在京杭运河某某段水域 三无 船舶专项整治部署会上的讲话[朗读]

一、思想目标
通过开展本次三年行动实施整治，强化源头治理，进一步排查校园安全风险隐患，进一步健全校园安全管理制度，夯实校园安全基层基础，扎实推进校园安全治理体系和治理能力现代化，建立完善从根本上消除校园安全事故隐患的责任管理办法和工作机制，全力防范和化解校园安全风险隐患，全面维护好师生生命财产安全和校园和谐稳定。
二、组织领导
学校召开专项会议，成立了由校长任组长的校园安全专项整治三年行动领导小组，组织机构如下：
组长：
副组长：
成员：
三、时间安排
从今年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
1、动员部署（今年6月上旬）。
按照市安委会统一部署，启动校园安全整治三年行动。我校结合实际制定本校实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，全面动员部署校园安全整治三年行动。
2、排查整治（今年6月中下旬至12月）。
我校建立问题隐患和整改措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，使整治工作取得初步成效。
3、集中攻坚（今年）。
我校更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号，推动建立健全校园安全隐患排查和预防控制体系，从而使整治工作取得明显成效。
4、巩固提升（2022年）。
深入分析我校安全存在的共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。及时总结其他学校整治行动的成熟经验，形成一套较为成熟定型的校园安全制度体系。

作为一名工商干部，要增强紧迫感和职责感，透过这次党风廉政整顿建设，不断提高自己的思想政治水平，切实转变工作作风，力戒官僚主义、形式主义，大力弘扬求真务实的精神，在抓落实、求实效上狠下功夫，从而促进市场经济秩序整顿工作的开展，进而推进工商行政管理工作的全面、健康发展。透过此次作风整顿建设活动，我要使自己的政治思想有明显进步、工作作风有明显改善、法纪观念有明显增强、执法水平有明显提高。本人结合工作职能和岗位职责，从自查自纠入手，经过自己找、领导点、同事提、相互帮等形式，在认真回顾自己的工作认真查找自己在思想作风、学风、工作作风等方面存在的问题。自己的党性党风状况进行总结反思，透过分析，找准和正视个人存在的突出问题，坚决纠正不良作风，下一步将以新的姿态和精神风貌、饱满的热情投身到工商行政管理工作中去。现初步剖析如下：
一、个人方面存在的突出问题
1、理论学习不够。在理论学习上存在着应付思想。主要表此刻学习态度不够认真、缺乏自觉性。只限于一般性地读书，对自己要求的不高，只求写读书笔记的数量，不求质量，使心得体会写的比较肤浅。对邓小平理论和三个代表重要思想学习少，学习不够系统;对党的全会精神和一些相关政策性文件理解不够深刻;对新事物、新知识学习掌握得不够好，对业务知识的钻研少;理论联系实际并运用来指导实际工作做得不够。
2、是理论联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。没有把在当前改革开放的新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来，更谈不上从理论上去认识、去探讨，使自己在思考和安排工作时缺乏前瞻性，不是处于推着干就是忙于眼前的任务，为了把工作做好而主动想办法的少，被动应付的多，有时候不能认真去思考，去钻研，探讨问题解决的方法，有时产生畏难情绪。
3、创新意识不足。习惯于按程序、按规定墨守成规做工作，有什么工作就做什么工作，只求完成本职工作，不出问题就行，缺少超前意识，创新工作方式方法少。工作作风不够扎实。对工作的认识有局限，随大流，理论联系自己思想少。认为自己世界观早就定型了。表现为缺乏开拓创新精神，争先意识不强，对自己工作标准要求的不高。工作宗旨观念不强，工作作风难以得到进一步的提高？
二、对存在问题的原因剖析：
(1)对理论学习重视不够，对理论的学习满足于现状，认为自己以前学到的理论知识已经足够了，认为所学的理论知识与此刻的工作岗位联系不大，因此没能静下心来认真学习。
(2)由于办公室工作任务多、比较杂，有时候一忙起来就导致工作主动性跟不上工作的要求。
(3)有时认为工作就就应按照上级领导的工作要求去做，不思创新，只有把自己的工作做好就行。工作中自然就降低了工作标准。
(4)宗旨意识不强，不能把工作提升到全心全意为人民服务的层次上，为群众利益着想的少。
三、今后的努力方向
(1)加强理论学习。要把理论学习贯穿于每一项工作中，贯穿于整个生活中，始终坚持学习邓小平理论和三个代表重要思想，学习中央的有关法律、法规和政策，学习有关的业务知识。全面落实科学发展观，坚持理论联系实际，不断提高自己的综合素质，提高自己为人民服务的本领，牢固树立坚定的理想信念，树立正确的世界观学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真的学习和领悟党的路线方针政策、工商法律法规知识及组织管理知识，把学习的体会和成果转化为履行市场经济秩序监管和行政执法的潜力。
(2)心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
(3)真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的职责感和紧迫感，自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。
(4)艰苦奋斗、勤俭节约，牢记两个务必，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，坚决克服以权谋私、奢侈浪费、作风粗暴、乱摊派、乱收费、乱罚款、随意执法、执法扰民、与民争利、侵害群众利益等错误行为。
(5)秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行党员干部廉洁从政的各项规定。
(6)生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，持续高尚的精神追求。
总之，应对新形势、新任务、新要求，开展党风廉政建设活动，是巩固和扩大持续共产党员先进性教育活动成果的重要举措，是实现我工商系统干部作风进一步好转的重要途径，是做好各项工作的重要保证。

根据这次主题教育活动的安排和部署，自己紧扣会议主题，深入学习了《纲要》、《汇编》、《选编》以及习近平总书记xxx的重要论述，树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，为开好这次民主生活会奠定了坚实的思想基础。同时，结合思想和工作实际，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，聚焦十个方面问题，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向。现作如下对照检查：
一、存在的主要问题
(一)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。一是对习近平总书记xxx的重要论述学习领会不深不透，对党委结合xx实际创造性提出的工作思路、作出的工作部署，评头论足、说三道四、自以为高明，甚至对总书记和党中央已经给予充分肯定的思路举措阳奉阴违，合意的就意思意思，不合意的就顶着不办。二是对理论学习浅尝辄止、不求甚解，不熟悉、顾不上，不感兴趣，不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学，对习近平新时代中国特色社会主义思想理解不深不透，热衷于出新词、编新话，工作起来只会搞老一套。
(二)整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。一是精神懈怠，不愿作为。只想着要待遇，提拔前说身体没问题，提拔不久就有了船到码头车到站的想法，少了干事创业的那么一股朝气，甚至以这病那病为由要求提前退休。二是畏首畏尾，不敢担当作为。面对新常态新要求，瞻前顾后、畏难发愁，求稳怕变。不会做群众工作，甚至不去做群众工作，遇到群众反映问题绕着走、躲着走。
(三)整治违反中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法的问题。一是对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法不研究不安排不部署，重形式轻内容、重安排轻落实、重部署轻检查的;不执行或执行不严格，到内地出差开会违规带随行人员，召开会议和到地方调研动不动就要求主要负责同志参加、汇报工作，出差一阵子、开会一屋子、发言念稿子等。二是对单位干部职工教育提醒监督管理不到位，甚至姑息护短，发现问题线索不上报等。
(四)整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督导检查考核过多过频的问题。一是班子成员以上率下不够，落实“一岗双责”不到位，对分管部门、领域整治工作指导督促不够。二是文件会议过多过滥，层层发文开会。文风不实、内容冗长空洞，文件照搬照转，超范围、超篇幅发放。
(五)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业牟取非法利益的问题。
一是有的同志为了维护同事关系，对别人提出的一些要求，给相关部门打过招呼，虽然没有违反相关规定，没有犯原则性错误，但现在想想着实不该。二是个别同志，工作之余炒过股票，虽然按照相关要求，已经清仓归零，但应该引起足够的警惕。
(六)整治历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观不正确，对达赖集团态度暧昧，信谣传谣造谣，反分裂斗争立场不坚定，搞“两面派”、做“两面人”的问题。
一是在反分裂斗争中主体责任落实不力，政治敏锐性不强，发现搞“两面派”、做“两面人”的问题不过问不制止不报告，在消除十四世达赖利用宗教造成的负面影响上认为与自己无关。二是个别党员干部党员在公车、办公室悬挂、摆放佛珠、佛像、转经筒等宗教用品。
(七)整治马克思主义唯物论、无神论树得不牢，党员信仰宗教、参加宗教活动，在淡化宗教消极影响上不敢大胆做工作，不敢理直气壮教育引导群众的问题。
一是有的同志宣传马克思主义唯物论、无神论不力，在淡化宗教消极影响上不敢大胆做工作、不敢理直气壮教育引导群众，对宗教高消费不敢抵制、放任自流。二是落实“三个不增加”不力，对僧尼的教育引导不到位，重服务轻管理，不敢依法管理宗教事务，不积极引导宗教与社会主义相适应。
(八)整治利用虫草等名贵特产类特殊资源以权谋私、搞利益输送的问题。
一是有的同志对整治领导干部利用虫草等名贵特产类特殊资源以权谋私、搞利益输送工作不研究不安排不部署，自查工作不认真、流于形式。二是个别同志不善于区分正当交往以及利益输送，对一些礼尚往来不加辨别，没有认识到存在的廉政风险以及被“围猎”的风险。
(九)整治工会“四化”问题。
一是过分依赖娱乐活动，只讲数量、不讲质量，只重场面不计效果，活动有乐无教，缺乏思想性、教育性。二是沿袭行政方法和手段，发号施令的多，对基层工会工作服务的少。
(十)整治基层工会基础薄弱、非公企业建会入会力度小等问题。一是有的同志非公企业、“两新”组织底数仅依赖工商登记数据，底数不清、情况不明。二是建会工会吸引力、影响力不够，牌子工会、影子工会主席、虚假花名册的现象依然存在。
二、产生问题的原因
以上问题的产生，究其根源，还在于自己党性不够坚强，对“以戒为固，以怠为败”的古训没有牢牢记取，放松了对主观世界的改造。
(一)理想信念弱化。对理想信念教育的重视程度不够。作为一名党员领导干部，受党教育培养多年，对于加强理论学习的态度是自觉的，认识是一贯的，但在具体落实过程中往往存在降低标准的问题。尤其对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够深入，把自己摆进去主动解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题少。
(二)宗旨意识淡化。主动服务群众的意识有所弱化，深入生产一线了解情况、解决问题少，贯彻落实“问政于民、问需于民、问计于民”的群众观点还不够彻底。在改进和创新联系群众方法上下的功夫不够足，利用微信等现代媒介了解群众呼声、群众关切不多，有些工作浮于表面，在落细落实上还有差距。
(三)担当作为不够。自己临近退休，工作热情、进取精神有所减退，“船到码头车到站”、安全着陆的思想比较浓厚。
三、今后的努力方向
1.强化理论武装。坚持一手抓理论，一手抓业务，严格落实党委理论中心组学习制度，制定个人短期、长期学习计划，全面系统地学习党章、《准则》《条例》等党内法规，通过学习，做到在理论上融会贯通，思想上清楚明白，行动上落到实处。树立终身学习的理念，努力做到学以致用、学有所获，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。严格按照党性原则处理党内关系，严格执行民主集中制，严格选人用人程序，讨论研究工作鼓励畅所欲言、集思广益，作出决策后，雷厉风行、一抓到底、不打折扣。
2.强化宗旨意识。树立正确的权力观、地位观和利益观，坚。
决维护群众群众利益，切实做到情为民所系，权为民所用，利为。
民所谋。平时多深入联系的乡镇、村户开展调查研究，坚持经常。
性的走访、谈心活动，每年下基层不少于xx次，带着问题搞调研，全面掌握基层动态，多倾听群众的工作意见和建议。深入了解和掌握分管单位工作现状和主要问题，推进建章立制，创新工作方法，推动各项工作取得更好成绩。
3.强化责任担当。在新形势下，坚持把党性原则放在首位，自觉坚持民主集中制，勇于开展批评与自我批评，进一步解决好世界观、人生观和价值观的问题，不断加强党性修养，强化党性观念。落实好党内政治生活制度，积极参加各项党内活动，与总支、支部党员多交流、多沟通思想，不断提高对党章、党规、党纪的认识，加强对主观世界的改造。面对新形势、新问题，进一步强化担当意识和责任意识，勇于化解矛盾和难题，振奋精神，严格要求，始终保持不松劲、不懈怠的精神风貌，坚持发扬求真务实的作风，发扬“钉钉子”精神，进一步加强责任意识，提高业务水平，落实好各项工作任务。
4.强化作风建设。认真学习领会中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义，对照此次民主生活会查找出的问题，本着“有则改之，无则加勉”的原则，进一步加强自身作风建设。牢固树立全心全意为人民服务的思想，把个人的追求融入到实际工作中，坚持把群众群众利益放在首位。正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。以上发言不妥之处，敬请批评指正。

为强化各级领导干部的责任意识、发展意识和服务意识，进一步加强和改进公司作风建设，推动作风建设工作常态化、制度化、长效化，结合实际，公司研究制定本方案。
一、深刻认识加强作风建设的重大意义
一直以来，公司按照厅党组的安排部署，扎实抓好作风建设，各级领导干部务实进取，干部职工团结奋进，企业氛围风清气正，作风建设成效突出，在净化经营环境、锤炼干部队伍、助推企业发展方面发挥积极作用。但是要看到，个别干部还存在着思想懈怠、内动力不足等思想问题，干部队伍四个意识淡漠、精神恍惚问题也还没有从根本上铲除。
近年来，行业竞争持续加剧、市场竞争更趋激烈。公司经营管理方面也出现xxx等实际问题。面对问题和困难，我们需要在经营管理工作方面加快改革步伐，加大创新力度，更需要通过加强作风建设，以严谨细致、务实担当、勤勉高效、严格自律的良好作风为改革创新工作的顺利进行提供坚强保障。
因此，我们一定要全面认清当前的经营形势和作风建设情况，要清醒地看到存在的问题和差距，要进一步深化思想认识，将加强作风建设作为牢固树立“四个意识”、深化全面从严治党的重大举措;作为解决领导干部思想方面问题的重要手段;作为推动企业高质量发展的重要保障。各级领导干部要围绕公司发展大局、紧扣经营中心工作，进一步增强做好作风建设工作的责任感和使命感，不断深化对作风建设重要性、紧迫性和长期性的认识，推动作风建设工作常态化、制度化、长效化，全力打造新时代干部职工的过硬作风和优质形象。
二、深入开展作风建设专项整治活动
(一)总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，系统深入地学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神和中、省、厅作风建设有关部署要求，深入排查公司作风建设方面的突出问题和薄弱环节，保持作风建设高压态势，以扎实举措推动新时代公司作风建设高点起步、再上新台阶。
(二)主要内容。
以贯彻落实全省xx工作会议精神为主要内容，按照今年公司年度工作会议和党建工作、党风廉政工作会议的安排部署，围绕各部门和各级领导干部履行职能职责的全过程各环节，对照作风建设有关要求，特别是形式主义、官僚主义的“十种表现”，全面开展自查整改和专项整治，突出以下四个重点领域。
1.职能部门。主要整治贯彻执行公司决策部署不力，上传下达不到位;表态多调门高、行动少落实差，工作重部署、轻落实，打折扣、选择性执行;工作浮在表面、不深入基层调查研究或者搞“走秀式”调研，缺乏求真务实精神;工作主动性不足，安于现状、被动应付，担当意识不强，推诿扯皮、敷衍塞责，责任落实不到位;搞“矛盾上交、责任下移”，工作上“等、靠、要”;监督职责落实不到位，监督措施不精准、效果不佳;工作程序不规范、效率不高，服务经营一线效能不佳等问题。
2.经营部门。主要整治贯彻执行公司决策部署不力，上传下达不到位;表态多调门高、行动少落实差，工作重部署、轻落实，打折扣、选择性执行;工作主动性不足，安于现状、被动应付，担当意识不强，推诿扯皮、敷衍塞责，责任落实不到位;搞“矛盾上交、责任下移”，工作上“等、靠、要”;工作程序不规范、效率不高等问题;服务意识不强，服务客户态度不佳、质量不高，服务承诺落实不到位等问题。
3.工程建设。主要对公司近3年来已完成及正在进行的工程项目质量进行“回头望”，由后勤部负责排查各工程项目，及时发现和解决存在的质量问题和安全隐患问题，排查结束后形成总结材料报活动办公室。
4.干部队伍。主要整治思想意识纠结私利多、顾全大局少，消极懈怠多、积极作为少;缺乏改革创新精神、进取意识不足、大局意识不够、担当尽责意识不强、不敢触及深层次矛盾的问题;能力不足，本领恐慌，不能很好地适应经营工作需求的问题;安于现状，“想乐”思想孳生问题;知情不报、瞒报、选择性报的问题。
(三)步骤措施。
按照省厅统一安排部署，公司此次作风建设专项整治活动从现在起到年底，分为三个阶段：
1.动员部署阶段(现在起至7月底)。
(1)制定实施方案。按照省厅要求，结合公司实际，研究制定作风建设专项整治活动实施方案，成立领导小组和活动办公室，明确工作职责，部署工作任务，制定工作措施。
(2)统一思想认识。各部门结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这一首要任务，将加强作风建设作为其中一项重点内容，通过党委中心组学习、支部“三会一课”、主题党日活动、专题研讨等各种形式，全面深入学习以习近平同志为核心的党中央对作风建设的各项部署要求，特别是针对形式主义、官僚主义的“十种表现”，系统集中地开展全员作风建设学习教育，推动干部职工对加强作风建设在思想认识上达到团结统一、高度一致，为提升企业作风奠定坚实的思想基础。
(3)坚持以上率下。各部门和各级领导干部要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，为广大职工做好表率。特别是机关全体干部要以更高标准要求自身，始终牢记机关的中枢作用，严格要求自身，充分发挥带头引领作用。
2.集中整治阶段(8月初至10月底)。
(1)坚决自查整改。各部门和各级领导干部对照四个重点领域，全面开展自查整改和专项整治。坚持大处着眼，小处入手，围绕考勤纪律、工作纪律、报送数据及文件报表、落实公司会议决议部署及下达的各项任务等具体岗位、具体环节、具体工作，动员全体干部职工全员参与，不留死角地排查责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实和服务意识不强、职工反映集中的作风问题。
(2)抓好民主生活会和组织生活会问题整改。认真完成今年度领导班子民主生活会和支部组织生活会整改落实工作，加强各级领导班子自身建设和改进机关工作作风，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，深入发扬以客户为中心，长期艰苦奋斗，创造更大价值的企业文化，努力形成爱岗敬业、勤奋工作、诚实守信、乐于奉献的良好风尚。
(3)开展批评和自我批评。按季度召开批评和自我批评会议，改进工作作风，及时发现并解决季度经营管理工作中遇到的各类问题，改进调整营销和管理工作中不合时宜的流程，要求领导干部说实话、干实事、出实绩，增强勇于担当、善于克难的本领。
(4)加强制度建设。按照公司开展“制度落实年”活动要求，强力运行各项规章制度，坚决杜绝有规不依、有章不守的情况。健全完善作风建设方面的制度，在全公司推行“首问负责制”和“限时办结制”，切实增强干部职工的责任担当意识和执行力，进一步提高工作效率。
(5)加强督导检查。活动办公室要通过季度绩效考核、明察暗访等方式，督导检查各部门活动开展情况，挖掘推广好的做法，曝光作风建设反面典型。
3.巩固提升阶段(11月初至12月底)。
(1)报送总结材料。各部门要在集中整治阶段结束后及时总结、如实上报作风建设专项整治情况，总结既要不虚不夸地讲好的做法和成效，也要实事求是地讲存在问题和不足。
(2)评估活动成效。活动办公室根据各部门总结材料，结合平常督导检查、明察暗访的情况，对公司整体及各部门活动开展情况进行评估，形成，并报厅领导小组办公室。
(3)建立长效机制。活动办公室要梳理修订公司作风建设方面的规章制度，推动制度落实，达到规范工作程序、强化责任意识、提高工作效率的目的，推进企业作风长效机制建设。
三、全力保证作风建设专项整治取得实效
各部门要以高度的政治责任感，把作风建设专项整治活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，强化保障措施，确保专项整治活动取得实效。
(一)加强组织领导。此次专项整治按照公司牵头、条块结合、各负其责的原则开展，公司成立作风建设专项整治工作领导小组，主要负责统筹安排、方案制定、监督指导、检查评估等工作。
组长：xxx 党委书记。
成员：xxx 副总经理。
xxx 纪委书记。
领导小组下设办公室，办公室设在党务办公室，xxx任办公室主任，办公室成员由党办、纪检监察室、人力资源部等部门相关人员组成，主要负责作风建设专项整治的组织协调、督导检查、明察暗访等工作。
(二)强化责任落实。各部门要按照公司总体安排部署，强化责任落实，高效抓好工作，以过硬作风抓自查整改和专项整治，确保取得最大成效。领导小组对活动开展组织不力、自查整改浮于表面、问题整治敷衍了事的反面案例，发现一起、通报一起，并督促追究问责，从严从重、依法依规处理，达到问责一起、警醒一片的效果。
(三)营造良好氛围。活动办公室要切实抓好宣传教育和舆论引导工作。对外要坚持宣传正面和正面宣传的导向，各部门要及时向活动办公室报送干部职工团结奋进破解发展难题、推动企业发展和服务一线、服务职工的先进事迹，要高度重视和正确对待新闻媒体等社会监督，提升处置负面舆情能力，及时处置和回应客户关注、职工关切的热点难点问题，以扎实作风、有力举措赢得各方理解支持;对内要注重思想引领和学习教育，充分利用公司网站、微信公众号、店内宣传栏等线上线下渠道，加强作风建设宣传教育和思想交流，推动形成风清气正的良好经营环境，凝聚发展共识和作风建设合力。
(四)紧密联系实际。各部门在有序开展作风建设专项整治的同时，要把作风建设同推进全面从严治党、推进年度各项目标任务完成紧密结合起来，以作风建设整治成效有力推动和保障公司高质量发展。

2014年9月22日—25日，国务院教育督导委员会办公室、湖南省教育督导委员会办公室对我市城区义务教育办学开展了专项督导检查。针对我市城区义务教育发展中存在的问题，下发了《耒阳市城区义务教育办学专项督导意见》（以下简称《督导意见》）。根据《督导意见》，结合我市教育实际，特制定本方案。
一、目标任务。
这次整改工作的主要任务是针对《督导意见》列出的主要问题，及时制定整改方案，狠抓整改措施落实，切实解决城区义务教育学校“上学难”、“读书贵”等问题，办好人民满意教育。
1、健全城区义务教育经费保障机制，加大城区公办义务教育经费投入，增加城区公办义务教育学位，促进公民办教育协调发展，满足人民多样化的教育需求。
2、大力改善农村办学条件，加快教育信息化建设步伐，健全农村学校管理机制，整体提升农村中小学办学水平，促进城乡教育均衡发展，稳定农村学校师生资源，缓解城区就学压力。
3、规范民办教育办学行为，特别是收费行为，杜绝民办教育乱收费、高收费等现象，切实减轻老百姓入学经济负担。
4、加大教师队伍建设力度，建立教师补充长效机制，优化教师队伍结构，满足义务教育发展的师资需求。
二、整改措施。
通过认真梳理和分析《督导意见》列出的问题，秉着“对症下药，整改提高”的方针，着重从以下七个方面加以整改。
（一）加强领导，成立专门工作机构。为确保高质量完成《督导意见》列出的整改任务，决定成立由市长任组长，分管副市长任常务副组长，教育、发改、财政、人社、公安、住建、规划、国土、财政、物价等相关职能部门为成员单位的耒阳市城区中小学规划布局和学校建设工作领导小组，负责城区学校规划建设的统筹协调，将学校规划建设纳入城市发展整体规划，年内评审出台《耒阳市城区教育设施专项规划》和《城区学校建设总体实施方案》，做到学校规划建设与城市规划建设同步，均衡推进。同时，优先考虑义务教育发展，切实加快城区义务教育基础设施建设。
（二）突出重点，切实加大教育投入。严格按照“两个比例、三个增长、七个政策口子”的要求，依法落实教育经费，建立教育发展经费保障机制，重点保障用于农村薄弱学校改造、合格学校建设、教育信息化建设、边远乡村教师岗位津贴等资金。未来五年，市财政把解决城区教育用地问题单列预算，并积极争资跑项，筹措资金用于发展义务教育，促进均衡发展。
（三）科学规划，推动城区教育扩容增效。一是规划预留城区教育用地。按照“双60”的城市建设规划，年内评审出台《耒阳市城区教育设施专项规划》和《城区学校建设总体实施方案》，确保城区学校（幼儿园）建设与城市建设同步。市委召开党政议教会议，明文规定：凡商业开发及居民小区建设，达到一定规模必须留足义务教育建设用地；对城区规划预留的义务教育用地圈好红线，核定用地位置和界限，严加控制，任何单位任何个人都无权挪作他用。二是科学实施城区布点增校。按照5千人口一所幼儿园、1-2万人口一所小学、2-3万人口一所初中的原则，三年内完成城区布点增校工作。优先保障樟隍岭、经济开发区、三顺办事处、发明家广场、和谐花苑、湘南大市场、神龙广场、白沙棚户区等新开发区域的布点增校，确保片区内学生就近入学。三是整合中心城区教育资源。通过财政投入、社会融资、捐资建校等多渠道筹措资金，加快现有城区学校的扩容建设步伐。①筹集资金4000万，加快推进六处、西湖两校合并筹建实验二小，增加学位1200个。②调整实验中学后期工程建设，增建一栋教学楼及配套设施，增加学位2000个。③调整一、二中办学规模，新建两所公办初级中学。④腾出蔡子池中学现址改建一所3000个学位的规范化小学。⑤整合全市职教资源，盘活市中职学校资源，改建一所5000学位的九年一贯制学校。四是盘活城郊教育资源。⑥组织相关部门进驻，把长期被三鑫机砖厂占用的三架中学土地圈入校园并建好围墙，对学校实施升级改造。⑦安排专项资金启动水东江中学南向约30亩用地的征地和教学楼、宿舍新建工作。⑧安排专项资金启动灶市铁路小学进校通道改造工程，盘活该校因交通不便闲置的近1000学位。
通过上述项目建设，到2018年，城区建成完全小学5所，增加学位4600个；初级中学3所，增加学位5000个；一贯制学校3所，增加学位6500个；改薄3所城郊学校，增加学位3000个；合计增加学位2万个，义务教育学校平均班额降至50至55人，基本满足城区义务教育阶段学生就近入学的需求。
（四）强力改薄，整体提升农村办学水平。加大农村薄弱学校改造力度，当前着重做好以下三项工作：一是优化资源配置，加强硬件建设。以纳入“省农村义务教育薄弱学校改造县”为契机，落实专项配套资金，为我市130余所农村义务教育“三无”学校，建好校门、围墙、运动场等硬件设施；落实配套危改资金，全面消除现有6250㎡d级危房校舍；优先、足额保障2014、2015年义务教育合格校建设资金，加快农村义务教育合格校建设。二是实现资源共享，加快“三通两平台”建设。市财政积极支持，引进优秀企业参与全市学校“三通两平台”建设，力争2015年实现城乡教育资源共享。三是健全管理机制，提升教育质量。启动乡镇教育管理体制改革，实施乡镇中小学“一体化”管理，解决义务教育学校管理“两张皮”问题，统筹配置乡镇区域内教育、教学、师生、校舍等资源，优化农村教育布局；加强督学责任区建设，对农村薄弱学校过程管理进行跟踪督查，提升管理水平；开展城乡学校结队帮扶，整体提升农村办学水平，稳定农村生源。
（五）健全机制，着力加强教师队伍建设。一是建立教师补充长效机制。根据实际需要，通过引进省招特岗教师、公开招考等途径，按照“缺（退）多少补多少”、“缺什么补什么”的原则，建立教师补充长效机制，每年由教育、编办、人社三家联合核编一次，举行一次教师公开招考，定期补充教师。探索灵活有效的教师招考途径，优先保障义务教育发展所需，每年招聘一定数量的教师充实到偏远农村学校和城区义务教育学校。二是建立教师培训激励机制。继续实施两年一届的“221纸都园丁奖励计划”，启动“耒阳教育年度人物”评选活动，加大对城乡优秀教师的表彰奖励力度，激发教师工作的积极性。继续落实“国培””、“省培””“市培”计划，开展“送培下乡”、“顶岗培训”、“转岗培训”、“纸都校长讲坛”、“纸都名师论坛”、“网上名师工作室”等师训活动，加大全市教师培训交流力度，探索组建市、片级骨干教师“专家团”，开展梯度培训，发挥名师引领示范作用。三是稳步提高偏远学校教师待遇。参照湘发〔2013〕3号文件精神，按学校座落在自然村、行政村、乡镇政府的三类情况，分别给予农村在编在岗教师相应的岗位津贴，稳定农村学校教师队伍？
（六）重拳出击，规范发展民办义务教育。一是全面规范民办教育办学行为。严格执行《耒阳市关于规范发展民办教育的实施意见》（耒政发〔2014〕22号）精神，依法保障民办义务教育生均公用经费，降低民办义务教育办学成本；全面整治民办学校（幼儿园）乱收费、高收费等不规范行为，把民办教育收费控制在合理的范围之内，切实减轻老百姓教育负担；出台公、民办学校教师流动管理办法。二是合理引导民办教育分流发展。本届政府任期内，不再新增义务教育民办学校。全面开展学校分类定级工作，准确定位民办学校的办学目标、办学属性、办学方向，鼓励有条件的民办义务教育学校高端优质办学，实行优质优价，满足群众的多样化教育需求；对达不到优质办学的，加大整改力度，引导其办“普惠性”教育，或由政府收购转为公办学校，逐步缩减民办义务教育办学规模，降低义务教育阶段民办学校学生所占比例。
（七）齐抓共管，严格落实划片就近入学政策。依据国家“划片就近入学”政策，明年起为每所义务教育学校划定就近招生范围和招生权限，并向社会公示，严控义务教育阶段跨区域择校。教育、公安、住建等部门密切配合，出台政策明文规定：学校服务区域内的适龄少年儿童凭户口簿、房产证到所在学校进行登记，由学校对符合入学条件的区域内适龄少年儿童发布入学预告。需跨区域择校的学生应先向所择学校提出申请，学校汇总后上报市教育局，由市教育局根据学校学位余缺情况统一分流或实行电脑派位，确定就读名单。未获得就读资格的学生必须回到户口所在地学校就读。凡未经市教育局批准跨区域择校的学生一律不能注册学籍，以此杜绝幼儿园与公办小学“捆绑入学”现象和缓解因择校造成的城区“入学难”压力，并稳定农村学校生源。