同志们：
随着气候的变化，一年一度的城市供热即将开始。今天我们召开这次会议，主要是动员全市上下充分认识抓好城市供热的重大意义，举全市之力推进城市供热工作，务必确保让全市人民住上“暖屋子”。下面，我讲四个问题。
一、站在保障民生维护和谐的高度，充分认识抓好城市供热的重大意义
今年以来，经过全市供热战线艰辛努力，城市供热取得三项标志性成果：一是集中供热项目建设成效显著。推进大唐群力、西南部、哈热改扩建三个热电联产项目和捷能热力、华成热电等18个区域热源项目，新增集中供热能力560兆瓦、集中供热面积800万平方米，城市集中供热普及率由65%提高到66%。完成陈旧老化管网改造92公里，是我市有史以来陈旧老化管网改造投资最多、力度最大的一年。二是小锅炉并网力度大。依托集中供热热源推进小锅炉并网，拆并7兆瓦以下小锅炉200台，涉及供热面积420万平方米、居民4.5万户，是我市有史以来拆并小锅炉最多的一年。三是冬季供热准备工作动手早。从五月份开始着手供热设施维修改造和燃煤储备，目前设施检修率和燃煤储备率分别达到99.8%和75%。开展室温不达标问题整改和供热隐患排查，整改室温不达标问题3100件，协调解决弃管弃供隐患问题18件。总体上看，今年供热硬件建设力度很大，供热准备工作动手较早，冬季供热呈现出相对有利的态势。但是还必须清醒地认识到，今年冬季供热仍然面临严峻形势：一是燃煤价格涨幅较大。与去年相比，今年我市煤炭到场价格涨幅超过25.6%，供热成本急剧增加，保供热保运行保质量的压力巨大。二是历史欠账因素仍有较大影响。承担城市中心区域供热的热源厂“小马拉大车”，市区尚有大量的陈旧老化锅炉和管网勉强维持运行，即使常温天气也很难保证不出问题，一旦遭遇低温严寒天气极有可能出现故障隐患。三是潜在着弃供弃管和质量降低的隐患。由于受燃煤价格大幅上涨、供热成本急剧增加因素的影响，不排除供热初期有的供热单位存在弃烧弃管的可能，也不排除供热运行期间有的供热单位缩短供热时间、供热质量抽条的可能。
哈尔滨市地处北方高寒地带，冬季漫长，气候寒冷，这种特殊的地理位置和气候条件决定了冬季供热同吃饭穿衣一样必不可少，是关系居民群众生存的头等大事。居室暖则民心安，每到冬季城市供热就成为人民群众最关心、最担心的事，从这个意义上说，城市供热是关系群众冷暖、关系社会和谐、维系社会稳定的重大民生问题。必须看到，供热基础设施历史欠账较多、法规体系不完备、机制体制不理顺、供热市场不规范等问题依然存在，城市供热仍然是居民群众极为关注、呼声强烈的热点问题之一，也是极易引发群众上访、信访投诉率居高不下的重大社会问题之一。由于城市供热具有关系人民群众冷暖、关系城市公共安全的特殊属性，它已成为政府必须措手监管、供热单位必须承担社会责任、全社会必须合力推进的一项重要政治任务。林铎市长上任伊始就专题视察城市供热，明确提出城市供热是关系民生、关系政府执政能力的重大问题，明确要求举全社会之力抓好抓实，务必确保人民群众的暖屋子。全市上下都要站在践行科学发展观、保障民生、建设和谐哈尔滨的高度，充分认识抓好城市供热的重大意义，履行职责，创造性开展工作，千方百计抓好城市供热这一“温暖工程”，把党和政府的温暖送到千家万户。上一采暖期没想到我市会遭遇40年一遇低温严寒天气，给我们敲响了警钟，今年冬季也不排除会遭遇寒冬的可能，我们宁可把形势和困难估计得更严峻一些，在思想和行动上打有准备之仗，坚决按照寒冬的标准和要求来准备供热工作，务必确保冬季供热不出问题，务必确保人民群众温暖过冬。
二、坚定承担社会责任，确保供热质量和优质服务
供热企业是供热生产经营的主体，在保证供热运行、保障供热质量中发挥着重要的主体作用。供热企业不论其隶属关系如何、所有制性质如何，都要从关心群众冷暖、维护人民利益的大局出发，勇于担当社会责任，切实保证供热运行和供热质量。
一是进一步夯实供热前各项准备。要继续强化供热设施设备检修和维护，坚决不放过那些容易出现故障隐患的重要环节和重点部位，确保应修尽修。要充分估计燃煤价格上涨、市场供应趋紧的严峻形势，始终坚持把燃煤储备作为重中之重来抓，千方百计多储备一些燃煤，确保供热燃料的充足供应。供热前，供热锅炉、压力容器和安全附件必须经过专业部门检测、校验合格后方可运行，司炉人员必须经过专业培训达到持证上岗条件。供热前，供热维修改造工程要提前完成竣工验收和系统调试，供热管网系统要提前进行注水试压，锅炉和各类设施要提前进行试运行，通过调试运行把出现的故障和隐患及时处理掉。
二是确保供热生产安全稳定运行。针对初寒期、严寒期、末寒期不同时段的不同特点，全面落实生产调试、技术管理、设施巡视、故障抢修、监督检查等措施，确保供热生产安全稳定运行。初寒期要突出抓好开栓环节，切实做到应开尽开，实现从开栓到运行的平稳过渡。严寒期是供热运行中的重中之重，既要多烧多供保证供热质量，同时也要防范规避设施运行故障。末寒期要坚持善始善终的原则，坚决杜绝质量降低、抽条供热的问题。
三是务必确保供热质量。供热质量是衡量供热效果的根本标准，在这一点上各供热单位一定要高度重视，务必确保质量达标。热电联产、大型区域锅炉要采取连续供热方式，确保居民住宅室温达标。不具备连续供热条件的分散锅炉，要增加司炉人员，延长供热时间，通过多烧多供保证供热质量。对于系统失衡、楼上热楼下不热、供热死角和管网末梢带来的室温不达标问题，要在运行过程中切实加以解决。
四是全面落实应急防范措施。要建立应急事故防范预案和处理机制，落实应急措施和应急抢险队伍，妥善处置各类突发故障，尤其要防范和杜绝大面积停热故障的发生。各级应急抢险救援队伍要按照工种配备齐全、备品备件充足、通讯系统畅通、就近实施救援的原则，坚持24小时应急待命。哈热、哈发、中龙、哈投等大型热电联产项目要完善局域联网运行硬件建设和系统管理，探索实施联网供热，保证集中供热的安全稳定运行。物业供热集团要充分发挥国有供热企业的骨干作用，落实20万应急燃煤，确保应急之需。
五是切实加强优质服务。所谓优质服务主要体现在三个环节上：第一条是居民群众有事得能找到人——这就要求各供热单位的供热服务电话不仅要向社会公开，还要24小时有人值守，确保畅通。第二条是居民群众的难心事得有人管——比如室温不达标、漏水跑水等问题，凡是居民投诉的就一定要解决，速度还要快，绝不能拖拖拉拉。第三条是服务态度要好——居民群众有事找你一定要主动热情，切忌生冷横，尤其是挨冷受冻的居民群众说些气头话，既要听得进去，也要真心实意为民排忧解难，坚持“以热换心”，赢得居民群众的理解。
三、强化属地管理，确保监管到位
从以往的经验教训看，我市的城市供热之所以没有管好管到位，最根本的一条就是体制没有理顺，基础没有夯实，往往是政策制订得很好，但区街这一块都没有承接。把供热监管职能全部下放到区里，这是强化微观管理的根本趋势，也是市委、市政府强化供热工作的一个重大决策，各区政府要顺应属地管理的要求，切实履行好职责。
一是责任落实到位。同保一方平安同等重要，保一方冷暖也是各区政府义不容辞的重要职责。按照属地管理的原则，各区政府是本地区供热工作的责任主体，各区区长是本地区供热工作的第一责任人，今后凡是供热工作没抓好、出了问题的，首先要拿各区区长是问，板子首先要打各区政府。各区政府作为供热区域管理的第一责任人，要高度重视供热工作，紧紧抓在手上，狠抓推进落实。要完善机构职能编制，充实加强力量，确保供热工作始终有人抓有人管。
二是使街道成为供热监管的主体。为适应供热区域属地管理新形势，在市这一层面上，凡是能够向区下放的权限都要全部下放给区里，包括供热企业监管、信用等级评定、企业登记、供热保障资金审核拨付等，使区成为责权相符、具备监管手段和监管能力的责任主体，促进管理重心下沉。从今年开始，各区街道办事处将成为供热监管任务的承载主体，有事就找街道办事处，供热工作考核也要考核街道办事处。
三是建立义务监督员制度。由街道办事处负责聘请供热义务监督员，每一处锅炉房设置一名义务监督员，将辖区内的所有锅炉房全部纳入监管范畴。义务监督员要定期监督检查供热锅炉房，重点检查供热运行情况、燃煤储备情况、供热质量达标情况，对于检查中发现的问题有权责令供热单位立即进行整改。义务监督员还要承担起沟通协调的任务，既要把居民群众对供热的意见或建议反馈给供热单位，也要帮助供热单位解决一些收费上的难题，形成良性互动的格局。
四是确保监管到位。开栓前，各街道办事处要全面检查辖区内供热单位的设施检修、燃煤储备、开栓准备情况，做到没有遗漏，不留死角。要重点排查历史遗留的供热难点问题和供热准备动态，重点防范弃烧弃管隐患。组织监管人员深入到供热企业，重点监管燃煤质量、供热参数、出水温度和供热安全措施，强化供热监控运行，确保供热质量。
四、发挥政府主导作用，合力推进城市供热工作
一是开展供热大检查大评比活动。以“关心群众冷暖，保障人民温暖过冬”为主题，采取市区联动、以区为主的活动方式，组织全市所有的街道办事处、供热单位参与到大检查大评比活动，对街道办事处实行15项指标百分考核，对供热单位实行25项指标百分考核，每月分区评出最好供热项目和最差供热项目，同步提高街道办事处供热监管力度和供热企业供热经营管理能力。供热期结束后，要通过大检查大评比评选出供热工作先进区、先进区供热办、先进街道办事处和先进供热单位，并给予奖励。
二是开展优质服务竞赛活动。以“辛苦我一人，温暖千万家”为主题，组织全市供热单位开展优质服务竞赛活动，形成比学赶超的热潮。在竞赛活动中，要倡导马上就办的精神和绝不放手的态度，凡是居民群众投诉的问题当天内必须予以解决，坚持问题不查清不放手、问题不解决不放手、群众不满意不放手。要弘扬树立“刘兆滨”式的服务明星和先进典型，全面提升按照服务质量，努力促进供热和谐。
三是树立“红黑榜”。在供热过程中，要始终坚持发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，促进供热工作的开展。要以维护人民群众利益、关注百姓冷暖为根本原则，在媒体开辟“红黑榜”专栏，表扬好的街道办事处和供热企业，批评差的街道办事处和供热企业，督促落后的街道办事处和供热企业推进整改。尤其对那些不关心群众冷暖的供热企业要给予公开曝光，强化公众舆论谴责，促使其改进工作，转变服务作风。要坚持维护供热大局和客观公正的舆论立场，曝光批评那些恶意拖欠热费却四处上访告状、私自偷放供热管网热水刷车洗车等不良行为，维护供用热双方合法权益。
四是加强供热质量监管。将供热质量指标作为供热企业信用等级评定的主要内容，对质量不达标、信用等级差、群众反映强烈的供热单位要挂红牌、亮红灯，责令限期整改，情节严重的可依法取消其经营资格。要加强运行期内的供热企业监管，凡是在运行期间发生弃供弃管行为的供热企业，要将其永远逐出哈尔滨的供热市场。要加大供热行政执法力度，严厉打击延期供热、提前停热、抽条供热和供热质量不达标行为，从严从重予以处罚。
五是抓好供热信访工作。以往供热期一到供热迅即成为信访热点问题，这既体现了供热的重要性，也表明我们工作中还有很多问题需要解决。坚持“谁主管谁负责”和属地化管理的原则，各区政府、市政府各部门和供热单位要认真解决媒体曝光、市政府12345、12319投诉热线及职责范围内群众反映的供热问题，及时发现及时解决，把问题化解在基层。要高度重视“三节三会”期间的供热信访工作，防止发生越级和集体上访事件，维护社会和谐安定，打造和谐哈尔滨。
同志们，今冬明春城市供热即将开始。不管形势有多严峻，不论任务有多艰巨，全市上下都要以对人民群众冷暖高度负责的精神，群策群力，创造性开展工作，全力推进“温暖工程”，为确保全市人民温暖幸福、和谐安定而努力奋斗。
随着气候的变化，一年一度的城市供热即将开始。今天我们召开这次会议，主要是动员全市上下充分认识抓好城市供热的重大意义，举全市之力推进城市供热工作，务必确保让全市人民住上“暖屋子”。下面，我讲四个问题。
一、站在保障民生维护和谐的高度，充分认识抓好城市供热的重大意义
今年以来，经过全市供热战线艰辛努力，城市供热取得三项标志性成果：一是集中供热项目建设成效显著。推进大唐群力、西南部、哈热改扩建三个热电联产项目和捷能热力、华成热电等18个区域热源项目，新增集中供热能力560兆瓦、集中供热面积800万平方米，城市集中供热普及率由65%提高到66%。完成陈旧老化管网改造92公里，是我市有史以来陈旧老化管网改造投资最多、力度最大的一年。二是小锅炉并网力度大。依托集中供热热源推进小锅炉并网，拆并7兆瓦以下小锅炉200台，涉及供热面积420万平方米、居民4.5万户，是我市有史以来拆并小锅炉最多的一年。三是冬季供热准备工作动手早。从五月份开始着手供热设施维修改造和燃煤储备，目前设施检修率和燃煤储备率分别达到99.8%和75%。开展室温不达标问题整改和供热隐患排查，整改室温不达标问题3100件，协调解决弃管弃供隐患问题18件。总体上看，今年供热硬件建设力度很大，供热准备工作动手较早，冬季供热呈现出相对有利的态势。但是还必须清醒地认识到，今年冬季供热仍然面临严峻形势：一是燃煤价格涨幅较大。与去年相比，今年我市煤炭到场价格涨幅超过25.6%，供热成本急剧增加，保供热保运行保质量的压力巨大。二是历史欠账因素仍有较大影响。承担城市中心区域供热的热源厂“小马拉大车”，市区尚有大量的陈旧老化锅炉和管网勉强维持运行，即使常温天气也很难保证不出问题，一旦遭遇低温严寒天气极有可能出现故障隐患。三是潜在着弃供弃管和质量降低的隐患。由于受燃煤价格大幅上涨、供热成本急剧增加因素的影响，不排除供热初期有的供热单位存在弃烧弃管的可能，也不排除供热运行期间有的供热单位缩短供热时间、供热质量抽条的可能。
哈尔滨市地处北方高寒地带，冬季漫长，气候寒冷，这种特殊的地理位置和气候条件决定了冬季供热同吃饭穿衣一样必不可少，是关系居民群众生存的头等大事。居室暖则民心安，每到冬季城市供热就成为人民群众最关心、最担心的事，从这个意义上说，城市供热是关系群众冷暖、关系社会和谐、维系社会稳定的重大民生问题。必须看到，供热基础设施历史欠账较多、法规体系不完备、机制体制不理顺、供热市场不规范等问题依然存在，城市供热仍然是居民群众极为关注、呼声强烈的热点问题之一，也是极易引发群众上访、信访投诉率居高不下的重大社会问题之一。由于城市供热具有关系人民群众冷暖、关系城市公共安全的特殊属性，它已成为政府必须措手监管、供热单位必须承担社会责任、全社会必须合力推进的一项重要政治任务。林铎市长上任伊始就专题视察城市供热，明确提出城市供热是关系民生、关系政府执政能力的重大问题，明确要求举全社会之力抓好抓实，务必确保人民群众的暖屋子。全市上下都要站在践行科学发展观、保障民生、建设和谐哈尔滨的高度，充分认识抓好城市供热的重大意义，履行职责，创造性开展工作，千方百计抓好城市供热这一“温暖工程”，把党和政府的温暖送到千家万户。上一采暖期没想到我市会遭遇40年一遇低温严寒天气，给我们敲响了警钟，今年冬季也不排除会遭遇寒冬的可能，我们宁可把形势和困难估计得更严峻一些，在思想和行动上打有准备之仗，坚决按照寒冬的标准和要求来准备供热工作，务必确保冬季供热不出问题，务必确保人民群众温暖过冬。
二、坚定承担社会责任，确保供热质量和优质服务
供热企业是供热生产经营的主体，在保证供热运行、保障供热质量中发挥着重要的主体作用。供热企业不论其隶属关系如何、所有制性质如何，都要从关心群众冷暖、维护人民利益的大局出发，勇于担当社会责任，切实保证供热运行和供热质量。
一是进一步夯实供热前各项准备。要继续强化供热设施设备检修和维护，坚决不放过那些容易出现故障隐患的重要环节和重点部位，确保应修尽修。要充分估计燃煤价格上涨、市场供应趋紧的严峻形势，始终坚持把燃煤储备作为重中之重来抓，千方百计多储备一些燃煤，确保供热燃料的充足供应。供热前，供热锅炉、压力容器和安全附件必须经过专业部门检测、校验合格后方可运行，司炉人员必须经过专业培训达到持证上岗条件。供热前，供热维修改造工程要提前完成竣工验收和系统调试，供热管网系统要提前进行注水试压，锅炉和各类设施要提前进行试运行，通过调试运行把出现的故障和隐患及时处理掉。
二是确保供热生产安全稳定运行。针对初寒期、严寒期、末寒期不同时段的不同特点，全面落实生产调试、技术管理、设施巡视、故障抢修、监督检查等措施，确保供热生产安全稳定运行。初寒期要突出抓好开栓环节，切实做到应开尽开，实现从开栓到运行的平稳过渡。严寒期是供热运行中的重中之重，既要多烧多供保证供热质量，同时也要防范规避设施运行故障。末寒期要坚持善始善终的原则，坚决杜绝质量降低、抽条供热的问题。
三是务必确保供热质量。供热质量是衡量供热效果的根本标准，在这一点上各供热单位一定要高度重视，务必确保质量达标。热电联产、大型区域锅炉要采取连续供热方式，确保居民住宅室温达标。不具备连续供热条件的分散锅炉，要增加司炉人员，延长供热时间，通过多烧多供保证供热质量。对于系统失衡、楼上热楼下不热、供热死角和管网末梢带来的室温不达标问题，要在运行过程中切实加以解决。
四是全面落实应急防范措施。要建立应急事故防范预案和处理机制，落实应急措施和应急抢险队伍，妥善处置各类突发故障，尤其要防范和杜绝大面积停热故障的发生。各级应急抢险救援队伍要按照工种配备齐全、备品备件充足、通讯系统畅通、就近实施救援的原则，坚持24小时应急待命。哈热、哈发、中龙、哈投等大型热电联产项目要完善局域联网运行硬件建设和系统管理，探索实施联网供热，保证集中供热的安全稳定运行。物业供热集团要充分发挥国有供热企业的骨干作用，落实20万应急燃煤，确保应急之需。
五是切实加强优质服务。所谓优质服务主要体现在三个环节上：第一条是居民群众有事得能找到人——这就要求各供热单位的供热服务电话不仅要向社会公开，还要24小时有人值守，确保畅通。第二条是居民群众的难心事得有人管——比如室温不达标、漏水跑水等问题，凡是居民投诉的就一定要解决，速度还要快，绝不能拖拖拉拉。第三条是服务态度要好——居民群众有事找你一定要主动热情，切忌生冷横，尤其是挨冷受冻的居民群众说些气头话，既要听得进去，也要真心实意为民排忧解难，坚持“以热换心”，赢得居民群众的理解。
三、强化属地管理，确保监管到位
从以往的经验教训看，我市的城市供热之所以没有管好管到位，最根本的一条就是体制没有理顺，基础没有夯实，往往是政策制订得很好，但区街这一块都没有承接。把供热监管职能全部下放到区里，这是强化微观管理的根本趋势，也是市委、市政府强化供热工作的一个重大决策，各区政府要顺应属地管理的要求，切实履行好职责。
一是责任落实到位。同保一方平安同等重要，保一方冷暖也是各区政府义不容辞的重要职责。按照属地管理的原则，各区政府是本地区供热工作的责任主体，各区区长是本地区供热工作的第一责任人，今后凡是供热工作没抓好、出了问题的，首先要拿各区区长是问，板子首先要打各区政府。各区政府作为供热区域管理的第一责任人，要高度重视供热工作，紧紧抓在手上，狠抓推进落实。要完善机构职能编制，充实加强力量，确保供热工作始终有人抓有人管。
二是使街道成为供热监管的主体。为适应供热区域属地管理新形势，在市这一层面上，凡是能够向区下放的权限都要全部下放给区里，包括供热企业监管、信用等级评定、企业登记、供热保障资金审核拨付等，使区成为责权相符、具备监管手段和监管能力的责任主体，促进管理重心下沉。从今年开始，各区街道办事处将成为供热监管任务的承载主体，有事就找街道办事处，供热工作考核也要考核街道办事处。
三是建立义务监督员制度。由街道办事处负责聘请供热义务监督员，每一处锅炉房设置一名义务监督员，将辖区内的所有锅炉房全部纳入监管范畴。义务监督员要定期监督检查供热锅炉房，重点检查供热运行情况、燃煤储备情况、供热质量达标情况，对于检查中发现的问题有权责令供热单位立即进行整改。义务监督员还要承担起沟通协调的任务，既要把居民群众对供热的意见或建议反馈给供热单位，也要帮助供热单位解决一些收费上的难题，形成良性互动的格局。
四是确保监管到位。开栓前，各街道办事处要全面检查辖区内供热单位的设施检修、燃煤储备、开栓准备情况，做到没有遗漏，不留死角。要重点排查历史遗留的供热难点问题和供热准备动态，重点防范弃烧弃管隐患。组织监管人员深入到供热企业，重点监管燃煤质量、供热参数、出水温度和供热安全措施，强化供热监控运行，确保供热质量。
四、发挥政府主导作用，合力推进城市供热工作
一是开展供热大检查大评比活动。以“关心群众冷暖，保障人民温暖过冬”为主题，采取市区联动、以区为主的活动方式，组织全市所有的街道办事处、供热单位参与到大检查大评比活动，对街道办事处实行15项指标百分考核，对供热单位实行25项指标百分考核，每月分区评出最好供热项目和最差供热项目，同步提高街道办事处供热监管力度和供热企业供热经营管理能力。供热期结束后，要通过大检查大评比评选出供热工作先进区、先进区供热办、先进街道办事处和先进供热单位，并给予奖励。
二是开展优质服务竞赛活动。以“辛苦我一人，温暖千万家”为主题，组织全市供热单位开展优质服务竞赛活动，形成比学赶超的热潮。在竞赛活动中，要倡导马上就办的精神和绝不放手的态度，凡是居民群众投诉的问题当天内必须予以解决，坚持问题不查清不放手、问题不解决不放手、群众不满意不放手。要弘扬树立“刘兆滨”式的服务明星和先进典型，全面提升按照服务质量，努力促进供热和谐。
三是树立“红黑榜”。在供热过程中，要始终坚持发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，促进供热工作的开展。要以维护人民群众利益、关注百姓冷暖为根本原则，在媒体开辟“红黑榜”专栏，表扬好的街道办事处和供热企业，批评差的街道办事处和供热企业，督促落后的街道办事处和供热企业推进整改。尤其对那些不关心群众冷暖的供热企业要给予公开曝光，强化公众舆论谴责，促使其改进工作，转变服务作风。要坚持维护供热大局和客观公正的舆论立场，曝光批评那些恶意拖欠热费却四处上访告状、私自偷放供热管网热水刷车洗车等不良行为，维护供用热双方合法权益。
四是加强供热质量监管。将供热质量指标作为供热企业信用等级评定的主要内容，对质量不达标、信用等级差、群众反映强烈的供热单位要挂红牌、亮红灯，责令限期整改，情节严重的可依法取消其经营资格。要加强运行期内的供热企业监管，凡是在运行期间发生弃供弃管行为的供热企业，要将其永远逐出哈尔滨的供热市场。要加大供热行政执法力度，严厉打击延期供热、提前停热、抽条供热和供热质量不达标行为，从严从重予以处罚。
五是抓好供热信访工作。以往供热期一到供热迅即成为信访热点问题，这既体现了供热的重要性，也表明我们工作中还有很多问题需要解决。坚持“谁主管谁负责”和属地化管理的原则，各区政府、市政府各部门和供热单位要认真解决媒体曝光、市政府12345、12319投诉热线及职责范围内群众反映的供热问题，及时发现及时解决，把问题化解在基层。要高度重视“三节三会”期间的供热信访工作，防止发生越级和集体上访事件，维护社会和谐安定，打造和谐哈尔滨。
同志们，今冬明春城市供热即将开始。不管形势有多严峻，不论任务有多艰巨，全市上下都要以对人民群众冷暖高度负责的精神，群策群力，创造性开展工作，全力推进“温暖工程”，为确保全市人民温暖幸福、和谐安定而努力奋斗。