按照xx市委的统一安排部署，市委第三巡察组于今年4月27日至6月12日对我局党组进行了全面细致的巡察。今年8月4日，市委第三巡察组就巡察情况向我局进行了反馈。巡察组实事求是，全面客观，非常中肯的指出了我局存在的问题，并有针对性的提出了整改意见和建议。
对此，为扎实做好市委第三巡察组反馈意见的整改落实，局党组高度重视，立即成立了由局党组书记、局长xxx任组长的巡察整改工作领导小组，并针对巡察出的问题，进行逐项剖析分解，务必使所有整改工作都责任到人。为全面做好此次巡察整改工作，确保各项任务全面整改到位，经局党组研究，特制定巡察整改方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，切实把巡察整改落实工作作为当前一项重要政治任务，以党章党规为标尺，坚持问题导向，以高度负责的精神、知错就改的态度、敢于担当的勇气，充分运用好巡察成果，举一反三，以点带面，建章立制，全面、深入地做好巡察整改工作，大力促进卫辉市应急管理事业的持续健康发展。
二、整改任务及措施
根据市委第三巡察组关于巡察市应急管理局党组情况的反馈意见，明确责任领导、责任人、整改措施和完成期限。
（一）党的政治建设方面。
问题1：党组领导核心作用有待加强：党组职能职责弱化。
整改措施：
1、加强党组学习，定期召开党组会，贯彻落实市委、市政府重大决策部署和指示精神，并研究其他重大事项。
2、按要求召开各类会议，规范会议记录，并指定专人负责。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题2：主题教育仍有差距。“不忘初心、牢记使命”主题教育未扎实推动“往深里走、往心里走、往实里走”。
整改措施：
1、将“不忘初心、牢记使命”学习常态化与“学习强国”相结合，提醒全局干部职工加强学习巩固。
2、严格落实学习制度，按要求记录学习笔记，对学习不认真、弄虚作假情况进行严肃批评教育。
3、对开展的重大活动，要认真撰写发言材料和心得体会，领导要层层把关。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题3：党内政治生活不严肃：民主生活会记录混乱，无专门的记录本，随意在党组会、领导班子会、局工作会等会议记录本上记录，未做到专会专用。
整改措施：
1、严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议，由专人负责记录，做到专会专本专用。
2、认真组织好民主生活会和组织生活会，严格按照步骤进行组织，做好筹备工作，准备好发言材料和民主评议材料，广泛征求意见建议，深刻剖析问题，积极开展批评与自我批评，真正发挥民主生活会的作用。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题4：党内政治生活不严肃：民主生活会辣味不浓。
整改措施：
严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议，以巡察整改专题民主生活会为契机，切实做到见人见事见思想，达到“红红脸、出出汗、治治病”的目的。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题5：党内政治生活不严肃：有的民主生活会未按要求开展。
整改措施：
1、严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议。
2、认真组织好民主生活会和组织生活会，严格按照步骤进行组织，做好筹备工作，真正发挥民主生活会的作用。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题6：脱贫攻坚帮扶责任仍需加强。党组政治站位不高，指导不够。帮扶责任人只关注所包贫困户，缺乏对全村、全市乃至国家脱贫攻坚大环境的了解掌握。
整改措施：
1、组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神，提高政治站位，压实责任，统筹做好扶贫工作。
2、加强脱贫攻坚知识学习，每月组织帮扶责任人对所包贫困户进行入户对接，了解贫困户情况，讲解最新扶贫政策，开展“七个一”活动。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
（二）党的思想建设方面。
问题7：贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入：在学深悟透方面还存在差距，学习形式单一，照本宣科多，理论学习效果不明显。
整改措施：
1、为保证全体干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想有一个比较全面比较系统地了解和掌握，建立理论学习中心组每周五集体学习一小时制度，参加集体学习人员扩大到中层以上干部，学习的主要内容为《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等辅助读本，计划用15课时进行系统学习。
2、聘请市委党校教师或政治素质较高的老干部对党的十九大四中全会精神进行宣讲。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题8：中心组未规范化进行理论学习：学习准备不到位。没有制定《党组理论中心组年度》，学习无记录。
整改措施：
1、严格落实局党组理论学习中心组学习制度，制订学习计划，完善学习记录。
2、中心组理论学习前，要提前准备学习内容，要把学习资料提前发放到每名干部手中，学习内容要突出。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题9：中心组未规范化进行理论学习：学习资料准备不够充分，学习内容不突出。
整改措施：
1、严格落实局党组理论学习中心组学习制度，制订学习计划，完善学习记录。
2、中心组理论学习前，要提前准备学习内容，要把学习资料提前发放到每名干部手中，学习内容要突出。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题10：党组对意识形态工作的极端重要性认识不到位：意识形态工作责任落实不严格，xxxx年以来，局党组均未按照有关要求专题研究意识形态工作，没有制定适合本单位实际的意识形态工作制度。班子成员缺少意识形态工作记录本，意识形态工作分管领导工作笔记缺失。和多名中层干部个别谈话了解，普遍对意识形态概念模糊，有的片面认为意识形态就是宣传工作。除安全生产简报外，无意识形态方面的材料。
整改措施：
1、制定《卫辉市应急管理局今年意识形态工作实施方案》，压实责任，对今年意识形态工作作出全面部署，并切实抓好落实。
2、加强党员干部理论学习，对中层干部进行意识形态知识培训，并组织知识考试，提高对意识形态的认知能力。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年x月xx日。
（三）党的组织建设方面。
问题:11：“三会一课”制度执行不到位：一是资料缺失，不能提供20i8年1月前“三会一课”资料。二是“三会一课”开展流于形式，只讲数量不讲质量。存在会议记录多为理论摘抄、内容过于简单、无实质性内容、记录不规范等情况。
整改措施：
1、加强党建工作管理，召开党员大会，认真落实“三会一课”制度，安排专人负责整理收集“三会一课”资料。
2、以巡察整改为契机，扎实开展“三会一课”，提高会议质量，记录内容要规范、完整、详细具体不缺项。
责任领导：
责任科室：政。
责任人：
完成时限：立行立改。
问题:12：对党员疏于管理：有的党员己调出应急管理局2年多时间，党组织关系仍在机关支部;有的党员长期不参加党组织生活。
整改措施：
1、加强党员的教育管理，提高思想认识，定期组织所有党员参加党组织生活。
2、安排人事管理员宋贤会将党员档案重新翻阅，对调出本单位的党员干部，及时转出组织关系。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题13：干部轮岗交流频次过快：:巡察了解发现，中层干部任期较短，造成一些工作缺乏系统性和稳定性。对现在的工作不熟悉，对以前的工作也是一知半解。
整改措施：
加强干部队伍管理，每两年对中层干部进行轮岗交流，定期开展业务培训，提高中层干部业务能力水平。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
(四)党的作风建设方面。
问题14：机关管理松散，作风亟待加强。没有严格按照规章制度履行请销假和外派手续。长期病假无假条，且未按《机关工作人员病、事假期间有关工作待遇的通知》（豫人社薪〔2014〕6号）要求扣发工资。
整改措施：
1、加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。
2、对长期休病假人员进行教育疏导，并按照相关规定落实对应待遇。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题15：签到表上无领导班子成员名单：签到表代签现象普遍，存在一人名字几种笔迹、一种笔迹签几个名字情况。
整改措施：
加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题16：公务派遣单内容设计不合理：只有外出时间，无返回时间，无法确定派出时间段。
整改措施：
加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题17：《机关车辆管理制度》中规定，每日下班前到办公室登记当天行驶里程数，并未落实。
整改措施：
修订《机关车辆管理制度》，督促执法中队对使用车辆情况进行及时登记。
问题18：公章管理使用登记台账形同虚设。
整改措施：
加强公章使用管理，每次用章前须经各分管局长同意，并登记照册。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题19：公文管理意识淡薄。部分公文缺失，不能提供2016年的红头又件。党文政文概念模糊，有些应以党组印发的文件均以行政文件印发。
整改措施：
1、加强机关公文管理，定期对工作人员进行培训，起草下发的各类文件层层把关，杜绝文件使用发生混乱现象。
2、办公室安排专人负责管理机关各类文件，每年对各类文件进行分类存档。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题20：形式主义依然存在。机关管理各项制度多为网上直接下载，没有结合工作需要制定切实可行的制度。有些工作重部署轻落实。
整改措施：
1、结合局工作实际，制定完善各项机关管理制度。
2、按照《今年xx市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，及时建立监督检查台账，每阶段结束后，由安全监管股形成书面报告存档备查。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题21：财务工作有待规范。一是报销凭证附件不齐全。二是工会所有发放集体福利和活动无签领单，无活动方案，无参与人员名单。xxxx年工会发生无经费支出xxxx元，未计往来账。三是设备购置未入固定资产，四是往来账长期挂账。
整改措施：
1、加强财务人员《会计法》等业务知识学习，严格执行报销制度及规定，完善财务制度，严把报账手续关。
2、规范财务手续，对巡察出原始凭证要素不完整的一一进行整改，完善报销凭证，补充签领单、活动方案及参与人员名单，对xxxx年工会经费支出登记入账，以后杜绝此类问题发生。
3、对固定资产未入账情况进行排查，应入尽入。
4、加大执法检查力度，增加政府财政返还金额，列出支出预算，及时还清债务。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题22：执法工作仍显薄弱：一是现场检查方案内容无针对性。没有根据不同行业存在的不同安全生产隐患，制定检查内容。如一中队不分行业企业都是4项检查内容，而三中队不分行业企业都是6项检查内容。二是方案检查时间与现场检查记录时间不一致。
整改措施：
1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执法文书的使用，进行一次集中培训。
2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题23：执法工作仍显薄弱：整改复查意见书后未附或整改材料，不能体现出企业是否真正整改到位。
整改措施：
1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执法文书的使用，进行一次集中培训。
2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题24：执法工作仍显薄弱：三个执法中队均无执法台账或执法日志，不能真实反映日常执法情况。无法统计整改不到位企业数量和因整改不到位加重处罚企业数量。
整改措施：
1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执法文书的使用，进行一次集中培训。
2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
(五）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
问题25：原地震办长期不建账：巡察发现，2019年4月合并至应急管理局以来，一年多账目仍未移交。查阅要求提供的2016以来的账目资料，2016年至2019年四年间均未按照会计法规制度建账；且部分财务手续缺失。
整改措施：
1、加强财务人员《会计法》等业务知识学习，由规划股股长张慧丽指导原地震办财务人员及时完善相关账目。
2、严格执行财务管理规定，完善财务制度，规范财务手续，以后杜绝此类问题发生。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题26：全面从严治党“两个责任”履职尽责不力：廉政谈话制度执行有落差，2016、2017年未进行廉政提醒谈话。党组书记和班子成员的廉政提醒谈话均是一个模板，未体现出所分管的工作。以案促改未形成教育常态化，如《深化以案促改加强对党员干部廉政教育工作总结》中2018年1月开展的深化以案促改廉政教育党课，2018年2月召开的廉政教育大会，均未见会议记录。廉政承诺书2017年度缺失。
整改措施：
1、严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，每年根据工作实际，开展不同形式的廉政谈话，并层层签订目标承诺书。
2、结合全省应急系统正在开展的以案促改警示教育工作，深入开展本单位的以案促改工作，切实增强以案促改的自觉性，保持以典型案例为镜鉴进行对照反思，持续巩固提升应急系统的良好生态。
3、严格执行中央“八项规定”精神，规范婚丧嫁娶报备制度。
4、结合实际，制定《今年xx市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，使行政执法更加公开透明，避免人情执法、选择性执法的现象发生。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年x月xx日。
问题27：全面从严治党“两个责任”履职尽责不力：操办婚丧喜庆事宜报告表2016年以来共有4人备案，存在主要负责人意见无人签字，无填表时间、不符合规定备案情况。
整改措施：
严格执行中央“八项规定”精神，规范婚丧嫁娶报备制度。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题28：全面从严治党“两个责任”履职尽责不力：2019年党建工作总结中提出发挥纪检监督职能，将纪检监督贯穿安全生产监督执法全过程，未见监督执法全过程的各项材料。
整改措施：
1、严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，结合全省应急系统正在开展的以案促改警示教育工作，深入开展本单位的以案促改工作，切实增强以案促改的自觉性，保持以典型案例为镜鉴进行对照反思，持续巩固提升应急系统的良好生态。
2、结合实际，制定《今年xx市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，使行政执法更加公开透明，避免人情执法、选择性执法的现象发生。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题29：执行政府采购制度不严格。一是不按规定程序询价。采购手续中均存在询价表系成交供应商一家提供的情况。二是规避招投标，拆分工程量。如原安监局主楼、院内修缮费用xxxx万元，应以招投标方式进行的，分为两次询价进行。且询价表数据均是电脑录入，合同内容不显示工程量预算，无验收手续，支出为一次性付款无质保金。会议纪要内容无施工前会议研究，只有支出时研究。
整改措施：
1、严格执行政府采购制度，今后将财务手续根据财务管理规定和政府采购制度按规定完善。
2、今后购买固定资产一千元以上，认真执行询价制度，经三家供应商询价后购买。
3、严格按照政府招投标规定执行，今后在签订合同时要显示工程量预算，按合同规定验收合格后才付款（保留质保金），并将验收手续附后。
4、坚持民主集中制，认真落实“三重一大”制度，大额支出严格执行“先议后支”程序。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题30：三公经费管理不规范：公务租赁车辆管理有漏洞。公务用车管理缺失，没有车辆使用台账。有的车辆维修费清单无日期。
整改措施：
加强三公经费管理，严格管理机关车辆，及时建立车辆使用、维修登记台账。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题31：三公经费管理不规范：公务接待缺少审批审核环节，没有严格执行公务派餐。均无公函、申请表、派餐单，没有定期对公务灶接待情况进行过公示。另外职工伙就餐的费用标准过高，有虚列开支现象。如：今年2月份平均每人每餐费用标准达到xx元，3月份达到xx元。职工伙费用连年递增，2016年费用xx万元，2017年费用xx万元，2018年费用xx万元，2019年费用xx万元。
整改措施：
1、对公务灶加强管理，公务接待严格执行审批报销手续，并定期公示。
2、安排专门人员对职工食堂进行管理，杜绝铺张浪费。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
(六)巡视巡察整改情况的监督检查方面。
问题32：巡视巡察整改落实不到位。
整改措施：
1、加强党的建设，提升政治站位，落实“一把手”主体责任，将巡视巡察整改反馈意见纳入党建重点工作，建立整改台账，推动整改落实。
2、召开党组专题会议，统筹做好党建工作。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
三、工作要求
（一）提高认识，落实责任。全局干部职工要始终保持政治上的清醒和坚定，对市委巡察组反馈的问题，端正态度，勇于担当，不掩饰，不回避，不推脱，以整改的实际成效来检验行动。局班子成员要以身作则，率先垂范，按照责任分工，及时召集相关股（室）、中队研究细化整改措施，负责组织指导、督促检查、总结评估等工作，全面抓好整改工作，确保整改取得实效。
（二）举一反三，建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局干部职工作风转变的过程，成为推动应急管理工作全面提升的过程。
（三）加强督查，强化问责。整改工作领导小组办公室要加强对整改工作的督促检查和问责，对重点问题实行每周一报，对态度不端正，不及时整改和整改不到位的，严肃问责。派驻纪检组要充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。
对此，为扎实做好市委第三巡察组反馈意见的整改落实，局党组高度重视，立即成立了由局党组书记、局长xxx任组长的巡察整改工作领导小组，并针对巡察出的问题，进行逐项剖析分解，务必使所有整改工作都责任到人。为全面做好此次巡察整改工作，确保各项任务全面整改到位，经局党组研究，特制定巡察整改方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，切实把巡察整改落实工作作为当前一项重要政治任务，以党章党规为标尺，坚持问题导向，以高度负责的精神、知错就改的态度、敢于担当的勇气，充分运用好巡察成果，举一反三，以点带面，建章立制，全面、深入地做好巡察整改工作，大力促进卫辉市应急管理事业的持续健康发展。
二、整改任务及措施
根据市委第三巡察组关于巡察市应急管理局党组情况的反馈意见，明确责任领导、责任人、整改措施和完成期限。
（一）党的政治建设方面。
问题1：党组领导核心作用有待加强：党组职能职责弱化。
整改措施：
1、加强党组学习，定期召开党组会，贯彻落实市委、市政府重大决策部署和指示精神，并研究其他重大事项。
2、按要求召开各类会议，规范会议记录，并指定专人负责。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题2：主题教育仍有差距。“不忘初心、牢记使命”主题教育未扎实推动“往深里走、往心里走、往实里走”。
整改措施：
1、将“不忘初心、牢记使命”学习常态化与“学习强国”相结合，提醒全局干部职工加强学习巩固。
2、严格落实学习制度，按要求记录学习笔记，对学习不认真、弄虚作假情况进行严肃批评教育。
3、对开展的重大活动，要认真撰写发言材料和心得体会，领导要层层把关。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题3：党内政治生活不严肃：民主生活会记录混乱，无专门的记录本，随意在党组会、领导班子会、局工作会等会议记录本上记录，未做到专会专用。
整改措施：
1、严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议，由专人负责记录，做到专会专本专用。
2、认真组织好民主生活会和组织生活会，严格按照步骤进行组织，做好筹备工作，准备好发言材料和民主评议材料，广泛征求意见建议，深刻剖析问题，积极开展批评与自我批评，真正发挥民主生活会的作用。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题4：党内政治生活不严肃：民主生活会辣味不浓。
整改措施：
严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议，以巡察整改专题民主生活会为契机，切实做到见人见事见思想，达到“红红脸、出出汗、治治病”的目的。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题5：党内政治生活不严肃：有的民主生活会未按要求开展。
整改措施：
1、严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议。
2、认真组织好民主生活会和组织生活会，严格按照步骤进行组织，做好筹备工作，真正发挥民主生活会的作用。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题6：脱贫攻坚帮扶责任仍需加强。党组政治站位不高，指导不够。帮扶责任人只关注所包贫困户，缺乏对全村、全市乃至国家脱贫攻坚大环境的了解掌握。
整改措施：
1、组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神，提高政治站位，压实责任，统筹做好扶贫工作。
2、加强脱贫攻坚知识学习，每月组织帮扶责任人对所包贫困户进行入户对接，了解贫困户情况，讲解最新扶贫政策，开展“七个一”活动。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
（二）党的思想建设方面。
问题7：贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入：在学深悟透方面还存在差距，学习形式单一，照本宣科多，理论学习效果不明显。
整改措施：
1、为保证全体干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想有一个比较全面比较系统地了解和掌握，建立理论学习中心组每周五集体学习一小时制度，参加集体学习人员扩大到中层以上干部，学习的主要内容为《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等辅助读本，计划用15课时进行系统学习。
2、聘请市委党校教师或政治素质较高的老干部对党的十九大四中全会精神进行宣讲。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题8：中心组未规范化进行理论学习：学习准备不到位。没有制定《党组理论中心组年度》，学习无记录。
整改措施：
1、严格落实局党组理论学习中心组学习制度，制订学习计划，完善学习记录。
2、中心组理论学习前，要提前准备学习内容，要把学习资料提前发放到每名干部手中，学习内容要突出。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题9：中心组未规范化进行理论学习：学习资料准备不够充分，学习内容不突出。
整改措施：
1、严格落实局党组理论学习中心组学习制度，制订学习计划，完善学习记录。
2、中心组理论学习前，要提前准备学习内容，要把学习资料提前发放到每名干部手中，学习内容要突出。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题10：党组对意识形态工作的极端重要性认识不到位：意识形态工作责任落实不严格，xxxx年以来，局党组均未按照有关要求专题研究意识形态工作，没有制定适合本单位实际的意识形态工作制度。班子成员缺少意识形态工作记录本，意识形态工作分管领导工作笔记缺失。和多名中层干部个别谈话了解，普遍对意识形态概念模糊，有的片面认为意识形态就是宣传工作。除安全生产简报外，无意识形态方面的材料。
整改措施：
1、制定《卫辉市应急管理局今年意识形态工作实施方案》，压实责任，对今年意识形态工作作出全面部署，并切实抓好落实。
2、加强党员干部理论学习，对中层干部进行意识形态知识培训，并组织知识考试，提高对意识形态的认知能力。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年x月xx日。
（三）党的组织建设方面。
问题:11：“三会一课”制度执行不到位：一是资料缺失，不能提供20i8年1月前“三会一课”资料。二是“三会一课”开展流于形式，只讲数量不讲质量。存在会议记录多为理论摘抄、内容过于简单、无实质性内容、记录不规范等情况。
整改措施：
1、加强党建工作管理，召开党员大会，认真落实“三会一课”制度，安排专人负责整理收集“三会一课”资料。
2、以巡察整改为契机，扎实开展“三会一课”，提高会议质量，记录内容要规范、完整、详细具体不缺项。
责任领导：
责任科室：政。
责任人：
完成时限：立行立改。
问题:12：对党员疏于管理：有的党员己调出应急管理局2年多时间，党组织关系仍在机关支部;有的党员长期不参加党组织生活。
整改措施：
1、加强党员的教育管理，提高思想认识，定期组织所有党员参加党组织生活。
2、安排人事管理员宋贤会将党员档案重新翻阅，对调出本单位的党员干部，及时转出组织关系。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题13：干部轮岗交流频次过快：:巡察了解发现，中层干部任期较短，造成一些工作缺乏系统性和稳定性。对现在的工作不熟悉，对以前的工作也是一知半解。
整改措施：
加强干部队伍管理，每两年对中层干部进行轮岗交流，定期开展业务培训，提高中层干部业务能力水平。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
(四)党的作风建设方面。
问题14：机关管理松散，作风亟待加强。没有严格按照规章制度履行请销假和外派手续。长期病假无假条，且未按《机关工作人员病、事假期间有关工作待遇的通知》（豫人社薪〔2014〕6号）要求扣发工资。
整改措施：
1、加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。
2、对长期休病假人员进行教育疏导，并按照相关规定落实对应待遇。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题15：签到表上无领导班子成员名单：签到表代签现象普遍，存在一人名字几种笔迹、一种笔迹签几个名字情况。
整改措施：
加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题16：公务派遣单内容设计不合理：只有外出时间，无返回时间，无法确定派出时间段。
整改措施：
加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题17：《机关车辆管理制度》中规定，每日下班前到办公室登记当天行驶里程数，并未落实。
整改措施：
修订《机关车辆管理制度》，督促执法中队对使用车辆情况进行及时登记。
问题18：公章管理使用登记台账形同虚设。
整改措施：
加强公章使用管理，每次用章前须经各分管局长同意，并登记照册。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题19：公文管理意识淡薄。部分公文缺失，不能提供2016年的红头又件。党文政文概念模糊，有些应以党组印发的文件均以行政文件印发。
整改措施：
1、加强机关公文管理，定期对工作人员进行培训，起草下发的各类文件层层把关，杜绝文件使用发生混乱现象。
2、办公室安排专人负责管理机关各类文件，每年对各类文件进行分类存档。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题20：形式主义依然存在。机关管理各项制度多为网上直接下载，没有结合工作需要制定切实可行的制度。有些工作重部署轻落实。
整改措施：
1、结合局工作实际，制定完善各项机关管理制度。
2、按照《今年xx市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，及时建立监督检查台账，每阶段结束后，由安全监管股形成书面报告存档备查。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题21：财务工作有待规范。一是报销凭证附件不齐全。二是工会所有发放集体福利和活动无签领单，无活动方案，无参与人员名单。xxxx年工会发生无经费支出xxxx元，未计往来账。三是设备购置未入固定资产，四是往来账长期挂账。
整改措施：
1、加强财务人员《会计法》等业务知识学习，严格执行报销制度及规定，完善财务制度，严把报账手续关。
2、规范财务手续，对巡察出原始凭证要素不完整的一一进行整改，完善报销凭证，补充签领单、活动方案及参与人员名单，对xxxx年工会经费支出登记入账，以后杜绝此类问题发生。
3、对固定资产未入账情况进行排查，应入尽入。
4、加大执法检查力度，增加政府财政返还金额，列出支出预算，及时还清债务。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题22：执法工作仍显薄弱：一是现场检查方案内容无针对性。没有根据不同行业存在的不同安全生产隐患，制定检查内容。如一中队不分行业企业都是4项检查内容，而三中队不分行业企业都是6项检查内容。二是方案检查时间与现场检查记录时间不一致。
整改措施：
1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执法文书的使用，进行一次集中培训。
2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题23：执法工作仍显薄弱：整改复查意见书后未附或整改材料，不能体现出企业是否真正整改到位。
整改措施：
1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执法文书的使用，进行一次集中培训。
2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题24：执法工作仍显薄弱：三个执法中队均无执法台账或执法日志，不能真实反映日常执法情况。无法统计整改不到位企业数量和因整改不到位加重处罚企业数量。
整改措施：
1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执法文书的使用，进行一次集中培训。
2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
(五）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
问题25：原地震办长期不建账：巡察发现，2019年4月合并至应急管理局以来，一年多账目仍未移交。查阅要求提供的2016以来的账目资料，2016年至2019年四年间均未按照会计法规制度建账；且部分财务手续缺失。
整改措施：
1、加强财务人员《会计法》等业务知识学习，由规划股股长张慧丽指导原地震办财务人员及时完善相关账目。
2、严格执行财务管理规定，完善财务制度，规范财务手续，以后杜绝此类问题发生。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题26：全面从严治党“两个责任”履职尽责不力：廉政谈话制度执行有落差，2016、2017年未进行廉政提醒谈话。党组书记和班子成员的廉政提醒谈话均是一个模板，未体现出所分管的工作。以案促改未形成教育常态化，如《深化以案促改加强对党员干部廉政教育工作总结》中2018年1月开展的深化以案促改廉政教育党课，2018年2月召开的廉政教育大会，均未见会议记录。廉政承诺书2017年度缺失。
整改措施：
1、严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，每年根据工作实际，开展不同形式的廉政谈话，并层层签订目标承诺书。
2、结合全省应急系统正在开展的以案促改警示教育工作，深入开展本单位的以案促改工作，切实增强以案促改的自觉性，保持以典型案例为镜鉴进行对照反思，持续巩固提升应急系统的良好生态。
3、严格执行中央“八项规定”精神，规范婚丧嫁娶报备制度。
4、结合实际，制定《今年xx市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，使行政执法更加公开透明，避免人情执法、选择性执法的现象发生。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年x月xx日。
问题27：全面从严治党“两个责任”履职尽责不力：操办婚丧喜庆事宜报告表2016年以来共有4人备案，存在主要负责人意见无人签字，无填表时间、不符合规定备案情况。
整改措施：
严格执行中央“八项规定”精神，规范婚丧嫁娶报备制度。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题28：全面从严治党“两个责任”履职尽责不力：2019年党建工作总结中提出发挥纪检监督职能，将纪检监督贯穿安全生产监督执法全过程，未见监督执法全过程的各项材料。
整改措施：
1、严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，结合全省应急系统正在开展的以案促改警示教育工作，深入开展本单位的以案促改工作，切实增强以案促改的自觉性，保持以典型案例为镜鉴进行对照反思，持续巩固提升应急系统的良好生态。
2、结合实际，制定《今年xx市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，使行政执法更加公开透明，避免人情执法、选择性执法的现象发生。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
问题29：执行政府采购制度不严格。一是不按规定程序询价。采购手续中均存在询价表系成交供应商一家提供的情况。二是规避招投标，拆分工程量。如原安监局主楼、院内修缮费用xxxx万元，应以招投标方式进行的，分为两次询价进行。且询价表数据均是电脑录入，合同内容不显示工程量预算，无验收手续，支出为一次性付款无质保金。会议纪要内容无施工前会议研究，只有支出时研究。
整改措施：
1、严格执行政府采购制度，今后将财务手续根据财务管理规定和政府采购制度按规定完善。
2、今后购买固定资产一千元以上，认真执行询价制度，经三家供应商询价后购买。
3、严格按照政府招投标规定执行，今后在签订合同时要显示工程量预算，按合同规定验收合格后才付款（保留质保金），并将验收手续附后。
4、坚持民主集中制，认真落实“三重一大”制度，大额支出严格执行“先议后支”程序。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题30：三公经费管理不规范：公务租赁车辆管理有漏洞。公务用车管理缺失，没有车辆使用台账。有的车辆维修费清单无日期。
整改措施：
加强三公经费管理，严格管理机关车辆，及时建立车辆使用、维修登记台账。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
问题31：三公经费管理不规范：公务接待缺少审批审核环节，没有严格执行公务派餐。均无公函、申请表、派餐单，没有定期对公务灶接待情况进行过公示。另外职工伙就餐的费用标准过高，有虚列开支现象。如：今年2月份平均每人每餐费用标准达到xx元，3月份达到xx元。职工伙费用连年递增，2016年费用xx万元，2017年费用xx万元，2018年费用xx万元，2019年费用xx万元。
整改措施：
1、对公务灶加强管理，公务接待严格执行审批报销手续，并定期公示。
2、安排专门人员对职工食堂进行管理，杜绝铺张浪费。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：立行立改。
(六)巡视巡察整改情况的监督检查方面。
问题32：巡视巡察整改落实不到位。
整改措施：
1、加强党的建设，提升政治站位，落实“一把手”主体责任，将巡视巡察整改反馈意见纳入党建重点工作，建立整改台账，推动整改落实。
2、召开党组专题会议，统筹做好党建工作。
责任领导：
责任科室：
责任人：
完成时限：xxxx年xx月xx日。
三、工作要求
（一）提高认识，落实责任。全局干部职工要始终保持政治上的清醒和坚定，对市委巡察组反馈的问题，端正态度，勇于担当，不掩饰，不回避，不推脱，以整改的实际成效来检验行动。局班子成员要以身作则，率先垂范，按照责任分工，及时召集相关股（室）、中队研究细化整改措施，负责组织指导、督促检查、总结评估等工作，全面抓好整改工作，确保整改取得实效。
（二）举一反三，建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局干部职工作风转变的过程，成为推动应急管理工作全面提升的过程。
（三）加强督查，强化问责。整改工作领导小组办公室要加强对整改工作的督促检查和问责，对重点问题实行每周一报，对态度不端正，不及时整改和整改不到位的，严肃问责。派驻纪检组要充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。