上半年来,在公司党委的部署下,**公司党支部认真贯彻各项工作要求,以全面提高党员素质为宗旨,为各项工作的顺利开展提供了强有力的思想保证,现将具体工作情况总结如下:
一、完成了组织生活会、民主评议党员等工作。由于党务干事缺乏,会议筹备过程中,准备资料时间较为仓促,内容也不够完善、详尽,多数资料仍处于满足工作要求的基础阶段。
二、号召支部全体党员注册并持续参加“学习强国”平台的日常学习。目前在线党员上线率达100%,学习热情仍不稳定,偶有出现学习率未达标现象,有待进一步督促加强。
三、参加了《**》主题党课,并向支部党员传达了**集团2019年度工作会议精神、省**公司“双代会”会议精神。传达精神过程中,过于依赖上级领导的解读成果,未能深一步的消化解读,导致传达过程可能偏重于文字解说,而非深层次理解,需待今后工作中改进提高。
四、完成**片区综合临时党支部副书记的选举工作。选举过程中,对该选举的严肃性认识不足,仅以口头形式介绍了候选人情况,未给予到场党员书面材料,今后将严肃对各项工作的认识,更细致的做好前期准备工作。
五、完成了与**的“党建+技术交流”主题活动。此次活动为**党支部首次探索新形式的党建方式,缺乏经验,准备不足,活动内容较为单一,“党建+”的融合度不够深入,今后将总结经验,进一步完善。
下半年工作计划:
一、进一步完善党员和入党积极分子的学习交流工作,每月在班子会或部门例会中,适时加入党员学习内容,提高全员学习氛围,并做好职工思想政治工作,及时了解职工思想动态。
二、为更好加强与业主单位的联系,实现资源优势互补,将党**作融入业务促进党建生产共发展的格局,**党支部拟定于7月与业主**港区发展有限公司党支部开展共建结对活动。
三、为更好贯彻中央要求,拟定于8月开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。
四、为更好规范分公司的人事管理体制,已向省**人力部上报**分公司(暨**公司)机构设置部门岗位编制及人员设置请示,拟在下半年完成该项工作。
五、为更好加强支部党员与公司员工之间的联系,提高党员在群众中的影响力,拟定于10月开展党日活动暨秋游活动,加强员工之间交流互动,增进感情,促进组织和谐稳定。
六、根据党务工作的规定,拟定于第四季度筹备召开支部组织生活会及党员民主评议活动,以利支部党员总结工作、交流思想、改进提高。
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公司半年度工作总结及下半年计划[朗读]
一、2019年上半工作总结
(一)积极开展支部党建工作。一是及时成立党支部,明确分工。在局机关党委指导下,我办召开第一次全体党员大会,成立党支部;二是积极开展主题党日活动。以专题学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为主题,积极开展了主题党日活动;三是老党员在学习调研的基础上带头讲专题党课。给支部全体党员上了一堂生动的党课;四是召开全体党员干部大会,迅速行动,深入学习习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,以及中央、省委和市委部署要求,研究制定了表彰办党支部关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案;五是认真研究制定了党支部年度工作计划,及时收缴了党费。
(二)确保工作有条不紊开展。一是积极开展相关工作对接。主动登门拜访了市委组织部、市政府办公厅、市人大等相关业务部门,及时建立起工作联系,搭建了工作平台,迅速展开工作;二是建立健全任免业务流程和规章制度。不断疏通工作环节的堵点,强调注意事项,规范任免业务工作流程和工作规章制度,确保有条不紊开展工作;三是加强并规范评比表彰管理。认真落实国家、省市有关从严控制和清理评比达标表彰活动、创建示范活动的要求,保持原有两级审批制度(国家、省)、总量控制、目录管理原则等政策,实行年度公布项目活动事项,按公布项目开展活动制度。
(三)认真做好2019年重点工作。今年是中华人民共和国成立70周年,认真贯彻国家部署,切实做好相关人选的遴选工作,是我市当前工作重点。为此,我市高度重视,严密组织,认真审查,反复核对。
二、面临形势和挑战
一是单位新成立,人手新、任务重,需要全体工作人员迅速提高业务技能,确保相关工作有条不紊开展,需要党支部注重加强党建工作,把党建工作和业务工作有机结合起来,确保支部党建与表彰奖励、人事任免工作创新性发展,互相促进,取得成效;二是表彰工作的工作流程和机制,有待国家和省顶层设计、建立健全,地方需要创新性开展表彰工作,积极做好市级评比达标表彰工作的政策指导、统筹协调和监督检查等工作,实时挖掘和发现具有时代号召力的重大典型和突出人物,及时选树新时代涌现出来的先进典型,表彰激励先进;三是任免工作时效性和严谨性强,需要进一步规范流程,提高效率,需要全体工作人员任劳任怨、加班加点,确保按时按质完成工作任务。
三、下半年工作安排
(一)把党的政治建设摆在首位,认真抓好党建工作。不断加强党建工作,重点做好:一是严格按照局党组的部署要求,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作,把组织党员开展主题教育同落实“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来;二是抓好支部党建课题“提高机关党员干部政治能力研究”调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施;三是大力加强支部标准化规范化建设,做好支部党员教育、监督工作,强化政治纪律和政治规矩,持之以恒正风肃纪。
(二)持续推进任免工作规范化、制度化。重点做好:进一步规范任免手续的工作流程,做好2019年政府参事遴选聘任工作,与普法办研究建立健全考试题库并更新相关的复习资料。
(三)进一步加强评比达标表彰活动的综合管理。积极做好市级评比达标表彰工作的政策指导、统筹协调和监督检查等工作。
(一)积极开展支部党建工作。一是及时成立党支部,明确分工。在局机关党委指导下,我办召开第一次全体党员大会,成立党支部;二是积极开展主题党日活动。以专题学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为主题,积极开展了主题党日活动;三是老党员在学习调研的基础上带头讲专题党课。给支部全体党员上了一堂生动的党课;四是召开全体党员干部大会,迅速行动,深入学习习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,以及中央、省委和市委部署要求,研究制定了表彰办党支部关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案;五是认真研究制定了党支部年度工作计划,及时收缴了党费。
(二)确保工作有条不紊开展。一是积极开展相关工作对接。主动登门拜访了市委组织部、市政府办公厅、市人大等相关业务部门,及时建立起工作联系,搭建了工作平台,迅速展开工作;二是建立健全任免业务流程和规章制度。不断疏通工作环节的堵点,强调注意事项,规范任免业务工作流程和工作规章制度,确保有条不紊开展工作;三是加强并规范评比表彰管理。认真落实国家、省市有关从严控制和清理评比达标表彰活动、创建示范活动的要求,保持原有两级审批制度(国家、省)、总量控制、目录管理原则等政策,实行年度公布项目活动事项,按公布项目开展活动制度。
(三)认真做好2019年重点工作。今年是中华人民共和国成立70周年,认真贯彻国家部署,切实做好相关人选的遴选工作,是我市当前工作重点。为此,我市高度重视,严密组织,认真审查,反复核对。
二、面临形势和挑战
一是单位新成立,人手新、任务重,需要全体工作人员迅速提高业务技能,确保相关工作有条不紊开展,需要党支部注重加强党建工作,把党建工作和业务工作有机结合起来,确保支部党建与表彰奖励、人事任免工作创新性发展,互相促进,取得成效;二是表彰工作的工作流程和机制,有待国家和省顶层设计、建立健全,地方需要创新性开展表彰工作,积极做好市级评比达标表彰工作的政策指导、统筹协调和监督检查等工作,实时挖掘和发现具有时代号召力的重大典型和突出人物,及时选树新时代涌现出来的先进典型,表彰激励先进;三是任免工作时效性和严谨性强,需要进一步规范流程,提高效率,需要全体工作人员任劳任怨、加班加点,确保按时按质完成工作任务。
三、下半年工作安排
(一)把党的政治建设摆在首位,认真抓好党建工作。不断加强党建工作,重点做好:一是严格按照局党组的部署要求,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作,把组织党员开展主题教育同落实“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来;二是抓好支部党建课题“提高机关党员干部政治能力研究”调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施;三是大力加强支部标准化规范化建设,做好支部党员教育、监督工作,强化政治纪律和政治规矩,持之以恒正风肃纪。
(二)持续推进任免工作规范化、制度化。重点做好:进一步规范任免手续的工作流程,做好2019年政府参事遴选聘任工作,与普法办研究建立健全考试题库并更新相关的复习资料。
(三)进一步加强评比达标表彰活动的综合管理。积极做好市级评比达标表彰工作的政策指导、统筹协调和监督检查等工作。
根据《关于报送今年和1-5月份经济运行分析的通知》要求,现将界首市应急管理局上半年工作开展情况和下半年工作计划汇报如下:
上半年工作开展情况。
(一)扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。
今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年,今年的主要工作目标是:动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
一是细化工作方案。依据省、阜阳市方案,进一步细化方案,增强方案的可行性与针对性。结合我市实际,研究制定《界首市“1+9+n”安全生产专项整治三年行动今年度集中攻坚实施方案》,围绕“六强化、六聚焦”,明确工作任务及步骤,强化措施,着力补短板、强弱项、破难题、夯基础,以点带面推动我市安全生产能力提升,固化制度成果,推广先进经验做法,切实促进全市三年行动“集中攻坚”任务落地见效。二是加强工作调度。充分发挥19个专项工作组和工作专班作用,加强工作调度,定期召开专项整治三年行动集中攻坚工作调度和推进会,认真研究分析行业领域风险隐患和突出问题,扎实推进三年行动集中攻坚。三是着力化解重大风险隐患。今年3月和今年5月市安委会办公室先后两次召开安全风险分析研判会,针对排查出的39个重大风险隐患和突出问题,分析问题原因、建立预警机制、研判风险等级、提出解决对策、制定整改措施、明确整改责任单位和整改时限,及时交办整改。对整改进度较慢、整改不彻底的,及时召开推进会,持续督促责任单位,推进整改工作。四是开展安全生产大排查、大整治活动。今年以来,我市陆续发生多起安全事故,事故暴露出一些部门、单位安全责任缺失,安全管理不到位,风险隐患排查治理不深入、走过场。反映出一些生产经营单位安全意识淡薄,安全制度落实不到位,麻痹、侥幸思想严重。为全面落实“从根本上消除隐患,从根本上解决问题”的要求,切实减少各类事故的发生,根据市委、市政府主要负责同志安排,市安委会从5月20日—6月30日在全市范围内组织开展了全领域、全方位、全覆盖的安全隐患大排查、大整治活动。
(二)突出抓好安全生产排查整治。
一是强化隐患排查治理,防范化解重大风险隐患。今年1-5月份,共发现政府部门层面突出问题18处,企业层面,共排查隐患3531处。其中一般隐患3516处,整改3516处,整改率100%;重大隐患15处,整改3处,其余隐患均未到整改期限。全市共成立了182个检查组,开展督导检查767次,检查单位2071家,共督导问题1925个。对177家企业进行了行政处罚,责令1家企业停顿整改,查封1家企业,移送司法机关3家企业,约谈了10家企业,共处罚款142.587万元。二是严格落实“一单四制”,确保隐患整改见效。集中开展安全风险隐患排查治理,建立问题清单和隐患台账,落实整改时限、整改责任人。对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度有关规定,实施挂牌督办,按期销号。今年以来,录入“一单四制”系统21条隐患,已整改5处,其余隐患未到整改期限。三是汲取事故教训,加强重点领域专项整治。深刻汲取“9.28”道路交通和颍上“3.23”火灾、建筑施工等事故教训,深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全生产专项整治,紧盯行业领域的薄弱环节和突出问题,全面排查、不留死角、不留盲区,做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”,实现事故隐患动态闭环管理,切实把安全生产责任落实到岗位、环节和个人。
(三)突出抓好行业监管,提升安全服务意识。
一是加强安全监管治理,持续推进工贸行业安全生产专项整治。继续深入开展工贸行业安全生产专项整治三年行动,开展了金属冶炼、存在有限空间作业、“反三违”行动等执法检查,共检查企业99家,发现的隐患总数672项,其中重大隐患数64项,执法覆盖率31.3%。已复查18家,未到期复查81家,责令停产停业整顿1家,未按期整改立案处罚1家,罚款2万元。二是做好安全服务工作,切实解决企业存在的难题。为切实解决企业特种作业人员无证或不符合要求证件上岗问题,帮助企业解决难题,推动企业安全生产工作,开展了“四送一服”特种作业培训考证专项服务活动。4月26日,在市文体旅游局组织开展了特种作业人员考取特种作业安全操作资格证培训,此次培训共436人报名参加。对全市工贸企业的安全生产管理机构和主要负责人持证上岗的进行统计,拟6月份开展安全生产知识培训,使我市工贸企业的主要负责人都取得《安全管理资格证书》。
(四)突出抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。
危险化学品方面:一是充分发挥“互联网+”优势,加强危险化学品行业安全监管信息化建设,利用安全风险防控监测信息系统和综合监控信息系统,督促危化品生产和使用企业严格落实安全风险研判与承诺公告制度,监督各经营单位认真开展安全隐患自查自改;二是严把安全准入关,上半年共许可无存储设施危化品零售经营5件,监督2家危化品从业单位依法履行建设项目安全设施“三同时”手续,查出未经许可无证经营危化品案件1起;三是加强日常执法检查,共检查危化品生产经营单位企业8家,重大危险源1处,发现隐患23条,下达限期整改指令书7份、现场处理措施决定书1份,查封危化品经营许可证过期加油站1座;联合公安、市场监管等部门查处非法流动加油车和加油点案件7起,没收成品油10.9吨。
烟花爆竹方面:一是春节期间配合环保、公安等部门落实禁止燃放烟花爆竹和大盘香政策,不间断对城区和禁燃禁放乡镇开展督查巡查,查处非法经营烟花爆竹行为;二是持续开展烟花爆竹“打非治违”行动,严禁无证非法经营和许可证件到期后继续经营行为,共立案查处3起,没收烟花爆竹产品200余箱,罚款1.2万元;三是监督指导辖区内3家烟花爆竹批发企业更新完善“全国烟花爆竹流向管理系统”基本信息和出入库信息,加强线上线下协同监管。
(五)加强《刑法修正案(十一)》宣传工作,及时受理办结群众举报案件。
一是加强普法宣传。进一步加强安全生产法律法规宣传教育,切实做好《中华人民共和国刑法修正案(十一)》有关安全生产领域规定的贯彻实施工作,增强企业管理人员和从业人员的安全生产法治意识。4月26日上午,阜阳市暨界首市《中华人民共和国刑法修正案(十一)》宣讲培训会在中共界首市委党校召开,各乡、镇街道分管负责同志、安监办主任,各园区分管负责同志、安委会成员单位负责同志以及建筑施工、交通运输、金属冶炼企业、大型商场超市负责同志130余人参加了培训会。二是及时受理办结举报案件。今年截止到目前,共受理举报件40件,其中阜阳市局转办件25件,界首市热线办转办件6件,其余9件为电话举报件。内容分别举报建筑施工安全隐患、电瓶车飞线充电、流动加油车等,已办结并回复举报人39件,一件正在办理中,兑现举报奖励2件。
(六)落实防汛责任,加强应急值守。
一是严格落实防汛抗旱责任。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、分级责任制、部门分工责任制等各项责任制。全面落实了颍、泉河堤防、涵闸泵站等重要工程设施防汛行政责任人和技术责任人,调整了颍、泉河堤防技术人员责任分工。二是全面部署开展汛前检查。全面部署防汛风险隐患排查整改、物资储备补充、队伍组建调整、预案修订完善等工作,建立了全市防汛风险隐患排查整改台账,明确了风险隐患位置、整改措施、整改责任单位、整改责任人和整改时限。共排查风险隐患18个,已完成整改15个,未整改隐患3个,明确了度汛措施。进一步查清、查实影响我市度汛安全的各类风险隐患,建立隐患排查整改清单,对排查出的隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制“一单四制”制度。三修订完善预案方案。修订完成了《界首市防汛抗旱应急预案》,目前已完成专家评审及征求意见。《界首市颍河防汛抢险预案》《界首市泉河防汛抢险预案》等专项预案已完成修订。四是足额储备防汛抗旱物资。利用中央自然灾害救灾资金采购补充50万元的防汛抢险物资,与界首市合生化工有限责任公司、砖集黄庄建峰建材、安徽省鑫宫再生资源有限公司签订了今年界首市防汛物资社会储备协议书,储备砂石料18000立方,混凝土块1000吨。六是加强防汛抢险队伍建设。积极建立完善军地对接协调机制,与人武部、消防部门对接,通报防守重点,做好用兵对接,推动综合性消防救援队伍转型升级。积极引导社会救援组织参与防汛救援工作,推动防汛抗旱应急救援专家队伍和应急抢险队伍的整合组建。七是健全应急值守保障。设立了防汛值班室,配备了专用值班电话、电脑、传真机等办公设施,并严格落实汛期24小时领导带班值班制度。八是加快应急救援指挥中心建设。筹备应急指挥中心规范化建设,和消防大队对接,计划和消防大队合建应急救援指挥中心。
(七)扎实推进防灾减灾工作。
一是及时下拨救灾款,妥善安排受灾困难群众冬春生活为切实保障2020-今年冬春期间我市受灾困难群众基本生活,截止今年元月20日,及时下拨冬春救助款524万元(其中:冬春救助中央资金494万元,冬春救助省级资金20万元,本级配套资金10万)。财政部门打卡发放结束后,我局组织人员到各乡镇、街道对冬春救助资金发放情况进行了督查。
二是组织开展防灾减灾救灾宣传工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和考察安徽重要讲话指示精神,5月12日组织应急局、教育局、民政局、住建局等16家防灾减灾委成员单位在市委广场悬挂条幅,设宣传台,摆展板,散发宣传单等,多形式向广大群众宣传各类自然灾害发生过程、灾害预警、逃生、自救知识。三是做好我市综合减灾示范社区创建工作。根据阜阳市《关于做好今年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知》(阜应急[2021]35号)要求,本着“突出重点,全面推进”、“严格标准,抓好初评”、“加强领导,推进创建”三个方面要求我市符合创建条件的村(居)民委员会结合自身实际,踊跃参与创建工作。目前,已确定泉阳镇集东回族社区、西城街道张庄社区拟申报创建今年全国综合减灾示范社区;泉阳镇王付全村拟申报创建全省综合减灾示范社区。
二、存在问题
(一)站位不高,力度不够。部分乡镇(街道)和部门对安全生产大排查、大整治活动的重要性认识不足,隐患排查不到位、上报不及时。
(二)“三必须”落实不到位。个别行业对行业内非法经营行为监管不力、打击不够,个别乡镇及科技园对停产的经营单位疏于管理。
(三)企业主体责任不到位问题。一些中小微企业规模小、效益差、存在制度、操作规程不健全、不规范等现象;企业主要负责人、安全管理人员存在履职能力不足,隐患排查不严、不实、不细、不准,事故防范和风险管控能力明显不足的问题;企业员工大部分为农民工,农闲务工,农忙务农,造成企业人员流动频繁,安全培训教育不足现象普遍存在。
(四)监管体系和监管能力急需提升。
一是随着工业化、城镇化的快速推进,各类风险隐患交织叠加,大多监管单位感到力不从心,行业统筹不到位,属地统管不全面,部分有安全监管职责的部门执法力度需进一步加大。二是安全生产监管能力建设虽然取得了阶段性成果,初步形成了市、乡镇(科技园区管委会)、行政村三级安全生产监管网络,安全生产监管力量显著增强。但是,部分乡、镇(街道),科技园管委会由于受多方面因素制约,安全生产监管机构和人员不健全、经费不足等问题尚未得到根本解决,安全生产监管水平和能力不能完全满足安全生产监管需要。
(五)安委办的综合协调功能需要加强。
市安委办的日常工作根据三定方案设在应急局综合监管股,编制1人,整天忙于各类报表、文件、材料。出不了办公室,走不到部门、乡镇,下不了企业。不能结合界首实际发挥综合协调职能。
(六)防汛体制机制尚待理顺,专业力量不足等问题。
一是在防汛指挥系统方面。相关部门在磨合过程中还有一些漏洞,应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方,许多职责需要进一步细化和厘清,避免“事情多头管、事情无人管”。防汛应急抢险技术支撑和实施应急抢险之间的关系需理顺,水利部门和应急部门的职责范围需进一步界定。二是防汛抢险专业力量不足。界首市从2003年以来没有发生大的汛情,具有防汛实战经验的同志逐年减少,防汛抗旱专业力量缺乏、人员老化、结构不合理。目前界首市农村在家的青壮年不足三分之一,群众性巡堤查险队伍组建难度大,群众灾害自救能力不强;县、乡两级指挥长、水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经历过大的汛情,缺乏打硬仗的思想准备和工作经验。三是机构改革尚未延伸到底。由于乡镇一级没有参与机构改革,机构改革前乡镇承担防汛抗旱日常工作任务的为水利员,防汛抗旱工作转隶至应急部门后,乡镇安全员和水利员有扯皮现象,水利员需接受水利部门和应急部门的双重业务督导,且工作部署有交叉重复现象,部分水利员有怨言。
三、下一步工作打算
(一)开展宣传培训,筑牢安全发展理念。
采取请进来、走出去和相互交流的工作方式,加强对乡镇、部门和企业的培训教育,进一步提升安全意识,树牢安全发展理念,提振精神状态,进一步提高全面推进安全管理的能力水平。
(二)细化责任体系,完善工作推进机制。
围绕工作目标,梳理工作任务,细化责任体系,量化工作清单。实行清单式交办、台账式管理,对年度任务实现月保季、季保年,达到整体性精准化推进。
(三)强化依法治安、推进科技兴安。
加大安全生产领域相关法律法规的宣传力度,增强全民安全法制意识和安全防范能力。加大执法处罚力度,推进政府部门依法治理水平,提升企业依法生产意识。推进科技兴安,鼓励企业实行机械化换人、智能化减人。推进各监管单位科技化监管能力。
(四)针对重点难点问题,加大整治攻坚力度。
牢固树立红线意识和底线思维,以“三年行动”为主线,坚持问题导向,突出隐患排查治理,落实“一单四制”制度治理重大隐患。针对行动开展以来暴露的主要问题和主要隐患,进一步强化责任、明确任务、细化措施,通过调研会、通报制加大专项整治攻坚力度,推进各项工作的落实,全力做到事故防范到位。
(五)创新监管方式,推进企业主体责任的全面提升。
各行业领域深化分级分类管理,对企业的监管由保姆式监管转变为导师型监管,由注重隐患的排查整改转变为对企业安全责任、培训教育、安全管理、应急管理等全面监管。同时加大处罚力度,强化示范带动。使全市企业本质安全水平得到大的提升。
(六)全力抓好防汛抗旱工作。进一步压实防汛抢险责任,全面排查整改度汛风险隐患,备足防汛应急物资,组织全市防汛抗旱综合演练,全面提高防汛抗洪指挥决策和应急处置能力水平。严格落实汛期24小时应急值守和领导带班制度,充分发挥防指办牵头协调作用,恪尽职责,加强督查调度,强化会商研判,全力服务防汛抗旱工作大局,确保我市安全度汛。
(七)适时启动应急救援指挥中心建设。
省应急管理厅《关于进一步明确市、县应急指挥中心建设相关事项的通知》,要求“市县应急指挥中心建设原则上待省应急指挥中心建设方案确定后,按照系统培训、现场观摩、研讨答疑、编制上报、组织实施的步骤分级分步开展”,目前省厅尚未出台全省应急指挥中心标准规范或建设指南。待省厅建设方案出台、组织系统培训后,启动我市应急指挥中心内部装修及信息指挥平台软硬件设施建设。
(八)进一步提升危化品监管能力。
一是强化重大危险源风险管控,完善固化“消地协作”联合监管机制,组织开展重大危险源联合督导检查,监督企业贯彻落实《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》;二是维护好危险化学品安全生产风险监测预警系统有效运行,提升重大危险源风险管控水平,督促相关企业加快“二道门”建设;三是强化烟花爆竹安全风险管控,强化监管执法,从严查处无证经营、超范围经营、超量储存等违法违规行为,严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定,排查整治冷烟花和“钢丝棉烟花”等问题。
(九)全面推进依法行政,提升执法能力和水平。
全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度,努力实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,形成权责统一、权威高效的行政执法体系,确保行政执法能力和水平得到大幅度提升,行政执法的社会满意度显著提高。
上半年工作开展情况。
(一)扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。
今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年,今年的主要工作目标是:动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
一是细化工作方案。依据省、阜阳市方案,进一步细化方案,增强方案的可行性与针对性。结合我市实际,研究制定《界首市“1+9+n”安全生产专项整治三年行动今年度集中攻坚实施方案》,围绕“六强化、六聚焦”,明确工作任务及步骤,强化措施,着力补短板、强弱项、破难题、夯基础,以点带面推动我市安全生产能力提升,固化制度成果,推广先进经验做法,切实促进全市三年行动“集中攻坚”任务落地见效。二是加强工作调度。充分发挥19个专项工作组和工作专班作用,加强工作调度,定期召开专项整治三年行动集中攻坚工作调度和推进会,认真研究分析行业领域风险隐患和突出问题,扎实推进三年行动集中攻坚。三是着力化解重大风险隐患。今年3月和今年5月市安委会办公室先后两次召开安全风险分析研判会,针对排查出的39个重大风险隐患和突出问题,分析问题原因、建立预警机制、研判风险等级、提出解决对策、制定整改措施、明确整改责任单位和整改时限,及时交办整改。对整改进度较慢、整改不彻底的,及时召开推进会,持续督促责任单位,推进整改工作。四是开展安全生产大排查、大整治活动。今年以来,我市陆续发生多起安全事故,事故暴露出一些部门、单位安全责任缺失,安全管理不到位,风险隐患排查治理不深入、走过场。反映出一些生产经营单位安全意识淡薄,安全制度落实不到位,麻痹、侥幸思想严重。为全面落实“从根本上消除隐患,从根本上解决问题”的要求,切实减少各类事故的发生,根据市委、市政府主要负责同志安排,市安委会从5月20日—6月30日在全市范围内组织开展了全领域、全方位、全覆盖的安全隐患大排查、大整治活动。
(二)突出抓好安全生产排查整治。
一是强化隐患排查治理,防范化解重大风险隐患。今年1-5月份,共发现政府部门层面突出问题18处,企业层面,共排查隐患3531处。其中一般隐患3516处,整改3516处,整改率100%;重大隐患15处,整改3处,其余隐患均未到整改期限。全市共成立了182个检查组,开展督导检查767次,检查单位2071家,共督导问题1925个。对177家企业进行了行政处罚,责令1家企业停顿整改,查封1家企业,移送司法机关3家企业,约谈了10家企业,共处罚款142.587万元。二是严格落实“一单四制”,确保隐患整改见效。集中开展安全风险隐患排查治理,建立问题清单和隐患台账,落实整改时限、整改责任人。对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度有关规定,实施挂牌督办,按期销号。今年以来,录入“一单四制”系统21条隐患,已整改5处,其余隐患未到整改期限。三是汲取事故教训,加强重点领域专项整治。深刻汲取“9.28”道路交通和颍上“3.23”火灾、建筑施工等事故教训,深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全生产专项整治,紧盯行业领域的薄弱环节和突出问题,全面排查、不留死角、不留盲区,做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”,实现事故隐患动态闭环管理,切实把安全生产责任落实到岗位、环节和个人。
(三)突出抓好行业监管,提升安全服务意识。
一是加强安全监管治理,持续推进工贸行业安全生产专项整治。继续深入开展工贸行业安全生产专项整治三年行动,开展了金属冶炼、存在有限空间作业、“反三违”行动等执法检查,共检查企业99家,发现的隐患总数672项,其中重大隐患数64项,执法覆盖率31.3%。已复查18家,未到期复查81家,责令停产停业整顿1家,未按期整改立案处罚1家,罚款2万元。二是做好安全服务工作,切实解决企业存在的难题。为切实解决企业特种作业人员无证或不符合要求证件上岗问题,帮助企业解决难题,推动企业安全生产工作,开展了“四送一服”特种作业培训考证专项服务活动。4月26日,在市文体旅游局组织开展了特种作业人员考取特种作业安全操作资格证培训,此次培训共436人报名参加。对全市工贸企业的安全生产管理机构和主要负责人持证上岗的进行统计,拟6月份开展安全生产知识培训,使我市工贸企业的主要负责人都取得《安全管理资格证书》。
(四)突出抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。
危险化学品方面:一是充分发挥“互联网+”优势,加强危险化学品行业安全监管信息化建设,利用安全风险防控监测信息系统和综合监控信息系统,督促危化品生产和使用企业严格落实安全风险研判与承诺公告制度,监督各经营单位认真开展安全隐患自查自改;二是严把安全准入关,上半年共许可无存储设施危化品零售经营5件,监督2家危化品从业单位依法履行建设项目安全设施“三同时”手续,查出未经许可无证经营危化品案件1起;三是加强日常执法检查,共检查危化品生产经营单位企业8家,重大危险源1处,发现隐患23条,下达限期整改指令书7份、现场处理措施决定书1份,查封危化品经营许可证过期加油站1座;联合公安、市场监管等部门查处非法流动加油车和加油点案件7起,没收成品油10.9吨。
烟花爆竹方面:一是春节期间配合环保、公安等部门落实禁止燃放烟花爆竹和大盘香政策,不间断对城区和禁燃禁放乡镇开展督查巡查,查处非法经营烟花爆竹行为;二是持续开展烟花爆竹“打非治违”行动,严禁无证非法经营和许可证件到期后继续经营行为,共立案查处3起,没收烟花爆竹产品200余箱,罚款1.2万元;三是监督指导辖区内3家烟花爆竹批发企业更新完善“全国烟花爆竹流向管理系统”基本信息和出入库信息,加强线上线下协同监管。
(五)加强《刑法修正案(十一)》宣传工作,及时受理办结群众举报案件。
一是加强普法宣传。进一步加强安全生产法律法规宣传教育,切实做好《中华人民共和国刑法修正案(十一)》有关安全生产领域规定的贯彻实施工作,增强企业管理人员和从业人员的安全生产法治意识。4月26日上午,阜阳市暨界首市《中华人民共和国刑法修正案(十一)》宣讲培训会在中共界首市委党校召开,各乡、镇街道分管负责同志、安监办主任,各园区分管负责同志、安委会成员单位负责同志以及建筑施工、交通运输、金属冶炼企业、大型商场超市负责同志130余人参加了培训会。二是及时受理办结举报案件。今年截止到目前,共受理举报件40件,其中阜阳市局转办件25件,界首市热线办转办件6件,其余9件为电话举报件。内容分别举报建筑施工安全隐患、电瓶车飞线充电、流动加油车等,已办结并回复举报人39件,一件正在办理中,兑现举报奖励2件。
(六)落实防汛责任,加强应急值守。
一是严格落实防汛抗旱责任。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、分级责任制、部门分工责任制等各项责任制。全面落实了颍、泉河堤防、涵闸泵站等重要工程设施防汛行政责任人和技术责任人,调整了颍、泉河堤防技术人员责任分工。二是全面部署开展汛前检查。全面部署防汛风险隐患排查整改、物资储备补充、队伍组建调整、预案修订完善等工作,建立了全市防汛风险隐患排查整改台账,明确了风险隐患位置、整改措施、整改责任单位、整改责任人和整改时限。共排查风险隐患18个,已完成整改15个,未整改隐患3个,明确了度汛措施。进一步查清、查实影响我市度汛安全的各类风险隐患,建立隐患排查整改清单,对排查出的隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制“一单四制”制度。三修订完善预案方案。修订完成了《界首市防汛抗旱应急预案》,目前已完成专家评审及征求意见。《界首市颍河防汛抢险预案》《界首市泉河防汛抢险预案》等专项预案已完成修订。四是足额储备防汛抗旱物资。利用中央自然灾害救灾资金采购补充50万元的防汛抢险物资,与界首市合生化工有限责任公司、砖集黄庄建峰建材、安徽省鑫宫再生资源有限公司签订了今年界首市防汛物资社会储备协议书,储备砂石料18000立方,混凝土块1000吨。六是加强防汛抢险队伍建设。积极建立完善军地对接协调机制,与人武部、消防部门对接,通报防守重点,做好用兵对接,推动综合性消防救援队伍转型升级。积极引导社会救援组织参与防汛救援工作,推动防汛抗旱应急救援专家队伍和应急抢险队伍的整合组建。七是健全应急值守保障。设立了防汛值班室,配备了专用值班电话、电脑、传真机等办公设施,并严格落实汛期24小时领导带班值班制度。八是加快应急救援指挥中心建设。筹备应急指挥中心规范化建设,和消防大队对接,计划和消防大队合建应急救援指挥中心。
(七)扎实推进防灾减灾工作。
一是及时下拨救灾款,妥善安排受灾困难群众冬春生活为切实保障2020-今年冬春期间我市受灾困难群众基本生活,截止今年元月20日,及时下拨冬春救助款524万元(其中:冬春救助中央资金494万元,冬春救助省级资金20万元,本级配套资金10万)。财政部门打卡发放结束后,我局组织人员到各乡镇、街道对冬春救助资金发放情况进行了督查。
二是组织开展防灾减灾救灾宣传工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和考察安徽重要讲话指示精神,5月12日组织应急局、教育局、民政局、住建局等16家防灾减灾委成员单位在市委广场悬挂条幅,设宣传台,摆展板,散发宣传单等,多形式向广大群众宣传各类自然灾害发生过程、灾害预警、逃生、自救知识。三是做好我市综合减灾示范社区创建工作。根据阜阳市《关于做好今年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知》(阜应急[2021]35号)要求,本着“突出重点,全面推进”、“严格标准,抓好初评”、“加强领导,推进创建”三个方面要求我市符合创建条件的村(居)民委员会结合自身实际,踊跃参与创建工作。目前,已确定泉阳镇集东回族社区、西城街道张庄社区拟申报创建今年全国综合减灾示范社区;泉阳镇王付全村拟申报创建全省综合减灾示范社区。
二、存在问题
(一)站位不高,力度不够。部分乡镇(街道)和部门对安全生产大排查、大整治活动的重要性认识不足,隐患排查不到位、上报不及时。
(二)“三必须”落实不到位。个别行业对行业内非法经营行为监管不力、打击不够,个别乡镇及科技园对停产的经营单位疏于管理。
(三)企业主体责任不到位问题。一些中小微企业规模小、效益差、存在制度、操作规程不健全、不规范等现象;企业主要负责人、安全管理人员存在履职能力不足,隐患排查不严、不实、不细、不准,事故防范和风险管控能力明显不足的问题;企业员工大部分为农民工,农闲务工,农忙务农,造成企业人员流动频繁,安全培训教育不足现象普遍存在。
(四)监管体系和监管能力急需提升。
一是随着工业化、城镇化的快速推进,各类风险隐患交织叠加,大多监管单位感到力不从心,行业统筹不到位,属地统管不全面,部分有安全监管职责的部门执法力度需进一步加大。二是安全生产监管能力建设虽然取得了阶段性成果,初步形成了市、乡镇(科技园区管委会)、行政村三级安全生产监管网络,安全生产监管力量显著增强。但是,部分乡、镇(街道),科技园管委会由于受多方面因素制约,安全生产监管机构和人员不健全、经费不足等问题尚未得到根本解决,安全生产监管水平和能力不能完全满足安全生产监管需要。
(五)安委办的综合协调功能需要加强。
市安委办的日常工作根据三定方案设在应急局综合监管股,编制1人,整天忙于各类报表、文件、材料。出不了办公室,走不到部门、乡镇,下不了企业。不能结合界首实际发挥综合协调职能。
(六)防汛体制机制尚待理顺,专业力量不足等问题。
一是在防汛指挥系统方面。相关部门在磨合过程中还有一些漏洞,应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方,许多职责需要进一步细化和厘清,避免“事情多头管、事情无人管”。防汛应急抢险技术支撑和实施应急抢险之间的关系需理顺,水利部门和应急部门的职责范围需进一步界定。二是防汛抢险专业力量不足。界首市从2003年以来没有发生大的汛情,具有防汛实战经验的同志逐年减少,防汛抗旱专业力量缺乏、人员老化、结构不合理。目前界首市农村在家的青壮年不足三分之一,群众性巡堤查险队伍组建难度大,群众灾害自救能力不强;县、乡两级指挥长、水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经历过大的汛情,缺乏打硬仗的思想准备和工作经验。三是机构改革尚未延伸到底。由于乡镇一级没有参与机构改革,机构改革前乡镇承担防汛抗旱日常工作任务的为水利员,防汛抗旱工作转隶至应急部门后,乡镇安全员和水利员有扯皮现象,水利员需接受水利部门和应急部门的双重业务督导,且工作部署有交叉重复现象,部分水利员有怨言。
三、下一步工作打算
(一)开展宣传培训,筑牢安全发展理念。
采取请进来、走出去和相互交流的工作方式,加强对乡镇、部门和企业的培训教育,进一步提升安全意识,树牢安全发展理念,提振精神状态,进一步提高全面推进安全管理的能力水平。
(二)细化责任体系,完善工作推进机制。
围绕工作目标,梳理工作任务,细化责任体系,量化工作清单。实行清单式交办、台账式管理,对年度任务实现月保季、季保年,达到整体性精准化推进。
(三)强化依法治安、推进科技兴安。
加大安全生产领域相关法律法规的宣传力度,增强全民安全法制意识和安全防范能力。加大执法处罚力度,推进政府部门依法治理水平,提升企业依法生产意识。推进科技兴安,鼓励企业实行机械化换人、智能化减人。推进各监管单位科技化监管能力。
(四)针对重点难点问题,加大整治攻坚力度。
牢固树立红线意识和底线思维,以“三年行动”为主线,坚持问题导向,突出隐患排查治理,落实“一单四制”制度治理重大隐患。针对行动开展以来暴露的主要问题和主要隐患,进一步强化责任、明确任务、细化措施,通过调研会、通报制加大专项整治攻坚力度,推进各项工作的落实,全力做到事故防范到位。
(五)创新监管方式,推进企业主体责任的全面提升。
各行业领域深化分级分类管理,对企业的监管由保姆式监管转变为导师型监管,由注重隐患的排查整改转变为对企业安全责任、培训教育、安全管理、应急管理等全面监管。同时加大处罚力度,强化示范带动。使全市企业本质安全水平得到大的提升。
(六)全力抓好防汛抗旱工作。进一步压实防汛抢险责任,全面排查整改度汛风险隐患,备足防汛应急物资,组织全市防汛抗旱综合演练,全面提高防汛抗洪指挥决策和应急处置能力水平。严格落实汛期24小时应急值守和领导带班制度,充分发挥防指办牵头协调作用,恪尽职责,加强督查调度,强化会商研判,全力服务防汛抗旱工作大局,确保我市安全度汛。
(七)适时启动应急救援指挥中心建设。
省应急管理厅《关于进一步明确市、县应急指挥中心建设相关事项的通知》,要求“市县应急指挥中心建设原则上待省应急指挥中心建设方案确定后,按照系统培训、现场观摩、研讨答疑、编制上报、组织实施的步骤分级分步开展”,目前省厅尚未出台全省应急指挥中心标准规范或建设指南。待省厅建设方案出台、组织系统培训后,启动我市应急指挥中心内部装修及信息指挥平台软硬件设施建设。
(八)进一步提升危化品监管能力。
一是强化重大危险源风险管控,完善固化“消地协作”联合监管机制,组织开展重大危险源联合督导检查,监督企业贯彻落实《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》;二是维护好危险化学品安全生产风险监测预警系统有效运行,提升重大危险源风险管控水平,督促相关企业加快“二道门”建设;三是强化烟花爆竹安全风险管控,强化监管执法,从严查处无证经营、超范围经营、超量储存等违法违规行为,严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定,排查整治冷烟花和“钢丝棉烟花”等问题。
(九)全面推进依法行政,提升执法能力和水平。
全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度,努力实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,形成权责统一、权威高效的行政执法体系,确保行政执法能力和水平得到大幅度提升,行政执法的社会满意度显著提高。
上半年,在县委、县政府精准领导下,我局紧紧围绕城市管理中心工作和年度目标任务,以绣花功夫精细管理城市为标杆,坚持科学发展、协调发展、协调发展理念、统筹安排、精心部署、勤政务实、真抓实干,创新精细化城市管理长效机制,不断优化x人居环境,圆满完成上半年城市管理各项工作任务,取得一定成效,进一步提高城市形象和城市管理水平。
一、。
(一)切实加强疫情对策。
年初以来,面对突发的新型冠状病毒疫情,县疫情预防管理指挥部统一安排,局党组重视,及时召开局党组会,分析疫情预防管理的严峻形势,安排全局疫情预防管理。全局xxx多名员工放弃休假,领导带队,全员上班,xx小时上班。全县六大社区疫情预防管理执法宣传,协助xxx多个网格部门执行三封政策和本部门网格疫情预防管理三项任务。出动xx辆执法车打开执法扬声器,在城市xxx的多条街道巷道上行驶的防疫知识宣传条幅xx馀条,发布宣传页xxx馀条,出动执法车扬声器宣传xxx馀车次,确保防疫宣传的全宣传的全方位、全权复盖。同时,利用微信群推进防疫知识xxx馀篇,积极应对大众的关注,消除大众的恐慌心理,合理认识大众,合理处理疫情谣言,初步建立了防疫宣传指导网。全面推进疫情对策,取得了令人高兴的效果。
(二)采取多项措施促进城市管理规范化。
一是依法整治两违建筑。针对近年来违法用地、违法建设、违法改建等突出问题,今年以来,我局重拳出击,有效抑制违法用地和违法建设的蔓延势头,实现了两违整备工作的常态化。二是堵塞结合促进流动摊位规范经营。我局根据交通堵塞的原则,坚决取缔城市主要道路、十字路口、重要商业网站的移动摊位。同时,针对占道经营严重的情况,不断改进管理方式,将堵塞变成疏远,根据农具类、粮食类、水果类、衣服类等类别划定临时经营区域,合理利用市场空间设置摊位,集中管理,引导摊位划行市。三是综合管理城市银屑病。采用打击和规范结合的方式,在城市主干道、墙面等视线范围内乱涂乱画的城市银屑病被清除的基础上,通过微信公众平台,大众参与城市管理,进行监督通报,随意发布小广告等违规行为,广大人民大众的强有力监督,发布城市银屑病行为迄今为止,清理非法广告xxxx馀条。
(三)数字指挥中心在城市管理中的作用越来越显现。
今年,我局进一步完善城市管理监督指挥机制和xxxxx热线管理,局监督室跟踪监督,加强城市管理长期机制建设和性能监督管理,及时解决大众投诉通报。xxxx年上半年,x县数字城管派遣城市管理案件xxxx宗,责任部门处理xxx宗,关闭xxx宗,关闭率xx%,其中xxxx通报案件xx宗。及时解决了大众关心的热点问题。数字指挥中心在加强城市管理、改善市容市貌、提高城市形象、服务市民群众等方面发挥着重要作用,初步实现了我县城市管理的数字化、信息化和科学化。
(四)坚持环保工作不放松。
一是正确调查,加强日常监督,做好油烟管理工作。随着疫情预防管理形势的好转,饮食公司陆续营业,我局xx人规模的油烟管理网格工作人员立即对已复职的xxx家饮食公司进行再调查,根据十个一工作法(专业检查队、公开信、承诺书、小册子、启动键、标准检查、命令立即改正通知书联合执法行动、微信群、不定期检查。)对县内饮食机构所有经营性饮食业机构进行日常巡逻检查,建立完善的管理会计,油烟净化设施设置率达到xxx%,将日常清洗纳入常态化管理。迄今为止累计发行油烟管理承诺书xxx馀部,发行油烟管理清洗和修理手册xxx馀部,餐饮油烟监督联系卡xxx馀部。二是严格的渣土车管理。制作台帐,严格审查,建立平台,提高巡逻力,坚持严格处理。五个一是总工作方针,全面实施渣土车管理。联合交通警察巡逻执法,严厉打击黑车运输,迄今为止出动执法车辆xx馀车,依法处理违法车辆xx辆。有力打击渣土车违法运输行为,使县城区渣土车运输更加规范有序,为大气污染防治工作创造了良好的外部条件。
(五)抓住正确的扶贫工作。
紧紧围绕县委、县政府xxxx年扶贫部署,加强思想政治建设。局党委组织各支部认真学习习近平扶贫论述摘要,深入贯彻习近平总书记扶贫工作的重要论述,坚定确立四个意识,坚决实现两个维护,进一步加强扶贫政治责任。现在,消除贫困已经进入冲刺阶段,我局继续完善承包的xx村的援助措施,提高援助力,全力实现村民增收,全力推进消除贫困,确保贫困群众按计划消除贫困。
(六)完成建筑垃圾处理厂绿化。
在堆山造景、垄断绿化设计、防疫的同时,我局紧跟时间节点,xxxx年投资约xxx万元,以封山育苗的形式绿化建筑垃圾场,绿化面积约x万平方米。
(七)加强安全生产。
我局认真落实县安全生产工作要求,全面做好安全生产工作。一是责任落实网格化。健全团队管理机制,各网格负责人负责,负责人调查,负责人执行整改,确保责任全权复盖谁主管,谁负责原则,执行一岗双责任安全监督责任体系,结合块,分工合作安全生产责任制。二是风险监督的常态化。严格调查违法建设、违法设置室外广告牌匾、破坏公共设施等违法行为,及时消除安全危险。着力抓好高端化源头安全、高标准动态安全、高可靠变化安全,高标准确保高安全,大安全保障大发展。
(八)加强党风廉政建设。
加强党组主体责任的执行。根据党风廉政建设主体责任季度清单的要求,我局党组团队认真履行一岗双责,根据完善党组团队成员廉政履职记录表的班级成员分工情况,划分责任范围和责任对象,明确主体责任清单、第一责任人责任清单、班级其他成员一岗双责任责任清单,确保党风廉政建设责任人员,执行工作。开展作风建设专业审计。利用春节、元旦、五一等重要季节,加大四风问题检测力度,持续推进懒政怠工、中梗阻问题专项整治,进一步加强全局干部员工遵守中央八项规定精神意识,推进三公经费管理规范化、制度化,促进各项措施节约落实。
(九)开展服务型执法。
今年以来,城市管理局以开展强基础、转作风、树形象特别行动为线索,积极提高团队素质,提高城市管理服务水平。一是做好重大检查、观察活动迎接检查服务。迄今为止,我局服务国家、省、市重大检查、观察活动xx馀次,表现x良好的城市形象,创造清洁有序的城市环境。二是帮助再生产,向企业派驻企业书记,帮助企业解决实际困难。三是为活跃摊位经济提供服务保障。四是建立行政审查文明服务窗口,切实解决大众工作困难的最后一公里,迄今为止审查各种门牌匾审查xxx处,审查各种庆典xx次。
二、下半年的。
下一步,我们将严格按照县委、县政府工作部署,在做好疫情防控工作的同时,围绕城市管理重点工作任务,加强工作措施,全面提高城市管理水平和水平。
一是加强宣传和教育。通过各种方式,广泛宣传城市管理的政策法规,使城市管理政策法规广为人知,每个人都有意识地规范自己的行为,提高市民的文明素质、城市意识,不断规范自己的行为,积极参与,支持城市管理和文明城市的建设。
二是促进规范管理。加强服务功能,完善服务手段,提高服务质量作为工作重点,通过制定严格的管理制度,制度管理人员,制约人员,加强执法人员的业务培训,严格依法工作,规范和制约执法行为,管理有根据,处罚有力,处罚有程序。继续开展市容市貌集中整治行动,致力于解决混乱、混乱、混乱、混乱、擅自设置户外广告、流动摊位、油烟污染等问题。着力解决市容秩序管理存在的突出问题和弱点,努力创造清洁规范、文明秩序、宜居宜业的城市环境。
第三,加快智能城市建设。结合城市综合体质量提高三年工程,积极推进智能城市体系建设前期计划。建设大数据中心(包括x、空间地理数据、本基数据、专题数据建设库)x、共享和访问数据融合、清洗x、数据代码x、数据资源目录整理x、数据共享交换x、综合展示分析建设智能城市管理核心平台、城市综合管理服务平台框架系统、城市大脑建设多个系统应用(包括x、数字城市管理升级x、智能城市管理系统x、智能环卫系统x、智能园林系统x、智能执法系统x、餐厨垃圾管理系统x、智能停车系统x、智能停车系统x、地下灯系统x、地下管理系统x、地下管理系统x、x、x、x、x、x、x、x、x、x、x)总投资x.x亿元。计划获得中央投资项目x.x亿元的地方政府特别债券x.x亿元。
四是加快基础设施建设。结合城市综合体提质三年工程,实施城市排水防涝管道改造项目,为x路、惠丰路、南北路、幸福路、西路、东路、x路、黄河路、文化路等x路增设污雨水管网,全长约为xxxx米。尽快完善一批城市发展迫切需要的市政设施,改善人居环境,保护城市生态环境协调平衡,充分满足城市物质生产和人民生活的需要,为城市管理提供物质保障和服务平台。
五是开展城市交通秩序整治。制定交通堵塞行动方案,案,特别整备县内非法运营3(4)轮车乱放等行为,合理规范家庭自用3(4)轮车。在哈罗自行车投入xxxx车辆的基础上,继续有序投入共享自行车,解决居民旅行的最后一公里,加强共享自行车管理,大力解决混乱问题。协调有关部门单位加快建设微型停车场,协调有关部门在老城区建设停车场,重点解决老城区停车困难、乱停车问题。提高市民素养,倡导、绿色、低碳旅游。
六是继续开展市容市貌特别整备。在帮助活跃摊位经济的同时,根据x省城市容量和环境卫生管理条例实施方法,结合实际制定市容量市容量整备方案,完善市容量市容量管理的长期机制。加大占有道路经营、出店经营、非汽车混乱等违法行为的整备。采用堵塞结合方式,科学设置临时指导点,方便临时摊位限时经营、有序管理。集中整顿沿街混乱、墙面和线杆混乱、电线电缆混乱等市容混乱现象。暂时承认占有道路和广场的商店亭(棚)、摊位,禁止超过承认占有的范围、期限从事经营活动。规范早市夜市管理,早市夜市应严格按照批准的场地面积定位划线,防止擅自扩大或扩大经营场所。
七是做好正确的扶贫工作。结合贫困家庭实际制定合适的援助措施,对已经消除贫困的除贫困的家庭,坚定不移地制定援助计划和援助措施,实行国家优惠政策,防止因病返回贫困等现象,全面贯彻实习总书记要求的xxxx年全面建设小康社会,战胜消除贫困的战斗要求。
八是继续做好环保防治工作。尽快建立城市油烟在线监测系统,实现与数字平台对接。完善gprs定位系统,加大城市渣车运输监督。
九是规范执法团队建设。建立健全各规章制度,加强执法人员行为规范管理,依法执法、执法,努力建立高素质的城市管理团队。
十是做好全县重点项目和重大活动服务工作。
一、。
(一)切实加强疫情对策。
年初以来,面对突发的新型冠状病毒疫情,县疫情预防管理指挥部统一安排,局党组重视,及时召开局党组会,分析疫情预防管理的严峻形势,安排全局疫情预防管理。全局xxx多名员工放弃休假,领导带队,全员上班,xx小时上班。全县六大社区疫情预防管理执法宣传,协助xxx多个网格部门执行三封政策和本部门网格疫情预防管理三项任务。出动xx辆执法车打开执法扬声器,在城市xxx的多条街道巷道上行驶的防疫知识宣传条幅xx馀条,发布宣传页xxx馀条,出动执法车扬声器宣传xxx馀车次,确保防疫宣传的全宣传的全方位、全权复盖。同时,利用微信群推进防疫知识xxx馀篇,积极应对大众的关注,消除大众的恐慌心理,合理认识大众,合理处理疫情谣言,初步建立了防疫宣传指导网。全面推进疫情对策,取得了令人高兴的效果。
(二)采取多项措施促进城市管理规范化。
一是依法整治两违建筑。针对近年来违法用地、违法建设、违法改建等突出问题,今年以来,我局重拳出击,有效抑制违法用地和违法建设的蔓延势头,实现了两违整备工作的常态化。二是堵塞结合促进流动摊位规范经营。我局根据交通堵塞的原则,坚决取缔城市主要道路、十字路口、重要商业网站的移动摊位。同时,针对占道经营严重的情况,不断改进管理方式,将堵塞变成疏远,根据农具类、粮食类、水果类、衣服类等类别划定临时经营区域,合理利用市场空间设置摊位,集中管理,引导摊位划行市。三是综合管理城市银屑病。采用打击和规范结合的方式,在城市主干道、墙面等视线范围内乱涂乱画的城市银屑病被清除的基础上,通过微信公众平台,大众参与城市管理,进行监督通报,随意发布小广告等违规行为,广大人民大众的强有力监督,发布城市银屑病行为迄今为止,清理非法广告xxxx馀条。
(三)数字指挥中心在城市管理中的作用越来越显现。
今年,我局进一步完善城市管理监督指挥机制和xxxxx热线管理,局监督室跟踪监督,加强城市管理长期机制建设和性能监督管理,及时解决大众投诉通报。xxxx年上半年,x县数字城管派遣城市管理案件xxxx宗,责任部门处理xxx宗,关闭xxx宗,关闭率xx%,其中xxxx通报案件xx宗。及时解决了大众关心的热点问题。数字指挥中心在加强城市管理、改善市容市貌、提高城市形象、服务市民群众等方面发挥着重要作用,初步实现了我县城市管理的数字化、信息化和科学化。
(四)坚持环保工作不放松。
一是正确调查,加强日常监督,做好油烟管理工作。随着疫情预防管理形势的好转,饮食公司陆续营业,我局xx人规模的油烟管理网格工作人员立即对已复职的xxx家饮食公司进行再调查,根据十个一工作法(专业检查队、公开信、承诺书、小册子、启动键、标准检查、命令立即改正通知书联合执法行动、微信群、不定期检查。)对县内饮食机构所有经营性饮食业机构进行日常巡逻检查,建立完善的管理会计,油烟净化设施设置率达到xxx%,将日常清洗纳入常态化管理。迄今为止累计发行油烟管理承诺书xxx馀部,发行油烟管理清洗和修理手册xxx馀部,餐饮油烟监督联系卡xxx馀部。二是严格的渣土车管理。制作台帐,严格审查,建立平台,提高巡逻力,坚持严格处理。五个一是总工作方针,全面实施渣土车管理。联合交通警察巡逻执法,严厉打击黑车运输,迄今为止出动执法车辆xx馀车,依法处理违法车辆xx辆。有力打击渣土车违法运输行为,使县城区渣土车运输更加规范有序,为大气污染防治工作创造了良好的外部条件。
(五)抓住正确的扶贫工作。
紧紧围绕县委、县政府xxxx年扶贫部署,加强思想政治建设。局党委组织各支部认真学习习近平扶贫论述摘要,深入贯彻习近平总书记扶贫工作的重要论述,坚定确立四个意识,坚决实现两个维护,进一步加强扶贫政治责任。现在,消除贫困已经进入冲刺阶段,我局继续完善承包的xx村的援助措施,提高援助力,全力实现村民增收,全力推进消除贫困,确保贫困群众按计划消除贫困。
(六)完成建筑垃圾处理厂绿化。
在堆山造景、垄断绿化设计、防疫的同时,我局紧跟时间节点,xxxx年投资约xxx万元,以封山育苗的形式绿化建筑垃圾场,绿化面积约x万平方米。
(七)加强安全生产。
我局认真落实县安全生产工作要求,全面做好安全生产工作。一是责任落实网格化。健全团队管理机制,各网格负责人负责,负责人调查,负责人执行整改,确保责任全权复盖谁主管,谁负责原则,执行一岗双责任安全监督责任体系,结合块,分工合作安全生产责任制。二是风险监督的常态化。严格调查违法建设、违法设置室外广告牌匾、破坏公共设施等违法行为,及时消除安全危险。着力抓好高端化源头安全、高标准动态安全、高可靠变化安全,高标准确保高安全,大安全保障大发展。
(八)加强党风廉政建设。
加强党组主体责任的执行。根据党风廉政建设主体责任季度清单的要求,我局党组团队认真履行一岗双责,根据完善党组团队成员廉政履职记录表的班级成员分工情况,划分责任范围和责任对象,明确主体责任清单、第一责任人责任清单、班级其他成员一岗双责任责任清单,确保党风廉政建设责任人员,执行工作。开展作风建设专业审计。利用春节、元旦、五一等重要季节,加大四风问题检测力度,持续推进懒政怠工、中梗阻问题专项整治,进一步加强全局干部员工遵守中央八项规定精神意识,推进三公经费管理规范化、制度化,促进各项措施节约落实。
(九)开展服务型执法。
今年以来,城市管理局以开展强基础、转作风、树形象特别行动为线索,积极提高团队素质,提高城市管理服务水平。一是做好重大检查、观察活动迎接检查服务。迄今为止,我局服务国家、省、市重大检查、观察活动xx馀次,表现x良好的城市形象,创造清洁有序的城市环境。二是帮助再生产,向企业派驻企业书记,帮助企业解决实际困难。三是为活跃摊位经济提供服务保障。四是建立行政审查文明服务窗口,切实解决大众工作困难的最后一公里,迄今为止审查各种门牌匾审查xxx处,审查各种庆典xx次。
二、下半年的。
下一步,我们将严格按照县委、县政府工作部署,在做好疫情防控工作的同时,围绕城市管理重点工作任务,加强工作措施,全面提高城市管理水平和水平。
一是加强宣传和教育。通过各种方式,广泛宣传城市管理的政策法规,使城市管理政策法规广为人知,每个人都有意识地规范自己的行为,提高市民的文明素质、城市意识,不断规范自己的行为,积极参与,支持城市管理和文明城市的建设。
二是促进规范管理。加强服务功能,完善服务手段,提高服务质量作为工作重点,通过制定严格的管理制度,制度管理人员,制约人员,加强执法人员的业务培训,严格依法工作,规范和制约执法行为,管理有根据,处罚有力,处罚有程序。继续开展市容市貌集中整治行动,致力于解决混乱、混乱、混乱、混乱、擅自设置户外广告、流动摊位、油烟污染等问题。着力解决市容秩序管理存在的突出问题和弱点,努力创造清洁规范、文明秩序、宜居宜业的城市环境。
第三,加快智能城市建设。结合城市综合体质量提高三年工程,积极推进智能城市体系建设前期计划。建设大数据中心(包括x、空间地理数据、本基数据、专题数据建设库)x、共享和访问数据融合、清洗x、数据代码x、数据资源目录整理x、数据共享交换x、综合展示分析建设智能城市管理核心平台、城市综合管理服务平台框架系统、城市大脑建设多个系统应用(包括x、数字城市管理升级x、智能城市管理系统x、智能环卫系统x、智能园林系统x、智能执法系统x、餐厨垃圾管理系统x、智能停车系统x、智能停车系统x、地下灯系统x、地下管理系统x、地下管理系统x、x、x、x、x、x、x、x、x、x、x)总投资x.x亿元。计划获得中央投资项目x.x亿元的地方政府特别债券x.x亿元。
四是加快基础设施建设。结合城市综合体提质三年工程,实施城市排水防涝管道改造项目,为x路、惠丰路、南北路、幸福路、西路、东路、x路、黄河路、文化路等x路增设污雨水管网,全长约为xxxx米。尽快完善一批城市发展迫切需要的市政设施,改善人居环境,保护城市生态环境协调平衡,充分满足城市物质生产和人民生活的需要,为城市管理提供物质保障和服务平台。
五是开展城市交通秩序整治。制定交通堵塞行动方案,案,特别整备县内非法运营3(4)轮车乱放等行为,合理规范家庭自用3(4)轮车。在哈罗自行车投入xxxx车辆的基础上,继续有序投入共享自行车,解决居民旅行的最后一公里,加强共享自行车管理,大力解决混乱问题。协调有关部门单位加快建设微型停车场,协调有关部门在老城区建设停车场,重点解决老城区停车困难、乱停车问题。提高市民素养,倡导、绿色、低碳旅游。
六是继续开展市容市貌特别整备。在帮助活跃摊位经济的同时,根据x省城市容量和环境卫生管理条例实施方法,结合实际制定市容量市容量整备方案,完善市容量市容量管理的长期机制。加大占有道路经营、出店经营、非汽车混乱等违法行为的整备。采用堵塞结合方式,科学设置临时指导点,方便临时摊位限时经营、有序管理。集中整顿沿街混乱、墙面和线杆混乱、电线电缆混乱等市容混乱现象。暂时承认占有道路和广场的商店亭(棚)、摊位,禁止超过承认占有的范围、期限从事经营活动。规范早市夜市管理,早市夜市应严格按照批准的场地面积定位划线,防止擅自扩大或扩大经营场所。
七是做好正确的扶贫工作。结合贫困家庭实际制定合适的援助措施,对已经消除贫困的除贫困的家庭,坚定不移地制定援助计划和援助措施,实行国家优惠政策,防止因病返回贫困等现象,全面贯彻实习总书记要求的xxxx年全面建设小康社会,战胜消除贫困的战斗要求。
八是继续做好环保防治工作。尽快建立城市油烟在线监测系统,实现与数字平台对接。完善gprs定位系统,加大城市渣车运输监督。
九是规范执法团队建设。建立健全各规章制度,加强执法人员行为规范管理,依法执法、执法,努力建立高素质的城市管理团队。
十是做好全县重点项目和重大活动服务工作。
一、全县安全生产总体形势
今年以来,x县应急管理局作在县委、县政府的正确领导和高度重视下,紧紧围绕安全稳定大局,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院以及省、市有关安全生产工作的一系列决策部署,采取了很多有效措施,全力预防生产安全事故,至目前,工贸企业未发生生产安全事故,安全生产各项指标均控制在市定范围内,未发现重大事故隐患,全县安全生产形势总体稳定。
二、工作开展情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入组织专题学习和宣传习近平总书记关于安全生产重要论述,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,在全社会凝聚安全发展共识。
(二)全面落实安全生产责任制。一是在县委常委会、政府常务会上深入学习《x市人民政府安委会关于印发党委政府及有关部门安全生产工作职责》,全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确党委政府主要负责人是安全生产第一责任人,其他党政班子成员对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。二是政府常务会议深化“x+n”工作模式,即每次政府常务会议必须汇报和研究大气环境治理、精准扶贫和安全生产“x”项工作。研究安全生产工作,解决安全生产监督管理中存在的问题,提出做好安全生产工作的新要求。三是健全安全生产责任体系,坚持“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,县政府与xx个乡镇、xx个部门签订了安全生产目标责任书,并对目标完成情况进行检查考核。
(三)进一步完善应急救援综合管理体系。一是调整了防汛抗旱指挥部。根据机构设置、工作需要和人员变动情况,提请县政府对指挥部成员单位和人员进行相应调整,优化了组织,顺畅了关系。联合水利局对全县防汛要害部位进行了检查,指导各级各部门进一步健全防汛应急队伍建设,做好防汛物资储备等各项工作,确保汛期安全。二是抓好防灾减灾各项工作。组建全县灾害信息员队伍,及时做好灾情监测和灾情信息报送工作,确保问题早发现、早处置、早应对,确定乡镇和县直单位灾情信息报送员。在x理工大学开展了防灾减灾救灾工作专题培训,全县所有灾情信息报送员参加,通过培训增强了报送员的查灾报灾能力和水平,提高了我县防灾减灾救灾能力。三是加强演练、提升素质,切实提高了应急保障能力。贯彻落实国务院应急管理改革的新要求,切实提高突发事故应急处置能力。结合我县实际情况,制定了全县应急预案和督促指导修订部门预案,确保应急需要。今年以来共指导各行业部门、各企业优化应急演练预案,督促指导xx余家企业开展应急演练,确保了预案执行顺畅,应急反应快速有效,提升了预防灾害的能力和职工的应急处置能力。
(四)全面加强复工复产安全防范和安全服务。新冠肺炎疫情发生以来,县应急管理局严格按照县委县政府的部署,认真贯彻落实岁末年初安全防范工作的要求,落实防控措施,切实把各项安全防范工作抓细抓实抓落地,在加强疫情防控的同时,积极参加应急救援,主动开展预防性安全检查、安全巡查等工作,统筹做好了疫情防控和安全防范工作,深入分析复工复产面临的各类安全风险隐患,狠抓复工复产安全责任措施落实,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生,以安全服务发展、保障发展、促进发展,为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。
(五)多措并举促进“双预”安全质量再提高。在双重预防体系建设工作中不断探索和创新工作方法,多措并举积极推进,先后两次组织外出参观学习先进经验。针对不同行业聘请不同专家常年培训,分类分层次重点培育各类试点示范企业,至目前已举行了双重预防培训xx期,受训xxx人次,充分发挥了示范引领作用。截止目前,全县双重预防体系建设已完成xxx家,建成xx家市级试点示范企业。其他行业领域双重预防体系正在稳步推进。我县双预工作受到市局的表扬,在全市双预推进会上做了典型发言。
(六)认真组织开展“安全生产月”活动,切实加强安全生产和应急管理宣传教育。把社会宣传作为提升群众安全防范意识的主渠道,把教育培训作为提升干部职工安全管理能力的主抓手,双管齐下,营造浓厚的安全氛围,增强全民的安全意识。x月xx日在县明月湖广场,围绕“消除事故隐患,筑牢安全防线”活动主题的“安全生产宣传咨询日”活动,以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标,开展富有实效的宣传教育活动,切实推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,当天近xx家部门和单位设立了咨询台和应急安全展板,悬挂了应急安全知识宣传标语和条幅,重点宣传了应急救援知识。
三、存在的问题
一是个别乡镇、部门“红线”意识和安全发展的观念树立的不牢固,重发展轻安全、重形式轻落实的现象仍普遍存在,乡镇监管力量和能力不足,村级管理更加薄弱,上热下冷、层层衰减等问题还没有得到有效解决;有些行业有多个监管部门,监管职责不清、关系不顺、推诿扯皮,一些部门不愿履行安全监管责任,没有认真履行管行业必须管安全职责,对明知存在的问题,视而不见,大而化之、不严不实问题突出。二是有些企业安全生产主体责任不落实,安全管理混乱,该投入的不投入,隐患排查治理不认真、不彻底,不敬畏职工生命,不敬畏政府监管。三是随着企业的不断增多,规模不断扩大,风险不断积累,安全生产监管任务越来越繁重,现有监管力量薄弱,人员不足,难以对各企业、生产各环节进行有效监管。
四、下步工作计划
一是扎实做好双重预防体系建设工作。构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制是有效防范和遏制生产安全事故的关键途径,目的是要斩断危险从源头到末端的传递链条,形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”。目前全县已完成xx多家市级试点企业,建立企业安全风险公告制度,企业隐患排查治理制度,推行安全风险分级分类监管,加强安全风险源头管控,推进企业安全生产标准化建设,切实把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故之前,做到未雨绸缪,关口前移。明年加快向小微企业和各领域延伸,确保xxxx年底前,全县全面建成双重预防体系。
二是科学制定预案,切实提高应急保障能力。根据我县家具产业发展实际,整合组建应急救援力量,计划与县产业集聚区联合,划区组建家具行业专职消防中队,由每家企业选出x名消防队员,每xx家企业组成一个片区,成立一个消防中队,加强日常训练,一旦有火灾发生,确保拉得出,用得上,第一时间控制消除险情。有针对性的积极开展家具企业防火大型演练,切实提升预防灾害的能力和职工的应急处置能力,并准备在全县危化品、家具、商贸等行业举办一次应急救援大比武活动。
三是加强信息化建设,提高防灾减灾水平。与市局和县信息平台对接,把防灾减灾、生产安全纳入数据库,指导应急管理工作开展。与x理工大学建立长期合作关系,把专家请进来,分期分批对全县各乡镇、各有关单位、企业举办防灾、减灾、救灾系列培训班,提高全县应急安全管理水平。
四是建立全县应急救援物资储备体系。按照实物储备、商业储备、专业储备相结合,统一调度、分级负责的原则,逐步建立全县应急物资的储备、管理、调拨和紧急配送体系,首先依县应急管理局为主体,建立x县应急救援物资储备库,确保我县区域内突发事件应急救援行动的需要。
今年以来,x县应急管理局作在县委、县政府的正确领导和高度重视下,紧紧围绕安全稳定大局,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院以及省、市有关安全生产工作的一系列决策部署,采取了很多有效措施,全力预防生产安全事故,至目前,工贸企业未发生生产安全事故,安全生产各项指标均控制在市定范围内,未发现重大事故隐患,全县安全生产形势总体稳定。
二、工作开展情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入组织专题学习和宣传习近平总书记关于安全生产重要论述,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,在全社会凝聚安全发展共识。
(二)全面落实安全生产责任制。一是在县委常委会、政府常务会上深入学习《x市人民政府安委会关于印发党委政府及有关部门安全生产工作职责》,全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确党委政府主要负责人是安全生产第一责任人,其他党政班子成员对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。二是政府常务会议深化“x+n”工作模式,即每次政府常务会议必须汇报和研究大气环境治理、精准扶贫和安全生产“x”项工作。研究安全生产工作,解决安全生产监督管理中存在的问题,提出做好安全生产工作的新要求。三是健全安全生产责任体系,坚持“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,县政府与xx个乡镇、xx个部门签订了安全生产目标责任书,并对目标完成情况进行检查考核。
(三)进一步完善应急救援综合管理体系。一是调整了防汛抗旱指挥部。根据机构设置、工作需要和人员变动情况,提请县政府对指挥部成员单位和人员进行相应调整,优化了组织,顺畅了关系。联合水利局对全县防汛要害部位进行了检查,指导各级各部门进一步健全防汛应急队伍建设,做好防汛物资储备等各项工作,确保汛期安全。二是抓好防灾减灾各项工作。组建全县灾害信息员队伍,及时做好灾情监测和灾情信息报送工作,确保问题早发现、早处置、早应对,确定乡镇和县直单位灾情信息报送员。在x理工大学开展了防灾减灾救灾工作专题培训,全县所有灾情信息报送员参加,通过培训增强了报送员的查灾报灾能力和水平,提高了我县防灾减灾救灾能力。三是加强演练、提升素质,切实提高了应急保障能力。贯彻落实国务院应急管理改革的新要求,切实提高突发事故应急处置能力。结合我县实际情况,制定了全县应急预案和督促指导修订部门预案,确保应急需要。今年以来共指导各行业部门、各企业优化应急演练预案,督促指导xx余家企业开展应急演练,确保了预案执行顺畅,应急反应快速有效,提升了预防灾害的能力和职工的应急处置能力。
(四)全面加强复工复产安全防范和安全服务。新冠肺炎疫情发生以来,县应急管理局严格按照县委县政府的部署,认真贯彻落实岁末年初安全防范工作的要求,落实防控措施,切实把各项安全防范工作抓细抓实抓落地,在加强疫情防控的同时,积极参加应急救援,主动开展预防性安全检查、安全巡查等工作,统筹做好了疫情防控和安全防范工作,深入分析复工复产面临的各类安全风险隐患,狠抓复工复产安全责任措施落实,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生,以安全服务发展、保障发展、促进发展,为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。
(五)多措并举促进“双预”安全质量再提高。在双重预防体系建设工作中不断探索和创新工作方法,多措并举积极推进,先后两次组织外出参观学习先进经验。针对不同行业聘请不同专家常年培训,分类分层次重点培育各类试点示范企业,至目前已举行了双重预防培训xx期,受训xxx人次,充分发挥了示范引领作用。截止目前,全县双重预防体系建设已完成xxx家,建成xx家市级试点示范企业。其他行业领域双重预防体系正在稳步推进。我县双预工作受到市局的表扬,在全市双预推进会上做了典型发言。
(六)认真组织开展“安全生产月”活动,切实加强安全生产和应急管理宣传教育。把社会宣传作为提升群众安全防范意识的主渠道,把教育培训作为提升干部职工安全管理能力的主抓手,双管齐下,营造浓厚的安全氛围,增强全民的安全意识。x月xx日在县明月湖广场,围绕“消除事故隐患,筑牢安全防线”活动主题的“安全生产宣传咨询日”活动,以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标,开展富有实效的宣传教育活动,切实推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,当天近xx家部门和单位设立了咨询台和应急安全展板,悬挂了应急安全知识宣传标语和条幅,重点宣传了应急救援知识。
三、存在的问题
一是个别乡镇、部门“红线”意识和安全发展的观念树立的不牢固,重发展轻安全、重形式轻落实的现象仍普遍存在,乡镇监管力量和能力不足,村级管理更加薄弱,上热下冷、层层衰减等问题还没有得到有效解决;有些行业有多个监管部门,监管职责不清、关系不顺、推诿扯皮,一些部门不愿履行安全监管责任,没有认真履行管行业必须管安全职责,对明知存在的问题,视而不见,大而化之、不严不实问题突出。二是有些企业安全生产主体责任不落实,安全管理混乱,该投入的不投入,隐患排查治理不认真、不彻底,不敬畏职工生命,不敬畏政府监管。三是随着企业的不断增多,规模不断扩大,风险不断积累,安全生产监管任务越来越繁重,现有监管力量薄弱,人员不足,难以对各企业、生产各环节进行有效监管。
四、下步工作计划
一是扎实做好双重预防体系建设工作。构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制是有效防范和遏制生产安全事故的关键途径,目的是要斩断危险从源头到末端的传递链条,形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”。目前全县已完成xx多家市级试点企业,建立企业安全风险公告制度,企业隐患排查治理制度,推行安全风险分级分类监管,加强安全风险源头管控,推进企业安全生产标准化建设,切实把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故之前,做到未雨绸缪,关口前移。明年加快向小微企业和各领域延伸,确保xxxx年底前,全县全面建成双重预防体系。
二是科学制定预案,切实提高应急保障能力。根据我县家具产业发展实际,整合组建应急救援力量,计划与县产业集聚区联合,划区组建家具行业专职消防中队,由每家企业选出x名消防队员,每xx家企业组成一个片区,成立一个消防中队,加强日常训练,一旦有火灾发生,确保拉得出,用得上,第一时间控制消除险情。有针对性的积极开展家具企业防火大型演练,切实提升预防灾害的能力和职工的应急处置能力,并准备在全县危化品、家具、商贸等行业举办一次应急救援大比武活动。
三是加强信息化建设,提高防灾减灾水平。与市局和县信息平台对接,把防灾减灾、生产安全纳入数据库,指导应急管理工作开展。与x理工大学建立长期合作关系,把专家请进来,分期分批对全县各乡镇、各有关单位、企业举办防灾、减灾、救灾系列培训班,提高全县应急安全管理水平。
四是建立全县应急救援物资储备体系。按照实物储备、商业储备、专业储备相结合,统一调度、分级负责的原则,逐步建立全县应急物资的储备、管理、调拨和紧急配送体系,首先依县应急管理局为主体,建立x县应急救援物资储备库,确保我县区域内突发事件应急救援行动的需要。