为进一步做好新形势下群众工作,转变干部作风、密切党群干群关系,构建干部直接联系服务群众长效机制,根据中央和省委关于践行党的群众路线、强化社会管理、加强领导干部直接联系群众等要求和省委党建工作领导小组关于印发《关于在全省推行领导干部“民情家访”制度的意见》的文件精神,结合我局实际,制定本。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记系列讲话精神和省市有关要求,引导各级领导干部弘扬井冈山精神和苏区精神,围绕干部受教育、群众得实惠、社会更和谐目标,在推进发展、体察民情、纾解民怨、改善民生中,不断强化群众观念,增进群众感情,提高做群众工作的本领,为党长期执政赢得广泛牢固的群众基础,汇聚起推动同城发展,加快绿色赶超的强大正能量。
二、参与人员及工作任务
“民情家访”的参与人员:局科级领导干部平均每月至少3次,“三送”驻村工作队员在每月15天的驻点时间内科学安排进行“民情家访”,其他干部至少每半年走访1次、每季度联系1次,深入群众进行“民情家访”。
“民情家访”的主要任务:
1.宣传政策法规。向基层群众宣讲党的路线方针政策,做好有关经济社会发展、城市建设、民生工程、维护稳定等政策的释疑解惑工作,帮助群众正确理解政策,真心拥护、自觉执行政策;向基层群众宣讲法规,帮助群众学法、知法、守法,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求,学会用手段维护自身利益。
2.了解民情民意。要深入农村、企业、学校等基层一线,采取开展“乡间夜话”活动、面对面交流等方式,清楚所访地方的基本情况、经济社会发展存在的主要问题、有哪些困难群众等,了解群众需求、百姓疾苦、群众意愿,掌握群众思想动态、群众关注热点、基层各种矛盾纠纷等。
3.听取意见建议。到群众中去,听取意见,了解实情,掌握工作部署落实情况,检验政策和工作是否符合基层实际,有没有给群众带来实惠;听取群众对局机关工作的意见建议,研究分析,总结基层创造的经验,找到破解难题的办法,不断提高推动科学发展、转型发展的工作水平。
4.化解矛盾纠纷。践行一线工作法,到矛盾纠纷多的地方去,化解矛盾纠纷,变群众上访为干部下访,变被动接访为主动询访,变等待解决为现场处理,以民主协商、示范引导、说服教育的形式,充分运用人民调解、行政调解、司法调解等方式,与矛盾纠纷当事人进行法、理、情的沟通交流,最大限度促进社会和谐稳定。
5.解决实际问题。结合自身实际,力所能及地帮助基层协调解决基础设施建设、产业发展、基层组织建设等问题,重点帮助解决事关群众切身利益的低保、就业、上学、看病、住房、环境卫生、社会保障等生产生活方面的困难和问题,让群众得到看得见、摸得着的实惠,赢得人民群众的信任、拥护和支持。
6.增进群众感情。与群众同吃、同住、同劳动,通过“零距离”接触、面对面交流,增强对百姓困难的切身感受,增进与人民群众的深厚感情。
三、家访对象及主要形式
局科级干部家访对象:主要到“三送”驻点村、信访包案等联系点的服务对象和群众中家访,重点对产业大户、致富能手、低保户、困难党员、军烈属、残疾人、孤寡老人、留守家庭、信访户等进行家访,增强家访工作的针对性。
其他“三送”干部家访对象:本人所驻点联系帮扶的每户家庭。
家访的主要形式:
1.开展“乡间夜话”活动。组织广大党员干部利用晚上时间深入挂点联系乡村开展“乡间夜话”活动,与群众零距离接触,面对面交流,广泛听取他们对局机关的意见建议,帮助解决群众在生产生活中遇到的实际问题和利益诉求。
2.网络联访。充分利用网络听政、微博、qq、手机微信、短信、电话等进行联系接访,听取群众意见诉求。
3.定点接访。定期到县信访局和县96333综合信息服务平台现场接访,解决群众反映强烈、涉及面广的民生问题。驻村工作队员定点定时到乡镇、村“三送”信息与服务站、点接待群众,面对面倾听群众诉求反映,直接答复来访人的问题。
4.重点约访。在开展“乡间夜话”活动、网络联访、定点接访的基础上,有重点、有针对性地约请家访对象征求意见,深入了解情况,详细询问困难问题,分析问题产生的原因,协调解决疑难问题和复杂矛盾,理顺群众情绪。
5.定期回访。定期主动到反映问题的群众家中进行回访,了解所反映问题的处理过程及结果,听取群众对问题解决的满意度,督促相关部门改进工作,抓好落实。
四、工作程序
1.收集民情。各领导干部在开展“乡间夜话”活动、网络联访、定点接访、重点约访、定期回访过程中,要及时全面记录收集群众反映的意见建议,记好“民情日记”,分门别类建立“民情台账”。同时,要采取张贴“联系牌”、发放征求意见表、公开电子邮箱、设立群众意见箱、公布电话、召开征求意见会、填写“连心册”等方式,不断拓宽民意诉求渠道,收集群众意见建议。
2.办理销号。按照“谁家访、谁负责,谁跟踪、谁反馈”原则,建立问题整改台账,办理一个销号一个。坚持凡合法合理有条件解决的,限期解决;需要多个部门协调或上下联动解决的,向群众作出解决期限承诺,按属地管理、分工负责、归口办理、责任到人原则交办,跟踪问题解决进展情况;一时难以解决及不符合政策法律规定的,耐心细致做好解释说服工作。
3.反馈通报。已办理的群众问题,第一时间通过电话、网络、信件等方式反馈;正在办理的群众问题,定期通报进展情况,直至办结为止。充分运用96333群信通信息服务平台等群众工作渠道采集的意见信息,按照“一口采集、多口使用,一方登记、多方共享”原则,建立统一的群众工作平台,收集受理民意,及时分析办理,及时公布反馈。
4.归档备案。每年的家访情况,包括家访的时间、家访地点、家访对象、家访人数、收集问题情况、处理过程、处理结果、群众反响等相关资料,要按照“一人一档”的方法进行梳理分类,汇总成“民情家访档案”整理归档,备案备查。
五、工作机制
1.建立直接联系制度。结合“三送”工作,加强与群众的联系沟通,完善联系牌、联系卡、连心册,将领导干部的姓名、单位、职务、联系电话、邮箱等信息,制作成“家访联系卡”,送给家访对象,方便群众随时随地联系,接受群众评议监督。
2.建立家访公告制度。领导干部原则上要挂牌、定点、定时开展“民情家访”工作。家访、接访前,要提前1-2天通知乡镇、村等单位,乡镇、村要挂牌公示,将“民情家访”干部的姓名、工作单位和职务、联系电话、接访时间、接访地点等进行公示,方便群众反映问题。
3.建立“民情日记”制度。按照人手一本的原则,发放“民情日记”。“民情日记”要随身携带,记录每次家访、接访、约访、回访情况,重点记录家访、接访、约访、回访的对象,听取的意见建议,解决的实际困难和问题。县委将采取不定期抽查方式,对领导干部的“民情日记”进行抽查,并在全县范围内进行通报。各乡镇也要对本乡镇内领导干部的“民情日记”进行抽查,并建立定期通报制度。
4.建立考评督查制度。把“民情家访”工作情况纳入领导干部述职和年度考核的重要内容。各级领导干部要以身作则,带头落实“民情家访”工作要求,并加强对班子成员的监督、检查,重点调度掌握解决了哪些问题,办了哪些实事。不定期对“民情家访”工作进行专项督查。
六、有关要求
1.提高思想认识。开展领导干部“民情家访”工作是加强。
干部队伍作风建设、提高领导干部做群众工作能力的有效途径,是深化“三送”工作的重要载体,各股、室、队要充分认识开展此项工作的重要意义,进一步提高认识,加强组织领导,强化工作责任,切实抓紧抓好,抓出成效。
2.加强组织领导。局主要负责同志是抓好“民情家访”工作的第一责任人,要亲自抓、抓关键环节,分管负责同志要具体抓、抓每个细节。
3.严格纪律要求。要严格落实中央八项规定和省委、市委、县委相关规定,领导干部下基层要做到生活简朴、轻车简从、廉洁自律,不搞层层陪同,不给基层和群众增加负担,不影响基层工作秩序,以良好的工作和生活作风,树立干部的良好形象,赢得群众的信赖。要讲究方式方法,做到公平公正,多听、多记、多解释,不能好心办错事、好心办坏事。
4.加大引导。要充分利用电视、报纸、广播、网络、条幅、橱窗、黑板报等宣传手段,广泛宣传开展“民情家访”工作的重大意义,营造活动浓厚氛围,扩大活动的影响。同时,要注重挖掘、总结、推广工作中涌现出来的一些好经验、好典型、好做法,充分发挥先进典型的示范带动效应,进一步扩大“民情家访”的社会影响力,不断把这项工作引向深入。
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乡镇换届风气监督工作方案[朗读]
为贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,加强全局党员干部队伍建设,深入了解党员干部的思想、工作、生活和家风情况,培育干部良好的职业道德、家庭美德和个人品德,提升审计机关的凝聚力、向心力,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,按照严管和厚爱相结合的要求,围绕加强党风廉政建设,采取着眼防范、关口前移的做法,促进廉洁审计,加强沟通协调机制,形成党风廉政和反腐倡廉合力。
二、目的意义
通过开展党员政治家访,搭建起审计大家庭与职工小家庭之间的沟通桥梁,以家访形式体现组织的关怀和温暖,加强对党员同志八小时以外的监督,向党员家属做好政策宣传,了解审计干部的思想动态、生活情况,认真倾听干部家属的意见建议,帮助他们解决实际困难,获得干部家属的理解和支持,更好推进审计工作。
三、家访时间和方式
(一)家访时间。
采取(重要节日)固定家访与随机家访相结合的方式。
(二)家访方式。
1.入户家访。局领导班子或支委利用晚上或休息日时间深入在职或退休党员干部家中,与干部家属面对面交流,宣传党的政策,了解党员干部8小时之外的学习、生活情况,听取他们对审计工作的意见和建议。
2.电话家访。局领导班子或支委打电话给党员干部家属,宣传党的政策,了解党员干部8小时之外的学习、生活情况,听取他们对审计工作的意见和建议。
四、家访机制
(一)分批家访、重点覆盖。
结合审计工作实际,有步骤、有计划、有重点的实现审计机关党员干部政治家访全覆盖。
(二)家访记录登记。
每次家访完成后,组织委员及时填写《黔西南州审计局政治家访台账》,台账记录要真实、完整。
(三)家访成果总结。
对家访过程中遇到需要单位解决的问题和实际困难,及时向主要领导汇报,集体研究解决。
年度终了,对本年度家访工作进行总结,分析党员干部队伍整体思想状况,为下一年度的家访提供依据。
五、工作要求
(一)强化组织领导。局领导、局支委要主动承担家访责任,制定好家访计划,做好家访工作的前期准备,高效率完成家访任务。
(二)加强家访制度宣传。及时向机关党员宣传家访制度和家访结果,让政治家访深入人心,真正成为组织和党员之间联系了解的有效渠道。
(三)利用好家访成果。认真总结家访结果,并运用到管理党员干部队伍和开展审计工作中去,运用到党风廉政建设中去,提升组织战斗力。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,按照严管和厚爱相结合的要求,围绕加强党风廉政建设,采取着眼防范、关口前移的做法,促进廉洁审计,加强沟通协调机制,形成党风廉政和反腐倡廉合力。
二、目的意义
通过开展党员政治家访,搭建起审计大家庭与职工小家庭之间的沟通桥梁,以家访形式体现组织的关怀和温暖,加强对党员同志八小时以外的监督,向党员家属做好政策宣传,了解审计干部的思想动态、生活情况,认真倾听干部家属的意见建议,帮助他们解决实际困难,获得干部家属的理解和支持,更好推进审计工作。
三、家访时间和方式
(一)家访时间。
采取(重要节日)固定家访与随机家访相结合的方式。
(二)家访方式。
1.入户家访。局领导班子或支委利用晚上或休息日时间深入在职或退休党员干部家中,与干部家属面对面交流,宣传党的政策,了解党员干部8小时之外的学习、生活情况,听取他们对审计工作的意见和建议。
2.电话家访。局领导班子或支委打电话给党员干部家属,宣传党的政策,了解党员干部8小时之外的学习、生活情况,听取他们对审计工作的意见和建议。
四、家访机制
(一)分批家访、重点覆盖。
结合审计工作实际,有步骤、有计划、有重点的实现审计机关党员干部政治家访全覆盖。
(二)家访记录登记。
每次家访完成后,组织委员及时填写《黔西南州审计局政治家访台账》,台账记录要真实、完整。
(三)家访成果总结。
对家访过程中遇到需要单位解决的问题和实际困难,及时向主要领导汇报,集体研究解决。
年度终了,对本年度家访工作进行总结,分析党员干部队伍整体思想状况,为下一年度的家访提供依据。
五、工作要求
(一)强化组织领导。局领导、局支委要主动承担家访责任,制定好家访计划,做好家访工作的前期准备,高效率完成家访任务。
(二)加强家访制度宣传。及时向机关党员宣传家访制度和家访结果,让政治家访深入人心,真正成为组织和党员之间联系了解的有效渠道。
(三)利用好家访成果。认真总结家访结果,并运用到管理党员干部队伍和开展审计工作中去,运用到党风廉政建设中去,提升组织战斗力。
为认真做好20xx年全市交通工程质量、安全监督工作,完成市局下达的各项工作目标任务,制定全年主要如下:
一、狠抓工程质量监督工作,深入开展“两创三比”活动,创新监督方式,确保实现工程质量目标
(一)开展“十二五”前两年全市交通工程“两创三比”活动总结、考核、评比、推广工作,继续深入开展此项活动,再掀“两创三比”活动新高潮,全面提升质量管理水平。
20xx年3-4月份,全面总结我市“十一五”前两年交通建设工程“两创三比”活动工作实效,做好“两创三比”活动典型评选工作,协助市局召开总结表彰大会。
总结和推广“两创三比”活动经验,认真分析我市交通工程质量管理中存在的不足,利用典型的指导示范作用,按照省厅统一部署,制定活动实施意见,继续推进“两创三比”活动在我市交通工程建设中深入开展,再掀“两创三比”活动新高潮。
在落实工程质量责任、规范质量行为方面下功夫,努力营造再出精品、再上水平的质量工作氛围。
树立创品牌工程理念,精益求精,一丝不苟,全面提升质量管理水平。
(二)创新监督方式,加大处罚力度。
调整工作思路和监督模式,加强对项目法人质量行为的监督检查,以法律法规、强制性标准的执行情况为主要内容,把工程实体和工程建设责任主体质量安全管理行为作为监督重点。
一方面要加强重点建设项目督查,深入工程一线,针对不同建设阶段实行差别化动态监督,重点做好技术风险高、质量安全隐患大的桥梁工程和路面结构层监督,加强对工程关键部位和环节以及关键指标的的质量抽查。
充分发挥交通信用体系的积极作用,对信用差的单位实行差别化监督管理,重点放在落后的、问题多的企业和项目上,把主要人员的主要精力扑在这些项目上,把检查的对象集中在这些单位的这些项目上,加大处罚力度,推进诚信交通建设步伐,促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为,保证交通工程建设质量。
另一方面要加强法律、法规和强制性标准执行情况、建设单位质量管理行为、从业单位质量安全保证体系建立情况的监督检查。
要站在更高的层次上,按照提高依法行政能力的总要求,研究建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
坚持依法监督、严格执法,不断加大处罚力度,严肃纠正违法违规行为,充分发挥政府监督的职能作用和权威性,开展对工程质量违规行为的惩治,具体体现行政执法的严肃性和强制力,对不重视安全生产、忽视工程质量,造成重大质量安全事故的有关责任单位和责任人,要重拳出击,果断出手,严格按照“四不放过”原则查明真相,严肃追究,把查处结果与施工、监理单位的业绩信誉挂起钩来,与招投标挂起钩来,对质量差的单位通报批评,严厉经济处罚,亮黄牌甚至红牌,直至清除出我市交通建设市场。
(三)严格履行工程监督程序,加强监督检查,保证检查频率。
1、继续实行定人、定点、定线的“三定”管理,及时做好新开工项目质量、安全监督手续办理工作,确保辖区内重点工程质量监督覆盖率达100%。
制定科学、合理的监督计划,加强对监督项目的监督检查,每项目每月检查不少于1次,按照《公路工程质量鉴定办法》,及时完成分部工程检测指标的检测,保证监督检查频率,保证工程完工交工检测数据详实。
2、根据《公路工程质量督查办法》及市局制定的质量、安全考核标准,每年组织2次以上重点工程质量安全管理综合考核检查,组织2次现场监理机构工作质量专项检查和考核,组织1-2次农村公路质量安全工作综合考核检查。
检查发现存在较多问题的,责成相关单位进行整改。
监督科制定细化的工程质量监督工作计划。
二、进一步做好交通工程安全生产监管工作。
(一)加强工程现场安全检查,继续开展安全隐患排查和专项整治,逐步建立长效机制。
加强工程安全管理责任体系检查,落实安全管理规章制度,重点加强桥梁、高边坡和码头等结构物施工安全隐患排查。
督促落实重大风险源辨识、专项施工方案审查等安全措施,逐步把隐患排查和治理纳入施工过程管理,形成监管规定和督查标准。
(三)建立工程安全生产定期检查和不定期巡查制度,会同市局安全处,每季度组织交通建设工程安全大检查。
加强安全生产巡查,发现隐患,及时督促落实整改。
确保工程项目不发生因监管不力发生一次死亡3人以上的责任事故。
(四)抓安全生产法律法规贯彻,形成制度标准体系,实现安全管理法制化。
(五)加强监理单位安全、环保监理工作质量的检查,落实监理单位安全生产责任。
(六)根据上级统一部署,开展“安全基础公巩固年”、“安全生产月”、“夏安塞”、“冬安赛”等各项安全专项活动,有计划、组织、有落实,在市局考核中,确保评为先进单位。
监督科制定细化的工程安全监督工作计划。
三、强化工程试验检测管理,规范交通建设工程现场试验检测工作。
(一)继续开展交通建设工程试验检测专项治理工作。
在第一阶段专项治理的基础上,分析影响数据真实性的因素,完善监管制度和措施,制定《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》,加强对试验检测机构和人员监管、处罚力度,有效杜绝检测数据造假行为,实现全面规范我市公路试验检测机构和人员从业行为,提高检测数据的`客观性和公正性的目标。
(二)严格执行《江苏省交通建设工程工地试验室管理实施细则》和《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》,严肃工地试验室合格证核发工作,母体无资质的单位,工地试验室必须完全委托有资质且通过计量认证的试验检测机构建立,母体试验室必须对工地试验室履行管理职责,并承担责任。
促使从业单位切实加大质量检测投入,确保检测工作有效开展。
对伪造试验数据行为决不手软,严格“打假”。
确保质量检测工作规范,试验检测资料真实、准确、齐全。
(三)下半年组织一次全市试验检测机构能力比对试验。
四、逐步落实创新工作任务
(一)强化工程质量管理全覆盖,兼顾建设质量和养护质量。
1、适应交通建设形势发展需要,及时介入我市铁路建设质量监督工作,研究铁路工程质量监督模式,保证铁路工程建设质量;根据交通部《水运工程质量监督规定》和省交通厅《江苏省水运工程质量监督实施细则》,加强对我市水运工程质量监督管理工作,对达到一定规模的水运建设工程,督促水运工程建设单位及时申请质量监督。
2、主动参与站场建设质量管理,对每个站场项目组织2次质量督查。
3、扩展交通建设工程监督范围,加强对养护工程质量监督管理,研究养护工程质量监督检查办法,适时将我市大、中修等公路、水运养护工程纳入质量监督范围。
(二)加强和完善交通工程建设市场的信用体系和从业队伍管理。
1、会同市局招标办,加强施工、监理中标单位履约管理,配合做好履约考核工作,充分发挥交通信用体系的积极作用,对信用差别单位实行差别化动态监督管理,重点要放在落后的、问题多的企业上,推进诚信交通建设步伐,促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为。
2、做好和市局招标办、公路处、农路办等工程行业管理部门联系、交流,将站检查结果及时向他们通报,做到我市交通建设市场信用信息共享。
(三)加强质量管理制度创新,建立质量监管新机制。
1、对干线公路重点工程,充分发挥质量检测机构独立检测能力,提前确定检测单位,按照《公路工程质量鉴定办法》,预先明确各项检测指标和检测频率,要求检测单位掌握工程进度,及时完成分部工程检测指标的检测,保证检测频率,真正实现工程完工交工检测数据齐全、详实,评定意见完全以检测数据作结论。
2、及时传达部、省下发的质量管理文件,提出贯彻要求,必要时,制定我市相关质量管理办法和技术标准文件,并加强对上级文件执行情况的检查,保证质量管理制度和技术标准的执行力和实效性。
年底完成现行主要交通工程质量安全管理文件汇编,形成我市交通建设工程质量管理制度体系。
督促建设、施工、监理单位认真开展上级部署的各项质量活动,注重活动成效,认真做好活动总结、评比、考核工作。
结合我市交通建设工程新技术、新工艺和特殊工程建设实际,组织开展新规范、新标准的宣贯工作,保障施工质量管理有章可循,有据可依。
3、加强对监理市场管理,组织对工程现场监理机构定期考核,公开考核结果,建立监理机构奖惩机制。
加强对监理人员执业资格证书管理,严肃处理拿监理证书到处投标,人员不到位情况。
随着我市交通监理企业的发展壮大,适时成立淮安市交通监理协会,充分发挥协会作用,建立行业自律机制。
(四)加强交通建设工程造价管理。
1、加强我市交通工程造价队伍培育和发展,积极组织工程造价人员资格考试,发展我市造价队伍。
贯彻《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》,执行造价文件编审人员持证签章规定,规范我市交通工程造价管理。
2、积极履行工程造价管理职能,采取经济与技术措施,参与工程造价文件的审查工作和由市局负责管理的交通建设工程项目的招标标底审查工作,监督检查招标标底和中标价的合理性;做好本地区的交通建设工程材料价格和其他造价信息的调查、整理工作,按规定上报省交通厅工程定额站。
五、继续做好施工、监理、试验检测等行业管理服务工作
1、3-4月份,开展我市交通工程施工企业三类人员继续教育和安全考核证书年检工作;
2、做好2008年度交通工程施工企业第二、第三、第四批安全许可证年检工作;
3、做好我市交通监理企业和监理人员信用信息收录工作;
4、做好我市交通监理企业资质定期检验和复查工作;
5、做好我市交通工程施工企业建造师注册指导初审工作,实现项目经理向建造师的过渡;
6、做好监理工程师、试验检测人员执业资格报名组织工作。
六、做好内部管理各项工作
1、推进依法行政,实行重大处罚报告制度,继续做好行政执法公示,适时调整执法公示内容,提高站质量监督受理效率,方便服务对象。
利用交通工程施工企业三类人员继续教育机会和“安生产咨询日”等活动,组织法律法规集中宣传2次以上。
2、3月中上旬,按照政府信息公开要求,完成2003-2007度公开信息整理工作,对2008年度业务工作中形成的信息及时进行公开。
3、利用市局政府网站“质量监督”栏目,继续将我站历次质量、安全监督检查结果和对相关单位处理情况在网上公开,接受全社会监督,打造质监工作的“阳光工程”。
4、利用好“质量安全监督管理信息系统”,及时填写质量、安全监督信息;及时填报各种统计报表及监督信息;做好省交通厅网站“质量监督管理信息平台”中“市站之窗”信息上报工作;及时整理、归档文书、监督档案。
5、继续做好质量监督费、定额测定费、质量检测费收缴工作;
6、继续深入开展文明创建工作,加强与新闻宣传媒体联系,做好质量、安全监督工作宣传报道,争取全年在市级以上新闻媒体上发表稿件不少于30篇,做好2006-2007年度市级文明单位申报工作。
7、做好单位社会治安综合治理工作,落实市局各项工作规定,做好单位治安防范,及时解决内部矛盾。
七、加强党风、廉政和队伍建设
1、加强党建工作,开展党务活动,全年召开1-2期,积极组织站全体党员参加廉政教育和警示教育,参加上级党委组织的各项整治学习、教育活动。
2、做好站和润淮公司职工党员发展工作,把符合条件的1-2名同志列为入党积极分子培养。
3、积极参加上级组织的法律、法规培训、学习,完成在岗人员执法培训,培训率100%,法律、法规学习不少于15天。
加强质监人员专业业务培训学习,积极参加上级组织的专项业务培训和资格考试工作,不断提高队伍业务素质。
一、狠抓工程质量监督工作,深入开展“两创三比”活动,创新监督方式,确保实现工程质量目标
(一)开展“十二五”前两年全市交通工程“两创三比”活动总结、考核、评比、推广工作,继续深入开展此项活动,再掀“两创三比”活动新高潮,全面提升质量管理水平。
20xx年3-4月份,全面总结我市“十一五”前两年交通建设工程“两创三比”活动工作实效,做好“两创三比”活动典型评选工作,协助市局召开总结表彰大会。
总结和推广“两创三比”活动经验,认真分析我市交通工程质量管理中存在的不足,利用典型的指导示范作用,按照省厅统一部署,制定活动实施意见,继续推进“两创三比”活动在我市交通工程建设中深入开展,再掀“两创三比”活动新高潮。
在落实工程质量责任、规范质量行为方面下功夫,努力营造再出精品、再上水平的质量工作氛围。
树立创品牌工程理念,精益求精,一丝不苟,全面提升质量管理水平。
(二)创新监督方式,加大处罚力度。
调整工作思路和监督模式,加强对项目法人质量行为的监督检查,以法律法规、强制性标准的执行情况为主要内容,把工程实体和工程建设责任主体质量安全管理行为作为监督重点。
一方面要加强重点建设项目督查,深入工程一线,针对不同建设阶段实行差别化动态监督,重点做好技术风险高、质量安全隐患大的桥梁工程和路面结构层监督,加强对工程关键部位和环节以及关键指标的的质量抽查。
充分发挥交通信用体系的积极作用,对信用差的单位实行差别化监督管理,重点放在落后的、问题多的企业和项目上,把主要人员的主要精力扑在这些项目上,把检查的对象集中在这些单位的这些项目上,加大处罚力度,推进诚信交通建设步伐,促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为,保证交通工程建设质量。
另一方面要加强法律、法规和强制性标准执行情况、建设单位质量管理行为、从业单位质量安全保证体系建立情况的监督检查。
要站在更高的层次上,按照提高依法行政能力的总要求,研究建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
坚持依法监督、严格执法,不断加大处罚力度,严肃纠正违法违规行为,充分发挥政府监督的职能作用和权威性,开展对工程质量违规行为的惩治,具体体现行政执法的严肃性和强制力,对不重视安全生产、忽视工程质量,造成重大质量安全事故的有关责任单位和责任人,要重拳出击,果断出手,严格按照“四不放过”原则查明真相,严肃追究,把查处结果与施工、监理单位的业绩信誉挂起钩来,与招投标挂起钩来,对质量差的单位通报批评,严厉经济处罚,亮黄牌甚至红牌,直至清除出我市交通建设市场。
(三)严格履行工程监督程序,加强监督检查,保证检查频率。
1、继续实行定人、定点、定线的“三定”管理,及时做好新开工项目质量、安全监督手续办理工作,确保辖区内重点工程质量监督覆盖率达100%。
制定科学、合理的监督计划,加强对监督项目的监督检查,每项目每月检查不少于1次,按照《公路工程质量鉴定办法》,及时完成分部工程检测指标的检测,保证监督检查频率,保证工程完工交工检测数据详实。
2、根据《公路工程质量督查办法》及市局制定的质量、安全考核标准,每年组织2次以上重点工程质量安全管理综合考核检查,组织2次现场监理机构工作质量专项检查和考核,组织1-2次农村公路质量安全工作综合考核检查。
检查发现存在较多问题的,责成相关单位进行整改。
监督科制定细化的工程质量监督工作计划。
二、进一步做好交通工程安全生产监管工作。
(一)加强工程现场安全检查,继续开展安全隐患排查和专项整治,逐步建立长效机制。
加强工程安全管理责任体系检查,落实安全管理规章制度,重点加强桥梁、高边坡和码头等结构物施工安全隐患排查。
督促落实重大风险源辨识、专项施工方案审查等安全措施,逐步把隐患排查和治理纳入施工过程管理,形成监管规定和督查标准。
(三)建立工程安全生产定期检查和不定期巡查制度,会同市局安全处,每季度组织交通建设工程安全大检查。
加强安全生产巡查,发现隐患,及时督促落实整改。
确保工程项目不发生因监管不力发生一次死亡3人以上的责任事故。
(四)抓安全生产法律法规贯彻,形成制度标准体系,实现安全管理法制化。
(五)加强监理单位安全、环保监理工作质量的检查,落实监理单位安全生产责任。
(六)根据上级统一部署,开展“安全基础公巩固年”、“安全生产月”、“夏安塞”、“冬安赛”等各项安全专项活动,有计划、组织、有落实,在市局考核中,确保评为先进单位。
监督科制定细化的工程安全监督工作计划。
三、强化工程试验检测管理,规范交通建设工程现场试验检测工作。
(一)继续开展交通建设工程试验检测专项治理工作。
在第一阶段专项治理的基础上,分析影响数据真实性的因素,完善监管制度和措施,制定《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》,加强对试验检测机构和人员监管、处罚力度,有效杜绝检测数据造假行为,实现全面规范我市公路试验检测机构和人员从业行为,提高检测数据的`客观性和公正性的目标。
(二)严格执行《江苏省交通建设工程工地试验室管理实施细则》和《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》,严肃工地试验室合格证核发工作,母体无资质的单位,工地试验室必须完全委托有资质且通过计量认证的试验检测机构建立,母体试验室必须对工地试验室履行管理职责,并承担责任。
促使从业单位切实加大质量检测投入,确保检测工作有效开展。
对伪造试验数据行为决不手软,严格“打假”。
确保质量检测工作规范,试验检测资料真实、准确、齐全。
(三)下半年组织一次全市试验检测机构能力比对试验。
四、逐步落实创新工作任务
(一)强化工程质量管理全覆盖,兼顾建设质量和养护质量。
1、适应交通建设形势发展需要,及时介入我市铁路建设质量监督工作,研究铁路工程质量监督模式,保证铁路工程建设质量;根据交通部《水运工程质量监督规定》和省交通厅《江苏省水运工程质量监督实施细则》,加强对我市水运工程质量监督管理工作,对达到一定规模的水运建设工程,督促水运工程建设单位及时申请质量监督。
2、主动参与站场建设质量管理,对每个站场项目组织2次质量督查。
3、扩展交通建设工程监督范围,加强对养护工程质量监督管理,研究养护工程质量监督检查办法,适时将我市大、中修等公路、水运养护工程纳入质量监督范围。
(二)加强和完善交通工程建设市场的信用体系和从业队伍管理。
1、会同市局招标办,加强施工、监理中标单位履约管理,配合做好履约考核工作,充分发挥交通信用体系的积极作用,对信用差别单位实行差别化动态监督管理,重点要放在落后的、问题多的企业上,推进诚信交通建设步伐,促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为。
2、做好和市局招标办、公路处、农路办等工程行业管理部门联系、交流,将站检查结果及时向他们通报,做到我市交通建设市场信用信息共享。
(三)加强质量管理制度创新,建立质量监管新机制。
1、对干线公路重点工程,充分发挥质量检测机构独立检测能力,提前确定检测单位,按照《公路工程质量鉴定办法》,预先明确各项检测指标和检测频率,要求检测单位掌握工程进度,及时完成分部工程检测指标的检测,保证检测频率,真正实现工程完工交工检测数据齐全、详实,评定意见完全以检测数据作结论。
2、及时传达部、省下发的质量管理文件,提出贯彻要求,必要时,制定我市相关质量管理办法和技术标准文件,并加强对上级文件执行情况的检查,保证质量管理制度和技术标准的执行力和实效性。
年底完成现行主要交通工程质量安全管理文件汇编,形成我市交通建设工程质量管理制度体系。
督促建设、施工、监理单位认真开展上级部署的各项质量活动,注重活动成效,认真做好活动总结、评比、考核工作。
结合我市交通建设工程新技术、新工艺和特殊工程建设实际,组织开展新规范、新标准的宣贯工作,保障施工质量管理有章可循,有据可依。
3、加强对监理市场管理,组织对工程现场监理机构定期考核,公开考核结果,建立监理机构奖惩机制。
加强对监理人员执业资格证书管理,严肃处理拿监理证书到处投标,人员不到位情况。
随着我市交通监理企业的发展壮大,适时成立淮安市交通监理协会,充分发挥协会作用,建立行业自律机制。
(四)加强交通建设工程造价管理。
1、加强我市交通工程造价队伍培育和发展,积极组织工程造价人员资格考试,发展我市造价队伍。
贯彻《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》,执行造价文件编审人员持证签章规定,规范我市交通工程造价管理。
2、积极履行工程造价管理职能,采取经济与技术措施,参与工程造价文件的审查工作和由市局负责管理的交通建设工程项目的招标标底审查工作,监督检查招标标底和中标价的合理性;做好本地区的交通建设工程材料价格和其他造价信息的调查、整理工作,按规定上报省交通厅工程定额站。
五、继续做好施工、监理、试验检测等行业管理服务工作
1、3-4月份,开展我市交通工程施工企业三类人员继续教育和安全考核证书年检工作;
2、做好2008年度交通工程施工企业第二、第三、第四批安全许可证年检工作;
3、做好我市交通监理企业和监理人员信用信息收录工作;
4、做好我市交通监理企业资质定期检验和复查工作;
5、做好我市交通工程施工企业建造师注册指导初审工作,实现项目经理向建造师的过渡;
6、做好监理工程师、试验检测人员执业资格报名组织工作。
六、做好内部管理各项工作
1、推进依法行政,实行重大处罚报告制度,继续做好行政执法公示,适时调整执法公示内容,提高站质量监督受理效率,方便服务对象。
利用交通工程施工企业三类人员继续教育机会和“安生产咨询日”等活动,组织法律法规集中宣传2次以上。
2、3月中上旬,按照政府信息公开要求,完成2003-2007度公开信息整理工作,对2008年度业务工作中形成的信息及时进行公开。
3、利用市局政府网站“质量监督”栏目,继续将我站历次质量、安全监督检查结果和对相关单位处理情况在网上公开,接受全社会监督,打造质监工作的“阳光工程”。
4、利用好“质量安全监督管理信息系统”,及时填写质量、安全监督信息;及时填报各种统计报表及监督信息;做好省交通厅网站“质量监督管理信息平台”中“市站之窗”信息上报工作;及时整理、归档文书、监督档案。
5、继续做好质量监督费、定额测定费、质量检测费收缴工作;
6、继续深入开展文明创建工作,加强与新闻宣传媒体联系,做好质量、安全监督工作宣传报道,争取全年在市级以上新闻媒体上发表稿件不少于30篇,做好2006-2007年度市级文明单位申报工作。
7、做好单位社会治安综合治理工作,落实市局各项工作规定,做好单位治安防范,及时解决内部矛盾。
七、加强党风、廉政和队伍建设
1、加强党建工作,开展党务活动,全年召开1-2期,积极组织站全体党员参加廉政教育和警示教育,参加上级党委组织的各项整治学习、教育活动。
2、做好站和润淮公司职工党员发展工作,把符合条件的1-2名同志列为入党积极分子培养。
3、积极参加上级组织的法律、法规培训、学习,完成在岗人员执法培训,培训率100%,法律、法规学习不少于15天。
加强质监人员专业业务培训学习,积极参加上级组织的专项业务培训和资格考试工作,不断提高队伍业务素质。
为践行监督执纪“第一种形态”,落实全面从严治党“两个责任”,加强对我委科级党员干部的监督,根据《xx市对全市县(处)级领导干部开展家访监督的实施办法(试行)》(x办字〔20xx〕x号)要求,结合我委实际,制定本工作方案。
一、目的意义
对科级党员干部开展家访监督,是落实全面从严治党要求的具体举措。既体现了组织的关怀和温暖,了解科级党员干部的家庭成员情况、思想状况、身体状况、生活状况,搭建组织与科级党员干部家庭之间相互联系的桥梁,促进沟通和了解;更体现了严管就是厚爱,加强对科级党员干部八小时以外的监督,引导科级党员干部家属当好“贤内助”“廉内助”,发挥家庭监督、社区监督的作用,排查廉洁隐患,促进科级党员干部廉洁从政。
二、家访主体
家访监督主要由负有主体责任的委党委和负有同级监督责任的市纪委派驻市工信委纪检组开展。委县(处)级领导干部与市纪委派驻市工信委纪检组副组长共同对分管的处室及委属单位科级党员干部开展家访监督。
三、家访对象
家访监督的对象为委机关及委属单位科级党员干部。对以下四类科级党员干部重点开展:
1.新交流、提拔、重用的(统称新任科级党员干部);
2.现在重要岗位可能还要提拔重用的;
3.有轻微违纪或有苗头性反映的;
4.分管领域发生重大腐败问题的。
四、家访的方式和内容
家访监督采取与受访的科级党员干部及家属开展进家入户“拉家常”式座谈进行,突出宣讲全面从严治党的要求,听取情况反映,实地察看了解,帮助解决问题。重点完成三项任务:
1.“两个责任”上门。家访领导按照履行“两个责任”要求,向科级党员干部及其家属上门宣传政策规定,强调纪律规矩,要求常吹廉洁风,当好廉内助,守住纪律线,把好幸福门。
2.“两项情况”报告。受访的科级党员干部向家访领导如实报告家庭成员情况、思想状况、身体状况、生活状况等基本情况和接受社区监督的情况。
3.“两份承诺”表态。受访的科级党员干部及其家属分别签订《党员干部廉洁从政承诺书》和《党员干部家属守廉助廉承诺书》,向组织表达廉洁从政、守廉助廉的决心和态度。
五、有关要求
(一)落实责任。委班子成员和其他县(处)级领导干部以及市纪委派驻市工信委纪检组副组长要站在落实全面从严治党责任的高度,主动履行“两个责任”,认真组织开展对科级党员干部家访监督工作。受访的科级党员干部要积极配合,认真接受监督。
(二)时间要求。对科级党员干部的家访应有计划开展,要突出四类重点家访对象,同时兼顾好其他家访对象,确保任期内家访对象全覆盖。对新任科级党员干部的家访,在其宣布任职后一个月内完成。因特殊原因不能按时开展的,应写出书面情况说明报市廉政办。
(三)对接承办。对科级党员干部的家访由委机关党委和组织人事处具体承办,市纪委派驻市工信委纪检组配合,并分别负责向市廉政办汇报家访监督工作开展情况。有关数据根据《关于对纪律建设“四必谈”有关数据进行统计的通知》(x廉办字〔20xx〕x号),数据计入《纪律建设“四必谈”统计表》中,每月x日报市廉政办。
(四)纪实留痕。开展家访的领导要在《党员领导干部落实全面从严治党主体责任履责笔记》上如实记录家访监督开展情况,认真填写《家访监督记录表》,并和受访对象居住社区取得联系,了解受访对象接受社区监督的情况,填写《社区监督记录表》。承办部门要做好有关资料的收集和归档工作。
(五)注重实效。家访监督中发现科级党员干部家庭或生活状况中的突出问题能解决的要及时解决。如发现苗头性问题除开展谈话提醒外,要及时建档并跟踪回访。
一、目的意义
对科级党员干部开展家访监督,是落实全面从严治党要求的具体举措。既体现了组织的关怀和温暖,了解科级党员干部的家庭成员情况、思想状况、身体状况、生活状况,搭建组织与科级党员干部家庭之间相互联系的桥梁,促进沟通和了解;更体现了严管就是厚爱,加强对科级党员干部八小时以外的监督,引导科级党员干部家属当好“贤内助”“廉内助”,发挥家庭监督、社区监督的作用,排查廉洁隐患,促进科级党员干部廉洁从政。
二、家访主体
家访监督主要由负有主体责任的委党委和负有同级监督责任的市纪委派驻市工信委纪检组开展。委县(处)级领导干部与市纪委派驻市工信委纪检组副组长共同对分管的处室及委属单位科级党员干部开展家访监督。
三、家访对象
家访监督的对象为委机关及委属单位科级党员干部。对以下四类科级党员干部重点开展:
1.新交流、提拔、重用的(统称新任科级党员干部);
2.现在重要岗位可能还要提拔重用的;
3.有轻微违纪或有苗头性反映的;
4.分管领域发生重大腐败问题的。
四、家访的方式和内容
家访监督采取与受访的科级党员干部及家属开展进家入户“拉家常”式座谈进行,突出宣讲全面从严治党的要求,听取情况反映,实地察看了解,帮助解决问题。重点完成三项任务:
1.“两个责任”上门。家访领导按照履行“两个责任”要求,向科级党员干部及其家属上门宣传政策规定,强调纪律规矩,要求常吹廉洁风,当好廉内助,守住纪律线,把好幸福门。
2.“两项情况”报告。受访的科级党员干部向家访领导如实报告家庭成员情况、思想状况、身体状况、生活状况等基本情况和接受社区监督的情况。
3.“两份承诺”表态。受访的科级党员干部及其家属分别签订《党员干部廉洁从政承诺书》和《党员干部家属守廉助廉承诺书》,向组织表达廉洁从政、守廉助廉的决心和态度。
五、有关要求
(一)落实责任。委班子成员和其他县(处)级领导干部以及市纪委派驻市工信委纪检组副组长要站在落实全面从严治党责任的高度,主动履行“两个责任”,认真组织开展对科级党员干部家访监督工作。受访的科级党员干部要积极配合,认真接受监督。
(二)时间要求。对科级党员干部的家访应有计划开展,要突出四类重点家访对象,同时兼顾好其他家访对象,确保任期内家访对象全覆盖。对新任科级党员干部的家访,在其宣布任职后一个月内完成。因特殊原因不能按时开展的,应写出书面情况说明报市廉政办。
(三)对接承办。对科级党员干部的家访由委机关党委和组织人事处具体承办,市纪委派驻市工信委纪检组配合,并分别负责向市廉政办汇报家访监督工作开展情况。有关数据根据《关于对纪律建设“四必谈”有关数据进行统计的通知》(x廉办字〔20xx〕x号),数据计入《纪律建设“四必谈”统计表》中,每月x日报市廉政办。
(四)纪实留痕。开展家访的领导要在《党员领导干部落实全面从严治党主体责任履责笔记》上如实记录家访监督开展情况,认真填写《家访监督记录表》,并和受访对象居住社区取得联系,了解受访对象接受社区监督的情况,填写《社区监督记录表》。承办部门要做好有关资料的收集和归档工作。
(五)注重实效。家访监督中发现科级党员干部家庭或生活状况中的突出问题能解决的要及时解决。如发现苗头性问题除开展谈话提醒外,要及时建档并跟踪回访。
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