为充分发挥人居环境中的示范作用,全力推进快乐示范镇建设,快乐镇坚持党建理念,推出快乐镇党建对农村人居环境整治工作方案,坚持以党建为领导,充分发挥基层党组织和党员干部在农村人居环境整治中的战斗要塞和先驱示范作用,全力发挥各方面的力量,激发大众主体意识,建立长效的管理机制,加快农村人居环境突出短板,共同建设清洁有序生态。
一是建立组织结构,细分责任分工。魏镇方面,将快乐镇伟镇分为9个网格。每个网格由一名网格长度(班级成员)、几名网格成员(镇政府干部、魏镇村干部)和几名清洁工组成,具体负责魏镇网格环境整治的各项工作。村级方面,在全镇建设20个村级网格,由驻村领导担任网格长,村党支部书记、驻村干部担任副网格长,村干部担任网格员,具体负责村级网格内环境整治工作的统一规划、综合安排、推进实施和审计审查。在级方面,各村以自然村为单位,建立几个组级网格,组级网格按照一网一会三员模式,由一个网格长(村干部)、一个村民理事会(以三种组长为基础构成,设立一个理事长)和几个党员、宣传员、清洁员构成,具体负责组级网格内环境整备工作的宣传动员、监督评价和长期管理,各承包干部联系几个农户。
二是明确工作任务,分类统一推进。坚持问题导向,扎实推进威镇环境整治。重点围绕混乱建设、混乱放置、混乱悬挂、垃圾混乱、垃圾混乱堆积、车辆混乱停止、电线混乱、污水混乱、绿色蔬菜破坏等九乱一破坏问题,加强建设五个一要求,以强调农贸市场环境整备为切入点,严格执行威镇网格化管理责任集中力量,扎实推进村庄环境整治。以村庄整备拆除、清除、整备、建设、种植五部曲为工作线索,清除村庄垃圾,管理生活污水,推进厕所革命,拆除空心房,废除附属房间,清理混乱建设,修理混乱电缆,改善道路环境,整理规划区域,规范宣传标语等工作要点,集中力量全权复盖,无死角,下狠手全力攻击,村庄环境污染把握整治重点,扎实推进户外环境整治。严格按照农户环境五净一规范工作要求,着重于柴草垃圾混乱、建筑材料三堆混乱、污水混乱、家禽散养、混乱建设、混乱建设等影响农村人居环境的突出问题,实行村网格化管理的长期机制,通过创新工作方法,深入宣传发动,常态化监督评价,充分发挥大众主体作用,提高整个家庭环境质量。
三是严格监督审查,加强结果运用。建立明察机制,每月召开一次全镇农村人居环境整备流动现场会议,随机抽取一个组级网格,实地调查,现场评价推进执行情况。建立暗访机制,由镇党建农村人居环境整治工作领导小组办公室组织人员,每月至少对各村、各网格责任的执行、工作的执行和机制的运行等进行一次暗访,对发现的问题建立问题清单,进行注册监督、期限整改。建立大众评价制度,各村党支部每月以集团级网格为单位,组织大众评价村民理事会成员、党员、宣传员、清洁员,评价结果作为集团级网格工作评价、三类组长年度评价和党员十领导先驱成绩评价的重要依据。同时,将党建农村人居环境整治工作纳入各村业绩综合评价的重要内容,与全体镇村干部业绩评价、评价优先、选拔任务有关。
目前,全镇共设有威镇网9个、村级网20个、组级网129个,按各自责任分工推进管辖网内人居环境整备,大众参与度高,动作力大,气氛浓厚,效果明显。
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农村党建方案[朗读]
农村党组织“定位升级”实施方案为了认真组织实施“基层组织建设年”活动,充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会中的作用,科学、客观、准确地分析和评价村级党建工作成效,切实做好定位升级工作,推动村级组织建设上台阶、上水平,根据《***市***区基层组织建设年活动实施方案》,结合阶段目标任务和要求,特制定***区农村党组织“定位升级”实施方案。
一、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点,全面落实基层党建工作各项任务,进一步深化创先争优活动。通过在全区村级党组织中实行以科学评估、分类定位、升级发展、总体提高为主要内容的“定位升级”工程,不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力,真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,为农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
二、目标任务
按照以夯基础、强组织、增活力、促发展的总体要求,从班子建设、队伍建设、阵地建设、工作机制、工作业绩、民主测评六个方面,18项考核评价指标,对村级党组织实行百分制考核,依次评为先进、一般、后进类村级党组织,依据对所有建制村的考核分类结果,考核村级领导班子和村干部工作业绩,兑现绩效报酬、确定奖励等次(评价指标及分类标准见附件1)。通过不断强化工作措施,加大工作指导和帮扶力度,努力使全区绝大多数村级党组织能够升级发展,达到争当优秀、提升一般、减少后劲的目的,使农民人均纯收入有大幅度提升。到基层组织建设年活动结束,全区优秀党村级党组织占全区村级党组织总数的60%以上,一般村级党组织占全区村级党组织总数的30%以上,逐步减少后进村党组织。
三、方法步骤
1、调查摸底,分类定级。(2月下旬至3月上旬)乡镇党委严格按照“入户调查--现场查看--分项测算--逐项打分--逐级申报--建立档案”的程序和“四统一”(统一标准、统一方法、统一口径、统一要求)的原则,对照《村级党组织“分类提升”考核评价指标》,于今年3月10前,对各村进行考核评估,科学评定类别,报区委基层组织建设年活动领导小组办公室审定。各乡镇党委要按照一村一卡的要求,依据审定意见逐村建立村级党组织“分类提升”考核工作档案(样表见附件2),对村级党组织开展活动情况进行记录,并报区委基层组织建设年领导小组办公室备案。
2、因村施策,制定计划。(20xx年3月上旬至3月中旬)各乡镇依据初次分类等级和存在的问题,创新思路,进行分类指导,于3月中旬,制定出本乡镇基层组织建设年活动“定位升级”规划。同时,指导各村分别制定针对性和可操作性较强的升级发展计划和实施细则。
3、靠实责任,落实措施。(3月中旬至11月中旬)按照“三个一切”(一切工作围绕农民增收来部署、一切工作措施围绕农民增收来议定、一切工作成效通过农民增收来检验)和“三包六到户”(领导包乡镇、部门包村、干部包户,产业规划到户、资金扶持到户、技术服务到户、包抓帮扶到户、示范引导到户、增收体现到户)的工作思路,各乡镇、区直各有关部门,按照分类提升工作计划,将工作重点集中在升级村,区别不同情况,提出相应对策,分类进行管理和指导,使每个村都有任务、有要求、有压力,都能积极参与到分类提升创建活动中来,在20xx年11月前完成各项工作任务。
4、对标评议,检查验收。(11月中旬至12月底)结合创先争优活动群众评议工作,按照分类定级是否准确、晋位升级是否有力、“五个好”标准是否达到等内容,采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式,组织党员群众进行评议。对整顿转化和定位升级情况进行满意度测评,群众满意度达到80%以上的,逐个形成整顿转化和晋位升级报告,报上级党组织检查验收。对于群众满意度不高,验收未达标的,限期整改。
三、组织领导
农村党组织“定位升级”工作,既是一项深入贯彻落实科学发展观、加强农村基层党组织建设的党建工程,也是一项加强农业和农村工作、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。全区各级党组织都要把组织开展村级党组织“定位升级”考核工作列入重要议事日程,与村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理等紧密结合起来,统一规划部署,加强分类指导、平时督查和年终考核,层层抓好落实。乡镇党委书记是村级党组织“定位升级”考核工作的第一责任人,要亲自主持制定总体规划和年度目标任务,研究工作措施。分管领导要切实抓好组织实施,并将目标任务分解落实到村。区委基层组织建设年活动督查组要严格程序,认真开展督查工作,及时反馈活动情况。区委基层组织建设年活动领导小组办公室要认真调查研究,周密安排部署,做好组织协调工作,加强对基层上报数据的审核,确保数据真实可靠。
一、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点,全面落实基层党建工作各项任务,进一步深化创先争优活动。通过在全区村级党组织中实行以科学评估、分类定位、升级发展、总体提高为主要内容的“定位升级”工程,不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力,真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,为农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
二、目标任务
按照以夯基础、强组织、增活力、促发展的总体要求,从班子建设、队伍建设、阵地建设、工作机制、工作业绩、民主测评六个方面,18项考核评价指标,对村级党组织实行百分制考核,依次评为先进、一般、后进类村级党组织,依据对所有建制村的考核分类结果,考核村级领导班子和村干部工作业绩,兑现绩效报酬、确定奖励等次(评价指标及分类标准见附件1)。通过不断强化工作措施,加大工作指导和帮扶力度,努力使全区绝大多数村级党组织能够升级发展,达到争当优秀、提升一般、减少后劲的目的,使农民人均纯收入有大幅度提升。到基层组织建设年活动结束,全区优秀党村级党组织占全区村级党组织总数的60%以上,一般村级党组织占全区村级党组织总数的30%以上,逐步减少后进村党组织。
三、方法步骤
1、调查摸底,分类定级。(2月下旬至3月上旬)乡镇党委严格按照“入户调查--现场查看--分项测算--逐项打分--逐级申报--建立档案”的程序和“四统一”(统一标准、统一方法、统一口径、统一要求)的原则,对照《村级党组织“分类提升”考核评价指标》,于今年3月10前,对各村进行考核评估,科学评定类别,报区委基层组织建设年活动领导小组办公室审定。各乡镇党委要按照一村一卡的要求,依据审定意见逐村建立村级党组织“分类提升”考核工作档案(样表见附件2),对村级党组织开展活动情况进行记录,并报区委基层组织建设年领导小组办公室备案。
2、因村施策,制定计划。(20xx年3月上旬至3月中旬)各乡镇依据初次分类等级和存在的问题,创新思路,进行分类指导,于3月中旬,制定出本乡镇基层组织建设年活动“定位升级”规划。同时,指导各村分别制定针对性和可操作性较强的升级发展计划和实施细则。
3、靠实责任,落实措施。(3月中旬至11月中旬)按照“三个一切”(一切工作围绕农民增收来部署、一切工作措施围绕农民增收来议定、一切工作成效通过农民增收来检验)和“三包六到户”(领导包乡镇、部门包村、干部包户,产业规划到户、资金扶持到户、技术服务到户、包抓帮扶到户、示范引导到户、增收体现到户)的工作思路,各乡镇、区直各有关部门,按照分类提升工作计划,将工作重点集中在升级村,区别不同情况,提出相应对策,分类进行管理和指导,使每个村都有任务、有要求、有压力,都能积极参与到分类提升创建活动中来,在20xx年11月前完成各项工作任务。
4、对标评议,检查验收。(11月中旬至12月底)结合创先争优活动群众评议工作,按照分类定级是否准确、晋位升级是否有力、“五个好”标准是否达到等内容,采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式,组织党员群众进行评议。对整顿转化和定位升级情况进行满意度测评,群众满意度达到80%以上的,逐个形成整顿转化和晋位升级报告,报上级党组织检查验收。对于群众满意度不高,验收未达标的,限期整改。
三、组织领导
农村党组织“定位升级”工作,既是一项深入贯彻落实科学发展观、加强农村基层党组织建设的党建工程,也是一项加强农业和农村工作、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。全区各级党组织都要把组织开展村级党组织“定位升级”考核工作列入重要议事日程,与村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理等紧密结合起来,统一规划部署,加强分类指导、平时督查和年终考核,层层抓好落实。乡镇党委书记是村级党组织“定位升级”考核工作的第一责任人,要亲自主持制定总体规划和年度目标任务,研究工作措施。分管领导要切实抓好组织实施,并将目标任务分解落实到村。区委基层组织建设年活动督查组要严格程序,认真开展督查工作,及时反馈活动情况。区委基层组织建设年活动领导小组办公室要认真调查研究,周密安排部署,做好组织协调工作,加强对基层上报数据的审核,确保数据真实可靠。
为贯彻落实省委、市委、县委组织部关于基层党建“逐村观摩、整镇推进”有关精神,进一步强化农村基层党建“关键在镇、重点在村”工作机制,压实我镇各村党支部党建工作责任,促进农村基层党组织全面提升全面过硬,结合我镇实际,特制定本方案。
一、目标要求。
1、总体目标。贯彻落实省、市委、县委组织部关于开展农村基层党建“逐村观摩、整镇推进”活动通知精神,以村为单位,对全镇24个村每季度全面观摩一遍,推动全镇农村基层党建工作均衡发展、齐头并进、全面进步、全面过硬,为推动xx镇各项社会经济事业的发展提供坚强的组织保障。
2、具体目标。20xx年第三季度各村逐村观摩活动,在x月x日前全面观摩一遍,x月x日前将组织推进情况,以及工作中的创新亮点书面上报县委组织部。
二、观摩重点。
1、村“两委”班子建设情况及村部卫生,村干部值班情况。重点看“两委”班子是否健全,年龄和素质结构是否合理,“两委”主职“一肩挑”和班子成员交叉任职情况,后备干部队伍建设情况;看到位开展工作情况和作用发挥情况,村支部书记和驻村第一书记是否熟悉掌握基层党建工作相关业务知识;村部卫生情况重点查看村部内外卫生是否干净,是否做到了“绿、洁、畅、美、亮”;村干部值班情况重点查看村部是否每天都安排有村干值班,是否在村内显著位置悬挂村干部轮流值班制度公开信息,有姓名、有联系方式、有值班安排等。
2、“两学一做”学习教育开展情况。有领导小组和学习计划,学习资料齐全,学习记录规范完善,看党员是否知晓“两学一做”学习教育内容,宣传是否到位,学习氛围是否浓厚,“两学一做”学习教育是否有具体的载体抓手,是否常态化制度化开展,档案资料是否按两年来督查要点归纳建档。
3、落实党组织生活情况。“三会一课”制度落实情况和党日活动开展情况:看是否按照要求落实“三会一课”制度,看是否有第一书记参加的相关记录;看记录本是否规范、记录内容是否规范;看党课教案和学习记录。民主生活会召开、组织生活会召开情况:看是否按要求召开了民主生活会和组织生活会,看会议记录、对照检查材料、整改台账。
4、软弱涣散村整顿情况。重点看软弱涣散村“病因”是否找得准、整顿措施是否有针对性、重难点问题是否有效解决;做到“一个村一个方案,一个问题一个对策”,有整顿工作组,有整顿方案台账,明确整顿主要任务、时间步骤、具体措施、责任单位和责任人等;有镇、村两级集中整治“村霸”和宗族恶势力的方案;村支部书记、驻村第一书记要了解软弱涣散原因、整顿措施、整改时限、挂点联系的县领导、整顿工作组成员等相关内容;要有挂点联系的县领导到村指导、落实帮扶责任的照片等印证材料。
5、党员队伍教育管理情况。党员底数是否清楚、是否发挥作用,是否至少每两年发展一名新党员;发展党员、党费收缴相关台账资料,是否有党员培训计划、党员活动日记录、党员志愿者帮扶记录及相关影像资料、流动党员档案管理资料,党费收缴账本、票据、凭证,老党员补贴发放台账,党组织和党员信息录入底册。
6、基层基础制度落实情况。村级组织活动场所室内各项党建制度齐全;“四议两公开”、“一提二审三通过”工作法运用规范、记录材料完整,并及时更新公示栏内容;有党务、政务、村务公开栏,并及时更新。
7、阵地建设、经费保障情况。活动场所按照“一厅五室”标准打造,环境干净整洁,党群服务中心标识、国旗、党群活动室党旗配备到位,日常值班、值班记录和服务台账记录规范完善。村“两委”干部要了解目前村干部工作报酬发放标准和养老保险缴纳情况。
8、基层党建责任落实情况。有党建目标责任书,有党建工作台账、有年度工作计划,有公开承诺事项,有责任分工,有落实措施和进展情况。
9、基层党群活动开展情况。“四联两聚”活动:看是否结合实际灵活开展活动,看是否有年度计划、服务项目需求通知单,活动记录、看活动版面(图片)。“三亮三评”活动开展情况:看群众评党员、党员评支部会议记录、群众评党员汇总表、党员评支部汇总表、村党支部整改台账、有问题党员整改台账。“三亮三评”活动版面要及时更新,上半年评议情况要进行“绿、黄、红”三色公示。
10、驻村任职工作。第一书记驻村工作重点看帮扶规划推进情况以及具体帮扶成效、群众满意度;看镇镇是否建立第一书记、驻村工作队台账,看第一书记和驻村工作队工作日志;看第一书记和驻村工作队帮扶计划和上半年。
三、组织实施。
1、逐村观摩。由镇党委书记xx带队,全体班子成员、包村干部、村党支部书记、驻村第一书记参加,围绕每季度观摩重点逐村进行。在观摩过程中要注重发现亮点、查找问题,并拍照留存相关资料。以镇为单位逐村建立电子档案,并报县委组织部。
2、点评总结。每季度观摩结束后,镇党委要集中召开点评会,组织参会人员进行测评,党委书记逐一进行点评,认真总结、梳理亮点、查摆问题,并逐村建立问题台账,便于跟踪整改落实。
3、结果运用。将观摩评议结果与各村党支部书记年度抓党建述职评议相结合,与绩效考评工作相结合,与村干部年度考核、评优评先、绩效奖励相结合,真正用好结果,发挥激励奖惩作用。
四、工作要求。
1、高度重视,精心组织。要按照县级组织、镇实施的要求,每季度对各村党建情况观摩一次。各村要结合实际制定具体,统筹阶段性工作重点、观摩标准、组织实施、问题整改、督促指导、结果运用等各环节,做到聚焦、精准、有力、求效。
2、把握重点,动态管理。要围绕农村基层党建基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等5大任务,突出抓好带头人选配、软弱涣散村整顿、党的工作阵地建设、党内组织生活制度落实,并结合阶段性重点任务,细化量化标准,加压加力推进,确保各项工作落地见效。
3、强化督查,跟踪问效。镇将对各村工作推进情况加强督查,并通过实地暗访、挂牌督办、约谈函询、下发通报等办法,有效传导压力,抓好跟踪问效,夯实主体责任,确保问题整改到位、经验总结到位、工作提升到位。督查情况作为党建工作绩效考评的重要依据。
4、常抓常新,持续发力。各村要把“逐村观摩、整镇推进”活动,作为抓好农村基层党建工作的有力抓手,长期坚持、常抓常新。镇将采取年初制定计划、季度开展观摩、定期总结通报等形式,结合各自实际,建立完善相配套的推进机制、督查机制、奖惩机制,形成常态长效机制,推动农村基层党建全面提升全面过硬。
一、目标要求。
1、总体目标。贯彻落实省、市委、县委组织部关于开展农村基层党建“逐村观摩、整镇推进”活动通知精神,以村为单位,对全镇24个村每季度全面观摩一遍,推动全镇农村基层党建工作均衡发展、齐头并进、全面进步、全面过硬,为推动xx镇各项社会经济事业的发展提供坚强的组织保障。
2、具体目标。20xx年第三季度各村逐村观摩活动,在x月x日前全面观摩一遍,x月x日前将组织推进情况,以及工作中的创新亮点书面上报县委组织部。
二、观摩重点。
1、村“两委”班子建设情况及村部卫生,村干部值班情况。重点看“两委”班子是否健全,年龄和素质结构是否合理,“两委”主职“一肩挑”和班子成员交叉任职情况,后备干部队伍建设情况;看到位开展工作情况和作用发挥情况,村支部书记和驻村第一书记是否熟悉掌握基层党建工作相关业务知识;村部卫生情况重点查看村部内外卫生是否干净,是否做到了“绿、洁、畅、美、亮”;村干部值班情况重点查看村部是否每天都安排有村干值班,是否在村内显著位置悬挂村干部轮流值班制度公开信息,有姓名、有联系方式、有值班安排等。
2、“两学一做”学习教育开展情况。有领导小组和学习计划,学习资料齐全,学习记录规范完善,看党员是否知晓“两学一做”学习教育内容,宣传是否到位,学习氛围是否浓厚,“两学一做”学习教育是否有具体的载体抓手,是否常态化制度化开展,档案资料是否按两年来督查要点归纳建档。
3、落实党组织生活情况。“三会一课”制度落实情况和党日活动开展情况:看是否按照要求落实“三会一课”制度,看是否有第一书记参加的相关记录;看记录本是否规范、记录内容是否规范;看党课教案和学习记录。民主生活会召开、组织生活会召开情况:看是否按要求召开了民主生活会和组织生活会,看会议记录、对照检查材料、整改台账。
4、软弱涣散村整顿情况。重点看软弱涣散村“病因”是否找得准、整顿措施是否有针对性、重难点问题是否有效解决;做到“一个村一个方案,一个问题一个对策”,有整顿工作组,有整顿方案台账,明确整顿主要任务、时间步骤、具体措施、责任单位和责任人等;有镇、村两级集中整治“村霸”和宗族恶势力的方案;村支部书记、驻村第一书记要了解软弱涣散原因、整顿措施、整改时限、挂点联系的县领导、整顿工作组成员等相关内容;要有挂点联系的县领导到村指导、落实帮扶责任的照片等印证材料。
5、党员队伍教育管理情况。党员底数是否清楚、是否发挥作用,是否至少每两年发展一名新党员;发展党员、党费收缴相关台账资料,是否有党员培训计划、党员活动日记录、党员志愿者帮扶记录及相关影像资料、流动党员档案管理资料,党费收缴账本、票据、凭证,老党员补贴发放台账,党组织和党员信息录入底册。
6、基层基础制度落实情况。村级组织活动场所室内各项党建制度齐全;“四议两公开”、“一提二审三通过”工作法运用规范、记录材料完整,并及时更新公示栏内容;有党务、政务、村务公开栏,并及时更新。
7、阵地建设、经费保障情况。活动场所按照“一厅五室”标准打造,环境干净整洁,党群服务中心标识、国旗、党群活动室党旗配备到位,日常值班、值班记录和服务台账记录规范完善。村“两委”干部要了解目前村干部工作报酬发放标准和养老保险缴纳情况。
8、基层党建责任落实情况。有党建目标责任书,有党建工作台账、有年度工作计划,有公开承诺事项,有责任分工,有落实措施和进展情况。
9、基层党群活动开展情况。“四联两聚”活动:看是否结合实际灵活开展活动,看是否有年度计划、服务项目需求通知单,活动记录、看活动版面(图片)。“三亮三评”活动开展情况:看群众评党员、党员评支部会议记录、群众评党员汇总表、党员评支部汇总表、村党支部整改台账、有问题党员整改台账。“三亮三评”活动版面要及时更新,上半年评议情况要进行“绿、黄、红”三色公示。
10、驻村任职工作。第一书记驻村工作重点看帮扶规划推进情况以及具体帮扶成效、群众满意度;看镇镇是否建立第一书记、驻村工作队台账,看第一书记和驻村工作队工作日志;看第一书记和驻村工作队帮扶计划和上半年。
三、组织实施。
1、逐村观摩。由镇党委书记xx带队,全体班子成员、包村干部、村党支部书记、驻村第一书记参加,围绕每季度观摩重点逐村进行。在观摩过程中要注重发现亮点、查找问题,并拍照留存相关资料。以镇为单位逐村建立电子档案,并报县委组织部。
2、点评总结。每季度观摩结束后,镇党委要集中召开点评会,组织参会人员进行测评,党委书记逐一进行点评,认真总结、梳理亮点、查摆问题,并逐村建立问题台账,便于跟踪整改落实。
3、结果运用。将观摩评议结果与各村党支部书记年度抓党建述职评议相结合,与绩效考评工作相结合,与村干部年度考核、评优评先、绩效奖励相结合,真正用好结果,发挥激励奖惩作用。
四、工作要求。
1、高度重视,精心组织。要按照县级组织、镇实施的要求,每季度对各村党建情况观摩一次。各村要结合实际制定具体,统筹阶段性工作重点、观摩标准、组织实施、问题整改、督促指导、结果运用等各环节,做到聚焦、精准、有力、求效。
2、把握重点,动态管理。要围绕农村基层党建基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等5大任务,突出抓好带头人选配、软弱涣散村整顿、党的工作阵地建设、党内组织生活制度落实,并结合阶段性重点任务,细化量化标准,加压加力推进,确保各项工作落地见效。
3、强化督查,跟踪问效。镇将对各村工作推进情况加强督查,并通过实地暗访、挂牌督办、约谈函询、下发通报等办法,有效传导压力,抓好跟踪问效,夯实主体责任,确保问题整改到位、经验总结到位、工作提升到位。督查情况作为党建工作绩效考评的重要依据。
4、常抓常新,持续发力。各村要把“逐村观摩、整镇推进”活动,作为抓好农村基层党建工作的有力抓手,长期坚持、常抓常新。镇将采取年初制定计划、季度开展观摩、定期总结通报等形式,结合各自实际,建立完善相配套的推进机制、督查机制、奖惩机制,形成常态长效机制,推动农村基层党建全面提升全面过硬。
甘肃省金塔县坚持“以点带面、连点成线、连线成面”的目标要求,将各领域党建工作同步谋划、同步推进,精心打造了一批特色鲜明、亮点突出、成效显著的高标准党建示范点,整体提升了全县基层党建水平。
坚持从高定标、制定方案,确保示范点“拿得出”。制定下发了具有科学性、可操作性的《金塔县基层党建工作示范点培育方案》,明确了基层党建示范点创建的指导思想、坚持原则、培育目标、工作步骤、具体措施等;围绕农村党建示范点结构调整优、社区党建示范点服务机制新、机关党建示范点党员群众评价高、企业党建示范点经营效益好的目标,分类制订了6大类42大项119小项各具特色的创建标准,每一个领域党建示范点的创建标准明晰,程序严密,操作便易,为全县基层党建示范点规范化、标准化建设奠定了扎实基础。
坚持从实培育、突出特色,确保示范点“立得住”。针对农村、社区、机关、企业、学校、机关事业等不同领域特点,采取“一室多能、多室多能,打造长廊文化、组室文化”的办法,农村示范点侧重于凝聚党心民心和带领农民增收、社区示范点侧重于拓展“民情流水线”和网格化管理、机关示范点侧重于提供优质服务和争创一流业绩、“两新组织”示范点侧重于发挥党员作用和促进效益提升,各打各的优势牌,各念各的特色经,共创建“五有”标准化党建示范点83个,充分发挥了示范引领、服务群众等作用,通过“点”上发力有利促进“面”上工作。
坚持从宽选点、选树典型,确保示范点“推得开”。县委组织部先行一步,在部机关率先建成了以“先进组工文化”为主的党员党性教育基地,为基层党组织树立了样板;对照创建标准,将全县农村、社区、机关事业单位、学校、两新组织等各领域已经建成的党建示范点进行筛选,经过支部培育、党委审查、组织验收、表彰命名等环节,命名市、县基层党建示范点17个,培育形成了党员党性教育基地、党员廉政教育基地、党员警示教育基地、党员党史教育基地等党建示范基地20个,组织开展了大规模的基层党建观摩评比,鼓励先进、激励后进,形成了全员争创、后发赶超的良好局面。
实行从严考评、动态管理,确保示范点“叫得响”。全面加强对各基层党建示范点的管理,让示范点能长期保持党建工作“领头雁”作用。各基层党组织申报创建示范点工作后,经基层党委初审,在规定的时间内向县委组织部申请验收复核,对达到示范点标准的颁发县委组织部统一制作的牌匾,并优先推荐到县、市表彰奖励。将基层党建示范点创建及管理工作纳入基层党建工作考评项目,每年评选复审、优进劣出,对那些“吃老本”、没有创新举措、工作停滞不前、示范作用发挥不好的示范点,坚决予以调整和摘牌。
坚持从高定标、制定方案,确保示范点“拿得出”。制定下发了具有科学性、可操作性的《金塔县基层党建工作示范点培育方案》,明确了基层党建示范点创建的指导思想、坚持原则、培育目标、工作步骤、具体措施等;围绕农村党建示范点结构调整优、社区党建示范点服务机制新、机关党建示范点党员群众评价高、企业党建示范点经营效益好的目标,分类制订了6大类42大项119小项各具特色的创建标准,每一个领域党建示范点的创建标准明晰,程序严密,操作便易,为全县基层党建示范点规范化、标准化建设奠定了扎实基础。
坚持从实培育、突出特色,确保示范点“立得住”。针对农村、社区、机关、企业、学校、机关事业等不同领域特点,采取“一室多能、多室多能,打造长廊文化、组室文化”的办法,农村示范点侧重于凝聚党心民心和带领农民增收、社区示范点侧重于拓展“民情流水线”和网格化管理、机关示范点侧重于提供优质服务和争创一流业绩、“两新组织”示范点侧重于发挥党员作用和促进效益提升,各打各的优势牌,各念各的特色经,共创建“五有”标准化党建示范点83个,充分发挥了示范引领、服务群众等作用,通过“点”上发力有利促进“面”上工作。
坚持从宽选点、选树典型,确保示范点“推得开”。县委组织部先行一步,在部机关率先建成了以“先进组工文化”为主的党员党性教育基地,为基层党组织树立了样板;对照创建标准,将全县农村、社区、机关事业单位、学校、两新组织等各领域已经建成的党建示范点进行筛选,经过支部培育、党委审查、组织验收、表彰命名等环节,命名市、县基层党建示范点17个,培育形成了党员党性教育基地、党员廉政教育基地、党员警示教育基地、党员党史教育基地等党建示范基地20个,组织开展了大规模的基层党建观摩评比,鼓励先进、激励后进,形成了全员争创、后发赶超的良好局面。
实行从严考评、动态管理,确保示范点“叫得响”。全面加强对各基层党建示范点的管理,让示范点能长期保持党建工作“领头雁”作用。各基层党组织申报创建示范点工作后,经基层党委初审,在规定的时间内向县委组织部申请验收复核,对达到示范点标准的颁发县委组织部统一制作的牌匾,并优先推荐到县、市表彰奖励。将基层党建示范点创建及管理工作纳入基层党建工作考评项目,每年评选复审、优进劣出,对那些“吃老本”、没有创新举措、工作停滞不前、示范作用发挥不好的示范点,坚决予以调整和摘牌。
为不断夯实农村基层党建基础,加强我乡与周边县(市、区)党建工作互动联建工作,拓展各个领域党建水平,提升党建促脱贫能力。结合本乡工作实际,提出如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决落实全国、全省、达州市组织部长会议和万源市组织工作会议精神,坚持以固本培元为导向、以抓基层强基础为主题、以党建促脱贫为根本,综合地理位置、班子队伍、产业发展、风土人情等因素,扎实开展支部联学、队伍联管、基础联建、产业联推、乡风联治“五大行动”,主动加强与周边县(市、区)的乡镇、村(社区)党组织结对共建,着力构建优势互补、资源共享、互利双赢的工作格局,不断提升基层党建整体工作水平,为建设“一城一都一中心”提供坚强组织保障。
二、主要内容
(一)开展支部联学行动。根据“地域相邻、优势互补”的原则,与周边县(市、区)乡镇联合成立边界党建工作领导小组,积极探索平台共建、短板互补、党群互动等模式,定期组织开展结对联学。采取与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织签订结对共建协议书、召开结对联学会、共用村级活动场所等方式,搭建学习交流平台。针对基层党建、脱贫攻坚等方面的薄弱环节,坚持每月与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织进行一次集中联学、每季举办一次经验研学、每半年开展一次交叉评学,促进互学提能、短板互补。要通过边界支部班子提议、党员群众互议等方式,分月度、分季度、分年度制定学习清单,深入开展“群众微心愿、干部大行动”,采取上门听音、现场问政、集体会诊等有效方式,推动与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织形成党群互动联学的良好态势。
(二)开展队伍联管行动。坚持与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织活动互办、身份互亮、效果互评,打破党员干部队伍建设区域界限,建立双向沟通、双向培育、双向监管机制。要紧紧围绕推动“两学一做”学习教育常态化制度化,共同开展党员找组织、组织找党员“双找”活动,共过“党员活动日”,拓展党内政治生活功能。重点围绕模范履行岗位职责,联合开展理论武装、问题亮剑、干事创业、结对认亲、助力脱贫“五大标兵”行动,主动亮身份、亮承诺,比作风、比业绩。要突出围绕队伍激励共性需求,制定带头致富、文明居家、关照邻里、维护稳定等标准,采取群众评议、党员互评、领导点评等方式进行积分量化管理,激励党员干部在脱贫攻坚中创先争优。
(三)开展基础联建行动。针对边界地基础建设“瓶颈”问题,通过与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织联建、联用、联护等办法,实施基础设施建设集中攻坚,力促互利双赢。组织对边界地基础设施现状进行踏勘,重点对群众反映的行路难、饮水难、通信难等热点问题进行会商,研制边界地基建改善和兴办民生实事具体办法措施,本着“节约成本、群众受益”的原则,综合统筹各方人力、资金等优势,集思广益、群策群力,联合推进民生改善、夯实脱贫攻坚基础。
(四)开展产业联推行动。针对边界地产业单一、集体经济薄弱等制约群众增收难题,要坚持互通创业信息、整体联片推进、共树经验典型,引领群众脱贫奔康。通过定期开展农村实用技术、市场信息等交流,互相提供创业点子,对适合推广“异乡”的产业项目,主动免费派出技术专干和指导组,及时开展技术帮扶。要认真分析边界地产业的共同性和互补性,因地制宜确定适合共同发展的示范项目,可采取建立跨区域专业合作社的办法,促进产业整体联片发展。同时通过举办脱贫攻坚大讲堂,让双方“土专家”、“田状元”等致富能人上台讲技能、谈经验,着力培育一批致富先进典型。
(五)开展乡风联治行动。探索实施“强乡兴村”区域联盟战略,采取贫困群众互帮、矛盾纠纷互处、村风民风互育办法,开辟基层治理新路径。要打破结对认亲地域限制,统筹驻村干部、第一书记、志愿服务队等力量进村驻户开展结对帮扶。重点要组建民情收集、纠纷调解、社会治安、法律服务、生态保护等应急分队,本着就近就便原则,第一时间调处好争地争林争水、乱砍乱采乱捕等引发的矛盾纠纷及治安问题。要根据乡风民俗相近的特点,建立交界地行为习惯、家教家风、婚丧嫁娶等制度公约,定期开展以“文明村”“文明户”“文明村民”等联评活动,着力推动群众早日实现物质、精神脱贫。
三、实施步骤
(一)启动实施(2018年7月2日—2018年7月11日)。
各支部根据万源市委组织部《开展边界党建工作“五大行动”实施意见》,结合各村实际,召开开展边界党建工作启动会议,搞好前期调研,结合各项党建工作任务,做好工作计划,认真组织,精心实施。
(二)全面实施阶段(2018年7月12日—2018年12月10日)。
各支部根据工作计划实施,每月按时上报工作开展情况,并总结经验,及时上报好的经验做法。
(三)深入开展,总结经验阶段(2018年12月11日—)。
持续深入开展边界党建工作,健全完善党建工作机制,进一步巩固发展各项党建工作成果。总结经验并查漏补缺,整改提高。
四、组织保障
(一)强化组织领导。各支部要切实把抓好边界党建工作作为党建扶贫的重要抓手,立足实际,认真开展调查摸底,准确掌握与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织各项基本情况。要坚持主动作为,注重加强与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织沟通联系,统筹协调各方力量扎实推进各项工作。
(二)强化宣传引导。要注重突出特色、因地制宜,采取设置宣传标语、开辟专栏等方式,加大宣传力度,动员引导广大党员干部群众加入到边界党建工作中来,提升工作知晓度和覆盖率,积极营造良好的舆论氛围。要坚持边实施边提炼,对工作中的好经验好做法,及时形成经验信息报乡党建办。
(三)强化督查指导。边界党建工作将纳入今年党建工作项目化管理考核的重要内容,明确工作重点和目标任务,确保基层党建全面过硬全面进步。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决落实全国、全省、达州市组织部长会议和万源市组织工作会议精神,坚持以固本培元为导向、以抓基层强基础为主题、以党建促脱贫为根本,综合地理位置、班子队伍、产业发展、风土人情等因素,扎实开展支部联学、队伍联管、基础联建、产业联推、乡风联治“五大行动”,主动加强与周边县(市、区)的乡镇、村(社区)党组织结对共建,着力构建优势互补、资源共享、互利双赢的工作格局,不断提升基层党建整体工作水平,为建设“一城一都一中心”提供坚强组织保障。
二、主要内容
(一)开展支部联学行动。根据“地域相邻、优势互补”的原则,与周边县(市、区)乡镇联合成立边界党建工作领导小组,积极探索平台共建、短板互补、党群互动等模式,定期组织开展结对联学。采取与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织签订结对共建协议书、召开结对联学会、共用村级活动场所等方式,搭建学习交流平台。针对基层党建、脱贫攻坚等方面的薄弱环节,坚持每月与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织进行一次集中联学、每季举办一次经验研学、每半年开展一次交叉评学,促进互学提能、短板互补。要通过边界支部班子提议、党员群众互议等方式,分月度、分季度、分年度制定学习清单,深入开展“群众微心愿、干部大行动”,采取上门听音、现场问政、集体会诊等有效方式,推动与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织形成党群互动联学的良好态势。
(二)开展队伍联管行动。坚持与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织活动互办、身份互亮、效果互评,打破党员干部队伍建设区域界限,建立双向沟通、双向培育、双向监管机制。要紧紧围绕推动“两学一做”学习教育常态化制度化,共同开展党员找组织、组织找党员“双找”活动,共过“党员活动日”,拓展党内政治生活功能。重点围绕模范履行岗位职责,联合开展理论武装、问题亮剑、干事创业、结对认亲、助力脱贫“五大标兵”行动,主动亮身份、亮承诺,比作风、比业绩。要突出围绕队伍激励共性需求,制定带头致富、文明居家、关照邻里、维护稳定等标准,采取群众评议、党员互评、领导点评等方式进行积分量化管理,激励党员干部在脱贫攻坚中创先争优。
(三)开展基础联建行动。针对边界地基础建设“瓶颈”问题,通过与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织联建、联用、联护等办法,实施基础设施建设集中攻坚,力促互利双赢。组织对边界地基础设施现状进行踏勘,重点对群众反映的行路难、饮水难、通信难等热点问题进行会商,研制边界地基建改善和兴办民生实事具体办法措施,本着“节约成本、群众受益”的原则,综合统筹各方人力、资金等优势,集思广益、群策群力,联合推进民生改善、夯实脱贫攻坚基础。
(四)开展产业联推行动。针对边界地产业单一、集体经济薄弱等制约群众增收难题,要坚持互通创业信息、整体联片推进、共树经验典型,引领群众脱贫奔康。通过定期开展农村实用技术、市场信息等交流,互相提供创业点子,对适合推广“异乡”的产业项目,主动免费派出技术专干和指导组,及时开展技术帮扶。要认真分析边界地产业的共同性和互补性,因地制宜确定适合共同发展的示范项目,可采取建立跨区域专业合作社的办法,促进产业整体联片发展。同时通过举办脱贫攻坚大讲堂,让双方“土专家”、“田状元”等致富能人上台讲技能、谈经验,着力培育一批致富先进典型。
(五)开展乡风联治行动。探索实施“强乡兴村”区域联盟战略,采取贫困群众互帮、矛盾纠纷互处、村风民风互育办法,开辟基层治理新路径。要打破结对认亲地域限制,统筹驻村干部、第一书记、志愿服务队等力量进村驻户开展结对帮扶。重点要组建民情收集、纠纷调解、社会治安、法律服务、生态保护等应急分队,本着就近就便原则,第一时间调处好争地争林争水、乱砍乱采乱捕等引发的矛盾纠纷及治安问题。要根据乡风民俗相近的特点,建立交界地行为习惯、家教家风、婚丧嫁娶等制度公约,定期开展以“文明村”“文明户”“文明村民”等联评活动,着力推动群众早日实现物质、精神脱贫。
三、实施步骤
(一)启动实施(2018年7月2日—2018年7月11日)。
各支部根据万源市委组织部《开展边界党建工作“五大行动”实施意见》,结合各村实际,召开开展边界党建工作启动会议,搞好前期调研,结合各项党建工作任务,做好工作计划,认真组织,精心实施。
(二)全面实施阶段(2018年7月12日—2018年12月10日)。
各支部根据工作计划实施,每月按时上报工作开展情况,并总结经验,及时上报好的经验做法。
(三)深入开展,总结经验阶段(2018年12月11日—)。
持续深入开展边界党建工作,健全完善党建工作机制,进一步巩固发展各项党建工作成果。总结经验并查漏补缺,整改提高。
四、组织保障
(一)强化组织领导。各支部要切实把抓好边界党建工作作为党建扶贫的重要抓手,立足实际,认真开展调查摸底,准确掌握与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织各项基本情况。要坚持主动作为,注重加强与边界接壤乡镇党委、村(社区)党组织沟通联系,统筹协调各方力量扎实推进各项工作。
(二)强化宣传引导。要注重突出特色、因地制宜,采取设置宣传标语、开辟专栏等方式,加大宣传力度,动员引导广大党员干部群众加入到边界党建工作中来,提升工作知晓度和覆盖率,积极营造良好的舆论氛围。要坚持边实施边提炼,对工作中的好经验好做法,及时形成经验信息报乡党建办。
(三)强化督查指导。边界党建工作将纳入今年党建工作项目化管理考核的重要内容,明确工作重点和目标任务,确保基层党建全面过硬全面进步。