中国改革开放前的政府文化是一个错综复杂的矛盾体，一方面它以廉洁效能服务的精神规范引导着行政人员，另一方面集权全能官僚主义封闭保守的老思想意识又时刻在压制着行政本身的活力。改革开放给中国带来了无限生机，导致世纪年代的飞跃发展，年代由计划经济向市场经济的转型。