安全生产专项整治三年行动任务清单[朗读]

一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委持之以恒抓好作风建设的有关要求，持续深入纠“四风”改作风，着力解决庸、懒、散、浮、拖等作风顽疾，完善各项制度，形成作风建设长效机制，促进全县党员干部宗旨意识进一步增强、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。
二、目标任务
全县作风建设提升计划分三年实施。今年为启动年，主要从反面惩处入手，重点查处一批不担当、不作为、假作为、乱作为的典型，确保作风建设问题得到有效遏制；今年为深化年，持续向能力提升拓展，重点通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升党员干部与新时代高质量发展要求相适应的综合素质和能力水平；2022年为巩固年，努力朝整体提升迈进，重点对经过实践检验、行之有效、群众认可的经验和做法，认真总结提炼，上升为制度规范。
三、工作重点
（一）解决好政治纪律意识弱化的问题。重点解决党员干部把自己混同于普通群众，理想信念滑坡，党性不纯；政治纪律、政治规矩意识淡化，存在好人主义，不敢批评人；基层党组织软弱涣散，党员教育监管缺失等问题。
（二）解决好工作纪律松懈的问题。重点解决干部不按时上下班、执行请销假制度、坐班制度不严格等问题。从领导干部做起，要严格遵守工作纪律，不允许上班串岗、聊天、玩游戏；因事外出要按规定请假，按时参加集体活动。
（三）解决好执行力不强的问题。重点解决党员干部工作执行力不强，工作拖拉节奏慢等问题。进一步强化责任意识，提升工作能力，把尽职尽责、敢于担当作为一切工作的基本要求，推动各项工作高效落实。
（四）解决好作风漂浮问题。重点解决党员干部工作不深入、面对任务畏难发愁、逃避责任的问题；解决部分干部抓工作重部署、轻落实，满足于一般性的要求和布置，摆架子讲条件，不把主要精力用在抓工作落实上的问题，着力增强实干意识、服务意识。
（五）解决好服务质量不高的问题。重点解决党员干部对待群众办事服务态度不热情、用语不文明等问题。接待群众态度要热情、有耐心，用语要文明。在责任问题上，实行首问责任制和责任追究制；在办理时间上，实行限时办结制。
（六）解决好廉洁从政的问题。严格落实廉洁从政有关规定，严禁乱收费、乱指派、乱集资，杜绝吃、拿、卡、要和以权谋私等行为，营造风清气正的良好政治生态。
四、主要措施
（一）着力抓好“学”，强化思想认识。
1.开展干部培训。将习近平总书记关于全面从严治党、作风建设等方面重要论述列为党员干部学习培训的必修课，纳入党委中心组、机关集中学习、支部主题党日活动中，及时组织开展好机关干部和乡（镇、街道）干部专题学习培训。
2.开展典型宣传。加大任劳任怨、埋头苦干、实绩突出的正面典型宣传，及时传达学习市委有关会议精神和省、市、县纪委关于不担当、不作为、假作为、乱作为典型案例违纪违规情况处理的通报，用身边的事教育身边的人。
3.开展作风提升大讨论。组织开展“假如我是县委书记”大讨论，围绕抓好工作落实、加强作风建设谈认识、谈体会、提建议，在全县上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。
（二）着力抓好“查”，强化问题剖析。
1.聚焦主题“深”查。每个党员干部结合工作和自身实际，认真对照“有激情、在状态、敢担当、出成效”要求，自查自问“是否有激情、是否在状态、是否敢担当、是否出成效”，进行深刻的对照检查和自我剖析。
2.多管齐下“广”查。通过召开座谈会、上门走访、公开投诉电话、设置举报箱等多种途径，广泛征集群众的意见建议。
3.建立台账“实”查。对收集和查摆的问题进行归类整理，列出需要整改的问题清单，建立问题台账，明确整改措施、时限、责任人。
（三）着力抓好“做”，强化工作落实。
1.在落实重点工作、重点项目上提速。突出县委中心工作，强化责任抓落实。建立工作台账制度，实行“建账管理”模式，即年初立账、季度报账、半年核账、年终清账。
2.在规范基层党建上提质。规范基层组织建设，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，强化党员组织观念；开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议和乡（镇、街道）副职干部测评活动，对评议排名后1位的支部书记和后2位的副职干部进行戒勉谈话；对连续两年排名后1位的支部书记和后2位的副职干部，县纪委介入调查；对连续三年排名后1位的支部书记和后2位的副职干部，予以免职。
3.在服务群众上提效。突出效能建设，以“群众满意”为目标，在服务群众过程中做到“六办”：对群众亟待解决的问题，要高效便捷“马上办”；对推进重点项目、重点工作中需要现县协调解决的问题，要深入一线“上门办”；对一些热点难点问题，要迎难而上“主动办”；对一时难以解决的重大问题，要创造条件“逐步办”；对因职能交叉需要上级部门或多部门联合解决的问题，要加强沟通“协调办”；对涉及面广、政策性强的普遍性问题，要合理透明“公开办”。
（四）着力抓好“改”，强化整改落实。
1.精准整改。强化问题导向，瞄准问题靶心，做到有的放矢，靶向施策。对照问题台账，以“钉钉子”精神一件一件抓整改落实。每个乡（镇、街道）解决一两件群众关心关注的突出问题，以实实在在的成效取信于民。
2.狠抓落实。坚持全县上下一盘棋、一条心、一股劲，对县委的各项决策部署，第一时间研究制定贯彻落实措施，确保迅速贯彻落实到位。对重点工作和疑难问题，不回避、不推诿、不敷衍。坚持各项工作有部署、有检查、有评估、有奖惩，切实提升工作成效。
（五）着力抓好“建”，强化常抓不懈。
1.建立责任机制。坚持分级负责，逐级明确第一责任人；坚持分口负责，明确领导班子成员对分管范围内工作负直接领导责任；坚持分项负责，将任务逐项分解落实到分管领导、责任科室和责任人，形成作风建设无缝隙责任链条。强化问责追究，对作风建设不重视、落实作风建设任务不力、发生重大影响典型案件的，依规依纪从严查处。
2.建立一线工作推进机制。大力推行一线工作法和现县一线协调推进机制，对重大项目、重点工作推进过程中遇到的问题，直接到基层、到企业、到项目现县办公，点对点、面对面帮助解决实际问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。
3.建立诉求处理机制。创新优化处理流程，严格执行统一受理、分流交办、调查办理、督导回访、监督考评的群众举报、上报办理机制；实行网格化管理，及时就地化解各类矛盾，畅通民意表达渠道，提升信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意度。
（六）着力抓好“评”，深化结果运用。
1.健全检查监督机制。加强群众监督，拓宽群众来信来访、网络举报平台，对发现的作风建设方面的问题及时开展调查处理。对县委重大决策部署、重点项目推进、重要政策落实等开展专项督查，紧盯重点人、重点事和重点问题，组织开展检查暗访工作，及时发现和查处作风建设突出问题。
2.健全考核评价机制。坚持群众满意标准，围绕落实县委确定的目标任务，建立健全目标管理考核体系。建立评价评估机制，在重点工作推进过程中，对作风建设情况进行综合评价，考核结果作为衡量工作情况的主要依据。
3.健全干部激励机制。坚持政治上关注，制定落实正向激励的具体措施，把实干、有为者选出来、用起来。坚持生活上关心，经常开展谈心谈话，力所能及帮助干部解决实际问题。坚持精神上鼓舞，对实绩突出者，大张旗鼓地进行宣传表扬，营造崇尚实干的浓厚氛围。坚持制度上保障，完善容错纠错尽职免责办法，严厉打击诬告陷害信访举报行为，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。
五、保障措施
（一）加强领导，严格落实责任。成立县作风建设三年提升计划工作领导小组，在县委的领导下，领导小组全面负起责任，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员要明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室负责具体协调督导，集中精力抓好组织实施的各项工作。
（二）分类实施，注重活动质量。各乡（镇、街道）要结合实际抓好组织实施，突出“规定动作”，细化具体任务、推进措施和活动时限，力促作风建设效果最大化。
（三）广泛宣传，营造良好氛围。要采取多种形式，大力宣传亮点工作、典型经验和先进事迹，使党员干部学有榜样、赶有方向，营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围。
（四）强化督查，确保取得实效。对作风建设提升活动开展情况进行不定期督查，县纪委对作风问题线索要优先处置，快查快结。对工作不实、活动开展流于形式、作风问题整改落实不力的，严肃追责并通报。

今年以来，我市根据中央、省委提出的“全面进步、全面过硬”的工作要求，启动实施基层党建“整乡推进、整县提升”，串点成线、连线成片、聚片成面，努力把每个基层党组织打造成坚强战斗堡垒。
一、瞄准全面提升，确立大抓基层工作思路
基层党建工作量大面广，地位特殊、作用突出。基层党建的全面夯实，不仅需要点的突破，更需要面的提升。
一是系统整体谋划。新乡有全国、全省闻名的刘庄等先进基层党组织和×、×、×等为代表的新乡先进群体，但也有长期整顿无法到位的软弱落后基层党组织。全市基层党组织建设还存在一些短板，一些地方、一些领域党建工作还存在薄弱环节。基于以上考虑，今年以来，市委在全市开展“基层党组织建设规范提升年”活动，以“整乡推进、整县提升”为抓手，通过市县乡村四级联动，集中力量、持续发力，把农村、社区、机关事业、“两新”组织等各个领域工作贯通起来，确保每一个村（社区）、每一个乡镇（街道）等都实现晋位升级，确保党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。
二是明确目标任务。坚持把党支部建设作为根本，围绕五大主攻方向：抓覆盖、抓运行、抓争先、抓短板、抓基础；明确“六个规范”要求：规范组织设置、规范组织生活、规范骨干队伍建设、规范党员队伍教育服务管理、规范保障机制、规范责任落实；实现“四个全面提升”：市县乡村各层面党建工作全面提升，全市各领域、各区域党建工作全面提升，基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障全面提升，党建工作和经济社会发展、脱贫攻坚同步推进全面提升。
三是细化工作标准。各县（市、区）围绕“组织怎么建、党员怎么管、活动怎么搞、制度如何立、阵地怎么用”等内容，进一步制定责任清单、任务清单，制定基层党建规范化建设手册，让基层党建有了操作依据。其中农村党组织要达到“十个有”：①有健全的党组织班子，村级组织运转正常；②有干净整洁、面积达100平方米以上村级活动场所（含党员活动室、远程教育设备）；③有内容齐全的党建基本情况布置（含党旗、入党誓词、党员义务权利、党的纪律、党员形象照等）；④有村级便民服务中心，并实行村干部轮流坐班值班；⑤有党组织三年任期目标、年度并有效落实；⑥有每月固定活动日，定期组织“三会一课”，定期召开干群议事会，村规民约、“四议两公开”执行到位；⑦党员发展程序规范到位，党员干部联系服务群众和作用发挥好，定期开展党员义工服务；⑧有统一美观、张贴有序、及时更新的党务村务公开栏；⑨有较齐全的档案资料（“三会一课”、四议两公开”等工作记录本，党员、入党积极分子名册等发展党员资料）；⑩有干净整洁好环境，党建元素与美丽乡村建设有机融合？
二、全面推进落实，推动基层党建整体提升
按照中央、省和市委要求，全市各级坚持从严要求，向实处着力，逐乡逐村推进，步步为营，久久为功，不断推动基层党建工作改革创新，增添活力。
（一）市抓县，季度考评，约谈督办。一是全面部署。市委组织部下发实施“整乡推进、整县提升”通知，要求各县（市、区）今年对所辖乡镇（街道）、村（社区）基层党建工作全面督查一遍，同时向非公有制经济组织、社会组织等领域延伸。同时要求根据不同村情，梳理出样板示范、扶持提高、软弱后进三个类型村，实施“精细化划分、分类化管理、精准化提升”，打造样板村、示范带。二是加强督查。市委组织部定期通过电话抽查和暗访检查相结合的方式，了解县、乡推进落实情况落实情况，形成压力传导。建立新乡市乡镇分管组织工作副书记微信群，通过微信了解工作进展情况，相互交流学习。三是季度考评。实行基层党建季度考核排名约谈制度，每季度制定下发基层党建重点工作验收方案，抽调市县组织部工作人员和乡镇党委副书记，通过实地查看、随机抽查、查阅资料等方式进行考评。每季度召开一次约谈推进会，工作先进的县（市、区）委书记介绍经验，对综合排名后2名的县（市、区）委书记和后3—7名的县（市、区）委副书记进行约谈，市委党建领导小组成员单位和县（市、区）委常委、组织部长，组织科长参加会议。对检查考核中发现突出问题的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），进行挂牌督办，限期整改落实。
（二）县抓乡，每月督查，逐乡推进。县（市、区）委组织部年初确定每月计划，按照“分季度均衡安排”和“先易后难、分步推进、抓点连线、成片提升”的原则，制定整乡推进时间表，一月一乡或一月多乡推进落实。县（市、区）委组织部长带队，各乡镇党委分管组织工作副书记参加，每月一督查、每月一通报、每月一讲评、每月一考核，月考核结果作为年度考核的重要依据。每月督查情况上报市委组织部。对发现工作不力、不能够履职尽责的乡镇党委副书记及时进行调整。截至目前，全市已督查×个乡镇、×个街道和×个村、×个社区党建工作。
（三）乡抓村，逐村观摩，全面提升。坚持抓乡促村，把村级基层党建责任压实到乡镇一级，发挥乡镇党委龙头作用。由乡镇党委书记带队，各村党支部书记参加，集中时间对各村党建工作进行现场观摩。现场观摩采取“一听二看三查四评五交流”方式进行。一听：听取村支部书记现场介绍讲解。二看：看阵地建设、活动开展等情况。三查：查各种档案资料。四评：乡镇党委书记、副书记进行点评，对好的做法进行了表扬，对落后工作提出整改要求。五交流：各村党支部书记在观摩中交流学习，学到经验，找到问题，从而达到提升目的。
三、完善配套措施，促使党建工作落地生根
注重在措施、办法上创新完善，弥补薄弱环节，激发基层活力，促使党建工作在一线落地生根。
（一）补齐工作短板。以“督查—反馈—整改—抽查—研判—会商”的方式，建立健全基层党建“整乡研判会商”制度，然后以分层分类、定责定人的方法，通过精准发力，补齐基层党建短板。针对个别村软弱涣散问题，一手抓重点整改、一手抓全面提升。针对支部书记难选难当问题，大力开展“村党支部书记工程”。针对一些活动场所破旧问题，今年投入×万元，新建、改善提升村级活动场所×个，很多老旧破损的村活动场所焕然一新。
（二）实行奖惩激励。县乡两级根据每次整乡推进督查情况，开展打分评比，进行分类排队情况，对阶段工作落后的，要采取公开表态、授红黄旗等形式，压实责任，督促整改。同时强化奖惩激励，结合村干部绩效考核，对“整乡推进、整县提升”成效突出的，提高绩效工作报酬标准，形成“干好干坏不一样”的激励导向。
（三）激发党建活力。各级积极把“整乡推进、整县提升”作为提升基层党员干部素质、能力的新途径，探索创新“观摩+培训、观摩+研讨”多种新形式。同时做好“党建+”文章，加强“党建+精准扶贫”“党建+基层治理”“党建+美丽乡村”等建设，形成了一批基层党建示范点，并串点成线、连线成面，着力打造一批有影响力、辐射力和带动力的党建示范带。
在全市实施“整乡推进、整县提升”，形成了大抓基层的鲜明导向，提升了基层党建整体水平，促进了脱贫攻坚和经济社会发展。下一步，我们将把“整乡推进、整县提升”把作为当前和今后一个时期基层党建的总抓手，以钉钉子精神抓好落实，促使我市基层党建工作再上新水平。

42.学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神，认真落实市委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》及区委实施意见，加强统筹谋划，将党的建设与经济社会发展、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位、本系统、本地区全面从严治党各项工作的领导。严格落实区委下发的《关于今年落实全面从严治党主体责任的通知》及区委、区纪委关于全面从严治党的工作要求，研究部署全面从严治党工作任务，制定全面从严治党、目标要求和具体措施，统筹推进各项工作任务落实。定期分析本地区、本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作形势，提出具体解决措施。
牵头单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办。
责任单位：各党委(党工委、党组)。
43.严肃认真制定年度全面从严治党主体责任清单，用清单化引领责任分解，把责任转化为可操作、可落实、可检查、可评估的具体任务，责任分解到岗、落实到人，逐条细化责任内容，制定具体措施，明确目标时限。党委(党组)领导班子、“一把手”和班子成员要分别制定责任清单，做到“三结合两跟进”，注重签字背书实效，强化过程管理，定期总结评估，及时改进完善，确保责任清单在执行过程中抓紧抓实抓到位。责任清单要在一定范围内公开，主动接受干部和群众的监督。
牵头单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办。
责任单位：各党委(党工委、党组)。
44.推动管党治党责任向基层延伸，认真落实区委《关于加强基层党风廉政建设的意见》和区纪委《关于推动监督向基层延伸的实施意见》，抓好纪律教育、指导推动、督促检查，切实打通基层监督“最后一公里”，进一步强化各级党组织扛牢主体责任，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，把全面从严治党要求落到实处。
牵头单位：区委办、区纪委区监委机关。
责任单位：各党委(党工委、党组)。
45.党委(党组)书记要切实履行全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。牵头研究全面从严治党目标要求、工作计划和具体措施，定期分析研究全面从严治党形势。加强对全面从严治党的调查研究，经常性地对领导班子成员及下一级班子负责同志进行廉政谈话，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，按要求及时进行提醒谈话和约谈。定期组织开展监督检查，听取，全面掌握工作情况、存在问题和不足，并督促整改。抓好班子、带好队伍，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度，带头落实述责述廉、民主生活会、双重组织生活等制度要求，每年给全体党员干部至少上1次廉政党课。
牵头单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办。
责任单位：各党委(党工委、党组)。
46.党委(党组)班子其他成员要根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，协助党委(党组)书记履行主体责任。把全面从严治党要求融入到分管领域工作中，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管干部加强经常性教育管理监督，每年对分管部门负责人进行廉政谈话，每年给党员干部至少上1次廉政党课，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，按要求及时进行提醒谈话和约谈。发现突出问题，及时向党委(党组)主要负责人汇报。
牵头单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办。
责任单位：各党委(党工委、党组)。
47.党委(党组)书记和班子其他成员要发挥表率作用，带头履行主体责任，遵守党章党规党纪和宪法法律法规，严格落实党内政治生活各项要求，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，自觉遵守个人重大事项报告制度，严于律己、清正廉洁，管好亲属和身边工作人员，自觉主动接受监督。
牵头单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办。