今年,市委组织部坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神,严格落实中央、省、市纪委全会精神和党风廉政建工作相关要求,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设,为推进模范机关建设提供了坚强的纪律保障。
一、主要工作开展情况
(一)聚焦理论武装,强化政治建设。一是坚持提高政治站位。深入学xxxx新时代中国特色社会主义思想,以及xxxxx考察xx重要讲话精神和对xx的重要指示精神,采取讲授专题党课、开展现场教学、组织集中培训和开展理论研讨等形式,引导党员干部始终把思想和行动统一到中央决策部署要求上来,始终做到对党绝对忠诚,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是持续加强理论学习。围绕年初制定的《市委组织部学习贯彻xxxxx考察xx重要讲话精神工作方案》和《市委组织部今年理论学习中心组学习计划》,认真组织理论中心组集中学习,深入开展xxx新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线、脱贫攻坚工作、__精神等重要内容的学习研讨,引导全体党员干部深刻领会精神实质,准确把握政策内容,找准抓贯彻落实的切入点和落脚点,不断提高全市组织工作质量和水平。截至目前,部机关共组织开展理论学习中心组集中学习4次、专题讨论x次,现场教学x次。三是推动形成教育常态。严格落实部机关定期学习制度,积极开展支部“主题+专题”学习研讨,重点围绕政治理论、党章党规、宗旨意识、党史新中国史,以及形势政策、知识技能等内容,采取集中轮训、理论宣讲、在线学习、“三会一课”、主题党日等形式,组织开展党员经常性教育,形成学习教育长效机制,推动全体党员学深悟透、入脑入心。截至目前,各支部以“三会一课”和主题党日为主要形式,组织开展专题学习3次,党课教育x次。
(二)加强政治引领,严明政治纪律。一是强化党纪党规教育。坚持把思想政治教育摆在首位,把党纪党规的学习作为理论中心组集中学习、支部“三会一课”、领导干部上党课和模范机关创建的重要内容,组织全体党员干部深入开展以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规为重点的学习教育,并通过支部主题党日开展专题研讨、“xx先锋”在线测试等方式,增加学习深度,提升学习效果。二是严格执行组织生活制度。坚持领导干部率先垂范、以上率下,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度,增强党的组织生活活力,确保党的组织生活经常、认真、严肃。截至目前,部机关处级以上领导干部累计参加支部“三会一课”x次,参加支部主题党日x次,班子成员在支部上党课x次。三是深入开展专题讨论活动。认真学习贯彻xxxxx关于组织部门要建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门要求,针对xxx涉嫌严重违纪违法问题,在全市组织系统深入开展了x次集中讨论。紧紧围绕如何正确理解和处理好,深入查找党员干部在理想信念、遵规守纪、担当尽责、廉洁自律、为民服务等方面存在的突出问题,深入剖析问题产生的根源,有针对性的提出下步工作措施,着力营造风清气正的干事创业氛围。
(三)强化责任落实,推动全面从严治党常态化。一是压实党风廉政建设主体责任。坚持一把手负总责,班子成员“一岗双责”,将党风廉政建设工作与组织工作各项业务同研究、同部署、同检查、同考核、同落实,把履行党风廉政建设职责与党员干部年度考核、评先评优挂钩,形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任落实体系。认真对照《市纪委四届五次全会工作报告任务分解方案》《市直部门今年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》,制定印发了《市委组织部今年度党风廉政工作方案》《市委组织部今年度党风廉政建设重点任务清单》,将工作责任及工作措施明确到个人,全面压实党风廉政建设工作主体责任。二是坚持和发扬民主集中制。严格执行主要领导“四不直接分管”及末位表态制度,凡属“三重一大”事项均由部班子集体讨论决定,并邀请市纪委市监委派驻市委组织部纪检监察组参加会议,表决时主要负责同志均末位发表意见,切实做到依法决策、民主决策、科学决策。截至目前,市委组织部部务会共研究“三重一大”事项x次,均在驻部纪检监察组的监督和参与下进行。三是切实抓好问题整改。坚持问题导向,以高度的思想认识和行动自觉推动问题整改,针对2019年度落实党风廉政建设责任制主要存在问题,以及今年元旦、春节监督检查发现问题,及时制定整改方案,认真抓好整改落实,按要求上报整改情况报告;针对财务检查中发现的差旅费存在多报现象问题,主动约谈了3名干部,及时督促整改到位;认真贯彻全市“找差距、补短板”工作推进会议精神,及时召开市委组织部“找差距、补短板”工作推进会议,班子成员结合查找问题,制定整改措施,各科室(中心)结合班子成员查找的差距和短板,认真梳理问题和原因,明确整改目标、拿出具体措施,切实推动问题整改。四是加强日常监督。坚持把功夫下在平时,积极用好约谈、函询等“第一种形态”,今年3月份,主要领导就党风廉政建设工作与班子开展了集体谈话,班子成员与分管科室负责同志全覆盖开展了廉政谈话,及时就一些苗头性、倾向性、易发性问题进行提醒,切实让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。切实加强对干部职工8小时以外的监督管理,及时了解掌握干部职工思想动态和生活状况,对x名实职科级干部建立电子廉政档案;按照《中共xx市委办公室关于印发〈xx市集中开展领导干部违规借贷问题专项整治实施方案〉的通知》要求,在部机关四级主任科员以上领导干部中深入开展了违规借贷问题专项整治工作;协助驻部纪检监察组完成部机关全体干部职工监督对象信息采集。
(四)创新载体形式,强化廉政教育。优化工作方式方法,创新廉政教育载体,切实加强部机关干部职工廉政教育工作。一是多层次开展谈心谈话。全面推行“四提醒四必谈”制度,坚持抓早抓小,防微杜渐,及时发现和解决干部职工中存在的苗头性、倾向性问题。截至目前,部领导班子成员与党员开展谈心谈话x人次;驻部纪检监察组对部机关今年以来提拔任用的x名科级干部及x名晋升职级干部开展了任前廉政谈话,并就“3.29”专案对部机关各科室负责人进行了约谈。二是多形式加强警示教育。积极探索开展警示教育的有效途径和手段,采取领导干部讲廉政党课、集中观看警示教育专题片、参观警示教育基地、学习廉洁善洲、廉政作品评选等方式,开展有特色的警示教育活动,全面肃清x流毒,深刻汲取x严重违纪违法案件教训,不断提升党员干部拒腐防变能力,着力打造“以学知廉、以观思廉、以案讲廉、以感促廉、以行保廉”的五位一体警示教育模式。三是多举措推进家风家教。根据市纪委市监委和市委宣传部相关部署要求,及时制发了《市委组织部警示教育和家风教育“三个一”系列活动方案》,并于x月x日组织召开了市委组织部“家属助廉”座谈会,会上与全体家属签订了《家庭助廉承诺书》。会后,按照部长访班子成员及部分干部、分管领导负责访分管科室(中心)负责人及部分干部的要求,以此类推,全覆盖开展了“廉政家访”活动,并以家庭为单位,组织部机关党员干部家属集中观看了《激浊扬清在xx》《政治掮客苏洪波》等警示教育片,积极推进干部职工廉洁和谐文明家风建设。四是多渠道开展厉行节约反对浪费学习宣传。深入学习贯彻xxxxx关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示批示精神,认真落实xx市人民政府办公室《关于转发市直有关部门制止餐饮浪费实施方案的通知》要求,制订了《中共xx市委组织部关于开展厉行节约反对浪费活动的实施方案工作方案》,并以支部主题党日、干部集中学习等为载体,把厉行节约、杜绝浪费同落实中央八项规定精神、纠治“四风”结合起来,深入开展学习宣传,着力营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。
(五)强化工作融合,涵养良好政治生态。把党风廉政建设与组织部门中心工作进行有机结合,融会贯通,形成同频共振、相互促进的工作格局。一是推动党风廉政与基层党建工作相融合。加强对基层党组织开展活动的督促指导,利用“三会一课”、民主生活会、组织生活会等组织形式,深入分析查找廉洁自律方面问题并推动解决;把党风廉政建设责任制落实情况作为“示范党支部”“先进基层党组织”“优秀共产党员”“百名好支书”等评选的重要内容,党风廉政不过关的,一律不作为推荐对象。二是推动党风廉政与干部(公务员)工作相融合。在干部(公务员)选拔任用、教育培训、日常监督管理等各个环节,全面加强廉政教育、纪律教育。截至目前,共对全市涉及职务变动和职级晋升的xxx名市管干部开展了任前谈话,组织xxx名市管干部开展了个人有关事项报告,对xxx名市管干部个人有关事项报告情况进行了查核,并结合四届市委第xxx轮巡察工作,组织对xxx家被巡察单位开展选人用人专项检查。三是推动党风廉政与人才工作相融合。在人才引进上,严把政治关、作风关、廉政关,将政治标准、廉政标准作为人才评价的首要内容,政治不过关、廉政不过关的一律不通过审核;在人才培养上,把廉政教育作为人才教育培训的基础课程,通过座谈交流、交心谈心等方式,及时掌握各行业各领域人才思想动态,引领带动各行业各领域人才不断提升政治素养、党性修养、廉政涵养;在人才作用发挥上,激励各类人才在全市经济社会发展过程中“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”,促使各类专家人才在钻业务、强服务的同时,自觉讲政治、自觉守规矩、自觉做表率。四是推动党风廉政与制度废改立工作相融合。深入开展全市组织系统专题讨论,全面消除xxx涉嫌严重违纪违法问题给全市组织系统带来的负面影响,紧跟全面从严治党步伐,对部机关现行制度汇编进行全面梳理,重新修订完善了部机关党风廉政建设、机关党建、意识形态、财务管理、公务接待等x项制度,切实扎紧制度笼子,规范机关内部运行,堵塞管理漏洞。
二、存在问题和下步工作打算
一年来,市委组织部的党风廉政建设工作在市委的正确领导下,在市纪委市监委和驻市委组织部纪检监察组的大力指导下,各项工作稳步推进,建设成效明显,全体干部职工思想认识不断提升,遵规守纪意识不断增强,工作作风有了较大转变。在取得成绩的同时,也还存在一些不容忽视的问题:一是少数同志学习意识不强,对党纪党规和法律法规的学习不够深入到位、入脑入心;二是少数同志遵规守纪的意识还不够强,对相关纪律规定把握和执行不够精准、严格;三是制度建设还存在滞后现象,制度的约束力和时效性不够强,废、改、立工作还有待进一步完善。在下步工作中,我部将继续坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,坚持问题导向,全面推进组织系统专题讨论成果巩固,在强学习、建制度、促整改、抓惩处等方面持续用力,坚定不移深化全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面提高组织系统自身建设水平,为服务全市工作大局提供坚强的组织保证。
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党风廉政建设工作汇报[朗读]
今年来,局党组按照省、市、县委部署,坚持“党要管党、从严治党”,牢牢牵住主体责任“牛鼻子”,着力加强对党风廉政建设的组织领导,真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,有力推动了全局党风廉政建设和水利事业持续健康发展。现就工作汇报如下:
一、提高政治站位
以案为镜,加强组织领导,强化督导考核,强化责任担当,加强作风建设,严守法律底线,从身边小事做起,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。党风廉政建设事关大局稳定,事关事业发展,作为基层党组织必须把党风廉政建设作为工作的重中之重,抓死抓牢抓出成效。
二、牢记主体责任
抓党风廉政建设党组书记是第一责任人,我作为x局党组书记身体力行,认真践行主体责任,工作中亲自安排、亲自督导、亲自部署,扑下身子到基层一线调研。对作风建设、违纪案件处理等亲自研究、总结中亲自剖析,做到责任上肩“不甩手”,主动扛责“不甩手”,及时听取党风廉政工作汇报,始终牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”“不抓党风廉政建设就是不讲政治”的理念,切实增强主体意识,充分发挥党在党风廉政建设和反腐败工作中的领导核心作用,把党风廉政建设作为第一责任人的首要责任、直接责任、全面责任,将党风廉政建设与水利事业稳定发展密切联系在一起。
三、建全制度机制
制度就是规定,制度就是规矩。抓党风廉政建设必须建全各项规章制度,以制度规定人的言行。为了细化分解党风廉政建设任务,x局相继出台了《鄄城县x局关于落实党风廉政建设主体责任清单及实施办法》《x局机关干部党风廉政建设若干规定》,明确了局领导班子成员分工和职责落实以及“一岗双责”目标任务,并结合全局各阶段工作督促班子成员积极履行“一岗双责”内容。同时,还签订了《党风廉政建设目标责任书》、对主要科室负责人签订《廉政风险排查表》。
一是严格落实“一岗双责”,做到分工明确“不缩手”。对党组主体责任进一步明确、对班子成员的领导责任进一步强化,层层传导压力,认真履行分管责任,督促基层支部书记履行“第一责任人”职责。在全局上下形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是聚焦执纪问责,坚决支持纪委执纪问责。对腐败“零容忍”,坚持发现一起严查一起,为纪委排除干扰和阻力,做到领导有力“不松手”,持之以恒抓作风。
三是坚持把纪律挺在前面,抓早抓小。不定期组织专项监督检查,形成震慑作用,全年没有出现一起违规使用公车、公款吃喝、兼职取酬公职人员问题等。
四是深入推进党政主要负责人“三重一大”事项集体决策。坚决执行“四个不直接分管”和“一把手末位表态”等制度,加强选人用人监督,加强廉洁自律工作,严格落实重大事项向纪检监察机构报告制度,从源头抓实了廉政风险防控工作,增强了预防腐败工作的实效。
四、组织开展多种活动
作为x市委组织部“基层党建红色品牌创建工作示范点”,鄄城县委“先进基层党组织”,县x局党建工作将以“红旗高扬”品牌工程创建活动为目标,深刻理解打造“红旗高扬”党建品牌的重要意义,着力解决机关党建“灯下黑”的问题,把“两张皮”拧成“一股绳”,树牢“抓党建是最大政绩观”的意识,继续对照创建活动主要任务清单,一项一项抓好落实,通过走出去看、请进来学,探索积累经验,创造出富有特色、切实管用的“支部工作法”,为x局各项工作的顺利开展提供坚强的组织保障,以党建工作的新成效不断开创x局党支部发展的新局面。
五、存在问题和不足
(一)全面从严治党方面。
1.“一岗双责”落实乏力。一是主动作为不够、担当精神不强。如:局党组对各党支部和党员的考核体系不够完备,具体的考核指标比较笼统,没有充分发挥考核工作的激励作用。二是压力传导不够,力量层层递减。局党组班子成员落实主体责任具体行动和措施不多,会议部署多,亲自督导落实少。
2.执纪问责较为宽松。在对机关和支部党员干部日常监督管理上,总认为大家平时工作辛苦,对一些小毛病及苗头性问题没有及时指出。
(二)落实反腐败工作和作风建设方面。
1.思维惯性、认识不够。近年来,县x局以抓铁留痕、踏石留印的精神,持之以恒落实中央八项规定精神。但个别党员干部思想出现了松懈,认为八项规定有松动之势,在执行过程中,偶尔存在侥幸心理。
2.“四风”问题有所反弹。局一些股室的文件送签程序不够规范,部分工作以文件贯彻文件,以会议落实会议。
3.作风漂浮、缺乏担当。个别机关干部职工不深入细致开展工作,以“远程监控”、“电话安排”遥控指挥,华而不实;对重点工作不愿担当,不敢负责,缺乏责任意识。
六、今年下半年党风廉政建设及反腐败
我局将继续承担、落实好全面从严管党治党责任,坚持把党风廉政建设“两个责任”和水利中心工作同部署、同推进、同考核,把水利系统党风廉政建设及反腐败工作抓得更具体、更深入。
一是抓主体责任落实,明确责任目标。制定《党风廉政建设责任书》,把落实责任和工作紧密结合在一起,形成“细化工作任务,明确责任要求,层层落实党风廉政建设责任制。提高各支部书记自觉意识。不断强化从严治党和党支部书记抓党建的责任意识,要求各支部党支部书记对制度建设、纪律处分等工作加强研究、督促,领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
二是抓选人用人责任落实,严防不正之风。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,全面履行选人用人主体责任。
三是抓监督责任落实,层层传导压力。把党风廉政建设主体责任压到一把手身上。制定全面科学的党风廉政建设考核制度和办法,加大对党风廉政建设领导工作的监督、检查、考核、评价。
四是抓教育责任落实,加强廉政文化建设。加强教育引导,制定方案计划,明确目标任务,组织党员、干部更加深入的学习党的章程和反腐倡廉的系列讲话;层层抓、经常抓、定期召开党员领导干部警示教育大会,使领导干部增强理想之敬、纪律之畏。使党员干部警钟长鸣,时刻保持一颗廉政之心。
五是抓示范责任落实,抓班子带好队伍。我们要求各支部主要负责同志充分发挥表率作用,切实做到一级做给一级看、一级带着一级干,既管好自己、管好亲属,又抓好班子、带好队伍。
一、提高政治站位
以案为镜,加强组织领导,强化督导考核,强化责任担当,加强作风建设,严守法律底线,从身边小事做起,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。党风廉政建设事关大局稳定,事关事业发展,作为基层党组织必须把党风廉政建设作为工作的重中之重,抓死抓牢抓出成效。
二、牢记主体责任
抓党风廉政建设党组书记是第一责任人,我作为x局党组书记身体力行,认真践行主体责任,工作中亲自安排、亲自督导、亲自部署,扑下身子到基层一线调研。对作风建设、违纪案件处理等亲自研究、总结中亲自剖析,做到责任上肩“不甩手”,主动扛责“不甩手”,及时听取党风廉政工作汇报,始终牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”“不抓党风廉政建设就是不讲政治”的理念,切实增强主体意识,充分发挥党在党风廉政建设和反腐败工作中的领导核心作用,把党风廉政建设作为第一责任人的首要责任、直接责任、全面责任,将党风廉政建设与水利事业稳定发展密切联系在一起。
三、建全制度机制
制度就是规定,制度就是规矩。抓党风廉政建设必须建全各项规章制度,以制度规定人的言行。为了细化分解党风廉政建设任务,x局相继出台了《鄄城县x局关于落实党风廉政建设主体责任清单及实施办法》《x局机关干部党风廉政建设若干规定》,明确了局领导班子成员分工和职责落实以及“一岗双责”目标任务,并结合全局各阶段工作督促班子成员积极履行“一岗双责”内容。同时,还签订了《党风廉政建设目标责任书》、对主要科室负责人签订《廉政风险排查表》。
一是严格落实“一岗双责”,做到分工明确“不缩手”。对党组主体责任进一步明确、对班子成员的领导责任进一步强化,层层传导压力,认真履行分管责任,督促基层支部书记履行“第一责任人”职责。在全局上下形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是聚焦执纪问责,坚决支持纪委执纪问责。对腐败“零容忍”,坚持发现一起严查一起,为纪委排除干扰和阻力,做到领导有力“不松手”,持之以恒抓作风。
三是坚持把纪律挺在前面,抓早抓小。不定期组织专项监督检查,形成震慑作用,全年没有出现一起违规使用公车、公款吃喝、兼职取酬公职人员问题等。
四是深入推进党政主要负责人“三重一大”事项集体决策。坚决执行“四个不直接分管”和“一把手末位表态”等制度,加强选人用人监督,加强廉洁自律工作,严格落实重大事项向纪检监察机构报告制度,从源头抓实了廉政风险防控工作,增强了预防腐败工作的实效。
四、组织开展多种活动
作为x市委组织部“基层党建红色品牌创建工作示范点”,鄄城县委“先进基层党组织”,县x局党建工作将以“红旗高扬”品牌工程创建活动为目标,深刻理解打造“红旗高扬”党建品牌的重要意义,着力解决机关党建“灯下黑”的问题,把“两张皮”拧成“一股绳”,树牢“抓党建是最大政绩观”的意识,继续对照创建活动主要任务清单,一项一项抓好落实,通过走出去看、请进来学,探索积累经验,创造出富有特色、切实管用的“支部工作法”,为x局各项工作的顺利开展提供坚强的组织保障,以党建工作的新成效不断开创x局党支部发展的新局面。
五、存在问题和不足
(一)全面从严治党方面。
1.“一岗双责”落实乏力。一是主动作为不够、担当精神不强。如:局党组对各党支部和党员的考核体系不够完备,具体的考核指标比较笼统,没有充分发挥考核工作的激励作用。二是压力传导不够,力量层层递减。局党组班子成员落实主体责任具体行动和措施不多,会议部署多,亲自督导落实少。
2.执纪问责较为宽松。在对机关和支部党员干部日常监督管理上,总认为大家平时工作辛苦,对一些小毛病及苗头性问题没有及时指出。
(二)落实反腐败工作和作风建设方面。
1.思维惯性、认识不够。近年来,县x局以抓铁留痕、踏石留印的精神,持之以恒落实中央八项规定精神。但个别党员干部思想出现了松懈,认为八项规定有松动之势,在执行过程中,偶尔存在侥幸心理。
2.“四风”问题有所反弹。局一些股室的文件送签程序不够规范,部分工作以文件贯彻文件,以会议落实会议。
3.作风漂浮、缺乏担当。个别机关干部职工不深入细致开展工作,以“远程监控”、“电话安排”遥控指挥,华而不实;对重点工作不愿担当,不敢负责,缺乏责任意识。
六、今年下半年党风廉政建设及反腐败
我局将继续承担、落实好全面从严管党治党责任,坚持把党风廉政建设“两个责任”和水利中心工作同部署、同推进、同考核,把水利系统党风廉政建设及反腐败工作抓得更具体、更深入。
一是抓主体责任落实,明确责任目标。制定《党风廉政建设责任书》,把落实责任和工作紧密结合在一起,形成“细化工作任务,明确责任要求,层层落实党风廉政建设责任制。提高各支部书记自觉意识。不断强化从严治党和党支部书记抓党建的责任意识,要求各支部党支部书记对制度建设、纪律处分等工作加强研究、督促,领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
二是抓选人用人责任落实,严防不正之风。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,全面履行选人用人主体责任。
三是抓监督责任落实,层层传导压力。把党风廉政建设主体责任压到一把手身上。制定全面科学的党风廉政建设考核制度和办法,加大对党风廉政建设领导工作的监督、检查、考核、评价。
四是抓教育责任落实,加强廉政文化建设。加强教育引导,制定方案计划,明确目标任务,组织党员、干部更加深入的学习党的章程和反腐倡廉的系列讲话;层层抓、经常抓、定期召开党员领导干部警示教育大会,使领导干部增强理想之敬、纪律之畏。使党员干部警钟长鸣,时刻保持一颗廉政之心。
五是抓示范责任落实,抓班子带好队伍。我们要求各支部主要负责同志充分发挥表率作用,切实做到一级做给一级看、一级带着一级干,既管好自己、管好亲属,又抓好班子、带好队伍。
今年**党委深入贯彻党的十九大精神,严格落实中央纪委和省市县纪委全会精神,紧密结合工作实际,牢固树立“四个意识”,切实履行“一岗双责”,加大正风肃纪和纪律审查力度,用好“四种形态”,扎实开展**系统党风廉政建设和反腐败工作,坚持做到标本兼治,综合治理,突出重点。现将具体情况汇报如下:
一、明确机构,夯实目标责任
明确以局主要领导为组长,局副局长、党委委员为副组长,局属各单位一把手和科室负责人为主要成员的住建系统党风廉政建设工作领导小组,与局属*个支部拟定订党风廉政建设目标责任书,局党委会研究讨论,向各党支部下发《关于今年反腐倡廉工作责任分工的通知》,加强督导,夯实工作责任。
二、加强宣传,树立廉洁意识
深入开展反腐倡廉宣传教育,抓好中省市县纪委全会精神的学习贯彻落实。召开局党委扩大会,学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、学习,组织系统党员进行《中国共产党纪律处分条例》的测试,让干部职工做到《准则》、《条例》各项规章制度了然于心,通过召开党风廉政建设专题民主生活会、收看廉政影片等多种形式,增强党性,提高职工反腐败意识。
三、加强监督,落实两个责任
一是履行党建“第一责任人”职责。将党建工作作为考核的“第一标尺”,党委书记对单位的廉政建设和反腐败工作负总责,及时组织传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,定期检查指导局属单位负责人汇报党风廉政建设工作,听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报。二是抓好主体责任清单管理。根据县纪委《关于进一步做好党风廉政建设主体责任清单管理工作推动主体责任清单向基层延伸的通知》,下发**党委《关于做好党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》(蓝#*党发**号文件,督促各党支部抓好落实,党委班子成员制定各自主体责任清单,并抓好清单落实;三是畅通信访投诉渠道。以关注群众热点难点问题为重点,与市县广播电台、电视台对接联系,参加百姓热线,党风政风热线*期,现场答疑解惑,解决问题。开通信访投诉热线,设立信访举报投诉箱,设立信访投诉箱,由专人为信访代办员,坚持主要领导亲自高质量督办。排查系统重点信访案件,下发交办单*件,抓好化解和维稳。处理回复12345市民热线、政府网站、阳光信访专网等投诉约*件。四是加强执纪监督职责。今年配合市县纪委查处干部在落实八项定和廉洁自律方面的违法违纪案件,查处违纪违法案件*件*人,告诫约谈*人。加强对党委民主集中制的执行落实,进行适时提醒,抓好反腐倡廉的源头治理,实行班子成员、局属单位负责人和各科科长对重点工作、重点项目联席审批,阳光公开,既防止出现“一言堂”现象,又杜绝重点项目“肠梗阻”和“权力寻租”。五是深化作风督查。在住建系统内进行作风纪律大整顿,严格执行省市县作风建设的各项规定,定期对干部作风纪律进行抽查,发现问题及时督促整改,对出现严重违纪问题严肃处理。对出现问题越级上访的市政工程队、房管所党支部下发提醒函,局党委及时进行跟踪督查,确保整改到位。
四、增加透明度,推行党务政务公开
为确保党务政务公开真正落到实处,按照“依法公开、真实公正、突出重点、注重实效、有利监督”的原则,进一步规范我局党务政务公开的主要内容,在日常工作中坚持“五公开”。一是重大事项决策中坚持公开。坚持推行党务政务公开,增强公务透明度。在政府网上对行政许可内容、办事程序、办事机构、收费项目及标准实行常年公示。坚持将主管领导信息公开,实行领导干部挂牌群众点名接访。二是日常工作中坚持党务政务公开。将本单位的领导机构、三定方案、办事程序、工程项目、党的建设等及时公开,在政府网上公布蓝田县建设工程管理程序,在办公室固定两名人员作为信息员,定期向县委、政府和相关部门报送政务党务方面的工作情况。三是党风廉政建设坚持公开。推行党风廉政建设责任制报告,把领导干部的个人重大事项、执行廉洁自律规定情况、述职述廉测评结果进行公开。严格遵守组织纪律,认真执行领导干部个人重大事项报告制度,严格将副科级以上领导重大事项无论公事还是私事严格按照县纪委要求进行上报。做到公开透明,接受组织和同志监督。将领导干部的住房和干部配偶子女从业、出国、求学情况向纪委及时汇报,使领导干部个人工作、生活置于群众的监督之下。四是反腐倡廉工作中坚持公开。结合领导干部民主生活会和党员组织生活会,征求服务对象和群众意见建议,开展党内监督,进行批评和自我批评,对存在“四风”问题和工作作风问题进行整改,在一定范围公示,接受公众监督。
五、 对照职责,落实行业反腐倡廉任务
1、加强重点项目监督检查。加强对重大项目和民生工程的监督检查。对今年*******等重点项目加强对工程项目过程、质量监督和资金运用等的过程控制。
2、开展征地拆迁专项治理。在征地拆迁、旧城改建中严格按规划办事,对损害群众利益行为实行责任追究。坚决杜绝违法强制拆迁和暴力拆迁行为。对项目建设中涉及的拆迁户,坚持以情感人,以理服人,做到国家集体的利益与个人的利益相统一,施工过程中遇到拆迁户不理解,阻挠施工,我们工作人员通过耐心说服,做到双方都满意,保证了工程的顺利进行。
3、深化警示训诫防线建设。加强对系统党员干部职工党风、党纪教育、勤政廉政教育和廉洁自律教育,加强监督。按照县委办《关于在全县开展廉政风险排查及防控工作实施方案》的通知,领导班子成员和各科室干部查找自身廉政风险点,进行廉政风险评估,填写岗位(个人)廉政风险排查防控表,单位廉政风险排查防控表,制定措施,构造腐败防堵体系,最大限度地减少腐败的发生,降低腐败的发生率。做到反腐败关口前移。
一、明确机构,夯实目标责任
明确以局主要领导为组长,局副局长、党委委员为副组长,局属各单位一把手和科室负责人为主要成员的住建系统党风廉政建设工作领导小组,与局属*个支部拟定订党风廉政建设目标责任书,局党委会研究讨论,向各党支部下发《关于今年反腐倡廉工作责任分工的通知》,加强督导,夯实工作责任。
二、加强宣传,树立廉洁意识
深入开展反腐倡廉宣传教育,抓好中省市县纪委全会精神的学习贯彻落实。召开局党委扩大会,学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、学习,组织系统党员进行《中国共产党纪律处分条例》的测试,让干部职工做到《准则》、《条例》各项规章制度了然于心,通过召开党风廉政建设专题民主生活会、收看廉政影片等多种形式,增强党性,提高职工反腐败意识。
三、加强监督,落实两个责任
一是履行党建“第一责任人”职责。将党建工作作为考核的“第一标尺”,党委书记对单位的廉政建设和反腐败工作负总责,及时组织传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,定期检查指导局属单位负责人汇报党风廉政建设工作,听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报。二是抓好主体责任清单管理。根据县纪委《关于进一步做好党风廉政建设主体责任清单管理工作推动主体责任清单向基层延伸的通知》,下发**党委《关于做好党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》(蓝#*党发**号文件,督促各党支部抓好落实,党委班子成员制定各自主体责任清单,并抓好清单落实;三是畅通信访投诉渠道。以关注群众热点难点问题为重点,与市县广播电台、电视台对接联系,参加百姓热线,党风政风热线*期,现场答疑解惑,解决问题。开通信访投诉热线,设立信访举报投诉箱,设立信访投诉箱,由专人为信访代办员,坚持主要领导亲自高质量督办。排查系统重点信访案件,下发交办单*件,抓好化解和维稳。处理回复12345市民热线、政府网站、阳光信访专网等投诉约*件。四是加强执纪监督职责。今年配合市县纪委查处干部在落实八项定和廉洁自律方面的违法违纪案件,查处违纪违法案件*件*人,告诫约谈*人。加强对党委民主集中制的执行落实,进行适时提醒,抓好反腐倡廉的源头治理,实行班子成员、局属单位负责人和各科科长对重点工作、重点项目联席审批,阳光公开,既防止出现“一言堂”现象,又杜绝重点项目“肠梗阻”和“权力寻租”。五是深化作风督查。在住建系统内进行作风纪律大整顿,严格执行省市县作风建设的各项规定,定期对干部作风纪律进行抽查,发现问题及时督促整改,对出现严重违纪问题严肃处理。对出现问题越级上访的市政工程队、房管所党支部下发提醒函,局党委及时进行跟踪督查,确保整改到位。
四、增加透明度,推行党务政务公开
为确保党务政务公开真正落到实处,按照“依法公开、真实公正、突出重点、注重实效、有利监督”的原则,进一步规范我局党务政务公开的主要内容,在日常工作中坚持“五公开”。一是重大事项决策中坚持公开。坚持推行党务政务公开,增强公务透明度。在政府网上对行政许可内容、办事程序、办事机构、收费项目及标准实行常年公示。坚持将主管领导信息公开,实行领导干部挂牌群众点名接访。二是日常工作中坚持党务政务公开。将本单位的领导机构、三定方案、办事程序、工程项目、党的建设等及时公开,在政府网上公布蓝田县建设工程管理程序,在办公室固定两名人员作为信息员,定期向县委、政府和相关部门报送政务党务方面的工作情况。三是党风廉政建设坚持公开。推行党风廉政建设责任制报告,把领导干部的个人重大事项、执行廉洁自律规定情况、述职述廉测评结果进行公开。严格遵守组织纪律,认真执行领导干部个人重大事项报告制度,严格将副科级以上领导重大事项无论公事还是私事严格按照县纪委要求进行上报。做到公开透明,接受组织和同志监督。将领导干部的住房和干部配偶子女从业、出国、求学情况向纪委及时汇报,使领导干部个人工作、生活置于群众的监督之下。四是反腐倡廉工作中坚持公开。结合领导干部民主生活会和党员组织生活会,征求服务对象和群众意见建议,开展党内监督,进行批评和自我批评,对存在“四风”问题和工作作风问题进行整改,在一定范围公示,接受公众监督。
五、 对照职责,落实行业反腐倡廉任务
1、加强重点项目监督检查。加强对重大项目和民生工程的监督检查。对今年*******等重点项目加强对工程项目过程、质量监督和资金运用等的过程控制。
2、开展征地拆迁专项治理。在征地拆迁、旧城改建中严格按规划办事,对损害群众利益行为实行责任追究。坚决杜绝违法强制拆迁和暴力拆迁行为。对项目建设中涉及的拆迁户,坚持以情感人,以理服人,做到国家集体的利益与个人的利益相统一,施工过程中遇到拆迁户不理解,阻挠施工,我们工作人员通过耐心说服,做到双方都满意,保证了工程的顺利进行。
3、深化警示训诫防线建设。加强对系统党员干部职工党风、党纪教育、勤政廉政教育和廉洁自律教育,加强监督。按照县委办《关于在全县开展廉政风险排查及防控工作实施方案》的通知,领导班子成员和各科室干部查找自身廉政风险点,进行廉政风险评估,填写岗位(个人)廉政风险排查防控表,单位廉政风险排查防控表,制定措施,构造腐败防堵体系,最大限度地减少腐败的发生,降低腐败的发生率。做到反腐败关口前移。
今年,县**办在县委、县政府和县纪委的正确领导下,从思想教育、制度建设等方面入手,认真落实党风廉政建设责任制,深入开展党风廉政建设和反腐败工作。现将我办党风廉政建设工作情况汇报如下:
一、工作情况
(一)加强领导,确保党风廉政建设责任制深入落实。
一是树立“权力就是责任”的观念,实行“一把手”带头、负总责,班子成员在抓好分管业务工作的同时负责党风廉政建设工作。“一把手”和班子成员以身作则,引导干部树立了正确的权力观,全办上下自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是结合领导班子成员的工作分工,严格落实领导干部“一岗双责”,既要抓好分管的业务工作,又要抓好分管内的党风廉政建设工作。三是强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。定期召开会议进行工作部署,听取相关责任人近期工作情况汇报及下一阶段的目标打算,使全办党风廉政建设各项工作落实到了班子,细化到了科室,量化到了个人,基本做到了业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里。
(二)兴宣重教,筑牢廉政思想防线。
去年以来,结合“两学一做”教育活动的开展,我办着眼于防范,立足于未然,以一系列针对性较强的主题教育为契机,丰富教育内容、改进教育方法,不断提高干部队伍整体素质,筑牢党员干部职工廉政的思想防线。一是丰富学习内容。组织学习了党章和党的十九大和习近平系列讲话精神。组织观看了《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片。二是组织全体党员干部到**局廉政教育基地参观学习,深化理想信念、道德品行、优良传统和党风、党纪教育,引导党员干部进一步提高党性,自觉拒腐防变。三是组织全体干部职工上廉政党课,学习廉政知识,组织廉政常识考试,促进了党员干部对廉政知识的掌握。
(三)完善制度,建立反腐倡廉长效机制。
在继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项申报、谈心谈话、述职述廉等制度的同时,进一步建立和规范了各项管理制度,基本建立起以制度建设统领全办工作的长效机制,从而把党风廉政建设纳入制度化轨道,把每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴。先后健全完善了《**县**办财务管理制度》、《**县**办“三重一大”实施细则》、《**县**办行政审批制度》等各项规章制度。
(四)转变作风,强化机关效能建设。
按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求,不断加强机关作风建设,优化发展环境。一是深入开展“慵懒散”治理活动,党员干部定期查摆问题、汇报心得体会、提出整改措施,有效促进广大干部的作风转变和素质提高。二是积极参加省、市**办组织的业务培训活动。多次参加省、市**办组织的**等方面的培训,业务和知识得到及时更新。
二、存在的问题
(一)抓党风廉政建设的责任感和紧迫感需进一步增强。部分同志缺少居安思危的意识;少数同志缺少廉政无小事的意识,认为廉政工作能守得住底线就行,小节无所谓。
(二)对党员干部廉洁自律监督不力。在民主生活会上讲成绩多、谈问题少,自我批评多、相互批评少等现象依然存在。在一些重要工作中接受纪检部门监督和指导不够主动。
(三)反腐倡廉与业务工作结合还不够紧密。个别领导落实“一岗双责”的意识有待于进一步加强,在讲话、检查工作时,存在业务工作谈得多、廉政建设讲得少等问题。
三、下一步打算
(一)继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作,全面提高党员素质,倾情为民服务。
(二)进一步建立完善监督制度,积极探索预防新机制。
(三)以“两学一做”活动为载体,加强抓好党员干部作风建设,不断改进工作作风。
(四)加大督导力度把有关党风反腐倡廉工作的规定和要求与单位制定的各项规章制度落到实处。
一、工作情况
(一)加强领导,确保党风廉政建设责任制深入落实。
一是树立“权力就是责任”的观念,实行“一把手”带头、负总责,班子成员在抓好分管业务工作的同时负责党风廉政建设工作。“一把手”和班子成员以身作则,引导干部树立了正确的权力观,全办上下自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是结合领导班子成员的工作分工,严格落实领导干部“一岗双责”,既要抓好分管的业务工作,又要抓好分管内的党风廉政建设工作。三是强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。定期召开会议进行工作部署,听取相关责任人近期工作情况汇报及下一阶段的目标打算,使全办党风廉政建设各项工作落实到了班子,细化到了科室,量化到了个人,基本做到了业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里。
(二)兴宣重教,筑牢廉政思想防线。
去年以来,结合“两学一做”教育活动的开展,我办着眼于防范,立足于未然,以一系列针对性较强的主题教育为契机,丰富教育内容、改进教育方法,不断提高干部队伍整体素质,筑牢党员干部职工廉政的思想防线。一是丰富学习内容。组织学习了党章和党的十九大和习近平系列讲话精神。组织观看了《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片。二是组织全体党员干部到**局廉政教育基地参观学习,深化理想信念、道德品行、优良传统和党风、党纪教育,引导党员干部进一步提高党性,自觉拒腐防变。三是组织全体干部职工上廉政党课,学习廉政知识,组织廉政常识考试,促进了党员干部对廉政知识的掌握。
(三)完善制度,建立反腐倡廉长效机制。
在继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项申报、谈心谈话、述职述廉等制度的同时,进一步建立和规范了各项管理制度,基本建立起以制度建设统领全办工作的长效机制,从而把党风廉政建设纳入制度化轨道,把每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴。先后健全完善了《**县**办财务管理制度》、《**县**办“三重一大”实施细则》、《**县**办行政审批制度》等各项规章制度。
(四)转变作风,强化机关效能建设。
按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求,不断加强机关作风建设,优化发展环境。一是深入开展“慵懒散”治理活动,党员干部定期查摆问题、汇报心得体会、提出整改措施,有效促进广大干部的作风转变和素质提高。二是积极参加省、市**办组织的业务培训活动。多次参加省、市**办组织的**等方面的培训,业务和知识得到及时更新。
二、存在的问题
(一)抓党风廉政建设的责任感和紧迫感需进一步增强。部分同志缺少居安思危的意识;少数同志缺少廉政无小事的意识,认为廉政工作能守得住底线就行,小节无所谓。
(二)对党员干部廉洁自律监督不力。在民主生活会上讲成绩多、谈问题少,自我批评多、相互批评少等现象依然存在。在一些重要工作中接受纪检部门监督和指导不够主动。
(三)反腐倡廉与业务工作结合还不够紧密。个别领导落实“一岗双责”的意识有待于进一步加强,在讲话、检查工作时,存在业务工作谈得多、廉政建设讲得少等问题。
三、下一步打算
(一)继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作,全面提高党员素质,倾情为民服务。
(二)进一步建立完善监督制度,积极探索预防新机制。
(三)以“两学一做”活动为载体,加强抓好党员干部作风建设,不断改进工作作风。
(四)加大督导力度把有关党风反腐倡廉工作的规定和要求与单位制定的各项规章制度落到实处。
2014年,红安县国土资源局,在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下,围绕反腐倡廉工作任务和全县国土资源管理的中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于国土资源管理各项工作,以加强教育为基础,以制度建设为核心,以强化监督为重点,扎实工作,为全县国土资源管理事业的发展提供了坚强的政治保证。
一、2014年纪检监察工作
(一)加强组织领导,广泛动员,确保组织领导到位。
今年以来,我局党组高度重视党风廉政建设工作,把落实党风廉政建设责任制列入了重要议事日程,并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,结合实际制定、分解年度落实党风廉政建设工作任务,单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状,形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。进一步加强了对党风廉政建设工作领导,明确领导分工,充实了纪检监察干部1名,为做好全局的纪检监察工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中,主要做到了“两个一”:一是年初对单位的党风廉政建设进行一次部署。3月24日,我局召开了全县国土资源系统党风廉政建设专题工作会议,由主要领导亲自动员,分管领导安排部署,纪检监察室抓好跟踪检查和督促落实。二是主要领导对干部进行了一次廉政谈话。3月17日晚上,我局对全系统68名调整人员进行了集中廉政谈话。
(二)强化教育,抓源治本,确保防范工作到位。
我局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求,把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的全过程,总体部署,统一计划,分步实施。一是建立了每周五学习制度,做到集中学习和个人自学相结合,全体党员干部按要求做了读书笔记,撰写了心得体会。二是组织观看了警示教育专题片《抵制诱惑警示录》等4部专题片,教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任,正确行使手中权力。同时结合观看警示片,组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是在全系统内组织开展“情系民生、勤政廉政”演讲比赛活动,大力宣传全系统勤政廉政的先进典型,用榜样引路,并选送1名选手参加全县“情系民生、勤政廉政”演讲比赛获得优秀奖。四是认真组织党员干部收看《荆楚廉政》电视专栏节目,提高反腐倡廉宣传教育的覆盖面。五是请县纪委、检察院领导讲授廉政教育课,提高干部职工的免疫力。六是扎实开展“两项活动”,机关作风明显好转,办事效率明显提高。县“两项活动”领导小组办公室在“执行力大讨论与文明执法教育活动”第14期工作简报上推广了我局的经验和作法,李涛县长作出批示,评价我们的做法是“情系民生、执政为民”的体现,并要求全县各执法部门学习。通过多种形式的学习教育,全系统干部职工的廉洁从政意识进一步提高。
(三)整章建制,完善制度,确保措施落实到位。
我局十分重视党风廉政建设和反腐制度建设工作,结合实际,着重在管人、管事、管物方面建章立制。
1、强化制度建设,增强约束力。针对人浮于事,办事拖拉、工作效率不高等一系列问题,我们在深入调查研究的基础上,结合国土部门实际,制定并出台了《红安县国土资源局业务管理暂行办法》,重新完善了《机关管理办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《首问责任制》等20多项管理制度。
2、实施办事公开,坚决防止以权谋私。我局坚持办事公正和公平,强化工作中的透明度。一是全面推行政务公开,继续实行所有业务进入县行政服务中心运作。以“审批在窗口、签字在窗口、盖章在窗口、发证在窗口、收费在窗口”为服务要求,进一步健全“窗口受理、全程代办、限时办结”的运行机制。窗口办文对外公开服务内容、公开办事程序、公开办事依据、公开需要提供的申报资料、公开办理时限和公开收费政策,实行一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务、一站式办结。同时,我局收取的预算外收入和出让金收入,一律由县财政局出具收费发票,到指定银行进行缴款。继续加强业务会审工作力度,从源头上防止腐败。每周五上午定期召开业务会审会,由局领导、各业务股室负责人和相关承办人组成的集体会审领导小组对全局受理的业务报件进行公开研究、集体决策,对不符合法律和政策规定、出让金不到位的一律不进入会审。二是加强对国有土地市场的管理。为全面推进国有土地使用权招挂拍工作的发展,严把供地关。一方面,制定了一套严密的交易文件和业务操作程序,对资金运作、出让方案、申请办理、底价的确定等每一环节都进行了具体规划,使招拍挂出让程序更具规范化。另一方面,增强操作透明度,在每次招拍挂出让活动中,都邀请县纪委工作人员及公证人员参加,并接受其监督。今年挂牌出让经营性用地85宗,面积146460平方米,成交总额为66481多万元,拍卖出让土土地25宗,面积为737、21平方米,未发生一起违纪违规的行为,受到了上级有关部门的充分肯定。同时,全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。
通过采取这些有效措施,提高了单位工作的透明度,有效地防止了以权谋私和腐败问题的发生,为党风廉政建设各项措施的贯彻落实起到了积极地促进作用。
(四)强化监督,经常检查,确保党风廉政建设工作效果到位。
今年,我局从加强权力监督入手,围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题,进一步加大依法行政力度,把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进行监督。
一是对土地开发整理、全县第二次土地调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设等30万元以上的工程,一律实行招投标管理,阳光操作,规范运行。今年,我局对省级投资总额为273万元的红安县阚家湾土地开发项目、省级投资总额为1300多万元的红安县上新集低丘岗地开发项目、红安县太平桥联合土地开发项目、全县土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设项目实行招投标,确保工程项目保质保量进行。
二是加强了对干部选拔任用的监督。今年,我局对全系统的19名中层干部、21名副股级干部、28名一般职工进行了调整,这是近五年来的最大一次人事调整,整个过程做到了公正、公平,无一人上访,特别是基层国土所通过人事调整后,实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。
三是全面落实“收支两条线”规定,严格资金管理,特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理,有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。
四是实行了干部离任经济审计。今年,我局已对干部离任进行了经济审计,针对审计中出现的问题,今年6月份制定了《加强财务管理的若干规定》,12月份,为了进一步加强乡镇国土所财务管理,又出台了《关于调整乡镇国土资源所财务核算管理的若干规定》。
五是建起了“机关廉政食堂”,来客一律实行定额、定员、定标准接待,杜绝了外出就餐的现象。
六是加强财务管理。全局所有费用开支,金额在1000元以下的,实行经手人、股室负责人、财务股长、分管财务领导“四级会签”,金额在1000元以上的,由局长亲自把关,凡涉及重大决策、重大事项安排和大额资金的使用,都通过局党组集中讨论决定,较好地杜绝了资金运用中可能出现的漏洞。
七是严格执法,进一步规范土地市场。今年,我们共清理出违法违规用地24起,面积14860平方米,下达行政处罚决这2起,行政处罚告知和听证告知8起,《责令停止土地违法行为通知书》16份,申请县人民法院强制执行1起,移送县纪委监察局建议行政处分3人,强制拆除违法用地1起,回复省厅、市局和县纠风办、县信访局交办的信访件9起。
(五)加强纪检队伍自身建设,确保履行职责到位。
今年,我局组织3名纪检干部分别参加县纪委、市国土资源局举办的业务培训班,通过学习培训,改善了知识结构,提高了思想素质,熟悉了纪检业务工作。同时,结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际,深入12个乡镇国土资源所调研国土资源工作的难点。
二、2014年工作中存在的问题
2014年,我局党组高度重视纪检监察工作,从组织领导,工作部署,措施制定,监督检查等方面做了大量工作,激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性,增强了领导干部的政治责任意识,取得了一定的成绩,收到了良好的效果。但在工作中,还存在一些不足和问题,主要表现在:
一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足,思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距;
二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱,学习制度落实不够扎实,有的党员干部理想信念动摇,党的意识淡薄,有的作风飘浮;
三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够,纪检监察各项监督制约机制还不够完善;
四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生,矿产管理操作还不够规范,土地交易二级市场还不够完善,土地使用权公开拍卖的比例还不高,一些国土资源执法和管理工作凭经验办事,工作效率和质量不高等现象。这些在2014年的工作中我们将采取措施加以认真改正。
三、2014年工作思路
在明年的工作中,我们将继续按照上级的安排部署和相关规定,认真抓好以下几个方面的工作:
1、继续加强干部队伍建设,把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓,进一步加强和完善干部的教育管理机制,强化监督,努力提高干部队伍的整体素质。
2、根据实际情况,不断充实完善各项规章制度,抓好制度建设,抓好制度的落实。
3、加强机关作风建设,切实改变工作作风。
4、继续做好治理商业贿赂专项工作,进一步落实好治理商业贿赂专项工作要求。
5、认真组织好落实“科学。
一、2014年纪检监察工作
(一)加强组织领导,广泛动员,确保组织领导到位。
今年以来,我局党组高度重视党风廉政建设工作,把落实党风廉政建设责任制列入了重要议事日程,并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,结合实际制定、分解年度落实党风廉政建设工作任务,单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状,形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。进一步加强了对党风廉政建设工作领导,明确领导分工,充实了纪检监察干部1名,为做好全局的纪检监察工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中,主要做到了“两个一”:一是年初对单位的党风廉政建设进行一次部署。3月24日,我局召开了全县国土资源系统党风廉政建设专题工作会议,由主要领导亲自动员,分管领导安排部署,纪检监察室抓好跟踪检查和督促落实。二是主要领导对干部进行了一次廉政谈话。3月17日晚上,我局对全系统68名调整人员进行了集中廉政谈话。
(二)强化教育,抓源治本,确保防范工作到位。
我局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求,把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的全过程,总体部署,统一计划,分步实施。一是建立了每周五学习制度,做到集中学习和个人自学相结合,全体党员干部按要求做了读书笔记,撰写了心得体会。二是组织观看了警示教育专题片《抵制诱惑警示录》等4部专题片,教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任,正确行使手中权力。同时结合观看警示片,组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是在全系统内组织开展“情系民生、勤政廉政”演讲比赛活动,大力宣传全系统勤政廉政的先进典型,用榜样引路,并选送1名选手参加全县“情系民生、勤政廉政”演讲比赛获得优秀奖。四是认真组织党员干部收看《荆楚廉政》电视专栏节目,提高反腐倡廉宣传教育的覆盖面。五是请县纪委、检察院领导讲授廉政教育课,提高干部职工的免疫力。六是扎实开展“两项活动”,机关作风明显好转,办事效率明显提高。县“两项活动”领导小组办公室在“执行力大讨论与文明执法教育活动”第14期工作简报上推广了我局的经验和作法,李涛县长作出批示,评价我们的做法是“情系民生、执政为民”的体现,并要求全县各执法部门学习。通过多种形式的学习教育,全系统干部职工的廉洁从政意识进一步提高。
(三)整章建制,完善制度,确保措施落实到位。
我局十分重视党风廉政建设和反腐制度建设工作,结合实际,着重在管人、管事、管物方面建章立制。
1、强化制度建设,增强约束力。针对人浮于事,办事拖拉、工作效率不高等一系列问题,我们在深入调查研究的基础上,结合国土部门实际,制定并出台了《红安县国土资源局业务管理暂行办法》,重新完善了《机关管理办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《首问责任制》等20多项管理制度。
2、实施办事公开,坚决防止以权谋私。我局坚持办事公正和公平,强化工作中的透明度。一是全面推行政务公开,继续实行所有业务进入县行政服务中心运作。以“审批在窗口、签字在窗口、盖章在窗口、发证在窗口、收费在窗口”为服务要求,进一步健全“窗口受理、全程代办、限时办结”的运行机制。窗口办文对外公开服务内容、公开办事程序、公开办事依据、公开需要提供的申报资料、公开办理时限和公开收费政策,实行一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务、一站式办结。同时,我局收取的预算外收入和出让金收入,一律由县财政局出具收费发票,到指定银行进行缴款。继续加强业务会审工作力度,从源头上防止腐败。每周五上午定期召开业务会审会,由局领导、各业务股室负责人和相关承办人组成的集体会审领导小组对全局受理的业务报件进行公开研究、集体决策,对不符合法律和政策规定、出让金不到位的一律不进入会审。二是加强对国有土地市场的管理。为全面推进国有土地使用权招挂拍工作的发展,严把供地关。一方面,制定了一套严密的交易文件和业务操作程序,对资金运作、出让方案、申请办理、底价的确定等每一环节都进行了具体规划,使招拍挂出让程序更具规范化。另一方面,增强操作透明度,在每次招拍挂出让活动中,都邀请县纪委工作人员及公证人员参加,并接受其监督。今年挂牌出让经营性用地85宗,面积146460平方米,成交总额为66481多万元,拍卖出让土土地25宗,面积为737、21平方米,未发生一起违纪违规的行为,受到了上级有关部门的充分肯定。同时,全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。
通过采取这些有效措施,提高了单位工作的透明度,有效地防止了以权谋私和腐败问题的发生,为党风廉政建设各项措施的贯彻落实起到了积极地促进作用。
(四)强化监督,经常检查,确保党风廉政建设工作效果到位。
今年,我局从加强权力监督入手,围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题,进一步加大依法行政力度,把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进行监督。
一是对土地开发整理、全县第二次土地调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设等30万元以上的工程,一律实行招投标管理,阳光操作,规范运行。今年,我局对省级投资总额为273万元的红安县阚家湾土地开发项目、省级投资总额为1300多万元的红安县上新集低丘岗地开发项目、红安县太平桥联合土地开发项目、全县土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设项目实行招投标,确保工程项目保质保量进行。
二是加强了对干部选拔任用的监督。今年,我局对全系统的19名中层干部、21名副股级干部、28名一般职工进行了调整,这是近五年来的最大一次人事调整,整个过程做到了公正、公平,无一人上访,特别是基层国土所通过人事调整后,实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。
三是全面落实“收支两条线”规定,严格资金管理,特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理,有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。
四是实行了干部离任经济审计。今年,我局已对干部离任进行了经济审计,针对审计中出现的问题,今年6月份制定了《加强财务管理的若干规定》,12月份,为了进一步加强乡镇国土所财务管理,又出台了《关于调整乡镇国土资源所财务核算管理的若干规定》。
五是建起了“机关廉政食堂”,来客一律实行定额、定员、定标准接待,杜绝了外出就餐的现象。
六是加强财务管理。全局所有费用开支,金额在1000元以下的,实行经手人、股室负责人、财务股长、分管财务领导“四级会签”,金额在1000元以上的,由局长亲自把关,凡涉及重大决策、重大事项安排和大额资金的使用,都通过局党组集中讨论决定,较好地杜绝了资金运用中可能出现的漏洞。
七是严格执法,进一步规范土地市场。今年,我们共清理出违法违规用地24起,面积14860平方米,下达行政处罚决这2起,行政处罚告知和听证告知8起,《责令停止土地违法行为通知书》16份,申请县人民法院强制执行1起,移送县纪委监察局建议行政处分3人,强制拆除违法用地1起,回复省厅、市局和县纠风办、县信访局交办的信访件9起。
(五)加强纪检队伍自身建设,确保履行职责到位。
今年,我局组织3名纪检干部分别参加县纪委、市国土资源局举办的业务培训班,通过学习培训,改善了知识结构,提高了思想素质,熟悉了纪检业务工作。同时,结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际,深入12个乡镇国土资源所调研国土资源工作的难点。
二、2014年工作中存在的问题
2014年,我局党组高度重视纪检监察工作,从组织领导,工作部署,措施制定,监督检查等方面做了大量工作,激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性,增强了领导干部的政治责任意识,取得了一定的成绩,收到了良好的效果。但在工作中,还存在一些不足和问题,主要表现在:
一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足,思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距;
二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱,学习制度落实不够扎实,有的党员干部理想信念动摇,党的意识淡薄,有的作风飘浮;
三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够,纪检监察各项监督制约机制还不够完善;
四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生,矿产管理操作还不够规范,土地交易二级市场还不够完善,土地使用权公开拍卖的比例还不高,一些国土资源执法和管理工作凭经验办事,工作效率和质量不高等现象。这些在2014年的工作中我们将采取措施加以认真改正。
三、2014年工作思路
在明年的工作中,我们将继续按照上级的安排部署和相关规定,认真抓好以下几个方面的工作:
1、继续加强干部队伍建设,把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓,进一步加强和完善干部的教育管理机制,强化监督,努力提高干部队伍的整体素质。
2、根据实际情况,不断充实完善各项规章制度,抓好制度建设,抓好制度的落实。
3、加强机关作风建设,切实改变工作作风。
4、继续做好治理商业贿赂专项工作,进一步落实好治理商业贿赂专项工作要求。
5、认真组织好落实“科学。