政法队伍教育整顿以来,我们认真落实党中央决策部署和省市委要求,强化领导,精心谋划,创新措施,大力推行“夜学”“导学”“考学”“研学”“督学”五学模式,抓好四项教育,全县政法干警参与率99.27%。特别是在查纠整改环节,我们坚持久久为功、持续用力,狠抓线索核查办理、自查自纠、组织查处、专项整治等工作,推动教育整顿走心走深走实。
一、周密部署抓发动。
召开动员部署会议、领导小组会议,全面部署查纠整改环节工作。制定下发了《查纠整改环节实施方案》《政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》《政法系统问题线索核查管理规定》等文件,分解任务、细化措施。督促政法各单位相继召开顽瘴痼疾专项整治思想动员会、谈心谈话思想动员会,举办了“自查从宽、被查从严”政策宣讲报告,营造了齐抓共管、全员参与的浓厚氛围。目前,政法各单位均分层级、分类别开展了谈心谈话。
二、强化检视促查纠。
发挥领导班子成员示范引领作用,以“六大顽瘴痼疾”为重点,组织各级政法干警逐一对照检查,填写,整改存在问题。全县政法系统共填写《政法干警自查事项报告表》543份。邀请“两代表一委员”、企业家代表、法官代表、律师代表、群众代表、案件当事人、服务对象等群体,召开顽瘴痼疾征求意见座谈会,梳理各方面意见建议6类15条,为深入开展顽瘴痼疾专项整治奠定了坚实基础。
三、严查线索提质效。
设立政法队伍教育整顿信箱、电子邮箱、举报电话,召开全县政法队伍教育整顿新闻发布会1次、征求意见座谈会2次,拓宽线索来源。制定了《政法系统问题线索核查管理规定(试行)》《关于建立“八个一”工作机制深入开展政法队伍教育整顿的通知》,明确政法各部门主要负责同志包案件、包查办、包结案、保稳定责任。夯实政法部门直接责任和纪检、组织等部门协同责任,健全完善执行办案人、主管领导和主要负责同志签字背书制度,促进责任落实到位,安排2个督导组,分批次对各单位教育整顿推进情况进行现场督导检查,及时发现查纠问题和不足,开展8次督导检查,确保任务有序推进、有效落实。
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队伍教育整顿查纠整改完结分管工作总结[朗读]
全市政法队伍教育整顿工作启动以来,在省第x驻点指导组具体指导和市委坚强领导下,我们牢固树立“首位”、“首责”“首抓”思想,迅速行动、精心组织、周密部署,紧紧围绕“五个过硬”要求,着力突出“四项任务”,聚力抓好“三个环节”,扎实推进政法队伍教育整顿活动深入开展,取得较为明显的阶段性成果。现将有关情况作以简要汇报:
一、教育整顿开展情况
(一)把深入思想发动作为抬高起点的重要环节。主要是开好“三个会”,统一各级思想:一个是领导小组会。3月x日,全省政法队伍教育整顿动员部署会议召开后,我们第一时间召开领导小组第一次会议,对上级精神进行再理解、再领会,研究审议我市政法队伍教育整顿实施方案,明确了领导小组、各成员单位以及领导小组办公室及工作专班的职责任务,统筹推进全市政法各单位教育整顿活动。另一个是动员部署会。3月xx日,组织召开全市政法队伍教育整顿动员部署会,传达学习国家和省相关会议精神,市委书记xxx同志亲自部署,明确要求政法各单位要精心组织、大事大抓、强势推进,全力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。再一个是党支部和党小组会。政法各单位在专题动员部署后,又逐级召开机关党员大会和党小组会,xx名书记逐级搞发动,人人进行讨论交流和表态发言,克服重复感、无关论等模糊认识,使各级党员干部进一步把握教育整顿“首要任务”、“重中之重”、“基础性工作”的本质内涵,不断增强主动参与的政治责任感。
(二)把强化教育引导作为铸魂固本的重要武器。我们坚持以学习教育为先导,按照政治性、警示性、持续性要求,印发学习教育实施方案及计划,统筹安排党史学习教育、警示教育、英模教育,着力在夯实思想根基上下功夫。着力抓实“三个方面”:一是抓实理论武装。针对“重解决实际问题、轻改造思想根源”、“重传达学习文件、轻系统掌握理论”等思想倾向,注重高起点推动理论学习,收集整理习近平总书记重要讲话论述、党纪党规、上级指示要求、英模事迹、典型案例等,编印学习手册发至政法干警;注重强化政治轮训,x月xx日至xx日分批次组织xxx名机关干部参加了读书轮训班;各单位利用中心组学习、支部党员大会、党小组等形式,组织集中领学、讨论辨析、交流,进一步浓厚了学习教育氛围。二是抓实党课辅导。邀请市委书记xxx同志围绕“恪守‘五实’要求,做新时代政法干部”为全体政法干警进行了党课教育,邀请市纪委书记、监委主任xxx同志进行了廉政教育专题报告会,邀请市委党校xxx教授进行了党史专题辅导。在此基础上,政法各单位党委书记带头上讲台、讲党课,发挥了较好的示范引领作用。三是抓实配合活动。坚持理论灌输与实践活动相结合、正面引导与警示教育相结合,积极利用我市革命教育基地举行重温入党誓词、入警誓词仪式,组织党员干部观看警示教育片、实地参观廉政警示教育基地,举行先进典型事迹报告会和违纪干警公开处理大会,使全体政法干警思想受到触动、心灵得到净化,进一步增强了思想自觉和行动自觉。
(三)把查摆解决问题作为检验成效的重要标志。始终坚持问题导向,注重把查摆纠治问题贯穿教育整顿全过程,同步组织学习教育和问题查摆。重点抓了“四个步骤”:一是明确原则。教育整顿开展之初,我们就对各单位明确了防止“以工作问题代替思想问题、以基层问题代替机关问题、以部属问题代替领导问题”的“三个防止”原则,确保把问题查准查实。二是开门纳谏。从1月中旬开始,各单位普遍采取发放问卷、网络征集、座谈交流等形式,广泛征求基层干警和社会各界对政法队伍自身建设的各类意见建议300余条。三是广泛自查。结合学习教育环节组织党员干部开展大讨论、大辨析活动,围绕“教育整顿怎么看、对标对表差什么、下步打算有哪些”,谈认识、查不足、定措施,进一步从自身找准查纠整改的着力点。四是确立重点。在此基础上,我们专门召开会议,系统梳理征求的意见建议、自身查摆的突出问题、上级巡察指出的深层问题,确定了政治信念淡化、党性修养弱化、纪律观念不强、执法水平不高等8个方面需要解决的重点问题,研究细化了查纠整改环节的具体步骤和工作要求,明确了各单位党委、机关及基层干警应查找剖析的主要问题,为推动下一阶段的教育整顿工作树立了“靶子”?
(四)把严格过程控制作为促进落实的重要保证。教育整顿展开前,各级都成立了党委牵头统抓、分管领导主抓、具体人员专抓的领导体系,加强组织领导,压实工作责任,敢于较真碰硬,着力抓好“四严”:一是严格方案审定。对各单位的教育整顿方案逐一审查把关,对5个要素不全的方案全部打回重新“回炉”,确保了教育整顿工作的针对性和实效性。二是严格组织实施。市政法委先后3次例会分析形势、研究对策,指导各级建立完善点名登记、缺课补课、报告通报等制度,保证活动的每个环节、每项内容、每个指标都落实到位。各单位共对xx名无故缺席人员进行通报批评,组织xxx名落课人员进行补课,集中活动平均到位率达95%以上。三是严格标准程序。按照明确的26个控制点和30项规范要求,采取自上而下、并行展开的方式全面推进,3月下旬对各单位教育整顿开展情况组织了普遍检查,针对问题下发通报、督导抓好整改落实。四是严格领导带头。各级党委班子和领导干部按照市政法委提出的“五个带头”要求,坚持做到一线有辅导、学习有体会、笔记有批阅、剖析有深度、整改有承诺,带动了教育整顿活动落实。
二、教育整顿的初步成效及存在的主要问题
通过前一阶段的学习教育和问题查纠,普遍感到收获很大:一是政治信念更加坚定,坚持在学习武装中深化认识,在查摆剖析中清理思想,在廓清是非中树立信心,听党信党跟党走的政治意识得到有效强化。二是党性原则更加坚强。大家能够认真对标目标任务、对照典型英模事迹,开展好先期自查和党性分析,进一步凸现了党员意识,振奋了精神状态。三是依法行政更加自觉。通过深入领会习近平新时代法治思想,深入分析自身法治理论盲区、依法行政误区,进一步提升了运用法治思维和法治方式解决问题的意识和水平。四是品行操守更加端正,采取正反面教育相结合的办法,引导每名同志稳守思想红线,筑牢道德防线,把住交往界线,远离法律底线。虽然我们取得了一些阶段性成果,但也存在着一些不容回避的实际问题:一是理论武装还有差距。尽管集中学习教育用了很大力气,但受时间和进度的影响,大家在学习理解、融会贯通的效果上还参差不齐,以干代学、急用现学的问题还有所表现。二是党性砺练还有差距。从前期问题查摆情况看,尽管广大党员干部查纠比较深入具体,但更多的还是停留在思想认识层面,与实际工作对接还不够紧密。三是成果转化还有差距。对照教育整顿目标要求和基层群众期望,在转化运用认识成果、经验成果推动政法队伍建设上还有一定差距,有些问题查的还不深,思想认识还比较浅,整治的力度还不够大,特别对一些群众反映突出、纠而复生的深层次问题还缺少行之有效的措施办法。
三、推进下步教育整顿工作的想法打算
学习教育环节已经接近尾声,下步就要转入查纠整改环节,我们将以这次专题汇报为契机,认真贯彻落实上级指示要求,持续抓好学习教育成果巩固转化、重点抓好查纠整改落地落实,坚持问题导向、民意导向、目标导向,综合运用自查自纠、组织查处、专项整治等手段,推动查纠整改取得实实在在的效果。着力抓好“四项工作”:一是推进学习教育常态化。针对集中学习教育结束后容易出现的“喘口气”、“歇歇脚”等懈怠心理,按照上级指示精神,引导各单位准确把握思想改造的基础性、长期性、艰巨性要求,进一步统一思想认识、强化组织领导,通过中心组学习、“三会一课”等方式,不间断抓好党的创新理论学习;常态开展党课教育、党史学习教育、警示教育和英模教育,结合纪念建党100周年开展好形式多样、内容丰富的实践活动,切实打牢忠诚纯洁可靠本色的思想根基。二是推进查纠问题具体化。深入开展政策宣讲,层层搞好谈心谈话,引导各级干警放下思想包袱,以刀口向内的勇气抓好自我检视,开好和组织生活会,综合运用自我查纠、组织约谈、以案示警、线索收集等多种手段,使全体干警受触动、受警醒,主动向组织讲真话、报实情,推动问题查摆走深走实。三是推进整改整治实效化。指导各单位对集中学习教育查摆出的具体问题以及5个方面专项整治内容,制定具体整改方案措施,明确时间表、路线图和责任人,既要解决表象问题,也要解决根源矛盾;既要解决新生问题,也要解决固疾顽症,采取领导督办、“挂账销账”等方式抓好整改,真正把查摆剖析的“上篇文章”与整改落实的“下篇文章”统一起来。四是推进整顿落实规范化。及时跟进上级指示要求,跟踪各单位教育整顿落实动态,定期收集整顿工作开展情况,编印下发《动态信息》,推广各单位经验成果,接受基层群众和上级监督。结合蹲点调研等时机,对各单位教育整顿情况进行检查抽查,对组织不力、落实不到位的,责令返工补课、“回炉”整改,坚决防止“打折扣”和“走过场”现象,确保教育整顿活动取得扎实成效。
一、教育整顿开展情况
(一)把深入思想发动作为抬高起点的重要环节。主要是开好“三个会”,统一各级思想:一个是领导小组会。3月x日,全省政法队伍教育整顿动员部署会议召开后,我们第一时间召开领导小组第一次会议,对上级精神进行再理解、再领会,研究审议我市政法队伍教育整顿实施方案,明确了领导小组、各成员单位以及领导小组办公室及工作专班的职责任务,统筹推进全市政法各单位教育整顿活动。另一个是动员部署会。3月xx日,组织召开全市政法队伍教育整顿动员部署会,传达学习国家和省相关会议精神,市委书记xxx同志亲自部署,明确要求政法各单位要精心组织、大事大抓、强势推进,全力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。再一个是党支部和党小组会。政法各单位在专题动员部署后,又逐级召开机关党员大会和党小组会,xx名书记逐级搞发动,人人进行讨论交流和表态发言,克服重复感、无关论等模糊认识,使各级党员干部进一步把握教育整顿“首要任务”、“重中之重”、“基础性工作”的本质内涵,不断增强主动参与的政治责任感。
(二)把强化教育引导作为铸魂固本的重要武器。我们坚持以学习教育为先导,按照政治性、警示性、持续性要求,印发学习教育实施方案及计划,统筹安排党史学习教育、警示教育、英模教育,着力在夯实思想根基上下功夫。着力抓实“三个方面”:一是抓实理论武装。针对“重解决实际问题、轻改造思想根源”、“重传达学习文件、轻系统掌握理论”等思想倾向,注重高起点推动理论学习,收集整理习近平总书记重要讲话论述、党纪党规、上级指示要求、英模事迹、典型案例等,编印学习手册发至政法干警;注重强化政治轮训,x月xx日至xx日分批次组织xxx名机关干部参加了读书轮训班;各单位利用中心组学习、支部党员大会、党小组等形式,组织集中领学、讨论辨析、交流,进一步浓厚了学习教育氛围。二是抓实党课辅导。邀请市委书记xxx同志围绕“恪守‘五实’要求,做新时代政法干部”为全体政法干警进行了党课教育,邀请市纪委书记、监委主任xxx同志进行了廉政教育专题报告会,邀请市委党校xxx教授进行了党史专题辅导。在此基础上,政法各单位党委书记带头上讲台、讲党课,发挥了较好的示范引领作用。三是抓实配合活动。坚持理论灌输与实践活动相结合、正面引导与警示教育相结合,积极利用我市革命教育基地举行重温入党誓词、入警誓词仪式,组织党员干部观看警示教育片、实地参观廉政警示教育基地,举行先进典型事迹报告会和违纪干警公开处理大会,使全体政法干警思想受到触动、心灵得到净化,进一步增强了思想自觉和行动自觉。
(三)把查摆解决问题作为检验成效的重要标志。始终坚持问题导向,注重把查摆纠治问题贯穿教育整顿全过程,同步组织学习教育和问题查摆。重点抓了“四个步骤”:一是明确原则。教育整顿开展之初,我们就对各单位明确了防止“以工作问题代替思想问题、以基层问题代替机关问题、以部属问题代替领导问题”的“三个防止”原则,确保把问题查准查实。二是开门纳谏。从1月中旬开始,各单位普遍采取发放问卷、网络征集、座谈交流等形式,广泛征求基层干警和社会各界对政法队伍自身建设的各类意见建议300余条。三是广泛自查。结合学习教育环节组织党员干部开展大讨论、大辨析活动,围绕“教育整顿怎么看、对标对表差什么、下步打算有哪些”,谈认识、查不足、定措施,进一步从自身找准查纠整改的着力点。四是确立重点。在此基础上,我们专门召开会议,系统梳理征求的意见建议、自身查摆的突出问题、上级巡察指出的深层问题,确定了政治信念淡化、党性修养弱化、纪律观念不强、执法水平不高等8个方面需要解决的重点问题,研究细化了查纠整改环节的具体步骤和工作要求,明确了各单位党委、机关及基层干警应查找剖析的主要问题,为推动下一阶段的教育整顿工作树立了“靶子”?
(四)把严格过程控制作为促进落实的重要保证。教育整顿展开前,各级都成立了党委牵头统抓、分管领导主抓、具体人员专抓的领导体系,加强组织领导,压实工作责任,敢于较真碰硬,着力抓好“四严”:一是严格方案审定。对各单位的教育整顿方案逐一审查把关,对5个要素不全的方案全部打回重新“回炉”,确保了教育整顿工作的针对性和实效性。二是严格组织实施。市政法委先后3次例会分析形势、研究对策,指导各级建立完善点名登记、缺课补课、报告通报等制度,保证活动的每个环节、每项内容、每个指标都落实到位。各单位共对xx名无故缺席人员进行通报批评,组织xxx名落课人员进行补课,集中活动平均到位率达95%以上。三是严格标准程序。按照明确的26个控制点和30项规范要求,采取自上而下、并行展开的方式全面推进,3月下旬对各单位教育整顿开展情况组织了普遍检查,针对问题下发通报、督导抓好整改落实。四是严格领导带头。各级党委班子和领导干部按照市政法委提出的“五个带头”要求,坚持做到一线有辅导、学习有体会、笔记有批阅、剖析有深度、整改有承诺,带动了教育整顿活动落实。
二、教育整顿的初步成效及存在的主要问题
通过前一阶段的学习教育和问题查纠,普遍感到收获很大:一是政治信念更加坚定,坚持在学习武装中深化认识,在查摆剖析中清理思想,在廓清是非中树立信心,听党信党跟党走的政治意识得到有效强化。二是党性原则更加坚强。大家能够认真对标目标任务、对照典型英模事迹,开展好先期自查和党性分析,进一步凸现了党员意识,振奋了精神状态。三是依法行政更加自觉。通过深入领会习近平新时代法治思想,深入分析自身法治理论盲区、依法行政误区,进一步提升了运用法治思维和法治方式解决问题的意识和水平。四是品行操守更加端正,采取正反面教育相结合的办法,引导每名同志稳守思想红线,筑牢道德防线,把住交往界线,远离法律底线。虽然我们取得了一些阶段性成果,但也存在着一些不容回避的实际问题:一是理论武装还有差距。尽管集中学习教育用了很大力气,但受时间和进度的影响,大家在学习理解、融会贯通的效果上还参差不齐,以干代学、急用现学的问题还有所表现。二是党性砺练还有差距。从前期问题查摆情况看,尽管广大党员干部查纠比较深入具体,但更多的还是停留在思想认识层面,与实际工作对接还不够紧密。三是成果转化还有差距。对照教育整顿目标要求和基层群众期望,在转化运用认识成果、经验成果推动政法队伍建设上还有一定差距,有些问题查的还不深,思想认识还比较浅,整治的力度还不够大,特别对一些群众反映突出、纠而复生的深层次问题还缺少行之有效的措施办法。
三、推进下步教育整顿工作的想法打算
学习教育环节已经接近尾声,下步就要转入查纠整改环节,我们将以这次专题汇报为契机,认真贯彻落实上级指示要求,持续抓好学习教育成果巩固转化、重点抓好查纠整改落地落实,坚持问题导向、民意导向、目标导向,综合运用自查自纠、组织查处、专项整治等手段,推动查纠整改取得实实在在的效果。着力抓好“四项工作”:一是推进学习教育常态化。针对集中学习教育结束后容易出现的“喘口气”、“歇歇脚”等懈怠心理,按照上级指示精神,引导各单位准确把握思想改造的基础性、长期性、艰巨性要求,进一步统一思想认识、强化组织领导,通过中心组学习、“三会一课”等方式,不间断抓好党的创新理论学习;常态开展党课教育、党史学习教育、警示教育和英模教育,结合纪念建党100周年开展好形式多样、内容丰富的实践活动,切实打牢忠诚纯洁可靠本色的思想根基。二是推进查纠问题具体化。深入开展政策宣讲,层层搞好谈心谈话,引导各级干警放下思想包袱,以刀口向内的勇气抓好自我检视,开好和组织生活会,综合运用自我查纠、组织约谈、以案示警、线索收集等多种手段,使全体干警受触动、受警醒,主动向组织讲真话、报实情,推动问题查摆走深走实。三是推进整改整治实效化。指导各单位对集中学习教育查摆出的具体问题以及5个方面专项整治内容,制定具体整改方案措施,明确时间表、路线图和责任人,既要解决表象问题,也要解决根源矛盾;既要解决新生问题,也要解决固疾顽症,采取领导督办、“挂账销账”等方式抓好整改,真正把查摆剖析的“上篇文章”与整改落实的“下篇文章”统一起来。四是推进整顿落实规范化。及时跟进上级指示要求,跟踪各单位教育整顿落实动态,定期收集整顿工作开展情况,编印下发《动态信息》,推广各单位经验成果,接受基层群众和上级监督。结合蹲点调研等时机,对各单位教育整顿情况进行检查抽查,对组织不力、落实不到位的,责令返工补课、“回炉”整改,坚决防止“打折扣”和“走过场”现象,确保教育整顿活动取得扎实成效。
为深入贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》(x发[2021]x号)、《中共xx省委关于开展政法队伍教育整顿的意见》(x发[2021]x号),按照省市县指导组及上级法院的工作要求,结合我院实际,特制定如下方案:
一、总体要求
(一)重要意义。开展政法队伍教育整顿是以习近平同志为核心的党中央为建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍,从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。组织开展好政法队伍教育整顿,是人民法院旗帜鲜明讲政治、确保队伍忠诚纯洁可靠的必然要求,是人民法院深入学习贯彻习近平法治思想、自觉践行“两个维护”的具体举措,对于人民法院坚持全面从严治党、建设过硬法院队伍,适应新时代形势任务要求、推进法院工作高质量发展具有重要推动作用。
(二)目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持全面从严管党治警,围绕“五个过硬”要求,发扬自我革命精神,紧紧抓住“关键少数”,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务,扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节,全面正风肃纪、反腐强警,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
二、具体安排
(一)对象范围。全院在编在职干警。
(二)时间安排。从今年2月底开始,时间为4个月左右,6月底基本结束,其中分为学习教育环节为30天,查纠整改环节为75天,总结提升环节为15天。
(三)环节措施。教育整顿总体上分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。把学习教育贯穿始终,把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来,实现干警普遍、全面、深刻受教育。
1.学习教育阶段。
充分运用党组中心组学习、每周一学、主题党日、个人自学等方式,加强学习教育。学习教育环节突出政治引领,精心组织开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育,增强政治自觉、筑牢忠诚根基。开展政治教育。重点学习《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平同志《论中国共产党历史》、习近平总书记关于政法工作的重要论述、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等,组织干警全员参加政治轮训,开展习近平法治思想专题讲座,开展“书记讲党课”活动,党组书记要对全院干警讲主题党课1次以上,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,增强政治意识和政治能力。开展党史学习教育。重点学习习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等,通过强化理论武装,深化思想发动,传承红色基因,坚定理想信念,推动干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,进一步夯实忠诚纯洁可靠的思想基础。开展警示教育。重点学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党纪党规以及防止干预司法“三个规定”等,增强纪律意识。召开警示教育大会2次以上,通过组织让违纪违法干警现身说法、观看违纪违法干警警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式,以案释法、以案促改,教育全体干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展英模教育。重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》,开展“我为群众办实事”活动,组织开展革命传统教育,学习xxx、xxx、xx、xxx等先进事迹,大力弘扬他们的感人事迹和崇高品质。选树一批先进典型和模范人物,并在总结提升阶段予以集中表彰。
本阶段结束,在全院组织开展专项知识测试,进行达标评估。
2.查纠整改阶段。
(1)开展自查自纠。围绕“政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬”五个方面,把六大顽瘴痼疾作为必查重点,本着“自查从宽、被查从严”的原则,坚持教育大多数、惩处极少数,坚决清除队伍中的害群之马。一是广泛开展谈心谈话。做到党组书记与班子成员必谈,班子成员与中层干部、关键岗位干警必谈,中层干部与普通干警必谈,班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干警必谈。二是全面开展个人自查。对照党规党纪、法律法规,紧密结合实际,制发个人自查事项报告表,明确自查事项和要求,把“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究,法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客)作为必查重点,组织全院干警如实填报,同时提交。在个人自查的基础上,召开专题民主生活会或组织生活会,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。三是加强核查并兑现从宽政策。党组依规依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求,把握好从宽与从严的界限和适用情形,细化处置流程,强化政策攻心。对个人自查情况,组织开展全面核查。对干警主动交代问题的,在查清相关事实后,对符合从宽条件的,及时做出从宽处理。
(2)开展组织查处。一是开展举报线索核查。拓展干警违纪违法线索来源渠道,加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作,加强对涉及法院干警信访问题的核查。对查否的线索要及时澄清正名,保护干警依法履职、干事创业的热情。二是开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。建立与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制。三是开展重点案件自查。对全院xxxx年以来办理的容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展自查,重点发现定性不准、量刑不当、程序违法等问题,并从中深挖干警违纪违法问题。四是开展涉法涉诉信访案件清查。建立涉法涉诉信访案件总体台账,全面梳理评查。未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度,最大限度实现息诉息访。五是开展队伍建设巡查。由教育整顿领导小组牵头,通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评等方式,督导队伍管理、廉洁执法、纪律作风等方面的情况,梳理发现队伍建设存在的问题,提出整改意见。六是依纪依法从严处理。对干警严重违纪、违法、犯罪线索,依规依纪依法予以查办,形成震慑。
(3)开展专项整治。一是确定整治内容。根据上级法院顽瘴痼疾整治方案,确定多发性、顽固性问题,纳入专项整治范围。按照“定内容、定措施、定目标”的要求,细化专项整治实施方案,做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段,开展大起底、大排查,全面摸排干警存在的“六大顽瘴痼疾”情况,做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题,建立销号制度,整治一个销号一个。三是提高服务群众水平。进一步加强和改进诉讼服务等工作,集中推出一批便民利民措施,提高服务群众水平。四是推进抓源治本。从违纪违法干警的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原因,深挖顽瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分类施策、靶向治疗,实现减存量、控增量、防变量。
查纠整改阶段的评估重点是“五查”:一查自查自纠是否做到全覆盖,思想发动是否广泛深入;二查组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索;三查顽瘴痼疾是否得到有效整治,存量问题是否基本消除;四查案件线索核查是否到位,清除害群之马成效是否明显;五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改阶段结束后,要召开党组扩大会通报整治情况,班子成员对整治效果做出承诺。
3.总结提升阶段。
(1)持续深化整改。要对教育整顿工作进行梳理总结,对未完成整改的问题,逐项建立台账,明确整改完成时间,制定持续整改方案。
(2)推进建章立制。教育整顿中形成的好经验、好做法用制度固化下来,进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警能力素质提升机制、干部交流轮岗等机制。
(3)开展总结评估。采取自评方式,对六个方面(①直接责任是否全面落实,②教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成,③政治生态是否进一步优化,④加强队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善,⑤是否向上级法院提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面的意见建议,⑥执法司法公信力、人民群众满意度是否提升)进行评估,接受教育整顿领导小组复评、省市县指导组和教育整顿领导小组核准通过。
教育整顿领导小组适时召开总结大会,总结成绩,表彰英模,部署整改落实、建章立制、长效常治工作。
三、工作要求
1.加强领导,落实责任。成立xx法院政法队伍教育整顿领导小组,党组书记xxx任组长,其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在政治部,xx兼任办公室主任,负责制定工作方案,细化工作目标,落实工作责任,保证各项措施的落实。
2.协同推进,形成合力。政治部要积极解决制约队伍建设的体制性、保障性问题,做好干部交流轮岗、干警荣誉表彰等工作。督察室要强化政治监督,重点做好问题线索核查、违纪违法干警查处,落实“自查从宽、被查从严”等工作。办公室要加强正面宣传,做好舆情管控引导,做好活动保障。其他各部门要各司其职,高标准完成规定动作。
3.条块结合,激发效力。教育整顿活动要严格按照县委统一部署推进,同时主动向上级法院汇报,接受上级法院指导,形成条块结合促整顿的合力。
4.强化宣传,营造氛围。加大宣传力度,充分发挥法院官方网站、微博、微信公众号等新型媒体作用,广泛宣传选树正面典型,展现法院队伍的时代正气和风采。对于查处的违法违纪案件,要坚持客观谨慎的原则,避免引发网络炒作和负面舆情。
5.统筹兼顾,促进工作。要把开展政法队伍教育整顿和庆祝建党100周年结合起来,和维护国家安全和社会稳定结合起来,和解决审判执行工作中突出问题结合起来,把教育整顿的实际成效转化为促进审判工作、提升办案质效、服务保障经济社会高质量发展的强大动力,努力用优异成绩向建党100周年献礼。
一、总体要求
(一)重要意义。开展政法队伍教育整顿是以习近平同志为核心的党中央为建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍,从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。组织开展好政法队伍教育整顿,是人民法院旗帜鲜明讲政治、确保队伍忠诚纯洁可靠的必然要求,是人民法院深入学习贯彻习近平法治思想、自觉践行“两个维护”的具体举措,对于人民法院坚持全面从严治党、建设过硬法院队伍,适应新时代形势任务要求、推进法院工作高质量发展具有重要推动作用。
(二)目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持全面从严管党治警,围绕“五个过硬”要求,发扬自我革命精神,紧紧抓住“关键少数”,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务,扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节,全面正风肃纪、反腐强警,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
二、具体安排
(一)对象范围。全院在编在职干警。
(二)时间安排。从今年2月底开始,时间为4个月左右,6月底基本结束,其中分为学习教育环节为30天,查纠整改环节为75天,总结提升环节为15天。
(三)环节措施。教育整顿总体上分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。把学习教育贯穿始终,把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来,实现干警普遍、全面、深刻受教育。
1.学习教育阶段。
充分运用党组中心组学习、每周一学、主题党日、个人自学等方式,加强学习教育。学习教育环节突出政治引领,精心组织开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育,增强政治自觉、筑牢忠诚根基。开展政治教育。重点学习《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平同志《论中国共产党历史》、习近平总书记关于政法工作的重要论述、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等,组织干警全员参加政治轮训,开展习近平法治思想专题讲座,开展“书记讲党课”活动,党组书记要对全院干警讲主题党课1次以上,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,增强政治意识和政治能力。开展党史学习教育。重点学习习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等,通过强化理论武装,深化思想发动,传承红色基因,坚定理想信念,推动干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,进一步夯实忠诚纯洁可靠的思想基础。开展警示教育。重点学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党纪党规以及防止干预司法“三个规定”等,增强纪律意识。召开警示教育大会2次以上,通过组织让违纪违法干警现身说法、观看违纪违法干警警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式,以案释法、以案促改,教育全体干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展英模教育。重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》,开展“我为群众办实事”活动,组织开展革命传统教育,学习xxx、xxx、xx、xxx等先进事迹,大力弘扬他们的感人事迹和崇高品质。选树一批先进典型和模范人物,并在总结提升阶段予以集中表彰。
本阶段结束,在全院组织开展专项知识测试,进行达标评估。
2.查纠整改阶段。
(1)开展自查自纠。围绕“政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬”五个方面,把六大顽瘴痼疾作为必查重点,本着“自查从宽、被查从严”的原则,坚持教育大多数、惩处极少数,坚决清除队伍中的害群之马。一是广泛开展谈心谈话。做到党组书记与班子成员必谈,班子成员与中层干部、关键岗位干警必谈,中层干部与普通干警必谈,班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干警必谈。二是全面开展个人自查。对照党规党纪、法律法规,紧密结合实际,制发个人自查事项报告表,明确自查事项和要求,把“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究,法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客)作为必查重点,组织全院干警如实填报,同时提交。在个人自查的基础上,召开专题民主生活会或组织生活会,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。三是加强核查并兑现从宽政策。党组依规依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求,把握好从宽与从严的界限和适用情形,细化处置流程,强化政策攻心。对个人自查情况,组织开展全面核查。对干警主动交代问题的,在查清相关事实后,对符合从宽条件的,及时做出从宽处理。
(2)开展组织查处。一是开展举报线索核查。拓展干警违纪违法线索来源渠道,加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作,加强对涉及法院干警信访问题的核查。对查否的线索要及时澄清正名,保护干警依法履职、干事创业的热情。二是开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。建立与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制。三是开展重点案件自查。对全院xxxx年以来办理的容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展自查,重点发现定性不准、量刑不当、程序违法等问题,并从中深挖干警违纪违法问题。四是开展涉法涉诉信访案件清查。建立涉法涉诉信访案件总体台账,全面梳理评查。未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度,最大限度实现息诉息访。五是开展队伍建设巡查。由教育整顿领导小组牵头,通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评等方式,督导队伍管理、廉洁执法、纪律作风等方面的情况,梳理发现队伍建设存在的问题,提出整改意见。六是依纪依法从严处理。对干警严重违纪、违法、犯罪线索,依规依纪依法予以查办,形成震慑。
(3)开展专项整治。一是确定整治内容。根据上级法院顽瘴痼疾整治方案,确定多发性、顽固性问题,纳入专项整治范围。按照“定内容、定措施、定目标”的要求,细化专项整治实施方案,做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段,开展大起底、大排查,全面摸排干警存在的“六大顽瘴痼疾”情况,做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题,建立销号制度,整治一个销号一个。三是提高服务群众水平。进一步加强和改进诉讼服务等工作,集中推出一批便民利民措施,提高服务群众水平。四是推进抓源治本。从违纪违法干警的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原因,深挖顽瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分类施策、靶向治疗,实现减存量、控增量、防变量。
查纠整改阶段的评估重点是“五查”:一查自查自纠是否做到全覆盖,思想发动是否广泛深入;二查组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索;三查顽瘴痼疾是否得到有效整治,存量问题是否基本消除;四查案件线索核查是否到位,清除害群之马成效是否明显;五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改阶段结束后,要召开党组扩大会通报整治情况,班子成员对整治效果做出承诺。
3.总结提升阶段。
(1)持续深化整改。要对教育整顿工作进行梳理总结,对未完成整改的问题,逐项建立台账,明确整改完成时间,制定持续整改方案。
(2)推进建章立制。教育整顿中形成的好经验、好做法用制度固化下来,进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警能力素质提升机制、干部交流轮岗等机制。
(3)开展总结评估。采取自评方式,对六个方面(①直接责任是否全面落实,②教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成,③政治生态是否进一步优化,④加强队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善,⑤是否向上级法院提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面的意见建议,⑥执法司法公信力、人民群众满意度是否提升)进行评估,接受教育整顿领导小组复评、省市县指导组和教育整顿领导小组核准通过。
教育整顿领导小组适时召开总结大会,总结成绩,表彰英模,部署整改落实、建章立制、长效常治工作。
三、工作要求
1.加强领导,落实责任。成立xx法院政法队伍教育整顿领导小组,党组书记xxx任组长,其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在政治部,xx兼任办公室主任,负责制定工作方案,细化工作目标,落实工作责任,保证各项措施的落实。
2.协同推进,形成合力。政治部要积极解决制约队伍建设的体制性、保障性问题,做好干部交流轮岗、干警荣誉表彰等工作。督察室要强化政治监督,重点做好问题线索核查、违纪违法干警查处,落实“自查从宽、被查从严”等工作。办公室要加强正面宣传,做好舆情管控引导,做好活动保障。其他各部门要各司其职,高标准完成规定动作。
3.条块结合,激发效力。教育整顿活动要严格按照县委统一部署推进,同时主动向上级法院汇报,接受上级法院指导,形成条块结合促整顿的合力。
4.强化宣传,营造氛围。加大宣传力度,充分发挥法院官方网站、微博、微信公众号等新型媒体作用,广泛宣传选树正面典型,展现法院队伍的时代正气和风采。对于查处的违法违纪案件,要坚持客观谨慎的原则,避免引发网络炒作和负面舆情。
5.统筹兼顾,促进工作。要把开展政法队伍教育整顿和庆祝建党100周年结合起来,和维护国家安全和社会稳定结合起来,和解决审判执行工作中突出问题结合起来,把教育整顿的实际成效转化为促进审判工作、提升办案质效、服务保障经济社会高质量发展的强大动力,努力用优异成绩向建党100周年献礼。
同志们:
今天我们召开全县政法队伍教育整顿工作推进会,主要任务是贯彻落实中央、全省和全市政法队伍教育整顿推进会精神,梳理回顾学习教育环节工作,研究部署查纠整改环节任务,扎实推进教育整顿走深走实。
我县政法队伍教育整顿全面启动以来,在省第八驻点指导组和市教育整顿办的精心指导下,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省市决策部署,精心组织、迅速行动、有序推进。政法各单位以政治教育为引领,综合运用“一把手”讲党课、政治轮训、专题讲座等方式,线上线下相结合、领学与自学相结合,忠诚思想根基进一步筑牢;以警示教育为利器,以案明纪,法纪意识进一步强化;以英模教育为激励,学有榜样、比有标杆,干事创业动力进一步激发。全县政法队伍教育整顿学习教育环节,顺利通过了省第x驻点指导组的考核评估,确保了教育整顿平稳起步、开局良好。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到:一些单位在推进中还存在进展不平衡、落实不深入的问题。有的领导干部对开展教育整顿重要性、紧迫性的认识还不深刻,示范带动作用不明显;有的干警对政法队伍教育整顿思想认识还存在偏差,片面认为没有违纪违法就与自己关系不大,没有完全把自己摆进去,干部精气神没有看到明显的起色;有的单位还存在“任务”观念、“过关”心态,满足于做好规定动作、赶进度,理论学习还不够深入,结合实际、创新方式方法不够,学习教育成果没有很好转化为思想成果和工作成果。对这些问题,我们要高度重视,深入调查研究,结合下步工作切实加以解决。
查纠整改环节,是整个教育整顿工作的中心环节和重中之重,是清除害群之马、整治顽瘴痼疾的关键所在。问题查纠深不深入、整改彻不彻底,直接决定着教育整顿的成效。全县上下特别是政法各单位一定要充分认清查纠整改工作的艰巨性、复杂性、紧迫性,进一步提高政治站位,强化政治担当,以正视问题的政治自觉,以刮骨疗毒的勇气和决心、壮士断腕的自我革命精神,坚定坚决打好查纠整改这场硬仗,确保教育整顿抓紧抓实抓出成效,推动全面从严管党治警向纵深发展。
下面,我就做好查纠整改各项工作,强调四点意见:
一、突出思想发动,全面激发自查自纠的内生动力
当前教育整顿进入了深水区、攻坚期,只有在思想上有着真正深刻的认识,才会有查纠整改的行动自觉。如果思想的结打不开,查纠整改就难以取得实效。
1.要注重思想教育的针对性。进入查纠整改环节后,必须坚决克服“转段”就是学习教育环节结束的思想,要坚持把学习教育摆在突出位置,贯穿教育整顿始终。继续深入开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育,要结合开展党史学习教育,切实解决好政治忠诚的“总开关”问题。特别要强化以案为鉴、以案明纪、以案说法的警示力,充分运用身边典型案例深化警示教育,让每一名政法干警明白,不查清问题是过不了关的,早讲早主动,不讲就被动,进一步增强查纠整改的思想动力。要注重用好“谈心谈话”这一法宝,做深做细干警思想工作,按照“五个必谈”、全覆盖的要求,深入开展谈心谈话,坚持明之以法、晓之以理、动之以情相结合,帮助有问题的干警打开心结、消除顾虑、放下包袱、争取主动。
2.要注重政策宣讲的导向性。确立“自查从宽、被查从严”政策导向,是这次教育整顿的鲜明特色。要根据上级政策文件精神,坚持政策相适、法纪为先的基本原则,优化细化“自查从宽”政策意见,明确“自查从宽”政策操作程序,确保政策标准规范,把从宽与从严的情形界限细化清楚,一方面要以“自查从宽”来引导,另一方面要以“被查从严”来倒逼,向广大干警亮明态度,深刻阐明“主动查与被动查不一样”的道理,让广大政法干警充分认识和准确理解政策精神,切实消除侥幸心理和思想障碍,以思想自觉引导行动自觉,确保达到宽严有度、效果统一的预期目标。
3.要注重自我检视的严肃性。要把自查自纠作为查纠问题的切入点,政法各单位领导干部要坚持以上率下,充分发挥在自我检视中的示范引领作用,认真严肃组织好个人自查事项填报,明确自查事项和要求,尤其要把“六大顽瘴痼疾”作为自查重点,让每一名干警实事求是填报,做到全员覆盖,项项过关。注意做好解释、辅导咨询等工作,引导干警打消思想顾虑,敢于刀刃向内、勇于刮骨疗毒,全面彻底自查,敢于直面问题、勇于修正错误。对干警个人自查情况,要组织开展全面核查,坚决防止弄虚作假、瞒报、漏报。同时,要在个人自查基础上,高质量召开民主生活会、组织生活会,把自查发现的问题、存在的“顽瘴痼疾”、群众反映的问题、谈心谈话收集的问题,进行全面梳理汇总,深刻剖析原因,提出解决思路和措施,立行立改、真抓实改,以自查自纠实现自我净化、自我完善。
二、突出问题导向,充分发挥组织查处的震慑威力
清除害群之马是查纠整改环节的“硬骨头”。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,全面开展摸底排查,落实组织查处各项措施,依纪依法推进办案工作,全面清查对党不忠诚不老实、搞团团伙伙、结党营私的两面派、两面人;彻查黑恶势力“保护伞”;深查执法司法腐败,坚决查处滥权渎职、徇私枉法,利用执法司法权力谋取私利,办关系案、人情案、金钱案等行为,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为,形成强有力震慑,切实维护政法队伍肌体健康。
1.拓宽线索收集渠道。要充分发挥举报平台、电话、信箱等作用,认真做好群众信访举报投诉的登记、甄别、办理、反馈工作。要采取深挖自查涉黑涉恶案件、梳理分析涉法涉诉信访案件、评查重点疑点案件、走访相关部门和案件当事人、函询核查等方式,扩大线索来源范围,从中发现疑点,由案到人,深挖和掌握违纪违法线索。
2.强化核查处理效能。各单位要严格按照有关规定加强协作配合,特别是纪检监察机关要严格落实问题线索移交、跟踪督办、线索台账清零等机制,加快线索流转、核查进度,确保件件有着落,事事有回应。对受到诬告陷害、不实举报的干警,要及时澄清正名,并依纪依法追究诬告陷害者责任。对查否的线索,承办人员和承办单位主要领导要签字背书、存档备查;对有线索不查、久查不结、查而不公的要严肃追责问责;对上级督办的案件要全力配合,集中力量开展破案攻坚,确保案情水落石出。同时,要特别强化保密意识,严控知悉范围,严防“跑风漏气”,对违反保密纪律的要依法依纪从严追责。
3.提升政策运用水平。查纠整改涉及政法干警违纪违法问题的处理,政治性政策性都很强,必须要严谨细致,既坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,又保持严厉惩治司法执法腐败的高压态势,要依纪依法严格执行政法干警“自查从宽、被查从严”的政策,准确界定自查、被查的情形,明确政策适用时间、适用对象、处理流程、审批权限,确保政治效果、法纪效果、社会效果有机统一。对主动交代问题的干警在查清相关事实后,符合从宽条件的,要及时作出从宽处理。对调查核实的违纪违法行为,充分运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”,让拒不交代问题的违纪违法干警受到从严处理,让受到处理的干警心服口服,实现处理一人、警示一片的效果。
三、突出标本兼治,着力提升专项整治的整体效力
顽瘴痼疾是长期积累、影响执法司法公信力的“老大难”问题。整治顽瘴痼疾,重在标本兼治。要找准问题症结,加力攻坚克难,把“当下治”与“长久立”结合起来,实现减存量、控增量、防变量,努力使群众反映强烈的执法司法突出问题得到基本解决,长期影响制约公正执法司法的深层次问题得到有效根治,执法司法公信力得到明显提升。
1.切实找准“病灶”。扭住“六大顽瘴痼疾”不放,聚焦群众反应强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点,深入开展大排查、大起底、大整治,全面查找本系统、本单位政法队伍在思想政治、纪律、作风、执法司法等方面的突出问题,真正把“病灶”查清楚,将“病根”挖出来,对排查的问题,要分门别类建立整改台账,明确整改时限,压实整改责任,确保整改落地见效。
2.着力清除“病根”。坚持分类施策、靶向治疗,加强排查问题分析研究,找准顽瘴痼疾背后深层次原因,制定专项整治方案,对症下药,一项一项抓好整治,整治一个销号一个。坚持边查边改、举一反三,推动共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一起解决。要结合政法工作实际,把专项整治与中央巡视省委、省委巡视市委反馈问题整改结合起来,一体推进,做到全面改、改彻底。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,集中推出一批新的便民利民措施,真正把查纠整改的成果,转化为执法为民、公正司法、取信于民的实际效果。要加强跟踪问效,对重点问题、重点案件,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹、顽疾变异,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
3.抓好预防“病患”。要坚持治建并举、抓源治本,着力扎紧制度的“笼子”,针对执法司法中的苗头性倾向性问题、教育管理监督中的薄弱环节、长期没有解决好的死角盲区,加快建立完善管人、管事、管权监管制度,用制度把查纠整改中形成的好经验好做法固化下来,实现真管真严、敢管敢严、长管长严。通过教育整顿,优化政法公共服务环境,持续深化“放管服”改革,推出一批优质高效的法律服务事项,以教育整顿的实际成效不断提升政法机关服务群众的水平。
四、突出责任落实,推动形成齐抓共管的强大合力
要切实加强组织领导,落实保障措施、强化协同作战,充分调动各方资源,形成同向发力、同频共振的工作局面。
1.压紧压实责任。政法各单位党委(党组)要切实履行主体责任,尤其是“一把手”要切实履行好第一责任人责任,旗帜鲜明地领导好、支持好、保障好教育整顿工作。县纪委监委、组织、宣传等成员单位要充分发挥职能作用,确保不折不扣落实查纠整改各项工作任务。县教育整顿办要严督实导,对查纠整改敷衍应付的严肃问责追责,推动查纠整改深入开展、取得实效。要认真落实省第八驻点指导组的工作要求,充分做好迎接中央督导组的各项准备工作,对上级提出的要求坚决落实,对转交的线索及时核查,对反馈的意见照单全收、坚决整改。
2.务求工作实效。要严格对标对表,找准工作的着力点,既要防止形式主义、走过场,又要防止搞运动式“一刀切”,处理好进度与质量的关系,坚持时间服从质量,保持合理进度,切实做到直面问题不遮不掩、紧盯问题立行立改、扭住问题建章立制。要立足“我为群众办实事”实践活动,坚持开门整顿,广泛发动群众参与,自觉接受群众监督,落实整改要求群众评价,营造良好的舆论环境,坚持内外有别,正面为主,严肃宣传纪律,严格审核把关,防止网络炒作。
3.搞好统筹结合。要把教育整顿与业务工作相结合,与常态化开展扫黑除恶斗争相结合,与加强基层社会治理相结合,与打造一流法治化营商环境相结合,通过查纠整改进一步激发政法队伍干事创业热情,从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实,为 “十四五”开局起步创造安全稳定的社会环境。
同志们,开展政法队伍教育整顿,既是一次政治大考,忠诚大考、党性大考,更是一次政治历练、思想训练、实践锻炼。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省市的决策部署,坚决扛起查纠整改政治责任,敢于刀刃向内、勇于刮骨疗毒,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法铁军,以全县政法队伍的新面貌、党和人民满意的新业绩向建党100周年献礼。
今天我们召开全县政法队伍教育整顿工作推进会,主要任务是贯彻落实中央、全省和全市政法队伍教育整顿推进会精神,梳理回顾学习教育环节工作,研究部署查纠整改环节任务,扎实推进教育整顿走深走实。
我县政法队伍教育整顿全面启动以来,在省第八驻点指导组和市教育整顿办的精心指导下,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省市决策部署,精心组织、迅速行动、有序推进。政法各单位以政治教育为引领,综合运用“一把手”讲党课、政治轮训、专题讲座等方式,线上线下相结合、领学与自学相结合,忠诚思想根基进一步筑牢;以警示教育为利器,以案明纪,法纪意识进一步强化;以英模教育为激励,学有榜样、比有标杆,干事创业动力进一步激发。全县政法队伍教育整顿学习教育环节,顺利通过了省第x驻点指导组的考核评估,确保了教育整顿平稳起步、开局良好。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到:一些单位在推进中还存在进展不平衡、落实不深入的问题。有的领导干部对开展教育整顿重要性、紧迫性的认识还不深刻,示范带动作用不明显;有的干警对政法队伍教育整顿思想认识还存在偏差,片面认为没有违纪违法就与自己关系不大,没有完全把自己摆进去,干部精气神没有看到明显的起色;有的单位还存在“任务”观念、“过关”心态,满足于做好规定动作、赶进度,理论学习还不够深入,结合实际、创新方式方法不够,学习教育成果没有很好转化为思想成果和工作成果。对这些问题,我们要高度重视,深入调查研究,结合下步工作切实加以解决。
查纠整改环节,是整个教育整顿工作的中心环节和重中之重,是清除害群之马、整治顽瘴痼疾的关键所在。问题查纠深不深入、整改彻不彻底,直接决定着教育整顿的成效。全县上下特别是政法各单位一定要充分认清查纠整改工作的艰巨性、复杂性、紧迫性,进一步提高政治站位,强化政治担当,以正视问题的政治自觉,以刮骨疗毒的勇气和决心、壮士断腕的自我革命精神,坚定坚决打好查纠整改这场硬仗,确保教育整顿抓紧抓实抓出成效,推动全面从严管党治警向纵深发展。
下面,我就做好查纠整改各项工作,强调四点意见:
一、突出思想发动,全面激发自查自纠的内生动力
当前教育整顿进入了深水区、攻坚期,只有在思想上有着真正深刻的认识,才会有查纠整改的行动自觉。如果思想的结打不开,查纠整改就难以取得实效。
1.要注重思想教育的针对性。进入查纠整改环节后,必须坚决克服“转段”就是学习教育环节结束的思想,要坚持把学习教育摆在突出位置,贯穿教育整顿始终。继续深入开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育,要结合开展党史学习教育,切实解决好政治忠诚的“总开关”问题。特别要强化以案为鉴、以案明纪、以案说法的警示力,充分运用身边典型案例深化警示教育,让每一名政法干警明白,不查清问题是过不了关的,早讲早主动,不讲就被动,进一步增强查纠整改的思想动力。要注重用好“谈心谈话”这一法宝,做深做细干警思想工作,按照“五个必谈”、全覆盖的要求,深入开展谈心谈话,坚持明之以法、晓之以理、动之以情相结合,帮助有问题的干警打开心结、消除顾虑、放下包袱、争取主动。
2.要注重政策宣讲的导向性。确立“自查从宽、被查从严”政策导向,是这次教育整顿的鲜明特色。要根据上级政策文件精神,坚持政策相适、法纪为先的基本原则,优化细化“自查从宽”政策意见,明确“自查从宽”政策操作程序,确保政策标准规范,把从宽与从严的情形界限细化清楚,一方面要以“自查从宽”来引导,另一方面要以“被查从严”来倒逼,向广大干警亮明态度,深刻阐明“主动查与被动查不一样”的道理,让广大政法干警充分认识和准确理解政策精神,切实消除侥幸心理和思想障碍,以思想自觉引导行动自觉,确保达到宽严有度、效果统一的预期目标。
3.要注重自我检视的严肃性。要把自查自纠作为查纠问题的切入点,政法各单位领导干部要坚持以上率下,充分发挥在自我检视中的示范引领作用,认真严肃组织好个人自查事项填报,明确自查事项和要求,尤其要把“六大顽瘴痼疾”作为自查重点,让每一名干警实事求是填报,做到全员覆盖,项项过关。注意做好解释、辅导咨询等工作,引导干警打消思想顾虑,敢于刀刃向内、勇于刮骨疗毒,全面彻底自查,敢于直面问题、勇于修正错误。对干警个人自查情况,要组织开展全面核查,坚决防止弄虚作假、瞒报、漏报。同时,要在个人自查基础上,高质量召开民主生活会、组织生活会,把自查发现的问题、存在的“顽瘴痼疾”、群众反映的问题、谈心谈话收集的问题,进行全面梳理汇总,深刻剖析原因,提出解决思路和措施,立行立改、真抓实改,以自查自纠实现自我净化、自我完善。
二、突出问题导向,充分发挥组织查处的震慑威力
清除害群之马是查纠整改环节的“硬骨头”。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,全面开展摸底排查,落实组织查处各项措施,依纪依法推进办案工作,全面清查对党不忠诚不老实、搞团团伙伙、结党营私的两面派、两面人;彻查黑恶势力“保护伞”;深查执法司法腐败,坚决查处滥权渎职、徇私枉法,利用执法司法权力谋取私利,办关系案、人情案、金钱案等行为,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为,形成强有力震慑,切实维护政法队伍肌体健康。
1.拓宽线索收集渠道。要充分发挥举报平台、电话、信箱等作用,认真做好群众信访举报投诉的登记、甄别、办理、反馈工作。要采取深挖自查涉黑涉恶案件、梳理分析涉法涉诉信访案件、评查重点疑点案件、走访相关部门和案件当事人、函询核查等方式,扩大线索来源范围,从中发现疑点,由案到人,深挖和掌握违纪违法线索。
2.强化核查处理效能。各单位要严格按照有关规定加强协作配合,特别是纪检监察机关要严格落实问题线索移交、跟踪督办、线索台账清零等机制,加快线索流转、核查进度,确保件件有着落,事事有回应。对受到诬告陷害、不实举报的干警,要及时澄清正名,并依纪依法追究诬告陷害者责任。对查否的线索,承办人员和承办单位主要领导要签字背书、存档备查;对有线索不查、久查不结、查而不公的要严肃追责问责;对上级督办的案件要全力配合,集中力量开展破案攻坚,确保案情水落石出。同时,要特别强化保密意识,严控知悉范围,严防“跑风漏气”,对违反保密纪律的要依法依纪从严追责。
3.提升政策运用水平。查纠整改涉及政法干警违纪违法问题的处理,政治性政策性都很强,必须要严谨细致,既坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,又保持严厉惩治司法执法腐败的高压态势,要依纪依法严格执行政法干警“自查从宽、被查从严”的政策,准确界定自查、被查的情形,明确政策适用时间、适用对象、处理流程、审批权限,确保政治效果、法纪效果、社会效果有机统一。对主动交代问题的干警在查清相关事实后,符合从宽条件的,要及时作出从宽处理。对调查核实的违纪违法行为,充分运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”,让拒不交代问题的违纪违法干警受到从严处理,让受到处理的干警心服口服,实现处理一人、警示一片的效果。
三、突出标本兼治,着力提升专项整治的整体效力
顽瘴痼疾是长期积累、影响执法司法公信力的“老大难”问题。整治顽瘴痼疾,重在标本兼治。要找准问题症结,加力攻坚克难,把“当下治”与“长久立”结合起来,实现减存量、控增量、防变量,努力使群众反映强烈的执法司法突出问题得到基本解决,长期影响制约公正执法司法的深层次问题得到有效根治,执法司法公信力得到明显提升。
1.切实找准“病灶”。扭住“六大顽瘴痼疾”不放,聚焦群众反应强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点,深入开展大排查、大起底、大整治,全面查找本系统、本单位政法队伍在思想政治、纪律、作风、执法司法等方面的突出问题,真正把“病灶”查清楚,将“病根”挖出来,对排查的问题,要分门别类建立整改台账,明确整改时限,压实整改责任,确保整改落地见效。
2.着力清除“病根”。坚持分类施策、靶向治疗,加强排查问题分析研究,找准顽瘴痼疾背后深层次原因,制定专项整治方案,对症下药,一项一项抓好整治,整治一个销号一个。坚持边查边改、举一反三,推动共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一起解决。要结合政法工作实际,把专项整治与中央巡视省委、省委巡视市委反馈问题整改结合起来,一体推进,做到全面改、改彻底。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,集中推出一批新的便民利民措施,真正把查纠整改的成果,转化为执法为民、公正司法、取信于民的实际效果。要加强跟踪问效,对重点问题、重点案件,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹、顽疾变异,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
3.抓好预防“病患”。要坚持治建并举、抓源治本,着力扎紧制度的“笼子”,针对执法司法中的苗头性倾向性问题、教育管理监督中的薄弱环节、长期没有解决好的死角盲区,加快建立完善管人、管事、管权监管制度,用制度把查纠整改中形成的好经验好做法固化下来,实现真管真严、敢管敢严、长管长严。通过教育整顿,优化政法公共服务环境,持续深化“放管服”改革,推出一批优质高效的法律服务事项,以教育整顿的实际成效不断提升政法机关服务群众的水平。
四、突出责任落实,推动形成齐抓共管的强大合力
要切实加强组织领导,落实保障措施、强化协同作战,充分调动各方资源,形成同向发力、同频共振的工作局面。
1.压紧压实责任。政法各单位党委(党组)要切实履行主体责任,尤其是“一把手”要切实履行好第一责任人责任,旗帜鲜明地领导好、支持好、保障好教育整顿工作。县纪委监委、组织、宣传等成员单位要充分发挥职能作用,确保不折不扣落实查纠整改各项工作任务。县教育整顿办要严督实导,对查纠整改敷衍应付的严肃问责追责,推动查纠整改深入开展、取得实效。要认真落实省第八驻点指导组的工作要求,充分做好迎接中央督导组的各项准备工作,对上级提出的要求坚决落实,对转交的线索及时核查,对反馈的意见照单全收、坚决整改。
2.务求工作实效。要严格对标对表,找准工作的着力点,既要防止形式主义、走过场,又要防止搞运动式“一刀切”,处理好进度与质量的关系,坚持时间服从质量,保持合理进度,切实做到直面问题不遮不掩、紧盯问题立行立改、扭住问题建章立制。要立足“我为群众办实事”实践活动,坚持开门整顿,广泛发动群众参与,自觉接受群众监督,落实整改要求群众评价,营造良好的舆论环境,坚持内外有别,正面为主,严肃宣传纪律,严格审核把关,防止网络炒作。
3.搞好统筹结合。要把教育整顿与业务工作相结合,与常态化开展扫黑除恶斗争相结合,与加强基层社会治理相结合,与打造一流法治化营商环境相结合,通过查纠整改进一步激发政法队伍干事创业热情,从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实,为 “十四五”开局起步创造安全稳定的社会环境。
同志们,开展政法队伍教育整顿,既是一次政治大考,忠诚大考、党性大考,更是一次政治历练、思想训练、实践锻炼。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省市的决策部署,坚决扛起查纠整改政治责任,敢于刀刃向内、勇于刮骨疗毒,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法铁军,以全县政法队伍的新面貌、党和人民满意的新业绩向建党100周年献礼。
一、自查事项填报情况
根据区委政法委要求,按照市院通过机要通道制发的《干警个人事项报告表》,结合本单位实际情况,及时查收并组织开展。本院已开展3次组织全院干警填报《干警个人事项报告表》活动。
1、总体情况。
吉利全院现有总人数29人,3次共发放87份,现已收回87份,其中问题填报空白0人,填报问题29人,没有出现零报告。
2、问题填报情况。
充当黑恶势力“保护伞”:0人;违反防止干预司法“三个规定”插手具体案件处理:0人;配偶、子女及其配偶经商办企业的情况:3人,但经查明不违规;违规参股借贷情况:0人;违规违法减刑、假释、暂予监外执行、取保候审,行政拘留未执行,监所监管执法不规范和监所政法干警失职渎职:0人;有案不立、压案不办、有罪不究:0人;影响检察机关执法满意度问题:21人;民事、行政诉讼和执行案件监督作用发挥不强:6人;需要报告的其他事项:1人。
二、谈心谈话情况
党组书记、检察长石笑飞同志与吉利区委政法委谈话1次;“一把手”与班子成员之间谈话4次;领导班子成员之间谈话5次;班子成员与中层干部谈话12次;中层干部与基层干警谈话12次;班子成员与主动交代问题的干警谈话2次;班子成员与存在问题苗头的干警谈话2次;班子成员与关键岗位的干警谈话18次,做到了全覆盖、重点谈。
三、“七查”和顽瘴痼疾整治情况
1、通过自查自纠发现问题线索。
通过三轮自查填报,我院在职在编29名干警均主动填报问题,共自查问题线索40条,目前正在进一步核实。对第一轮填报并经核实的问题按照《政法队伍教育整顿工作指引》的相关规定,其中2人已向纪委监委投案,区纪委监委已调查核实,已有处理结果。此外,按照《政法队伍教育整顿工作指引》的相关规定,我院自查出问题,属于司法机关内部人员过问案件情况8件,属于民事、行政诉讼和执行案件监督作用发挥不强共6件,影响检察机关执法满意度问题21件,配偶、子女及其配偶经商办企业的情况3人。
2、涉黑涉恶案件(线索)倒查工作。
对2018年以来办理的涉黑案件进行了自查,暂未发现问题线索。
3、重点案件评查工作。
根据重点案件评查工作要求,应评查重点案件48件,已评查17件,发现问题5项,已整改5项。
4、涉法涉诉信访案件清查工作。
已建立“涉法涉诉信访案件台账”,2018年以来涉法涉诉信访案件共计16件,已全部办结,其中存在四类重点案件1件,即2019年曹敬芬控告刘铁旦诈骗案,该案属“三跨三分离”的信访案件,已经办结。没有发现明显突出问题,回访满意率80%。
四、“四个一批”情况
1、自查从宽一批。
本院2名自查出问题干警上报区纪委后,一名同志被纪委以谈话形式进行诫勉,一名同志被纪委批评教育。
2、选树提拔重用一批。
选树典型方面,共评选出1名检察之星,1名优秀共产党员,2名年度标兵。
根据区委政法委要求,按照市院通过机要通道制发的《干警个人事项报告表》,结合本单位实际情况,及时查收并组织开展。本院已开展3次组织全院干警填报《干警个人事项报告表》活动。
1、总体情况。
吉利全院现有总人数29人,3次共发放87份,现已收回87份,其中问题填报空白0人,填报问题29人,没有出现零报告。
2、问题填报情况。
充当黑恶势力“保护伞”:0人;违反防止干预司法“三个规定”插手具体案件处理:0人;配偶、子女及其配偶经商办企业的情况:3人,但经查明不违规;违规参股借贷情况:0人;违规违法减刑、假释、暂予监外执行、取保候审,行政拘留未执行,监所监管执法不规范和监所政法干警失职渎职:0人;有案不立、压案不办、有罪不究:0人;影响检察机关执法满意度问题:21人;民事、行政诉讼和执行案件监督作用发挥不强:6人;需要报告的其他事项:1人。
二、谈心谈话情况
党组书记、检察长石笑飞同志与吉利区委政法委谈话1次;“一把手”与班子成员之间谈话4次;领导班子成员之间谈话5次;班子成员与中层干部谈话12次;中层干部与基层干警谈话12次;班子成员与主动交代问题的干警谈话2次;班子成员与存在问题苗头的干警谈话2次;班子成员与关键岗位的干警谈话18次,做到了全覆盖、重点谈。
三、“七查”和顽瘴痼疾整治情况
1、通过自查自纠发现问题线索。
通过三轮自查填报,我院在职在编29名干警均主动填报问题,共自查问题线索40条,目前正在进一步核实。对第一轮填报并经核实的问题按照《政法队伍教育整顿工作指引》的相关规定,其中2人已向纪委监委投案,区纪委监委已调查核实,已有处理结果。此外,按照《政法队伍教育整顿工作指引》的相关规定,我院自查出问题,属于司法机关内部人员过问案件情况8件,属于民事、行政诉讼和执行案件监督作用发挥不强共6件,影响检察机关执法满意度问题21件,配偶、子女及其配偶经商办企业的情况3人。
2、涉黑涉恶案件(线索)倒查工作。
对2018年以来办理的涉黑案件进行了自查,暂未发现问题线索。
3、重点案件评查工作。
根据重点案件评查工作要求,应评查重点案件48件,已评查17件,发现问题5项,已整改5项。
4、涉法涉诉信访案件清查工作。
已建立“涉法涉诉信访案件台账”,2018年以来涉法涉诉信访案件共计16件,已全部办结,其中存在四类重点案件1件,即2019年曹敬芬控告刘铁旦诈骗案,该案属“三跨三分离”的信访案件,已经办结。没有发现明显突出问题,回访满意率80%。
四、“四个一批”情况
1、自查从宽一批。
本院2名自查出问题干警上报区纪委后,一名同志被纪委以谈话形式进行诫勉,一名同志被纪委批评教育。
2、选树提拔重用一批。
选树典型方面,共评选出1名检察之星,1名优秀共产党员,2名年度标兵。