2019年以来,新丰县纪委监委注重加强对镇(街)基层办案工作的指导和协调,整合基层办案力量,有效提升镇(街)纪委办案能力,推动镇(街)纪委案件查办工作效能。
一是加强领导督导,促进整合协作。该县纪委监委成立了委领导联系镇(街)工作制度,由每一名委班子成员牵头负责联系一个镇(街),对镇(街)纪委的重大案件负责指导和协调,集中力量协助办案,改变过去单独作战的方式,形成上下联动的工作机制,使办案资源得到有效整合,不断提高领导和指导基层协作办案工作的水平。
二是加强交流沟通,助推工作实效。该县纪委监委整合镇(街)领导力量,规范办案程序,不断完善健全镇(街)协作办案队伍,按照相邻相近、便于工作的原则,在全县各镇(街)划分监督执纪执法协作片区,由县纪委监委统一领导,整合力量加强日常监督、重点工作和重要案件的查处。通过定期召开会议、加强日常联系等途径,达到资源共享、协同作战和优势互补,形成整体合力,保证协作配合制度落到实处。
三是加强学习指导,提高业务水平。该县纪委监委通过集中学习培训和以案代训,有针对性、选择性地抽调基层纪检干部参与办案,通过“传、帮、带”加强对各镇(街)在办案工作中的案件受理、初核、立案审查、审理、宣布执行以及回访教育、违纪款物处理等具体操作的指导,确保案件查办的工作效率和质量。对各镇(街)办案工作中遇到的新情况新问题,及时协调处理,不断提高执纪办案的能力和水平。
四是加强审核把关,落实镇案县审。各镇(街)办案基本结束时,将所有材料报送该县纪委监委审理室,由县纪委监委审理室初审,并提出指导意见,待相关资料补充完善后,再报县纪委监委分管领导审批把关,最后向镇(街)纪委反馈,确保案件查办质量。2019年,共审核镇(街)基层案件53件53人,无人申诉。
纪委监委对于提高基层案件质量几点思考。
今年以来,乾县纪委监委以“三化”建设为抓手,全面对标高质量发展要求,从“五个维度”入手,有力提升了基层案件质量。
领导包抓强化引领。实行主要领导负总责、分管副书记具体负责、分管常委(委员)包抓联系的管理体系,由分管常委(委员)带领室部主任每月至少2次深入所包抓镇(街道)和派驻机构,传授谈话技巧、指导证据调取,规范工作流程,对疑难问题查不足、找根源、议措施,为案件质量提升指明了方向。
抱卷销号严防疏漏。对查否了结或运用“第一种形态”进行处理的问题线索,由案件承办人带初核了结案卷或“第一种形态”案卷到信访室、案管室“抱卷销号”,确保信访件反映问题全面核查,取证到位、程序规范、处理恰当,经审核发现存在核查处理不到位,程序不规范等方面问题的,一律退回重新核查。
镇案县审严把关口。把“镇案县协审”作为确保基层纪委案件质量的一项重要抓手,进一步健全制度、明确要求、规范程序,强化指导。审理工作实行分级负责,镇(街道)纪(工)委对违纪违法案件全面初审后报送县纪委协审,县纪委审理室对案件事实、证据、定性、适用条规、量纪和处理程序方面严格审核把关,进一步保障了案件质量。
协同衔接形成合力。强化案件质量共同体意识,加强与司法机关的沟通协调,提高司法移送案件质量。建立案件协调沟通机制,明确专人及时相互通报案件办理情况,对重大、疑难、复杂案件或涉嫌职务犯罪案件,审理室按程序报批后,书面商请检察机关提前介入,查找质量隐患和风险。必要时,案件审理室会同案件监督管理室组织协调检察院、法院召开联席会议,就有关问题进行论证,确保纪法衔接顺畅高效。
案件评查重点击破。为解决镇(街道)纪(工)委在案件查办过程中存在的线索处置不规范、简化办案程序、定性不准、处分依据偏差等问题,该县坚持问题导向,探索运用案件评查新形式,指派委机关领导和纪检监察室干部组成6个检查组,对2019年以来镇(街道)自办案件全面评查,指出存在问题,建立整改台账,督促整改销号,并将办案新要求新流程新模板整合成册,作为其借鉴提高的依据,力促审查调查工作稳步提升。
一是加强领导督导,促进整合协作。该县纪委监委成立了委领导联系镇(街)工作制度,由每一名委班子成员牵头负责联系一个镇(街),对镇(街)纪委的重大案件负责指导和协调,集中力量协助办案,改变过去单独作战的方式,形成上下联动的工作机制,使办案资源得到有效整合,不断提高领导和指导基层协作办案工作的水平。
二是加强交流沟通,助推工作实效。该县纪委监委整合镇(街)领导力量,规范办案程序,不断完善健全镇(街)协作办案队伍,按照相邻相近、便于工作的原则,在全县各镇(街)划分监督执纪执法协作片区,由县纪委监委统一领导,整合力量加强日常监督、重点工作和重要案件的查处。通过定期召开会议、加强日常联系等途径,达到资源共享、协同作战和优势互补,形成整体合力,保证协作配合制度落到实处。
三是加强学习指导,提高业务水平。该县纪委监委通过集中学习培训和以案代训,有针对性、选择性地抽调基层纪检干部参与办案,通过“传、帮、带”加强对各镇(街)在办案工作中的案件受理、初核、立案审查、审理、宣布执行以及回访教育、违纪款物处理等具体操作的指导,确保案件查办的工作效率和质量。对各镇(街)办案工作中遇到的新情况新问题,及时协调处理,不断提高执纪办案的能力和水平。
四是加强审核把关,落实镇案县审。各镇(街)办案基本结束时,将所有材料报送该县纪委监委审理室,由县纪委监委审理室初审,并提出指导意见,待相关资料补充完善后,再报县纪委监委分管领导审批把关,最后向镇(街)纪委反馈,确保案件查办质量。2019年,共审核镇(街)基层案件53件53人,无人申诉。
纪委监委对于提高基层案件质量几点思考。
今年以来,乾县纪委监委以“三化”建设为抓手,全面对标高质量发展要求,从“五个维度”入手,有力提升了基层案件质量。
领导包抓强化引领。实行主要领导负总责、分管副书记具体负责、分管常委(委员)包抓联系的管理体系,由分管常委(委员)带领室部主任每月至少2次深入所包抓镇(街道)和派驻机构,传授谈话技巧、指导证据调取,规范工作流程,对疑难问题查不足、找根源、议措施,为案件质量提升指明了方向。
抱卷销号严防疏漏。对查否了结或运用“第一种形态”进行处理的问题线索,由案件承办人带初核了结案卷或“第一种形态”案卷到信访室、案管室“抱卷销号”,确保信访件反映问题全面核查,取证到位、程序规范、处理恰当,经审核发现存在核查处理不到位,程序不规范等方面问题的,一律退回重新核查。
镇案县审严把关口。把“镇案县协审”作为确保基层纪委案件质量的一项重要抓手,进一步健全制度、明确要求、规范程序,强化指导。审理工作实行分级负责,镇(街道)纪(工)委对违纪违法案件全面初审后报送县纪委协审,县纪委审理室对案件事实、证据、定性、适用条规、量纪和处理程序方面严格审核把关,进一步保障了案件质量。
协同衔接形成合力。强化案件质量共同体意识,加强与司法机关的沟通协调,提高司法移送案件质量。建立案件协调沟通机制,明确专人及时相互通报案件办理情况,对重大、疑难、复杂案件或涉嫌职务犯罪案件,审理室按程序报批后,书面商请检察机关提前介入,查找质量隐患和风险。必要时,案件审理室会同案件监督管理室组织协调检察院、法院召开联席会议,就有关问题进行论证,确保纪法衔接顺畅高效。
案件评查重点击破。为解决镇(街道)纪(工)委在案件查办过程中存在的线索处置不规范、简化办案程序、定性不准、处分依据偏差等问题,该县坚持问题导向,探索运用案件评查新形式,指派委机关领导和纪检监察室干部组成6个检查组,对2019年以来镇(街道)自办案件全面评查,指出存在问题,建立整改台账,督促整改销号,并将办案新要求新流程新模板整合成册,作为其借鉴提高的依据,力促审查调查工作稳步提升。