同志们:我们:
刚才，xx委、x局、xx局、xx局依次发表了报告发言。总的来说，自从规划编制工作启动以来，各县区各部门高度重视，深入开展调研，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进十四五规划编制。接下来，我将提出三点意见。
一、思想先行，加强认知，正确把握十四五计划的制作要点。
必须坚持政治领导。制定十四五计划，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记的重要指示指示精神，重点是以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新途径贯彻十四五计划全文，使十四五计划真正贯彻党中央精神和习总书记对×殷切希望的路线图和任务书。
第二，坚持实事求是。十四五计划是我市决赛全面建设小康时，进入新时代，开辟新道路的第一个五年计划，计划的真实性和准确性直接关系到我们能否在社会主义现代化过程中开始良好的局面，开始良好的步伐。这需要我们正确全面评价十三五计划的完成情况，充分调查掌握全市经济社会发展的整体情况。各县区各部门要重视计划编制相关数据、指标的统计和测算，不虚报完成的指标，不隐瞒报告，不泄露报告，尽力测量预期目标，适度提高社会预期，不要过度提高，建造空中楼阁。
三要坚持问题的方向性。制定计划是为了更好地发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标表中央和省份的各项决策部署和目标任务，积极对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的渴望，认真整理我们目前发展不平衡的矛盾问题，找到痛点，找到难点，成为十四五时期工作的重点和重点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐进和完善。
二、要紧贴实际，科学有效，使十四五计划有用。
首先，计划应该成为促进发展的政策工具。从政策的角度来看，制定计划既是制定政策的过程，也是解读政策的过程。因此，我们必须立足于当前实际、充分研究形势，在全面了解上级政策的基础上，制定符合我市发展实际、适应我市发展需求的政策和改革措施。最近，党中央、国务院发表了《关于新时代推进西部大开发形成新结构的指导意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到未来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门认真学习理解，精神饱满，党和国家新政策。
二是把计划作为推进发展的第一把手。计划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是真正的项目。我们产业发展的重点是推进变革升级，发展新兴产业，基础设施建设的重点是提高道路等级，增加道路网的垄断，完善航空线路，提高铁路运输力等。各县区各部门应以各方面重点工作为中心，立足于项目支持，确立以项目领先发展的意识，提高项目工作能力，积极奔跑，努力将一些项目列入国家省的盘子，改善商业环境，积极奔跑，赢得更多社会主体欢迎我市，投资兴业。总之，将十四五计划制作成项目报告书，将计划的时间节点与项目建设节点有机统一，以项目建设日为目标是计划的收官时。
三要使计划成为推进发展的刚性制度。十四五规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、全市人民签署的责任状。我们要坚持蓝图画到底，强调计划的战略领导作用，加强计划的刚性约束执行，各县区各部门要有责任意识，说话要数，决定的工作要做好，加强要素保障能力，确保计划执行。在此强调，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面正确计算，加强与上级主管部门的交流，加大约束指标的获得力度，确保充分的发展空间，这是十三五计划执行过程中反映出很多问题，尽量避免再次发生。
三、枕戈待旦，只争朝夕，着力加快十四五计划制定进度。
去年8月，市成立了十四五计划编制工作领导小组，制定了计划编制工作计划，按计划分工和工作安排，计划分为整体计划、空间计划、特别计划、区域计划4个部分，按3个时间阶段进行。按照原计划，今年初至8月之间的第二阶段，主要任务是计划框架的起草和各方面的计划构想、目标、措施、项目的联系。
上半年，新冠肺炎的流行对全市各方面的工作都有一定的冲击，但从今天各部门报告的情况来看，我市十四五计划编制的整体进度符合预期，各县区各部门应进一步加强，按时加快工作进度，高质量形成十四五计划方案，按时提交市委行署研究讨论。
各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力制定符合新时代要求的高质量计划。最后，我再提四个要求。
必须提高政治地位。各地各部门在十四五规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕习总书记对×工作两个定位、五个推进的新高要求，不折不扣地贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。
第二，要加强联系协调。加强联系是确保各种计划协调，形成计划合力的核心要点。我们要求各种计划同步配置、同步研究、同步编制，为计划协调提供更好的条件。这不仅可以使各种规划提出的整体思路、发展方向和重点任务及时纳入规划纲要，还可以更集中地对相关领域、地区发展进行具体安排，使不同规划内容各有重点，任务自然一致。
三要实行经费。根据规划编制工作的实际需要，市政府统一安排全市规划纲要、专业规划和产业发展规划编制经费，列入财政预算，保证规划编制工作顺利开展。各县（区）政府应在财政预算内安排所需经费，为规划编制工作提供资金保障。
刚才，xx委、x局、xx局、xx局依次发表了报告发言。总的来说，自从规划编制工作启动以来，各县区各部门高度重视，深入开展调研，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进十四五规划编制。接下来，我将提出三点意见。
一、思想先行，加强认知，正确把握十四五计划的制作要点。
必须坚持政治领导。制定十四五计划，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记的重要指示指示精神，重点是以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新途径贯彻十四五计划全文，使十四五计划真正贯彻党中央精神和习总书记对×殷切希望的路线图和任务书。
第二，坚持实事求是。十四五计划是我市决赛全面建设小康时，进入新时代，开辟新道路的第一个五年计划，计划的真实性和准确性直接关系到我们能否在社会主义现代化过程中开始良好的局面，开始良好的步伐。这需要我们正确全面评价十三五计划的完成情况，充分调查掌握全市经济社会发展的整体情况。各县区各部门要重视计划编制相关数据、指标的统计和测算，不虚报完成的指标，不隐瞒报告，不泄露报告，尽力测量预期目标，适度提高社会预期，不要过度提高，建造空中楼阁。
三要坚持问题的方向性。制定计划是为了更好地发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标表中央和省份的各项决策部署和目标任务，积极对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的渴望，认真整理我们目前发展不平衡的矛盾问题，找到痛点，找到难点，成为十四五时期工作的重点和重点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐进和完善。
二、要紧贴实际，科学有效，使十四五计划有用。
首先，计划应该成为促进发展的政策工具。从政策的角度来看，制定计划既是制定政策的过程，也是解读政策的过程。因此，我们必须立足于当前实际、充分研究形势，在全面了解上级政策的基础上，制定符合我市发展实际、适应我市发展需求的政策和改革措施。最近，党中央、国务院发表了《关于新时代推进西部大开发形成新结构的指导意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到未来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门认真学习理解，精神饱满，党和国家新政策。
二是把计划作为推进发展的第一把手。计划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是真正的项目。我们产业发展的重点是推进变革升级，发展新兴产业，基础设施建设的重点是提高道路等级，增加道路网的垄断，完善航空线路，提高铁路运输力等。各县区各部门应以各方面重点工作为中心，立足于项目支持，确立以项目领先发展的意识，提高项目工作能力，积极奔跑，努力将一些项目列入国家省的盘子，改善商业环境，积极奔跑，赢得更多社会主体欢迎我市，投资兴业。总之，将十四五计划制作成项目报告书，将计划的时间节点与项目建设节点有机统一，以项目建设日为目标是计划的收官时。
三要使计划成为推进发展的刚性制度。十四五规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、全市人民签署的责任状。我们要坚持蓝图画到底，强调计划的战略领导作用，加强计划的刚性约束执行，各县区各部门要有责任意识，说话要数，决定的工作要做好，加强要素保障能力，确保计划执行。在此强调，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面正确计算，加强与上级主管部门的交流，加大约束指标的获得力度，确保充分的发展空间，这是十三五计划执行过程中反映出很多问题，尽量避免再次发生。
三、枕戈待旦，只争朝夕，着力加快十四五计划制定进度。
去年8月，市成立了十四五计划编制工作领导小组，制定了计划编制工作计划，按计划分工和工作安排，计划分为整体计划、空间计划、特别计划、区域计划4个部分，按3个时间阶段进行。按照原计划，今年初至8月之间的第二阶段，主要任务是计划框架的起草和各方面的计划构想、目标、措施、项目的联系。
上半年，新冠肺炎的流行对全市各方面的工作都有一定的冲击，但从今天各部门报告的情况来看，我市十四五计划编制的整体进度符合预期，各县区各部门应进一步加强，按时加快工作进度，高质量形成十四五计划方案，按时提交市委行署研究讨论。
各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力制定符合新时代要求的高质量计划。最后，我再提四个要求。
必须提高政治地位。各地各部门在十四五规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕习总书记对×工作两个定位、五个推进的新高要求，不折不扣地贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。
第二，要加强联系协调。加强联系是确保各种计划协调，形成计划合力的核心要点。我们要求各种计划同步配置、同步研究、同步编制，为计划协调提供更好的条件。这不仅可以使各种规划提出的整体思路、发展方向和重点任务及时纳入规划纲要，还可以更集中地对相关领域、地区发展进行具体安排，使不同规划内容各有重点，任务自然一致。
三要实行经费。根据规划编制工作的实际需要，市政府统一安排全市规划纲要、专业规划和产业发展规划编制经费，列入财政预算，保证规划编制工作顺利开展。各县（区）政府应在财政预算内安排所需经费，为规划编制工作提供资金保障。