今年是“十三五”规划的收官之年，也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。半年来，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，五河县自然资源和规划局(县林业局)深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级部门的战略意图和工作部署，团结一心、锐意进取，紧紧围绕全年中心工作和重点任务，积极发挥资源保障和服务经济职能，各项重点工作按计划稳步推进。现将我局上半年主要工作情况及下一步工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
(一)助推全面复工复产，保障社会经济发展需求。
今年上半年，共编制、上报、批准各类土地报件6 个批次，总面积1423.27亩。其中单独选址1件，面积302.97亩;农转用1件，面积228.63亩;建设用地征收3件，面积644.89亩;工矿废弃地复垦挂钩3件，面积246.77亩。全力保障新希望六和饲料加工厂、致远学校、金源液化气、浍南加油站、河口医院、淮酒酒厂等重点项目用地需求。其中，中粮物流园项目和新希望六和屠宰场等项目先后获得省政府批复，为全县复工复产、振兴经济奠定了坚实基础。
今年上半年，共出让土地13宗，面积471.26亩，成交价款3.7亿元，保障了新希望六和牧业、长能节能设备、宏盛轴承、绿色食品产业园二期等重点项目用地需求。其中：商住用地4宗，面积230.69亩，成交价款3.48亿元;工业用地6宗，面积218.82亩，成交价款1286.9万元;公用设施用地2宗，面积6.75亩，成交价款645万元;公共管理和公共服务设施用地1宗，面积15亩，成交价款350万元。划拨土地6宗，面积48.37亩，其中包括头铺供电所、淮河管护调度中心、双庙垃圾中转站、新三中学生食堂、双河幼儿园等民生工程项目用地。全年入库土地出让金3.65亿元，在充盈地方财政、激发经济活力的同时，促进了房地产市场和工业经济的平稳健康发展，充分保障了社会公益性项目用地需求。
(二)秉承绿色发展理念，共创和谐生态文明家园。
根据五河县生态建设工作要求，我局不断加大造林绿化力度，狠抓措施落实，取得阶段性成果。今年上半年，全县共完成新造成片林12471亩，其中长防林2000亩、石质山造林1804.9亩、省级项目其他造林6486.4亩，市级造林2179.9亩。退化林修复1100亩，森林抚育25000亩，新建完善农田林网控制面积19万亩，“四旁四边”森林长廊建设85公里，达到森林长廊示范路段建设13.9公里，四旁植树100万株，义务植树80万株。
进一步巩固省级森林城市创建成果，持续打造大巩山省级森林公园，不断加强林区综合整治，对大巩山林场及其周边地区进行植树造林，增加绿化密度，营造彩色景观带。对原古矿洞平台节点进行绿化美化，并增加保洁人员，彻底清除卫生死角，强化环境卫生治理和森林资源管护工作意识，使大巩山省级森林公园成为104国道旁的一道美丽风景线。
认真做好美国白蛾、松材线虫病及其他林业有害生物防治工作。今年美国白蛾第一代幼虫发生较去年同期有上升趋势，目前已在全县设置120个监测点，实时动态监测美国白蛾发生情况。指导各乡镇开展人工剪除网幕工作，并对病虫害发生较重区域采取了打药除治，取得了较好效果。组织人员对大巩山森林公园重点生态区域实施打孔注射预防松材线虫病，先后完成注射松树25000余株。对s304、s306省道及主要县道行道树中的杨树捆绑胶带，共计捆绑21811株，有效地防止草履蚧蔓延扩散。同时对全县范围内少部分刺蛾、灯蛾、介壳虫、梨网椿等有害生物进行地面防治1万余亩。
(三)严守耕地保护红线，坚持走可持续发展道路。
今年市级预下达我县补充耕地任务600亩。目前我局通过开发复垦整理的2个批次66个项目，已经市局验收确认新增耕地指标4166亩(其中水田890亩)，提前超额完成 “占补平衡”任务，为我县乃至全市建设用地落实占补平衡提供有力保障。先后实施“旱改水”一期(大新镇府台村)、二期(大新镇刘朵村)项目，在三县中率先实施且唯一实施完成，为全市经济社会发展提供坚强保障。今年度我局实施的“旱改水”项目选址位于小圩镇大吴村，建设规模为750亩，新增水田面积700亩，投资预算375余万元，目前已完成项目区地形测绘及规划设计工作。
2016年我县获批4个批次增减挂钩项目，拆旧面积1546亩，周转指标1399亩，涉及7个乡镇共607户。目前已全部通过市级验收。2017年我县获批5个批次增减挂钩项目，拆旧面积2185亩，周转指标1999亩，涉及7个乡镇共1116户，目前已完成拆迁比例93.37%、复垦比例72.91%。2018年市政府下达我县增减挂钩指标4000亩，我县已获批11个批次目，拆旧面积4492亩，周转指标3995亩，涉及11个乡镇，1840户。目前第一、二、四、七、九等5个批次正在实施中，完成拆迁比例88.06%、复垦比例56.45%。
2016年我县获批1个批次工矿废弃地复垦利用项目，复垦面积464亩，涉及朱顶镇柳湖等5个村老堤坝复垦，目前项目区已复垦土地300亩。2017我县获批1个批次工矿废弃地复垦利用项目，复垦面积518亩，涉及东刘集镇等4个乡镇共计4个窑厂1个水工建筑复垦，目前东刘集镇、浍南镇、双忠庙镇涉及窑厂已完成拆迁复垦，朱顶镇实施的河口村、张许村老堤坝正在进行复垦。
2016年我局承担高标准农田建设项目任务3.3万亩，总投资3499万元，目前2个项目均已获得批复。2017年我局承担建设任务3.27万亩，总投资3546万元，目前已通过市级验收项目1个，另外2个待市级验收。2018年局承担建设任务6.12万亩，总投资8255万元，目前已通过市级验收项目1个，其余5个项目待市级验收。至此，“十三五”期间我局承担的11个高标项目任务已有4个通过市级终验，余下7个项目有望3个月内全部获批，为原国土部门承担的高标准农田建设任务划上圆满句号。
(四)序时开展三调工作，农房确权登记稳中求进。
五河县第三次国土大调查工作已于今年2月17日开始统一时点更新工作到至今，按照国家要求统一进行2019年度土地变更调查与遥感监测工作，通过采取办理设施农用地、临时用地、组卷报批、现场整改等措施，使我县4779个统一时点监测图斑得到有效处置。
经县政府批准同意，我县已全面启动五河县农村房地一体不动产确权登记颁证工作，对全县约15.5万宗农村宅基地、集体建设用地使用权及房屋所有权进行确权登记颁证，并批准项目预算3000余万元，今年度落实资金600万元。目前项目已完成招标工作，各作业单位已全部进场作业，力争今年底前完成。
(五)提高依法行政水平，普法宣传工作深入人心。
今年上半年，五河县自然资源监察大队共巡查发现违法用地行为5宗，面积14.67亩，目前已整改4宗、部分整改1宗。立案查处土地违法案件2宗，均已下达《行政处罚决定书》，如当事人到期仍未履行，我局将申请法院强制执行。查处林业行政案件13起，已处理完毁林案件11起，处理11人，罚款32500元;还有1起刑事案件和1起林业行政案件，正在依法查处中。
今年4月22日是第51个世界地球日，主题为“珍爱地球，人与自然和谐共生”。结合疫情防控要求和实际情况，我局通过短信平台，向全县近40万手机用户发送地球日公益宣传短信，倡导广大市民珍爱地球、保护地球，引导社会公众树立生态文明理念，共同传播人与自然和谐共生理念。创新采用微信朋友圈公益广告的方式，在全县范围推送10万条宣传信息，内容涵盖国土、林业、矿产、规划等自然资源法律法规和政策，覆盖面广、内容丰富，取得了良好的宣传效果。
(六)筑牢安全生产防线，构建全民防灾减灾体系。
积极开展安全生产宣传工作，先后参加县安全委会和县科协等组织的“安全生产月”、“科普宣传”“全国安全月知识竞赛”等活动，在活动现场发放各种宣传材料500多份。开展“全国安全月知识竞赛”，制订了“安全生事故应急预案”，做好非煤矿山尾砂库、采矿区安全措施落实情况监督检查工作，连续5年被县政府通报表彰为安全生产先进单位。
开展地质灾害隐患排查与监管工作，共排查可能存在隐患点6处，其中朱顶镇砌坡建房4处、小溪镇砌坡建房2处，已与朱顶、小溪镇政府签订责任书、包保到户，对已查明的地质灾害隐患点进行专人跟踪监测。及时落实上级地质灾害防治工作要求，汛间实施24小时间局领导带班值班制度，恶劣天气期间安排专人巡查。在防火紧要时期，在大巩山林场各主要入口处设置防火哨卡，对进出林区的过往行人做好安全防火宣传。同时加强火源管控和防火巡逻，15名林场职工分3个巡逻队，24小时全天候严看死守，确保春节、清明节等重大节假日期间零火情、零火点。
(七)强化为民服务理念，创优“四最”营商环境。
今年我局全体窗口工作人员主动增强服务意识，加强业务知识学习提高工作效率，未发生一起错办、漏办事件，无一人因服务态度、吃拿卡要投诉事件，实现了“零”投诉的目标。全面落实不动产权证书ems免费快递服务，不动产登记办结时限提升至3个工作日内办结，企业类办件1个工作日办结，上半年开通“绿色通道”上门服务12件次。
上半年完成设施农用地备案64宗，缴存复垦保证金779万元;受理划拨转出让38户,补缴土地出让金38万元;办理林木采伐许可证274份，活立木蓄积15331立方米;发放不动产权证书3906本、不动产登记证明2599份;办理各类企业抵押登记77件，融资金额8.18亿元;办理个人抵押登记2522件，融资金额8.5亿元;为全县经济发展提供了良好的服务环境。
二、下半年工作计划
一是积极争取用地指标。确保城市大建设和经济社会发展重点项目用地需求，严格执行土地供应政策，严格落实国家有关建设用地标准要求和新建项目供地条件、投资强度要求。
二是加大土地推介力度。对外积极推送啤酒厂地块、花木王5期、老县委地块，吸引优质企业进驻，完成年初制定的10亿元土地出让计划。
三是推进农房确权登记。序时推进五河县农房一体化确权登记颁证工作，积极协调各相关部门、乡镇人民政府确保项目顺利实施，力争今年底前完成。
四是巩固森林创建成果。全面完成今年植树造林任务，加大对新栽幼树的管护力度，确保造林成活率和保存率，做好大巩山森林防火及林业有害生物防治工作。
五是强化自然资源监察。推进乡镇动态巡查和联合巡查责任机制，做到“早发现、早制止”，不断加大对土地、森林、矿山的巡查管理力度，严厉打击违法占用农用地、盗采盗伐和越界越层开采矿产资源等违法现象。
六是完成空间规划编制。做好《五河县国土空间规划》编制工作任务并上报审批，着力推进各类规划编制，构筑功能完善、结构清晰、布局合理、特色鲜明的现代化城市框架。为新一轮城市建设、园区发展提供要素保障。
七是加强矿政综合管理。实施矿山地质测量工作，指导和督促矿山企业做好省级矿产督察中发现问题整改工作;制定县级绿色矿山建设实施方案，推进绿色矿山建设。
一、上半年工作总结
(一)助推全面复工复产，保障社会经济发展需求。
今年上半年，共编制、上报、批准各类土地报件6 个批次，总面积1423.27亩。其中单独选址1件，面积302.97亩;农转用1件，面积228.63亩;建设用地征收3件，面积644.89亩;工矿废弃地复垦挂钩3件，面积246.77亩。全力保障新希望六和饲料加工厂、致远学校、金源液化气、浍南加油站、河口医院、淮酒酒厂等重点项目用地需求。其中，中粮物流园项目和新希望六和屠宰场等项目先后获得省政府批复，为全县复工复产、振兴经济奠定了坚实基础。
今年上半年，共出让土地13宗，面积471.26亩，成交价款3.7亿元，保障了新希望六和牧业、长能节能设备、宏盛轴承、绿色食品产业园二期等重点项目用地需求。其中：商住用地4宗，面积230.69亩，成交价款3.48亿元;工业用地6宗，面积218.82亩，成交价款1286.9万元;公用设施用地2宗，面积6.75亩，成交价款645万元;公共管理和公共服务设施用地1宗，面积15亩，成交价款350万元。划拨土地6宗，面积48.37亩，其中包括头铺供电所、淮河管护调度中心、双庙垃圾中转站、新三中学生食堂、双河幼儿园等民生工程项目用地。全年入库土地出让金3.65亿元，在充盈地方财政、激发经济活力的同时，促进了房地产市场和工业经济的平稳健康发展，充分保障了社会公益性项目用地需求。
(二)秉承绿色发展理念，共创和谐生态文明家园。
根据五河县生态建设工作要求，我局不断加大造林绿化力度，狠抓措施落实，取得阶段性成果。今年上半年，全县共完成新造成片林12471亩，其中长防林2000亩、石质山造林1804.9亩、省级项目其他造林6486.4亩，市级造林2179.9亩。退化林修复1100亩，森林抚育25000亩，新建完善农田林网控制面积19万亩，“四旁四边”森林长廊建设85公里，达到森林长廊示范路段建设13.9公里，四旁植树100万株，义务植树80万株。
进一步巩固省级森林城市创建成果，持续打造大巩山省级森林公园，不断加强林区综合整治，对大巩山林场及其周边地区进行植树造林，增加绿化密度，营造彩色景观带。对原古矿洞平台节点进行绿化美化，并增加保洁人员，彻底清除卫生死角，强化环境卫生治理和森林资源管护工作意识，使大巩山省级森林公园成为104国道旁的一道美丽风景线。
认真做好美国白蛾、松材线虫病及其他林业有害生物防治工作。今年美国白蛾第一代幼虫发生较去年同期有上升趋势，目前已在全县设置120个监测点，实时动态监测美国白蛾发生情况。指导各乡镇开展人工剪除网幕工作，并对病虫害发生较重区域采取了打药除治，取得了较好效果。组织人员对大巩山森林公园重点生态区域实施打孔注射预防松材线虫病，先后完成注射松树25000余株。对s304、s306省道及主要县道行道树中的杨树捆绑胶带，共计捆绑21811株，有效地防止草履蚧蔓延扩散。同时对全县范围内少部分刺蛾、灯蛾、介壳虫、梨网椿等有害生物进行地面防治1万余亩。
(三)严守耕地保护红线，坚持走可持续发展道路。
今年市级预下达我县补充耕地任务600亩。目前我局通过开发复垦整理的2个批次66个项目，已经市局验收确认新增耕地指标4166亩(其中水田890亩)，提前超额完成 “占补平衡”任务，为我县乃至全市建设用地落实占补平衡提供有力保障。先后实施“旱改水”一期(大新镇府台村)、二期(大新镇刘朵村)项目，在三县中率先实施且唯一实施完成，为全市经济社会发展提供坚强保障。今年度我局实施的“旱改水”项目选址位于小圩镇大吴村，建设规模为750亩，新增水田面积700亩，投资预算375余万元，目前已完成项目区地形测绘及规划设计工作。
2016年我县获批4个批次增减挂钩项目，拆旧面积1546亩，周转指标1399亩，涉及7个乡镇共607户。目前已全部通过市级验收。2017年我县获批5个批次增减挂钩项目，拆旧面积2185亩，周转指标1999亩，涉及7个乡镇共1116户，目前已完成拆迁比例93.37%、复垦比例72.91%。2018年市政府下达我县增减挂钩指标4000亩，我县已获批11个批次目，拆旧面积4492亩，周转指标3995亩，涉及11个乡镇，1840户。目前第一、二、四、七、九等5个批次正在实施中，完成拆迁比例88.06%、复垦比例56.45%。
2016年我县获批1个批次工矿废弃地复垦利用项目，复垦面积464亩，涉及朱顶镇柳湖等5个村老堤坝复垦，目前项目区已复垦土地300亩。2017我县获批1个批次工矿废弃地复垦利用项目，复垦面积518亩，涉及东刘集镇等4个乡镇共计4个窑厂1个水工建筑复垦，目前东刘集镇、浍南镇、双忠庙镇涉及窑厂已完成拆迁复垦，朱顶镇实施的河口村、张许村老堤坝正在进行复垦。
2016年我局承担高标准农田建设项目任务3.3万亩，总投资3499万元，目前2个项目均已获得批复。2017年我局承担建设任务3.27万亩，总投资3546万元，目前已通过市级验收项目1个，另外2个待市级验收。2018年局承担建设任务6.12万亩，总投资8255万元，目前已通过市级验收项目1个，其余5个项目待市级验收。至此，“十三五”期间我局承担的11个高标项目任务已有4个通过市级终验，余下7个项目有望3个月内全部获批，为原国土部门承担的高标准农田建设任务划上圆满句号。
(四)序时开展三调工作，农房确权登记稳中求进。
五河县第三次国土大调查工作已于今年2月17日开始统一时点更新工作到至今，按照国家要求统一进行2019年度土地变更调查与遥感监测工作，通过采取办理设施农用地、临时用地、组卷报批、现场整改等措施，使我县4779个统一时点监测图斑得到有效处置。
经县政府批准同意，我县已全面启动五河县农村房地一体不动产确权登记颁证工作，对全县约15.5万宗农村宅基地、集体建设用地使用权及房屋所有权进行确权登记颁证，并批准项目预算3000余万元，今年度落实资金600万元。目前项目已完成招标工作，各作业单位已全部进场作业，力争今年底前完成。
(五)提高依法行政水平，普法宣传工作深入人心。
今年上半年，五河县自然资源监察大队共巡查发现违法用地行为5宗，面积14.67亩，目前已整改4宗、部分整改1宗。立案查处土地违法案件2宗，均已下达《行政处罚决定书》，如当事人到期仍未履行，我局将申请法院强制执行。查处林业行政案件13起，已处理完毁林案件11起，处理11人，罚款32500元;还有1起刑事案件和1起林业行政案件，正在依法查处中。
今年4月22日是第51个世界地球日，主题为“珍爱地球，人与自然和谐共生”。结合疫情防控要求和实际情况，我局通过短信平台，向全县近40万手机用户发送地球日公益宣传短信，倡导广大市民珍爱地球、保护地球，引导社会公众树立生态文明理念，共同传播人与自然和谐共生理念。创新采用微信朋友圈公益广告的方式，在全县范围推送10万条宣传信息，内容涵盖国土、林业、矿产、规划等自然资源法律法规和政策，覆盖面广、内容丰富，取得了良好的宣传效果。
(六)筑牢安全生产防线，构建全民防灾减灾体系。
积极开展安全生产宣传工作，先后参加县安全委会和县科协等组织的“安全生产月”、“科普宣传”“全国安全月知识竞赛”等活动，在活动现场发放各种宣传材料500多份。开展“全国安全月知识竞赛”，制订了“安全生事故应急预案”，做好非煤矿山尾砂库、采矿区安全措施落实情况监督检查工作，连续5年被县政府通报表彰为安全生产先进单位。
开展地质灾害隐患排查与监管工作，共排查可能存在隐患点6处，其中朱顶镇砌坡建房4处、小溪镇砌坡建房2处，已与朱顶、小溪镇政府签订责任书、包保到户，对已查明的地质灾害隐患点进行专人跟踪监测。及时落实上级地质灾害防治工作要求，汛间实施24小时间局领导带班值班制度，恶劣天气期间安排专人巡查。在防火紧要时期，在大巩山林场各主要入口处设置防火哨卡，对进出林区的过往行人做好安全防火宣传。同时加强火源管控和防火巡逻，15名林场职工分3个巡逻队，24小时全天候严看死守，确保春节、清明节等重大节假日期间零火情、零火点。
(七)强化为民服务理念，创优“四最”营商环境。
今年我局全体窗口工作人员主动增强服务意识，加强业务知识学习提高工作效率，未发生一起错办、漏办事件，无一人因服务态度、吃拿卡要投诉事件，实现了“零”投诉的目标。全面落实不动产权证书ems免费快递服务，不动产登记办结时限提升至3个工作日内办结，企业类办件1个工作日办结，上半年开通“绿色通道”上门服务12件次。
上半年完成设施农用地备案64宗，缴存复垦保证金779万元;受理划拨转出让38户,补缴土地出让金38万元;办理林木采伐许可证274份，活立木蓄积15331立方米;发放不动产权证书3906本、不动产登记证明2599份;办理各类企业抵押登记77件，融资金额8.18亿元;办理个人抵押登记2522件，融资金额8.5亿元;为全县经济发展提供了良好的服务环境。
二、下半年工作计划
一是积极争取用地指标。确保城市大建设和经济社会发展重点项目用地需求，严格执行土地供应政策，严格落实国家有关建设用地标准要求和新建项目供地条件、投资强度要求。
二是加大土地推介力度。对外积极推送啤酒厂地块、花木王5期、老县委地块，吸引优质企业进驻，完成年初制定的10亿元土地出让计划。
三是推进农房确权登记。序时推进五河县农房一体化确权登记颁证工作，积极协调各相关部门、乡镇人民政府确保项目顺利实施，力争今年底前完成。
四是巩固森林创建成果。全面完成今年植树造林任务，加大对新栽幼树的管护力度，确保造林成活率和保存率，做好大巩山森林防火及林业有害生物防治工作。
五是强化自然资源监察。推进乡镇动态巡查和联合巡查责任机制，做到“早发现、早制止”，不断加大对土地、森林、矿山的巡查管理力度，严厉打击违法占用农用地、盗采盗伐和越界越层开采矿产资源等违法现象。
六是完成空间规划编制。做好《五河县国土空间规划》编制工作任务并上报审批，着力推进各类规划编制，构筑功能完善、结构清晰、布局合理、特色鲜明的现代化城市框架。为新一轮城市建设、园区发展提供要素保障。
七是加强矿政综合管理。实施矿山地质测量工作，指导和督促矿山企业做好省级矿产督察中发现问题整改工作;制定县级绿色矿山建设实施方案，推进绿色矿山建设。