一、加强政治监督，严明党的政治纪律和政治规矩
1.坚定不移加强党的政治建设。要严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决维护党中央权威，切实履行好监督职责，把加强对各单位党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制、请示报告制度等执行情况的监督检查作为重点。加强对监督单位党组（党委）贯彻落实党的方针政策、习近平总书记重要批示指示精神、中央、省委、州委重大决策部署的监督检查，协助各单位党组（党委）加强政治生态建设，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律。督促监督单位党组（党委）动态研判政治生态状况，坚决防止“七个有之”，找准问题精准施治，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，还要让“两面人”“两面派”无土壤生根、无气候形成。严肃党内政治生活，加强对“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等落实情况的监督检查，督促党员领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，严明党的政治纪律和政治规矩。
二、强化日常监督，督促管党治党“两个责任”落实
2.持之以恒督促落实主体责任。突出对“关键少数”特别是班子成员的监督，突出对“三重一大”的监督，突出对重点岗位、重点人员的监督。督促指导监督单位党组（党委）制定印发《今年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，明确责任清单，层层签订责任书，夯实“一岗双责”，年底组织监督单位内设机构和直属单位主要负责人述责述廉。每半年会同监督单位党组（党委）专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，每半年开展1次党风廉政建设情况的监督检查。全年对监督单位班子成员、重点岗位人员至少开展1次谈心谈话。
3.积极沟通，建立工作联系机制。按照州纪委监委派驻机构工作会议要求，与监督单位党组沟通，建立工作联系机制，突出解决监督单位“三重一大”事项事前不提前沟通、事后不及时报告的问题。同时，督促各单位党组研究制定“三重一大”事项具体清单，严格要求及时与派驻纪检组事前沟通交换意见。要加大对各单位机关纪检工作人员的业务指导和培训，规范和促进单位内部纪检工作的有效开展。要逐步探索建立组内成员分工联系机制，确保及时熟悉和掌握各被监督单位情况。
4.加强对干部选拔任用的监督。要把干部选拔任用作为派驻监督的一个重点，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，根据州纪委统一安排部署，逐步指导建立和完善各单位科级党员领导干部廉政档案制度，严格按规定回复党风廉政建设意见，适时动态更新管理监督单位干部廉政档案。认真落实领导干部谈心谈话制度和领导干部任前廉政谈话制度。严格要求各单位在选拔任用干部各个环节必须严格按照组织人事工作程序实施，提前告知并征求派驻纪检组意见，把好干部个人党风廉政意见审核关，从不同层面织牢干部选拔任用的监督网，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。
5.把落实中央八项规定精神常态化长效化。一是把监督检查落实中央八项规定、省州十项规定精神、州委州政府十项规定实施细则、州委八条禁令的执行情况作为重点任务和经常性工作，坚持抓具体、抓经常、抓细小，管出习惯、化风成俗。二是紧盯元旦春节、中秋国庆、火把节彝族年等重大节庆假日，加强明查暗访及监督检查，发现问题及时通报曝光，形成震慑；尤其对违规发放津补贴、公车私用或私车公养、大办婚丧喜庆事项等突出问题紧盯不放。三是坚决反对形式主义和官僚主义，对表态多调门高、行动少落实差的领导干部严肃批评教育乃至问责。要坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部增强群众感情，严格约束自己，严格家教家风。四是督促监督单位严格落实新冠肺炎疫情防控责任，全力做好遏制疫情蔓延、复工复产等工作。开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，突出抓好“明目行动”，持续巩固深化“清卡行动”成果，紧盯脱贫攻坚领域不放松，按照中央、省、州纪委的安排部署，密切配合州纪委开展扶贫领域作风问题专项整治，严肃查处截留挪用、贪污侵占、优亲厚友以及侵害贫困群众利益等违纪违法问题，也要严肃查处扶贫工作中作风不实、敷衍塞责，不作为、慢作为、假作为，搞形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等突出问题。对发现的问题线索既要认真查处，更要深入剖析和研判，找准存在问题的深层次原因，为各单位开展脱贫攻坚工作提出合理化建议。督促检查巡察整改情况，做好迎接巡察“回头看”相关准备工作。加强对落实中央八项规定精神和“八条禁令”的监督检查，发现问题及时督促整改。深化整治形式主义、官僚主义，督促党员领导干部全面查摆、整改自身存在的形式主义、官僚主义问题。
三、精准执纪问责，坚决查处违纪违法案件
6.抓好纪律审查和监察调查，用好“问责”利器。一方面，要严格执行州纪委监察委关于问题线索处置管理、谈话函询、执纪审查和监察调查等相关方面工作的规定和派驻纪检组关于“信访举报问题线索集中管理”的要求，通过与州纪委第三纪检监察室加强案件审查工作对接、人员学习等方式促进组内人员案件审查业务素质的提高。另一方面，要敢于担当、敢于亮剑、敢于问责，对在监督过程中发现的“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，选人用人问题突出、领导干部不作为乱作为”等问题倾向经提醒制止后也不整改纠正的，绝不包庇纵容，及时向州纪委监委报告请示，充分发挥“动员千遍、不如问责一次”的警示作用。
7.用活用好监督执纪“四种形态”，坚持反腐败斗争“零容忍”。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈的干部，着力解决脱贫攻坚、选人用人、审批监管、工程招投标、公共财政支出等重点领域和关键环节存在的腐败问题。畅通信访举报平台，公开办公地点、举报电话等，在发挥信访主渠道作用的基础上，在专项整治中找线索、监督检查中查线索、舆情舆论中筛线索、案件查办中挖线索。精准有效运用监督执纪“四种形态”，特别是注重运用第一种形态，做到红脸出汗，早发现、早提醒，促使党员干部自觉防止和纠正违纪行为。严肃查办案件，重点查处十八大以后不收敛、不收手、群众反映强烈、违反中央八项规定精神的问题线索。严格审查调查安全管理，强化办案人员安全教育，积极协调落实谈话室，做到安全办案、文明办案。要加强对信访举报线索的整理分析，提出预防和监督执纪工作的意见建议，为领导决策和纪律审查服务。
四、加强宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线
8.灵活有效的开展各类警示教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大对各被监督单位警示教育力度。一是要及时向各单位传达学习中央纪委和省、州纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的最新安排部署；及时通报有关违反中央八项规定精神问题、扶贫领域腐败和作风问题等方面的典型案例；纪检监察组长每年讲授党课2次以上，努力实现派驻纪检组长讲廉政党课的时间常态化、内容新颖化、效果明显化；二是要协助各单位组织科级以上干部特别是新提拔干部到州法纪中心、凉山监狱等有关廉政教育基地进行现场警示教育，组织观看警示教育片，充分发挥反面典型的警示作用；三是逐步探索推行在各单位组织实施重大事项和重要活动中进行廉洁承诺制度，切实将监督关口前移，从源头上有效防范廉政风险。深化党性、党风、党纪教育，多渠道、多方式组织开展有影响力的警示教育活动，用身边事身边人教育广大党员干部。督促指导监督单位开展形式多样的廉政文化活动，促使党员干部筑牢拒腐防变思想防线。认真总结梳理工作成效和问题不足，积极配合做好全州纪检监察系统联动宣传、约稿采访等工作。
五、加强自身建设，提升综合素质能力
9.锤炼作风，提升素质。一要主动适应派驻监督改革的新形势，严格落实打铁必须自身硬的要求，加强作风锤炼，坚持身体力行，以忠诚干净担当的纪检干部形象在各单位起到示范引领作用。二要努力争取各单位对派驻纪检组工作条件、后勤保障等方面的大力支持。三要严格干部监督管理，如实报告个人有关事项、严格遵守出国（境）管理有关规定。四要全力关心组内干部的思想动态和学习成长，解决干部后顾之忧，切实做到既严管又厚爱。五要积极落实纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，寻求和整合一切有效资源，加强对组内干部纪检监察业务技能、法律知识、行业专业知识的培训教育，切实提高监督执纪综合能力。六要坚持突出政治标准，加强学习调研培训，保质保量完成上级调训任务，积极开展“以案代训”，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力，打造一支忠诚干净担当的派驻机构干部队伍。
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2021年派驻纪检监察工作重点[朗读]
今年以来，在县委、县政府及县纪检监察部门的正确领导下，在局党委的高度重视下，深入贯彻落实省、市、县纪委相关工作会议精神，紧紧围绕财政工作中心，以落实党风廉政建设责任制为龙头，大力推进干部作风建设，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓各项工作落实。现将我局20xx年度纪检监察如下：
一、强化宣传教育，有效构筑反腐倡廉思想防线
1、根据市、县纪检监察工作会议精神，结合我局实际，认真组织开展了以贯彻落实中纪委、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政监察法》的学习，并对所学内容进行了考试，达到了“以考促学”的目的；开展了“一把手”上廉政党课活动，进一步明确了党员干部廉洁从政的纪律要求，使广大干部职工的学习兴趣和积极性有了明显提高，公仆意识和廉洁自律意识也得到了进一步增强。
2、加强了廉政文化建设。一是坚持常年不定时和重大节假日发送廉政短信，随时提醒干部职工遵守道德规范、职业操守、牢筑廉政防线，做到警钟长鸣。二是积极参与并组织开展了颂党情、歌党恩、跟党走的大型红歌唱响石门活动，并取得了骄人的成绩。三是组织机关干部职工到革命传统教育基地举行南乡革命烈士纪念活动，使广大干部受到了教育，增强了反腐倡廉的自觉性。
二、加强了制度建设，着力构建反腐防腐制度体系
1、落实了党风廉政建设责任制。
以任务分解为主线，着力构建了责任落实体系。今年，财政局党委进一步建立健全了党风廉政建设责任制体系，认真落实党风廉政建设责任制，做到了“三个到位”：一是责任分解到位。按照“一岗双责”的要求，对党风廉政建设各项任务进行了分解细化，并分别与班子成员、各股室负责人签订党风廉政建设目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级促一级的责任机制，确保了责任落实不留死角。同时，认真推行党风廉政建设责任制公开，张榜公布，接受群众监督。二是责任考核到位。将党风廉政建设责任制落实情况纳入股室工作目标考核，实行“一票否决”，使廉政建设责任制由“软任务”变成了“硬指标”，真正形成了齐抓共管的局面。三是责任追究到位。今年，局党委明确，对未履行党风廉政建设责任制，造成严重后果和不良影响的，除严厉追究当事人责任外，还要对分管领导进行问责，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
2、完善内控机制。一是修订完善了局机关内部管理制度。年初，通过自下而上、集思广益的办法，对局机关原有管理制度进行了修改完善，在人事任免、基本建设等制度中新增廉政条款12条。并对所有制度汇编成册，印发到各股室，便于干部了解、掌握和执行。二是开展财权风险点搜索，完善业务管理制度。对财政资金管理安全运行的关键环节和风险点进行了全方位“扫描”，排查出资金管理风险点32个。在充分进行分析评估的基础上，按“风险分解、规范运行、循环监督、相互制约”的原则，出台了《进一步加强我县财政资金安全管理的通知》，对资金审批和拨付流程、银行账户审批和管理、印鉴和票据保管使用、会计核算和对账等方面进行了规范和约束，确保了财政资金和干部人身安全。同时，开展了局机关股室负责人和一般干部大轮岗，交流轮岗面达到70%。三是进一步完善决策内控机制。进一步完善了局党委会议、局长办公会议、局务会议和重大事项等制度，规范了各种议事规则和程序。严格落实了主要负责人“三个不直接分管”规定，坚持重大事项集体决策审批制度，对年度预算编制、人员选拔任用、专项资金安排、政府采购、大额资金使用等内容，集体研究、集中会审、集中批复，不搞暗箱操作，确保科学决策、民主公开。
三、加大了监察力度，确保了执行力的提高。
1、加大督查力度。定期开展干部廉洁理财情况的检查，围绕制度执行、资产分配、经费开支、厉行节约等方面进行了重点检查和督促，发现一起，查处一起，决不心慈手软，不搞下不为例，查处情况一要通报，二要严格与年终考评和奖惩挂钩。
2、强化了内部监督。一是坚持内审制度，重点开展了对股室执行制度、组织收入、拨付资金、经费开支等情况的审计；二是对今年来因实施干部轮岗、换岗制度而异岗的财政干部进行离任监督审计，由此并作为一项制度长期坚持不变。三是协助配合上级纪检监察部门狠抓了信访及案件的查办审理工作，基本上做到了有案必查。
3、开展了行政效能监察工作。
以行风建设为重点，着力构建了自我纠偏机制。一是开展了行政效能监察。对预算股、资产管理股、社保股3个重点股室的履行职责、依法办事、服务质量等情况进行了行政效能监察，并做出效能评价，指出了存在问题，明确了整改方向，促进了机关效能的提升，局纪委为提高工作效能和资金安全管理力度，明确了8个重点岗位和事项进行监察，制定了监察方案，形成了监察报告，促使出台了二个管理办法。
四、积极推进党务政务公开，着力打造阳光财政。
为确实抓好党务政务公开工作，成立了领导小组，组建了工作班子，制定了公开方案，确定了公开程序、公开的重点内容。为财政预算信息、财政业务办理流程、财政政策法规、四费开支、基层党组织创建、党风及党委重大议决事项等扩充了党务政务公开的阵地，通过党务政务公开栏、网站、电视台、报刊等形式向社会公众公开，大力提倡便民服务，广泛接受社会各界监督。同时，为畅通公开渠道，还明确了一名班子成员担任财政信息发布人。
五、加强干部作风建设，确实增强了民主理财理念。
1、认真组织开展了财政干部走访百家规模企业活动及干部作风建设主题活动。一是为全面摸清全县规模企业的底子，了解目前企业运行的状况及存在的困难和问题，局党委积极组织开展了百名财政干部走访百家企业活动。许多干部还针对目前企业的现状提出了许多很好的意见和建议，写出了许多优秀的调研材料，为县委县政府如何扶持发展规模企业，壮大后续财源提供了宝贵的决策依据。二是按县作风建设领导小组的安排，结合我局实际，扎实开展了“一联一”“一帮一”活动，年初制定了《xx县财政局20xx年干部作风建设工作方案》及《xx县财政局开展“一联一”、“一帮一”活动方案》，并通过一年来的工作，取得了实效。全体财政干部积极参与，捐钱捐物x万多元，帮扶对象xx余人，解决实际问题xxx个。投入资金xx万元，争取资金xx万元，帮助扶贫点村新修公路xx公里，硬化公路x公里，扶持新扩茶园xxx亩。广大干部在活动中增强了对弱势群体的关爱之心，对现有生活的知足之心，对组织培养的感恩之心。
2、认真开展了专项整治行动。一是整治奢侈浪费之风，在全局上下形成了厉行节约的良好氛围。二是整治工作纪律涣散之风；三是整治违规赈酒之风；四是整治打牌赌博及工作日午餐违禁饮酒之风；五是扎实开展了“小金库”专项治理工作。对过去“三公”方面存在的突出问题也进行了整治，通过整治行动，干部作风有了根本性的好转，干部遵章守纪的自觉性得到了明显的提高，以往极少数干部上班时间玩游戏、炒股，甚至到休闲场所娱乐等现象基本杜绝，工作务实、爱岗敬业，社会反响较好。
3、开展行风评议活动。为进一步推进我局优化经济发展环境和政风行风建设工作，不断提高财政服务水平，今年继续聘用20名行风评议监督员，对局机关各项规章制度、的各项纪律执行和落实情况进行监督和民主评议，共收到各种建议和意见20余条，对收集到的问题，由局监察室进行跟踪督导整改、跟踪问效。
六、加强自身建设，确保了反腐防腐坚强力量的形成。
1、成立了党风廉政建设领导小组。易继平任组长，伍兰兰、李文华任副组长，其他局党委班子成员为成员。领导小组下设办公室，郑国敦任办公室主任，政工股、局办公室配合。
2、配齐配强了纪检队伍，按素质高、广覆盖的要求，通过选配，局纪委现有委员x人。
3、狠抓了业务培训工作，重点突出对信访举报、案件检查、案件审理、纠风工作、党风廉政建设等方面专业知识的培训，逐步形成了互帮互学，倡导调查研究的良好氛围。
4、加大了工作调配的力度。一年来，局纪委坚持既分工、又协作的原则，局纪委如有必要，可调配财政监督检查局力量，坚持有错必纠，有案必查。局纪委一班人能精诚团结，务实工作，确保了我局纪检监察工作迈上了一个新的台阶。
在过去的一年中，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，主要体现在下基层调研较少，与上级纪检监察部门联系还不够，调研信息的报导还有一定的欠缺，监督检查的力度还有待进一步加强等。
20xx年是xx规划的第四年，我们将继续以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以廉洁奉公、执政为民为主题，培养财政干部勤政廉洁为目标，密切联系财政工作实际，把党风廉政建设贯彻于财政工作始终，确保财政资金和人员的安全，为财政工作顺利推进保驾护航。根据这一指导思想，结合我局实际，20xx年重点抓好以下几个方面的工作：
1、进一步抓好宣传教育工作，有效构筑反腐倡廉思想防线。一是认真贯彻落实中纪委、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神为主线，继续加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、的学习教育。二是继续开展警示教育。一是组织干部职工观看反腐倡廉警示片，到廉政建设基地开展廉政教育活动，进一步激发党员干部加强思想道德修养的自觉性。三是坚持常年不定时和重大节假日发送廉政短信，随时提醒干部职工遵守道德规范，做到警钟长鸣。
2、进一步抓好制度建设，构筑反腐防腐制度体系。一是落实好党风廉政建设责任制。二是切实加强对党政“一把手”的监督制约，重点建立党政“一把手”分权制约机制、完善班子议事规则，将“三重一大”事项纳入规则重要内容。根据实际，选择高风险点实行重点监督。根据出现的新情况、新问题，及时抓好制度的修订完善工作。
3、进一步加大监察检查力度，努力提高执行力。一是重点加强对制度执行情况，党委会、局务会议决事项落实情况等的监督检查。二是加强对重点岗位的效能监察，进一步防洪资金安全风险。三是强化内部财务监督。四是组织开展领导班子及二层骨干诺廉述廉活动。五是协助配合上级纪监部门抓好信访及案件的查办审理工作，做到有案必查。
4、继续抓好作风建设及行风建设。一是扎实推行党务政务公开，打造“阳光财政”。二是切实加强作风建设，使群众得到实惠。三是开展专项整治行动。围绕“六治”重点整治，不走过场，取得实效；四是继续开展社会评议活动。对提出的问题和建议要及时落实到整改单位和个人。
5、加强自身建设。全面提高队伍素质。一是积极参加各级举办的学习培训班；二是落实好局纪检队伍培训计划，重点突出对信访举报、案件检查、案件审理、纠风工作、党风廉政建设等方面专业知识的培训，确保反腐防腐坚强力量的形成。
6、切实加强信息调研工作。要多下基层，大兴调查研究之风，尤其是要紧密结合当前反腐倡廉建设的新形势，新问题，创造性地开展工作，全面打开纪检监察工作新局面。
一、强化宣传教育，有效构筑反腐倡廉思想防线
1、根据市、县纪检监察工作会议精神，结合我局实际，认真组织开展了以贯彻落实中纪委、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政监察法》的学习，并对所学内容进行了考试，达到了“以考促学”的目的；开展了“一把手”上廉政党课活动，进一步明确了党员干部廉洁从政的纪律要求，使广大干部职工的学习兴趣和积极性有了明显提高，公仆意识和廉洁自律意识也得到了进一步增强。
2、加强了廉政文化建设。一是坚持常年不定时和重大节假日发送廉政短信，随时提醒干部职工遵守道德规范、职业操守、牢筑廉政防线，做到警钟长鸣。二是积极参与并组织开展了颂党情、歌党恩、跟党走的大型红歌唱响石门活动，并取得了骄人的成绩。三是组织机关干部职工到革命传统教育基地举行南乡革命烈士纪念活动，使广大干部受到了教育，增强了反腐倡廉的自觉性。
二、加强了制度建设，着力构建反腐防腐制度体系
1、落实了党风廉政建设责任制。
以任务分解为主线，着力构建了责任落实体系。今年，财政局党委进一步建立健全了党风廉政建设责任制体系，认真落实党风廉政建设责任制，做到了“三个到位”：一是责任分解到位。按照“一岗双责”的要求，对党风廉政建设各项任务进行了分解细化，并分别与班子成员、各股室负责人签订党风廉政建设目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级促一级的责任机制，确保了责任落实不留死角。同时，认真推行党风廉政建设责任制公开，张榜公布，接受群众监督。二是责任考核到位。将党风廉政建设责任制落实情况纳入股室工作目标考核，实行“一票否决”，使廉政建设责任制由“软任务”变成了“硬指标”，真正形成了齐抓共管的局面。三是责任追究到位。今年，局党委明确，对未履行党风廉政建设责任制，造成严重后果和不良影响的，除严厉追究当事人责任外，还要对分管领导进行问责，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
2、完善内控机制。一是修订完善了局机关内部管理制度。年初，通过自下而上、集思广益的办法，对局机关原有管理制度进行了修改完善，在人事任免、基本建设等制度中新增廉政条款12条。并对所有制度汇编成册，印发到各股室，便于干部了解、掌握和执行。二是开展财权风险点搜索，完善业务管理制度。对财政资金管理安全运行的关键环节和风险点进行了全方位“扫描”，排查出资金管理风险点32个。在充分进行分析评估的基础上，按“风险分解、规范运行、循环监督、相互制约”的原则，出台了《进一步加强我县财政资金安全管理的通知》，对资金审批和拨付流程、银行账户审批和管理、印鉴和票据保管使用、会计核算和对账等方面进行了规范和约束，确保了财政资金和干部人身安全。同时，开展了局机关股室负责人和一般干部大轮岗，交流轮岗面达到70%。三是进一步完善决策内控机制。进一步完善了局党委会议、局长办公会议、局务会议和重大事项等制度，规范了各种议事规则和程序。严格落实了主要负责人“三个不直接分管”规定，坚持重大事项集体决策审批制度，对年度预算编制、人员选拔任用、专项资金安排、政府采购、大额资金使用等内容，集体研究、集中会审、集中批复，不搞暗箱操作，确保科学决策、民主公开。
三、加大了监察力度，确保了执行力的提高。
1、加大督查力度。定期开展干部廉洁理财情况的检查，围绕制度执行、资产分配、经费开支、厉行节约等方面进行了重点检查和督促，发现一起，查处一起，决不心慈手软，不搞下不为例，查处情况一要通报，二要严格与年终考评和奖惩挂钩。
2、强化了内部监督。一是坚持内审制度，重点开展了对股室执行制度、组织收入、拨付资金、经费开支等情况的审计；二是对今年来因实施干部轮岗、换岗制度而异岗的财政干部进行离任监督审计，由此并作为一项制度长期坚持不变。三是协助配合上级纪检监察部门狠抓了信访及案件的查办审理工作，基本上做到了有案必查。
3、开展了行政效能监察工作。
以行风建设为重点，着力构建了自我纠偏机制。一是开展了行政效能监察。对预算股、资产管理股、社保股3个重点股室的履行职责、依法办事、服务质量等情况进行了行政效能监察，并做出效能评价，指出了存在问题，明确了整改方向，促进了机关效能的提升，局纪委为提高工作效能和资金安全管理力度，明确了8个重点岗位和事项进行监察，制定了监察方案，形成了监察报告，促使出台了二个管理办法。
四、积极推进党务政务公开，着力打造阳光财政。
为确实抓好党务政务公开工作，成立了领导小组，组建了工作班子，制定了公开方案，确定了公开程序、公开的重点内容。为财政预算信息、财政业务办理流程、财政政策法规、四费开支、基层党组织创建、党风及党委重大议决事项等扩充了党务政务公开的阵地，通过党务政务公开栏、网站、电视台、报刊等形式向社会公众公开，大力提倡便民服务，广泛接受社会各界监督。同时，为畅通公开渠道，还明确了一名班子成员担任财政信息发布人。
五、加强干部作风建设，确实增强了民主理财理念。
1、认真组织开展了财政干部走访百家规模企业活动及干部作风建设主题活动。一是为全面摸清全县规模企业的底子，了解目前企业运行的状况及存在的困难和问题，局党委积极组织开展了百名财政干部走访百家企业活动。许多干部还针对目前企业的现状提出了许多很好的意见和建议，写出了许多优秀的调研材料，为县委县政府如何扶持发展规模企业，壮大后续财源提供了宝贵的决策依据。二是按县作风建设领导小组的安排，结合我局实际，扎实开展了“一联一”“一帮一”活动，年初制定了《xx县财政局20xx年干部作风建设工作方案》及《xx县财政局开展“一联一”、“一帮一”活动方案》，并通过一年来的工作，取得了实效。全体财政干部积极参与，捐钱捐物x万多元，帮扶对象xx余人，解决实际问题xxx个。投入资金xx万元，争取资金xx万元，帮助扶贫点村新修公路xx公里，硬化公路x公里，扶持新扩茶园xxx亩。广大干部在活动中增强了对弱势群体的关爱之心，对现有生活的知足之心，对组织培养的感恩之心。
2、认真开展了专项整治行动。一是整治奢侈浪费之风，在全局上下形成了厉行节约的良好氛围。二是整治工作纪律涣散之风；三是整治违规赈酒之风；四是整治打牌赌博及工作日午餐违禁饮酒之风；五是扎实开展了“小金库”专项治理工作。对过去“三公”方面存在的突出问题也进行了整治，通过整治行动，干部作风有了根本性的好转，干部遵章守纪的自觉性得到了明显的提高，以往极少数干部上班时间玩游戏、炒股，甚至到休闲场所娱乐等现象基本杜绝，工作务实、爱岗敬业，社会反响较好。
3、开展行风评议活动。为进一步推进我局优化经济发展环境和政风行风建设工作，不断提高财政服务水平，今年继续聘用20名行风评议监督员，对局机关各项规章制度、的各项纪律执行和落实情况进行监督和民主评议，共收到各种建议和意见20余条，对收集到的问题，由局监察室进行跟踪督导整改、跟踪问效。
六、加强自身建设，确保了反腐防腐坚强力量的形成。
1、成立了党风廉政建设领导小组。易继平任组长，伍兰兰、李文华任副组长，其他局党委班子成员为成员。领导小组下设办公室，郑国敦任办公室主任，政工股、局办公室配合。
2、配齐配强了纪检队伍，按素质高、广覆盖的要求，通过选配，局纪委现有委员x人。
3、狠抓了业务培训工作，重点突出对信访举报、案件检查、案件审理、纠风工作、党风廉政建设等方面专业知识的培训，逐步形成了互帮互学，倡导调查研究的良好氛围。
4、加大了工作调配的力度。一年来，局纪委坚持既分工、又协作的原则，局纪委如有必要，可调配财政监督检查局力量，坚持有错必纠，有案必查。局纪委一班人能精诚团结，务实工作，确保了我局纪检监察工作迈上了一个新的台阶。
在过去的一年中，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，主要体现在下基层调研较少，与上级纪检监察部门联系还不够，调研信息的报导还有一定的欠缺，监督检查的力度还有待进一步加强等。
20xx年是xx规划的第四年，我们将继续以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以廉洁奉公、执政为民为主题，培养财政干部勤政廉洁为目标，密切联系财政工作实际，把党风廉政建设贯彻于财政工作始终，确保财政资金和人员的安全，为财政工作顺利推进保驾护航。根据这一指导思想，结合我局实际，20xx年重点抓好以下几个方面的工作：
1、进一步抓好宣传教育工作，有效构筑反腐倡廉思想防线。一是认真贯彻落实中纪委、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神为主线，继续加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、的学习教育。二是继续开展警示教育。一是组织干部职工观看反腐倡廉警示片，到廉政建设基地开展廉政教育活动，进一步激发党员干部加强思想道德修养的自觉性。三是坚持常年不定时和重大节假日发送廉政短信，随时提醒干部职工遵守道德规范，做到警钟长鸣。
2、进一步抓好制度建设，构筑反腐防腐制度体系。一是落实好党风廉政建设责任制。二是切实加强对党政“一把手”的监督制约，重点建立党政“一把手”分权制约机制、完善班子议事规则，将“三重一大”事项纳入规则重要内容。根据实际，选择高风险点实行重点监督。根据出现的新情况、新问题，及时抓好制度的修订完善工作。
3、进一步加大监察检查力度，努力提高执行力。一是重点加强对制度执行情况，党委会、局务会议决事项落实情况等的监督检查。二是加强对重点岗位的效能监察，进一步防洪资金安全风险。三是强化内部财务监督。四是组织开展领导班子及二层骨干诺廉述廉活动。五是协助配合上级纪监部门抓好信访及案件的查办审理工作，做到有案必查。
4、继续抓好作风建设及行风建设。一是扎实推行党务政务公开，打造“阳光财政”。二是切实加强作风建设，使群众得到实惠。三是开展专项整治行动。围绕“六治”重点整治，不走过场，取得实效；四是继续开展社会评议活动。对提出的问题和建议要及时落实到整改单位和个人。
5、加强自身建设。全面提高队伍素质。一是积极参加各级举办的学习培训班；二是落实好局纪检队伍培训计划，重点突出对信访举报、案件检查、案件审理、纠风工作、党风廉政建设等方面专业知识的培训，确保反腐防腐坚强力量的形成。
6、切实加强信息调研工作。要多下基层，大兴调查研究之风，尤其是要紧密结合当前反腐倡廉建设的新形势，新问题，创造性地开展工作，全面打开纪检监察工作新局面。
今年，省直机关纪检监察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省纪委省监委和省委省直机关工委工作部署，以党的政治建设为统领，强化监督制约,深化作风建设,严格执纪审查,锻造过硬队伍，推动省直机关纪检监察工作高质量发展。
一、以党的政治建设为统领，坚决做到““两个维护””
1.加强思想政治引|领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神,持续贯彻习近平总书记对x工作的重要指示批示精神,把学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性、忠诚履职的思想自觉和实际行动。
2.强化政治监督。牢牢把握纪检监察工作政治属性,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,积极主动协助省直部门单位党组(党委)深化全面从严治党，把讲政治的要求贯穿省直机关纪检监察工作全过程和各环节,引导省直机关党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。3.严明政治纪律和政治规矩。着力督促推进党中央决策部署、省委工作要求贯彻落实，加大对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况和省委“重点工作攻坚年”工作部署落实情况的监督检查力度，严肃查处违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神及损害群众利益等问题,充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。推进《x》落实,认真做好中央和省委政治巡视“后半篇文章”。
二、认真履行监督职责，推动监督常在、形成常态
4.做实做细日常监督。树牢监督理念，充分认识监督在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，强化对机关党员干部的监督，通过个别谈话、抽查检查、专题调研、列席有关会议、廉政谈话等方式，深入全面掌握党员干部思想、工作和生活状况,推动日常监督近距离可视化。充分发挥机关纪委委员和党支部纪检委员的作用，形成监督合力。
5.聚焦重点加强监督。紧盯“关键少数”、关键岗位和权力运行的。
各个环节,聚焦重点领域和群众反映强烈的突出问题，依规依纪依法开展监督,及时发现问题、纠正偏差、精准问责。坚持把监督挺在疫情防控-线，扎实有效做好新冠肺炎疫情防控监督工作。进一步健全完善廉政风险防控机制,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从源头上预防和减少违纪问题的发生。
6.深化运用监督执纪“四种形态"。特别是充分运用第一种形态,做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐。精准把握适用条件及转化标准，严格规范工作程序,实事求是，实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
二、持之以恒正风肃纪，巩固深化作风建设整治成果
7.坚决纠治“四风”。深入治理贯彻党中央决策部署、省委工作要求只表态不落实，维护群众利益不担当不作为，困扰基层的形式主义、官僚主义等问题。紧盯重要时间节点，通过编发廉政短信、印发文件通知等方式,及时提要求、打招呼、明规矩，防范享乐主义、奢靡之风反弹回潮。
8.深化机关作风整治。继续贯彻落实《x意见》,持续开展作风整治专项行动,加大明察暗访力度,对顶风违纪的突出问题通报曝光，持续巩固机关作风整治的成果。
9.开展多种形式的廉政教育。配合省直廉政教育宣讲团在省直机关开展各类宣讲活动。配合省纪委省监委开展党纪法规和德廉知识学习测试。组织省直机关党员干部到监狱系统开展警示教育。选取省直机关典型违纪案件进行通报，用身边事教育身边人。加强机关廉政文化建设，营造廉洁自律氛围。
三、持续保持高压态势，努力提升案件审理工作质量
10.严肃查处违纪违法行为。坚持“严"的主基调,从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题，保持反腐败高压态势,持续释放越往后执纪越严的信号。
11.加强案件审理工作。充分发挥审核把关和监督制约职能,强化对派驻机构审理工作的再监督作用，坚持实体和程序并重，加强对审查调查工作重点流程和关键节点的监督,切实保障案件质量。认真审核省直部[]单位机关纪委备案案件，开展备案案件清理工作,对发现的问题及时反馈并督促解决。
12.完善协作配合机制。完善运行机制,建立会商机制和外部沟通机制，针对派驻机构改革中存在的难点、共性问题，加强与省纪。
委省监委监督检查室、案件审理室和派驻机构等的联系沟通，形成合力。
13.探索建立健全案件质量评查机制。对省直部门单位党组讨论决定、派驻机构、机关纪委审查处理的案件事实证据、性质认定、处分档次、程序手续等进行监督检查，采取通报、约谈等方式反馈评查结果。
四、着眼提质增效，建设高素质专业化纪检干部队伍
14.提高机关纪委工作规范化水平。进一步健全完善省直机关纪检监察工委工作规范。督促省直部门单位落实《省直部门单位机关纪委工作规则(试行)》，选优配强工作力量。纪检监察工委加强对省直部[门]单位机关纪委工作情况的调研,强化业务指导。制定《省直部门单位机关纪委文书模板》，进-步规范省直部门单位机关纪检.工作。
15.提升履职尽责能力。强化对省直部门单位机关纪检干部的教育培训，通过学习业务和实战练兵，加强对党章、纪律处分条例、监督执纪规则、问责条例等党内法规和监察法、刑法、刑事诉讼法及有关司法解释等法规的学习研究,形成人人爱学习、勤钻研、善思考的浓厚氛围，提升专业化能力。
16.强化自律约束。认真落实《中国共产党纪律检查监督执纪工作规则》和《监察监督执法工作规定》，严格按照权限、规则、程序开展工作。严格落实纪检监察干部“十严禁”，高标准、严要求强化日常监管，持续防治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法的严肃处理，切实维护纪检监察干部良好形象。
一、以党的政治建设为统领，坚决做到““两个维护””
1.加强思想政治引|领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神,持续贯彻习近平总书记对x工作的重要指示批示精神,把学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性、忠诚履职的思想自觉和实际行动。
2.强化政治监督。牢牢把握纪检监察工作政治属性,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,积极主动协助省直部门单位党组(党委)深化全面从严治党，把讲政治的要求贯穿省直机关纪检监察工作全过程和各环节,引导省直机关党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。3.严明政治纪律和政治规矩。着力督促推进党中央决策部署、省委工作要求贯彻落实，加大对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况和省委“重点工作攻坚年”工作部署落实情况的监督检查力度，严肃查处违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神及损害群众利益等问题,充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。推进《x》落实,认真做好中央和省委政治巡视“后半篇文章”。
二、认真履行监督职责，推动监督常在、形成常态
4.做实做细日常监督。树牢监督理念，充分认识监督在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，强化对机关党员干部的监督，通过个别谈话、抽查检查、专题调研、列席有关会议、廉政谈话等方式，深入全面掌握党员干部思想、工作和生活状况,推动日常监督近距离可视化。充分发挥机关纪委委员和党支部纪检委员的作用，形成监督合力。
5.聚焦重点加强监督。紧盯“关键少数”、关键岗位和权力运行的。
各个环节,聚焦重点领域和群众反映强烈的突出问题，依规依纪依法开展监督,及时发现问题、纠正偏差、精准问责。坚持把监督挺在疫情防控-线，扎实有效做好新冠肺炎疫情防控监督工作。进一步健全完善廉政风险防控机制,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从源头上预防和减少违纪问题的发生。
6.深化运用监督执纪“四种形态"。特别是充分运用第一种形态,做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐。精准把握适用条件及转化标准，严格规范工作程序,实事求是，实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
二、持之以恒正风肃纪，巩固深化作风建设整治成果
7.坚决纠治“四风”。深入治理贯彻党中央决策部署、省委工作要求只表态不落实，维护群众利益不担当不作为，困扰基层的形式主义、官僚主义等问题。紧盯重要时间节点，通过编发廉政短信、印发文件通知等方式,及时提要求、打招呼、明规矩，防范享乐主义、奢靡之风反弹回潮。
8.深化机关作风整治。继续贯彻落实《x意见》,持续开展作风整治专项行动,加大明察暗访力度,对顶风违纪的突出问题通报曝光，持续巩固机关作风整治的成果。
9.开展多种形式的廉政教育。配合省直廉政教育宣讲团在省直机关开展各类宣讲活动。配合省纪委省监委开展党纪法规和德廉知识学习测试。组织省直机关党员干部到监狱系统开展警示教育。选取省直机关典型违纪案件进行通报，用身边事教育身边人。加强机关廉政文化建设，营造廉洁自律氛围。
三、持续保持高压态势，努力提升案件审理工作质量
10.严肃查处违纪违法行为。坚持“严"的主基调,从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题，保持反腐败高压态势,持续释放越往后执纪越严的信号。
11.加强案件审理工作。充分发挥审核把关和监督制约职能,强化对派驻机构审理工作的再监督作用，坚持实体和程序并重，加强对审查调查工作重点流程和关键节点的监督,切实保障案件质量。认真审核省直部[]单位机关纪委备案案件，开展备案案件清理工作,对发现的问题及时反馈并督促解决。
12.完善协作配合机制。完善运行机制,建立会商机制和外部沟通机制，针对派驻机构改革中存在的难点、共性问题，加强与省纪。
委省监委监督检查室、案件审理室和派驻机构等的联系沟通，形成合力。
13.探索建立健全案件质量评查机制。对省直部门单位党组讨论决定、派驻机构、机关纪委审查处理的案件事实证据、性质认定、处分档次、程序手续等进行监督检查，采取通报、约谈等方式反馈评查结果。
四、着眼提质增效，建设高素质专业化纪检干部队伍
14.提高机关纪委工作规范化水平。进一步健全完善省直机关纪检监察工委工作规范。督促省直部门单位落实《省直部门单位机关纪委工作规则(试行)》，选优配强工作力量。纪检监察工委加强对省直部[门]单位机关纪委工作情况的调研,强化业务指导。制定《省直部门单位机关纪委文书模板》，进-步规范省直部门单位机关纪检.工作。
15.提升履职尽责能力。强化对省直部门单位机关纪检干部的教育培训，通过学习业务和实战练兵，加强对党章、纪律处分条例、监督执纪规则、问责条例等党内法规和监察法、刑法、刑事诉讼法及有关司法解释等法规的学习研究,形成人人爱学习、勤钻研、善思考的浓厚氛围，提升专业化能力。
16.强化自律约束。认真落实《中国共产党纪律检查监督执纪工作规则》和《监察监督执法工作规定》，严格按照权限、规则、程序开展工作。严格落实纪检监察干部“十严禁”，高标准、严要求强化日常监管，持续防治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法的严肃处理，切实维护纪检监察干部良好形象。
上半年，公司纪检监察工作在集团公司党委、纪检监察室的领导和公司经营班子、各部门的配合下，紧紧围绕xxxx集团《今年党风廉政建设和反腐败工作要点》的文件精神，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记十九届中央纪委五次全会重要讲话精神，全面落实从严治党新要求，大力开展廉洁警示教育，建立廉洁提示机制，扎实开展纪检监察工作。现将上半年纪检监察工作整体情况、存在的问题及下半年的工作计划总结如下：
一、上半年纪检监察工作整体情况
（一）落实党风廉政责任制。
贯彻落实党风廉政建设责任制，是从源头上预防和治理腐败措施之一。公司组织召开党风廉政建设工作会议，全面安排部署党风廉政建设工作，明确责任目标，层层分解任务。按照党风廉政建设责任制要求，切实履行“一岗双责”职能，严格落实全面从严治党责任制度，深入开展廉洁谈心谈话教育。把党风廉政建设工作与党的群众路线教育实践活动相结合，与企业中心工作相结合，做好各级领导干部分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，确保党风廉政建设和反腐败各项任务真正落到实处。
（二）推进纪检监察责任延伸，加强“监督及再监督”。
公司在集团公司党委、纪检监察室的指导下，为避免监督责任落实层层递减、上热下冷，严格执行《纪检监察工作清单》。x月份公司召开监督工作联席会议，强调“纪严于法，纪在法前”，促进领导干部以上率下，对发现的问题及时处置、责令整改、跟踪到底。今年以来，一共五次对下属分公司开展明察暗访工作，进一步督促分公司提高政治站位，强化政治意识，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把工作往深里抓、实里做。
（三）结合公司经营发展需求，大力推进“三不”一体机制。
严格依照xxxx集团《分类监督办法》以及《关于开展廉洁提示工作的意见》有关要求，结合公司经营发展的实际需求，对工程采办及建设等重要工作节点上开展廉洁提示工作，制订《廉洁提示函》，并向领导干部、重要岗位人员和合作及服务对象公司发放。切实做到抓早抓小，做到关口前移，将监督触角延伸到企业一线，营造廉洁从业的良好氛围，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
（四）不断完善廉政制度建设。
公司注重廉政制度建设，从源头上遏制腐败，通过加强教育、监督、预防制度建设，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制；按照集团公司要求，今年公司已制定《xxxx》等规章制度，确保把党风廉政建设工作落实到位。
（五）加强廉洁从业教育。
公司把组织开展反腐倡廉教育，提高廉洁从业水平。加大反腐倡廉制度的宣传、贯彻和落实。通过集团党委理论学习中心组、支部党员大会等不同层面的专题学习，不断提高全体党员干部的政治敏锐性和把握大局的能力；开展节前警示教育，要求全体党员干部要把纪律规矩挺在前，杜绝各类“节日腐败”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，筑牢廉洁防火墙，确保清正廉洁过节，对规范企业管理、规避风险起到明显作用。
（六）深化廉洁文化建设。
采用多种形式不断丰富廉洁文化活动。响应集团党委号召，召开微党课“xxxx”，深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”；参与集团党委“党员政治生日”活动，深入强化党员的身份意识和责任意识。
二、存在的主要问题
今年以来，公司在党风廉政建设、廉洁从业教育、效能监察等方面采取了强有力的措施，取得了一定成效。但也存在一些问题和不足：加强纪检监察干部的学习，提高履职能力。
（一）党风廉政建设制度还需进一步完善修订，从源头上治理腐败工作有待进一步深化。
（二）对重点部门和关键岗位人员及下属分公司廉政教育、监督工作还需进一步加强。
（三）纪检监察影响力有待提高，纪检监察与各部门配合之间需要加强组织、协调。
三、下半年的工作思路
今年下半年，公司将认真贯彻落实中央对党风廉政建设及反腐倡廉工作的新要求、新部署，认真把握公司纪检监察工作要点，继续坚持标本兼治，强化素质、积极作为、强化监控，重点开展以下几项工作：
（一）加深贯彻反腐倡廉。
公司将深入贯彻党风廉政建设工作会议精神，强化执纪问责，树立纪检监察权威。做到“五个突出”，实现“三个转化”，利用效能监察、审计监督、综合检查、专项检查等手段，对生产管理中产生的问题适时启动问责程序，合理使用多种问责手段，强化员工责任意识。
（二）以案为鉴，落实“三个区分开来”指示精神。
公司内如发现典型案件则在公司公开警示，用身边事教育身边人；同时剖析案件成因，发现管理和监督漏洞，督促完善体系建设，发挥纪检监察综合效应。在公司内部监督执纪问责过程中，准确把握容错机制，为担当者担当。运用监督执纪“四种形态”，持续强化不敢、知止的氛围，推进全面从严治党工作，确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。
（三）继续完善党风廉政建设制度、程序。
继续完善党风廉政建设制度、程序，健全风险管控体系。针对公司实际，密切与上级纪检机关沟通与联系，及时纠正工作中的偏差，进一步加强教育、监督、预防制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备的反腐倡廉制度体系，督促领导干部忠实履行职责。
（四）持续提升纪检监察干部队伍素质。
强化业务学习，化解本领恐慌，让本领“强”起来。强化思想引领，教育引导纪检监察干部坚定理想信念，对党绝对忠诚，把握政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，涵养斗争精神、增强斗争勇气、提高斗争本领，做到自身正、自身净、自身硬。
加强业务锻炼，制定理论学习和业务培训年度计划，组织开展全员学习，通过每月的理论学习和集团纪检监察业务培训等方式，推动纪检监察干部“上讲台”、“当老师”，努力成为监督执纪执法的行家里手。
（五）认真做好项目招标监察工作。
在下半年公司的具体工作中，纪检监察部门要做到不当主持、不做陪衬、不当评委，要始终将纪检工作的重点放在招标活动是否规范，参与各方的行为是否符合法律程序和规定上来。以做好招投标工作为核心，完善纪检手段，加强公司管理人员纪检工作思想教育。要将多年的招标纪检经验理论和实践结合起来，为规范招投标活动，保护国家、社会、集体和招投标当事人的合法权益作出积极的努力，最终确保公司招投标工作的每一个环节能够顺利在阳光监督下进行。
一、上半年纪检监察工作整体情况
（一）落实党风廉政责任制。
贯彻落实党风廉政建设责任制，是从源头上预防和治理腐败措施之一。公司组织召开党风廉政建设工作会议，全面安排部署党风廉政建设工作，明确责任目标，层层分解任务。按照党风廉政建设责任制要求，切实履行“一岗双责”职能，严格落实全面从严治党责任制度，深入开展廉洁谈心谈话教育。把党风廉政建设工作与党的群众路线教育实践活动相结合，与企业中心工作相结合，做好各级领导干部分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，确保党风廉政建设和反腐败各项任务真正落到实处。
（二）推进纪检监察责任延伸，加强“监督及再监督”。
公司在集团公司党委、纪检监察室的指导下，为避免监督责任落实层层递减、上热下冷，严格执行《纪检监察工作清单》。x月份公司召开监督工作联席会议，强调“纪严于法，纪在法前”，促进领导干部以上率下，对发现的问题及时处置、责令整改、跟踪到底。今年以来，一共五次对下属分公司开展明察暗访工作，进一步督促分公司提高政治站位，强化政治意识，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把工作往深里抓、实里做。
（三）结合公司经营发展需求，大力推进“三不”一体机制。
严格依照xxxx集团《分类监督办法》以及《关于开展廉洁提示工作的意见》有关要求，结合公司经营发展的实际需求，对工程采办及建设等重要工作节点上开展廉洁提示工作，制订《廉洁提示函》，并向领导干部、重要岗位人员和合作及服务对象公司发放。切实做到抓早抓小，做到关口前移，将监督触角延伸到企业一线，营造廉洁从业的良好氛围，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
（四）不断完善廉政制度建设。
公司注重廉政制度建设，从源头上遏制腐败，通过加强教育、监督、预防制度建设，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制；按照集团公司要求，今年公司已制定《xxxx》等规章制度，确保把党风廉政建设工作落实到位。
（五）加强廉洁从业教育。
公司把组织开展反腐倡廉教育，提高廉洁从业水平。加大反腐倡廉制度的宣传、贯彻和落实。通过集团党委理论学习中心组、支部党员大会等不同层面的专题学习，不断提高全体党员干部的政治敏锐性和把握大局的能力；开展节前警示教育，要求全体党员干部要把纪律规矩挺在前，杜绝各类“节日腐败”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，筑牢廉洁防火墙，确保清正廉洁过节，对规范企业管理、规避风险起到明显作用。
（六）深化廉洁文化建设。
采用多种形式不断丰富廉洁文化活动。响应集团党委号召，召开微党课“xxxx”，深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”；参与集团党委“党员政治生日”活动，深入强化党员的身份意识和责任意识。
二、存在的主要问题
今年以来，公司在党风廉政建设、廉洁从业教育、效能监察等方面采取了强有力的措施，取得了一定成效。但也存在一些问题和不足：加强纪检监察干部的学习，提高履职能力。
（一）党风廉政建设制度还需进一步完善修订，从源头上治理腐败工作有待进一步深化。
（二）对重点部门和关键岗位人员及下属分公司廉政教育、监督工作还需进一步加强。
（三）纪检监察影响力有待提高，纪检监察与各部门配合之间需要加强组织、协调。
三、下半年的工作思路
今年下半年，公司将认真贯彻落实中央对党风廉政建设及反腐倡廉工作的新要求、新部署，认真把握公司纪检监察工作要点，继续坚持标本兼治，强化素质、积极作为、强化监控，重点开展以下几项工作：
（一）加深贯彻反腐倡廉。
公司将深入贯彻党风廉政建设工作会议精神，强化执纪问责，树立纪检监察权威。做到“五个突出”，实现“三个转化”，利用效能监察、审计监督、综合检查、专项检查等手段，对生产管理中产生的问题适时启动问责程序，合理使用多种问责手段，强化员工责任意识。
（二）以案为鉴，落实“三个区分开来”指示精神。
公司内如发现典型案件则在公司公开警示，用身边事教育身边人；同时剖析案件成因，发现管理和监督漏洞，督促完善体系建设，发挥纪检监察综合效应。在公司内部监督执纪问责过程中，准确把握容错机制，为担当者担当。运用监督执纪“四种形态”，持续强化不敢、知止的氛围，推进全面从严治党工作，确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。
（三）继续完善党风廉政建设制度、程序。
继续完善党风廉政建设制度、程序，健全风险管控体系。针对公司实际，密切与上级纪检机关沟通与联系，及时纠正工作中的偏差，进一步加强教育、监督、预防制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备的反腐倡廉制度体系，督促领导干部忠实履行职责。
（四）持续提升纪检监察干部队伍素质。
强化业务学习，化解本领恐慌，让本领“强”起来。强化思想引领，教育引导纪检监察干部坚定理想信念，对党绝对忠诚，把握政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，涵养斗争精神、增强斗争勇气、提高斗争本领，做到自身正、自身净、自身硬。
加强业务锻炼，制定理论学习和业务培训年度计划，组织开展全员学习，通过每月的理论学习和集团纪检监察业务培训等方式，推动纪检监察干部“上讲台”、“当老师”，努力成为监督执纪执法的行家里手。
（五）认真做好项目招标监察工作。
在下半年公司的具体工作中，纪检监察部门要做到不当主持、不做陪衬、不当评委，要始终将纪检工作的重点放在招标活动是否规范，参与各方的行为是否符合法律程序和规定上来。以做好招投标工作为核心，完善纪检手段，加强公司管理人员纪检工作思想教育。要将多年的招标纪检经验理论和实践结合起来，为规范招投标活动，保护国家、社会、集体和招投标当事人的合法权益作出积极的努力，最终确保公司招投标工作的每一个环节能够顺利在阳光监督下进行。
驻中国建设银行纪检监察组组长朱克鹏介绍：“今年以来，以改革为推手，着力破解监督执纪难题，紧盯易发多发环节和领域，大力查处金融乱象和腐败交织问题，派驻改革成效明显。”。
截至10月底，建行纪检监察机构共受理信访举报1282件次，同比增长2.97%；处置问题线索1691件，同比增长47.17%；立案179件，给予党纪处分183人；运用“四种形态”共处理823人次，同比增长41.65%；驻建行纪检监察组与地方纪委监委密切协作，查处重点案件，共留置10人。
强化职能职责建立四级监督架构
十九届中央纪委三次全会透露一个重要信息：中管金融企业内设纪委改为中央纪委国家监委派驻机构。在建行2019年第一次党委会上，朱克鹏首次以派驻纪检监察组组长的身份参加建行党委的重大会议，并向党委提出推进派驻机构改革的工作建议和相关职责调整、移交的具体方案。会后，一系列改革措施紧锣密鼓地推出。
建设银行党委和驻建行纪检监察组共同制定印发《中国建设银行派驻改革实施方案》，建行原纪委监察部门承担的、与驻建行纪检监察组履职不相适应的职责全部划转到建行相关内设部门。目前已形成办公室、案件管理监督室、监督检查一二三室、审查调查四五室、案件审理室、干部监督管理室等9个内设职能部门。
随之而来的是人员调整。驻建行纪检监察组严把选人用人关，在保持原有纪检监察干部队伍基本稳定的情况下，从建行和各地纪委监委选调一批年轻干部，充实人员力量，优化人员结构。
“派驻机构改革前，作为企业内设纪委，权威性的缺乏是长期困扰我们的难题。”朱克鹏坦言，“监督不被理解，诸如‘自己企业的纪委不保护自己的职工’‘对自己的员工没感情’等责难不绝于耳。基层分支机构对总行纪委隐瞒不报问题线索，‘一开了之’式的处理也很多。”。
朱克鹏介绍，派驻改革后，纪检监察组受中央纪委国家监委直接领导，解决了原先企业内设纪委权威性不足、独立性不强的难题。纪检监察组由向建行党委汇报工作，转变为与党委定期会商、重要情况通报，提出的意见和建议也得到了党委的充分重视。
基层内设纪检机构派驻改革也同步推进。地市级分支行纪委改设为省级分行纪委向地市级分支行派驻纪检组，由省级分行纪委直接领导，实现了派驻纪检组人员在省级分行范围内统一管理、统一调配、统一考核，破解基层监督难题，充分发挥上对下的监督作用。
目前，已经搭建起驻建行纪检监察组、子公司、省级分行和直属单位纪委、地市级分支行派驻纪检组、基层机构兼职纪检员四个层级的监督架构。“这样的监督架构不仅推动全面从严治党向纵深发展，而且能保障中央经济金融政策有效落地，切实防范金融风险。”朱克鹏说。
做实日常监督盯紧“重点人”和“重点领域”
“个别分行单位对问题整改不重视、不落实，连续两年精准扶贫贷款仍未破零；一些普惠型金融产品与精准脱贫对象衔接不够紧密……”今年4月至8月，驻建行纪检监察组对建设银行贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署情况进行了督查，10月，对督查发现的7个方面问题向建行党委发出《专项监督建议书》，提出5点整改建议，并要求12月20日前回复驻建行纪检监察组。
监督是纪检监察机关的首要职责。“以前，我们主要抓执纪问责，对监督着力不多。”朱克鹏说。改革后，驻建行纪检监察组聚焦监督这个第一职责，紧盯“重点人”和“重点领域”发力。
根据监督对象的不同特点，驻建行纪检监察组将“重点人”划分为“五大群组”，即总行党委班子成员和高管、总行部门和直属机构负责人、一级分行和驻地审计机构负责人、境内子公司负责人、海外机构负责人。针对不同群组，制定不同的日常监督方案。
如《关于加强建设银行党委班子及其成员监督的工作方案》明确，“综合运用及时提示提醒、强化报备检查、开展谈心谈话、对党委选人用人工作实行全过程监督、加强巡视整改监督、推动以案促改、提出监督建议”等7种形式的监督方式，做实对总行党委班子成员和高管的日常监督。
派驻机构改革从体制机制上解决了过去对“重点人”不敢碰的尴尬处境。今年以来，驻建行纪检监察组报请或会同党委（党支部）召开党风廉政建设专题会议1166次，参加被监督单位或专题组织生活会375次，约谈驻在单位班子成员156人次，对落实主体责任不力的，问责41人，给予纪律处分8人。
选人用人是权力集中的重点领域，部分地区分支行在员工录用和提拔任用时存在“近亲繁殖”“吃空饷”等不正之风。针对此类问题，在近期的校园招聘中，驻建行纪检监察组提出报名人员完全披露亲属关系、调整笔试面试比重等监督建议，减少人为干预，促进公平招录。此外，督促“近亲繁殖”情况严重的某省分行党委进行整改，共计调整104人次应回避人员。
针对资金密集、违纪、违法及职务犯罪多发频发的信贷领域，驻建行纪检监察组严把不良资产核销业务、打包业务、财务列损业务“三关”，就项目是否隐藏道德风险和问题线索，从违规、违纪、违法及涉嫌犯罪等方面进行“四看”。
“通过监督不良资产处置和财务列损这一关键环节，以点带面，加大对整个信贷领域的监督力度。”驻建行纪检监察组第三监督检查室有关同志介绍，截至今年10月，浙江、湖北、福建、广东、湖南、广西、河南、黑龙江等8家省级分行，通过“三关四看”发现信贷领域违纪违规问题线索共16起。
“通过监督‘重点人’，督促建行领导班子落实全面从严治党主体责任；通过监督‘重点领域’，以点带面，增强监督的穿透力和震慑力，充分发挥了派驻监督的‘探头’作用。”朱克鹏表示。
探索联合办案模式提升审查调查质效
今年2月，在办理某省分行投资银行部总经理林某涉嫌违规担保，导致银行产生巨额垫款案件时，朱克鹏认为林某案表面上看是滥用职权，但是初步核查发现，林某消费金额巨大，与其职务收入不符，涉嫌贪污受贿犯罪的可能性非常大，如果仅以滥用职权罪移送审理，那银行的巨额损失将无法追讨。
由于案件涉及银行新兴业务领域，查办难度大，林某又拒不交代问题，驻建行纪检监察组主动与地方纪委监委联系，组成联合调查组，共同调查此案。
双方发挥各自优势打出“组合拳”。驻建行纪检监察组以银行大数据为基础，利用分析模型对涉案人在任职期间办理的全部银行业务逐笔进行梳理比对，绘制了32张精确到每个时间节点、每个经办人员的业务流程图，运用数据模型对70余万条账户交易数据进行筛查，摸清该总经理的权钱交易模式和资金流转网络。地方纪委监委充分发挥谈话、证据固定等方面的优势，运用梳理的情况一举突破林某的心理防线，最终查清林某伙同他人涉嫌收受巨额贿赂的犯罪事实。目前，林某被移送检察院审查起诉。
“联合办案不仅优势互补，还能互相制约，使案件查实查透。”朱克鹏介绍，林某案为联合办案提供了可借鉴可复制的经验，驻建行纪检监察组及时总结，进行推广。今年以来，在驻建行纪检监察组主动发现、查处的7件涉嫌职务犯罪案件中，有4件采取联合办案模式，取得了较好的成果。
“下一步，我们将继续加大金融反腐力度，充分发挥派驻改革后纪法贯通的优势，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。”朱克鹏表示。
截至10月底，建行纪检监察机构共受理信访举报1282件次，同比增长2.97%；处置问题线索1691件，同比增长47.17%；立案179件，给予党纪处分183人；运用“四种形态”共处理823人次，同比增长41.65%；驻建行纪检监察组与地方纪委监委密切协作，查处重点案件，共留置10人。
强化职能职责建立四级监督架构
十九届中央纪委三次全会透露一个重要信息：中管金融企业内设纪委改为中央纪委国家监委派驻机构。在建行2019年第一次党委会上，朱克鹏首次以派驻纪检监察组组长的身份参加建行党委的重大会议，并向党委提出推进派驻机构改革的工作建议和相关职责调整、移交的具体方案。会后，一系列改革措施紧锣密鼓地推出。
建设银行党委和驻建行纪检监察组共同制定印发《中国建设银行派驻改革实施方案》，建行原纪委监察部门承担的、与驻建行纪检监察组履职不相适应的职责全部划转到建行相关内设部门。目前已形成办公室、案件管理监督室、监督检查一二三室、审查调查四五室、案件审理室、干部监督管理室等9个内设职能部门。
随之而来的是人员调整。驻建行纪检监察组严把选人用人关，在保持原有纪检监察干部队伍基本稳定的情况下，从建行和各地纪委监委选调一批年轻干部，充实人员力量，优化人员结构。
“派驻机构改革前，作为企业内设纪委，权威性的缺乏是长期困扰我们的难题。”朱克鹏坦言，“监督不被理解，诸如‘自己企业的纪委不保护自己的职工’‘对自己的员工没感情’等责难不绝于耳。基层分支机构对总行纪委隐瞒不报问题线索，‘一开了之’式的处理也很多。”。
朱克鹏介绍，派驻改革后，纪检监察组受中央纪委国家监委直接领导，解决了原先企业内设纪委权威性不足、独立性不强的难题。纪检监察组由向建行党委汇报工作，转变为与党委定期会商、重要情况通报，提出的意见和建议也得到了党委的充分重视。
基层内设纪检机构派驻改革也同步推进。地市级分支行纪委改设为省级分行纪委向地市级分支行派驻纪检组，由省级分行纪委直接领导，实现了派驻纪检组人员在省级分行范围内统一管理、统一调配、统一考核，破解基层监督难题，充分发挥上对下的监督作用。
目前，已经搭建起驻建行纪检监察组、子公司、省级分行和直属单位纪委、地市级分支行派驻纪检组、基层机构兼职纪检员四个层级的监督架构。“这样的监督架构不仅推动全面从严治党向纵深发展，而且能保障中央经济金融政策有效落地，切实防范金融风险。”朱克鹏说。
做实日常监督盯紧“重点人”和“重点领域”
“个别分行单位对问题整改不重视、不落实，连续两年精准扶贫贷款仍未破零；一些普惠型金融产品与精准脱贫对象衔接不够紧密……”今年4月至8月，驻建行纪检监察组对建设银行贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署情况进行了督查，10月，对督查发现的7个方面问题向建行党委发出《专项监督建议书》，提出5点整改建议，并要求12月20日前回复驻建行纪检监察组。
监督是纪检监察机关的首要职责。“以前，我们主要抓执纪问责，对监督着力不多。”朱克鹏说。改革后，驻建行纪检监察组聚焦监督这个第一职责，紧盯“重点人”和“重点领域”发力。
根据监督对象的不同特点，驻建行纪检监察组将“重点人”划分为“五大群组”，即总行党委班子成员和高管、总行部门和直属机构负责人、一级分行和驻地审计机构负责人、境内子公司负责人、海外机构负责人。针对不同群组，制定不同的日常监督方案。
如《关于加强建设银行党委班子及其成员监督的工作方案》明确，“综合运用及时提示提醒、强化报备检查、开展谈心谈话、对党委选人用人工作实行全过程监督、加强巡视整改监督、推动以案促改、提出监督建议”等7种形式的监督方式，做实对总行党委班子成员和高管的日常监督。
派驻机构改革从体制机制上解决了过去对“重点人”不敢碰的尴尬处境。今年以来，驻建行纪检监察组报请或会同党委（党支部）召开党风廉政建设专题会议1166次，参加被监督单位或专题组织生活会375次，约谈驻在单位班子成员156人次，对落实主体责任不力的，问责41人，给予纪律处分8人。
选人用人是权力集中的重点领域，部分地区分支行在员工录用和提拔任用时存在“近亲繁殖”“吃空饷”等不正之风。针对此类问题，在近期的校园招聘中，驻建行纪检监察组提出报名人员完全披露亲属关系、调整笔试面试比重等监督建议，减少人为干预，促进公平招录。此外，督促“近亲繁殖”情况严重的某省分行党委进行整改，共计调整104人次应回避人员。
针对资金密集、违纪、违法及职务犯罪多发频发的信贷领域，驻建行纪检监察组严把不良资产核销业务、打包业务、财务列损业务“三关”，就项目是否隐藏道德风险和问题线索，从违规、违纪、违法及涉嫌犯罪等方面进行“四看”。
“通过监督不良资产处置和财务列损这一关键环节，以点带面，加大对整个信贷领域的监督力度。”驻建行纪检监察组第三监督检查室有关同志介绍，截至今年10月，浙江、湖北、福建、广东、湖南、广西、河南、黑龙江等8家省级分行，通过“三关四看”发现信贷领域违纪违规问题线索共16起。
“通过监督‘重点人’，督促建行领导班子落实全面从严治党主体责任；通过监督‘重点领域’，以点带面，增强监督的穿透力和震慑力，充分发挥了派驻监督的‘探头’作用。”朱克鹏表示。
探索联合办案模式提升审查调查质效
今年2月，在办理某省分行投资银行部总经理林某涉嫌违规担保，导致银行产生巨额垫款案件时，朱克鹏认为林某案表面上看是滥用职权，但是初步核查发现，林某消费金额巨大，与其职务收入不符，涉嫌贪污受贿犯罪的可能性非常大，如果仅以滥用职权罪移送审理，那银行的巨额损失将无法追讨。
由于案件涉及银行新兴业务领域，查办难度大，林某又拒不交代问题，驻建行纪检监察组主动与地方纪委监委联系，组成联合调查组，共同调查此案。
双方发挥各自优势打出“组合拳”。驻建行纪检监察组以银行大数据为基础，利用分析模型对涉案人在任职期间办理的全部银行业务逐笔进行梳理比对，绘制了32张精确到每个时间节点、每个经办人员的业务流程图，运用数据模型对70余万条账户交易数据进行筛查，摸清该总经理的权钱交易模式和资金流转网络。地方纪委监委充分发挥谈话、证据固定等方面的优势，运用梳理的情况一举突破林某的心理防线，最终查清林某伙同他人涉嫌收受巨额贿赂的犯罪事实。目前，林某被移送检察院审查起诉。
“联合办案不仅优势互补，还能互相制约，使案件查实查透。”朱克鹏介绍，林某案为联合办案提供了可借鉴可复制的经验，驻建行纪检监察组及时总结，进行推广。今年以来，在驻建行纪检监察组主动发现、查处的7件涉嫌职务犯罪案件中，有4件采取联合办案模式，取得了较好的成果。
“下一步，我们将继续加大金融反腐力度，充分发挥派驻改革后纪法贯通的优势，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。”朱克鹏表示。