社区综合文化服务中心排查工作总结及下一步整改工作安排[朗读]

根据县委统一部署，2019年7月2日至8月16日，县委第二巡察组对县自然资源和规划局党组开展了巡察。2019年９月２6日，县委巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
县自然资源和规划局党组对巡察反馈意见高度重视，明确提出以此次巡察整改为契机，加强党的领导，提高政治站位，切实落实管党治党责任，成立了以党组书记、局长王文庆同志为组长，分管领导为副组长，局各科室（单位）、基层所（分局）负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组；2019年10月29日，组织召开了巡察整改反馈问题专项分析会，坚持问题导向，将整改任务进行分解和细化，明确时间节点、责任领导和责任人；2019年12月5日，召开了巡察反馈问题的专题民主生活会，各位局领导“主动认领问题、把自己摆进去、把职责摆进去”，认真开展批评和自我批评，自觉按责任分工抓好各项整改措施的落实。
巡察组反馈的50个问题中，目前已整改到位（并长期坚持）的问题有46个，正在推进整改、尚未完成的问题有4个。整改期间，已出台修订规章制度22项；开展了对基层所（分局）帐户利息收入的专项清理，达到了帐款相符；充分运用“四种形态”，其中用足用好“第一种形态”谈心谈话、教育提醒23人；结合这次机构改革，进行了人事调整，局机关和基层所（分局）的中层干部均已轮岗到位；开展了土地执法等问题的专项治理5次；按规范及时足额收缴了2019年党员党费共计57424元。
二、整改落实情况
（一）在贯彻落实中央及省市县委重大决策部署不够到位方面。
1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大、十九大精神不够深入”的问题。一是研究制定了《今年局党组理论学习中心组专题学习计划》和《今年县自然资源和规划系统党的建设工作要点》；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为每位党员分发学习读本，要求读原著、学原文、悟原理，撰写心得体会，开展座谈交流，对标对表查找问题，认真剖析整改问题，推动学习贯彻走深走实。
2、关于“落实上级决策部署存在偏差”的问题。
（1）针对“聚焦全县经济发展，全力保障重大项目建设，有效破解土地利用规划空间制约需进一步增强”的问题。针对全县规划空间越发紧张的形势，给各镇下达了建设用地复垦任务，从内业指导到外业核查，紧盯项目实施，全年共完成了建设用地复垦约9000亩，大大缓解了规划空间指标不足的窘境。
（2）针对“对自然资源改革的任务和要求研究不够深入，特别是对“多规合一”和自然资源用途管制等工作要求把握不够明晰”的问题。围绕“两统一”核心职责，立足“优空间、护资源、促集约”的工作主线，加快推进机构职能整合，今年1月2日重新调整划分了局机关职能科室，相关职能工作已经开展。
（3）针对“‘亩产论英雄’和节约集约用地意识有待加强，存量闲置土地盘活不够有力，低效土地利用比例较高”的问题。一是注重源头管理，控制增量。实行项目会审，严格用地标准，优先保障战略新兴产业项目、税收贡献大的项目和重点项目建设。二是加强批后监管，履行跟踪管理和服务职能。三是促进节约集约，盘活存量闲置土地。近六年来，共盘活土地15390.7亩。2019年6月25日被省自然资源厅授予“江苏省国土资源节约集约利用模范县”荣誉称号。
（4）针对“土地执法形势依然严峻，违规违法用地未能得到有效遏制”的问题。严格执行动态巡查职责，对重点镇（区）、重点园区不定期巡查，针对违法用地及时下达《行政责任和经济责任告知书》，督促整改到位。2019年4季度共下发我县卫片图斑147个，面积4621亩。经核查举证，共发现违法用地2个，面积1.6亩，至目前已拆除整改到位。
（5）针对“涉土信访处置和舆情化解能力需进一步提升”的问题。2019年全年信访来电为45起，较往年下降23.73%，信访回复率100%，信访反馈率100%，获得县信访局好评；对3起历史遗留的问题信访采取领导包案，并已处理到位，解决了群众困难，维护了公民权益；利用高科技进行远程信访接待，建成15个信访视频接待室，可在各乡镇与县局直接进行视频接访，目前已全面开通。
（6）针对“被征地农民社会保障工作推进缓慢”的问题；目前联合推进整改中。全力配合县人社部门做好被征地农民社会保障工作，通过在征、供地前产生保障人员名单，否则不予办理有关手续等多种行政倒逼措施的实施，强力协同推进被征地农民社会保障工作。至目前经县政府确定已产生名单参保人员1307人，参保率10%，被征地农民社会保障工作稳妥有序开展。
（7）针对“不动产登记办理流程需进一步优化、办证时限需进一步缩减”的问题。成立“压缩不动产登记办理时间工作”领导小组，制定《宝应县压缩不动产登记办理时间工作的实施方案》并严格执行。目前，一般登记业务已全部实现3个工作日内办结。
3、关于“党组会和局长办公会权责不清”的问题。一是党组专项学习了《中国共产党党组工作条例》，修订出台了《中共宝应县自然资源和规划局党组议事规则》；二是严格按照会议制度规定，明确组织人事科负责局党组会议记录，局办公室负责局长办公会会议记录；三是进一步规范发文办理程序，由局组织人事科负责党组文件的起草印发等工作，局办公室负责对全局行政发文的规范审核等工作；四是建章立制长期坚持，由局组织人事科和办公室分别对党组出文和行政出文审核把关，党组会研究事项以党组文件发文，局长办公会研究事项以行政发文。
4、关于“领导班子成员变动后未以文件形式明确分工”的问题。结合机构改革，领导班子成员变动后，2019年10月28日以《中共宝应县自然资源和规划局党组关于局领导班子成员工作分工的通知》（宝自然资[2019]6号）文件形式明确分工。各科室、各基层所（分局）均明确了工作职责和工作内容。
5、关于“重大项目事项跟踪问效不力”的问题。2019年以来，对宝应县农村不动产权籍调查、宝应县农村不动产权属调查监理等项目招标实施了全程现场监督；对干部轮岗等重大人事调整均邀请县第十派驻纪检组列席党组会进行研究；大力开展三个片区纪律监督检查室工作，加大明察暗访力度，不定期对基层所开展纪律检查，2019年共发布检查通报3期，有效提升了廉政风险防控力度。
6、关于“对基层国土所（分局）管理缺位”的问题。一是建立局领导班子成员挂钩联系基层所制度，强化党组对各所（分局）的管理和监督；二是配合镇（区）党（工）委，做好对基层所（分局）党建工作的指导；三是对基层所实施标准化管理工作；四是对基层所（分局）党建工作每半年至少督查1次，听取所长的，列席各所（分局）的组织生活会；五是从机关中选派3名优秀的年轻同志到基层所负责主持工作，另将新招录的6名参公人员和1名事业人员也全部安排基层所一线工作。
7、关于“土地例行督查整改不彻底”的问题。正在推进整改中。国家自然资源督察南京局共下发我县例行督察问题258宗，面积4060.65亩，涉及金额9.2532亿元。截止目前，已整改257宗，面积4019.35亩，涉及金额9.2532亿元，未整改抵押融资问题1宗，面积41.3亩，目前已完成还款，相关责任人责任追究问题正在和南京督查局进行对接。
8、关于“大棚房专项整治整改不彻底”的问题。对该项目非法占地情况已经进行了立案，对违法责任人、责任主体相关人员共4人进行了谈话，形成了谈话证据链，目前该农家乐已关闭，人员已搬离，并已拆除恢复了耕种状态，已完成了整治。
（二）在不重视意识形态工作方面。
9、关于“履行意识形态主体责任缺乏主动性和积极性”的问题。一是将意识形态工作纳入党建工作责任，成立了意识形态工作领导小组，制定了《今年县自然资源和规划局意识形态工作实施意见》，细化落实分工，形成齐抓共管；二是强化党员干部的意识形态工作学习教育，把意识形态工作作为中心组学习的必要内容，纳入“支部主题党日”的重要内容；三是建立健全分析研判机制。党组中心组年初、年中两次专题学习研究意识形态工作；四是强化“一岗双责”，要求班子成员抓好分管部门和联系单位的意识形态工作，并将履行意识形态工作情况列为领导干部年度个人内容。
（三）在党内政治生活不够严肃、党建基础工作存在薄弱环节、选人用人不够规范方面。
10、关于“重业务、轻党建” 问题。今年4月25日召开全系统党建及党风廉政建设大会，各科室、各基层所（分局）签订了《目标责任状》，将党建工作列入年初目标中，制定印发《今年县自然资源和规划系统党的建设工作要点》，实行同业务工作同计划、同部署、同落实，同考核。
11、关于“民主生活会质量不高”的问题。2019年11月19日党组专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，研究制定出台了《中共宝应县自然资源和规划局党组民主生活会制度》，严格规范会前、会中、会后的程序。2019年10月和12月组织开展了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，每位局领导均结合主题各自提出了2条以上的建议与意见。
12、关于“组织生活会不正常”的问题。2019年10月，局机关第一、第二支部、规划支部、林业支部均组织开展了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。2019年12月10日，成立了中共宝应县自然资源和规划局机关党委，重新调整划分了7个机关支部。
13、关于“个别国土所支部组织生活会不严肃”的问题。严格规范各所（分局）的基层党建工作，局党组向当地人民政府出具建议函，对射阳湖所、小官庄所、西安丰所、曹甸所、开发区分局党支部书记人选进行了明确和调整。
14、关于“党（总）支部未按期换届”的问题。正在推进整改中。结合机构改革，进一步理顺组织关系设置，2019年12月已成立局机关党委，今年5月份将组织选举成立机关各支部。
15、关于“支部活动开展不正常”的问题。各基层支部认真执行“三会一课”制度，从学习方式、时间、内容、效果等方面予以规范，建立完善党建各类工作台帐，进一步使支部活动正规化、制度化。2019年9月以来，各支部均召开了1次以上组织生活会，局领导班子到支部上党课1-2次。
16、关于“党员管理和党费收缴不规范”的问题。局党组组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》；完善记录《基层党组织活动情况综合记载簿》《党员证》等各类台账；认真履行相关程序，严把发展质量关，积极发展党员；规范党费收缴工作，明确规定不得代扣，2019年全局足额收缴党费57424元。
17、关于“执行《干部选拔任用条例》不严格”的问题。一是党组集中学习了《党政领导干部选拔作用工作条例》；二是严格规范选人用人程序，做好干部选拔任用工作全程纪实，每人一册；三是用足用好“第一种形态”，对原人教科和党廉办负责人进行了谈话提醒。
18、关于“干部队伍建设亟需加强。基层国土所（分局）、事业单位和机关科室负责人后继乏人、专业人才缺乏”的问题。一是充实年轻化、专业化的干部队伍，做好后备干部梯队建设。已调整部分基层所年龄偏大的人员，至目前，每个所充实了1—2名年轻同志，共计10人。二是结合工作实际，按照下达的招录计划逐步招聘专业技术人才。三是研究制订出台了《宝应县自然资源和规划局干部管理规定》。
19、关于“编外人员使用不规范”的问题。严格规范使用编外人员，编外用工按编办批准的用工计划执行，或采取劳务派遣的方式。目前，1人已离职（小官庄），不动产6人经考察后签订了劳动合同。
20、关于“中层干部轮岗交流制度执行不到位”的问题。结合机构改革，对23名中层干部重新进行了轮岗交流，今后将严格执行“3年可以调整，5年必须调整”的相关规定。
21、关于“混编混岗问题突出”的问题。正在推进中。今年已调整理顺了2名混岗人员，将按照“编随事走，人随编走”的原则逐步理顺。
（四）在驰而不息纠“四风”，顶真碰硬抓作风措施不力方面。
22、关于“作风建设未抓常抓长”问题。一是经常性地开展纪律教育，严明作风纪律，做到警钟长鸣；二是加强检查，截至目前，对系统内工作作风纪律情况进行了3次明查暗访，检查情况及时进行通报，并开展批评教育和限期整改；三是加强窗口管理，规范流程，杜绝服务窗口出现“优亲厚友”现象；四是综合运用好“四种形态”，涉及人员已谈话教育。
23、关于“深入基层调研不够”问题。一是结合机构改革和各项主题活动，局领导到各支部、各所（分局）进行走访，开展了系列调研工作，广泛征求意见和建议，查摆问题并制定整改措施；二是巡察反馈以来，均认真落实领导挂钩联系制度，每位局长联系走访了1－2个基层所（分局）。
24、关于“干部队伍缺乏合力、执行力不强”问题。一是结合机构改革，局党组2019年10月27日召开了人事任免调整专题会议，局机关和基层的中层干部已基本轮岗到位；二是加强对年轻干部的培训，实行领导干部“一对一”联系帮带培养4名年轻同志。
25、关于“个人重大事项报告制度落实不到位”问题。一是严格执行个人重大事项报告制度，对局党员干部操办婚丧喜庆事宜，按照有关规定，实行严格把关；二是补齐了7人的廉政档案，1人调离本单位，4人为副科级的廉政档案在市局，将结合机构改革人事调整，更新完善今年局党员干部个人廉政档案；三是用好“四种形态”，对相关人员就有关问题作出情况说明，并及时教育、责令改正。
26、关于“长期聘用档案整理人员”问题。已辞退了档案整理临时聘用人员。今后档案整理中确需突击用人，将事前报局党组会研究批准，按规范操作。
（五）在纪律执行不严格，违法违纪问题突出方面。
27、关于“违纪违法案件频发”问题。一是通过开展学习党规党纪、观看廉政微视频、参观廉政教育基地、领导干部上廉政党课等，多形式开展廉政教育，正面引导、反面警戒；二是加强系统内监督检查，并公布县纪委派驻组的举报电话、举报地点，主动接受群众监督；三是对发现的问题和苗头情况，用好用足“四种形态”；四是半年分析研判一次系统党风廉政反腐败形势，认真排查廉政风险点，抓早抓小，防微杜渐；五是修订完善了《宝应县自然资源和规划系统工作人员8小时以外个人重大事项报告制度》《宝应县自然资源和规划系统个人重大事项报告制度》《党员干部廉政谈心谈话制度》《党风廉政建设责任追究制度》，建立长效机制。
28、关于“公有住房个人长期占用”问题。正在推进整改中。属历史遗留问题。目前，已对公有住房个人长期占用情况进行了摸底调查，产权已明晰。下一步拟与财政局国资委联系，共同研究拿出合规处置方案。
29、关于“国土所资金管理存在漏洞”的问题。一是立即对基层所（分局）帐户进行清理，做到账款相符；二是实行公务卡管理制度，各所（分局）报帐员实行公务卡预支；三是对开发区分局、望直港所、夏集所、小官庄所和鲁垛所的报帐员进行了调整，2019年8月5日开展了业务培训；四是严格履行“三重一大”相关规定，遇有重大资金安排，及时。
30、关于“大额资金长期滞留在基层国土所账户”的问题。基层所（分局）账户全部清理到位。目前，基本户仍保留，余额为零，已归集局财务帐户。
31、关于“招待费、办公用品费用过大”的问题。一是严格执行公务接待清单审批制度，实行厉行节约；二是对今后的小微工程严格执行《宝应县自然资源和规划局内部招标管理办法》；三是设置办公用品领用登记簿，对于超出正常范围的办公用品购置及领用情况，需附书面申请，提交领导研究同意；四是对中层正职负责人开展了集中学习、谈话提醒。
32、关于“基层国土所（分局）无依据向镇区收取或违规报支工作经费”的问题。结合工作需要科学测算，强化基层所（分局）的经费保障，一律禁止基层所（分局）无依据向镇区收取或违规报支各项经费。已向4个基层所就相关问题进行了函询，柳堡所相关人员于2018年进行了处理，款已退至县纪委廉政帐户，西安丰所、射阳湖所和望直港所均作出了情况说明。
33、关于“土地整理中心租车费用较高”的问题。已终止租车。今后的工作中必须严格财经纪律，制订用车制度，统筹合理安排用车，控制用车次数，按月结算费用，降低租车费用；运用“四种形态”，对当事人进行了批评教育，并责令作出专项情况说明。
34、关于“大宗物品未政府采购且未计入固定资产”的问题。对涉及的空调、饮水机重新进行了帐务处理，已计入固定资产。今后严格按规定执行政府采购制度和固定资产管理制度。
35、关于“增减挂钩方案编制未公开招标”的问题。对2015年挂钩实施规划没有招标的原因进行了解释说明。自2016年始至目前，我县的挂钩方案编制均以公开招标方式确定编制合作单位，均无指定编制单位的情况。
36、关于“制度形同虚设，执行不到位。”问题。一是加强对制度执行的学习教育与监督检查力度。今年1月10日、2月27日、4月14日，办公室、党建办对制度执行情况进行了明查暗访，对发现的问题及时通报并教育管理，责令整改到位；二是结合部门实际，更新出台了22项制度。
（六）在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利还需加强方面。
37、关于“党组主体责任履行不力，‘一岗双责’落实不到位”问题。今年4月19日，局党组召开专题会议研究部署年度党风和反腐败工作任务，今年4月25日，局长与副局长、科室负责人签订目标责任书，层层传递压力，强化基层负责人“第一责任”。结合局领导班子分工情况，研究制订全面从严治党主体责任工作任务清单。用足用好“四种形态”，局班子成员经常和分管科室、所（分局）负责人开展谈心谈话、督促提醒，做到从严教育，从严管理，切实提高履责主动性。
38、关于“原纪检组履行监督责任不到位，‘四种形态’运用不充分”问题。一是配合县纪委派驻纪检组落实监督责任，加强沟通联系，畅通监督渠道；二是2019年10月29日局党组专题学习了监督执纪“四种形态”有关论述和县实施细则，做到融会贯通；三是针对带有苗头性、倾向性问题，班子成员及时进行谈话提醒，至目前，监督中未发现有违纪行为发生；四是认真排查本系统、本部门“廉政风险点”76个，落实防范措施153条。
39-47、关于“土地整治项目实施不规范、廉政风险较大”问题。一是根据我局《土地整治项目建设工作做法十条经验》相关内容，县成立领导小组、局成立专门工作班子、镇成立项目建设指挥部，进一步规范招标流程；二是招标公告由原来刊登在中国宝应网和国土资源网，改为在扬州工程建设信息网上公开招标；三是土方平整工程直接委托当地政府，根据工程需要和农作物生长季节分次分批，按实际土方量公开招标；四是严肃“三不”规定：工程监理不合格不付款；跟踪审计不履行不计量；质量检测不过关不施工。工程结束后由省厅委派的审计单位审计；五是项目建设中“u”型渠预制采购不再单独列为标段招标，纳入农田水利工程标段对外招标；六是今后项目工程招标时，履行合同履约保证金，杜绝工程转包现象；七是严格规定项目建设工期，制定了逾期处罚办法；八是限定三种费用，合同履约保证金10%、质量保证金5%。、安全保险费0.3%，严格按规定支付费用；九是土方平整工程则由项目区所在地镇政府分批招标；十是提高对工程监理工作的监管力度，定期或不定期检查监理工作，发现问题严肃处理。
49、关于“小微工程未按要求采取竞争性谈判”问题。严格执行《宝应县政府投资项目集中代建管理暂行办法》，研究出台了《宝应县自然资源和规划局内部招标管理办法》，进一步规范本单位内部招标工作。
（七）在对巡察通报的问题整改重视不够方面。
50、关于“对县委巡察工作领导小组通报的近几轮巡察发现的共性问题，未召开会议研究，也未制定整改清单，建立完善相关制度”的问题。一是提升思想认识，提高政治站位。结合本次巡察整改工作，高度重视，专题研究，专人负责；二是突出重点，制定整改措施，对巡察中发现的问题，认真开展自查，能立即整改的立行立改，一时不能整改到位的，按序时进度制定计划表，分步整改到位；三是注重长效，统筹推进整改工作。研究建立长效机制，杜绝今后类似问题的发生。
三、抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，局党组将继续认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，以钉钉子精神，严格按照县委巡察的要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）巩固深化整改成果。进一步提高政治站位，紧扣县委巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，在巩固和深化部分已取得整改成果的基础上，以更大的决心、更精准的举措、更有力的行动，不折不扣、一着不让持续推进整改。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，加大力度，加快进度；对需要较长时间整改的项目，综合治理，常抓不懈，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（二）严格落实“两个责任”。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）建立健全长效机制。在整改问题的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，严格抓好抓细，确保真正发挥作用；对需要建立的、不科学不规范的制度，抓紧制定完善，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，从而构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动自然资源和工作又好又快发展的强大动力。

根据市委巡察组反馈意见落实以及县委要求换届后及时召开有关反馈整改内容的民主生活会的要求，深入学习理解反馈意见和相关党纪党规，卫生院党支部以高度的政治责任感，紧紧围绕这次巡察反馈意见整改落实，进行如下剖析：一、存在的问题与原因剖析。
对照巡察反馈指出的问题，卫生院党支部深入查摆了存在的突出问题:
(一)党的思想建设方面。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，党支部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导不够，十九大召开后，没有立即组织全体党员干部职工深入学习十九大精神。政治学习停留在表面，有重业务轻政治的思想，满足于“党员活动日”规定内容的学习，学习的整体性、系统性不够，往往是工作闲时抓一阵、工作忙时放一边，没有真正做到以学促工、以工促学，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学蕴含、理论贡献认识不深。导致卫生院共有12名党员，仅1人对党建有关工作基本熟悉，90%以上党员对“四个自信”“四个意识”“四个全面”“四个坚持”等基本内容不清楚、不熟悉，十九大精神了解不全面，理解不透彻。
(二)、党的政治建设方面。
一是工作跟踪督办力度有欠缺，落实上级医疗卫生行业重大决策部署不力，在具体工作中只满足于开会强调了、研究安排了、下发方案了，缺乏跟进督促的韧劲，在盯紧落实、跟踪问效上还有差距。这些问题虽然都有其客观原因，但主观上还是迎难克艰的勇气有欠缺，导致工作落实上打了折扣。二是担当意识不足。在落实分管领域具体工作时，被动应付的时候多，主动作为的时候少。全局意识不强，做工作仅限于分管的工作方面，不能立足全局做工作，面对一些时间紧、任务重、头绪多、难度大的工作，为了赶急图快完成任务，思想上有意无意降低了工作标准和要求，只求过得去，不求过得硬，不能把高标准严要求一以贯之的执行下去，影响了工作落实效果。药品违规加价，违反药品采购程序，违规网下采购药品。部分医疗服务违反规定超标准收费，加重了患者负担。三是民主议事程序不规范。2013年以来，卫生院没有三重一大事项原始会议记录及会议纪要。部分大额支出未经集体决策。在卫生院财务账册中附有关于资金实用的会议纪要但记录不规范。
(三)党的组织建设方面。
1、党的组织建设意识薄弱。2013年1月至集中巡察时，卫生院党支部没有进行过换届选举。只有党支部书记，没有支部委员，“三会一课”制度执行不严格、仅在每月“党员活动日”组织活动，基层党组织战斗堡垒作用发挥不力。对离退休干部党员管理不到位。两名离休党员、两名退休党员自2013年以来从未交纳党费，也未参加党内组织活动。人才匮乏严重。卫生院高学历人才匮乏。由于补偿标准偏低，部分乡医弃医改行,部分村级卫生室关门停办,造成村民看病难。
(四)党的纪律建设方面。
1、党支部主体责任缺失，违规违纪问题频发。对党风廉政建设重视程度不够，重点岗位防控不严，发生了多起违纪违法案件。
一是卫生院党支部未能认真落实全面从严治党主体责任，坚决扛起管党治党政治责任。二是执行民主生活会制度不规范，对履行‘一岗双责’、落实全面从严治党责任情况未能深入查摆，切实找准问题，深刻剖析根源，制定有针对性的整改措施，切实抓好整改落实。三是廉政风险防控制度缺失，把控不严。针对重点科室、重点人员，反面典型警示教育不够，廉政风险防范不力。卫生院没有组织党员干部职工开展经常性警示教育活动，没有建立廉洁风险防控机制，没有从近几年卫生院发生的违纪违规案件中进行反思，汲取教训，对财务、公共卫生、防保等重点科室、重点岗位的权利运行还没有建立有效监督，仍有较大的廉洁风险隐患。
三、今后整改工作打算。
以整改落实为动力，抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效总是阶段性的，卫生院党支部将继续按照市委巡察组的要求，采取有力的措施完善各项规章制度，加强党的各项建设，巩固巡察反馈问题的整改成果，推动恒源街道卫生事业整体健康快速发展。
加强责任担当，继续强化整改落实。继续坚持抓整改落实，力度不减，对市委巡察组反馈的问题，一个也不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账，逐个落实、逐个整改、逐个消号;对需要长期坚持的明确责任人、责任科室和完成时限，确保取得实实在在的效果。
2、建立健全从严治党长效机制，确保整改落实到位。坚持党要管党，从严治党，严格落实党支部主体责任，制定风险防控措施，定期对措施执行情况进行监督检查，建立健全党建知识学习制度，制定学习计划，认真督促全体党员集中学、自学，确保学习有效果，思想有进步。认真执行党风廉政建设责任体系，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位，管好自己，管好身边的人，干任何事都要把党的纪律放在前面，不违纪、不违法、不超越“红线”。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，针对市委巡察组提出的问题，排查制度缺陷，加强制度建设，完善各种操作规范，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保整改发挥作用，对需要建立完善的制度立即制定和完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，对一些廉洁风险较大的科室立即健全风险预警机制，从源头上堵住错误的发生，建立起不想腐，不敢腐，不能腐的制度体系，防止问题反复回潮，从而推动恒源街道卫生院工作整体健康发展。
_x支部委员会。

按照xx关于开好各支部组织生活会安排部署要求，紧紧围绕“深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升基层党组织组织力，查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义”这一主题，通过召开征求意见座谈会，深入开展谈心谈话，广泛听取党员、群众的意见，并对照遵守政治纪律和政治规矩的根本要求及正反典型，严肃开展批评和自我批评，深刻自省，深挖思想根源，明确了下一步工作的努力方向和整改措施。现将具体情况报告如下：
一、存在的问题及表现
（一）在学习贯彻党的十九大精神方面。
对新时代中国特色社会主义思想的理解不深刻，在学懂、弄通、做实十九大精神方面做得不够，在搞好理论武装、加强思想建设方面还存有差距。对于十九大报告的学习及学习领会新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实方面还存在一定差距。十九大精神学习不深不透，满足于一知半解，特别是在将十九大精神和新时代中国特色社会主义思想与实际工作相结合，还没有达到融会贯通的境界。反映出对马克思主义知行统一观的认识还不够充分，理论的功底不深，还没有学会运用这些理论的立场、观点、方法解决实际问题。考虑问题站位不高，大局意识自然不强。
（二）理想信念不坚定。
严守党的纪律表现于行为作风，根本在理想信念、在立场观点、在思想情感。理想信念不实，政治敏锐性就差；精神上“缺钙”，状态上就松懈；虽然自己能够坚定政治信念，遵守党的纪律，但是对“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”重要性的认识还有待进一步加强，对于肃清黄兴国恶劣影响以及圈子文化、好人主义的危害性缺乏深刻认识。
（三）党性修养有所忽视和放松。
随着年龄的增长，职务的升迁，放松了党性修养的锻炼和提升，不能严格按照*员的条件要求自己，政治意识、大局意识都有所淡化。理想信念讲得少了，艰苦奋斗的意识也不像过去那么强了，用科学的方法去解决实际矛盾的能力也减弱了。缺乏应有的敬业精神、求真务实、埋头苦干、主动担当，在艰巨繁重面前，有畏难情绪，在问题矛盾面前退缩，在点滴成绩面前，沾沾自喜，在本职工作岗位面前，安于现状、不思进取。这些归根究底都是因为党性修养还有一定差距。
（四）党的宗旨观念有所淡化。
在坚持群众路线上有所放松，没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人们服务的宗旨观念，没有深刻领会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的实质内涵。在实际工作中，总是把业务工作放在首要位置，同人民群众的联系有所减少，同时存在重视上级是否满意，领导是否满意的想法，而没有站在群众的立场考虑问题，导致服务意识和服务水平离群众路线教育的要求有一定差距，无形中脱离了群众，脱离了实际。
二、努力方向和改进措施
（一）坚定理想信念，夯实理论基础。
学习贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的主要任务，坚持读原著学原文悟原理，要自觉地学、有计划地学、持之以恒地学。
（二）坚持知行合一，增强“四个意识”。
切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到“四个服从”，在思想上政治上行动上同以为总书记的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，做政治上的明白人。自觉把共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的具体任务结合起来，与岗位工作结合起来，以饱满的工作热情和奋发有为的精神状态投入到推动工作中去。

一、存在的问题
(一)在提高“两个维护”的自觉性方面存在的问题。
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的过程中，没有完全把自己摆进去，把责任摆进去，把工作摆进去。对习近平新时代中国特色社会主义思想只了解皮毛，对丰富内涵和精神实质理解不够透彻，学习停留在表面较多，未能入脑入心，没有做到真学真懂。
(二)在强化新担当充分展现新作为方面存在的问题。
不敢负责缺少担当，一些小事需要层层上报，自己不表态或模糊表态，依靠部门负责人或上级领导拍板决定，影响了工作效率。工作上相互支持不够，是自己负责的工作就做不是就不做，存在推诿扯皮情况，干工作往往急于求成而忽视质量。
(三)在切实转变工作作风方面存在的问题。
推动工作落实力度不够，对上级领导安排的安排的工作抓落实力度还不够大，一些工作浮在表面或前紧后松，有的工作没有研究出具体详尽的推进方案或方案操作性不强，有的工作对推进过程中可能遇到的问题估计不充分。
(四)在遵守政治纪律和政治规矩方面存在的问题。
缺乏对《党章》《准则》《条例》的系统研学，对政治纪律和政治规矩没有做到“内化于心，外化于行”，有时认为自已只要在思想行动上与党的要求保持一致就行了，忽略了作为一名中层干部要模范践行。
二、原因分析
经过认真反思，深入剖析之所以存在以上问题，其主要原因是：一是政治理论学习不够深入，没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，学习的自觉性、主动性不强，只满足完成本职工作。二是党性修养不够深，觉得“多做多错、少做少错、不做不错”，干好干坏一个样，修养高低一个样，产生“划船”思想，以致党性修养产生放松。
三、努力方向及整改措施
一是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《党章》《宪法》等党规党纪和法律法规，学习局党组、中心党支部有关文件精神，增强贯彻落实的政治自觉和行动自觉。要充分认识到“新时代、新作为、新担当”的政治性、重要性、必要性、长期性，始终和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是要以这次“新时代、新作为、新担当”专题组织生活会为契机，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要牢固树立无私奉献的精神，始终坚持党的事业第一，努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，从政治的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。
三是要严格执行党的各项纪律，守住各条防线，管住行为、守住清白。自觉遵守国家法律法规，时刻树牢纪律高压线、警戒线，筑牢拒腐防变的思想红线，做到令行禁止，把纪律观念内化为行为，变被动要求为主动遵守，将纪律要求贯彻到自己的一言一行中。

2018年，xxx社区第一党支部班子认真落实上级党组织的各项工作部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化主体责任，不断提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力做好基层党建的各项工作。按照马场街道党工委的统一部署，我们研究制定了《xxx社区第一党支部组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，并召开了动员部署会，精心组织筹备专题组织生活会。会前，党支部班子充分听取社区党员的意见建议，组织支部党员认真学习党的十九大报告、党章及相关文件，按照要求开展谈心谈话，深入查找突出问题，研究制定整改措施，明确努力方向。下面，我代表班子报告一年来党支部工作情况，检查党支部建设存在的问题：
一、存在问题
通过对照检查，党支部班子能够认真履行全面从严治党主体责任，精心组织开展支部活动，教育引导全体党员践行“四讲四有”，营造良好政治生态。同时，也深刻认识到，全面从严治党永远在路上，一些方面还需持续加强、巩固提升。
(一)政治功能方面。
1、党的十九大精神宣贯工作抓的不实。虽然十九大报告组织了多次学习，精神宣讲，但是由于业务工作繁忙，学习抓的还不够实、不够深。
2、战斗堡垒作用不强。党员在工作中有畏难情绪，欠缺“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气，支部在凝心聚力，发挥战斗堡垒作用还不强。
(二)工作作风方面。
1、教育整改认识不足。工作中存在实用主义思想，对整改抓的不严不实，对整改工作标准不高，对整改完成时限重视程度不够，没有认识到党内作风改进的长期性。
2、服务意识不强。党支部班子存在着入户不经常、体察民情不直接、为民服务不主动的问题。平常忙于日常事务性工作，没有更多时间和精力深入居民，了解居民需求。
(三)发挥作用方面。
党内政治生活的质量和水平不高。班子成员之间开会或交谈，敞开心扉谈思想、讲问题少，特别是开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往是“蜻蜓点水”、“浅尝辄止”，问题不够“辣”，“红红脸，出出汗”还不够。
二、剖析原因
1.理想信念有所弱化。没有真正把群众利益，作为工作出发点，总认为把具体工作抓好，就完成了一名共产党员的历史使命，导致服务大局的意识不强，对理想信念的追求逐渐淡化。
2.群众观念不够牢固。平时没有深入群众中，没有全面、真切的倾听群众呼声，了解群众意愿，对群众的感情和责任意识淡薄了，导致为群众服务意识淡化。
3.制度约束不够严密。在组织生活制度上管理党员不够严格，没有明确的请假制度，评价、考核、激励、约束机制不够完善。
三、下一步整改措施和努力方向
针对上述存在问题，班子将重点从以下三个方面努力，认真加以整改解决。
(一)抓班子建设，发挥战斗堡垒作用。一要坚持以政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地维护党中央权威，坚决执行上级党组织的各项决定。二要切实履行好管党治党责任，增强自律意识、标杆意识、表率意识，班子要带头检查自己的思想和行为，带头落实党内政治生活的各项要求，带头接受党内监督。三要切实发挥好党支部主阵地作用，制定完善党支部活动计划，推动支部活动常态化。
(二)抓制度建设，着力强化政治功能。一要强化学习教育。抓好思想政治教育这个首要任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必修课，读原著、学原文、悟原理，系统学、深入学、跟进学，做到学而信、学而思、学而行，切实提高政治觉悟和思想境界。二要强化纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导全体党员严格遵守“六大纪律”特别是政治纪律，把维护核心、维护权威的要求转化为思想自觉、党性观念和实际行动。三要强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，增强组织生活严肃性。
(三)抓载体建设，着力提升组织力。认真抓好工作落实，重点工作实行工作措施、工作时限、计划目标“三落实”，推动工作落地见效。加强党员日常管理监督。