目前，“十四五”规划尚未正式启动，但不少地区已提前展开前期研究工作。“十四五”规划是国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2021-2025年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”作为我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，做好“十四五”规划编制工作意义重大、影响深远。
新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。同时，我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。“十四五”作为发展的关键时期，对于大健康产业同样重要。
一、大健康产业分析
（1）大健康产业是什么？
近年来，大健康理念推行，大健康产业具有巨大的市场潜力。大健康产业可以理解为围绕满足各类健康（身体、精神、环境）需求的所有产业总称，其中包括休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。目前，我国依托大健康四大产业层级，形成了囊括医疗产品、服务、健康管理、环境、康体养生、智慧养老、商业配套、产业配套等全产业链的健康产业谱系。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防—治—养”一体化模式。
（2）利好政策扶持产业发展。
此外，近日，出台的《健康中国行动（2019—2030年）》等文件，围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出将开展15个重大专项行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，努力使群众不生病、少生病。此外，“十三五”期间相关部门陆续发布政策以扶持大健康产业发展：
（3）人口老龄化加剧带来需求。
中国已经成为世界上老年人口最多的国，也是人口老龄化发展速度最快的。据统计局数据，截至2018年年末，60周岁及以上人口为24949万，占比17.9%。其中，65岁及以上人口为16658万人，占11.9%。随着我国的人口老年化不断加快，消费群体和规模进一步扩大，对大健康产业形成了较大的助推力。就目前而言，中医药及大健康产业发展方兴未艾，未来发展前景一片光明。
（4）健康意识提升刺激消费。
疾病可分两种，一种是先天性遗传疾病，另一种则是后天导致的，不健康的生活习惯给疾病侵入人体提供了机会，一旦发作往往猝不及防，十分可怕。而更为可怕的是，许多人并不意识到病症的存在，因此，年轻人在毫无察觉的情况下瞬间辞世。在10-20年前，有愿望经常了解自己身体状况的人群大多在50岁以上，而如今20-30岁人群的体检普及率已大大提高，受益于此，未来20年内，中国人的人均寿命可望提高20岁。在此背景下，人们越来越关注自身身体状况，健康意识提升，在保健、疗养、运动等方面的投入增多，刺激消费。
（5）“十三五”产业规模有望达8亿元。
在政策支撑、人口老龄化带来需求、健康意识提升刺激消费等多重利好因素的推动下，我国大健康产业迎来发展。目前，虽然我国大健康产业发展仍处于初级阶段，但市场潜力巨大，规模不断增长。美国著名经济学家保罗·皮尔泽曾将大健康产业称为继it产业之后的全球“财富第五波”，特别对于中国来说，目前“健康中国”战略进一步提升了大健康产业的地位，未来大健康产业前景光明。2017年国内大健康产业总产值约6万亿元，卫健委政策研究室主任张毓辉日前表示，到今年，大健康产业有望突破8万亿的产业规模目标。
二、“十四五”大健康产业发展前瞻
（1）大健康产业前景广阔。
“十三五”期间，大健康产业发展成效显著，到今年产值规模预计将达80亿元。“十四五”大健康产业将加快发展，利好政策不断、市场需求进一步释放。同时，大健康与其他产业的融合发展将带来新机遇。“十四五”期间，我国大健康产业规模将进一步扩大快速增长，前景广阔。
（2）资本积极布局大健康产业。
随着健康中国战略的持续推进，健康产业正在逐渐占据顶层设计的重要位置，成为各方资本竞相追逐的朝阳产业。目前布局大健康产业主要有三种类型企业：
1、以康美药业为代表的医药健康领军企业，其主要围绕原油核心业务打造大健康产业神态，完善产业整体布局。
2、以万达、恒大为代表的房地产企业，其力图通过合作、并购、自建等方式快速进入大健康领域，抢占未来发展先机。
3、以腾讯、百度、阿里为代表的互联网企业，其希望将移动互联网、人工智能等信息技术与大健康产业向融合，打造新兴领域。
（3）大健康产业发展趋势预测未来，大健康产业发展将呈现高化、精准化、智能化、融合化、国际化的发展趋势。
1、高化。未来我们用可穿戴设备、远程医疗、双向音频远程、慢病监测、区块链医学等高科技将在医学领域大范围应用。
2、精准化、标准化和专业化。未来将通过精准的检测、治疗、康养来实现个性化、专业化的全生命周期健康的照顾管理系统。
3、智能化。人工智能、物联网+等新技术将为大健康产业带来变革。ai智能等信息化技术够提升诊断治疗的智能化的水平。
4、融合化。未来的大健康产业将与文化、深度融合。
5、国际化。国际合作与资源共享是未来医疗健康产业发展的趋势。通过“一带一路”大健康驿站建设，为中国与世界医疗健康产业合作搭建平台。
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巡察工作5年规划[朗读]
今年，集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“五心”党建，大力推动基层党建质量提升，不断筑牢国有企业党建工作的“根”与“魂”，全面发挥党的领导核心和政治核心作用，全力引领改革、推动改革，全力保障公司持续健康稳定发展，以更加优异的成绩为中国共产党成立100周年献礼。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
二、工作主线
以深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。
三、工作目标
引领改革、助力经营、汇聚动能。
四、实施六大工程
(一)实施领航工程，加强政治建设，提升引领力。
1.加强政治建设。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的政治任务，将党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为全年学习的重点内容，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持学习教育常态化制度化，坚持集中学习与自学相结合，每周下发学习计划，每月举行党委中心组理论学习，专题研讨和辅导报告相结合，做到真正学懂弄通做实，确保频次达标，效果明显。
2.坚持党的领导。结合公司内部变革调整、一体化管控体系建设和开发、建设、物业三个板块改革调整需求，修订公司党委议事规则，进一步明确党委决策权责边界。同时，始终保持党委对改革发展的把方向管大局抓落实的地位和定向，定期听取汇报、严格依法依规决策。
3.严格管党治党。坚持党要管党，切实履行全面从严治党责任，通过健全全面从严治党责任制度，坚持和完善党建责任清单制度、班子成员季度谈心制度等好的做法，持续修复和维系良好的政治生态。定期召开党委会研究部署政治建设、党员教育、廉政建设等工作。
4.严肃党内政治生活。严格尊崇党章，严格遵守准则，坚持和完善民主集中制，全面落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，认真落实党的组织生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。
(二)实施铸魂工程，加强思想建设，提升向心力。
1.抓牢意识形态。坚持党对意识形态工作的绝对领导，定期召开意识形态专题会，研判形势，布置任务。邀请专家作意识形态专题讲座，提升认识，强化提高;做好正面宣传，有效利用微信公众号、外网加强宣传报道，引领并带动基层工作合力，不断提升主题宣传、形势宣讲、政策宣传、成就宣传和典型宣传的针对性和实效性，凝聚起履行子公司使命，推动高质量发展、加强党的建设的强大正能量。
2.强化理论武装。依托“三会一课”、微信平台等载体，广泛开展理论宣讲、专题培训、交流研讨、知识竞赛、党建积分等活动，提高学习自觉性;积极开展党史教育、国情教育、警示教育、专题教育，寓教于乐，教学相长，使党的伟大理论和精神入脑入心。
3.抓好党课教育。延伸党课触角，把学习教育、活动实践和业务工作等内容融入党课教育全过程，积极创新载体和形式，采用微视频、新媒体授课等，不断提升党课对党员对党员的吸引力，充分发挥党课在教育管理党员工作中的重要作用。
4.促进学习成果的转化。把学习成果内化为思想觉悟、转化为思维方法、细化为思路举措，着眼于党的xxx精神的贯彻，着眼于习近平新时代中国特色社会主义思想的运用，着眼于新时代党的建设总要求的践行，紧密联系公司发展战略、部门职责、个人职责，明确工作目标及任务，确保党的xxx精神在公司开花结果。
5.抓实企业文化。全面推动企业文化体系落地生根，通过召开发布会、领导带头讲文化、文化宣传进一线、知识答题等方式，凝聚全员共识。加强企业文化在项目的运用，通过统一标识、文化上墙、规范行为，提升项目形象和企业形象。同时，开展文化大讨论活动，通过讨论，进一步凝聚改革发展的思想共识，引导两级班子积极成为深化改革的支持者、参与者、推动者，为改革打牢思想基础。
(三)实施强基工程，加强组织建设，提升战斗力。
结合行业特性和企业特点，认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，确保公司党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化，切实建强组织，落实党的一切工作到党支部的方针，持续提升战斗力。
1.建强基层组织。督促党支部认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，发挥党支部战斗堡垒作用，担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责：压实党建工作责任制，在层层签订党建责任书的基础上，加强基层党建质量提升，指导监督各支部拟定堡垒升级计划;进一步明确党小组职责，建立党小组考核细则，实施“月竞赛、季考评”，对考核中排名末位的党小组长进行组织谈话，切实发挥党小组直接的作用;同时，推进项目党支部建设，加强对流动党员教育管理。
2.完善制度强基础。结合国有企业基层组织工作条例和公司党建工作实际，以上级单位党建标准化体系2.0版为指导，修订党建制度汇编;持续开展项目精品党建工作，完善项目党建制度体系，建立《项目党群工作制度》《项目党支部议事规则》《项目党支部书记述职制度》;持续开展支部工作清单布置及检查、组织生活安排及检查、开展纪念建党100周年系列活动，先进集体和优秀个人评比表彰，营造比学赶帮超的良好氛围;建立困难党员动态台账，做好困难党员和老党员的关怀帮扶慰问，持续夯实党建基础。
3.加强两级班子队伍建设。对照国企好干部20字方针，加强两级班子建设的顶层设计和整体规划，搭建领导力胜任模型，持续开展“菁英提升计划”，不断提升领导干部自身综合素质和推动改革、驾驭复杂局面的能力。健全激励约束机制，建立健全容错纠错和激励保障措施，旗帜鲜明的为敢于当担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。在领导干部、中干、工匠中持续开展1+1读书活动，使参学人员既懂要党建理论又要懂业务知识，扩展知识面。
4.建强党员队伍。充分发挥党员的先锋模范作用，在全体党员中开展“我是党员主力军我是先锋助发展”活动，实施党建+市场拓展、党建+成本控制、党建+服务一线、党建+进度保障、党建+安全生产等主题党日活动，推动党员的力量在各层面、各领域得到体现。加强党员党性锻炼，不断提高党员的政治觉悟和政治能力，对党忠诚老实、与党中央同心同德，为党尽责，永葆共产党人政治本色;严把党员发展入口关，发展党员必须把政治标准放在首位，严肃发展流程，发展党员档案清理自查，确保新党员队伍的先进性和纯洁性，不断提高发展党员工作的质量和水平。
5.加强党务工作队伍建设。定期开展党务工作者业务提升培训，进行理论考试、党务技能pk赛、实操演练赛。
(四)实施求实工程，加强作风建设，提升感召力。
1.落实主体责任。各级党组织扛起作风建设的主体责任，各级党组织负责人要切实履行好力戒形式主义、官僚主义的第一责任。要建立定期分析形式主义、官僚主义的工作机制，研判形势，制定对策，抓好落实。在抓好中干作风建设季度测评的基础上，建立分析、整改、监督、落实、反馈的闭环管理机制。
2.抓实问题整改。提高站位，把抓实主题教育问题整改和巡视问题整改作为转变作风的重要抓手，严格督促领导班子、领导、中干、党员每两月报送整改情况。公司主题教育领导小组坚持每两月召开整治整改推进会，及时分析情况，督促整改落实，完成一项，关闭一项，确保整治整改取得实实在在的成效。
3.坚持走进一线。由党委委员带头，走进一线开展“五个一”活动，即在项目现场开展一场党性教育、上一堂党课、与项目业主进行一次交流、召开一次现场座谈会、签一份廉洁承诺书，切实加强一线干部员工教育管理。
4.加强调查研究。结合公司改革发展任务，开展大调研活动，由公司领导和中干制定年度调研计划，明确调研课题，形成调研报告，切实推动两级班子关注公司难点、重点问题，摸情况、解难题，持续推进工作改进提高。
(五)实施阳光工程，加强纪律建设，提升保障力。
1.坚持党委对纪检工作的领导。加强教育预防、完善监督体系、严肃执纪问责，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党委定期召开专题会部署研判党风廉政工作，纪委要制定年度;支部要制定年度开展党风廉政建设计划，每月研究讨论布置党风廉政工作。
2.将廉洁教育抓在日常。公司各级党组织要深入学习习近平总书记在十九届中纪委四次全会上的重要讲话精神，党委和各党支部要把对领导干部和党员的廉洁教育纳入每月党委中心组学习会和党支部“三会一课”，成为必学内容。
3.创新教育预防。探索党风廉政建设知识现场宣讲、违纪违规案例剖析活动、廉政漫画征集发布活动等新举措，促使党风廉政教育更“接地气”。加大对专业分包、招标采购等腐败易发多发领域廉洁风险点、以及“微腐败”易发岗位的排查，列出清单、划分等级、加强防控。
4.完善监督体系。加强惩治和预防腐败体系建设，发挥纪检、审计、法律等监督主体职能作用，切实加强对同级党委委员和领导班子成员的日常监督。要改进监督的方式方法，精准提出监察建议，切实通过监督促进管理提升。
5.严肃执纪问责。加快问题线索分析排查，做到发现一起，查处一起，不留死角，形成强大震慑力。抓住领导干部“关键少数”，强化责任追究。坚持不懈对公务接待、业务支出、差旅费、公车使用等情况开展监督检查，发现问题及时查处通报，形成严肃执纪问责的文化氛围。
6.提高党内法规制度的执行力。加强对党内法规制度执行的监督检查，促进党内法规制度的落实，坚持制度面前人人平等，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。
(六)实施聚力工程，加强群团建设，提升凝聚力。
1.加强组织领导。把群团工作纳入公司党建工作的整体。按照党建带动群团组织建设的要求，从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手，同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新活动载体、同步夯实基础保障，努力增强群团组织的活力，全面汇聚改革发展力量。
2.坚持定期研究。严格执行党群工作例会制度，每季度召开专题会议，听取群团工作开展情况汇报，及时分析研究员工思想动态，解决群团工作中存在的问题，与群团干部开展谈心谈话，听取意见建议。
3.激发全员活力。支持工会和团总支开展各类活动。针对公司的改革发展形势，工会要激发员工工作积极性，鼓舞员工士气，提升员工业务技能，要围绕项目管控、成本管控、营销难点等开展技能比武、项目攻关和各类专项劳动竞赛。团总支要紧密围绕党政中心，扎实开展青年文明号、青年安全生产示范岗等团内品牌活动，团结带领广大团员青年充分发挥“生力军”和“突击队”作用。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
二、工作主线
以深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。
三、工作目标
引领改革、助力经营、汇聚动能。
四、实施六大工程
(一)实施领航工程，加强政治建设，提升引领力。
1.加强政治建设。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的政治任务，将党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为全年学习的重点内容，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持学习教育常态化制度化，坚持集中学习与自学相结合，每周下发学习计划，每月举行党委中心组理论学习，专题研讨和辅导报告相结合，做到真正学懂弄通做实，确保频次达标，效果明显。
2.坚持党的领导。结合公司内部变革调整、一体化管控体系建设和开发、建设、物业三个板块改革调整需求，修订公司党委议事规则，进一步明确党委决策权责边界。同时，始终保持党委对改革发展的把方向管大局抓落实的地位和定向，定期听取汇报、严格依法依规决策。
3.严格管党治党。坚持党要管党，切实履行全面从严治党责任，通过健全全面从严治党责任制度，坚持和完善党建责任清单制度、班子成员季度谈心制度等好的做法，持续修复和维系良好的政治生态。定期召开党委会研究部署政治建设、党员教育、廉政建设等工作。
4.严肃党内政治生活。严格尊崇党章，严格遵守准则，坚持和完善民主集中制，全面落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，认真落实党的组织生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。
(二)实施铸魂工程，加强思想建设，提升向心力。
1.抓牢意识形态。坚持党对意识形态工作的绝对领导，定期召开意识形态专题会，研判形势，布置任务。邀请专家作意识形态专题讲座，提升认识，强化提高;做好正面宣传，有效利用微信公众号、外网加强宣传报道，引领并带动基层工作合力，不断提升主题宣传、形势宣讲、政策宣传、成就宣传和典型宣传的针对性和实效性，凝聚起履行子公司使命，推动高质量发展、加强党的建设的强大正能量。
2.强化理论武装。依托“三会一课”、微信平台等载体，广泛开展理论宣讲、专题培训、交流研讨、知识竞赛、党建积分等活动，提高学习自觉性;积极开展党史教育、国情教育、警示教育、专题教育，寓教于乐，教学相长，使党的伟大理论和精神入脑入心。
3.抓好党课教育。延伸党课触角，把学习教育、活动实践和业务工作等内容融入党课教育全过程，积极创新载体和形式，采用微视频、新媒体授课等，不断提升党课对党员对党员的吸引力，充分发挥党课在教育管理党员工作中的重要作用。
4.促进学习成果的转化。把学习成果内化为思想觉悟、转化为思维方法、细化为思路举措，着眼于党的xxx精神的贯彻，着眼于习近平新时代中国特色社会主义思想的运用，着眼于新时代党的建设总要求的践行，紧密联系公司发展战略、部门职责、个人职责，明确工作目标及任务，确保党的xxx精神在公司开花结果。
5.抓实企业文化。全面推动企业文化体系落地生根，通过召开发布会、领导带头讲文化、文化宣传进一线、知识答题等方式，凝聚全员共识。加强企业文化在项目的运用，通过统一标识、文化上墙、规范行为，提升项目形象和企业形象。同时，开展文化大讨论活动，通过讨论，进一步凝聚改革发展的思想共识，引导两级班子积极成为深化改革的支持者、参与者、推动者，为改革打牢思想基础。
(三)实施强基工程，加强组织建设，提升战斗力。
结合行业特性和企业特点，认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，确保公司党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化，切实建强组织，落实党的一切工作到党支部的方针，持续提升战斗力。
1.建强基层组织。督促党支部认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，发挥党支部战斗堡垒作用，担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责：压实党建工作责任制，在层层签订党建责任书的基础上，加强基层党建质量提升，指导监督各支部拟定堡垒升级计划;进一步明确党小组职责，建立党小组考核细则，实施“月竞赛、季考评”，对考核中排名末位的党小组长进行组织谈话，切实发挥党小组直接的作用;同时，推进项目党支部建设，加强对流动党员教育管理。
2.完善制度强基础。结合国有企业基层组织工作条例和公司党建工作实际，以上级单位党建标准化体系2.0版为指导，修订党建制度汇编;持续开展项目精品党建工作，完善项目党建制度体系，建立《项目党群工作制度》《项目党支部议事规则》《项目党支部书记述职制度》;持续开展支部工作清单布置及检查、组织生活安排及检查、开展纪念建党100周年系列活动，先进集体和优秀个人评比表彰，营造比学赶帮超的良好氛围;建立困难党员动态台账，做好困难党员和老党员的关怀帮扶慰问，持续夯实党建基础。
3.加强两级班子队伍建设。对照国企好干部20字方针，加强两级班子建设的顶层设计和整体规划，搭建领导力胜任模型，持续开展“菁英提升计划”，不断提升领导干部自身综合素质和推动改革、驾驭复杂局面的能力。健全激励约束机制，建立健全容错纠错和激励保障措施，旗帜鲜明的为敢于当担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。在领导干部、中干、工匠中持续开展1+1读书活动，使参学人员既懂要党建理论又要懂业务知识，扩展知识面。
4.建强党员队伍。充分发挥党员的先锋模范作用，在全体党员中开展“我是党员主力军我是先锋助发展”活动，实施党建+市场拓展、党建+成本控制、党建+服务一线、党建+进度保障、党建+安全生产等主题党日活动，推动党员的力量在各层面、各领域得到体现。加强党员党性锻炼，不断提高党员的政治觉悟和政治能力，对党忠诚老实、与党中央同心同德，为党尽责，永葆共产党人政治本色;严把党员发展入口关，发展党员必须把政治标准放在首位，严肃发展流程，发展党员档案清理自查，确保新党员队伍的先进性和纯洁性，不断提高发展党员工作的质量和水平。
5.加强党务工作队伍建设。定期开展党务工作者业务提升培训，进行理论考试、党务技能pk赛、实操演练赛。
(四)实施求实工程，加强作风建设，提升感召力。
1.落实主体责任。各级党组织扛起作风建设的主体责任，各级党组织负责人要切实履行好力戒形式主义、官僚主义的第一责任。要建立定期分析形式主义、官僚主义的工作机制，研判形势，制定对策，抓好落实。在抓好中干作风建设季度测评的基础上，建立分析、整改、监督、落实、反馈的闭环管理机制。
2.抓实问题整改。提高站位，把抓实主题教育问题整改和巡视问题整改作为转变作风的重要抓手，严格督促领导班子、领导、中干、党员每两月报送整改情况。公司主题教育领导小组坚持每两月召开整治整改推进会，及时分析情况，督促整改落实，完成一项，关闭一项，确保整治整改取得实实在在的成效。
3.坚持走进一线。由党委委员带头，走进一线开展“五个一”活动，即在项目现场开展一场党性教育、上一堂党课、与项目业主进行一次交流、召开一次现场座谈会、签一份廉洁承诺书，切实加强一线干部员工教育管理。
4.加强调查研究。结合公司改革发展任务，开展大调研活动，由公司领导和中干制定年度调研计划，明确调研课题，形成调研报告，切实推动两级班子关注公司难点、重点问题，摸情况、解难题，持续推进工作改进提高。
(五)实施阳光工程，加强纪律建设，提升保障力。
1.坚持党委对纪检工作的领导。加强教育预防、完善监督体系、严肃执纪问责，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党委定期召开专题会部署研判党风廉政工作，纪委要制定年度;支部要制定年度开展党风廉政建设计划，每月研究讨论布置党风廉政工作。
2.将廉洁教育抓在日常。公司各级党组织要深入学习习近平总书记在十九届中纪委四次全会上的重要讲话精神，党委和各党支部要把对领导干部和党员的廉洁教育纳入每月党委中心组学习会和党支部“三会一课”，成为必学内容。
3.创新教育预防。探索党风廉政建设知识现场宣讲、违纪违规案例剖析活动、廉政漫画征集发布活动等新举措，促使党风廉政教育更“接地气”。加大对专业分包、招标采购等腐败易发多发领域廉洁风险点、以及“微腐败”易发岗位的排查，列出清单、划分等级、加强防控。
4.完善监督体系。加强惩治和预防腐败体系建设，发挥纪检、审计、法律等监督主体职能作用，切实加强对同级党委委员和领导班子成员的日常监督。要改进监督的方式方法，精准提出监察建议，切实通过监督促进管理提升。
5.严肃执纪问责。加快问题线索分析排查，做到发现一起，查处一起，不留死角，形成强大震慑力。抓住领导干部“关键少数”，强化责任追究。坚持不懈对公务接待、业务支出、差旅费、公车使用等情况开展监督检查，发现问题及时查处通报，形成严肃执纪问责的文化氛围。
6.提高党内法规制度的执行力。加强对党内法规制度执行的监督检查，促进党内法规制度的落实，坚持制度面前人人平等，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。
(六)实施聚力工程，加强群团建设，提升凝聚力。
1.加强组织领导。把群团工作纳入公司党建工作的整体。按照党建带动群团组织建设的要求，从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手，同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新活动载体、同步夯实基础保障，努力增强群团组织的活力，全面汇聚改革发展力量。
2.坚持定期研究。严格执行党群工作例会制度，每季度召开专题会议，听取群团工作开展情况汇报，及时分析研究员工思想动态，解决群团工作中存在的问题，与群团干部开展谈心谈话，听取意见建议。
3.激发全员活力。支持工会和团总支开展各类活动。针对公司的改革发展形势，工会要激发员工工作积极性，鼓舞员工士气，提升员工业务技能，要围绕项目管控、成本管控、营销难点等开展技能比武、项目攻关和各类专项劳动竞赛。团总支要紧密围绕党政中心，扎实开展青年文明号、青年安全生产示范岗等团内品牌活动，团结带领广大团员青年充分发挥“生力军”和“突击队”作用。
同志们:我们:
刚才，xx委、x局、xx局、xx局依次发表了报告发言。总的来说，自从规划编制工作启动以来，各县区各部门高度重视，深入开展调研，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进十四五规划编制。接下来，我将提出三点意见。
一、思想先行，加强认知，正确把握十四五计划的制作要点。
必须坚持政治领导。制定十四五计划，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记的重要指示指示精神，重点是以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新途径贯彻十四五计划全文，使十四五计划真正贯彻党中央精神和习总书记对×殷切希望的路线图和任务书。
第二，坚持实事求是。十四五计划是我市决赛全面建设小康时，进入新时代，开辟新道路的第一个五年计划，计划的真实性和准确性直接关系到我们能否在社会主义现代化过程中开始良好的局面，开始良好的步伐。这需要我们正确全面评价十三五计划的完成情况，充分调查掌握全市经济社会发展的整体情况。各县区各部门要重视计划编制相关数据、指标的统计和测算，不虚报完成的指标，不隐瞒报告，不泄露报告，尽力测量预期目标，适度提高社会预期，不要过度提高，建造空中楼阁。
三要坚持问题的方向性。制定计划是为了更好地发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标表中央和省份的各项决策部署和目标任务，积极对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的渴望，认真整理我们目前发展不平衡的矛盾问题，找到痛点，找到难点，成为十四五时期工作的重点和重点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐进和完善。
二、要紧贴实际，科学有效，使十四五计划有用。
首先，计划应该成为促进发展的政策工具。从政策的角度来看，制定计划既是制定政策的过程，也是解读政策的过程。因此，我们必须立足于当前实际、充分研究形势，在全面了解上级政策的基础上，制定符合我市发展实际、适应我市发展需求的政策和改革措施。最近，党中央、国务院发表了《关于新时代推进西部大开发形成新结构的指导意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到未来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门认真学习理解，精神饱满，党和国家新政策。
二是把计划作为推进发展的第一把手。计划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是真正的项目。我们产业发展的重点是推进变革升级，发展新兴产业，基础设施建设的重点是提高道路等级，增加道路网的垄断，完善航空线路，提高铁路运输力等。各县区各部门应以各方面重点工作为中心，立足于项目支持，确立以项目领先发展的意识，提高项目工作能力，积极奔跑，努力将一些项目列入国家省的盘子，改善商业环境，积极奔跑，赢得更多社会主体欢迎我市，投资兴业。总之，将十四五计划制作成项目报告书，将计划的时间节点与项目建设节点有机统一，以项目建设日为目标是计划的收官时。
三要使计划成为推进发展的刚性制度。十四五规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、全市人民签署的责任状。我们要坚持蓝图画到底，强调计划的战略领导作用，加强计划的刚性约束执行，各县区各部门要有责任意识，说话要数，决定的工作要做好，加强要素保障能力，确保计划执行。在此强调，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面正确计算，加强与上级主管部门的交流，加大约束指标的获得力度，确保充分的发展空间，这是十三五计划执行过程中反映出很多问题，尽量避免再次发生。
三、枕戈待旦，只争朝夕，着力加快十四五计划制定进度。
去年8月，市成立了十四五计划编制工作领导小组，制定了计划编制工作计划，按计划分工和工作安排，计划分为整体计划、空间计划、特别计划、区域计划4个部分，按3个时间阶段进行。按照原计划，今年初至8月之间的第二阶段，主要任务是计划框架的起草和各方面的计划构想、目标、措施、项目的联系。
上半年，新冠肺炎的流行对全市各方面的工作都有一定的冲击，但从今天各部门报告的情况来看，我市十四五计划编制的整体进度符合预期，各县区各部门应进一步加强，按时加快工作进度，高质量形成十四五计划方案，按时提交市委行署研究讨论。
各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力制定符合新时代要求的高质量计划。最后，我再提四个要求。
必须提高政治地位。各地各部门在十四五规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕习总书记对×工作两个定位、五个推进的新高要求，不折不扣地贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。
第二，要加强联系协调。加强联系是确保各种计划协调，形成计划合力的核心要点。我们要求各种计划同步配置、同步研究、同步编制，为计划协调提供更好的条件。这不仅可以使各种规划提出的整体思路、发展方向和重点任务及时纳入规划纲要，还可以更集中地对相关领域、地区发展进行具体安排，使不同规划内容各有重点，任务自然一致。
三要实行经费。根据规划编制工作的实际需要，市政府统一安排全市规划纲要、专业规划和产业发展规划编制经费，列入财政预算，保证规划编制工作顺利开展。各县（区）政府应在财政预算内安排所需经费，为规划编制工作提供资金保障。
刚才，xx委、x局、xx局、xx局依次发表了报告发言。总的来说，自从规划编制工作启动以来，各县区各部门高度重视，深入开展调研，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进十四五规划编制。接下来，我将提出三点意见。
一、思想先行，加强认知，正确把握十四五计划的制作要点。
必须坚持政治领导。制定十四五计划，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记的重要指示指示精神，重点是以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新途径贯彻十四五计划全文，使十四五计划真正贯彻党中央精神和习总书记对×殷切希望的路线图和任务书。
第二，坚持实事求是。十四五计划是我市决赛全面建设小康时，进入新时代，开辟新道路的第一个五年计划，计划的真实性和准确性直接关系到我们能否在社会主义现代化过程中开始良好的局面，开始良好的步伐。这需要我们正确全面评价十三五计划的完成情况，充分调查掌握全市经济社会发展的整体情况。各县区各部门要重视计划编制相关数据、指标的统计和测算，不虚报完成的指标，不隐瞒报告，不泄露报告，尽力测量预期目标，适度提高社会预期，不要过度提高，建造空中楼阁。
三要坚持问题的方向性。制定计划是为了更好地发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标表中央和省份的各项决策部署和目标任务，积极对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的渴望，认真整理我们目前发展不平衡的矛盾问题，找到痛点，找到难点，成为十四五时期工作的重点和重点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐进和完善。
二、要紧贴实际，科学有效，使十四五计划有用。
首先，计划应该成为促进发展的政策工具。从政策的角度来看，制定计划既是制定政策的过程，也是解读政策的过程。因此，我们必须立足于当前实际、充分研究形势，在全面了解上级政策的基础上，制定符合我市发展实际、适应我市发展需求的政策和改革措施。最近，党中央、国务院发表了《关于新时代推进西部大开发形成新结构的指导意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到未来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门认真学习理解，精神饱满，党和国家新政策。
二是把计划作为推进发展的第一把手。计划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是真正的项目。我们产业发展的重点是推进变革升级，发展新兴产业，基础设施建设的重点是提高道路等级，增加道路网的垄断，完善航空线路，提高铁路运输力等。各县区各部门应以各方面重点工作为中心，立足于项目支持，确立以项目领先发展的意识，提高项目工作能力，积极奔跑，努力将一些项目列入国家省的盘子，改善商业环境，积极奔跑，赢得更多社会主体欢迎我市，投资兴业。总之，将十四五计划制作成项目报告书，将计划的时间节点与项目建设节点有机统一，以项目建设日为目标是计划的收官时。
三要使计划成为推进发展的刚性制度。十四五规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、全市人民签署的责任状。我们要坚持蓝图画到底，强调计划的战略领导作用，加强计划的刚性约束执行，各县区各部门要有责任意识，说话要数，决定的工作要做好，加强要素保障能力，确保计划执行。在此强调，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面正确计算，加强与上级主管部门的交流，加大约束指标的获得力度，确保充分的发展空间，这是十三五计划执行过程中反映出很多问题，尽量避免再次发生。
三、枕戈待旦，只争朝夕，着力加快十四五计划制定进度。
去年8月，市成立了十四五计划编制工作领导小组，制定了计划编制工作计划，按计划分工和工作安排，计划分为整体计划、空间计划、特别计划、区域计划4个部分，按3个时间阶段进行。按照原计划，今年初至8月之间的第二阶段，主要任务是计划框架的起草和各方面的计划构想、目标、措施、项目的联系。
上半年，新冠肺炎的流行对全市各方面的工作都有一定的冲击，但从今天各部门报告的情况来看，我市十四五计划编制的整体进度符合预期，各县区各部门应进一步加强，按时加快工作进度，高质量形成十四五计划方案，按时提交市委行署研究讨论。
各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力制定符合新时代要求的高质量计划。最后，我再提四个要求。
必须提高政治地位。各地各部门在十四五规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕习总书记对×工作两个定位、五个推进的新高要求，不折不扣地贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。
第二，要加强联系协调。加强联系是确保各种计划协调，形成计划合力的核心要点。我们要求各种计划同步配置、同步研究、同步编制，为计划协调提供更好的条件。这不仅可以使各种规划提出的整体思路、发展方向和重点任务及时纳入规划纲要，还可以更集中地对相关领域、地区发展进行具体安排，使不同规划内容各有重点，任务自然一致。
三要实行经费。根据规划编制工作的实际需要，市政府统一安排全市规划纲要、专业规划和产业发展规划编制经费，列入财政预算，保证规划编制工作顺利开展。各县（区）政府应在财政预算内安排所需经费，为规划编制工作提供资金保障。
一、“十三五”以来经济社会发展情况
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“xxx”主题和“xxx”载体，努力提升经济发展质量、提升城镇建设水平、提升社会和谐程度、提升党建工作水平，开拓创新，狠抓落实，团结一致，奋力拼搏，努力实现全县经济社会又好又快发展，较好地完成了“十三五”计划确定的主要发展目标，为“十四五”时期经济社会快速发展奠定了良好基础。
（一）围绕高质摘帽目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。严格落实“六个精准”“八个一批”要求，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医疗、兜底保障等扶贫政策，狠抓深度贫困村攻坚行动，扶贫工作走在省市前列。xxxx
（二）围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目建设快速推进、势头强劲。坚持领导包抓、部门联动、挂图作战，依托“一城一区”筑巢引凤，县中小企业创业服务中心、金融服务中心、招商引资服务中心等六大平台全部建成，收储土地xx亩，开工建设标准化厂房x万平方米，“项目建设主题年”活动成果丰硕。xxxx
（三）围绕工业强县战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。实现规上工业增加值xx亿元、增长xx，xx生产线等xx个工业重点项目完成投资xx亿元。xx智慧新城完成产值xx亿元，xxx扩能新总装厂房建成投用，物流中心和x万平方米综合加工厂房主体完工。xxxx
（四）围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效、基础稳固。
完成农业总产值xx亿元、增长xx。粮油总产xx万吨，蔬菜复种xx万亩，收获元胡x万吨、茶叶x万吨、柑桔及猕猴桃x万吨。x户省市级龙头企业实现销售收入xx亿元，xx个省市级现代农业园区新增投资xx亿元，新认定市级龙头企业x户，发展农民合作社xx个、家庭农场xx个、休闲农业示范点x个。xxxx
（五）围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，旅游三产业态多元、持续繁荣。大力实施全域旅游工程，x个重点文旅项目完成投资xx亿元，xx景区道路“白改黑”竣工投用，博物馆陈列布展基本完成，xx小镇等重大文旅项目有序推进，xx年油菜花节主会场规划建设加紧实施，成功举办首届中国农民丰收节xx主会场暨xx旅游文化月等活动，xx会议旧址被公布为第x批省级文保单位，xx被评为xx旅游名片“百强榜”十大美丽乡村，全年接待游客xx万人次，综合收入xx亿元，分别增长xx和xx。xxxx
（六）围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，城乡面貌明显改观、品位提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，全年累计实施城建重点项目xx个，完成投资xx亿元，占年任务xx。x主车道全线贯通，x路北延伸段竣工投用，完成xx改造提升及x条背街小巷整治，x公园商业步行街建成运营，xx二期棚改、xx等项目加快实施。稳步推进城管体制，城市管理逐步规范，市容环境整洁有序。xxxx
（七）围绕绿色循环发展，坚持集中整改与保护修复相结合，生态环境持续改善、优势彰显。中央环保督察反馈xx个问题全部整改到位，省委环保督察反馈xx个问题整改到位x个，市上交办x个生态环境问题整改完成，河道砂石禁采、粘土砖厂整治、矿山生态恢复治理等取得阶段性成果，工业固体废弃物综合利用和处置率达xx以上，单位gdp能耗下降率x。xxxx
（八）围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会事业全面进步、蒸蒸日上。全年民生类支出x亿元，占财政总支出x，人民群众的生活质量和幸福指数持续提升。成功举办x扶贫协作就业招聘会、创新创业大赛等活动，新增城镇就业x人，农村劳动力转移就业x万人次，分别占年任务x和x。发放社保卡x万张，五大社保扩面x人，城乡居民养老保险参保率x。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等x亿元，县级社区服务中心及民政广场全面竣工。xxxx
（九）围绕深化开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。扎实推进供给侧、放管服、投融资等重点领域改革，税务体制、养老并轨、公务用车等xx项改革任务扎实推进。全面实施优化提升营商环境“十大行动”，行政许可事项精简率x，企业登记、注销缩减至x个和x个工作日内，新办“多证合一”执照x份，微信办照及口述办照x户，县不动产登记服务大厅列入“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位，营商环境综合监测评价位居全市前列。xxxx
二、“十三五”存在的困难和问题
与发达地区相比，我县的发展还面临不少的困难和问题，最突出的是：受区位交通影响，乡村两级财力薄弱，统筹发展的保障能力与落后的基础设施发展欠账、人民生产生活的幸福需求还有较大差距；经济发展中传统种养殖比重较大，结构调整难度和压力较大，具有引领性、带动性作用的大项目、好项目、后备项目储备不足，农民增收渠道不宽；乡村两级依法行政和服务群众的能力与日新月异的形式发展需要还有差距。“十三五”末存在的困难和问题是我们在“十四五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十四五”的发展目标，完成发展任务。
三、“十四五”经济社会发展的背景及总体思路
背景分析：党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。
所以说“十四五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五”规划的意义非常重大、影响深远。
省政府出台了《xxx发展战略的实施意见》，“十四五”期间，市委、市政府大力实施“xxxx”的战略，十分有利于xx县优越的生态环境有效开发利用和发展。xx经济带战略、农村综合改革政策红利为我县战略发展提供了空前的机遇。交通设施不断改善，乡村连通公路的建设，xx河段综合治理工程的实施将彻底改变我乡闭塞落后的区位现状。同时，随着以脱贫攻坚战为主的“三大战役”的持续推进，必将进一步改变我乡群众生产生活等各方面条件。
“十四五”经济和社会发展总体思路：
坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，逐步释放生态优势，积蓄发展后劲，抢抓项目储备和建设，稳步推进产业结构调整，加快乡村基础设施建设，合力建设美好生态文明，全力保障和改善民生，确保经济社会平稳健康发展，为实现“xxxx”奠定坚实基础。
（一）齐心协力抓扶贫，加速脱贫攻坚新进程。紧紧围绕“高质摘帽越线”目标，下足“绣花”功夫，全力对标冲刺，确保xx人如期脱贫、剩余xx个贫困村顺利退出，倾情倾力打赢打好全县脱贫摘帽决胜战。
（二）聚精会神抓项目，打造投资拉动新引擎。根据区域特点，依托资源禀赋，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目大投资、快建设引领发展大突破、经济稳增长。
（三）转型升级抓工业，构建现代产业新体系。坚持把工业经济作为巩固xx强县基础的主要着力点，持续强配套、促转型、增活力，进一步优存量、扩增量、提质量，全年实现规上工业增加值xx亿元以上。
（四）持之以恒抓三农，迈出乡村振兴新步伐。按照“20字”总要求和省委书记的批示精神，坚持以工业思维谋划现代农业，大力实施农业提质行动，全年农业总产值增长x以上。
（五）深度融合抓文旅，实现三产消费新突破。聚焦全域旅游创建目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态，以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣。
（六）统筹兼顾抓城乡，开辟一体发展新模式。坚持以人为本、产城融合理念，彰显历史文化底蕴，围绕规划、建设、管理、经营四项重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展格局。
（七）全民共治抓环保，厚植生态文明新优势。认真学习贯彻习总书记生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，从严执行“三线一单”，切实强化污染防治，努力在建设生态家园、美丽城固上再有新突破。
（八）蹄疾步稳抓改革，彰显追赶超越新活力。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、开放聚要素、融合补短板、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。
（九）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实“两个xx”硬指标，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。
四、相关建议
省人民政府已经出台了《xxx发展战略的实施意见》，xx坐拥xx黄金水道xx公里，水运交通便捷，xx是国家对外开放一类口岸，也xx终点港。建议把xx经济带建设作为“十四五”规划的主线，同时做好若干专项规划编制工作，积极与国家政策相衔接，增强xx在长江经济带建设中的吸引力，做好临港产业文章。同时，积极推进xx河段综合治理工程，争取早日开工，早日发挥效益。
增强规划工作透明度和公众参与度。借助微博、微信、网络等新媒体信息平台，广泛听取社会各界特别是基层群众意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“xxx”主题和“xxx”载体，努力提升经济发展质量、提升城镇建设水平、提升社会和谐程度、提升党建工作水平，开拓创新，狠抓落实，团结一致，奋力拼搏，努力实现全县经济社会又好又快发展，较好地完成了“十三五”计划确定的主要发展目标，为“十四五”时期经济社会快速发展奠定了良好基础。
（一）围绕高质摘帽目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。严格落实“六个精准”“八个一批”要求，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医疗、兜底保障等扶贫政策，狠抓深度贫困村攻坚行动，扶贫工作走在省市前列。xxxx
（二）围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目建设快速推进、势头强劲。坚持领导包抓、部门联动、挂图作战，依托“一城一区”筑巢引凤，县中小企业创业服务中心、金融服务中心、招商引资服务中心等六大平台全部建成，收储土地xx亩，开工建设标准化厂房x万平方米，“项目建设主题年”活动成果丰硕。xxxx
（三）围绕工业强县战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。实现规上工业增加值xx亿元、增长xx，xx生产线等xx个工业重点项目完成投资xx亿元。xx智慧新城完成产值xx亿元，xxx扩能新总装厂房建成投用，物流中心和x万平方米综合加工厂房主体完工。xxxx
（四）围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效、基础稳固。
完成农业总产值xx亿元、增长xx。粮油总产xx万吨，蔬菜复种xx万亩，收获元胡x万吨、茶叶x万吨、柑桔及猕猴桃x万吨。x户省市级龙头企业实现销售收入xx亿元，xx个省市级现代农业园区新增投资xx亿元，新认定市级龙头企业x户，发展农民合作社xx个、家庭农场xx个、休闲农业示范点x个。xxxx
（五）围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，旅游三产业态多元、持续繁荣。大力实施全域旅游工程，x个重点文旅项目完成投资xx亿元，xx景区道路“白改黑”竣工投用，博物馆陈列布展基本完成，xx小镇等重大文旅项目有序推进，xx年油菜花节主会场规划建设加紧实施，成功举办首届中国农民丰收节xx主会场暨xx旅游文化月等活动，xx会议旧址被公布为第x批省级文保单位，xx被评为xx旅游名片“百强榜”十大美丽乡村，全年接待游客xx万人次，综合收入xx亿元，分别增长xx和xx。xxxx
（六）围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，城乡面貌明显改观、品位提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，全年累计实施城建重点项目xx个，完成投资xx亿元，占年任务xx。x主车道全线贯通，x路北延伸段竣工投用，完成xx改造提升及x条背街小巷整治，x公园商业步行街建成运营，xx二期棚改、xx等项目加快实施。稳步推进城管体制，城市管理逐步规范，市容环境整洁有序。xxxx
（七）围绕绿色循环发展，坚持集中整改与保护修复相结合，生态环境持续改善、优势彰显。中央环保督察反馈xx个问题全部整改到位，省委环保督察反馈xx个问题整改到位x个，市上交办x个生态环境问题整改完成，河道砂石禁采、粘土砖厂整治、矿山生态恢复治理等取得阶段性成果，工业固体废弃物综合利用和处置率达xx以上，单位gdp能耗下降率x。xxxx
（八）围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会事业全面进步、蒸蒸日上。全年民生类支出x亿元，占财政总支出x，人民群众的生活质量和幸福指数持续提升。成功举办x扶贫协作就业招聘会、创新创业大赛等活动，新增城镇就业x人，农村劳动力转移就业x万人次，分别占年任务x和x。发放社保卡x万张，五大社保扩面x人，城乡居民养老保险参保率x。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等x亿元，县级社区服务中心及民政广场全面竣工。xxxx
（九）围绕深化开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。扎实推进供给侧、放管服、投融资等重点领域改革，税务体制、养老并轨、公务用车等xx项改革任务扎实推进。全面实施优化提升营商环境“十大行动”，行政许可事项精简率x，企业登记、注销缩减至x个和x个工作日内，新办“多证合一”执照x份，微信办照及口述办照x户，县不动产登记服务大厅列入“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位，营商环境综合监测评价位居全市前列。xxxx
二、“十三五”存在的困难和问题
与发达地区相比，我县的发展还面临不少的困难和问题，最突出的是：受区位交通影响，乡村两级财力薄弱，统筹发展的保障能力与落后的基础设施发展欠账、人民生产生活的幸福需求还有较大差距；经济发展中传统种养殖比重较大，结构调整难度和压力较大，具有引领性、带动性作用的大项目、好项目、后备项目储备不足，农民增收渠道不宽；乡村两级依法行政和服务群众的能力与日新月异的形式发展需要还有差距。“十三五”末存在的困难和问题是我们在“十四五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十四五”的发展目标，完成发展任务。
三、“十四五”经济社会发展的背景及总体思路
背景分析：党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。
所以说“十四五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五”规划的意义非常重大、影响深远。
省政府出台了《xxx发展战略的实施意见》，“十四五”期间，市委、市政府大力实施“xxxx”的战略，十分有利于xx县优越的生态环境有效开发利用和发展。xx经济带战略、农村综合改革政策红利为我县战略发展提供了空前的机遇。交通设施不断改善，乡村连通公路的建设，xx河段综合治理工程的实施将彻底改变我乡闭塞落后的区位现状。同时，随着以脱贫攻坚战为主的“三大战役”的持续推进，必将进一步改变我乡群众生产生活等各方面条件。
“十四五”经济和社会发展总体思路：
坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，逐步释放生态优势，积蓄发展后劲，抢抓项目储备和建设，稳步推进产业结构调整，加快乡村基础设施建设，合力建设美好生态文明，全力保障和改善民生，确保经济社会平稳健康发展，为实现“xxxx”奠定坚实基础。
（一）齐心协力抓扶贫，加速脱贫攻坚新进程。紧紧围绕“高质摘帽越线”目标，下足“绣花”功夫，全力对标冲刺，确保xx人如期脱贫、剩余xx个贫困村顺利退出，倾情倾力打赢打好全县脱贫摘帽决胜战。
（二）聚精会神抓项目，打造投资拉动新引擎。根据区域特点，依托资源禀赋，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目大投资、快建设引领发展大突破、经济稳增长。
（三）转型升级抓工业，构建现代产业新体系。坚持把工业经济作为巩固xx强县基础的主要着力点，持续强配套、促转型、增活力，进一步优存量、扩增量、提质量，全年实现规上工业增加值xx亿元以上。
（四）持之以恒抓三农，迈出乡村振兴新步伐。按照“20字”总要求和省委书记的批示精神，坚持以工业思维谋划现代农业，大力实施农业提质行动，全年农业总产值增长x以上。
（五）深度融合抓文旅，实现三产消费新突破。聚焦全域旅游创建目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态，以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣。
（六）统筹兼顾抓城乡，开辟一体发展新模式。坚持以人为本、产城融合理念，彰显历史文化底蕴，围绕规划、建设、管理、经营四项重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展格局。
（七）全民共治抓环保，厚植生态文明新优势。认真学习贯彻习总书记生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，从严执行“三线一单”，切实强化污染防治，努力在建设生态家园、美丽城固上再有新突破。
（八）蹄疾步稳抓改革，彰显追赶超越新活力。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、开放聚要素、融合补短板、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。
（九）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实“两个xx”硬指标，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。
四、相关建议
省人民政府已经出台了《xxx发展战略的实施意见》，xx坐拥xx黄金水道xx公里，水运交通便捷，xx是国家对外开放一类口岸，也xx终点港。建议把xx经济带建设作为“十四五”规划的主线，同时做好若干专项规划编制工作，积极与国家政策相衔接，增强xx在长江经济带建设中的吸引力，做好临港产业文章。同时，积极推进xx河段综合治理工程，争取早日开工，早日发挥效益。
增强规划工作透明度和公众参与度。借助微博、微信、网络等新媒体信息平台，广泛听取社会各界特别是基层群众意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。
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