各乡镇（街道）民政办，局机关各股室、下属各单位：
为认真贯彻落实1月5日全省安全生产工作视频会议、1月9日全国全省安全生产电视电话会议和市、县政府第一季度防范重特大事故暨安委会全体成员会议精神，根据《仙游县2019年安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（仙安委〔2019〕1号）文件要求，经研究决定，于2019年在全县民政系统深入开展安全生产隐患大排查、大整治工作，现将具体工作通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列总要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，落实省、市、县关于安全生产决策部署，把人民财产安全摆到第一位。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求。把开展安全隐患排查治理作为当前安全生产工作的一项重要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和“谁主管谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及属地管理原则，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。牢固树立科学发展、安全发展理念，增强“底线”思维和“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实本单位安全生产主体责任和部门监管责任，突出民政安全生产重点领域和薄弱环节，特别是人员密集场所、民政服务机构的消防安全，通过开展隐患排查治理专项行动，进一步全面排查安全问题和隐患，做到排查出来的隐患问题100%制表列出清单、100%建立台帐、重大隐患100%落实整改责任、措施、资金、时限、预案，隐患治理情况逐一录入《仙游县安全生产风险管控和隐患排查治理平台》（以下简称“平台”），牢牢守住安全底线，切实落实防范措施，确保民政系统安全生产形势持续稳定。
二、检查范围
全面检查全县民政系统所有人员密集场所、民政服务机构的消防安全。要重点检查救助管理站、救灾物资仓库、殡仪馆、各类养老机构、福利中心、德安医院、敬老院、光荣院、军休所、婚姻登记处等单位。
三、检查内容
（1）查各项安全生产制度和措施落实情况。企业安全生产责任体系“五落实”、“五到位”情况；“党政同责”落实情况；“一岗双责”落实情况；安全生产组织领导落实情况；安全力量落实情况；安全生产报告制度落实情况；安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位情况。
（2）查消防安全，加强使用明火、电热器具以及存放易燃易爆、化学危险物品等的检查，杜绝铁皮泡沫屋等，防止发生火灾和爆炸事故。
（3）查水电气安全，加强日常用水、用电、用气等的检查，防止因触电、漏电、乱拉乱接、泄露等引发火灾事故。
（4）查设施安全，加强消防器材、无障碍设施、安全疏散、房屋门窗、制冷取暖、文体娱乐等重点设施的检查，确保有效使用，防止发生堵塞、爆炸、人员伤亡等事件。此外，还要加强食品安全、人身安全等，做好食物留样、安全保障工作，防止因食物中毒、意外事故导致的不利后果。
（5）查消防安全管理情况。是否经常性开展宣传教育，不断提高员工的安全意识、防范能力；是否落实人防、物防、技防措施，加强自防自救的措施，保证内部安全；是否开展消防安全“四个能力”建设，按规定安装配备消防设施器材，及时发现消除火灾隐患，确保消防安全。
（6）查应急保障和值班值守情况。应对灾害性天气和突发事。
件应急预案的制定和落实情况；应急运力和应急物资的储备、落实情况，是否完善应急运输预案，做到统筹安排紧急状况下的运力投放、运输组织、保障措施等工作；是否严格执行领导在岗带班制度，随时保持通讯联系畅通。
四、职责分工
各单位要认真落实“一岗双责”制度，明确工作职责，切实加强监督检查。按照“谁主管谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及属地管理原则，严抓落实。
（1）局办公室负责全局开展隐患排查治理行动牵头和协调工作，具体负责局机关的安全排查整治。
（2）救灾救济股负责救灾物资仓库、福利中心、德安医院、救助站及避灾点的安全排查整治。
（3）低保办负责乡村敬老院安全排查整治。
（4）优抚安置股负责光荣院、烈士陵园、军休所安全排查整治。
（5）社会福利和社会事务股负责对全县养老机构（平安老人公寓、尾坂村养老院、三会寺老人公寓、爱心养老院、颐康养老院、百老汇养老院、关爱养老院）人员密集场所的安全隐患大排查大整治工作。
五、工作方法
（1）以隐患排查、问题整改为主线，广泛发动、动员组织各单位开展自查自纠工作。以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。以实效检验、强化效果为主线，督促各单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。以严防死守、盯死看牢为主。总结梳理、巩固提升为主线，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
（2）建立各监管单位安全生产基础台帐，完善养老领域安全生产检查表，查找整改安全生产工作薄弱环节；适时组织“回头看”，重点检查省、市、县政府安全生产巡查、考核、督察反馈问题和上级部门挂牌督办的安全隐患整改落实及销号“清零”情况。
（3）专项行动期间，各责任单位党政主要领导每月至少组织1次、副职领导每月至少组织2次开展分管领域内督察指导，有节奏、有梯次加强专项行动强度。
六、工作要求
（1）提高认识，加强领导。各镇（街道）民政办、各股室、直属单位，要进一步提高做好隐患排查治理工作重要性的认识，明确责任，细化措施，狠抓落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必需管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“谁主管、谁负责”原则，全面落实安全生产各项责任措施，克服麻痹思想、侥幸心理，认真排查安全工作中存在的薄弱环节，消除安全隐患，确保零事故发生。
（2）严密组织，确保实效。各单位、工作组要认真履行职责，排查安全隐患，做好排查记录，发现问题，责令当场整改，对当场整改不了的，要限期整改到位。要深入一线，摸清底数，做好登记，确保排查效果。
（3）严格执法，确保落实。对发现的安全生产违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”要求；对隐患排查行动走过场、整治不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，严格执法，并予以公开曝光；对存在安全生产失信行为的企业纳入联合惩戒对象；对存在严重违法违规行为等联合惩戒对象纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”。
为认真贯彻落实1月5日全省安全生产工作视频会议、1月9日全国全省安全生产电视电话会议和市、县政府第一季度防范重特大事故暨安委会全体成员会议精神，根据《仙游县2019年安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（仙安委〔2019〕1号）文件要求，经研究决定，于2019年在全县民政系统深入开展安全生产隐患大排查、大整治工作，现将具体工作通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列总要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，落实省、市、县关于安全生产决策部署，把人民财产安全摆到第一位。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求。把开展安全隐患排查治理作为当前安全生产工作的一项重要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和“谁主管谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及属地管理原则，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。牢固树立科学发展、安全发展理念，增强“底线”思维和“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实本单位安全生产主体责任和部门监管责任，突出民政安全生产重点领域和薄弱环节，特别是人员密集场所、民政服务机构的消防安全，通过开展隐患排查治理专项行动，进一步全面排查安全问题和隐患，做到排查出来的隐患问题100%制表列出清单、100%建立台帐、重大隐患100%落实整改责任、措施、资金、时限、预案，隐患治理情况逐一录入《仙游县安全生产风险管控和隐患排查治理平台》（以下简称“平台”），牢牢守住安全底线，切实落实防范措施，确保民政系统安全生产形势持续稳定。
二、检查范围
全面检查全县民政系统所有人员密集场所、民政服务机构的消防安全。要重点检查救助管理站、救灾物资仓库、殡仪馆、各类养老机构、福利中心、德安医院、敬老院、光荣院、军休所、婚姻登记处等单位。
三、检查内容
（1）查各项安全生产制度和措施落实情况。企业安全生产责任体系“五落实”、“五到位”情况；“党政同责”落实情况；“一岗双责”落实情况；安全生产组织领导落实情况；安全力量落实情况；安全生产报告制度落实情况；安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位情况。
（2）查消防安全，加强使用明火、电热器具以及存放易燃易爆、化学危险物品等的检查，杜绝铁皮泡沫屋等，防止发生火灾和爆炸事故。
（3）查水电气安全，加强日常用水、用电、用气等的检查，防止因触电、漏电、乱拉乱接、泄露等引发火灾事故。
（4）查设施安全，加强消防器材、无障碍设施、安全疏散、房屋门窗、制冷取暖、文体娱乐等重点设施的检查，确保有效使用，防止发生堵塞、爆炸、人员伤亡等事件。此外，还要加强食品安全、人身安全等，做好食物留样、安全保障工作，防止因食物中毒、意外事故导致的不利后果。
（5）查消防安全管理情况。是否经常性开展宣传教育，不断提高员工的安全意识、防范能力；是否落实人防、物防、技防措施，加强自防自救的措施，保证内部安全；是否开展消防安全“四个能力”建设，按规定安装配备消防设施器材，及时发现消除火灾隐患，确保消防安全。
（6）查应急保障和值班值守情况。应对灾害性天气和突发事。
件应急预案的制定和落实情况；应急运力和应急物资的储备、落实情况，是否完善应急运输预案，做到统筹安排紧急状况下的运力投放、运输组织、保障措施等工作；是否严格执行领导在岗带班制度，随时保持通讯联系畅通。
四、职责分工
各单位要认真落实“一岗双责”制度，明确工作职责，切实加强监督检查。按照“谁主管谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及属地管理原则，严抓落实。
（1）局办公室负责全局开展隐患排查治理行动牵头和协调工作，具体负责局机关的安全排查整治。
（2）救灾救济股负责救灾物资仓库、福利中心、德安医院、救助站及避灾点的安全排查整治。
（3）低保办负责乡村敬老院安全排查整治。
（4）优抚安置股负责光荣院、烈士陵园、军休所安全排查整治。
（5）社会福利和社会事务股负责对全县养老机构（平安老人公寓、尾坂村养老院、三会寺老人公寓、爱心养老院、颐康养老院、百老汇养老院、关爱养老院）人员密集场所的安全隐患大排查大整治工作。
五、工作方法
（1）以隐患排查、问题整改为主线，广泛发动、动员组织各单位开展自查自纠工作。以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。以实效检验、强化效果为主线，督促各单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。以严防死守、盯死看牢为主。总结梳理、巩固提升为主线，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
（2）建立各监管单位安全生产基础台帐，完善养老领域安全生产检查表，查找整改安全生产工作薄弱环节；适时组织“回头看”，重点检查省、市、县政府安全生产巡查、考核、督察反馈问题和上级部门挂牌督办的安全隐患整改落实及销号“清零”情况。
（3）专项行动期间，各责任单位党政主要领导每月至少组织1次、副职领导每月至少组织2次开展分管领域内督察指导，有节奏、有梯次加强专项行动强度。
六、工作要求
（1）提高认识，加强领导。各镇（街道）民政办、各股室、直属单位，要进一步提高做好隐患排查治理工作重要性的认识，明确责任，细化措施，狠抓落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必需管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“谁主管、谁负责”原则，全面落实安全生产各项责任措施，克服麻痹思想、侥幸心理，认真排查安全工作中存在的薄弱环节，消除安全隐患，确保零事故发生。
（2）严密组织，确保实效。各单位、工作组要认真履行职责，排查安全隐患，做好排查记录，发现问题，责令当场整改，对当场整改不了的，要限期整改到位。要深入一线，摸清底数，做好登记，确保排查效果。
（3）严格执法，确保落实。对发现的安全生产违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”要求；对隐患排查行动走过场、整治不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，严格执法，并予以公开曝光；对存在安全生产失信行为的企业纳入联合惩戒对象；对存在严重违法违规行为等联合惩戒对象纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”。