巡察整改措施[朗读]

根据省政府国资委党委的统一部署，省政府国资委党委第五巡察组对甘肃省有色金属企业管理公司进行了巡察。第五巡察组向甘肃省有色金属企业管理公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好
对省国资委巡察组反馈意见中指出的问题，公司党委完全认可、诚恳接受，在认识上高度重视，在整改上较真碰硬，在行动上坚决有力，从严明政治纪律和政治规矩的高度，以强烈的政治责任感使命感紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，不折不扣地抓好巡察整改工作。
（一）提高思想认识，把巡察整改作为最重要的政治任务来抓。省国资委巡察组反馈意见后，公司党委立即召开会议，深入学习习近平总书记和王岐山同志关于国有企业落实管党治党责任、加强党风廉洁建设方面重要讲话精神，对反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行梳理分解、理解体会和研究讨论，深入反思公司党委在主体责任落实不到位、纪委监督责任落实不到位、执行“三重一大”决策制度不到位等方面的主要问题和集中表现。会后，党委按要求及时下发《关于印发《省政府国资委党委第五巡察组关于对甘肃省有色金属企业管理公司巡察情况的反馈意见》的通知和《姚钰同志表态发言的通知》，明确要求所属各单位和机关部门认真传达学习，深刻领会通知精神，强调全体党员领导干部必须坚持从严治党、从严治企的要求，进一步提高认识，统一思想，把巡察整改作为当前和今后一个时期公司最重要的政治任务，用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施把整改工作落实好。为进一步夯实落实整改工作的思想基础，提升对从严管党治党重要性的认识，结合”两学一做”学习教育，通过自学、党委会、党委中心组等形式，党委及时传达学习党中央、中央纪委领导同志关于国有企业要切实贯彻全面从严治党要求的系列重要讲话精神，围绕“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋引领作用”等进行了多次专题学习研讨。通过学习，公司党委进一步加深了对巡察整改工作极端重要性的认识，进一步增强了通过巡察整改工作把党章党规党纪意识立起来、把管党治党责任扛起来、把全心全意为人民服务的宗旨意识树起来的共识。
（二）强化组织领导，以高度的政治自觉落实好党委的主体责任。11月16日，公司成立以党委书记姚钰为组长，党委委员、经理刘涛，党委委员、副经理梁雅梅为副组长，公司党支部书记、职能部室负责人为成员的公司落实省国资委巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室。采取公司领导牵头整改、职能部门具体负责的方式，所有党委成员依据分工牵头负责落实各专项整改工作，党委书记对整改工作负总责，同时具体牵头落实3大类14项整改任务。在健全组织机构的基础上，建立落实整改工作推进会和工作周报制度。整改期间，党委分别于11月16日、11月25日、1月23日召开会议专题研究整改事项，领导小组多次召开例会，围绕落实“两个责任”和抓好巡察反馈意见整改落实工作提出明确要求，推动整改工作深入开展。并于1月17日召开领导班子民主生活会，结合整改落实情况进行了认真回顾对照，查找问题，持续做好整改任务的落实。
（三）明确任务目标，有序推进巡察整改取得实实在在的效果。根据省国资委巡察组揭示的突出问题和整改意见，党委书记亲自抓《甘肃省有色金属企业管理公司落实省政府国资委第五巡察组巡察情况反馈意见整改方案》的制定，以巡察组反馈的3大类问题为主干，进一步梳理出14条具体整改措施，并按照难易程度和问题急迫性将整改的目标倒排时间，责任到人，强化督办。在年末中层干部会议上，党委书记结合省国资委巡察组的反馈情况，分析了公司全面从严治党面临的严峻形势，强调要适应这一新形势，承担党和国家赋予的新使。
1命，大力整治“不担当不作为”现象，按照巡察整改的要求，努力打造讲政治勇改革重效率守规则的新作风，对抓好巡察整改工作进一步提出明确要求，向全体干部员工发出了强烈的信号，让全公司上下统一思想、高度重视，共同行动起来，推动整改工作扎实进行。截至目前，14项整改措施已逐步落实。在整改过程中，党委一方面坚持立行立改，另一方面坚持着眼长远，在解决表面问题的同时深挖问题根源，在优化规章制度的同时着眼建立长效机制，在解决具体问题的同时开展综合治理，保证了整改工作取得实际效果。与此同时，党委还通过营造氛围和传导压力，使公司上下都感受到整改压力和责任。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于党委主体责任落实不到位方面 1．公司党委责任压力传导不够，对二级单位和基层党支部建设工作督促检查力度不够。
一是进一步加强制度建设，结合“两学一做”专题学习教育，建立完善党建工作制度，修订完善了《公司党建工作制度汇编》，规范工作流程，明确工作责任。二是进一步重视抓班子带队伍，组织开展了基层党支部书记培训班，认真落实“三会一课”制度，不断提高党支部班子的执行力和战斗力。三是积极构建党建工作二级目标责任制，完善党建工作责任制考核方式方法，坚持平时检查与年终检查相结合，与二级单位签订《目标责任书》，对党建工作实行“一票否决”，并追究党政主要负责人的责任，采取重点抽查、季度督办、责任倒查等方式，推动责任落实，努力实现压力层层传导，把责任持续传递到党支部，督促各基层党组织履行主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、党政领导班子共同负责的工作格局。2．部分领导班子成员“一岗双责”履行不到位，二级单位主体责任未能有效落实。
一是进一步加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与评先选优挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制，增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用，对党风廉政建设工作落实不力、甚至出现违纪现象的部门实行“一票否决”制。二是进一步加强对班子副职的考核力度。修订完善《公司副职负责人业绩考核办法》，对履行“一岗双责”不力的，导致管辖范围内出现问题的，在月度考核中予以惩戒。三是着重抓好二级单位主体责任落实不到位情况。要求各支部负责人认清特殊位置、承担特殊责任、发挥特殊作用，既率先垂范履职尽责，又亲力亲为抓好具体指导，以点带面形成完整的责任落实链条和网络。在此基础上，下属实业公司针对存在问题，制订了《实业公司工作制度汇编》，使各项工作进一步科学规范。四是抓源头，加强思想建设、解决理想信念和价值观问题，抓好警示教育、引导党员干部防微杜渐，加大责任追究、督促有关方面健全各项制度、强化监督管理。公司党委书记亲自为全体党员作了《认真学习贯彻和以有力的担当推动公司落实全面从严治党责任》,起到了很好的学习效果。五是传导压力和责任，检查推动责任落实。党委书记分三次主持召开中层干部会议，听取党的建设和落实两个责任的情况汇报，要求所属单位党政负责人增强落实“两个责任”的行动自觉，坚决落实全面从严治党、从严治企、强化内部管理的任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。六是强化约谈提醒，严明政治纪律。公司党委书记、纪委书记及各分管领导对机关主要部门、下属单位负责人开展密集约谈，对落实“两个责任”进行督促提醒，强化在抓党建、抓作风、抓惩治腐败、严明纪律等方面的具体要求和应当承担的政治责任。七是强化“3783”主体责任体系，落实省委“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，围绕这些机制的健全和完善，加强实践探索，不断细化和丰富。各党支部在年末的考核评估中均向公司党委汇报在本年工作中研究了哪些、推进了哪些、落实了哪些、哪些还没有干等。
3．制度落实力度不够，公司印发的文件在二级单位只是参照执行，没有发挥制度应有作用。
一是建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查、定期督查和专项检查。公司综合办公室负责督办工作，按照月度、季度对重点工作进行督办检查，对没有按时完成工作的部门，厘清责任，与本人绩效拉过钩，在月度岗位绩效考核中予以体现，有效提高了工作质量和效率。二是建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入年终考核，明确考核的内容、效。
2果的定量评价、考核的结果运用。三是查看执行是否到位，效果怎样，原因何在等，都要细化，能够量化的均量化，把考核结果直接与评先选优、职务升降等挂钩。通过以上措施，公司干部员工队伍执行力得到有效提升，各项制度起到了应有的作用。
（二）关于纪委监督责任落实不到位方面。
一是公司纪委和纪检监察机构加快深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主业，采取约谈、检查工作、问责以及组织措施等，着力解决和克服存在的明转暗不转、当老好人、做太平官等不敢担当、不作为问题，进一步严明工作纪律和程序。按照党纪严于国法的原则，着手修订《员工违纪处理规定》，进一步划清纪律和规矩的“红线”，切实把纪律和规矩挺在前面。二是严格落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，重点加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力运行情况的监督，全面落实各项监督措施；着重加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省政府国资委、公司党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。三是进一步强化了纪检监察干部队伍建设，合理调整机构设置，增加专职人员，加强纪检干部培训力度，打造一支政治过硬、廉洁高效的纪检监察干部队伍。
（三）关于执行“三重一大”决策制度不到位，二级子公司对“三重一大”事项决策执行不到位方面。
一是完善公司治理体制机制和现代企业制度建设，清晰决策程序和权限。修订完善《公司工作规则》公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《公司党委会议制度》，进一步明确党委在重大投资决策中的把关作用。二是进一步健全完善下属经营单位“三重一大”决策制度，所属经营单位实业公司针对存在问题认真进行整改，新建立《实业公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《实业公司经理办公会议制度》等，健全议事规则，规范决策行为，防范决策失误，严格责任追究。经营工作中涉及“三重一大”事项均由班子成员充分酝酿，确保依法决策、集体决策、民主决策、科学决策，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，全面禁止个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策的现象。三是建立健全企业法律风险防范机制，进一步规范和加强公司重大经营活动的法律审核和论证，促进企业依法决策和依法经营管理，维护企业的合法权益。聘请与我公司长期合作的甘肃五环律师事务所律师为公司常年法律顾问，参与我公司日常法律事务管理工作，包括协助公司建立健全规章制度，审查公司合同的合法性，公司合同和规章制度的法律审核把关；利用公司内媒介进行法制宣传以及为公司提供各类法律咨询服务等工作，确保了公司在此期间的各项工作在法律框架内平稳顺利运行。
三、继续深化和巩固整改工作成果
公司党委清醒认识到，目前整改取得的只是阶段性成果，与省国资委党委要求和职工群众期待还有一定差距。公司党委将认真贯彻落实省国资委巡察组的部署要求，持续加强组织领导和监督检查，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入。
（一）严守党的政治纪律和政治规矩。通过整改过程中的不断反思，公司党委充分认识到，国有企业是国民经济的重要支柱，也是党执政的重要经济基础，我公司作为省属企业之一，任何时候任何方面都必须与党中央保持高度一致，坚决执行中央的决策，绝不能有丝毫的偏差与变通。公司党委将把坚持党的领导加强党的建设作为企业发展首要原则，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党战略部署，在公司改革发展过程中，充分发挥党委的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党委织的战斗堡垒作用，把全面从严治党的要求落实到公司党的建设各方面各层级、贯彻于企业改革发展全过程。党委将重点加强自身建设，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装和党性修养的锤炼，切实增强政治敏感性和讲纪律守规矩意识，严格执行民主集中制。党委将坚持把纪律挺在前面，加强对党员领导干部的纪律教育和监督，加强对执行纪律情况的监督执纪，重点关注执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面的情况，用党章党规党纪约束党员干部，把严明纪律体现在日常管理监督中，坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小、动辄则咎、咎则到位，发挥纪律的治本作用。
（二）以高度的政治责任感强化“两个责任”落实。抓好公司“两个责任”实施办法的落实，增强各基层党组织和领导人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在推进巡察整改和加强党风廉洁建设和反腐败工作中，在工作部署、任务分解、检查考核、责任追究等环节健全具体制度和保障措施，通过“签字背书”、“两个责任”双报告、约谈和诫勉谈话、抓早抓小、“一案双查”、专项检查、加强结果运用等方式，使责任主体知其职、明其责、尽其力，推动形成以上率下、层层传导压力、级级落实责任的工作格局。公司纪委和纪检监察机构深化“三转”，紧紧围绕纪律强化监督执纪问责，切实发挥职能作用，继续抓好整改工作的协调、推动和监督执纪问责。切实加强责任追究，对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出的单位和人员，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以问责倒逼责任落实，督促各单位切实把党风廉政建设责任当作分内之事、应尽之责，真正把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来。
（三）锲而不舍抓好后续整改工作。公司党委将把巡察整改作为企业改革发展、经营管理的重要组成部分，同步推进后续整改工作与企业改革发展及经营工作。公司党委将把整改工作摆在重要议程，结合”两学一做”学习教育，继续加强组织领导和监督检查，高标准、高质量、严要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实，坚持整改机构不撤、班子不散、力度不减，坚决杜绝“船到岸、车到站”的思想和“过关收场、完事大吉”的心理。对于已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查问责处理结果落实情况、相关制度按期制修订和执行情况等，确保整改要求落实到位。对于正在进行的整改任务，督促有关部门和单位严格按照整改方案确定的要求推进整改，列入，放在优先位置予以推进，确保省国资委巡察组反馈意见全部整改到位。对长期整改任务，将立足当前，着眼长远，深刻理解巡察反馈意见指出的大方向，统筹考虑、深入探索，长期持续深入整改。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。
（四）持续完善企业内控机制和管理制度建设。充分运用巡察成果，将巡察整改与完善公司内控机制建设结合起来，依法治企、从严治企，持续完善企业内控机制，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞。按计划推进相关制度制修订工作，进一步明确党委会、党政联席会、项目审核领导小组的权限界面和决策程序，加快推行权力清单制度，切实规范权力运行。以问题为导向，持续完善内部管理，确保制度有效管用。在提高制度执行力上下功夫，把公司制度上升到纪律高度，加强对制度执行情况监督检查，绝不允许打“擦边球”、搞“越位”，坚决杜绝“破窗效应”。对有制度不执行或执行不力、造成严重影响的，要严肃查处，确保制度成为“带电的高压线”。
我公司将坚决在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，按照省国资委党委的部署要求，以巡察整改为契机，深化企业，加强企业管理，健全党风廉洁建设长效机制，保证企业健康持续发展，以整改工作的实际行动和成效，让省国资委放心，让广大员工满意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

根据区委统一部署，今年5月7日至7月31日，区委第三巡察组对区委网信办开展了常规巡察，并于9月8日反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合我办工作实际，特制定本整改方案。
一、指导思想
进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，始终把政治建设摆在首位，准确把握讲话和指示精神所蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚”，切实做好巡察“后半篇文章”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，围绕区委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我办在党的政治建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我办创新发展的不竭动力。
二、组织领导
对照区委第三巡察组反馈的意见和整改工作要求，我办高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以主任吴杰为组长，副主任申朝晖、赵绍君为副组长，互联网服务中心主任黄军辉、综合股股长敬真凯、网络宣传与舆情应急股股长李永明、网络管理和执法股股长黄淼为成员的整改落实工作小组。
三、实施步骤
集中整改工作时间为三个月(今年9月8日至12月8日)，分三个阶段进行。
（一）提高认识，制定方案（9月8日-9月18日）。
学习领会巡察反馈意见；制定整改工作方案，并报区委第三巡察组审核同意后实施。
（二）落实整改，建章立制(9月19日-11月15日)。
一是修改完善网信办相关制度，解决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署、财经纪律等方面存在的问题，推动和保障整改工作落实到位。二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人、整改内容、目标、时限要求，确保整改取得实效。
（三）查漏补缺、整改总结(11月16日一12月8日)。
一是整改落实工作领导小组对照整改方案进行整改情况自查，形成报告。二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报区纪委监委相关委室审查，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。
四、整改内容及措施
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力方面存在的问题。
1.理论学习计划和考核办法的制定不结合单位实际，存在抄袭现象。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖。
责任人：黄淼。
整改措施：
（1）强化责任担当。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为抓手，进一步建立完善干部理论学习制度和中心组学习制度，结合单位实际，重新修改完善中心组学习计划和干部理论学习考核办法，明确专人主抓、专人负责。
（2）强化理论学习。严格按照区委组织部、区委宣传部关于开展党员干部理论学习和中心组学习的要求，对照办公室学习计划，认真抓好办公室中心组学习和干部理论学习，通过讲党课、集中学习、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育，进一步强化思想认识，提升党员干部政治理论素养。
（3）强化考核管理。修改完善并严格落实《区委网信办干部理论学习考核办法》，坚持以上率下，从领导做起，加强对干部理论学习的考核，对理论学习中存在的形式主义苗头及时进行提醒谈话，责令改正，确保理论学习取得实实在在的效果。
整改时限：立行立改。
2.政治意识不强，部分班子成员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不了解。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖、赵绍君。
责任人：黄军辉、黄淼、李永明、敬真凯。
整改措施：一是加强政治理论学习，尤其是班子成员要带头读原著、学原文、悟原理，做到有批注，有笔记、有心得体会，要求党员领导干部每年学习笔记1万字以上，撰写心得体会2篇以上。二是进一步完善健全理论中心组学习制度，围绕增强党员干部的责任感和主动性，用好“学习强国”等教育平台，有针对性地抓好党员学习培训，务求学懂弄通做实，并形成长效机制。
整改时限：今年9月底，并长期坚持。
（二）关于财政纪律执行不严方面存在的问题。
3.财务票据不规范的问题。
4.固定资产未按规定入账的问题。
5.报账票据审核不严的问题。
6.财务票据不齐全的问题。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖、赵绍君。
责任人：敬真凯、李永明、黄淼。
整改措施：
1.加强廉政风险防控工作。一是深化廉洁教育，强化党规法纪学习，认真组织干部职工学习相关政策法规。二是进一步明规亮纪，树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。
2.加强财务管理。严格落实财务管理制度，加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，清理完善凭证不完善的票据，及时加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单。
3.规范财务报销制度。一是按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证；二是规范审核流程，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。
4.加强财务人员政策法规和业务学习。一是加强领导及财务人员的学习和培训，努力提高财务人员的业务能力和领导的管理水平，严格执行财经纪律。二是对财务人员加强廉洁自律教育，增加警示教育频率，防范于未然。
5.加强资产管理，制定资产管理办法，建立资产交接手续，实现资产管理的“无缝对接”，及时做好固定资产登记管理，杜绝固定资产流失。
6.对前期所购置的办公桌椅，进行全面清点，全面录入单位固定资产账册。
整改时限：今年11月15日前。
（三）关于基层党组织较软弱涣散，组织力欠缺方面的问题。
7.班子不够团结，班子成员间沟通交流不够。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖、赵绍君。
责任人：黄军辉、敬真凯、李永明、黄淼。
整改措施：建立交心谈话制度，严格落实民主集中制，“一把手”进一步加强沟通协调，经常了解班子成员的思想状况和工作情况，定期不定期开展交心谈心活动，主要领导和班子成员谈、班子成员之间谈、班子成员与分管股室（中心）负责人谈，通过真谈、深谈、实谈，进一步树立大局观念和团结协作意识。
整改时限：立行立改，长期坚持。
8.民主集中制执行不到位。
责任领导：吴杰。
责任人：申朝晖、赵绍君。
整改措施：一是规范班子成员会议和干部职工会议，杜绝以班子成员扩大会议代替班子成员会议，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。二是对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，做到事先征求班子成员意见；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策，严格执行民主集中制。三是完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定，严格执行“三重一大”集体决策与报告制度。
整改时限：今年11月15日前。
9.党内政治生活不严肃，党组织生活不规范，机关支部选举不规范。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖、赵绍君。
责任人：黄军辉、敬真凯、李永明、黄淼。
整改措施：
1.严格按照设置党支部的原则和要求执行。精心组织，严格按要求和规定依规依程序选举党支部领导班子。
2.严格执行“三会一课”制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，每月开展一次“支部主题党日”活动，做到重温入党誓词、党员积分申报、交缴党费、学党规党章及系列讲话等规定动作不走样、自选动作有创新。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。
3.严肃党内组织生活会和民主生活会。严格按照党员组织生活会、领导班子民主生活会和党员民主评议的要求，精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的。
整改时限：今年11月15日前。
中共邵阳市双清区委网信办。
今年9月18日。

为了切实做好市委第五交叉巡察组反馈问题的整改落实工作，根据我镇印发《和安镇落实市委第五交叉巡察组关于扫黑除恶工作反馈意见的整改责任分解方案》的通知(和委发[2019]35号)，现结合我所实际情况，制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示精神和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现。坚持问题导向，分解责任，细化工作措施，做到立行立改、逐一销账。以落实市委第五交叉巡察组反馈意见为契机，深入推进扫黑除恶专工斗争，为和安镇发展营造良好的社会环境。
二、主要职责
在上级相关部门直接领导下，围绕工作重点、组织领导，我所成立落实市委第五交叉巡察组反馈意见的整改工作小组。我所成立以陈景穆为组长，刘耀峥、林德敬为成员的整改工作小组，办公室设在水务所，由陈景穆负责日常工作。
三、工作原则
1、坚持从严从实。把问题整改作为一项严肃的政治任务，提高政治所位、端正指导思想。
2、坚持建立长效机制结合，注重水利系统生的问题根源，着力完善规章制度和政策措施，持续整改，巩固成效。
3、工作重点对照本部门行业，加强领导明确责任，对水利系统、水利工程建设、水资源保护、水土保持、垄断农村水资源、非法占用河道水库等重点领域再次深入摸底，全面排查。
四、工作整改措施
问题1：宣传发动广度和深度还不够，实际还不够紧密，宣传效果还不够显著，发动群众参与度还不够高。
整改措施：加强全面宣传发动，采取挂横幅、发宣传资料等宣传方式。通过采取不同形式的宣传，达到营造家喻户晓、人人皆知，全民参与的扫黑除恶的氛围中来。
问题2：摸排线索不够深入。
整改措施：对线索的排查：(1)加强水务所工作人员下乡巡查、深入摸排涉黑、涉恶、涉乱的犯罪线索。(2)鼓励群众大胆检举揭发涉黑、涉恶、涉乱和“保护伞”的线索。
五、工作要求
认清形势，统一思想，进一步增强继续深化扫黑除恶斗争责任感。确保整改工作有序开展。
我镇水利系统虽然没有黑、恶势力，但乱的现象时有发生，我们要深入宣传，做到及时发现、及时上报、及时处理。

省委第一巡视组对我市党风廉政建设、执行政治纪律、执行八项规定、执行民主集中制和干部工作等方面的情况开展了集中巡视。8月12日，巡视组通报了巡视情况，在肯定我市工作的同时，反馈了发现的主要问题，并提出了整改建议。今年3月，省委第一巡视组来淮听取反馈意见整改落实情况，充分肯定了我市整改落实工作，并对进一步推进整改落实提出了明确要求。从今天开始，省委第一巡视组又对我市进行巡视回访，这充分体现了省委巡视组对ff工作的重视和对广大干部群众的关心，必将更好地帮助我们查找和纠正工作中存在的问题，巩固和拓展整改成果，有力地促进经济社会发展和党的建设。
去年8月以来，市委、市政府坚持立行立改、标本兼治、统筹推进的原则，高度重视省委第一巡视组反馈意见的整改落实，成立了以市委书记为组长、市长为副组长的整改工作领导小组，明确了9位市领导分别牵头落实整改责任；研究制定了《关于省委第一巡视组反馈意见的整改方案》，将巡视反馈意见细化分解为4个方面、27项具体整改任务，每一条整改措施均明确了牵头领导、牵头单位、参加单位和整改期限，并列入市委督查事项，实施台账管理、销号推进。同时，把整改落实与党的群众路线教育实践活动、“实现廉洁发展”专题教育活动、“三严三实”专题教育有机结合起来，努力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。经过全市上下的共同努力，整改落实工作取得了明显成效。
一、党风廉政建设方面存在问题整改落实情况。
一是健全廉政风险防控机制。市委、市政府立足ff所处重要而特殊时期的实际，围绕“营造风清气正、干事创业的新环境，树立清正廉洁、勇于担当的新形象，开创依法治市、转型发展的新局面”的目标，从今年2月到6月，在全市各级党组织和广大党员干部中集中开展了“实现廉洁发展”专题教育活动。活动突出学习、讨论、落实三个环节，从明确学习重点、统一思想认识，深刻反思剖析、落实整改措施，落实两个责任、加强党风廉政建设和反腐败斗争，深化“四风”整治、形成作风建设新常态，坚持从严的要求、加强干部队伍和基层党的建设，加强依法治权、规范权力运行六个方面统筹协调推进，共有12.7万名党员干部参加。活动期间，召开两次千人大会：一是警示教育报告会，请省司法厅安排合肥蜀山监狱3名服刑人员到ff现身说法，讲述他们在监狱改造的心路历程和悔恨心声；二是总结大会，市纪委、市检察院通报全市去年以来查处违法违纪案件情况，市纪委通报29起典型案件，市检察院通报3起窝案，起到了很好的警示教育作用，会上市委主要负责人作了活动总结。整个活动取得了良好成效。省委副书记李锦斌同志作出重要批示，指出“ff市集中开展‘实现廉洁发展’专题教育活动，加强依法治权，规范权力运行，其举措针对性强”，对此次活动给予了充分肯定。制定并认真执行《贯彻落实中央、省委建立健全惩治和预防腐败体系5年规划的实施办法》、《关于构建权力运行监控机制的意见》、《关于进一步深化廉政风险防控工作的实施意见》，在全省率先公开市县乡三级权力清单和责任清单，并跟进公布了收费目录清单、行政审批事项目录清单、行政审批中介服务清单，正在编制企业投资负面清单。严格执行《招投标法》、《ff市公共资源交易管理条例》以及《ff市招投标监督管理暂行办法》、《ff市招投标投诉处理暂行办法》、《ff市国有投资或国有投资为主的建设工程项目招投标管理制度》，规范招投标行为，健全重大投资、重大工程专项审计、监督制度，做到“应招必招、应进必进”。健全重大项目科学论证制度，建立前期论证机制，规范项目立项、审批、核准、备案等工作。全面清理与现行法规政策不一致的招商引资优惠政策，以今年市委、市政府一号文件下发进一步加强招商引资工作意见，建立健全外出招商、项目会商、项目服务和招商引资工作调度、统计通报机制，规范招商引资行为，提高招商的精准性、实效性，确保招商项目尽快落地；按照“依法合规、尊重历史、实现双赢”的原则，妥善处理一批招商引资历史遗留问题，山南新区28个停建半停建项目复工建设。今年上半年，共引进内资304.2亿元，同比增长6.5%，占年度任务的50.7%，新签约1000万元以上项目74个，总投资147.5亿元，比去年同期增长8.6%。
二是严肃查处违法违纪问题。加大自办案件查处力度，20xx年全市各级纪检监察机关新立案件441件，增长69%，结案342件，增长83%，处分322人，其中县处级干部8人，乡科级干部80人，移送司法机关处理36人，为国家挽回经济损失3000余万元。今年以来，全市各级纪检监察机关新立案件255件，增长131%，结案318件，处分291人，其中县处级干部29人，乡科级干部78人，移送司法机关处理9人，为国家挽回经济损失2500万元。加大省委巡视组移交案件查办力度，截止去年底，省委第一巡视组共移交给市纪委问题线索20件，已全部开展核查工作，目前已完成核查19件，1件将于近期完成核查。近期，省委第一巡视组又交办7件案件线索，市纪委已启动核查5件。20xx年以来市检察院共收到省委第一巡视组移交的职务犯罪案件线索12件，移交区纪委处理1件，不予立案2件，立案侦查18件19人，其中，已判决生效11件12人，其余案件正在侦查、公诉或审理。
三是着力解决发生在群众身边的腐败问题。全面落实乡财县（区）管、村财乡代理和“阳光村务”，制定了《关于村级财务实行乡镇代理的实施意见》，认真执行“三资”管理各项规定，推行乡务、村务网上公开，加强村务监督小组建设，定期公布乡、村财务账目。认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，严禁未履行法定程序擅自贷款、变卖、抵押集体资产，严禁未按规定进行集体资产承包和工程项目建设。认真贯彻省纪委《关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的实施意见》，成立领导小组，制定具体实施方案，严格进行监督检查。今年以来，围绕关系群众切身利益的问题，全市新立案件44件，处理42人。
四是依法合规用地，规范土地出让金收支管理。部署开展了资金、资产、土地清理和批而未供、闲置土地清理处置专项工作，制定了《ff市关于进一步规范土地出让金使用管理的规定》，将土地出让收支全额纳入市级财政预算管理。省委第一巡视组指出的56个政府项目、67宗土地、8589亩违法违规用地问题，目前已全部查处到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588亩，占比80.6%，其余13宗土地正在整改。今年1-7月份，全市土地供应82宗6000多亩，土地出让金累计14.8亿元，其中工业用地60宗，工业用地的供应比去年同期增长186%，面积增长355%，全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。
二、执行政治纪律方面存在问题整改落实情况。
一是落实党风廉政建设党委主体责任。市委常委会先后13次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，制定实施《中共ff市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，及时调整市惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作领导小组，市委书记担任组长，自觉肩负起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导和支持各级纪检监察机关开展工作，支持市纪委进一步深化纪律检查体制改革，加大违法违纪案件查处力度。支持市人大及其常委会依法加强对“一府两院”的监督，加强行政监察和审计工作。
二是落实纪委监督责任。为履行好纪委监督责任，及时调整配备市纪委班子，2015年初，由市委研究推荐，经上级考察，选拔了2名正县级领导干部，分别担任市纪委常务副书记（监察局长）和市纪委副书记，从市纪委机关选拔了2名常委，分别担任副书记和秘书长。这次调整，优化了市纪委班子的年龄、知识和专业结构，增强了班子的整体功能和合力。为凤台县、谢家集区、大通区、毛集实验区纪委（纪工委）选配了纪委（纪工委）书记；通过平级交流、提任等方式，逐步将市直单位16名空缺的纪检组长、纪委（纪工委）书记全部配备到位；新组建了党委口纪检组，基本实现了市直机关派驻（出）纪检监察机构全覆盖；认真抓好乡镇、街道纪检组织和队伍建设，全市46个乡镇和19个街道全部设立了纪（工）委，选配充实了人员，形成了“横向到边、纵向到底，全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系。扎实推进“三转”工作，顺利完成市纪委监察局内设机构调整工作，增设三个纪检监察室，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，使监督执纪人员数量占到机关编制的74%；对市纪委、市监察局参加的议事协调机构，进行了3次清理调整，保留或继续参与10个；规范了市、县区纪委书记分工，除分管纪检监察工作外，不再分管其他工作；积极落实中央纪委、省纪委关于纪检组长不分管业务工作的有关规定，90%以上市直单位派驻纪检组长不再分管驻在部门其它业务工作。
三是落实领导干部“一岗双责”。要求全市各级领导班子成员既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，推动班子成员认真履行“一岗双责”、落实好分管领域党风廉政建设责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立由市委常委带队对各县区、市直部门开展三项考核的长效机制，研究制定《“一岗双责”、“一案双查”暂行办法》，谁出了问题追究谁的责任，同时追究分管领导的责任。
三、执行八项规定方面存在问题整改落实情况。
一是密切联系群众。制定了《关于健全城乡基层党组织结对共建工作长效机制的实施意见》、《关于市级党员领导干部直接联系基层和有关人员的通知》，坚持市级党员领导干部基层联系点制度和公开接访、带案下访等制度。市委常委、副市长，市公、检、法三长，提前一周公示公开接访，各县区也照此办理。去年以来，市委、市政府领导班子累计调研901次、923天，累计接待群众来访45天，受理案件308件，结案295件，结案率达95.8%，进一步密切了党群干群关系。
二是厉行勤俭节约。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定了《市直机关公务接待费管理暂行办法》、《关于进一步加强“三公经费”管理的通知》等文件，坚持把“三公”经费零增长作为预算编制硬指标，严格按照标准定额安排公用支出，严控一般性支出，每月不定期开展专项检查，切实加强“三公经费”管理。今年上半年，全市“三公”经费支出同比下降21.1%。
三是健全各项制度。强化建章立制，制定了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办法》、《建立党员干部直接联系群众制度的实施意见》、《市管干部作风效能建设约谈办法（试行）》、《关于进一步严肃工作纪律提升机关效能的通知》等多项文件，推动反“四风”、改作风制度化、常态化。
四是加强监督检查。建立定期检查、定期调度、定期通报制度。由市委副书记牵头，成立督查组，在全市范围开展作风建设专项督查，限期整改存在的问题。今年以来，全市共查处违反八项规定、省三十条、市四十条规定的行为19起，处理21人，给予党纪政纪处分13人；对于用公款购买购物卡的11家单位21名责任人进行了党纪政纪处理；纠正84名县处级干部违规房产90套；清理腾退办公用房4.3万平方米；取消或合并市委常委担任组长、副组长的议事协调机构98个；查处“走读”干部11人；全市性会议比去年同期下降16%，市委、市政府发文下降23%。
四、民主集中制和干部工作方面存在问题整改落实情况。
一是加强重大决策科学论证和意见征求。市委认真贯彻落实民主集中制，不断加强自身建设，制定实施《进一步提高市委常委会科学民主依法决策水平的意见》和《市委常委会议事规则（试行）》，健全完善调查研究、征求意见、科学评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公开等制度，严格按规矩议事、决策办事；进一步明确了市委、市政府主要负责人职责，调整市委常委分工，建立市委书记、副书记碰头会制度，充分调动班子成员干事创业的积极性，形成了民主团结、合力工作的浓厚氛围。
二是加强和改进干部工作。认真落实习近平总书记提出的好干部标准和忠诚、干净、担当要求，切实加强干部队伍建设。严把选用关口，在干部动议阶段和正式确定考察人选后，都认真征求纪委等部门的意见，凡是反馈有情况的，做到情况不核查清楚、不得出结论的不上会；完善干部监督信息库，做好干部监督各类信息的收集、甄别、研判、查核和运用工作，对苗头性问题，加大函询、约谈力度，今年以来，共对4名干部开展了提醒式谈话，对22名干部进行了函询；严格审计监督，建立任前告知、任中（离任）审计、情况通报、问题整改回访的闭合链。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部提任考察、干部试用期满考察、干部调研式考察、年度考察4项操作规程，完善干部选拔任用全程纪实实施细则，对动议、提名、推荐、考察、公示实施全过程“痕迹管理”；加强对执行《条例》、选人用人情况的跟踪了解和监督检查，结合20xx年度市管领导班子和领导干部年度考核，对市直单位选人用人工作开展“一报告两评议”，重点对排名靠后的单位进行专项检查。加强对干部工作的统筹谋划和通盘考虑，今年以来先后5次组织召开正县级以上领导干部专题座谈会，听取对干部工作的意见建议；坚持管人与管事相结合，充分听取各方面对干部选拔使用的意见；注重干部选配的宏观统筹、领域统筹、年龄统筹和类型统筹，积极推进干部交流，加强后备干部队伍建设。今年以来，提拔重用的98名县级干部共涉及单位34家，平均年龄47.8岁，其中少数民族干部5人、党外干部2人、女干部12人、专业技术干部22人；交流轮岗县处级干部105人；研究制定加强和改进年轻干部培养选拔实施办法，选派113名县处级后备干部到非公企业担任党建指导员，143名年轻干部到招商引资、拆迁一线挂职锻炼，选配12名45岁以下年轻干部充实到县（区）党政领导班子。严格执行干部政策法规，加快消化超配职数，目前，全市已消化县级干部41名，完成整改基数的73.2%，其余11名县级实职干部今年底前消化完毕，4名副调研员明年底前消化完毕；规范干部兼职和非领导职务配备，免去市县两级在企业兼职的79名领导干部的兼任职务，清理285名在社会团体兼职的在职和退（离）休干部；查纠整改混编混岗、在编不在岗、“吃空饷”等问题，返岗工作46人，辞退276人，办理退休手续25人，清理“吃空饷”49人。
三是强化基层组织建设。压实责任，制定《关于建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》，层层签订责任书，明确了党委（党组）、书记、班子成员的责任；印发党建工作年度任务清单和双月具体任务清单；实行每月一调度、双月一通报、季度一盘点、半年一总结“四个一”工作法，推进基层党建责任落实。深化整治，全面推行村（社区）、机关和非公领域党组织百分制量化考评，充分运用考评结果，对51个软弱涣散基层党组织开展集中整顿，并建立健全整顿工作长效机制。强化保障，配齐乡镇、街道组织委员；出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，确保全年消除68个集体经济“空壳村”；大幅度提高村、社区干部基本报酬，实行级差化管理，人均月增资700元以上，村“两委”正职年平均报酬达到2.4万元，社区正职达到2.6万元；将村（社区）工作运转经费和服务群众专项经费列入财政预算，每村工作运转经费和服务群众专项经费每年不少于2万元，市辖区社区服务群众专项经费不低于10万元；新建、改扩建村（社区）活动场所146个。创新载体，建立联合党组织1891个，实现村（社区）党组织结对共建全覆盖；探索推广街道大党工委制和“一委一居一站”模式，吸纳有一定影响力的驻地单位、辖区企业党组织负责人担任兼职委员；深化在职党员进社区活动，实施党员活力工程，建立“党员活动日”制度，每月10日集中开展活动；推行“三公开、两承诺、一公示”制度，构建网上阳光村（居）务监督平台；加强非公党建，努力推进“两个覆盖”，派驻党建指导员577名，20xx年非公党建考核位居全省第五名。
以上是我们开展巡视反馈意见整改落实工作的基本情况。下一步，我们将以此次省委第一巡视组巡视回访为契机，按照中央全面从严治党的要求，认真落实省委的决策部署，敬终如始地抓好省委第一巡视组反馈意见的整改落实，为践行“三严三实”、优化政治生态打下更加坚实的基础。具体工作中，我们将对已经完成的整改任务，组织回头看，巩固提高整改成果；对需要较长时间整改或整改不到位的问题，制定有效举措，重点监督检查，确保整改到位；对巡视组反馈的新情况新问题，立行立改，做到件件有落实，事事有回音，让省委放心，让群众满意。

2018年5月6日至2018年7月7日，商丘市委第一机动式巡察组对我乡开展了为期2个月的巡察，并于9月30日下午通报了本次巡察情况的反馈意见。该意见主要围绕对于我乡的总体评价，巡察过程中发现的主要问题及整改意见建议三个方面进行了系统、全面的分析，严肃指出了在本次巡察过程中发现我乡存在的几个方面的问题。现根据中共商丘市委巡察领导小组的有关工作要求，我们制定了《刘口乡落实市委第一机动式巡察组反馈意见整改通知书》，我乡大气办严格按照《刘口乡贯彻落实市委第一机动式巡察组反馈意见整改工作方案》中有关时间节点、任务安排和工作部署来执行，现将整改报告如下：
一、存在的问题
大气污染防治工作存在差距。大气污染防治工作重视不够、措施不力，“小散乱差”、污染物超标排放、露天堆场扬尘污染、黑加油站等现象依然存在。2016、2017两年工作总结中涉及大气污染防治行动和投入资金、清理整治行动等具体数据雷同，存在应付造假现象。某墙体材料有限公司2016年以来因环保问题被上级要求停产整改7次，废气超标排放问题治理依然不彻底。部分加油站手续不全，仍在经营。
二、整改措施及落实情况
(一)提高大气污染防治工作的意识。
我乡在接到了本次巡察情况的反馈意见后，及时召开了大气污染防止工作的加压促进会，会上主要领导对大气污染防治工作提出了新的要求，要求全面提高大气污染防治工作的意识，统一思想，把这项工作当成目前的一项中心工作来抓，全乡各级干部一定要提高思想站位，认识到这项工作的重要性以及艰巨性。
(二)加大监管力度，积极排查“散乱污”企业。
接乡主要领导批示，大气办对本乡所有的“散乱污”企业进行了排查，并且登记造册。对分布在全乡的小企业进行了摸排汇总，将名单分发到个各个片区，片区具体负责“小散乱污”的整改和取缔工作，切实保证该整改的整改，该取缔的取缔，决不姑息。
(三)加大料场以及商砼企业管控治理。
大气办每天两次对砂石料厂及商砼企业进行巡查，督导料场该覆盖的覆盖，对于不能做到“六个百分百的”的砂石料厂停工整顿。对于不按要求整改的砂石料厂进行依法取缔，做到“两段三清”。
(四)依法强力打击黑加油站。
大气办积极配合相关部门对本乡的黑加油站进行了依法取缔，对于没有营业执照等相关手续的加油站一律关停取缔，手续不全的加油站停业整顿。
(五)加大巡查力度。
对于上级要求停产整改的企业，大气办加大巡查力度，联合片区干部督促企业进行立时整改，整改不到位不能进行生产，确保不造成大气污染。
(五)做好大气污染治理工作总结。
在大气污染防治工作中切实做好工作的每一步，脚踏实地，认真吸取工作中的教训，总结相关成功经验，切实行动起来，做好大气污染防治工作，还群众一个碧海蓝天。