为什么大多数国家对外资合作企业限制外资控股？控股与控制有什么区别[朗读]

商务部发言人的相关发言认为，就世界各国吸引外资的立法经验来看，各国为了保护本国的幼稚产业和国内市场，通常对外资的准入和外资的比例进行一定的限制。我国也对一些产业的外资准入和外资比例进行一定的限制，规定有些行业禁止外资投资，有些产业不允许外资取得控股地位或者不得超过一定的比例。与各国不同的是，我国不仅对外资的准入和外资最高比例明文规定，同时还规定了外资的最低比例。比如《中外合资经验企业法》第四条规定，外国合资者的投资比例一般不低于25%。因此，总的来说，各个国家限制外资控股还是出于保护本国产业与市场的原因。
控股并不等于实际控制公司。即使是公司的控股股东，如果不掌握法定代表人的职位、不掌握公章和营业执照，那么控股股东对公司的控制权只是间接的。也就是说，控股是指在公司的股东大会中占据了绝对优势地位的情形，而控制是指因为掌握了法定代表人职位、公司公章与营业执照而占有公司控制权的情形。
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