放完成。二是开展改革“回头看”,先后开展两次全县域的检查工作,对各镇改革工作进行查漏补缺,规范镇村成员认定办法2个,完善管理制度2个,纠错纠偏股权证书576本。三是大力开展农村“三变”改革项目已对接产业项目35个,入股农户总数为12户,村集体投入资源1032亩,资金356.1万元。四是积极探索农村宅基地制度改革试点,印发了《全椒县农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点实施方案》,组织5批38人次外出学习参训,农村宅基地管理人员集中培训实现县、镇两级全覆盖。
(八)推动渔业健康养殖。
一是开展渔业健康养殖,全县已创建国家级健康养殖示范场8家,其中从事稻虾连作综合种养国家级示范场4家,标准化健康养殖小区20多家。二是发展稻虾共作产业,全县今年新增稻虾综合种养面积近18000亩,100亩以上稻虾基地671个。三是开展长江流域重点水域退捕禁捕工作,已拆解渔船269艘,回收销毁网具3000多条,我县禁捕水域滁河襄河实现了“六无四清”。
(九)强化农产品质量安全监管。
一是完成绿色食品认证5家,产品6个,已上报到国家绿色食品申报材料企业9家,产品10个。二是正在组织申报绿色食品认证企业6家、产品10个;无公害农产品认证企业2家、产品6个;绿色食品续展企业5家,无公害农产品复查换证企业3家。三是镇级快检站完成3000批次、6000个样品的检测任务。四是正在组织创建5.2万亩全国绿色食品原料(薄壳山核桃)标准化基地。
(十)加强农业综合行政执法。
一是开展农资打假春雷行动,出动执法人员166人次,执法车辆51车次,检查农资生产经营企业(门店)和种植养殖基地425家次,发现各类违法违规经营行为29件次,现场责令整改违法经营行为22件次,查扣假、劣、质量不符合标准、未经审定、标签标识不合格农资1150公斤,货值金额逾4.5万元,立案7起,结案6起,罚没款逾14万元。二是突出小龙虾质量安全整治,全覆盖检查52家小龙虾投入品经营门店,检查兽药等小龙虾投入品118个批次,查扣假劣兽药等不合格投入品20公斤,取缔无证经营兽药门店1家。检查小龙虾养殖场(户)31家,督促13家养殖户依法建立水产养殖档案,落实兽药休药期制度。三是开展农产品质量安全专项执法检查行动,对15家蛋禽养殖场开展拉网式检查,发现违法行为6件,责令限期整改6件。四是开展农机安全生产专项整治,联合公安、交通等部门开展联防联控联治,严厉打击无牌无证、违法载人、人货混装、拼装改装、安全装置不全、脱检脱审等违法行为,及时开展变拖“清零”行动,加快变拖报废淘汰。五是受理种子质量纠纷3件,涉案面积5000亩;受理农药药害纠纷7件,涉案面积600亩;受理小龙虾饲料质量纠纷1件,受理机插秧等社会化服务纠纷5件,参与固体废物污染纠纷调解5件,已完成纠纷调解19件,为农民挽回直接经济损失逾170万元。
(十一)做好农业招商和项目争抢。
一是做好招商引资,温氏现代化生猪养殖及屠宰加工项目,总投资约32亿元人民币,项目建成满负荷生产后,实现年上市商品肉猪100万头和约2000万羽肉鸡。二是申报专项债项目,选择全椒华丰粮油标准化冷库建设项目、全椒县稻虾共作国家现代农业产业园项目、全椒县生猪标准化养殖小区建设项目申报国家专项债,总投资14.86亿元,申请专项债10.46亿元。三是申报中央预算投资项目,选择全椒县争创稻虾共生国家现代农业产业园、华丰冷链物流服务中心、等7个项目申报中央投资预算内项目,总投资12.1亿元,申请资金5.58亿元,待审批。四是筛选8个项目申报市乡村振兴农业发展专项资金项目(第一批),申报资金489.5万元。
二、今年工作谋划
(一)工作目标。
全县粮食总产目标力争45万吨,年粮食播种面积计划123.5万亩,其中小麦面积34万亩,水稻面积80万亩,玉米7万亩,大豆1.5万亩,山芋1万亩。全年生猪出栏43.5万头,家禽出栏1853万只,肉蛋奶总产达7.56万吨,全县规模场粪污设施设备配套率达100%,综合利用率达99%。全县水产养殖面积达16.4万亩,其中精养鱼塘9.4万亩,稻田综合种养面积稳定在30.2万亩,渔业经济产值17亿元。
(二)工作思路。
今年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是新一轮“十四五”规划的开局之年,我局将深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于抓好“三农”工作的各项部署,在县委、县政府的坚强领导下,以实施乡村振兴战略为总抓手,聚力实施稳产保供、产业提升、人居环境改善、产业扶贫、农业改革等工程,开拓进取,攻坚克难,狠抓落实,奋力推进农业农村高质量发展,确保农民收入增幅明显高于经济增速,为我县加快建设“智造强县,康养福地”新全椒多作贡献。
(三)重点举措(十大工程)。
1.高标准农田建设工程。一是完成今年高标准农田建设项目市级评审。二是全面启动今年高标准农田建设。编制项目建议书、初步设计报市评审。开展今年高标准农田建设项目施工单位的招标,开工建设,并对建设过程进行日常监管。
2.恢复生猪生产工程。以实施“双百万工程”为重点,推动生猪生产发展。以滁州温氏为主体,通过提升种猪场产能、调入断奶仔猪等方式,降低养猪场户空栏率,确保完成生猪存栏29.6万头、出栏43.5万头的任务。
3.产业扶贫工程。一是全面推广“四带一自”产业扶贫模式,激发贫困群众内生动力,实现可持续增收脱贫。二是支持贫困村以及贫困发生率较高的非贫困村实施到村产业园项目,建设特色产业扶贫园区,不断发展壮大村级集体经济,统筹分配,持续增加贫困人口收入。三是推进马厂复兴村、石沛白庙村“一村一品”专业村发展。支持、维护和巩固各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户以订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等利益联结方式,带动贫困户激活资源、资产、劳动力等要素发展产业、应用技术、销售产品、务工就业、入股分红。积极开展农产品产销对接活动,让更多的扶贫农产品走出去,进入市场。
4.农村人居环境整治工程。一是继续做实今年农村人居环境整治工作。完善县域人居环境整治总体思路、技术路线、建设内容等方面谋划、论证和设计;在全县选择80个人居环境示范点进行重点打造,带动全县人居环境整治整体发展。二是扎实推进农村“厕所革命”工作。今年计划完成2000户改厕目标,进一步提升我县无害化卫生厕所的普及率。三是建立完善长效管护机制。提炼一批成熟、可操作的长效管护机制并加以推广,从根本上解决农村人居环境和美丽乡村的长效管护问题。
5.两重工程。一是推动温氏集团上百万100万头肉猪(2000万只肉鸡)屠宰及肉食品深加工项目建设。二是加快滁州温氏小王种猪场和喻河原种猪场升级改造项目建设、推进大苏和方岗生猪标准化养殖小区建设。三是加快城南农产品批发市场二期项目建设,提升颐高电子商务产业园建设,培育集生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的乡村产业集群。
6.农业污染治理工程。一是农作物秸秆综合利用。全面完成全年镇级秸秆收储中心建设任务,做到早竣工、早投产、早达效。二是加强畜禽养殖污染治理。继续加强规模养殖场户粪污处理设施建设及运行情况监督检查,扶持有机肥生产企业扩大畜禽粪污收集及有机肥生产能力,通过项目实施推进以畜禽粪污还田利用为重点的种养结合、农牧循环示范基地建设。
7.农村改革工程。一是稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作,先行试点襄河镇、大墅镇和石沛镇农村宅基地制度改革,严格落实“八不准”等相关要求,坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题发生。二是继续完善农村集体产权制度改革和农村“三变”改革,启用97个农村集体经济组织账套和9万余户成员管理账套,实施“村经分离”,加强农村集体“三资”和成员管理。三是完善农村土地承包确权工作,及时开展经营权证变更工作。四是加强新型农村经营主体培育,进一步建立健全家庭农场名录系统,完善家庭农场台账建设;建立健全合作社新农直报平台、国家级和省级的监测平台建设。五是继续开展农村产业发展带头人培育工作,围绕“一只虾、一粒米、一粒果”“三个一”的主导产业,重点培养县级和镇级农村产业发展带头人。
8.农产品质量安全监管工程。一是继续做好农资打假专项整治“春雷”行动,开展农资产品质量监督抽查工作。二是狠抓违法案件查处,落实行政处罚案件主办制度,提高案件卷宗质量。三是开展动植物检疫和转基因品种管理专项执法行动。四是开展生猪屠宰集中整治行动,依法取缔私屠滥宰窝点,严厉打击注水注药行为,依法查处生猪屠宰、检疫领域的违法违规案件。
9.渔业健康养殖工程。一是推广渔业健康养殖。做好稻虾共生综合种养示范推广,指导养殖户做好秋季虾苗虾种投放,全县稻虾共生综合种养面积稳定在30.2万亩。二是开展水产养殖高产技术培训,加强高温天气龙虾和水稻病虫害防治工作。三是创建部级水产健康养殖示范场,积极创建省部级水产健康养殖示范场。四是开展渔政执法“亮剑行动”和滁河禁渔行动,依法查处电鱼、毒鱼等严重危害渔业资源行为,开展清理整顿涉渔“三无”船舶和违规渔具。
10.智慧农业工程。一是推进信息进村入户工程。巩固100个益农社建设成效,加强益农社指导,规范开展服务工作。二是深入开展农业物联网应用示范工作。指导已建应用,发挥示范作用。争取再建5个示范点,扩大应用范围。三是做好稻虾产业智慧云平台运行维护。搜集整理信息,及时发布,展示全椒稻虾产业发展状况,促进稻虾产业健康发展。
三、“十三五”农业农村基本情况
(一)“十三五”主要成效。
十三五期间,全椒县认真落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应新常态,沉着应对新挑战,积极推动新发展,全县农业农村经济保持持续平稳较快发展,在全国现代农业示范区的基础上、又先后被认定为全国农业农村信息化示范基地、全国农机示范县,全省现代生态农业产业化示范县等。
2019年,全县农牧渔业总产值50.25亿元,2019年,全县农牧渔业总产值50.25亿元,全年粮食总产43.94万吨,油料产量4898吨,棉花产量210吨,蔬菜产量7.73万吨;全年肉类总产量4.81万吨,禽蛋产量1.02万吨,牛奶产量680吨,水产品产量6.18万吨。农业机械化率达89.7%。全县注册登记845家农民专业合作社,1128家家庭农场。流转土地68万亩,占57.6%。全县认证绿色食品、无公害农产品119个,“全椒龙虾”获地理标志证明商标。全县规上农副产品加工企业26家,年加工产值33.5亿元,市级以上农业产业化龙头企业29家,其中省级6家,省示范农业产业化联合体5家。
(二)“十三五”重点工作。
1.深入推进农村改革。一是全面完成农村土地确权改革。证书发放率为100%,建立县级土地确权成果数据库1个,确权档案三级归档,数据库建设通过验收;二是分类推进农村集体产权股份权能改革。首先选择十字镇华龙村和石沛镇联盟村分别作为滁州市农村集体资产股份合作制改革试点和农村“三变”改革试点,安排8个村开展农村集体产权股份权能改革试点,目前全县10个镇已有47个村开展“三变”改革工作,占全县总村数70%,每个镇都开展了改革试点。
2.加快建设现代农业示范园。一是加强农田基础设施建设,开展村庄整治、道路绿化、污水管网、标牌标识建设,增建农机具库、连栋大棚、物联网、节水灌溉等设施。二是配套建设游客服务中心、绿道等公共服务配套设施,推进大墅休闲养生、辉隆科普采摘园、荣鸿民宿、牧龙山药研康养及荒草圩农耕文化园等休闲旅游基地建设。三是实施襄河示范区稻虾连作示范基地建设项目,支持大墅国家农村产业融合发展示范园创建和辉隆社会化服务项目建设。全县创建1个省级、5个市级现代农业示范园,计划到今年再建设15个县级现代农业示范园。
3.提升粮食综合生产能力。一是实施品牌粮食绿色生产。持续开展籼改粳提质提效行动,聚焦水稻绿色生产核心技术和关键环节,重点推广部颁二级以上优质品种、有机或有机无机复混新型肥料、高效低毒低残留绿色农药。全县粳稻面积达40万亩,部颁二级以上优质稻15万亩;二是全面落实国家惠农政策,按照全椒县农业三项补贴改革实施方案,及时足额发放补贴资金,受益农户85000多户,促进粮食生产稳定。三是实施“两区”划定工作。全县划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区665435亩,占任务的102.3%,涉及92个村(居),共57个片块,155839个地块。四是建设高标准农田,实施千亿斤粮工程、农业综合开发、高标准农田建设等项目,全县共建设63.7万亩高标准农田,占总耕地的54%。
4.大力推进农业产业化。2018年规模以上农产品加工产值达31.5亿元,同比增长5.5%。市级以上农业产业化龙头企业29个,其中,省级6家,省示范农业产业化联合体5家,安徽全椒经济开发区畜牧产业园被认定为省级农业产业化示范基地并申报国家级农业产业化示范基地。全县创建1个国家级、5个省级、31个市级“一村一品”专业示范村。申报认定稻田小龙虾省级特色农产品优势区。
5.狠抓农产品质量安全监管。一是开展农资打假专项治理行动,及时受理农资投诉举报,有效化解矛盾,依法调解纠纷,保护农民合法利益;立案查处违法生产经营案件,打击违法犯罪行为。二是开展农产品质量安全六项专项整治行动,执法检查覆盖面达100%;三是推进乡镇农产品安全快检体系民生工程建设。新建农产品快检系统,不断提高农产品质量安全监管水平。
6.力促畜牧业转型升级。一是重大疫病防控。强化牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫免疫工作,应免畜禽免疫密度达100%。二是加强畜产品质量安全监管。以兽药和饲料生产、经营、使用环节为重点,开展定期检查和突击抽查,严格查处违法行为。开展生鲜乳、兽药和饲料产品、养殖和屠宰环节“瘦肉精”抽检,未发现添加违禁物质;实施产地检疫、屠宰检疫,无害化处理病害畜禽及其产品。三是压实非洲猪瘟防控措施。全面落实重点环节疫情排查、养殖场户技术指导、区域生猪调运监管、交通要道设卡查堵、餐厨垃圾全程管控等防控措施,有效阻击了非洲猪瘟。
7.扎实推进农业信息化。一是持续试点示范农业物联网。搭建全椒农业物联网综合服务平台,围绕畜禽饲养、水产养殖、设施农业、稻虾共作、果树种植特色主导产业,以新型农业经营主体和现代农业示范园为重点,建设27个应用示范点,形成辉隆、牧龙山两个应用示范基地。二是大力发展农业电子商务。农村电商产业加快发展,2018年全县农产品电商交易额达1.3亿元。三是大力推进稻虾产业信息化。与滁州学院合作建设稻虾共作智慧云平台,主要基于gis系统,聚合稻虾产业生产、服务、加工、产品、销售、餐饮以及政策、技术、市场和工作动态等全过程数据,自动分析示范基地和市场价格变化数据,提高我县稻虾产业信息化水平。四是启动信息进村入户工程。出台《全椒县信息进村入户工程整县推进实施方案》,明确目标任务、主要工作和保障措施,有序有力有效推进,目前已建设60个村级益农社,今年底将达到80个,计划到今年建成100个,实现全县村级全覆盖。
8.突出发展稻虾生态种养。开展稻虾综合种养为主的全省现代生态农业产业化示范县创建,探索“互联网+”稻虾共生模式,全县发展稻虾综合种养24万亩,居全省第二位。建设3个万亩示范区、9个千亩示范片,100亩以上大户250家,成立龙虾养殖专业合作社5家,家庭农场20家,赤镇龙虾经济专业合作社、银花家庭农场获得国家级稻渔综合种养示范区称号。全椒稻虾综合种养已经成为全省乃至全国较有影响力的特色主导产业。
9.有效治理农业面源污染。一是做好农作物秸秆综合利用。实现秸秆机械化还田120万亩,在十字镇汊河村建设农作物秸秆还田示范片1处,示范片550亩。二是抓好“两河、两库”面源污染治理,成立技术指导组,建设化肥减量农药控害两个500亩示范片,新建2个病虫监测点,建立4个绿色防控示范片,开展病虫草害统防统治,化肥农药利用率达40%。三是做好土壤例行监测,按质完成36个点位水稻取样、送样。四是强化畜禽污染防治。推进禁养区养殖场户关停拆除。全县关闭拆除畜禽养殖场户377户,推广粪污全量收集还田利用、异位发酵床处理等5种粪污资源化利用模式,全县累计配套建设粪污处理设施的养殖场户达447家,粪污处理设施设备配套率达85.46%,粪污资源化利用率达76.32%,实现了省级目标。启动第二次全国污染源普查。
10.强力推进产业扶贫。一是推进特色种养业到户项目,财政投资3800多万元,支持1.2万户次实施特色种养业项目,覆盖率达98.3%,提高贫困户增收能力。二是发展特色种养业到村项目。投入财政资金5000多万元,全县10个镇实施107个到村项目,其中贫困村37个,非贫困村70个,实现9个贫困村特色产业全覆盖,助力村级集体经济发展。三是主体带动。组织183家新型农业经营主体共带动3425个贫困户发展产业,带动比例84.8%,增强自身造血功能。四是开展技术帮扶。组织183名农业技术人员,帮扶2789个特色种养贫困户,及时提供精准技术指导服务,做到技术服务全覆盖。
(三)“十三五”期间主要问题。
“十三五”期间我县在推进农业现代化中主要存在以下几个方面问题:一是劳动者素质下降,大量青壮年劳动力进城务工,初高中毕业生新增劳动力很少务农,从事劳动的大部分是“386199”部队,体力、智力都很差。虽然城市资本进入农村,投资农业生产,但大多缺少农业经历和经验,农业产量、效益参差不齐,甚至亏损。二是土地质量降低,通过土地置换,村庄变为农田,地力不高;大量使用化肥,土壤有机质下降;另外,工业污染,也能造成部分地力破坏。三是农产品质量安全警钟长鸣,从国内看,瘦肉精猪肉、注水牛肉、假羊肉、苏丹红鸭蛋、毒青菜,药物残留超标等,消费者买什么、吃什么,无所适从。从县内看,取得“三品”认证的农产品比重不高。四是农业生产风险加大,自然灾害、病虫害、市场波动三大风险威胁巨大,甚至造成毁灭性打击,使生产者特别是规模生产者难以承受。五是农业基础设施依然薄弱,虽然实施了高标准农田建设,园区基础设施较好,但从全县看,不少田块细碎,不利于机械作业和生产管理;水、路、渠、桥、闸不配套现象存在,等等,严重制约着农业生产。六是农产品产业链较短,加工比例偏低,特别是精深加工更低,叫得响的农产品品牌少,总体农产品竞争力不强。七是合作融合程度有待提高,一二三产业融合不紧,农民与企业间的利益联结机制尚未真正建立,龙头企业与农业基地对接不够,带动本地农民增收的作用不明显。八是生态循环农业刚刚破题,种养业连接松散,养殖业粪便污染与耕地有机质下降矛盾较为突出。粪污资源化利用总体程度不高?
四、“十四五”基本思路
(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届四、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于三农工作的论述,认真落实党中央和各级党委政府决策部署,以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,大力发展生态循环农业,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,促进率先基本实现农业现代化。
(二)发展目标。
到2025年,全县农业现代化取得明显进展,粮食生产能力稳定,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业竞争力进一步增强,农民生活明显改善,美丽宜居乡村建设迈上新台阶,努力率先基本实现农业现代化。建立以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局;构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系;农业化肥、农药使用量逐年下降,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现,推动农业高质量发展。
1.农产品供给能力进一步增强。“十四五”末,粮食总产量稳定在44万吨以上;标准化粮仓达到45万吨;粮食烘干能力达到35万吨;肉蛋奶总产量达到8万吨;水产品产量达到6.5万吨。
2.农业产业结构进一步优化。“十四五”末,全县粮食种植面积稳定在114万亩以上;蔬菜种植面积达4.5万亩(其中:设施蔬菜发展到1.5万亩);油料种植面积7.5万亩;种植业适度规模经营比重达到90%;畜牧业规模养殖比重达到90%。
3.农产品加工能力进一步提升。“十四五”末,农副产品加工业产值达到150亿元,年均增幅10%以上;规模以上农产品加工企业达30家;农副产品加工产值与农业总产值之比达到2.5以上。
4.农业科技水平进一步提高。“十四五”末,全县动植物良种覆盖率达到99%,农业信息化服务覆盖率达到98%,农业科技进步贡献率75%。
5.农产品质量安全水平进一步提高。“十四五”末,建立健全农产品质量安全检测体系,农产品例行监测合格率达到99%;绿色和有机食品基地面积占耕地面积的20%;“三品一标”质量认证总数增加50个,全县新增农业类驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌农产品6个以上。
6.农业生态环境进一步优化。“十四五”末,畜禽规模养殖场全部建设粪污处理设施,实现畜禽粪污资源化利用;重大动物疫病绿色防控实现100%;主要农作物的化肥及农药使用量实现负增长;农业废弃物综合利用率达到93%以上。
7.农村居民人均可支配收入进一步提升。“十四五”末,农村常住居民人均可支配收入在全省位次明显跃升,年均增幅8.0%左右,高于经济增长增速。
(三)基本思路。
1.坚持农业基础地位原则。进一步加大农业支持保护力度,加强农业基础设施建设,在稳定发展粮食安全生产的基础上,稳步推进农业特色产业建设,提高农民人均可支配收入水平,确保主要农产品有效供给,为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供强有力支撑。
2.坚持绿色发展原则。推动农业由拼资源、拼投入品、拼生态环境的发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变,大力培育现代农业经营主体,促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。
3.坚持市场导向原则。瞄准国内国际两个市场,立足市场对农产品及其加工品的需求,因地制宜,科学规划,合理布局,实现资源优势向产业优势、市场优势和经济优势方面转化。加大技术攻关和技术创新力度,重视引进、开发应用高新技术、设备和工艺,加快企业技术改造,不断培育和提高企业的自主研发能力,着重发展精深加工,提高产品质量、档次,推动农产品深加工业由粗放型向集约型转变。
4.坚持农业产业化经营原则。发展壮大农产品加工的龙头企业,促进一二三产业融合发展。培育一批市场竞争力强的新型市场主体,促进农产品加工企业与原料基地紧密结合,支持发展标准化产业基地,支持发展农村合作组织,支持发展生产营销大户,以企业带动农户增收。
5.坚持走可持续发展原则。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度,提高农业资源利用效率,规范农业投入品使用,推广农业低碳技术,大力发展生态农业、循环农业,加强生态建设,推进农村节能减排,推动经济、社会、生态协调发展。
(四)主要举措。
“十四五”时期,紧紧围绕县委、县政府提出的“智造强县、康养福地”目标,聚焦农业农村现代化,将全椒打造成具有皖东特色的“农业强县、美丽田园”,充分发挥我县皖东桥头堡优势,积极参与建设长三角一体化,奋力融入南京都市圈,打好“南京牌”,打造国家粮食安全保障基地、长三角绿色农产品供应与加工基地、长三角乡村旅游和休闲农业目的地和全省美丽乡村建设示范区,促进农业农村高质量发展,实现“农业强、农村美、农民富”。
1.建设国家粮食安全保障基地。按照国家、省主体功能区定位,加快完善农业基础设施建设,大力实施粮食绿色增产模式攻关示范行动,不断提高粮食综合生产能力,把我县建设成全国农产品生产和供给安全保障基地。
2.建设长三角绿色农产品供应与加工基地。发挥我县众多大型粮食、畜禽、林果产品加工企业优势,依托区位优势和承载平台,积极承接产业转移,完善建设农产品加工流通体系,重抓稻虾、猪鸡、碧根果产业,把我县建设成为长三角绿色农产品供应与加工基地。
3.打造长三角乡村旅游和休闲农业目的地。充分挖掘全椒儒林文化底蕴和红色文化基因的优势,结合美丽乡村建设,发展具有全椒元素的“农家乐”和乡村旅游,积极面向南京、合肥等地区,把我县建设成为长三角乡村旅游和休闲农业目的地。
4.打造全省美丽乡村建设示范区。按照生活宜居、环境优美、设施配套、产业发展等要求,进一步提高农村规划设计水平,把农村面貌改造提升与推进新型城镇化、农业现代化有机结合起来,彰显地域文化、本地特色,体现乡村风情、城市品位,努力我县打造成全省美丽乡村建设示范区。
(五)重大举措。
初步谋划实施十大工程30个项目,总投资97亿元,其中“温氏全椒双百万工程”申报市级重大项目。
1.实施新型农业经营主体培育工程,加快实施新型农业经营主体培育、新型职业农民培训等项目。
2.实施粮食绿色高效工程,加快实施粮食绿色高效种植、高标准农田建设项目、农田水利“最后一公里”、农机社会化服务等项目。
3.实施水产健康养殖工程,加快实施沿滁河稻虾产业经济带建设、特色水产养殖基地建设、水产良种繁育及示范推广等项目。
4.实施畜牧业转型升级工程,加快实施生猪养殖小区建设、肉鸡养殖小区建设、肉鹅规模化养殖推广、病死动物无害化处理中心建设、动物运输车辆洗消中心建设、冷链物流仓储保鲜服务中心建设等项目。
5.实施蔬果绿色示范工程,加快实施高效蔬菜种植示范基地建设、特色水果示范基地建设等项目。
6.实施农业产业化提升工程,加快实施大型龙头企业培育、农产品精深加工、冷链物流仓储保鲜服务等项目。
7.实施乡村产业培育工程,加快实施现代农业产业园、农业产业强镇、生态循环农业示范、农业产业扶贫成果巩固、特色传统农产品挖掘与开发利用等项目。
8.实施农业农村信息化工程,加快实施智慧农业推广应用、“互联网+”农产品出村进城、数字农村建设等项目。
9.实施农业科技支撑工程,加快实施农业科技示范基地建设、农业科技成果转化、农业服务机构要素保障、农技人员能力提升等项目。
10.实施美丽乡村建设工程,加快实施农村人居环境整治、村庄公共服务设施建设、美丽乡村示范建设等项目。
根据上级部门安排部署,现将我市开展违法违规调运生猪百日行动如下。
一、加强组织领导
x市农业农村局牵头成立了“百日行动”工作专班,加强协调配合,建立健全情况通报、联合作战、信息共享、案件移交等工作机制,定期组织会商研究,确保行动效果。
二、全面开展宣传工作
切实加大宣传力度,向养殖场(养殖小区)、猪定点屠宰企业、畜禽屠宰场、动物贩运户、公共交通承运人广泛发放专项行动告知书,共计发放xxxx余份。
同时,借助非洲猪瘟防控“大清洗、大消毒、大培训”工作之际,邀请了x市农业农村局专家前来授课,讲述动监执法案例,提高相对人的法制意识,培训相对人xxx余人次,达到警示教育目的。
三、强化相对人信息备案
充分依托“x智慧动监”信息系统,加大全市动物规模养殖场、动物养殖小区、畜禽运销户等相关行政相对人的备案,确保信息可查可溯。目前共计备案养殖场(户)xxxx家,规模场xxx家,贩运户xx家,为做好监管工作提供了信息支撑。
四、严格生猪调运监管
x市农业农村局、x市交通运输局联合x市境内高速公路收费站做好动物卫生检查。具体机制包括:一是高速公路收费站工作人员在查证验物时要严格做到“两查”:查证(查验有无动物检疫合格证明且在有效期内;是否电子出证;省外调入的是否盖有x省动物及产品指定通道申报点查验章),查车(查验车牌号是否与检疫证明上所载明的车牌号一致,随车是否携带《生猪运输车辆备案表》)。二是动物卫生监督机构开展执法。高速公路收费站工作人员通过查证验物发现运输的畜禽及其产品未附动物检疫合格证明或其他问题的,立即通知当地动物卫生监督机构处理,并禁止运输畜禽车辆进出。动物卫生监督机构尽快到达现场依法查处。
我市现有x个高速公路收费站,全面落实上述联防联控工作机制。以成彭高速x收费站为例。成彭高速x收费站发现运输畜禽无检疫证明或检疫证明无指定入川通道验章的,立即联系x市动监机构处理。行动期间,共计排查生猪运输车辆xxx余车次,排查生猪x.x万头,共计立案查处动监案件x件(未经指定通道入川),有效保障了运输环节动物卫生安全。
五、下一步
接下来,x市将进一步完善工作机制,落实值班值守制度,巩固联系机制,为非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作奠定坚实基础。
特此报告。
一、加强组织领导
x市农业农村局牵头成立了“百日行动”工作专班,加强协调配合,建立健全情况通报、联合作战、信息共享、案件移交等工作机制,定期组织会商研究,确保行动效果。
二、全面开展宣传工作
切实加大宣传力度,向养殖场(养殖小区)、猪定点屠宰企业、畜禽屠宰场、动物贩运户、公共交通承运人广泛发放专项行动告知书,共计发放xxxx余份。
同时,借助非洲猪瘟防控“大清洗、大消毒、大培训”工作之际,邀请了x市农业农村局专家前来授课,讲述动监执法案例,提高相对人的法制意识,培训相对人xxx余人次,达到警示教育目的。
三、强化相对人信息备案
充分依托“x智慧动监”信息系统,加大全市动物规模养殖场、动物养殖小区、畜禽运销户等相关行政相对人的备案,确保信息可查可溯。目前共计备案养殖场(户)xxxx家,规模场xxx家,贩运户xx家,为做好监管工作提供了信息支撑。
四、严格生猪调运监管
x市农业农村局、x市交通运输局联合x市境内高速公路收费站做好动物卫生检查。具体机制包括:一是高速公路收费站工作人员在查证验物时要严格做到“两查”:查证(查验有无动物检疫合格证明且在有效期内;是否电子出证;省外调入的是否盖有x省动物及产品指定通道申报点查验章),查车(查验车牌号是否与检疫证明上所载明的车牌号一致,随车是否携带《生猪运输车辆备案表》)。二是动物卫生监督机构开展执法。高速公路收费站工作人员通过查证验物发现运输的畜禽及其产品未附动物检疫合格证明或其他问题的,立即通知当地动物卫生监督机构处理,并禁止运输畜禽车辆进出。动物卫生监督机构尽快到达现场依法查处。
我市现有x个高速公路收费站,全面落实上述联防联控工作机制。以成彭高速x收费站为例。成彭高速x收费站发现运输畜禽无检疫证明或检疫证明无指定入川通道验章的,立即联系x市动监机构处理。行动期间,共计排查生猪运输车辆xxx余车次,排查生猪x.x万头,共计立案查处动监案件x件(未经指定通道入川),有效保障了运输环节动物卫生安全。
五、下一步
接下来,x市将进一步完善工作机制,落实值班值守制度,巩固联系机制,为非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作奠定坚实基础。
特此报告。
今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,是发展规划工作承上启下的关键之年。我局在市委市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入实施乡村振兴战略,持续抓好农业稳产保供和农民增收,集中力量推进我市农业高质量发展。现将有关情况汇报如下:
一、今年工作亮点及主要做法成效
(一)主要经济指标完成情况。
1.种植业生产情况。一是粮食生产:今年,全市农作物播种面积99.7万亩,与2019年持平,其中粮食播种面积30.43万亩(早中稻播种面积12.04万亩,中晚稻播种面积12.84万亩,其他粮食5.55万亩),产量达到10.15万吨,蔬菜播种面积42.67万亩,基本与2019年持平。二是水果产业:今年,全市水果种植面积18万亩(其中:柑桔橙柚种植面积6万亩,水晶梨种植面积5万亩,鹰嘴桃等优质桃水果种植面积1.2万亩,其他特色水果面积约5.8万亩),挂果面积14万亩,总产量预计达14万吨(除水晶梨产业遭遇去年秋冬严重干旱,今年盛花期再遇倒春寒雨水天气影响导致大减产外,柑桔类与去年基本持平,其他桃李梅等特色水果全面丰产),总产值预计近10亿元。
2.畜牧业生产情况。今年,生猪存栏20万头以上,出栏约50万头,能繁母猪年底存栏约2.8万头;“三鸟”饲养量1450万只,其中存栏约450万只,全年出栏约1000万只;牛羊年底存栏5.05万头(其中羊4.85万头),全年出栏3.8万头(其中羊2.8万头);畜禽肉类总产量5.41万吨,畜牧业总产值约10.8亿元。
3.水产生产情况。今年,全市淡水养殖总面积为2006公顷,其中池塘620公顷,山塘200公顷,水库1299公顷,与去年持平。另外,稻田养鱼面积80公顷。全市水产品上市量为7624吨,其中淡水捕捞产量146吨,养殖产量7478吨。孵化鱼苗8800万尾,投放鱼种产量1000万尾。
(二)农业产业健康持续发展。
1.高标准建成xx菜心省级现代农业产业园。xx菜心省级现代农业产业园建设总投入资金1.93亿元,其中省级财政资金5000万元,地方统筹资金5054万元,企业自筹资金9274万元,建设项目27个。省级财政资金5000万元已按照相关规范程序使用完毕。目前,菜心种植面积达10.8万亩,产业园农业总产值达到20.2亿元,菜心产业总产值12.9亿元,占产业园农业总产值的63.8%,产业园内农民收入为17345元,高于全县平均水平20.23%。
2.加快推进农业“3个三”工程。今年,新增柑橘种植面积约3000亩,全市柑橘种植面积为5.3万亩。新增茶叶种植面积800亩,全市茶叶种植面积约为1.1万亩。1-10月,清远鸡出栏795万羽,存栏405万羽。
3.“一村一品、一镇一业”项目有序推进,品牌建设初见成效。一是我市2019年“一村一品、一镇一业”建设项目扶持19个新型经营主体支持19个村发展农业特色产业,财政补助资金1900万元,资金已使用1883万元,使用进度为99%,项目建设已基本完成。目前,xx水晶梨、xx鹰嘴桃、xx南岭高山茶、xx蜜柚已入选2019年全国名特优新农产品名录。xx菜心、xx砂糖橘、十月红桔、xx高山番薯、xx澳洲龙虾等5个产品已入选今年第一季度全国名特优新农产品名录。xx市丰阳镇、东陂镇被广东省评定为“第二批省级“一村一品、一镇一为”专业镇,丰阳镇湖江村、大富头村等22个村被广东省评定为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村。二是按照省农业农村厅的工作要求,今年省、清远市下达我市建设任务19个,我市按照省市有关工作布置和要求,对30个入库项目聘请第三方机构进行评审打分(排序)。经局党组及局务会议审议通过后在xx市政府门户网站进行了公示,同时征求了市直有关单位和各镇(乡)人民政府的意见。目前市政府已批复,财政扶持资金已于7月30日拨付至实施主体帐户,目前项目正在实施中。
4.大力培育农业新型经营主体。目前,全市认定家庭农场243家;在工商部门登记注册农民合作社604家;重点农业龙头企业28家,其中县级1家、市级27家(省级以上的12家)。
5.实施特色农业知名品牌创建行动。一是加强“三品一标”农产品品牌建设。今年,全市“三品一标”农产品认证已有1家企业获得绿色食品认证证书,新增无公害2个申报中,1个地理标志(玉竹)申报中。二是大力推进省名牌产品申报和管理工作。目前,全市共有省名牌产品12个。xx水晶梨、xx鹰嘴桃、xx南岭高山茶、xx蜜柚已入选2019年全国名特优新农产品名录。xx菜心、xx砂糖橘、十月红桔、xx高山番薯、xx澳洲龙虾等5个产品已入选今年第一季度全国名特优新农产品名录。我局正组织条件成熟的农业企业申报“粤字号”农业品牌目录,申报工作正在进行中。
6.大力推进农业风险防控监管,保障农产品供给。一是强化抽样检测、筑牢安全防线。广泛开展抽样检测工作,严格风险监督。目前,全市共抽检种植类农产品917批次,合格率99.9%,定量检测215个,合格率100%;瘦肉精检测2350份,合格率100%,定量检测88个,合格率100%;渔业定量检测4个,合格率100%。针对夏季上市水晶梨、鹰嘴桃等本地特色水果,加大检测力度。二是做好动物卫生监督执法工作,保障畜禽产品质量安全。今年,瘦肉精监测尿样3000份,检测盐酸克伦特罗3000份,莱克多巴胺3000份,沙丁胺醇3000份,检测结果全部阴性,确保了全市畜牧业的健康发展。三是深入开展农资打假专项执法行动。1-11月,农资类立案11宗,结案11宗,罚没金额43976元。出动执法人员1564余人次,检查农资门市1006余家次,确保农民群众购买安全放心的农资产品。四是认真抓好重大动物疫病防控工作。今年,组织发放了猪口蹄疫疫苗50万毫升,牛羊口蹄疫疫苗20万毫升,禽流感h5+h7疫苗250万毫升,小反刍兽疫疫苗9万头份。免费发放消毒药物393箱,共3930公斤。
7.积极做好农村青年科技教育培训工作。今年举办高素质农民培训100人;全年培训高素质农民、农业三品工程领军人才培训、基层农技员和科技示范户等培训班共九期,培训人数360人。
(三)农村综合改革不断深入。
1.扶持壮大村级集体经济发展试点。2017年底我市被批准列入省级第三批扶持村级集体经济发展试点,选取了10个镇(乡)25个行政村27个试点单元作为扶持村级集体经济发展试点,拨付4500万元到各镇乡政府,部分项目已生产良好的社会和经济效益。2019年选取了6个条件较好的行政村作为我市2019年壮大薄弱村空壳村集体经济发展试点项目,拨付270万元到各镇乡政府,目前,6个试点项目已完工。
2.深化农村集体产权制度改革。全市12个经济联合总社、165个经济联合社、1605个经济合作社完成清产核资。集体资产总额清查核实为13.45亿元,其中,经营性资产总额2.96亿元。全面完成集体经济组织成员身份界定工作,确认成员身份数458334人。发放股权证书到乡镇89870本。
3.加强农村宅基地和农房建设管理。根据农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)和《关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)文件要求,为进一步贯彻落实好宅基地审批管理工作,规范农村用地建房过程,起草我市宅基地审批管理办法,已面向社会征集意见,预计11月可提交市政府出台办法。
(四)农村人居环境整治水平持续提升。
1.全域推进农村人居环境整治。我市切实贯彻农村人居环境整三年行动计划安排,全域开展以“三清三拆三整治”为重点的村庄清洁专项行动,通过建立“五位一体”长效管护机推动落实农村环境卫生和基础设施长效管护,巩固美丽乡村创建成果。截至目前,我市1428个自然村已有1142个自然村达到“干净整洁村”标准,达标率为80%,达到“美丽宜居村”的行政村67个,达标率40%,全面完成目标任务。其中我市66个省定贫困村(下辖488个自然村组)100%达到“干净整洁村”标准,50个行政村达到美丽宜居村标准,达标率为75.8%。
2.持续开展美丽乡村梯度建设。从2018年开始我市按照《xx市“美丽乡村2025”行动计划》工作部署,持续通过epc统筹创建和镇村自创的方式开展美丽乡村梯度建设工作。截至目前,我市1428个自然村达到美丽乡村标准的自然村有676个(其中整洁村347个,示范村286个,特色村40个,生态村3个),美丽乡村覆盖率47.3%。
3.以“三个示范”打造美丽乡村精品工程。在全域推进农村人居环境整治和美丽乡村梯度建设的基础上,一是整镇推进丰阳生态宜居示范镇创建,将丰阳镇打造成农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村示范镇,目前丰阳镇87个自然村中已建成美丽乡村45个,建成率为51.7%;示范村自然村有158个,已建成美丽乡村的有99个,建成率为62.7%。二是结合乡村振兴战略充分挖掘地域文化特色大力打造大路边镇乡村振兴综合示范片、龙坪镇乡村振兴综合示范片、九陂镇乡村振兴综合示范片、xx镇乡村振兴综合示范片、西岸镇乡村振兴综合示范片、东陂镇乡村振兴综合示范片、西江镇乡村振兴综合示范片等7个乡村振兴综合示范片,各片区总体建设进度约为70%,预计年末可基本建设。三是沿主要交通干线、旅游景区线路启动xx高堆湿地公园至沙坊精品线路、西岸黄花坪至东陂地下河精品线路、九陂镇李屋村至龙潭景区精品线路、丰阳镇畔水村至夏东村精品线路等4条美丽乡村精品线路。目前,项目已启动概念规划等前期工作。
4.全面推进农村“厕所革命”。一是按“应改尽改”原则全面推进农村户厕改造,根据各镇乡上报省人居系统数据显示,全市共有农户118517户,其中不纳入户厕改造范围农户共3408户,纳入户厕改造范围的农户共115109户,截至今年10月底,累计改成无害化卫生户厕户数共115109户,普及率达97.1%。二是按需推进农村公厕建设。据村庄实际需求,今年各镇乡计划建设228间公厕,已完成建成公厕94间。
(五)脱贫攻坚战取得关键进展。
xx市有贫困人口的行政村164个(含星子社区),其中,相对贫困村66个,分散村98个。截至今年11月,xx市有建档立卡贫困人口7839户16705人,其中,有劳动能力的贫困人口3077户10344人,占比61.9%;无劳动能力的贫困人口4762户6361人,占比38.1%。目前,全市相对贫困户和相对贫困村已完成退出程序,并在广东新时期脱贫攻坚信息平台完成标识。目前,xx市投入资金4.2亿元,实施长效产业项目226个,基础设施建设项目627个,到户类项目133个,带动全市有劳动能力贫困户人均增收约2500元。
1.减贫成效方面。一是实际减贫人口的真实情况。截至今年11月13日,xx市有建档立卡贫困人口7839户16705人,均达到2019年贫困人口脱贫标准。分别占xx市贫困户户数、人数的100%;有劳动能力贫困户2019年度人均可支配收入15346.88元,脱贫人口在安全住房、安全饮水、安全用电、电视信号覆盖、网络信号覆盖、教育保障、医疗保障和稳定收入或最低生活保障等方面均已得到落实。二是贫困村居民人均可以支配收入情况。xx市2019年相对贫困村居民人均可支配收入为17131.53元(2019年全省农村居民人均可支配收入标准为11022元以上)。
2.精准帮扶方面。一是落实县级党委政府主要领导责任。xx市党政一把手高度重视扶贫工作,定期主持召开有关扶贫工作议题会议全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署,推进扶贫各项工作。二是落实党委书记遍访制度。市委书记把扶贫作为一把手工程,制定了遍访工作计划,严格落实党委书记遍访制度。自2018年起至今年11月13日,市委书记已遍访相对贫困村66条,脱贫任务重的非贫困村35条。三是落实市扶贫开发领导小组和行业扶贫责任。2016年以来,xx市定期召开扶贫开发领导小组,研究阶段性重点工作,分析存在的问题和短板,明确解决措施,统一思想,形成合力,聚力攻坚,有力推进脱贫攻坚工作有序、有效开展。
3.加强扶贫产业项目管理,完善产业扶贫长效机制。一是我市成立了以市委书记为组长的扶贫资产管理领导小组,各镇(乡)成立了以镇委书记为组长的扶贫资产管理领导小组,相对贫困村成立了村扶贫资产管理委员会,高位推进、细化分工,使扶贫资产管理工作有序、有效、扎实推进。二是我市印发了《xx市扶贫资产管理办法(试行)》,对我市扶贫资产管理范围、登记、归属、管理职责、管理和收益分配方式、清查处置等六个方面作出了明确指导。三是进一步加强对重点项目、重点领域、重点对象的监督,健全扶贫资产项目常态化监管机制。四是扎实开展扶贫资产清产核资、权属界定、资产登记等工作。目前,全市共摸查和确权登记形成的扶贫资产项目853个,资产金额41473.26万元(其中,经营性项目226个,资产金额32043.5万元;公益性项目627个,资产金额9429.77万元)。
4.继续实施精准扶贫“以奖代补”政策,增强贫困户“造血”功能。通过制定和实施xx市精准扶贫“以奖代补”政策,对有劳动能力的建档立卡贫困户以户为单位发展种养项目的一次性资金补助;以务工增收的贫困户,按务工合同与时间段为计算补贴;对贫困户创业,扶贫就业基地给予一次性资金补助。进一步激励我市建档立卡有劳动能力贫困户发展生产、种植、养殖或外出务工就业的积极性,增强贫困户内生动力,确保如期完成贫困户增收脱贫的目标任务。
5.推进金融扶贫小额信贷政策平稳良性发展。根据《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》(粤农扶办﹝2019﹞35号)等文件精神,我市积极推动扶贫小额信贷发展,落实扶贫小额信贷相关政策,全力做好扶贫小额信贷工作。今年以来,我市共新增贷款户数12户,贷款金额60万。为了解建档立卡贫困户的资金需求,我市通过与农业银行、农商银行及邮政储蓄银行展开合作,深入基层,对有发展愿望、有发展项目的有劳动力贫困户介绍小额贷款免息等优惠政策,逐户入户了解情况,掌握贫困资金需求情况,全面进行风险评估,依法依规做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传工作。
6.办好“广东扶贫济困日”活动。开展好“广东扶贫济困日”活动,不仅为我市的脱贫攻坚提供有力的资金支持,同时也能营造良好的社会公众参与和支持扶贫事业的公益慈善环境。今年,我市“630扶贫济困日”活动接收捐赠资金259笔419.84万元,在我市农村基础设施建设、农村生活条件改善,产业扶贫等方面发挥了重要作用。
7.积极探索消费扶贫发展道路。一是制定实施《xx市消费扶贫实施方案》,以我市建档立卡贫困户为支持对象,以购买贫困户农特产品和服务为主要手段,鼓励党政机关、企事业单位,民营企业、社会组织积极跟进,社会各界广泛参与,形成消费扶贫新格局。二是积极推销贫困地区特色产品,筹备建立消费扶贫电商平台,着力为贫困地区农副产品提供稳定持续、辐射面广的电商销售渠道。三是根据省扶贫《关于规范扶贫产品认定管理工作的通知》(粤农扶办〔2020〕75号)精神,加强和规范我市扶贫产品认定管理工作,目前已有7家带贫经营主体在广东省扶贫产品认定系统中通过省级公示,认定了水晶梨、鹰嘴桃、黑皮鸡枞菌、腐竹、腊味、茶油、菜干等一系列扶贫农副产品。四是积极开展消费扶贫月活动。目前,全市机关、事业单位共采购扶贫农产品24.66吨,以购代捐金额31.44万元。
(六)农业农村基础设施建设不断完善。
1.推进畜禽粪污资源化利用项目实施工作。全市畜禽粪污综合利用率达到98.74%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套达到100%。对2018年中央财政畜禽粪污资源化利用项目剩余1140万资金进行调整,支持第三方处理主体以农用有机肥和农村能源为重点,对粪污收集、贮存、处理、利用设施建设,现有处理设施扩建、技改,推行专业化、市场化运行模式,促进畜禽粪污转化增值,每间可申报财政奖补资金200万元以内;支持规模畜禽养殖场户、专业合作社、家庭农场、养殖企业(含新建、在建)等粪污资源化利用配套设施设备建设,与饲养规模匹配的栏舍雨污分离改造、种养平衡管网和沼液储存池、干粪棚和堆汇池、改造节水饮水设施和异位发酵床建设、购置固液分离机和改进节水养殖工艺和设备等,落实规模养殖场主体责任,中小规模化养殖场户每间可申报财政奖补资金30万元以内,着重抓好上述申报项目企业的工程进度。
2.加快新建屠宰场规划建设进度。我市城南的xx市畜禽屠宰场项目正在做环境评估和风险评,估项目建设时间约需2年,设计规模为年屠宰生猪150万头、牛5万头、羊30万头,占地面积约100亩,总投资一亿元。力争在今年完成基础设施建设,项目建成投产后,我市生猪屠宰将逐步实现统一收购、检疫、屠宰、配送,从而确保广大市民吃上“放心肉”。
3.强力推进村镇污水处理设施建设。整县推进村镇污水处理设施建设是我市贯彻落实水污染防治攻坚战的重要举措,目标是到今年镇村生活污水处理率要求达到40%,建制镇生活污水处理设施建设实现全覆盖。目前,我市1428个自然村中完成雨污分流(或污水暗渠化)的自然村为1062个,占我市自然村总数的74.36%,已完成农村生活污水处理设施建设的村530个,占自然村总数的37.1%。今年epc新建的844个村级污水处理设施中处理终端已基本建成的村有266个,建成率31.5%。按目前村级污水处理设施建设进度看,今年可完成500个村级污水处理设施建设。建制镇生活污水处理设施建设方面,我市今年新建的8个镇级污水处理设施总体进度约为60%,按当前进度看可确保今年实现镇级污水处理设施建设全覆盖的工作目标。
4.高标农田建设进展顺利。今年,我市完成2019年度高标准农田建设任务3.47万亩,按时超额完成省市下达的3.45万亩建设任务,为我省获得国务院督查激励全国第一名做出了贡献。清远市农业农村局向我市人民政府发来感谢信,肯定了我市2019年度高标准农田建设的工作成绩并向我市表示诚挚感谢。
今年我市继续跟进实施机构改革后xx市自然资源局移交的2018年度xx市高标准基本农田建设项目,规划建设面积4.18万亩,按照省市要求应于今年年底完工。目前,该项目总体工程进度约98.5%,预计11月底完工。
今年省市下达我市高标准农田建设任务3.18万亩,其中高效节水0.15万亩。目前项目总体进度约40%,正在紧张实施中。我局将进一步加强项目监管,确保施工进度和施工质量,确保按照省市要求时间节点完成建设任务。
二、今年工作安排
(一)产业发展。
1.继续推进粮食生产发展。一是继续推进粮食生产发展,做好粮食生产指导工作,确保完成我市的粮食生产任务及顺利通过清远市的粮食工作政府责任制考评。二是认真落实农业支持保护补贴(耕地地力保护补贴)实施方案,加强沟通协调,细化工作措施,切实抓好项目实施。
2.继续大力培育新型经营主体。进一步规范新增合作社的规范化建设;适应农业产业化经营的发展需要,修订我市县级农民合作社示范社和农业龙头企业认定标准,力争新增省级龙头企业2家、农民合作社30家、家庭农场50家。
3.积极开展“三品一标”认证工作。通过加大宣传、强化服务,积极沟通省绿色食品管理中心,组织指导农产品生产企业以绿色食品认证为主开展申报工作。
4.充分利用好县级农技推广服务驿站平台,通过技术联合,构建起“外援专家—内源专家—乡土专家”三位一体的“金字塔”式农技推广服务长效机制,进一步推进基层农技推广体系建设的各项工作。
(二)乡村建设。
我市将按照省市有关部署和我市发展定位进一步加强人居环境和美丽乡村提质工程。一是在完成“三清三拆三整治”的基础上启动农村“四小园”建设,因地置宜对农村空置地进行美化绿化。二是加快推进沿主要交通干线、旅游景区线路美丽乡村精品线路建设。三是推进大路边镇大路边村、星子镇沈家村、xx镇沙坊村、丰阳镇畔水村进行人居环境质量提升。四是进一步完善村镇污水处理设施,提高污水处理覆盖率。
(三)坚决打赢脱贫攻坚战。
1.建立健全脱贫长效机制。统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接,建立健全稳定脱贫的长效机制,减少和防止贫困人口防贫。按照“六个留下”的工作要求,进一步充实内容,丰富内涵,形成更加系统、科学、具体的长效机制,实现贫困人口“脱贫不返贫”。
2.进一步抓作风固成果。加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理力度,着力解决扶贫领域突出问题,确保正确的攻坚方向。一是坚持目标标准,始终以“两不愁三保障”为目标,不能擅自拔高标准提不切实际目标,也不能随意降低标准,搞数字脱贫,算收入脱贫。二是把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实,脱贫结果真实。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。着力整治形式主义、官僚主义等作风问题,通过“四项措施”、约谈提醒、执纪问责等方式传导压力,推动脱贫攻坚主体责任的落实,并把减负各项决策落到实处。
3.进一步抓宣传树典型。一是大力宣传致富带头入的典型案例和自主脱贫的先进典型,用身边人和身边事教育引导贫因户,鼓励他们通过自己的双手勤劳致富,让贫困群众学有榜样、前有方向,形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。二是树立脱贫先进典型。树立一批基层扶贫干部典型、一批驻村帮扶干部典型、一批脱贫致富群众典型、一批社会帮扶典型,营造良好攻坚氛围。
4.继续做好今年贫困户扶贫小额贷款贴息和风险管控工作。进一步规范和完善扶贫小额贷款业务管理,确保扶贫小额贷款按照政策要求落实执行。一是加强扶贫小额贷款的精细化管理,落实风险管控,密切跟踪贫困户的生产经营情况,对出现的风险及早发现、及早化解。二是做好精准扶贫小额贷款贴息工作,合理运用扶贫小额贷款的风险保障机制,充分发挥财政扶贫资金的担保和补偿功能,实现扶贫小额贷款业务的良性、可持续发展。
5.做好今年革命老区项目申报建设工作。着力做好我市今年革命老区项目相关可行性研究和申报建设工作,抓好老区基础设施建设,抓好解决老区群众生产生活上的突出困难,加快我市革命老区的发展。
(四)农业基础设。
1.今年,我局将继续做好农田基础设施建设,并进一步加强耕地质量保护和提升项建设,不断完善农业生产条件和提高耕地质量水平。一是继续做好已完工高标准农田建设项目的竣工验收等后续工作。二是完成省市下达的今年度3.4万亩高标准农田建设任务。三是完成省市下达的2万亩土壤酸化耕地治理示范区建设任务。
2.加快新建屠宰场规划建设进度。xx市畜禽屠宰场项目设计规模为年屠宰生猪150万头、牛5万头、羊30万头,占地面积约100亩,总投资一亿元。加快项目在立项、环评、申报方面的进度,力争在今年早日开工建设。
一、今年工作亮点及主要做法成效
(一)主要经济指标完成情况。
1.种植业生产情况。一是粮食生产:今年,全市农作物播种面积99.7万亩,与2019年持平,其中粮食播种面积30.43万亩(早中稻播种面积12.04万亩,中晚稻播种面积12.84万亩,其他粮食5.55万亩),产量达到10.15万吨,蔬菜播种面积42.67万亩,基本与2019年持平。二是水果产业:今年,全市水果种植面积18万亩(其中:柑桔橙柚种植面积6万亩,水晶梨种植面积5万亩,鹰嘴桃等优质桃水果种植面积1.2万亩,其他特色水果面积约5.8万亩),挂果面积14万亩,总产量预计达14万吨(除水晶梨产业遭遇去年秋冬严重干旱,今年盛花期再遇倒春寒雨水天气影响导致大减产外,柑桔类与去年基本持平,其他桃李梅等特色水果全面丰产),总产值预计近10亿元。
2.畜牧业生产情况。今年,生猪存栏20万头以上,出栏约50万头,能繁母猪年底存栏约2.8万头;“三鸟”饲养量1450万只,其中存栏约450万只,全年出栏约1000万只;牛羊年底存栏5.05万头(其中羊4.85万头),全年出栏3.8万头(其中羊2.8万头);畜禽肉类总产量5.41万吨,畜牧业总产值约10.8亿元。
3.水产生产情况。今年,全市淡水养殖总面积为2006公顷,其中池塘620公顷,山塘200公顷,水库1299公顷,与去年持平。另外,稻田养鱼面积80公顷。全市水产品上市量为7624吨,其中淡水捕捞产量146吨,养殖产量7478吨。孵化鱼苗8800万尾,投放鱼种产量1000万尾。
(二)农业产业健康持续发展。
1.高标准建成xx菜心省级现代农业产业园。xx菜心省级现代农业产业园建设总投入资金1.93亿元,其中省级财政资金5000万元,地方统筹资金5054万元,企业自筹资金9274万元,建设项目27个。省级财政资金5000万元已按照相关规范程序使用完毕。目前,菜心种植面积达10.8万亩,产业园农业总产值达到20.2亿元,菜心产业总产值12.9亿元,占产业园农业总产值的63.8%,产业园内农民收入为17345元,高于全县平均水平20.23%。
2.加快推进农业“3个三”工程。今年,新增柑橘种植面积约3000亩,全市柑橘种植面积为5.3万亩。新增茶叶种植面积800亩,全市茶叶种植面积约为1.1万亩。1-10月,清远鸡出栏795万羽,存栏405万羽。
3.“一村一品、一镇一业”项目有序推进,品牌建设初见成效。一是我市2019年“一村一品、一镇一业”建设项目扶持19个新型经营主体支持19个村发展农业特色产业,财政补助资金1900万元,资金已使用1883万元,使用进度为99%,项目建设已基本完成。目前,xx水晶梨、xx鹰嘴桃、xx南岭高山茶、xx蜜柚已入选2019年全国名特优新农产品名录。xx菜心、xx砂糖橘、十月红桔、xx高山番薯、xx澳洲龙虾等5个产品已入选今年第一季度全国名特优新农产品名录。xx市丰阳镇、东陂镇被广东省评定为“第二批省级“一村一品、一镇一为”专业镇,丰阳镇湖江村、大富头村等22个村被广东省评定为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村。二是按照省农业农村厅的工作要求,今年省、清远市下达我市建设任务19个,我市按照省市有关工作布置和要求,对30个入库项目聘请第三方机构进行评审打分(排序)。经局党组及局务会议审议通过后在xx市政府门户网站进行了公示,同时征求了市直有关单位和各镇(乡)人民政府的意见。目前市政府已批复,财政扶持资金已于7月30日拨付至实施主体帐户,目前项目正在实施中。
4.大力培育农业新型经营主体。目前,全市认定家庭农场243家;在工商部门登记注册农民合作社604家;重点农业龙头企业28家,其中县级1家、市级27家(省级以上的12家)。
5.实施特色农业知名品牌创建行动。一是加强“三品一标”农产品品牌建设。今年,全市“三品一标”农产品认证已有1家企业获得绿色食品认证证书,新增无公害2个申报中,1个地理标志(玉竹)申报中。二是大力推进省名牌产品申报和管理工作。目前,全市共有省名牌产品12个。xx水晶梨、xx鹰嘴桃、xx南岭高山茶、xx蜜柚已入选2019年全国名特优新农产品名录。xx菜心、xx砂糖橘、十月红桔、xx高山番薯、xx澳洲龙虾等5个产品已入选今年第一季度全国名特优新农产品名录。我局正组织条件成熟的农业企业申报“粤字号”农业品牌目录,申报工作正在进行中。
6.大力推进农业风险防控监管,保障农产品供给。一是强化抽样检测、筑牢安全防线。广泛开展抽样检测工作,严格风险监督。目前,全市共抽检种植类农产品917批次,合格率99.9%,定量检测215个,合格率100%;瘦肉精检测2350份,合格率100%,定量检测88个,合格率100%;渔业定量检测4个,合格率100%。针对夏季上市水晶梨、鹰嘴桃等本地特色水果,加大检测力度。二是做好动物卫生监督执法工作,保障畜禽产品质量安全。今年,瘦肉精监测尿样3000份,检测盐酸克伦特罗3000份,莱克多巴胺3000份,沙丁胺醇3000份,检测结果全部阴性,确保了全市畜牧业的健康发展。三是深入开展农资打假专项执法行动。1-11月,农资类立案11宗,结案11宗,罚没金额43976元。出动执法人员1564余人次,检查农资门市1006余家次,确保农民群众购买安全放心的农资产品。四是认真抓好重大动物疫病防控工作。今年,组织发放了猪口蹄疫疫苗50万毫升,牛羊口蹄疫疫苗20万毫升,禽流感h5+h7疫苗250万毫升,小反刍兽疫疫苗9万头份。免费发放消毒药物393箱,共3930公斤。
7.积极做好农村青年科技教育培训工作。今年举办高素质农民培训100人;全年培训高素质农民、农业三品工程领军人才培训、基层农技员和科技示范户等培训班共九期,培训人数360人。
(三)农村综合改革不断深入。
1.扶持壮大村级集体经济发展试点。2017年底我市被批准列入省级第三批扶持村级集体经济发展试点,选取了10个镇(乡)25个行政村27个试点单元作为扶持村级集体经济发展试点,拨付4500万元到各镇乡政府,部分项目已生产良好的社会和经济效益。2019年选取了6个条件较好的行政村作为我市2019年壮大薄弱村空壳村集体经济发展试点项目,拨付270万元到各镇乡政府,目前,6个试点项目已完工。
2.深化农村集体产权制度改革。全市12个经济联合总社、165个经济联合社、1605个经济合作社完成清产核资。集体资产总额清查核实为13.45亿元,其中,经营性资产总额2.96亿元。全面完成集体经济组织成员身份界定工作,确认成员身份数458334人。发放股权证书到乡镇89870本。
3.加强农村宅基地和农房建设管理。根据农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)和《关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)文件要求,为进一步贯彻落实好宅基地审批管理工作,规范农村用地建房过程,起草我市宅基地审批管理办法,已面向社会征集意见,预计11月可提交市政府出台办法。
(四)农村人居环境整治水平持续提升。
1.全域推进农村人居环境整治。我市切实贯彻农村人居环境整三年行动计划安排,全域开展以“三清三拆三整治”为重点的村庄清洁专项行动,通过建立“五位一体”长效管护机推动落实农村环境卫生和基础设施长效管护,巩固美丽乡村创建成果。截至目前,我市1428个自然村已有1142个自然村达到“干净整洁村”标准,达标率为80%,达到“美丽宜居村”的行政村67个,达标率40%,全面完成目标任务。其中我市66个省定贫困村(下辖488个自然村组)100%达到“干净整洁村”标准,50个行政村达到美丽宜居村标准,达标率为75.8%。
2.持续开展美丽乡村梯度建设。从2018年开始我市按照《xx市“美丽乡村2025”行动计划》工作部署,持续通过epc统筹创建和镇村自创的方式开展美丽乡村梯度建设工作。截至目前,我市1428个自然村达到美丽乡村标准的自然村有676个(其中整洁村347个,示范村286个,特色村40个,生态村3个),美丽乡村覆盖率47.3%。
3.以“三个示范”打造美丽乡村精品工程。在全域推进农村人居环境整治和美丽乡村梯度建设的基础上,一是整镇推进丰阳生态宜居示范镇创建,将丰阳镇打造成农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村示范镇,目前丰阳镇87个自然村中已建成美丽乡村45个,建成率为51.7%;示范村自然村有158个,已建成美丽乡村的有99个,建成率为62.7%。二是结合乡村振兴战略充分挖掘地域文化特色大力打造大路边镇乡村振兴综合示范片、龙坪镇乡村振兴综合示范片、九陂镇乡村振兴综合示范片、xx镇乡村振兴综合示范片、西岸镇乡村振兴综合示范片、东陂镇乡村振兴综合示范片、西江镇乡村振兴综合示范片等7个乡村振兴综合示范片,各片区总体建设进度约为70%,预计年末可基本建设。三是沿主要交通干线、旅游景区线路启动xx高堆湿地公园至沙坊精品线路、西岸黄花坪至东陂地下河精品线路、九陂镇李屋村至龙潭景区精品线路、丰阳镇畔水村至夏东村精品线路等4条美丽乡村精品线路。目前,项目已启动概念规划等前期工作。
4.全面推进农村“厕所革命”。一是按“应改尽改”原则全面推进农村户厕改造,根据各镇乡上报省人居系统数据显示,全市共有农户118517户,其中不纳入户厕改造范围农户共3408户,纳入户厕改造范围的农户共115109户,截至今年10月底,累计改成无害化卫生户厕户数共115109户,普及率达97.1%。二是按需推进农村公厕建设。据村庄实际需求,今年各镇乡计划建设228间公厕,已完成建成公厕94间。
(五)脱贫攻坚战取得关键进展。
xx市有贫困人口的行政村164个(含星子社区),其中,相对贫困村66个,分散村98个。截至今年11月,xx市有建档立卡贫困人口7839户16705人,其中,有劳动能力的贫困人口3077户10344人,占比61.9%;无劳动能力的贫困人口4762户6361人,占比38.1%。目前,全市相对贫困户和相对贫困村已完成退出程序,并在广东新时期脱贫攻坚信息平台完成标识。目前,xx市投入资金4.2亿元,实施长效产业项目226个,基础设施建设项目627个,到户类项目133个,带动全市有劳动能力贫困户人均增收约2500元。
1.减贫成效方面。一是实际减贫人口的真实情况。截至今年11月13日,xx市有建档立卡贫困人口7839户16705人,均达到2019年贫困人口脱贫标准。分别占xx市贫困户户数、人数的100%;有劳动能力贫困户2019年度人均可支配收入15346.88元,脱贫人口在安全住房、安全饮水、安全用电、电视信号覆盖、网络信号覆盖、教育保障、医疗保障和稳定收入或最低生活保障等方面均已得到落实。二是贫困村居民人均可以支配收入情况。xx市2019年相对贫困村居民人均可支配收入为17131.53元(2019年全省农村居民人均可支配收入标准为11022元以上)。
2.精准帮扶方面。一是落实县级党委政府主要领导责任。xx市党政一把手高度重视扶贫工作,定期主持召开有关扶贫工作议题会议全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署,推进扶贫各项工作。二是落实党委书记遍访制度。市委书记把扶贫作为一把手工程,制定了遍访工作计划,严格落实党委书记遍访制度。自2018年起至今年11月13日,市委书记已遍访相对贫困村66条,脱贫任务重的非贫困村35条。三是落实市扶贫开发领导小组和行业扶贫责任。2016年以来,xx市定期召开扶贫开发领导小组,研究阶段性重点工作,分析存在的问题和短板,明确解决措施,统一思想,形成合力,聚力攻坚,有力推进脱贫攻坚工作有序、有效开展。
3.加强扶贫产业项目管理,完善产业扶贫长效机制。一是我市成立了以市委书记为组长的扶贫资产管理领导小组,各镇(乡)成立了以镇委书记为组长的扶贫资产管理领导小组,相对贫困村成立了村扶贫资产管理委员会,高位推进、细化分工,使扶贫资产管理工作有序、有效、扎实推进。二是我市印发了《xx市扶贫资产管理办法(试行)》,对我市扶贫资产管理范围、登记、归属、管理职责、管理和收益分配方式、清查处置等六个方面作出了明确指导。三是进一步加强对重点项目、重点领域、重点对象的监督,健全扶贫资产项目常态化监管机制。四是扎实开展扶贫资产清产核资、权属界定、资产登记等工作。目前,全市共摸查和确权登记形成的扶贫资产项目853个,资产金额41473.26万元(其中,经营性项目226个,资产金额32043.5万元;公益性项目627个,资产金额9429.77万元)。
4.继续实施精准扶贫“以奖代补”政策,增强贫困户“造血”功能。通过制定和实施xx市精准扶贫“以奖代补”政策,对有劳动能力的建档立卡贫困户以户为单位发展种养项目的一次性资金补助;以务工增收的贫困户,按务工合同与时间段为计算补贴;对贫困户创业,扶贫就业基地给予一次性资金补助。进一步激励我市建档立卡有劳动能力贫困户发展生产、种植、养殖或外出务工就业的积极性,增强贫困户内生动力,确保如期完成贫困户增收脱贫的目标任务。
5.推进金融扶贫小额信贷政策平稳良性发展。根据《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》(粤农扶办﹝2019﹞35号)等文件精神,我市积极推动扶贫小额信贷发展,落实扶贫小额信贷相关政策,全力做好扶贫小额信贷工作。今年以来,我市共新增贷款户数12户,贷款金额60万。为了解建档立卡贫困户的资金需求,我市通过与农业银行、农商银行及邮政储蓄银行展开合作,深入基层,对有发展愿望、有发展项目的有劳动力贫困户介绍小额贷款免息等优惠政策,逐户入户了解情况,掌握贫困资金需求情况,全面进行风险评估,依法依规做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传工作。
6.办好“广东扶贫济困日”活动。开展好“广东扶贫济困日”活动,不仅为我市的脱贫攻坚提供有力的资金支持,同时也能营造良好的社会公众参与和支持扶贫事业的公益慈善环境。今年,我市“630扶贫济困日”活动接收捐赠资金259笔419.84万元,在我市农村基础设施建设、农村生活条件改善,产业扶贫等方面发挥了重要作用。
7.积极探索消费扶贫发展道路。一是制定实施《xx市消费扶贫实施方案》,以我市建档立卡贫困户为支持对象,以购买贫困户农特产品和服务为主要手段,鼓励党政机关、企事业单位,民营企业、社会组织积极跟进,社会各界广泛参与,形成消费扶贫新格局。二是积极推销贫困地区特色产品,筹备建立消费扶贫电商平台,着力为贫困地区农副产品提供稳定持续、辐射面广的电商销售渠道。三是根据省扶贫《关于规范扶贫产品认定管理工作的通知》(粤农扶办〔2020〕75号)精神,加强和规范我市扶贫产品认定管理工作,目前已有7家带贫经营主体在广东省扶贫产品认定系统中通过省级公示,认定了水晶梨、鹰嘴桃、黑皮鸡枞菌、腐竹、腊味、茶油、菜干等一系列扶贫农副产品。四是积极开展消费扶贫月活动。目前,全市机关、事业单位共采购扶贫农产品24.66吨,以购代捐金额31.44万元。
(六)农业农村基础设施建设不断完善。
1.推进畜禽粪污资源化利用项目实施工作。全市畜禽粪污综合利用率达到98.74%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套达到100%。对2018年中央财政畜禽粪污资源化利用项目剩余1140万资金进行调整,支持第三方处理主体以农用有机肥和农村能源为重点,对粪污收集、贮存、处理、利用设施建设,现有处理设施扩建、技改,推行专业化、市场化运行模式,促进畜禽粪污转化增值,每间可申报财政奖补资金200万元以内;支持规模畜禽养殖场户、专业合作社、家庭农场、养殖企业(含新建、在建)等粪污资源化利用配套设施设备建设,与饲养规模匹配的栏舍雨污分离改造、种养平衡管网和沼液储存池、干粪棚和堆汇池、改造节水饮水设施和异位发酵床建设、购置固液分离机和改进节水养殖工艺和设备等,落实规模养殖场主体责任,中小规模化养殖场户每间可申报财政奖补资金30万元以内,着重抓好上述申报项目企业的工程进度。
2.加快新建屠宰场规划建设进度。我市城南的xx市畜禽屠宰场项目正在做环境评估和风险评,估项目建设时间约需2年,设计规模为年屠宰生猪150万头、牛5万头、羊30万头,占地面积约100亩,总投资一亿元。力争在今年完成基础设施建设,项目建成投产后,我市生猪屠宰将逐步实现统一收购、检疫、屠宰、配送,从而确保广大市民吃上“放心肉”。
3.强力推进村镇污水处理设施建设。整县推进村镇污水处理设施建设是我市贯彻落实水污染防治攻坚战的重要举措,目标是到今年镇村生活污水处理率要求达到40%,建制镇生活污水处理设施建设实现全覆盖。目前,我市1428个自然村中完成雨污分流(或污水暗渠化)的自然村为1062个,占我市自然村总数的74.36%,已完成农村生活污水处理设施建设的村530个,占自然村总数的37.1%。今年epc新建的844个村级污水处理设施中处理终端已基本建成的村有266个,建成率31.5%。按目前村级污水处理设施建设进度看,今年可完成500个村级污水处理设施建设。建制镇生活污水处理设施建设方面,我市今年新建的8个镇级污水处理设施总体进度约为60%,按当前进度看可确保今年实现镇级污水处理设施建设全覆盖的工作目标。
4.高标农田建设进展顺利。今年,我市完成2019年度高标准农田建设任务3.47万亩,按时超额完成省市下达的3.45万亩建设任务,为我省获得国务院督查激励全国第一名做出了贡献。清远市农业农村局向我市人民政府发来感谢信,肯定了我市2019年度高标准农田建设的工作成绩并向我市表示诚挚感谢。
今年我市继续跟进实施机构改革后xx市自然资源局移交的2018年度xx市高标准基本农田建设项目,规划建设面积4.18万亩,按照省市要求应于今年年底完工。目前,该项目总体工程进度约98.5%,预计11月底完工。
今年省市下达我市高标准农田建设任务3.18万亩,其中高效节水0.15万亩。目前项目总体进度约40%,正在紧张实施中。我局将进一步加强项目监管,确保施工进度和施工质量,确保按照省市要求时间节点完成建设任务。
二、今年工作安排
(一)产业发展。
1.继续推进粮食生产发展。一是继续推进粮食生产发展,做好粮食生产指导工作,确保完成我市的粮食生产任务及顺利通过清远市的粮食工作政府责任制考评。二是认真落实农业支持保护补贴(耕地地力保护补贴)实施方案,加强沟通协调,细化工作措施,切实抓好项目实施。
2.继续大力培育新型经营主体。进一步规范新增合作社的规范化建设;适应农业产业化经营的发展需要,修订我市县级农民合作社示范社和农业龙头企业认定标准,力争新增省级龙头企业2家、农民合作社30家、家庭农场50家。
3.积极开展“三品一标”认证工作。通过加大宣传、强化服务,积极沟通省绿色食品管理中心,组织指导农产品生产企业以绿色食品认证为主开展申报工作。
4.充分利用好县级农技推广服务驿站平台,通过技术联合,构建起“外援专家—内源专家—乡土专家”三位一体的“金字塔”式农技推广服务长效机制,进一步推进基层农技推广体系建设的各项工作。
(二)乡村建设。
我市将按照省市有关部署和我市发展定位进一步加强人居环境和美丽乡村提质工程。一是在完成“三清三拆三整治”的基础上启动农村“四小园”建设,因地置宜对农村空置地进行美化绿化。二是加快推进沿主要交通干线、旅游景区线路美丽乡村精品线路建设。三是推进大路边镇大路边村、星子镇沈家村、xx镇沙坊村、丰阳镇畔水村进行人居环境质量提升。四是进一步完善村镇污水处理设施,提高污水处理覆盖率。
(三)坚决打赢脱贫攻坚战。
1.建立健全脱贫长效机制。统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接,建立健全稳定脱贫的长效机制,减少和防止贫困人口防贫。按照“六个留下”的工作要求,进一步充实内容,丰富内涵,形成更加系统、科学、具体的长效机制,实现贫困人口“脱贫不返贫”。
2.进一步抓作风固成果。加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理力度,着力解决扶贫领域突出问题,确保正确的攻坚方向。一是坚持目标标准,始终以“两不愁三保障”为目标,不能擅自拔高标准提不切实际目标,也不能随意降低标准,搞数字脱贫,算收入脱贫。二是把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实,脱贫结果真实。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。着力整治形式主义、官僚主义等作风问题,通过“四项措施”、约谈提醒、执纪问责等方式传导压力,推动脱贫攻坚主体责任的落实,并把减负各项决策落到实处。
3.进一步抓宣传树典型。一是大力宣传致富带头入的典型案例和自主脱贫的先进典型,用身边人和身边事教育引导贫因户,鼓励他们通过自己的双手勤劳致富,让贫困群众学有榜样、前有方向,形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。二是树立脱贫先进典型。树立一批基层扶贫干部典型、一批驻村帮扶干部典型、一批脱贫致富群众典型、一批社会帮扶典型,营造良好攻坚氛围。
4.继续做好今年贫困户扶贫小额贷款贴息和风险管控工作。进一步规范和完善扶贫小额贷款业务管理,确保扶贫小额贷款按照政策要求落实执行。一是加强扶贫小额贷款的精细化管理,落实风险管控,密切跟踪贫困户的生产经营情况,对出现的风险及早发现、及早化解。二是做好精准扶贫小额贷款贴息工作,合理运用扶贫小额贷款的风险保障机制,充分发挥财政扶贫资金的担保和补偿功能,实现扶贫小额贷款业务的良性、可持续发展。
5.做好今年革命老区项目申报建设工作。着力做好我市今年革命老区项目相关可行性研究和申报建设工作,抓好老区基础设施建设,抓好解决老区群众生产生活上的突出困难,加快我市革命老区的发展。
(四)农业基础设。
1.今年,我局将继续做好农田基础设施建设,并进一步加强耕地质量保护和提升项建设,不断完善农业生产条件和提高耕地质量水平。一是继续做好已完工高标准农田建设项目的竣工验收等后续工作。二是完成省市下达的今年度3.4万亩高标准农田建设任务。三是完成省市下达的2万亩土壤酸化耕地治理示范区建设任务。
2.加快新建屠宰场规划建设进度。xx市畜禽屠宰场项目设计规模为年屠宰生猪150万头、牛5万头、羊30万头,占地面积约100亩,总投资一亿元。加快项目在立项、环评、申报方面的进度,力争在今年早日开工建设。