县政协主席是县四家班子主要领导之一,作为县里唯四的“四大巨头”代表,县政协主席在县里的政治地位堪称位高权重,那么,他能管县公安局局长吗?
一、首先来看两个职位的三定
在我国各级地方组织架构中,党委、人大、政府、政协即我们常说的四家班子,政协位居第四,政治排序排在末位,但政协主席在各级各地仍然是“巨头”般的存在,享受相当高的政治待遇和工作待遇。
以县为例,县政协主席是县里少数几个正处级领导之一,行政级别与县委书记、县长平级。县政协主席作为县政协的负责人,主要职责是带领政协委员参政议政、民主监督。但县政协主席作为县委委员也会参加一些党政重大活动、重要会议,包括县委常委会,县政协主席都是当然的列席人员,可以参与全县重大决策、重大事项、重要人事任免和大额资金使用(即三重一大事项)决策,因此享有较高的政治待遇。
县公安局是县政府组成部门,代表县政府行使治安维稳职责,向县政府汇报工作,对县政府和县人大负责。县公安局的三定与县发改局、财政局等政府工作部门一样,常规来说都是正科级规格。但县公安局局长一般由副县长兼任,行政级别高配副处级,是党政工作部门中少数几个领导高配副处的部门之一。县公安局局长因此在县里政治地位也比较突出。
二、县政协主席能管县公安局长吗?
县政协和县公安局分属两个系统,按照从属管理原则,县政协主席只能领导县政协系统工作,对系统内的干部有管理权限,对系统外的县公安局等部门不具备管辖权。因此,县政协主席在明面上肯定不能管县公安局局长。
但县政协主席携其政治地位、工作待遇、个人经历等资源,实际上可以对县公安局局长产生一定影响力。
首先,县政协主席是县委常委会的列席人员,在县委和县委书记授权下可以参与三重一大事项决策,提出意见和建议,进行投票表决。特别是在人事议题上,方案上会前县委书记或组织部长一般都会与其进行沟通统一思想,县政协主席尽管不能决定提拔谁,但要坏事却很容易。不管哪个局办的负责人,都不敢也不会轻易去得罪县政协主席,给予其足够的面子和尊重。
其次,县政协主席一般都是从县委副书记、县委常委中提拔,很多都是本土干部或本地成长的干部,历经各个岗位、担任各种领导职务,培养的门生故旧遍布各个领域和单位,关系网盘根错节,向来都是本土干部的“旗帜”,坊间素有地下组织部长之称,实力不容小觑。而县公安局局长按照干部回避原则一般都从外地调任,外来的和尚难念经,县公安局长要想打开局面,势必在很多事情要仰仗县政协主席的支持,时不时在私下里向县政协主席汇报工作。县政协主席对县公安局局长没有管理权,影响力和话语权并不一定小。
第三,县政协主席不管怎么说都是正处级领导,在县里是除县委书记、县长、县人大常委会主任之外的第四号人物,县公安局局长充其量是副处级领导,官大一级压死人,县政协主席尽管不能直接干预县公安局工作,明面上还是县四家班子领导,有工作需要比如政协委员提出议案,也可以名正言顺要求县公安局局长作出答复,给予重视解决,县公安局局长一般也不敢怠慢。换言之,在业务范围内,县政协主席也能管一管县公安局长。
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