为切实加强野外火源管理,减少森林火灾的发生,根据市森林防火指挥部《关于开展野外火源专项整治行动的通知》要求,我镇切实加强领导,精心组织,落实责任,细化野外火源管理,建立森林防火长效机制,现将专项治理工作总结如下:
一、重点宣传,落实到户。
我镇高度重视野外火源专项治理行动,迅速进行工作布置,切实把责任落实到村组干部、涉林农户等具体人员身上。全镇共召开村组、村民会议20多次,印发宣传资料1360余份,张贴森林防火警示标语300余张,将林区和林缘范围内禁止用火的要求传达到各家各户,利用村广播和流动宣传车广泛宣传《宜城市人民政府森林防火戒严令》2000余次,努力营造自觉抵制野外违规用火的社会氛围。
二、节假日期间加强值守。
五一等节假日期间,全面落实森林防火24小时值班制、火情报告制度,每日值班人员在微信群中汇报当日巡查情况;对于山林较多的村严格要求多人值班、领导带班制,不定时对山林巡逻检查,杜绝一切火种进山入林,做好突发火情应急处置的各项准备工作,时刻处于临战状态,保证随时有火必灭。
三是强化管理,落实森林防火责任制。
由镇驻村领导组成的督查组深入各村,对各村辖区内农业、工业生产进行严格检查,落实各项预防措施;特别是对重点区域、重点林区,做好防火物资排查,发现问题及时整改,从源头上抓好森林防火工作。并根据各村的实际情况划定责任区,落实责任人,把防火职责落到具体岗位,具体人员和具体地块,把森林防火的各项工作落到实处。
四、存在的问题:
一是各村实施方案操作性不强。实施方案照搬照套,没有结合本村的特点规律、人力、物力情况进行统筹考虑。
二是分工不具体。过度将专项行动交给村委会实施,导致一些违规用火只是口头批评,起不到警示作用,针对这些问题,我们将认真总结,在下一步工作中加以改正。
一、下一步工作安排:
一是要求各涉林区村(社区)加强野外火源管理制度的执行,加大火灾隐患的排查力度,层层落实责任制,严禁野外用火;
二是继续加强森林防火工作的宣传,利用微信群、村组会议对森林火灾危害进行强调,时刻监督村民野外生产用火行为。
三是持续进行由镇领导带头的督查、巡查工作,形成长效的管理机制,对易发生火灾的高危地区,组织村组干部不定时巡逻。
四是加大责任追究力度,积极探索责任追究范围,方式,方法等,加大违规用火的处罚力度,最大限度的遏制因野外火源引发的森林火灾。
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商务局塑料污染治理工作总结[朗读]
为促进我园安全生产持续发展,避免和遏制触电伤亡事故特别是重大电气火灾事故的发生,进一步提高我园的用电安全管理水平和规范人员的用电安全行为,不断改善我园安全生产条件,我园根据石狮市教育局的文件精神,决定在本我园全力开展用电气火灾综合治理工作,拟从根本上消除有可能发生电气火灾的安全隐患和杜绝人身触电伤亡事故的发生。
一、专项整治内容
在我园园长的部署下,召开了以各部门负责人为主的用电专项整治工作动员大会,分析了目前在用电安全管理方面存在的问题,并传达了校园开展用电安全专项整治工作的精神和指导方针,使各部门负责人明确了此次专项整治工作的内容。
1、基础安全管理。
(1)严格按照用电安全管理制度开展工作;定期组织用电安全检查和排查工作。
(2)通过对各位老师的安全用电知识培训活动,加强全体师生用电的安全知识普及教育,提高我园整体安全素质的安全生产意识。
2、教室用电安全管理。
(1)检查我园供配电设施和电气线路存在的安全隐患;
(2)检查电源插座、2.4米以下的照明灯架、设备设施的金属不带电体是否连接接地线;
(3)检查教学设备是否安装末端漏电保护开关、配电箱是否有二级漏电保护开关; (4)检查电源插座、电气设备的控制开关以及配电箱内的电器元件是否安装在可燃材料木板上面;
(5) 检查电线、插座、配电箱、电源控制开关等高温设备周围是否堆放可燃物品;
二、本次专项整治工作的成效
此次专项整治活动,共查出隐患1项,并全部整改,整改率达到100%。 通过用电安全知识培训和教室安全隐患排查,促使教师充分认识到在用电安全管理方面的薄弱环节,以及教室存在的安全隐患的危险性。
在这次用电专项整治工作中,经过整改后的作业环境和安全技防措施有了明显的改善;教师的用电安全意识、用电安全管理水平也有了大幅提高,把人身触电伤亡事故和电气火灾事故的风险降到了最低。
三、 工作中存在的不足
在本次专项整治工作中,发现部分教师安全意识淡薄,没有充分认识到自己的工作方式中电气安全隐患的危险性,甚至有些教师心存侥幸,以为触电伤亡事故和电气火灾事故不可能在本我园发生。针对此种现象,我园会以此次整改为契机,加大培训力度,切实改变教师这种错误的认识,切实提高教师用电安全性操作。
四、后续要开展的工作
我园将会一丝不苟地按照教育局文件精神,以此次整改为契机加大培训力度,切实改变教师这种错误的认识,切实提高教师用电安全性操作。在硬件、软件上持续加大力度,从源头上杜绝用电安全事故。
一、专项整治内容
在我园园长的部署下,召开了以各部门负责人为主的用电专项整治工作动员大会,分析了目前在用电安全管理方面存在的问题,并传达了校园开展用电安全专项整治工作的精神和指导方针,使各部门负责人明确了此次专项整治工作的内容。
1、基础安全管理。
(1)严格按照用电安全管理制度开展工作;定期组织用电安全检查和排查工作。
(2)通过对各位老师的安全用电知识培训活动,加强全体师生用电的安全知识普及教育,提高我园整体安全素质的安全生产意识。
2、教室用电安全管理。
(1)检查我园供配电设施和电气线路存在的安全隐患;
(2)检查电源插座、2.4米以下的照明灯架、设备设施的金属不带电体是否连接接地线;
(3)检查教学设备是否安装末端漏电保护开关、配电箱是否有二级漏电保护开关; (4)检查电源插座、电气设备的控制开关以及配电箱内的电器元件是否安装在可燃材料木板上面;
(5) 检查电线、插座、配电箱、电源控制开关等高温设备周围是否堆放可燃物品;
二、本次专项整治工作的成效
此次专项整治活动,共查出隐患1项,并全部整改,整改率达到100%。 通过用电安全知识培训和教室安全隐患排查,促使教师充分认识到在用电安全管理方面的薄弱环节,以及教室存在的安全隐患的危险性。
在这次用电专项整治工作中,经过整改后的作业环境和安全技防措施有了明显的改善;教师的用电安全意识、用电安全管理水平也有了大幅提高,把人身触电伤亡事故和电气火灾事故的风险降到了最低。
三、 工作中存在的不足
在本次专项整治工作中,发现部分教师安全意识淡薄,没有充分认识到自己的工作方式中电气安全隐患的危险性,甚至有些教师心存侥幸,以为触电伤亡事故和电气火灾事故不可能在本我园发生。针对此种现象,我园会以此次整改为契机,加大培训力度,切实改变教师这种错误的认识,切实提高教师用电安全性操作。
四、后续要开展的工作
我园将会一丝不苟地按照教育局文件精神,以此次整改为契机加大培训力度,切实改变教师这种错误的认识,切实提高教师用电安全性操作。在硬件、软件上持续加大力度,从源头上杜绝用电安全事故。
为认真贯彻党的十九大和习总书记重要讲话精神,按照“标本兼治,综合治理,讲求实效”,继续巩固平安创建,创无邪教单位为载体,有效处置移民、灾后重建等不稳定因素,我镇从实际出发,依法从重从快打击各类违法犯罪活动,充分发挥基层治保,调解组织的作用,落实各项防范措施,确保了全镇社会稳定。
一、加强领导,落实责任
镇党委、政府高度重视,切实加强领导,成立了以主要领导为组长,分管领导任副组长的维稳领导小组,办公室两名工作人员专人负责。社会稳定工作坚持重大事项集体研究解决,今年来共召开全委会6次,进行安全检查12次,成立维护稳定工作领导小组,举行排查不稳定因素研究会12次,对各村(居)委会、场镇企事业下达了维护稳定工作目标责任。年初新冠肺炎疫情期间起动了社会治安整体联动防范体系,积极开展巡逻、执勤等守护工作。制定重大安全事故救援预案,把平安创建工作落实到各项具体工作中,开展创无“邪教”单位,为维护全镇社会稳定收到了较好的社会效果,有效地控制了各类案件的发生。
二、开展打防并举,化解社会矛盾,确保社会稳定
1、按照上级公安机关的统一布置,镇政府协同派出所结合实际开展“禁毒”、“扫黑除恶”专项整治活动,有力的打击了违法犯罪活动,保持了辖区社会稳定。
2、充分发挥基层组织作用,把矛盾纠纷解决在基层,全年共发生民事纠纷180起,调解180起,调解成功180起,调解成功率100%。
3、加强对刑解人员的帮教管理。全镇有重点人口13人,其中刑释解教8人,社区矫正5人,落实帮教对象13人,建立了各种帮教措施,各村由村支部书记挂帅共有帮教小组9个,成员40人。刑释解教人员无从新犯罪,无脱管。
4、加强特种项业管理。辖区内有三级重点防火单位一个,化工企业2个,非煤矿山企业3家,烟花爆竹销售点4个,茶馆16家,收废旧行业两家,均落实了专人进行重点管理。
5、对重点路段、重点村组严格整治,实行重点整治,设执勤点,治安耳目,组织群众青年民兵采取各种巡逻守护措施,预防案件的发生,收到了较好的效果。
三、加强宣传、确保法治工作深入人心
我镇各单位充分利用广播、标语、宣传车等开展法制宣传活动,每年三月综治宣传月、6.26禁毒日、12.4全国宪法日,镇普法领导小组在全镇范围内深入开展学习宣传党的十九大和习总书记重要讲话精神,开展以宪法为核心,以国家公务员特别是各级领导干部、执法人员履行职责实施依法行政密切相关的法律为重点,以广大群众生产生活密切联系的法律法规为主要内容的学习宣传教育活动。同时,镇法建办还通过“三下乡”活动,公民道德宣传月、安全生产宣传周等活动开展法律法规宣传。通过学习宣传努力提高群众的法律意识和法律素质,提高群众民主参与和民主监督的意识,提高行政执法人员公正执法、依法行政、依法办事的能力和自觉性,推进了全镇依法行政各项工作的顺利开展,为全镇营造了一个良好的法制环境。
四、继续推进“平安创建”活动
进一步深化“平安村”、“平安单位”创建巩固工作,树立了平安创建典型,促进了整体创建工作的顺利开展,为全镇总体创建工作奠定了基础,为维护全镇社会稳定起到举足轻重的作用。一是加强宣传;二是开展平安村单位,平安家庭户为载体的创建活动;三是落实各级领导干部的责任。
五、认真开展扫黑除恶专项斗争工作
(一)认真开展涉黑涉恶线索排查和涉乱排查,特别是查处群众身边不正之风和腐败问题,将扫黑除恶同反腐败结合起来,建立扫黑除恶线索摸排台账、涉黑涉乱摸排台账及治乱工作台账,发现问题及时向上报。
(二)建立健全重点人员特殊人群管控机制,认真做好社区戒毒(社区康复)、社区矫正、易肇事肇祸精神病患者管控工作,刑释人员帮教工作,每月向区政法委、区综治办、区公安、区司法局社区矫正大队汇报人员管控情况。
(三)认真开展场镇交通秩序、违章停放车辆和商家占道经营、乱摆摊设点整治工作。充分发挥村民委员会的作用,积极发动群众,组织群众通过夜间巡逻和院落守护等活动,有效地减少犯罪发生率,维护全镇社会治安形成良好的发展事态,确保了人民群众生命财产不受侵害,人民群众对镇村的满意度不断得到了提高。
(四)认真开展“六清”专项行动和建立长效机制。坚决落实中央部署和上级要求,迅速行动,集中攻坚。按照线索清仓、案件清结、逃犯清零、黑财清底、伞网清除、行业清源的要求,逐项了解当前进展、存在问题以及工作措施,逐一明确各部门具体任务、完成期限、工作要求,巩固提升已有成果。聚焦长效常治,建立健全工作机制,定期对全镇线索“清仓见底”行动开展情况、“六清”行动整体开展情况、扫黑除恶专项斗争工作情况进行汇报通报,并对全镇专项斗争工作弱项短板进行分析研判,将专项斗争成果转化为长效常治机制建设,助力提升社会治理能力和水平。
(五)全面落实从严治党要求,加强“反腐正风、扫黑除恶”专项学习宣传教育工作,提高党员干部反腐正风、扫黑除恶的意识。
六、加强网格化日常管理
进一步加强网格化管理,一是调整工作思路,完善工作方法,优化人员设置,合力分配资源,充分发挥网格化每个成员的优势;二是加强业务培训,提高人员素质,加强部门纵向互动和横向联动,加强网格人员的信息畅通和管理;三是加强工作督查,坚持排查、化解台账登记,及时录入信息平台,并加强问题跟踪回访。定期组织各部门会同网格人员集中进行排查和化解,真正做到“部门联动,条块融合,横到边,纵到底”,深入推动网格化管理发展。
七、存在的问题
1、基层治安防范体系还需要进一步完善。
2、社会治安综合治理整体联动防范制度还需进一步深化。
3、宣传力度要进一步加大,重点抓好相关专业法律法规宣传提高公民法律素质。
一、加强领导,落实责任
镇党委、政府高度重视,切实加强领导,成立了以主要领导为组长,分管领导任副组长的维稳领导小组,办公室两名工作人员专人负责。社会稳定工作坚持重大事项集体研究解决,今年来共召开全委会6次,进行安全检查12次,成立维护稳定工作领导小组,举行排查不稳定因素研究会12次,对各村(居)委会、场镇企事业下达了维护稳定工作目标责任。年初新冠肺炎疫情期间起动了社会治安整体联动防范体系,积极开展巡逻、执勤等守护工作。制定重大安全事故救援预案,把平安创建工作落实到各项具体工作中,开展创无“邪教”单位,为维护全镇社会稳定收到了较好的社会效果,有效地控制了各类案件的发生。
二、开展打防并举,化解社会矛盾,确保社会稳定
1、按照上级公安机关的统一布置,镇政府协同派出所结合实际开展“禁毒”、“扫黑除恶”专项整治活动,有力的打击了违法犯罪活动,保持了辖区社会稳定。
2、充分发挥基层组织作用,把矛盾纠纷解决在基层,全年共发生民事纠纷180起,调解180起,调解成功180起,调解成功率100%。
3、加强对刑解人员的帮教管理。全镇有重点人口13人,其中刑释解教8人,社区矫正5人,落实帮教对象13人,建立了各种帮教措施,各村由村支部书记挂帅共有帮教小组9个,成员40人。刑释解教人员无从新犯罪,无脱管。
4、加强特种项业管理。辖区内有三级重点防火单位一个,化工企业2个,非煤矿山企业3家,烟花爆竹销售点4个,茶馆16家,收废旧行业两家,均落实了专人进行重点管理。
5、对重点路段、重点村组严格整治,实行重点整治,设执勤点,治安耳目,组织群众青年民兵采取各种巡逻守护措施,预防案件的发生,收到了较好的效果。
三、加强宣传、确保法治工作深入人心
我镇各单位充分利用广播、标语、宣传车等开展法制宣传活动,每年三月综治宣传月、6.26禁毒日、12.4全国宪法日,镇普法领导小组在全镇范围内深入开展学习宣传党的十九大和习总书记重要讲话精神,开展以宪法为核心,以国家公务员特别是各级领导干部、执法人员履行职责实施依法行政密切相关的法律为重点,以广大群众生产生活密切联系的法律法规为主要内容的学习宣传教育活动。同时,镇法建办还通过“三下乡”活动,公民道德宣传月、安全生产宣传周等活动开展法律法规宣传。通过学习宣传努力提高群众的法律意识和法律素质,提高群众民主参与和民主监督的意识,提高行政执法人员公正执法、依法行政、依法办事的能力和自觉性,推进了全镇依法行政各项工作的顺利开展,为全镇营造了一个良好的法制环境。
四、继续推进“平安创建”活动
进一步深化“平安村”、“平安单位”创建巩固工作,树立了平安创建典型,促进了整体创建工作的顺利开展,为全镇总体创建工作奠定了基础,为维护全镇社会稳定起到举足轻重的作用。一是加强宣传;二是开展平安村单位,平安家庭户为载体的创建活动;三是落实各级领导干部的责任。
五、认真开展扫黑除恶专项斗争工作
(一)认真开展涉黑涉恶线索排查和涉乱排查,特别是查处群众身边不正之风和腐败问题,将扫黑除恶同反腐败结合起来,建立扫黑除恶线索摸排台账、涉黑涉乱摸排台账及治乱工作台账,发现问题及时向上报。
(二)建立健全重点人员特殊人群管控机制,认真做好社区戒毒(社区康复)、社区矫正、易肇事肇祸精神病患者管控工作,刑释人员帮教工作,每月向区政法委、区综治办、区公安、区司法局社区矫正大队汇报人员管控情况。
(三)认真开展场镇交通秩序、违章停放车辆和商家占道经营、乱摆摊设点整治工作。充分发挥村民委员会的作用,积极发动群众,组织群众通过夜间巡逻和院落守护等活动,有效地减少犯罪发生率,维护全镇社会治安形成良好的发展事态,确保了人民群众生命财产不受侵害,人民群众对镇村的满意度不断得到了提高。
(四)认真开展“六清”专项行动和建立长效机制。坚决落实中央部署和上级要求,迅速行动,集中攻坚。按照线索清仓、案件清结、逃犯清零、黑财清底、伞网清除、行业清源的要求,逐项了解当前进展、存在问题以及工作措施,逐一明确各部门具体任务、完成期限、工作要求,巩固提升已有成果。聚焦长效常治,建立健全工作机制,定期对全镇线索“清仓见底”行动开展情况、“六清”行动整体开展情况、扫黑除恶专项斗争工作情况进行汇报通报,并对全镇专项斗争工作弱项短板进行分析研判,将专项斗争成果转化为长效常治机制建设,助力提升社会治理能力和水平。
(五)全面落实从严治党要求,加强“反腐正风、扫黑除恶”专项学习宣传教育工作,提高党员干部反腐正风、扫黑除恶的意识。
六、加强网格化日常管理
进一步加强网格化管理,一是调整工作思路,完善工作方法,优化人员设置,合力分配资源,充分发挥网格化每个成员的优势;二是加强业务培训,提高人员素质,加强部门纵向互动和横向联动,加强网格人员的信息畅通和管理;三是加强工作督查,坚持排查、化解台账登记,及时录入信息平台,并加强问题跟踪回访。定期组织各部门会同网格人员集中进行排查和化解,真正做到“部门联动,条块融合,横到边,纵到底”,深入推动网格化管理发展。
七、存在的问题
1、基层治安防范体系还需要进一步完善。
2、社会治安综合治理整体联动防范制度还需进一步深化。
3、宣传力度要进一步加大,重点抓好相关专业法律法规宣传提高公民法律素质。
区政府:
为全面贯彻落实党的十九届四中全会精神以及全国市域社会治理现代化工作会议精神,推动我区更快更好地开展区域社会治理现代化试点工作,经区委政法委班子研究讨论,结合本区实际情况,建议整合相关部门现有资源优势,搭建起集制度化、信息化、智能化、网格化于一体的区社会治理中心。现将有关情况报告如下:
一、建设区社会治理中心的必要性
2018年6月4日,中央政法委秘书长陈一新在新任地市党委政法委书记培训示范班开班仪式上首次正式提出“市域社会治理现代化”的概念。2019年10月,党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,吹响了推进国家治理体系和治理能力现代化的时代号角。2019年12月,在全国市域社会治理现代化工作会议上,讨论通过了《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》,为实现市域社会治理现代化提供了根本遵循和方法路径。省委政法委随即申报了全国试点工作任务,并把xx市列为第一批试点地市,要求按照试点工作任务,到2022年基本实现市域社会治理现代化。市委政法委xx书记也作出明确指示,xx区、xx区作为全市综治建设先进地区,必须扛起试点工作的任务重担,力争在今年底初步实现社会治理能力和治理体系现代化,为全市推开社会治理现代化工作提供建设经验。近几年,在区委、区政府主要领导高度重视和大力支持下,由政法委牵头组织,经过相关各部门的积极配合,我区综治中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心、群众接待中心“四位一体”综治建设模式已初步形成,并在矛盾化解、信访稳定、隐患排查、服务管理、应急处置等方面发挥着重要作用。但对照中央提出的市域社会治理现代化的总要求,我区在集成运行、信息处理、智能应用等方面还存在很多薄弱环节,促使我们应该立足实际着手做好破题工作。因此,打造一个有记忆、可感知、会思考、善指挥、能战斗的社会治理中心,既是贯彻国家顶层设计的形势所迫,也是落实省、市试点任务的要求所需,更是实现我区社会治理能力和体系现代化的关键所在。
二、区社会治理中心发挥的重要作用
区社会治理中心作为区域社会治理现代化的“大脑”,在加快系统集成、数据融合、技术提升和力量整合的进程中将发挥着不可替代的指挥中枢作用。一是实现综合治理体系共建。建设综合指挥中心可以有效解决部门之间指挥体系乱、资源整合难、社会服务散等问题,构建起党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的综合治理体系,十指紧握、合力出击,把分散的优势聚起来、用起来。按照“部门所需、群众所盼”的原则,汇集涉及各行各业的监管信息及综治相关信息,所有成员既是参与者,也是建设者,可以提高整体参与社会治理的积极性和热情度,实现优势互补、分类推进、快速处理,推动治理责任由“虚”向“实”的转变。二是实现视频监控资源共享。我区各行业、各部门之间视频监控目前大多处于布局分散、各自为营的现状,不能完成实现互联互通,造成区域实时监控能力较弱、综合应用能力不强。通过综合指挥中心视频平台把所有视频资源整合在一起,搭建起以公安机关视频监控网为主体,政府职能部门的行业视频监控网为辅助,乡镇、街道、企业、商铺、娱乐场所、重要区域等社会面监控网为补充的监控体系,24小时监控画面实时传入平台,有效提升公共场所管控、重点部位及人员监管、案件分析研判、警情快速响应等能力。同时,各职能部门通过申请授权,可以实现常规检查与远程监管的双应用,能够节省大量地人力、物力及财力,推动监控作用由“弱”向“强”的转变。三是实现基础信息平台共创。综合指挥中心信息平台汇聚多部门、多行业、多领域基础信息,通过微信公众号、区长电话热线、网络问政等平台,收集民意反馈的热点难点问题,汇总整合为满足各种需求的“柱状图”“饼状图”“趋势图”,形成涵盖面广、信息量大的“大数据云平台”。这种用综合数据指标来说话、来分析、来预警的模式,更容易掌握经济、民生、农村等领域的矛盾变化,为党委政府科学决策提供参考,推动治理信息由“堵”向“畅”的转变。四是实现网格管理服务共用。通过综合指挥中心地图应用功能,我们将区域每个乡镇的村屯、街道的小区航拍画面进行标注,点开图层,可以直观看到每家每户的基本情况以及社会面视频监控情况。一旦发生突发情况,通过视频连线直接可以通知附近的民警及网格员到现场进行处置。比如,我们把消防指挥中心接警功能融合进综合指挥中心,出现火灾警情,第一时间通知属地网格员按照规定流程,提前做好事发地点交通引导、安排就近取水位置等工作,最大程度降低火灾给群众带来的损失。同时,对网格员进行统一管理,实时定位工作活动轨迹,收集每个网格员调解、排查、服务、宣传等工作信息,为年末考核工作提供打分依据,制定奖惩办法,提高网格员工作积极性,推动网格服务由“散”到“精”的转变。五是实现治安隐患问题共管。综合指挥中心在汇总信息的同时,将排查出隐患信息进行自动预警,按照部门职责,分类移送预警信息。如遇到复杂问题,可以通过多部门协作联合执法的方式进行处理,并将解决情况传送回指挥中心,形成问题发现、问题移送、问题处置、问题反馈的闭合回路,推动治安排查由向“简”向“全”的转变。
三、建设区社会治理中心的总体思路
紧紧围绕共建共治共享的指导方向,突出体制创新、机制完善、制度建设,充分融合各部门资源优势,全力建成制度化、信息化、智能化、网格化的区社会治理中心,为推动全市社会治理现代化不断提供新经验、贡献新方案。一是以制度化建设为核心,增强社会治理中心聚合力。建立完善党委领导体制、政府负责体制、部门协同体制、群众参与体制,打造以公安、综治为主体,城管局、民政局、文体局、信访局、消防大队、农业农村局、应急管理局、市场监督管理局等部门共同参与的综合治理体系。设置矛盾调解、心理服务、视频监控、治安研判等功能,制定领导坐班、信息集成、流转交办、会商研判、舆情预警、联席指挥、联防联控、台账管理、定期督办、应急处置等运行机制,形成统筹利用、统一指挥的数据共享平台,做到事务联办、矛盾联调、人员联管、治安联防、问题联治、平安联创。二是以信息化处理为保障,增强社会治理中心统筹力。搭建数据集成平台,实时汇聚部门基础数据、网格采集数据、政法专业数据、治安稳控数据等党务、政务、警务、勤务、事务信息,构建社会治理“数据池”,实现信息资源共建共联共享。打造风险预警平台,通过平台专业的数据分析,第一时间发现风险、控制风险、化解风险,推动事后处理向事前预测预警预防转变,努力实现防患未然、快处即然、妥处已然。建设综合指挥平台,突出平战结合,建立纵向贯通、横向联通、信息畅通的综合指挥体系,减层级、简流程、快处置,提升日常管理效率,优化社会治理方式,增强应急指挥能力。三是以智能化应用为牵引,增强社会治理中心驱动力。在充分发挥龙江视联可视、小鱼易连可见、综治助手可查、研判中心可控作用的基础上,应用大数据、云系统、物联网、人工智能等新技术手段,融合数字化城市管理系统、油田企业智慧指挥系统、信访案件流转系统等平台,打造更加智能、更加完备、更加全面的社会治理新平台。把“雪亮工程”建设与智慧交通、智慧城管、智慧社区有机结合起来,在油田重要部位、校园周边地带、企业生产车间、公共重点区域、村屯监视死角安置高清摄像头,监控画面实时传入指挥中心,增强社会面的管控能力。四是以网格化管理为支撑,增强社会治理中心服务力。打破各部门、各单位的原有网格划分,实行统一编号、统一管理,在划分378个乡镇网格、182个街道网格的基础上,将油田领域、中小学校同步纳入网格管理,由相关部门负责人任网格长,打造一支能调解、能排查、能办事的千人网格专业队伍,力争做到多“员”合一、一“员”多能,实现人在网格走、事在网格办。开展心理咨询师、法律明白人、社区民警、义务巡逻队、平安志愿者进网格行动,在矛盾调解、信访化解、法律服务、治安稳控等工作领域发挥实战作用,不断延伸网格公共服务触角,推动形成各方社会力量参与的基层社会治理共治格局。
四、建设过程中需要协调解决的具体事项
为保障区社会治理中心顺利落地建成,发挥平台最大效能,我们充分考虑建设过程中可能会出现的困难和挑战,需要区委区政府统筹协调各相关单位,统一建设思想,整合优势资源,分工配合协作,形成工作合力。
一是关于组织保障的问题。为更好推进区域社会治理现代化,统筹全区资源创建综合指挥平台,建议区委区政府成立由区委书记、区长任“双组长”,区委政法委书记任副组长,相关部门(单位)主要负责人为成员的区域社会治理现代化试点工作领导小组。制定各相关部门的任务清单、责任清单和特色清单,建立健全区域社会治理考核体系,以责任落实倒逼区域社会治理任务执行力、落实力和创新力。
二是关于场所保障的问题。我们通过前期走访调研和评估调查,考虑到现有场所无法满足创建综合指挥中心建设的现实问题,现需征求区委区政府的同意,初步打算在区信访局楼后建设占地500平方米左右的社会治理中心,用于搭建各相关部门业务平台,实现资源整合,共同在社会治理领域发挥作用。
三是关于资金保障的问题。建设社会治理中心场所、硬件设备购置和软件平台开发初步预算需要资金300万元左右,我们在考虑采取设备分期付款、争取企业投入等办法最大限度地缓解财政压力。目前,据我们初步了解,市委政法委已经开始搭建社会治理中心场所,并与软件开发公司进行了洽谈。商定后,我们就可以共享市里的软件平台,只需再进行完善和补充就行,省去了大部分软件开发费用。
四是关于人员保障的问题。我们计划把原有的10余名数字城管管理人员、公安指挥中心工作人员补充到社会治理中心。同时,区委政法委选派科级干部负责中心的日常管理工作,就可以保障中心的正常运转,无需再额外聘用工作人员。
以上情况仅是我们建设区社会治理中心的初步打算和想法,具体的实施方案还需要各相关部门细化措施、完善机制、落实责任。我们坚信在区委区政府的坚强领导下,能够尽快完成区域治理现代化的各项工作任务,早日建成这一功在当代、利在千秋的惠民利民项目。
为全面贯彻落实党的十九届四中全会精神以及全国市域社会治理现代化工作会议精神,推动我区更快更好地开展区域社会治理现代化试点工作,经区委政法委班子研究讨论,结合本区实际情况,建议整合相关部门现有资源优势,搭建起集制度化、信息化、智能化、网格化于一体的区社会治理中心。现将有关情况报告如下:
一、建设区社会治理中心的必要性
2018年6月4日,中央政法委秘书长陈一新在新任地市党委政法委书记培训示范班开班仪式上首次正式提出“市域社会治理现代化”的概念。2019年10月,党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,吹响了推进国家治理体系和治理能力现代化的时代号角。2019年12月,在全国市域社会治理现代化工作会议上,讨论通过了《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》,为实现市域社会治理现代化提供了根本遵循和方法路径。省委政法委随即申报了全国试点工作任务,并把xx市列为第一批试点地市,要求按照试点工作任务,到2022年基本实现市域社会治理现代化。市委政法委xx书记也作出明确指示,xx区、xx区作为全市综治建设先进地区,必须扛起试点工作的任务重担,力争在今年底初步实现社会治理能力和治理体系现代化,为全市推开社会治理现代化工作提供建设经验。近几年,在区委、区政府主要领导高度重视和大力支持下,由政法委牵头组织,经过相关各部门的积极配合,我区综治中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心、群众接待中心“四位一体”综治建设模式已初步形成,并在矛盾化解、信访稳定、隐患排查、服务管理、应急处置等方面发挥着重要作用。但对照中央提出的市域社会治理现代化的总要求,我区在集成运行、信息处理、智能应用等方面还存在很多薄弱环节,促使我们应该立足实际着手做好破题工作。因此,打造一个有记忆、可感知、会思考、善指挥、能战斗的社会治理中心,既是贯彻国家顶层设计的形势所迫,也是落实省、市试点任务的要求所需,更是实现我区社会治理能力和体系现代化的关键所在。
二、区社会治理中心发挥的重要作用
区社会治理中心作为区域社会治理现代化的“大脑”,在加快系统集成、数据融合、技术提升和力量整合的进程中将发挥着不可替代的指挥中枢作用。一是实现综合治理体系共建。建设综合指挥中心可以有效解决部门之间指挥体系乱、资源整合难、社会服务散等问题,构建起党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的综合治理体系,十指紧握、合力出击,把分散的优势聚起来、用起来。按照“部门所需、群众所盼”的原则,汇集涉及各行各业的监管信息及综治相关信息,所有成员既是参与者,也是建设者,可以提高整体参与社会治理的积极性和热情度,实现优势互补、分类推进、快速处理,推动治理责任由“虚”向“实”的转变。二是实现视频监控资源共享。我区各行业、各部门之间视频监控目前大多处于布局分散、各自为营的现状,不能完成实现互联互通,造成区域实时监控能力较弱、综合应用能力不强。通过综合指挥中心视频平台把所有视频资源整合在一起,搭建起以公安机关视频监控网为主体,政府职能部门的行业视频监控网为辅助,乡镇、街道、企业、商铺、娱乐场所、重要区域等社会面监控网为补充的监控体系,24小时监控画面实时传入平台,有效提升公共场所管控、重点部位及人员监管、案件分析研判、警情快速响应等能力。同时,各职能部门通过申请授权,可以实现常规检查与远程监管的双应用,能够节省大量地人力、物力及财力,推动监控作用由“弱”向“强”的转变。三是实现基础信息平台共创。综合指挥中心信息平台汇聚多部门、多行业、多领域基础信息,通过微信公众号、区长电话热线、网络问政等平台,收集民意反馈的热点难点问题,汇总整合为满足各种需求的“柱状图”“饼状图”“趋势图”,形成涵盖面广、信息量大的“大数据云平台”。这种用综合数据指标来说话、来分析、来预警的模式,更容易掌握经济、民生、农村等领域的矛盾变化,为党委政府科学决策提供参考,推动治理信息由“堵”向“畅”的转变。四是实现网格管理服务共用。通过综合指挥中心地图应用功能,我们将区域每个乡镇的村屯、街道的小区航拍画面进行标注,点开图层,可以直观看到每家每户的基本情况以及社会面视频监控情况。一旦发生突发情况,通过视频连线直接可以通知附近的民警及网格员到现场进行处置。比如,我们把消防指挥中心接警功能融合进综合指挥中心,出现火灾警情,第一时间通知属地网格员按照规定流程,提前做好事发地点交通引导、安排就近取水位置等工作,最大程度降低火灾给群众带来的损失。同时,对网格员进行统一管理,实时定位工作活动轨迹,收集每个网格员调解、排查、服务、宣传等工作信息,为年末考核工作提供打分依据,制定奖惩办法,提高网格员工作积极性,推动网格服务由“散”到“精”的转变。五是实现治安隐患问题共管。综合指挥中心在汇总信息的同时,将排查出隐患信息进行自动预警,按照部门职责,分类移送预警信息。如遇到复杂问题,可以通过多部门协作联合执法的方式进行处理,并将解决情况传送回指挥中心,形成问题发现、问题移送、问题处置、问题反馈的闭合回路,推动治安排查由向“简”向“全”的转变。
三、建设区社会治理中心的总体思路
紧紧围绕共建共治共享的指导方向,突出体制创新、机制完善、制度建设,充分融合各部门资源优势,全力建成制度化、信息化、智能化、网格化的区社会治理中心,为推动全市社会治理现代化不断提供新经验、贡献新方案。一是以制度化建设为核心,增强社会治理中心聚合力。建立完善党委领导体制、政府负责体制、部门协同体制、群众参与体制,打造以公安、综治为主体,城管局、民政局、文体局、信访局、消防大队、农业农村局、应急管理局、市场监督管理局等部门共同参与的综合治理体系。设置矛盾调解、心理服务、视频监控、治安研判等功能,制定领导坐班、信息集成、流转交办、会商研判、舆情预警、联席指挥、联防联控、台账管理、定期督办、应急处置等运行机制,形成统筹利用、统一指挥的数据共享平台,做到事务联办、矛盾联调、人员联管、治安联防、问题联治、平安联创。二是以信息化处理为保障,增强社会治理中心统筹力。搭建数据集成平台,实时汇聚部门基础数据、网格采集数据、政法专业数据、治安稳控数据等党务、政务、警务、勤务、事务信息,构建社会治理“数据池”,实现信息资源共建共联共享。打造风险预警平台,通过平台专业的数据分析,第一时间发现风险、控制风险、化解风险,推动事后处理向事前预测预警预防转变,努力实现防患未然、快处即然、妥处已然。建设综合指挥平台,突出平战结合,建立纵向贯通、横向联通、信息畅通的综合指挥体系,减层级、简流程、快处置,提升日常管理效率,优化社会治理方式,增强应急指挥能力。三是以智能化应用为牵引,增强社会治理中心驱动力。在充分发挥龙江视联可视、小鱼易连可见、综治助手可查、研判中心可控作用的基础上,应用大数据、云系统、物联网、人工智能等新技术手段,融合数字化城市管理系统、油田企业智慧指挥系统、信访案件流转系统等平台,打造更加智能、更加完备、更加全面的社会治理新平台。把“雪亮工程”建设与智慧交通、智慧城管、智慧社区有机结合起来,在油田重要部位、校园周边地带、企业生产车间、公共重点区域、村屯监视死角安置高清摄像头,监控画面实时传入指挥中心,增强社会面的管控能力。四是以网格化管理为支撑,增强社会治理中心服务力。打破各部门、各单位的原有网格划分,实行统一编号、统一管理,在划分378个乡镇网格、182个街道网格的基础上,将油田领域、中小学校同步纳入网格管理,由相关部门负责人任网格长,打造一支能调解、能排查、能办事的千人网格专业队伍,力争做到多“员”合一、一“员”多能,实现人在网格走、事在网格办。开展心理咨询师、法律明白人、社区民警、义务巡逻队、平安志愿者进网格行动,在矛盾调解、信访化解、法律服务、治安稳控等工作领域发挥实战作用,不断延伸网格公共服务触角,推动形成各方社会力量参与的基层社会治理共治格局。
四、建设过程中需要协调解决的具体事项
为保障区社会治理中心顺利落地建成,发挥平台最大效能,我们充分考虑建设过程中可能会出现的困难和挑战,需要区委区政府统筹协调各相关单位,统一建设思想,整合优势资源,分工配合协作,形成工作合力。
一是关于组织保障的问题。为更好推进区域社会治理现代化,统筹全区资源创建综合指挥平台,建议区委区政府成立由区委书记、区长任“双组长”,区委政法委书记任副组长,相关部门(单位)主要负责人为成员的区域社会治理现代化试点工作领导小组。制定各相关部门的任务清单、责任清单和特色清单,建立健全区域社会治理考核体系,以责任落实倒逼区域社会治理任务执行力、落实力和创新力。
二是关于场所保障的问题。我们通过前期走访调研和评估调查,考虑到现有场所无法满足创建综合指挥中心建设的现实问题,现需征求区委区政府的同意,初步打算在区信访局楼后建设占地500平方米左右的社会治理中心,用于搭建各相关部门业务平台,实现资源整合,共同在社会治理领域发挥作用。
三是关于资金保障的问题。建设社会治理中心场所、硬件设备购置和软件平台开发初步预算需要资金300万元左右,我们在考虑采取设备分期付款、争取企业投入等办法最大限度地缓解财政压力。目前,据我们初步了解,市委政法委已经开始搭建社会治理中心场所,并与软件开发公司进行了洽谈。商定后,我们就可以共享市里的软件平台,只需再进行完善和补充就行,省去了大部分软件开发费用。
四是关于人员保障的问题。我们计划把原有的10余名数字城管管理人员、公安指挥中心工作人员补充到社会治理中心。同时,区委政法委选派科级干部负责中心的日常管理工作,就可以保障中心的正常运转,无需再额外聘用工作人员。
以上情况仅是我们建设区社会治理中心的初步打算和想法,具体的实施方案还需要各相关部门细化措施、完善机制、落实责任。我们坚信在区委区政府的坚强领导下,能够尽快完成区域治理现代化的各项工作任务,早日建成这一功在当代、利在千秋的惠民利民项目。
今年以来,_领导班子把维护社会稳定,落实各项综治措施当做大事来抓,紧密结合本单位实际制定计划,分解任务,完善制度,加强队伍建设,加大依法治社力度,围绕“打、防、控”一体化建设,扎实开展治安防范有工作,使全社治安保持了稳定良好局面,有力地推动了经营的向前发展。截止目前,没有重大案件、灾害事故的发生。
回顾一年来的工作,主要抓了以下几个方面的工作。
一、狠抓了综治工作责任制的落实 一是领导重视,明确了工作任务。明确每一阶段的工作任务。二是层层签订了社会治安综合治理工作责任状,将县委、县政府、上级行下达的各项工作任务,层层分解到各个部门。共签定综合治理责任状两份,消防安全责任状一份,内部单位综合治理责任状三份。按照县综治工作的按排部署和综治工作的需要,修订了综合治理领导小组、安全检查领导小组、治安防火领导小组和安全防火实施方案。增设了创建“平安单位”活动领导小组、党风廉政建设领导小组、反洗钱领导小组和城乡共建活动包扶工作领导小组。使综治工作在组织上得到了很好的落实。
按照_县综治委关于建立社会治安综合治理四个网络的通知精神,建立了由社一把手担任综治工作领导小组组长,由各部门负责人为成员的领导责任网络,形成了一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。由保卫科为骨干,经警、门卫、值班干部各方面的力量形成治安防范网络,加强了治安防范的工作力度,不给犯罪分子造成可乘之机。由办公室牵头,集各部门信息员的力量形成法制教育网络,组织单位职工的普法学习、教育、考试、宣传,提高全社职工的法律素质,在全社上下形成了学法、懂法、守法的良好氛围。由工会、和主抓妇女共青团工作的同志,组成矛盾纠纷排查调处网络,确保各类矛盾和纠纷始终有人抓,有人管,早发现、早解决、不悬空,不遗漏,不激化。
二、预防为主,打防结合,加强思想教育,提高防范能力 以维护稳定为目地,强基固本为基础,围绕_县经济中心工作,以推进我社依法经营为重点,结合实际工作需要,认真开展法制宣传教育和思想道德教育。在物防、技防不断提高的今天,狠抓人的思想教育尤为重。先后组织职工学习了《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》。进行爱国主义思想教育、服务礼仪教育、会计职业道德教育。同时结合保持共产党员先进性教育活动,由党支部组织党员学习了反腐倡廉理论学习纲要、中国共产党党内监督条例等等。通过学习增强了干部职工的道德素质和法律意识,提高了自身的防范能力。
三、加强内保工作,确保安全经营
_单位在技术防范上以经通过公安机关的检查验收。在完善各项规章制度的以后,执行规章制度是关健。综合治理工作领导小经常性的对各个网点进检查,全年安全专项检查37次,通过检查,促进了各项制度的落实。今年上半年,我们的现金库由市行中心库统一管理,运钞工作也得到了彻底的解决,通过我们的努力,经市保卫部门与保安公司取得联系把我们的运钞工作由市保安公接管,铲除了运钞环节这一多年来的隐患。坚持干部值班制,全年天天值班,时时不空岗。节假日坚持干部带班,24小时不空岗。
四、综合治理工作资金投入情况
今年由于硬件设施比较完备,没有增添新的设备,在维修设备上投入资多1500多元,购买学习用品、法制宣传品1130多元,市保安公司运钞劳务费10万元。
五、存在的问题
一年来,我们的综治工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些不足这处,目前_单位各储蓄网点的安全防盗门已经不符合当前安全防范的要求,现已列入整改范围之内,我们要在年末之前或者明年初尽快更换,尽早解决这一不安全隐患。随着社会形势的不断变化,我们的综治工作将会有新的问题需要我们去面对,我们要发扬一不怕苦,二不怕死的精神,勇敢的去迎接新的挑战,为建设和谐新_做出我们最大的贡献。
回顾一年来的工作,主要抓了以下几个方面的工作。
一、狠抓了综治工作责任制的落实 一是领导重视,明确了工作任务。明确每一阶段的工作任务。二是层层签订了社会治安综合治理工作责任状,将县委、县政府、上级行下达的各项工作任务,层层分解到各个部门。共签定综合治理责任状两份,消防安全责任状一份,内部单位综合治理责任状三份。按照县综治工作的按排部署和综治工作的需要,修订了综合治理领导小组、安全检查领导小组、治安防火领导小组和安全防火实施方案。增设了创建“平安单位”活动领导小组、党风廉政建设领导小组、反洗钱领导小组和城乡共建活动包扶工作领导小组。使综治工作在组织上得到了很好的落实。
按照_县综治委关于建立社会治安综合治理四个网络的通知精神,建立了由社一把手担任综治工作领导小组组长,由各部门负责人为成员的领导责任网络,形成了一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。由保卫科为骨干,经警、门卫、值班干部各方面的力量形成治安防范网络,加强了治安防范的工作力度,不给犯罪分子造成可乘之机。由办公室牵头,集各部门信息员的力量形成法制教育网络,组织单位职工的普法学习、教育、考试、宣传,提高全社职工的法律素质,在全社上下形成了学法、懂法、守法的良好氛围。由工会、和主抓妇女共青团工作的同志,组成矛盾纠纷排查调处网络,确保各类矛盾和纠纷始终有人抓,有人管,早发现、早解决、不悬空,不遗漏,不激化。
二、预防为主,打防结合,加强思想教育,提高防范能力 以维护稳定为目地,强基固本为基础,围绕_县经济中心工作,以推进我社依法经营为重点,结合实际工作需要,认真开展法制宣传教育和思想道德教育。在物防、技防不断提高的今天,狠抓人的思想教育尤为重。先后组织职工学习了《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》。进行爱国主义思想教育、服务礼仪教育、会计职业道德教育。同时结合保持共产党员先进性教育活动,由党支部组织党员学习了反腐倡廉理论学习纲要、中国共产党党内监督条例等等。通过学习增强了干部职工的道德素质和法律意识,提高了自身的防范能力。
三、加强内保工作,确保安全经营
_单位在技术防范上以经通过公安机关的检查验收。在完善各项规章制度的以后,执行规章制度是关健。综合治理工作领导小经常性的对各个网点进检查,全年安全专项检查37次,通过检查,促进了各项制度的落实。今年上半年,我们的现金库由市行中心库统一管理,运钞工作也得到了彻底的解决,通过我们的努力,经市保卫部门与保安公司取得联系把我们的运钞工作由市保安公接管,铲除了运钞环节这一多年来的隐患。坚持干部值班制,全年天天值班,时时不空岗。节假日坚持干部带班,24小时不空岗。
四、综合治理工作资金投入情况
今年由于硬件设施比较完备,没有增添新的设备,在维修设备上投入资多1500多元,购买学习用品、法制宣传品1130多元,市保安公司运钞劳务费10万元。
五、存在的问题
一年来,我们的综治工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些不足这处,目前_单位各储蓄网点的安全防盗门已经不符合当前安全防范的要求,现已列入整改范围之内,我们要在年末之前或者明年初尽快更换,尽早解决这一不安全隐患。随着社会形势的不断变化,我们的综治工作将会有新的问题需要我们去面对,我们要发扬一不怕苦,二不怕死的精神,勇敢的去迎接新的挑战,为建设和谐新_做出我们最大的贡献。