2018年3月13日，十三届全国人大一次会议第四次全体会议设立社会建设委员会。全国人大社会建设委员会组建后，县级以上地方各级人大也陆续设立社会建设委员会。
一、充分认识人大社建委工作的重要性
县设立人大社会委有着重要的政治意义和时代意义。人大新设社会委，是对人民代表大会制度的坚持和完善。人大社会委的设立，有利于在深入推进党和国家机构改革的过程中不断探索和完善人大社会建设监督的新思路、新举措、新机制，推动人的全面发展和社会的全面进步。
县人大社会委的职能定位更加侧重于“保障发展”。如果说城乡建设是“硬件”建设，那么社会建设就是“软件”建设，“硬件”体现发展的规模，决定了发展可以有多快，而“软件”体现发展的水平，决定了发展可以走多远。可以说，县人大社会委就是一个“体温计”，社会发展是否健康在社会委的监督中可以直接体现。
县人大社会委是人大监督提质增效的“突破口”。社会委是县人大一个全新的机构，是一个崭新的干事创业平台，体制机制、运转模式、工作规律等方面都是从零开始，施展才能的机会更多，改革创新的空间也更加广阔。社会委是县人大“解决人民最关心最直接最现实的利益问题”的一线，社会建设监督工作更是推动“提高保障和改善民生水平”、“加强和创新社会治理”的一线，对于解决好“不平衡不充分的矛盾”至关重要。
二、社建委工作面临的新问题和新挑战
我国社会主要矛盾的变化，使基层的社会建设工作也面临一些新问题、新挑战。
劳动就业更加市场化，人口流动更加频繁、范围日益扩大，人口管理的难度显著提升。百姓生活更加社会化，大量商品房陌生人社区取代了原有的村居、大院熟人社区，在很多城乡结合部还出现了杂居社区，社区管理的压力明显增强。
对生活质量也有了更高的要求，人们更加倾向于多样化、个性化、高性价比的消费模式。精神层面的安全感和幸福感越来越受到重视，人们更加关注消防安全、食品卫生以及健康养生等方面的问题，更加注重衣食住行和仁义礼信的平衡发展，老百姓的民主意识、法治意识、权利意识、社会参与意识都在不断增强。
网络的飞速发展给社会建设工作带来难题，智能手机使人们的生活步入实时交互的“微时代”，开放的话语权、隐蔽的信息源、快速的传播方式使得社会舆论、社会情绪和社会行为以更快的速度、欠科学的方式形成，网络社会建设成为考验社会治理体系和治理能力的热点、焦点和难点问题。
现代化生产方式的推进和新科学技术的应用也使社会建设工作承载着一些不确定和难以预测的风险。部分经济风险向社会风险传导，非法金融业务活动、电信诈骗、新型传销等违法行为依然是维护社会和谐稳定的重大隐患。突发性事件造成社会的紧张和不安，报复社会的恶性案件、流行病传染、自然灾害、安全生产事故等都会给社会造成一定恐慌。
三、县人大社会委工作的努力方向
要提高政治站位，坚持党的领导，强化忠诚履职，将习近平新时代中国特色社会主义思想落实到人大社会委工作的方方面面。要坚定人民代表大会制度自信，充分认识高质量推进社会建设工作的必要性，切实将人大社会建设监督与决胜全面建成小康社会紧密联系起来，在人民代表大会制度不断完善的进程中发挥应有作用。
要准确把握社会委工作的职能定位。栗战书委员长指出：“社会建设委员会其职责、具体工作及运作方式，都需要深入研究、积极探索，关键是理解和落实好习近平总书记关于社会建设的思想。”要研究社会建设监督工作的规律和方法，尽快进入新的工作状态。要切实将人大社会委工作作为全面深化改革的一部分，人大社会委关联着基层民生和稳定的方方面面，要紧扣这个主线和导向，切实发挥好人大社会委改善民生、保障稳定的作用，进一步为经济社会的高质量发展夯实基础。
要力争实现社会委工作的良好开局。人大社会委要切实加强立法的基层调查，提出科学的建议，为省市人大立法提供有力参考。人大及其常委会各委员会的工作都会涉及民生和稳定，但人大社会委才是这方面的“行家里手”，要想方设法解决好全面深化改革过程中人大监督的“盲区”，为实现社会问题及时有效解决和经济社会持续健康发展增添更大助力。
要努力推动社会委工作的精准发力。从解决老百姓身边“看得见、摸得着”的问题开始，不断增强老百姓对社会建设工作的认同。要仔细梳理社会建设领域的代表建议，认真撰写相关议题的审议意见，以强化沟通、全程跟踪、重点督办提升代表建议、审议意见的办理质效，全面提升人大社会委的监督实效，促进政府深入贯彻落实高质量发展的相关要求，推动社会建设工作迈上新台阶。
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党的政治建设座谈会发言,在政协座谈会上的讲话[朗读]
同志们：
座谈会就是一个学习交流的平台，我们大家一起坐下来，交流一下思想，探讨一下工作，对我们接下来更好的开展工作是很有益处的。近两年来，我们市县两级人大的联系多了，指导多了，统筹多了，联动多了，工作效果也提升了，我们的多项工作都走在了全省的前列，得到了省人大的充分认可。今天我们学习了习近平总书记关于坚持以人民为中心的重要论述和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，学习了《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，并就上半年工作情况及下半年工作打算进行了交流和探讨，从上半年的工作中，我看到了我们全市人大的干劲和业绩，从下半年的工作打算中，我感受到了大家干好工作的决心和底气。借这个机会，我就最近学习和工作的几点体会和大家作个交流。
一、要孜孜不倦强化理论学习，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行
《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不忘初心、牢记使命，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全军全国各族人民推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案。特别是其中坚持以人民为中心的重要论述和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，是我们地方人大具体工作实践的行动指南和根本遵循，我们要按照中央通知要求，以高度的使命感责任感，学好用好这部重要著作，在学懂弄通做实上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，以理论学习的新提升，不断开创工作的新局面。
要全面系统学。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个博大精深、系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。学习贯彻这一重要思想，一定要突出整体性、系统性，全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地把握其内在逻辑、内在联系。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要原原本本、原汁原味地学，认认真真逐篇硏读、深入领会。要结合学习《习近平谈治国理政》第一、二卷和习近平总书记一系列重要论述，切实融会贯通，学深悟透。
要深入思考学。要坚持问题导向，结合思想上的困惑、工作中的难点，加强研究思考，寻找对策答案，做到知其事、究其道、用其法。比如，如何深刻理解坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;如何坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;如何坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置;如何打好脱贫攻坚战，全面完成决胜全面建成小康社会各项任务;如何坚持底线思维、增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险;如何深刻理解世界正经历百年未有之大变局，准确把握世界大势浩荡的脉动;等等，都是十分重大的现实问题。要在学习中多思考、多研究、多领悟，努力寻求顿悟之道。
要联系实际学。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践、指导实践，具有鲜明的实践品格。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紧密结合改革发展稳定等各方面工作，紧密结合人民群众对美好生活的新期待，在知行合一、学以致用上下功夫，引导广大党员、干部努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二、要始终如一践行人民至上，在助力决战决胜和“六稳”“六保”中彰显履职成效
人民至上!以人民为中心!是中国共产党的使命和担当，是习近平总书记念兹在兹的执政信条和政治品格，也是各级人大代表“忠诚为党分忧、忠实为民代言”的信念和职责。今年是一个极其特殊的年份。习近平总书记在全国“两会”期间和近期视察中，都对决战决胜和“六稳”“六保”提出了明确要求。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，在助力决战决胜和“六稳”“六保”中彰显履职成效。
我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要进一步强化工作举措，根据市委的决策部署，不断充实和完善工作目标，聚焦民生实事开展各项监督工作，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题。目前，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更精准的举措、超常规的力度实现攻坚目标。同时要持续抓好常态化疫情防控，发挥人大职能作用，助力疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，确保人民群众身体健康和生命安全。
企业是市场主体，是经济活力之源。疫情影响之下，不少企业特别是中小微企业困难凸显。疫情期间，我们各级人大积极行动，主动作为，为我市企业复工复产、纾困发展贡献了人大力量和智慧。下一步我们要充分发挥好人大的职能作用，监督政府将加大减税降费力度、落实税费减免、完善金融支持、降低生产成本等助企纾困政策落到实处，增强企业闯过难关的底气和力量。目前我们最重要的任务就是要把优化营商环境工作评议抓紧抓实抓好。要深入企业，把问题摸准摸透，要从企业反映的痛点难点堵点入手，敢于动真碰硬，哪些地方做得不好，就从哪里改起，哪些短板长期存在，就从哪里补齐。
三、要坚持不懈勇于担当作为，在推进地方人大工作治理现代化实践中展现履职亮点
十三届全国人大三次会议期间，xx书记在看望进京服务的省人大机关工作人员时，提出人大工作同样有一个治理能力现代化的问题。这为全省各级人大及其常委会深化人大工作创新、增强依法履职实效指明了前进方向。xx书记的讲话很有前瞻性、针对性，与习近平总书记关于创造性做好地方人大工作的要求高度契合。十九届四中全会对推进治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，赋予了地方人大工作新的使命、提出了更高要求。在坚持和完善中国特色社会主义法治体系中，人大要进一步发挥立法工作中的主导作用，进一步推进宪法和法律法规的全面实施，进一步促进“一府一委两院”依法履职，确保法治体系建设要求得到全面落实。
一是要不断完善立法工作体系。当前，人大立法工作中还存在一些突出问题，如立法针对性不强，解决实际问题不足;立法效率不高，有时久拖不决等，这就需要进一步推进立法工作体系的完善。要更加注重立法规划、年度立法计划的编制，加强对立法工作的统筹安排。更加注重法律法规起草机制的加强和改进，探索建立重大项目成立领导小组和联合起草小组制度、常委会组成人员和代表深度参与立法活动机制以及法规实施情况报告、表决前评估、立法后评估等制度。更加注重信息化手段在立法工作中的应用，探索构建大数据和新媒体辅助立法决策机制。法律的生命力在于有效实施，在做好立法工作的同时，我们还要切实履行人大权力和职能，保证和推动法律法规的有效实施。今年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，开启了民事权利保障新时代。作为人大代表、人大工作者，我们要充分认识颁布实施民法典的重大意义，积极为民法典的有效施行创造条件。利用走访选民、视察、调研、代表接待日等途径，积极做好民法典的解读工作，让民法典走到群众身边、走进群众心里。要通过开展执法检查等方式，确保民法典有效实施，充分发挥民法典的保障作用，更好地推进基层社会治理现代化。
二是要不断完善权力监督体系。人大常委会要进一步科学行使监督权，推动行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。要突出监督重点，紧紧围绕市委重大决策部署，紧紧围绕事关高质量发展和社会稳定大局，社会普遍关注的重大事项、重要问题选取监督议题。要创新监督形式，大力整合询问、票决、视察、专项评议、述职评议等监督方式，探索使用刚性监督手段，提高监督实效。对人大常委会的审议意见要常态化开展“回头看”“二次审议”，对重点意见要开展暗访、“四不两直”式督查，确保各项监督意见得到有效落实。
三是要不断完善基层治理体系。基层治理体系与人民群众联系最紧密、影响最直接。要切实加强代表机关建设，特别是加强基层人大代表机关建设，努力做到从立法、监督，到重大事项决定等，每一项具体工作都让人民群众有序参与，保证人民通过人大行使国家权力。代表工作站(室)是淬炼各级代表为人民服务成色的场所，我们前段的工作取得了较好的成效，下一步我们要朝着精细化、常态化的目标迈进。要做到群众有需要时能随时联系到代表，群众有困难时代表要及时出现在群众身边。乡镇民生实事项目人大代表票决制是体现民意、推动政府科学民主决策的创新实践，目前已在全市推开，取得了较好成效。下一步我们要不断改进方法，及时总结经验，为这项工作逐步向县、市级层面推广创造条件。
座谈会就是一个学习交流的平台，我们大家一起坐下来，交流一下思想，探讨一下工作，对我们接下来更好的开展工作是很有益处的。近两年来，我们市县两级人大的联系多了，指导多了，统筹多了，联动多了，工作效果也提升了，我们的多项工作都走在了全省的前列，得到了省人大的充分认可。今天我们学习了习近平总书记关于坚持以人民为中心的重要论述和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，学习了《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，并就上半年工作情况及下半年工作打算进行了交流和探讨，从上半年的工作中，我看到了我们全市人大的干劲和业绩，从下半年的工作打算中，我感受到了大家干好工作的决心和底气。借这个机会，我就最近学习和工作的几点体会和大家作个交流。
一、要孜孜不倦强化理论学习，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行
《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不忘初心、牢记使命，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全军全国各族人民推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案。特别是其中坚持以人民为中心的重要论述和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，是我们地方人大具体工作实践的行动指南和根本遵循，我们要按照中央通知要求，以高度的使命感责任感，学好用好这部重要著作，在学懂弄通做实上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，以理论学习的新提升，不断开创工作的新局面。
要全面系统学。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个博大精深、系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。学习贯彻这一重要思想，一定要突出整体性、系统性，全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地把握其内在逻辑、内在联系。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要原原本本、原汁原味地学，认认真真逐篇硏读、深入领会。要结合学习《习近平谈治国理政》第一、二卷和习近平总书记一系列重要论述，切实融会贯通，学深悟透。
要深入思考学。要坚持问题导向，结合思想上的困惑、工作中的难点，加强研究思考，寻找对策答案，做到知其事、究其道、用其法。比如，如何深刻理解坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;如何坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;如何坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置;如何打好脱贫攻坚战，全面完成决胜全面建成小康社会各项任务;如何坚持底线思维、增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险;如何深刻理解世界正经历百年未有之大变局，准确把握世界大势浩荡的脉动;等等，都是十分重大的现实问题。要在学习中多思考、多研究、多领悟，努力寻求顿悟之道。
要联系实际学。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践、指导实践，具有鲜明的实践品格。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紧密结合改革发展稳定等各方面工作，紧密结合人民群众对美好生活的新期待，在知行合一、学以致用上下功夫，引导广大党员、干部努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二、要始终如一践行人民至上，在助力决战决胜和“六稳”“六保”中彰显履职成效
人民至上!以人民为中心!是中国共产党的使命和担当，是习近平总书记念兹在兹的执政信条和政治品格，也是各级人大代表“忠诚为党分忧、忠实为民代言”的信念和职责。今年是一个极其特殊的年份。习近平总书记在全国“两会”期间和近期视察中，都对决战决胜和“六稳”“六保”提出了明确要求。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，在助力决战决胜和“六稳”“六保”中彰显履职成效。
我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要进一步强化工作举措，根据市委的决策部署，不断充实和完善工作目标，聚焦民生实事开展各项监督工作，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题。目前，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更精准的举措、超常规的力度实现攻坚目标。同时要持续抓好常态化疫情防控，发挥人大职能作用，助力疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，确保人民群众身体健康和生命安全。
企业是市场主体，是经济活力之源。疫情影响之下，不少企业特别是中小微企业困难凸显。疫情期间，我们各级人大积极行动，主动作为，为我市企业复工复产、纾困发展贡献了人大力量和智慧。下一步我们要充分发挥好人大的职能作用，监督政府将加大减税降费力度、落实税费减免、完善金融支持、降低生产成本等助企纾困政策落到实处，增强企业闯过难关的底气和力量。目前我们最重要的任务就是要把优化营商环境工作评议抓紧抓实抓好。要深入企业，把问题摸准摸透，要从企业反映的痛点难点堵点入手，敢于动真碰硬，哪些地方做得不好，就从哪里改起，哪些短板长期存在，就从哪里补齐。
三、要坚持不懈勇于担当作为，在推进地方人大工作治理现代化实践中展现履职亮点
十三届全国人大三次会议期间，xx书记在看望进京服务的省人大机关工作人员时，提出人大工作同样有一个治理能力现代化的问题。这为全省各级人大及其常委会深化人大工作创新、增强依法履职实效指明了前进方向。xx书记的讲话很有前瞻性、针对性，与习近平总书记关于创造性做好地方人大工作的要求高度契合。十九届四中全会对推进治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，赋予了地方人大工作新的使命、提出了更高要求。在坚持和完善中国特色社会主义法治体系中，人大要进一步发挥立法工作中的主导作用，进一步推进宪法和法律法规的全面实施，进一步促进“一府一委两院”依法履职，确保法治体系建设要求得到全面落实。
一是要不断完善立法工作体系。当前，人大立法工作中还存在一些突出问题，如立法针对性不强，解决实际问题不足;立法效率不高，有时久拖不决等，这就需要进一步推进立法工作体系的完善。要更加注重立法规划、年度立法计划的编制，加强对立法工作的统筹安排。更加注重法律法规起草机制的加强和改进，探索建立重大项目成立领导小组和联合起草小组制度、常委会组成人员和代表深度参与立法活动机制以及法规实施情况报告、表决前评估、立法后评估等制度。更加注重信息化手段在立法工作中的应用，探索构建大数据和新媒体辅助立法决策机制。法律的生命力在于有效实施，在做好立法工作的同时，我们还要切实履行人大权力和职能，保证和推动法律法规的有效实施。今年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，开启了民事权利保障新时代。作为人大代表、人大工作者，我们要充分认识颁布实施民法典的重大意义，积极为民法典的有效施行创造条件。利用走访选民、视察、调研、代表接待日等途径，积极做好民法典的解读工作，让民法典走到群众身边、走进群众心里。要通过开展执法检查等方式，确保民法典有效实施，充分发挥民法典的保障作用，更好地推进基层社会治理现代化。
二是要不断完善权力监督体系。人大常委会要进一步科学行使监督权，推动行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。要突出监督重点，紧紧围绕市委重大决策部署，紧紧围绕事关高质量发展和社会稳定大局，社会普遍关注的重大事项、重要问题选取监督议题。要创新监督形式，大力整合询问、票决、视察、专项评议、述职评议等监督方式，探索使用刚性监督手段，提高监督实效。对人大常委会的审议意见要常态化开展“回头看”“二次审议”，对重点意见要开展暗访、“四不两直”式督查，确保各项监督意见得到有效落实。
三是要不断完善基层治理体系。基层治理体系与人民群众联系最紧密、影响最直接。要切实加强代表机关建设，特别是加强基层人大代表机关建设，努力做到从立法、监督，到重大事项决定等，每一项具体工作都让人民群众有序参与，保证人民通过人大行使国家权力。代表工作站(室)是淬炼各级代表为人民服务成色的场所，我们前段的工作取得了较好的成效，下一步我们要朝着精细化、常态化的目标迈进。要做到群众有需要时能随时联系到代表，群众有困难时代表要及时出现在群众身边。乡镇民生实事项目人大代表票决制是体现民意、推动政府科学民主决策的创新实践，目前已在全市推开，取得了较好成效。下一步我们要不断改进方法，及时总结经验，为这项工作逐步向县、市级层面推广创造条件。
同志们：
这次全市政协秘书长座谈会，传达学习了全省政协秘书长座谈会议精神和全省政协新闻宣传发行工作会议精神，大家围绕政协机关建设、加强委员服务和管理等方面作了交流发言。这次会议既是一次学习传达会，又是一次市县两级政协推进机关建设、提升服务水平的会，达到了相互学习、共同提高的目的。
刚才，我认真听取了大家的发言，很受启发。下面，我就今年以来市政协机关建设情况作简要介绍，与大家共勉。
近年来，市政协机关在党组的领导下，在主席和各位副主席的直接领导和亲切关怀下，在广大政协委员和各县区政协的支持配合下，积极探索，敢于创新，在机关建设上迈出了新步伐。
一是推进工作理念创新。政协章程指出，人民政协工作是党的事业重要组成部分。随着我国经济社会的发展，人民政协在我国的政治体制框架中地位越来越重要，作用越来越凸显。人民政协机关干部是一线干部，不是二线干部，是站在中国共产党领导下的统一战线和协商民主工作的第一线，肩负着重大使命。社会上有人认为政协是个清闲单位，政协的干部是“有职无权无忧愁”，这是一种错误的认识，要不得，特别是咱们政协机关干部更要不得。大家要明白，人民政协不是“决策机构”，而是“献策机构”。政协不行政而参政议政，不决策而献计献策，不立法而建言立论，是助力科学决策的献策机构;人民政协不是“协商主体”，而是“协商平台”。今年，为了进一步提升政协委员和机关干部对人民政协性质和地位的认知，我们加大专题学习培训，专门举办了“懂政协、会协商、善议政”培训活动，并结合“两学一做”，深化机关干部学习，进一步增强委员和机关干部职工的自豪感和自信心。通过学习培训，让政协委员感受到履行委员职责，就是为推进全市经济社会发展作贡献;让机关干部感受到服务领导、服务委员、服务机关，就是为党和国家的事业建功立业。
二是推进工作体制创新。近年来，在x主席的重视和支持下，我们借机构改革之机，对市政协机关各部门职能进行了重新整合调整。经过整合调整，目前，市政协机关共有x个办事机构、x个专门委员会，并给每个专门委员会下设办公室，配备了1名办公室主任，使市政协机关各部门的设置更加科学合理，理顺了科室的工作关系，极大地调动了工作人员的积极性，提高了机关工作效率。
三是推进工作机制创新。为了充分发挥政协委员的主体作用，强化对政协委员考核激励，今年，我们经过认真的研究，决定在全体政协委员中开展“五个一”活动，即提一件有质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、参加一次有针对性的调研视察活动、承担一项专门性的工作任务、参与一项有意义的社会公益活动。从目前运行情况来看，很多委员都能对照“五个一”要求，自查不足，主动补缺，取得了一定成效。对委员参加活动的情况，我们予以建档考核，结果将作为委员年度考核和换届考核的重要参考依据，并将及时通报委员和委员所在单位。
四是推进协商民主工作创新。我们高度注重协商民主形式的创新，一方面，高度重视搞好政协常委会专题协商，另一方面，将协商民主贯穿在调研、视察、提案督办的全过程，目前，我们累计开展了大大小小的协商民主活动有x多次。同时，注重协商民主形式创新，整合机关原有的x个内刊，创建了全新的《x》内刊，将调研视察成果、社情民意信息、委员专题建议转化为协商建言，报送市委、市政府有关领导和部门参阅;在《x》开辟了“各界建言”专栏，目前，刊登出政协委员和各界人士协商建议x期x多篇;围绕重点专题协商会议，在《x》制作宣传专版x个;在《x》杂志策划编辑专题协商x个，推进人民政协协商民主取得实实在在的效果。
五是推进机关工作制度创新。按照市政协领导工作要创新，制度也要创新的要求，今年以来，我们先后修订完善市政协《委员管理办法》《常务委员工作规则》《调研视察工作规则》《主席会议工作规则》《秘书长会议规则》以及财务、车辆、请销假等20余项制度，连同上届政协形成的制度共有30多项。这些制度的修订完善，将对推进市政协机关工作规范化、制度化、程序化、科学化发展产生积极而深远的影响。
六是推进干部交流使用。政协机关普遍存在着编制偏紧，人员老化，进也难，出更难的问题。今年以来，我们市政协机关在市委的重视支持下，在政协领导的直接筹划下，加大了机关干部交流使用力度，有效缓解解决了这一问题。目前，经过努力，先后共有x名干部交流到党委、政府部门工作，有x名处级干部和x名副科级干部即将在机关内部得到提拔使用，目前提拔使用干部有关组织程序正在完善之中。
以上，是市政协在机关建设方面的一些做法，仅供大家交流、参考。下面，按照全省政协秘书长座谈会和全省政协新闻宣传工作精神要求，就做好新形势下政协机关工作，我再讲几点意见。
一要超前思维谋全局。“不谋全局，不足以谋一域”、“谋大局者得大局”。人民政协作为协商建言机构，我们的工作就应当围绕着决策机构来开展;作为参政机构，我们的工作就需要与党委、政府相衔接。这就要求我们必须自觉树立服务大局理念，自觉地把政协机关的工作放到党委和政府工作的大局中去认识、思考，放到人民政协事业发展的全局中去定位、把握，善于从党委和政府事业发展全局来思考问题、研究工作，特别是年度协商计划要紧扣党委、政府中心工作，努力做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，协商民主就延伸到哪里，各方力量就凝聚到哪里，切实发挥好人民政协“思想库、智囊团”的重要作用。要着眼政协中心任务部署工作，加强机关重点工作研究，对重要会议方案、重点提案遴选和办理、重点调研视察活动、重要协商民主活动等要超前考虑、集中研究，为主席会议等提出具体建议方案。
二要善于沟通抓协调。秘书长、办公室主任处在服务上下、联系各方的位置上，要注重加强政协系统上下联动，及时沟通、交流工作，形成工作合力。重点要做到四个加强：一是加强与党政部门的协调联系。主动加强与党委、政府有关部门的联系，及时了解党政工作动态，准确把握党政工作重点，知情明政，统筹安排政协机关各项工作。要主动向党政部门通报政协工作，及时反映政协工作动态，争取党政部门对政协工作的支持。二是加强与党派团体的协调联系。要主动加强同党派团体的联系沟通，切实尊重和保障民主党派、无党派人士的民主权利，认真听取他们的意见建议，积极为他们履职提供便利、创造条件。三是加强与各专委会和委员的协调联系。专委会是政协工作的基础，是组织委员和界别开展活动的载体。加强与专委会的工作联系，有利于保持同政协委员的经常联络，有利于突出政协的界别特点，有利于体现政协作为统一战线组织的性质和特点。四是加强政协机关内部协调。要树立“有序运转、无缝对接”的理念，要抓住重点，理顺关系，加强各部门之间的密切配合和分工协作。要切实关心机关干部职工的工作和生活，为他们创造条件、排忧解难，营造和谐的工作氛围，充分调动机关人员工作的积极性，为机关各部门和政协委员履行职责提供优质高效的服务。
三要务求实效抓落实。秘书长、办公室主任既是决策的参与者，更是决策的执行者。要树立不抓落实就是严重失职、抓不好落实就是不称职的新理念，凡是决定的事项就要一抓到底，抓出成效。抓落实，要坚持问题导向，机关工作从哪里入手，怎么才能抓出成效，关键还是要从问题入手。问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。抓落实，要及时进行督促。重点督查机关干部特别是领导干部是不是敢于担当，坚持真抓实干;是不是以认真负责、敢于担当的态度，把各项工作落到实处。抓落实，要及时进行“回头看”，工作落实得好的，要肯定成绩，予以表扬;落实不力的，要区分情况、查明原因，该返工的返工，该批评的批评，该问责的问责？
四要科学管理提水平。科学管理是增强政协活力和凝聚力，提高工作效率和质量的重要途径。一般来讲，政协机关的日常管理主要有文秘管理、行政管理、人事管理、财务管理、党务管理等。这些方面的管理看似简单，但没有科学的态度和科学的方法就会出现软弱涣散、放任自流，工作被动失控的现象，不仅影响机关的正常运转，同时也会对政协履行职能的各项工作造成不利的影响。因此，只有按照科学管理、精细管理的要求，切实提高机关管理水平，才能使政协机关顺畅运转。秘书长、办公室主任就是政协机关的“大管家”，要学会管理、敢于管理、善于管理、细化管理，抓具体、抓特色、抓结果，努力使机关工作做到制度健全、程序规范、合理有序，不断提高服务水平和工作效率。
五要健全制度保运转。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设是政协履行好职能的关键之举，是政协机关正常运转的重要保证。没有规矩，不成方圆。要结合自身实际，进一步建立健全内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，实现用制度管人管事管钱管物，把各项工作纳入到制度化、规范化、科学化的管理轨道，不断提高整体工作效率，适应政协履行职能的需要。
六要改进作风提效率。要在机关树立重实绩、看实效的工作导向，倡导实干作风。没有实干，一切都是纸上谈兵。因此，对于那些政治坚定，想干事、肯干事、能干事的同志，要给他们搭建平台，让他们干成事;对于那些作风踏实，不计个人得失、长期无私奉献的同志，要给予组织关怀，不能让老实人吃亏;对那些不讲政治，能力不足、作风不正、不愿干事、没事找事的人，要及时调整甚至做出组织处理。要让大家明白，每一名干部的成长进步是实实在在干出来的，不是靠论资排辈等出来的，更不是靠跑、靠要得来的。政协机关人员要在工作上做到勤奋务实，在学习上做到坚持不懈，在作风上做到清正廉洁，以良好的作风推动工作取得实效。
七要加强信息互通促交流。加强信息互通是做好政协工作的内在要求。近年来，县区政协多数能向市政协积极报送社情民意信息、工作动态，在信息互通方面做了大量的工作。市政协也及时将重要社情民意信息报市委、市政府及相关部门，受到党政领导和各部门的重视，促进了一些问题的解决，发挥了政协信息“直通车”的重要作用。但我们也应该看到，县区政协在信息上报方面还不同程度的存在着沟通不畅、信息面窄、反映工作动态信息少的现象。在今后工作中，市政协将把加强市县两级政协的信息交流作为联系指导县区政协工作的重要方式。一要建立领导分工负责制。各县区政协要把信息交流工作列入工作的重要内容，要指定一名同志负责信息上报工作。二要及时上报信息。上报内容要包括工作动态、社情民意信息及在工作中取得的新鲜经验。反映社情民意信息，要注重由反映面上的一般性问题向挖掘深层次的意见建议转变。上报的宣传信息，要突出开展协商民主活动的各项举措和成果。凡上报的有价值信息，将在市《xx》专刊、《xx》杂志以及门户网站上予以刊登。三要建立信息量化管理机制。市研究室要进一步加强对信息交流工作的管理，对各县区报送的信息，从时效、质量、采纳情况等方面进行量化考核，每季度进行通报排名。年终要对报送数量多、质量高、采用率高的予以表彰。
同志们，做好秘书长、工作，使命光荣、责任重大。当前，新形势、新任务给人民政协工作带来了新的挑战，也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。希望同志们进一步振奋精神，再接再厉，扎实工作，为人民政协事业的发展作出新的更大的贡献。
这次全市政协秘书长座谈会，传达学习了全省政协秘书长座谈会议精神和全省政协新闻宣传发行工作会议精神，大家围绕政协机关建设、加强委员服务和管理等方面作了交流发言。这次会议既是一次学习传达会，又是一次市县两级政协推进机关建设、提升服务水平的会，达到了相互学习、共同提高的目的。
刚才，我认真听取了大家的发言，很受启发。下面，我就今年以来市政协机关建设情况作简要介绍，与大家共勉。
近年来，市政协机关在党组的领导下，在主席和各位副主席的直接领导和亲切关怀下，在广大政协委员和各县区政协的支持配合下，积极探索，敢于创新，在机关建设上迈出了新步伐。
一是推进工作理念创新。政协章程指出，人民政协工作是党的事业重要组成部分。随着我国经济社会的发展，人民政协在我国的政治体制框架中地位越来越重要，作用越来越凸显。人民政协机关干部是一线干部，不是二线干部，是站在中国共产党领导下的统一战线和协商民主工作的第一线，肩负着重大使命。社会上有人认为政协是个清闲单位，政协的干部是“有职无权无忧愁”，这是一种错误的认识，要不得，特别是咱们政协机关干部更要不得。大家要明白，人民政协不是“决策机构”，而是“献策机构”。政协不行政而参政议政，不决策而献计献策，不立法而建言立论，是助力科学决策的献策机构;人民政协不是“协商主体”，而是“协商平台”。今年，为了进一步提升政协委员和机关干部对人民政协性质和地位的认知，我们加大专题学习培训，专门举办了“懂政协、会协商、善议政”培训活动，并结合“两学一做”，深化机关干部学习，进一步增强委员和机关干部职工的自豪感和自信心。通过学习培训，让政协委员感受到履行委员职责，就是为推进全市经济社会发展作贡献;让机关干部感受到服务领导、服务委员、服务机关，就是为党和国家的事业建功立业。
二是推进工作体制创新。近年来，在x主席的重视和支持下，我们借机构改革之机，对市政协机关各部门职能进行了重新整合调整。经过整合调整，目前，市政协机关共有x个办事机构、x个专门委员会，并给每个专门委员会下设办公室，配备了1名办公室主任，使市政协机关各部门的设置更加科学合理，理顺了科室的工作关系，极大地调动了工作人员的积极性，提高了机关工作效率。
三是推进工作机制创新。为了充分发挥政协委员的主体作用，强化对政协委员考核激励，今年，我们经过认真的研究，决定在全体政协委员中开展“五个一”活动，即提一件有质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、参加一次有针对性的调研视察活动、承担一项专门性的工作任务、参与一项有意义的社会公益活动。从目前运行情况来看，很多委员都能对照“五个一”要求，自查不足，主动补缺，取得了一定成效。对委员参加活动的情况，我们予以建档考核，结果将作为委员年度考核和换届考核的重要参考依据，并将及时通报委员和委员所在单位。
四是推进协商民主工作创新。我们高度注重协商民主形式的创新，一方面，高度重视搞好政协常委会专题协商，另一方面，将协商民主贯穿在调研、视察、提案督办的全过程，目前，我们累计开展了大大小小的协商民主活动有x多次。同时，注重协商民主形式创新，整合机关原有的x个内刊，创建了全新的《x》内刊，将调研视察成果、社情民意信息、委员专题建议转化为协商建言，报送市委、市政府有关领导和部门参阅;在《x》开辟了“各界建言”专栏，目前，刊登出政协委员和各界人士协商建议x期x多篇;围绕重点专题协商会议，在《x》制作宣传专版x个;在《x》杂志策划编辑专题协商x个，推进人民政协协商民主取得实实在在的效果。
五是推进机关工作制度创新。按照市政协领导工作要创新，制度也要创新的要求，今年以来，我们先后修订完善市政协《委员管理办法》《常务委员工作规则》《调研视察工作规则》《主席会议工作规则》《秘书长会议规则》以及财务、车辆、请销假等20余项制度，连同上届政协形成的制度共有30多项。这些制度的修订完善，将对推进市政协机关工作规范化、制度化、程序化、科学化发展产生积极而深远的影响。
六是推进干部交流使用。政协机关普遍存在着编制偏紧，人员老化，进也难，出更难的问题。今年以来，我们市政协机关在市委的重视支持下，在政协领导的直接筹划下，加大了机关干部交流使用力度，有效缓解解决了这一问题。目前，经过努力，先后共有x名干部交流到党委、政府部门工作，有x名处级干部和x名副科级干部即将在机关内部得到提拔使用，目前提拔使用干部有关组织程序正在完善之中。
以上，是市政协在机关建设方面的一些做法，仅供大家交流、参考。下面，按照全省政协秘书长座谈会和全省政协新闻宣传工作精神要求，就做好新形势下政协机关工作，我再讲几点意见。
一要超前思维谋全局。“不谋全局，不足以谋一域”、“谋大局者得大局”。人民政协作为协商建言机构，我们的工作就应当围绕着决策机构来开展;作为参政机构，我们的工作就需要与党委、政府相衔接。这就要求我们必须自觉树立服务大局理念，自觉地把政协机关的工作放到党委和政府工作的大局中去认识、思考，放到人民政协事业发展的全局中去定位、把握，善于从党委和政府事业发展全局来思考问题、研究工作，特别是年度协商计划要紧扣党委、政府中心工作，努力做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，协商民主就延伸到哪里，各方力量就凝聚到哪里，切实发挥好人民政协“思想库、智囊团”的重要作用。要着眼政协中心任务部署工作，加强机关重点工作研究，对重要会议方案、重点提案遴选和办理、重点调研视察活动、重要协商民主活动等要超前考虑、集中研究，为主席会议等提出具体建议方案。
二要善于沟通抓协调。秘书长、办公室主任处在服务上下、联系各方的位置上，要注重加强政协系统上下联动，及时沟通、交流工作，形成工作合力。重点要做到四个加强：一是加强与党政部门的协调联系。主动加强与党委、政府有关部门的联系，及时了解党政工作动态，准确把握党政工作重点，知情明政，统筹安排政协机关各项工作。要主动向党政部门通报政协工作，及时反映政协工作动态，争取党政部门对政协工作的支持。二是加强与党派团体的协调联系。要主动加强同党派团体的联系沟通，切实尊重和保障民主党派、无党派人士的民主权利，认真听取他们的意见建议，积极为他们履职提供便利、创造条件。三是加强与各专委会和委员的协调联系。专委会是政协工作的基础，是组织委员和界别开展活动的载体。加强与专委会的工作联系，有利于保持同政协委员的经常联络，有利于突出政协的界别特点，有利于体现政协作为统一战线组织的性质和特点。四是加强政协机关内部协调。要树立“有序运转、无缝对接”的理念，要抓住重点，理顺关系，加强各部门之间的密切配合和分工协作。要切实关心机关干部职工的工作和生活，为他们创造条件、排忧解难，营造和谐的工作氛围，充分调动机关人员工作的积极性，为机关各部门和政协委员履行职责提供优质高效的服务。
三要务求实效抓落实。秘书长、办公室主任既是决策的参与者，更是决策的执行者。要树立不抓落实就是严重失职、抓不好落实就是不称职的新理念，凡是决定的事项就要一抓到底，抓出成效。抓落实，要坚持问题导向，机关工作从哪里入手，怎么才能抓出成效，关键还是要从问题入手。问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。抓落实，要及时进行督促。重点督查机关干部特别是领导干部是不是敢于担当，坚持真抓实干;是不是以认真负责、敢于担当的态度，把各项工作落到实处。抓落实，要及时进行“回头看”，工作落实得好的，要肯定成绩，予以表扬;落实不力的，要区分情况、查明原因，该返工的返工，该批评的批评，该问责的问责？
四要科学管理提水平。科学管理是增强政协活力和凝聚力，提高工作效率和质量的重要途径。一般来讲，政协机关的日常管理主要有文秘管理、行政管理、人事管理、财务管理、党务管理等。这些方面的管理看似简单，但没有科学的态度和科学的方法就会出现软弱涣散、放任自流，工作被动失控的现象，不仅影响机关的正常运转，同时也会对政协履行职能的各项工作造成不利的影响。因此，只有按照科学管理、精细管理的要求，切实提高机关管理水平，才能使政协机关顺畅运转。秘书长、办公室主任就是政协机关的“大管家”，要学会管理、敢于管理、善于管理、细化管理，抓具体、抓特色、抓结果，努力使机关工作做到制度健全、程序规范、合理有序，不断提高服务水平和工作效率。
五要健全制度保运转。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设是政协履行好职能的关键之举，是政协机关正常运转的重要保证。没有规矩，不成方圆。要结合自身实际，进一步建立健全内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，实现用制度管人管事管钱管物，把各项工作纳入到制度化、规范化、科学化的管理轨道，不断提高整体工作效率，适应政协履行职能的需要。
六要改进作风提效率。要在机关树立重实绩、看实效的工作导向，倡导实干作风。没有实干，一切都是纸上谈兵。因此，对于那些政治坚定，想干事、肯干事、能干事的同志，要给他们搭建平台，让他们干成事;对于那些作风踏实，不计个人得失、长期无私奉献的同志，要给予组织关怀，不能让老实人吃亏;对那些不讲政治，能力不足、作风不正、不愿干事、没事找事的人，要及时调整甚至做出组织处理。要让大家明白，每一名干部的成长进步是实实在在干出来的，不是靠论资排辈等出来的，更不是靠跑、靠要得来的。政协机关人员要在工作上做到勤奋务实，在学习上做到坚持不懈，在作风上做到清正廉洁，以良好的作风推动工作取得实效。
七要加强信息互通促交流。加强信息互通是做好政协工作的内在要求。近年来，县区政协多数能向市政协积极报送社情民意信息、工作动态，在信息互通方面做了大量的工作。市政协也及时将重要社情民意信息报市委、市政府及相关部门，受到党政领导和各部门的重视，促进了一些问题的解决，发挥了政协信息“直通车”的重要作用。但我们也应该看到，县区政协在信息上报方面还不同程度的存在着沟通不畅、信息面窄、反映工作动态信息少的现象。在今后工作中，市政协将把加强市县两级政协的信息交流作为联系指导县区政协工作的重要方式。一要建立领导分工负责制。各县区政协要把信息交流工作列入工作的重要内容，要指定一名同志负责信息上报工作。二要及时上报信息。上报内容要包括工作动态、社情民意信息及在工作中取得的新鲜经验。反映社情民意信息，要注重由反映面上的一般性问题向挖掘深层次的意见建议转变。上报的宣传信息，要突出开展协商民主活动的各项举措和成果。凡上报的有价值信息，将在市《xx》专刊、《xx》杂志以及门户网站上予以刊登。三要建立信息量化管理机制。市研究室要进一步加强对信息交流工作的管理，对各县区报送的信息，从时效、质量、采纳情况等方面进行量化考核，每季度进行通报排名。年终要对报送数量多、质量高、采用率高的予以表彰。
同志们，做好秘书长、工作，使命光荣、责任重大。当前，新形势、新任务给人民政协工作带来了新的挑战，也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。希望同志们进一步振奋精神，再接再厉，扎实工作，为人民政协事业的发展作出新的更大的贡献。
各位委员、各位同志：
今天的会议既是一次工作交流会议，也是一次学习研讨会议、一次工作部署会议。听了大家的发言，我也深有感触，很受启发。回顾过去一年来区政协全面推开委员工作室建设工作，成绩固然应予充分肯定，一些问题和薄弱环节也要引起重视。这里，我用四句话来进行总结概括：
第一，运行管理基本推开，但还不够规范有序。各委员工作室按照区政协《全面推开政协委员工作室建设实施方案》的要求，落实定期接待、走访群众、视察调研、困难帮扶等工作机制，与镇街、村(社区)以及有关部门开展交流合作，总体上都已经运行开来，但还是处在较低的层次。工作机制没有得到很好的落实，有的委员工作室连最基本的定期接待群众制度都没有落实，刚才汇报中提到有些委员工作室的委员4个人有2个人不参加活动、5个人有3个人不参加活动，还有些委员工作室值班委员晃一圈就走，没有发挥任何作用，而且这不是个别现象。档案管理基本处于空白，前一阶段，我们整理委员工作室档案，《民情日志》基本都没有登记多少内容，可能和委员工作室建设刚刚推开，主动来访的群众比较少有关，但是我们可以下去走访群众，这方面工作要注意留痕，把走访群众的内容登记上去，也要及时把我们组织的有关活动情况整理成档案。团队作用未能有效发挥，有的委员工作室缺乏谋划力、组织力，不知道干什么、怎么干，甚至1次团队活动都没有开展、1次集体学习都没有组织，等等。委员工作室是委员履职的平台，同时也是一个自我教育、自我管理的平台。这方面孙铁军委员工作室、何荣利委员工作室做得相对要好一些，大家要学习借鉴？
第二，服务大局展现作为，但还不够精准高效。各委员工作室紧扣中心、服务大局，抓时机到位，抓工作具体，很多工作室主动参与农村人居环境整治、创建国家卫生城市、旅游秩序整治、农村集体经济发展等履职活动，深入开展各类民生服务活动，如：石河镇陈庄村裸露地面多，群众生产生活不方便，村庄形象差，第十一委员工作室找来水泥、地砖进行铺设，村庄形象面貌有所改善等等，切实发挥了凝心聚力、资政建言、监督助推、化解矛盾等重要作用。应该说，区政协2019年的履职成果，绝大多数是在委员工作室这个平台上取得的，特别是在服务群众方面，成绩尤为突出。但是薄弱环节依然存在，主要体现在协商议政平台作用发挥不够充分、资政建言的质量不高两个方面。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，协商是政协履职的基本功。我们提出依托委员工作室建设，开展“基层一线协商”“微协商”，推动政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合，以便更好发挥区政协的专门协商机构作用和作为国家治理体系重要组成部分的作用。从目前来看，委员工作室协商议事活动开展得不多。针对一个村(社区)或者一个地方存在的普遍性问题，我们要组织“微协商”，把相关部门叫来，把服务对象、被服务对象叫来一起研究，到底能不能办，这个协商是管用的、有效的。刚才有些委员讲“问题解决不了”，存在这种可能，有些个性化问题能够解决，大多数还是不好解决。我每天都在接访，我们委员工作室接待的群众可能就有老上访户，党委和政府穷尽办法也解决不了，那就不是我们委员能解决的了。前两天，吕家沟村提出把暖气通过去，要过新102国道，需要协调交通局，这个就是可以通过“微协商”解决的。有时候通过办好一件事就可以把我们委员工作室形象树起来。这方面我们后续要作为委员工作室履职的一个重点来把握。建言质量不高是基层政协履职中普遍存在的问题。这和我们信息不够通畅、专业领域深度不够、方式方法不多等有关，同时，也和我们调查研究能力欠缺密不可分。没有调查就没有发言权。政协履职不求说的算，但求说的好、说得对、说得准。做到这一点，调研是基础。从过去一年来看，我们委员工作室一方面调研做得少，未能及时准确抓住党委政府中心工作开展调研;另一方面，提出的意见建议质量不高，缺少党政部门没想到、没想深、没想透的意见建议。
第三，方式载体不断创新，但还不够成熟定型。委员工作室是一项创新性工作，必须要顺应新时代、把握新要求、开拓新领域、创新新方法。一年来，各委员工作室积极发挥人民政协渠道畅通、联系面广、人才荟萃、智力密集等特色优势，围绕拓展联系服务群众方式、强化体制机制建设等方面进行了积极探索，打造了一批各具特色的方式载体，委员工作室综合效益日益凸显。但是这些特色方式载体总结的不够，没有形成可复制经验。刚才，有些委员工作室反映与村、社区沟通不畅，这有组织层面的原因，下一步要发挥镇街政协委员联络组作用，搭建平台，畅通渠道;另一方面还是我们积极性、主动性不够，要主动联系、主动对接。事实上，这方面我们有些委员工作室做得很好，与村里和社区的联系非常紧密，比如第四委员工作室、孙铁军委员工作室。我们要对这些特色方式载体进行认真总结，形成可推广复制的新鲜经验。本来我的想法，是要对去年工作进行认真总结，今年的工作谋划也要尽可能详细，交给政协办公室，形成资料供大家交流学习。会后，没有总结的要认真总结，没有谋划的要认真谋划，把相关文字材料交办公室汇总、辑印成册。要坚持实效导向，围绕向群众延伸、向专业聚焦、向网络拓展等方面继续探索创新方式载体，让委员工作室成为政协履职创新的重要源泉。
第四，履职热情有效激发，但还不够均衡全面。委员是政协履职的主体。过去一年委员工作室建设取得的成绩，离不开广大委员付出与奉献。在今年的全会上，我总结了4个不能忘记。这些都是有鲜活事例的。比如带病执勤的齐建委员、“轻伤不下火线”组织为民服务活动的郭颖委员、每次都要转2次公交去偏远农村执勤的郝进宏委员、为解决基层群众生活难题多方奔走的刘利民委员、顶风冒雨坚持带队调研视察的何荣利委员等等。也借此机会，向大家表示衷心感谢。但是，仍然有不愿履职的个别“名誉”委员存在，也有部分委员履职热情不高，委员工作室建设不积极、不主动、不参与。必须看到，我们仍然有部分委员，包括我们的个别机关干部思想上，还存在政协是“二线”应该少干事、委员是“兼职”可以不干事的错误认识。关于新时代人民政协工作，汪洋主席有“四个第一线”的工作定位。关于新时代政协委员，汪洋主席强调“政协没有名誉委员，只有责任委员，所有委员都要尽职尽责，用心用力”“要带好政协委员和机关干部两支队伍，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督”。这里不再展开阐述。希望大家一定要增强委员意识，积极履行职责，把本职工作和政协工作有机结合起来，双岗有为、双岗建功。
以上是我们对前一阶段工作的初步认识，下一步怎么干，这段时间我也一直在思考。当前，区政协委员工作室建设已经从初步探索迈上了深化提升的重要阶段。希望大家以本次会议为新起点，拉高标杆、接续奋进，不断开创委员工作室建设的新局面。下面，我讲三点意见，与大家共同交流：
一、提高认识，统一思想，进一步坚定开展政协委员工作室建设的信心
我们全面推开政协委员工作室建设，初衷就是贯彻落实习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想，按照汪洋主席“四个第一线”的工作定位要求，让政协工作走进基层。通过一年来的委员工作室建设实践，通过对习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、省委、市委政协工作会议精神的深入学习，大家对基层人民政协履职、对委员工作室建设都有了新认识。借此机会，我就区政协全面推开委员工作室建设，谈三点认识和体会。
第一点，委员工作室是政协协商向基层拓展和延伸的载体，紧紧把握了新时代人民政协的性质定位。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”这里，习近平总书记首次把人民政协“是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”放进政协的性质定位中加以阐述，并且对其与前三句话政协性质的关系用了“作为”“是”的语式进行表述，这就把它放在了人民政协性质定位的中心位置，表明了人民政协作为“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，包含了人民政协是统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式的固有属性，又反映时代特征，赋予了人民政协在党和国家机构职能体系中职能定位的新内涵，进一步明确了人民政协协商民主集协商、监督、参与、合作于一体的特点。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，不仅综合承载了人民政协的性质定位，而且突出表明了人民政协的工作定位。
习近平总书记强调“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，大力推进基层协商民主建设，是新时代人民政协面临新方位新使命必须回答和解决好的重大时代课题。汪洋主席指出，越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与群众切身利益越密切，需要处理的人民内部矛盾也就越多，这就越需要发挥协商民主的作用，市县政协越有用武之地。尤其是，涉及人民群众利益的大量决策和工作，许多主要发生在基层，基层群众对国家方针政策感受最直接、最客观，对身边发生的一些问题的理解也最真切、最实在。作为专门协商机构的人民政协组织，特别是我们作为最基层的政协组织，做好基层协商民主工作，不仅可以彰显自身在国家治理体系中的分量与价值，而且在实践中具有十分突出的优势。区政协全面推开政协委员工作室建设，就是要发挥区级政协贴近基层的优势，发挥好专门协商机构作用，积极推进基层协商民主建设。从这点看，我们基层政协组织在基层协商民主建设中的地位非常关键、非常重要，实际上我们一方面是要推进社会治理体系建设，一方面是参与社会治理体系建设。
委员工作室建设在最基层、第一线，有效延伸了政协工作触角，让政协委员走进农村、走进社区，聚焦基层党委政府关注的发展大事和群众关心的民生实事，邀请群众代表、有关单位负责同志在委员工作室开展“基层协商”“微协商”，让群众充分表达内心期盼，让政协委员参与建言资政，让镇街和有关部门负责同志现场听取意见建议，回应群众关切。实践证明，通过在委员工作室开展协商议事，把基层所在区域内各利益群体、社会阶层的意见建议全面、客观地反映出来，把群众所思、所想、所盼与政协委员的建言资政结合起来，有效发挥了政协的独特优势和建言资政、团结联谊的功能作用，使协商的过程成为献计出力、助推发展的过程，成为增进共识、凝聚力量的过程，成为解决问题、惠民利民的过程。
第二点，委员工作室是协助党委政府增进人民福祉的桥梁，充分诠释了“人民政协为人民”的政治立场。学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，其中一个重要的方面就是将以人民为中心的发展思想融会贯通于履行职能的全领域、全过程，使协商为民、监督利民、真心爱民真正成为政协委员履职尽责的价值导向。习近平总书记指出：“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。”委员工作室协助党委政府增进人民福祉主要体现在三个方面：一是能够充分发挥政协委员政策信息掌握系统、专业知识丰富、了解情况全面和联系群众密切的优势，宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及党委、政府的重大决策部署，主动协调关系、凝聚共识;二是能够充分发挥政协委员联系广泛、上通下达的优势，通过接待群众、走访座谈，及时摸清群众所想所盼、了解群众所忧所需，及时把群众的愿望呼声和利益诉求向党委、政府反映，把党委政府的重大决策部署贯彻落实情况向党委、政府如实反馈，推动党委政府科学民主决策;三是能够充分发挥政协委员的自身专业优势和本职岗位优势，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，为基层群众办实事、做好事、解难事。比如李建立委员工作室主动为周边就业难村民提供工作岗位、第二十二委员工作室开展送卫生下乡活动、孙铁军委员工作室协调相关单位解决村民用气难和用水难问题等等。实践证明，委员工作室架起了党政与群众的“连心桥”，也架起了人民群众与政协之间的“连心桥”。
第三点，委员工作室是委员履职的综合性、常态化、制度化平台，切实发挥了委员在政协工作中的主体作用。委员是政协工作的主体。与其他机构一样，机构有，干事的都是人，每个人都能发挥作用，这就是我们队伍组织力、战斗力的体现。政协组织发挥价值作用，关键是要强化政协委员责任担当。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中提出人民政协当前和今后一个时期要抓好的三项工作中，第三项就是强化委员责任担当。习近平总书记明确要求：广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。这是习近平总书记对广大政协委员履职尽责寄予的殷切期望，也为人民政协推进履职能力建设提供了重要遵循，为广大政协委员全面增强履职本领指明了努力方向。实践证明，委员工作室建设切合基层政协工作实际，是展现新时代政协委员责任担当的窗口平台，是发挥政协委员在政协工作中主体作用和基层政协组织在基层社会治理中价值作用的有效路径。主要体现在三个方面：其一，委员工作室让委员履职“责任担当有载体”。过往，政协委员履职缺乏有效载体和渠道，能够做到“五个一”(参加1次政协会、提1次政协提案、参加1次调研视察活动、提交1条社情民意信息、为民办1件好事)，就是合格甚至优秀的政协委员了。很多委员想履职、想担当尽责，找不到方向方法。委员工作室承载了人民政协的两大主题、三项职能，是一个政协履职的综合性平台，人民政协履职的各方面内容、各种形式都能在委员工作室平台得到体现。各委员工作室分别建立了各自的值班制度、走访制度，主动安排调研视察、学习交流、民主监督、协商议政活动，积极探索发挥工作室功能作用的履职方式，积极组织开展特色鲜明、形式多样的履职活动，形成了常态化履职的全新态势。也可以说，委员工作室实际上就是政协工作的延伸，委员职责的延伸，让大家更好的施展抱负。其二，委员工作室让委员履职“责任担当有能力”。我们开展委员工作室建设，解决和改变基层政协履职质量不高的问题是一个重要考量。委员工作室让政协委员进基层、察实情、接地气、受教育，能够更准确了解掌握全区经济社会发展情况和事关群众切身利益的热点难点问题，找准履职的重点和切入点，充分运用提案、建议案、调研视察、社情民意信息等形式履职尽责。同时，通过委员工作室建设，委员在宣讲政策中提升了政治把握能力，在视察监督中提升了调查研究能力，在接待、走访群众中提升了联系群众能力，在驻室委员协同履职、协商议政中提高了合作共事能力。其三，委员工作室让委员履职“责任担当有激情”。委员工作室搭建了委员自我教育、自我管理的平台。我们把值班时间安排在周六，牺牲大家休息时间，就是为了增强委员的责任意识、奉献意识，也为了进一步增强政协队伍的向心力、凝聚力。当前，我们的工作条件、环境还都不能令人满意，要增强大家的艰苦意识、奋斗意识、奉献意识，委员工作室也是一个有组织的团队，我们党一切力量来源于组织，尽管组织不大，但利用这个平台，4个人也好7个人也好，可以互相交流、学习，让大家找到归属感。
总之，全面推开委员工作室建设，顺应党对新时代人民政协工作的新要求，是政协创新发展、履行职能的要求，是基层政协组织更好地发挥价值作用的要求，也是政协组织和政协委员义不容辞的责任。实践证明，全面推开政协委员工作室建设，切合基层政协工作实际，切合基层政协委员履职实际，区委高度认可，省市政协包括全国政协的一些领导同志都给予了充分肯定。6月初省政协苏银增副主席来秦调研，我专门做了发言，苏银增副主席给予了我们充分肯定。去年全国政协1位副主席来，也了解了我们全面推开委员工作室建设的相关情况，我进行了简单的介绍，他说你们开个会吧，推广推广。也有相关媒体，打算采访我们;外地政协，想来参观学习，我都婉拒了，我想还是要多做少说，真正等我们品牌亮起来以后，得到了山海关干部群众的普遍认可，这样我们才能加大宣传力度。广大区政协委员必须切实提高政治站位，不断增强责任感和使命感，坚定信心，凝聚合力，形成政协组织和政协委员共同把委员工作室打造成亮点品牌的愿景共识，推进委员工作室规范化、常态化、品牌化建设。
二、找准定位，把握重点，深入扎实开展委员工作室建设各项工作
区政协委员工作室建设启动之初，我们就印发了委员工作室建设的实施方案，委员工作室干什么、怎么干，实施方案都进行了明确。期间，我们也召开了座谈会进行了经验交流。但是必须看到，全面推开委员工作室建设是一项全新的工作，我们始终在实践中探索，在探索中前行。刚才听大家汇报，总的来说干什么、怎么干还是都还不太明确。这里，重点讲一下委员工作室干什么、怎么干、干成什么，和大家做一下交流？
其一，明确职责定位，解决干什么的问题。有的委员工作室工作难以开展，一个重要原因就是没有把握好自身职责定位。委员工作室要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，紧紧围绕人民政协的两大主题和三项职能，找准履职的重点和切入点，积极开展活动，认真履行职责，切实发挥作用。委员工作室既不能越位，充当党政部门的角色，也不能缺位，把疏导社会矛盾、宣讲党的方针政策、协调社会关系的工作完全推给党政部门，而是要结合社情民意、结合工作实际、结合身边人和事，充分发挥委员主体作用，发现问题、思考问题、反映问题、解决问题，做到着眼实际议政事、深入基层化难事、面向群众干实事。重点应开展好六个方面工作：一是宣讲方针政策，凝聚发展共识。我们讲“四个意识”，这是必须的。委员工作室要定期开展政治理论、政策文件和政协知识的学习交流活动，党员委员要开展组织生活，不断提高政协委员的“四种能力”;要积极向基层群众宣传党的路线方针政策、法律法规和党委政府重大决策部署，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，把广大基层群众的思想凝聚到党中央决策部署上来，凝聚到山海关改革发展稳定的各项事业上来。二是反映社情民意，积极建言献策。通过接待群众来访、深入群众走访，倾听民声、体察民情，并形成民情日志台账。对收集到的社情民意信息进行系统梳理、合理归纳、科学提炼，以委员提案、专题报告、社情民意信息等形式向政协机关反映。区政协办公室梳理汇总后，按照相关工作流程办理并及时反馈办理情况。对经济社会发展中的突出问题，党政部门关心关注的重大问题和人民群众反映强烈的现实问题，进行深入调查、认真研究，并提出一些前瞻性、战略性、建设性的意见建议。这里我要提醒大家，群众反映的一些情况和问题，可能是已经向有关部门反映后得不到解决的，我们尽量不要随意的表态许诺。在没有全面了解实际情况的情况下，如果随意表态许诺，一旦问题得不到圆满解决，势必影响群众对委员工作室的信任度，甚至会影响到干群关系、影响到党和政府在群众中的形象。三是积极协商议政，解决基层难题。我们解决燃气的问题、解决暖气的问题、解决道路的问题，类似的问题基层不好干，甚至不知道找谁，那找到我们工作室，我们工作室责无旁贷，我们通过组织开展“微协商”或者区政协层面的协商座谈会，积极帮助基层群众化解发展难题。“微协商”也要有区政协领导参加，这样会更有力度，同时也能把关定向。四是精准民主监督，助推工作落实。区政协办公室围绕党和政府的决策部署以及全区重点工作、重大事项在村(社区)的落实情况，定期确定民主监督工作主题，各委员工作室按照区政协办公室拟定主题开展调研、视察、评议活动，对镇(街)、村(社区)以及相关职能部门工作情况进行民主监督，推动区委、区政府各项决策部署落地落实，促进各有关部门、单位作风改进、效能提升。五是发挥特色优势，积极服务群众。委员工作室要结合委员专长和职业特点，组织委员开展政策咨询、法律援助、矛盾调解、医药下乡、科普教育、文化讲座、走访慰问、慈善捐赠等一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的履职活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。六是挖掘文史资料，推动文旅融合。山海关的城市定位是“国家历史文化名城、国际旅游文化名城”，文化是山海关最大的亮点、最大的优势。推动文旅融合发展是山海关旅游高质量发展的关键，区政协有责任、也有能力在这方面做出贡献。从目前来看，山海关厚重的历史文化总体上挖掘整理不够，还没讲好山海关故事。到景区去，听导游讲解总是那一套，天马行空，漫无边际，再往深了问就不知道了，也讲不出一套完整的故事。我们政协已经成立了文史馆，要集中一部分力量，有针对性开展这方面的工作。特别是要找一些关城老人，进行访谈，做口述史，否则再过几年这些老人都没了，有些山海关故事就会淹没。我们政协委员中热爱文史研究的比较多，山海关本地人比较多，要发挥我们身在基层的优势，多留意、多关注，有了线索如果没时间和精力深入挖掘，就跟政协反映，文史馆安排人去做。文史资料的挖掘整理，这是一项非常有意义的工作？
其二，掌握工作方法，解决怎么干的问题？
干什么说了六个方面，怎么干是工作方法的问题。我们要学马克思列宁主义、毛泽东思想，实际上，马克思主义我们学的是原理，原理是普遍性的，经过实践检验证明是正确的，马克思主义原理教会我们的就是工作方法，在工作中我们要加强对原理、原文、原义的研究和运用。当然我们的一些老方法，管用的还很多，比如“五个一线”工作方式，就是经过我们实践验证的管用的好方法。这里我讲三个工作方法，供大家参考借鉴：
第一个就是密切联系群众，这是我们党的工作的法宝。毛泽东在1943年把党的群众路线上升为党的领导工作的根本方法，在撰写《关于领导方法的若干问题》)一文中，专门总结提炼了党的群众路线的做法：“……在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”如今，重温这段话，我觉得在实际工作中，还是要认真遵循这个根本方法。就委员工作室建设来说，也一定要遵循这个根本方法，坚持在植根群众中履职尽责。首先，要牢固树立人民政协为人民的履职思想。“一切为了人民，为了人民的一切”，这是习近平总书记的为民情怀，也应该是每个政协委员所具备的应有情怀。习近平总书记成为党的核心，靠的是什么，就是为民思想，提出的以人民为中心的思想，这就是最根本的。人民政协来自人民，根基在人民，血脉在人民，力量源泉更在人民，做好新形势下群众工作是人民政协义不容辞的责任，这就要求我们政协人要坚定站稳群众立场，牢固树立群众观点，科学把握群众方法，以务实清廉的作风和实实在在的工作业绩践行好群众路线。其二，要锻炼和提升联系群众的能力。当前，我们一些委员，也包括我们的一些领导干部，甚至有些县级干部，不敢接访，不敢跟群众接触，缺少群众工作经验，不会和群众沟通打交道，群众说什么他听不懂，他跟群众讲道理群众还不爱听，双方交流不畅。我们政协委员要加强这方面的历练，要站在群众视角、群众立场，围绕群众关心的话题，用群众能接受、听得懂、听得进的语言，来做群众工作，善于运用群众喜闻乐见的各种方式与群众加强沟通，这样，也能让我们的工作更好地得到群众的认同、理解和支持。其三，要虚心向群众学习。群众会有许多好的工作方法。凡事多问一问群众，多征求群众意见，有百利而无害，有助于我们了解实情，有助于我们精准建言，也有助于我们密切与群众的关系。其四，要发自内心地关心群众。作为驻室委员，要多到群众中去，倾听群众呼声，体察百姓疾苦，更加细致耐心地站在群众立场上，站在群众立场换位思考，发现问题、解决问题，既向群众宣传党的路线方针政策、党委政府的决策部署和正在做的有益工作，也要切实把握群众诉求、疏导群众情绪，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事？
第二个，重视调查研究。毛主席讲过：“没有调查就没有发言权”。习近平总书记强调指出：调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。汪洋主席讲“政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。”调查研究是谋事之基、成事之道。政协委员有效履行职能职责、充分发挥主体作用，离不开深入细致的调查研究。但当下，受工作环境、专业知识等各方面影响，我们基层政协委员的调研能力离新时代新要求还有一定差距，需要从多个方面发力，推进调查研究提质增效。如何做好调研工作，简单来讲，就是要用好“望、闻、问、切”的方法。
望，即察实情。要善于用好“望远镜”，能看到长远的问题。要有大局的眼光、长远的眼光，全面准确地把握中央的方针政策和党委政府重大工作部署，把握全局，着眼大局，通过调研，准确地把山海关的经济社会发展置于国内外宏观经济形势和地方的工作大局来思考和谋划，努力做到与中央和地方的重大方针政策、重大工作部署合拍。善于用好“显微镜”，解决调研视察针对性不足的问题，把群众反映的一点一滴小事也要洞察到。在调研工作中充分发挥身在基层的优势，脚踏实处，洞察实情，着眼点应该是未被发现的小切口，或者已发现未被解决的问题，“下深水抓活鱼”，扭住矛盾的症结，透过现象认识本质。
闻，即听实话。党委政府很多决策、很多工作能不能得到落实，落实的情况怎么样，我们要有灵敏的嗅觉，通过委员工作室的工作，能够掌握实情，能够得到第一手材料，我们的建言资政才能更有效果。既要瞄准国家的大政方针和政策，准确把握社会热点难点，说真话、听真话，又要有灵敏的政治嗅觉和鉴别力，避免成为个别部门或集体的“传话筒”。要怀揣“脚上沾满多少泥土，心中就有多少真情”的情怀，坚持“身入”更要“心至”，同群众一起讨论问题，倾听呼声，体察情绪，总结经验，汲取智慧，客观、公正、全面地收集第一手材料？
问，即问良策。在履职过程中，一定要善问，把人民群众热情激发出来，智慧凝聚起来，使决策建议具有广泛的群众基础，建言成果惠及群众。要把握好“角度”，扮演好“参谋”“助手”“智囊”的角色，通过我们的调查研究，把人民群众的呼声、愿望、要求以及真知灼见集中起来，反映上去，供党委政府决策参考。
切，即切要害。能否对调查的问题，深入研究，准确“诊断”，是衡量政协委员参政议政水平高低的重要标志。把问题的原因找出来，要分析清楚，提出切实可行的办法，同时能够集中大家的力量使问题得到解决，要透过现象抓本质，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，形成主题突出、事实清楚、建议到位、文字精炼的和建议案。要探究解决之道，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，细致地分析研究并给出合理化建议，做到有的放矢，言必有中。
第三个，坚持民主协商。政协委员履职的基本要求就是习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”。人民政协实行协商民主，是专门协商机构，协商是政协委员履职的基本方法，每个委员都应该做到“会协商”。在委员工作室平台开展基层协商要把握好以下三个方面：
一是要明确协商主体。政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。委员工作室作为政协协商向基层延伸的载体，同样不是协商主体，是在“委员工作室协商”，而不是“和委员工作室协商”，比如村民要安暖气，我们得把热力公司找来，把村民找来，他们是协商的主体，这一点一定要明确。那么我们政协委员工作室协商的主体包括哪些?我认为应该有以下几类人员：村(社区)党组织的负责人、政协委员、村(社区)党组织推荐或认可的群众代表以及协商事项涉及的利益方、政府相关职能部门的负责同志。当然，参加协商的主体还是要根据具体内容来确定，并不是每一次协商都要把几类协商主体都包括进来。同时，对涉及专业性强的协商内容，要邀请相关专家和专业技术人员参加，提高协商的科学化水平。
二是要规范协商内容。坚持“四个”协商和“三个”不予协商，确保协商内容切合实际、合理合法。“四个”协商包括：党和政府的方针政策、重点工作部署在村(社区)的落实情况;城乡经济社会发展中涉及当地村(居)民切身利益的公共事务、公益事业;当地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷;各类协商主体提出协商需求的事项。“三个”不予协商包括：违反党的政策、国家相关法律法规的事项，上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项，带有歧视性、不公平的事项。每次协商要做好方案，协商的主体、协商的内容、协商的时间、协商参加的人员，都要有预案。
三是要拓宽协商形式。遵循“大事大商量、小事小商量”的原则，使协商过程既规范有序、科学有效，又灵活多样、简便易行。对于群众利益密切相关、关注度较高的重要事项，严格按照会议协商形式进行，具体包括收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实“六步议事”程序，充分吸纳各方意见，最终达成各方都能接受的“最佳方案”。对于一些临时性事务和涉及面较小的事项，采用沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等形式，不固定场所、人员，在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场开展协商，让会上“说”变实地“看”和现场“说”，使协商更加直观有效。
此外，具体实践中，还需要我们把握好两点。一个是借智借力。我们不是什么问题都能解决，什么问题都懂，在我们协商的时候，在我们不明白的地方，请专家，把懂的人找来，甚至把制定政策的人找来，这是“借智”，用别人的智慧把问题解决;“借力”就要借各部门的力量，借政协机关的力量，如果委员工作室解决不了，向政协反映，由政协办公室协调，不行再向区委办公室、区政府办公室反映。另外要顺时应势。“顺时”就是顺时而动。看看当前全区的主要工作是什么，区委、区政府在关注什么，这样问题就很好解决;“应势”就是应势而为。要关注大的形势，比如现在我们都在搞创城，那我们解决群众反映的垃圾问题、污水问题，就很好解决，这是大势要求，我们撰写提案，建议某个职能部门干什么，可能很快就会得到响应。这两点在实际工作中，希望大家也要掌握好？
其三，善用履职方式，解决干成什么的问题。委员工作室要干成什么?或者说形成什么履职成果。我认为有三个方面：建言资政、凝聚共识、服务群众。从过去一年委员工作室建设来看，我们干了很多事，也干成了很多事情，特别是在服务群众方面，干了很多的实事好事，为基层群众解决了许多实际问题。相对而言，在建言资政、凝聚共识上还略显薄弱，一个主要因素就是大家还没有真正运用好政协委员履职方式。政协委员履职方式主要以下7种：
1、参加政协会议。出席政协全体会议，根据工作需要参加常务委员会会议、专题协商会及政协组织的其他有关会议。委员工作室这个层面，重点要开好委员工作室协商座谈会，这也是我们委员工作室建设的重要内容，下一步大家要结合工作实际，做好谋划组织工作，把政协协商向基层延伸的载体做实，努力推动基层群众关心关注的具体问题得到有效解决，这也是我提到的委员工作室实现了政协履职六个转变的其中一个，我们要通过基层政协协商为基层群众解决实际问题，通过服务群众为基层群众解决实际问题，展现新时代政协委员的新作为。
2、提交提案。提案是政协委员履职的重要形式。并不是只有大会之前和期间才能提交提案，闭会期间，委员依旧可以通过提案的方式履职。这方面我们基本上是空白，大家要强化通过提案履职的意识，在闭会期间也要积极提交提案。
3、参加政协组织的视察考察和调查研究活动。一方面，委员工作室组织的调研视察活动还是偏少，选题也欠精准;同时，视察调研成果缺乏质量和效果，甚至一些视察调研活动就根本没有形成成果。各专委会要加强工作指导，让我们的委员通过集体撰写、视察报告、建议案，提出真知灼见，为党委政府资政建言。此外，在对委员本人、委员工作室考核评比的过程中，要强化对视察调研工作开展情况、视察调研成果形成和转化情况的考评，树立鲜明导向。
4、通过政协组织反映社情民意信息。反映社情民意是人民政协一项经常性、基础性工作，也是政协委员履行职责、发挥作用的有效形式和途径。2019年区政协办公室还专门制发了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的通知》，就进一步加强反映社情民意信息工作进行了部署明确。大家要把基层收集到有价值的社情民意及时反馈给政协办公室。
5、大会发言。本来今年区政协全会就有安排委员发言的想法，由于时间较为仓促未能落实。市政协每年的全会都会安排10个大会发言，都是经过精心筛选，见解独到、具有可操作性，基本上都得到了市委书记、市长的批示，得到了很好的落实。所以大会发言这块，明年我们也要谋划，先跟大家提前打好招呼，尽快选好题，进行深入的研究。
6、开展团结联谊。有些工作室做的很好，跟群众搞联谊，工作室与工作室之间联谊，都很好。下一步，还要进一步丰富内容、创新载体、拓展形式。
7、参加政协理论研究、新闻宣传、文史资料工作以及其他履职活动。这些履职活动，委员工作室都可以积极探索，今年我们把文史资料工作纳入了委员工作室履职内容，文化文史和科教卫体委员会要加强工作指导，让委员工作室成为政协文史资料工作的基础力量。
应该说，政协委员履职的7种方式，在委员工作室平台都有用武之地，大家要认真研究，积极运用，让委员工作室的履职成果进一步彰显。当然，我们还要积极创新履职方式，比如运用信息化手段履职等等。总之，就是要通过实实在在的履职成果，把委员工作室建设成为展示新时代人民政协“新样子”的窗口，让群众能够更为经常、更加真实地听到政协的“声音”，看到政协的“身影”，感受政协的“作为”。
三、完善机制，强化保障，推动委员工作室建设规范有序长效发展
(一)切实加强组织领导。主要是委员工作室负责人，要真正发挥好领导和带头作用，各项工作、各项活动都要组织谋划好。区政协党组、主席会议成员要亲自抓委员工作室建设，帮助协调解决建设和活动过程中遇到的困难。区政协办公室和各专委会要做好指导服务工作，要定期通报工作，定期召开例会，研究解决遇到的问题，制定阶段工作目标，安排部署工作任务，对工作室的活动安排、保障措施等提出明确要求和量化指标，做到有部署、有指导、有考评。
(二)健全完善运行机制。工作制度是标尺、是规范。区政协全面推开委员工作室建设以来，我们先后建立了12项相关的工作制度。当然，有些制度落实的好，有些落实的还不够好。下一步，我们要进一步建立健全各项工作制度，推进委员工作室制度化、规范化建设。比如，在接待群众和走访群众、反映社情民意信息方面，要着重规范台账管理，沟通交流、整理上报等制度还要进一步完善;在完善履职监督、考核评比方面，要研究制定考勤制度，履职成果跟踪落实制度等等。委员工作室的“硬件”设置是工作的重要保障。今年，委员工作室建设经费已经列入了财政预算，工作经费有了保障，政协办公室、政协机关要全力为大家做好服务。
(三)激发委员履职热情。多层次、多渠道开展学习培训活动，积极做好委员联络服务工作，提升委员履职能力，进一步增强履职尽责的责任感、使命感，自觉以“五个一线”工作方式积极投身委员工作室建设。要把委员在工作室建设中的情况列为委员考核重要内容，全面落实委员履职量化考核、一人一档、动态通报等制度措施，不断完善委员考评、激励及约束机制，增强委员履职尽责的主动性和积极性。畅通委员进出渠道，强化履职动态管理，对不想履职、不会履职的“挂名委员”进行约谈提醒、劝辞或撤销委员资格。
(四)强化宣传引导工作。委员工作室干了很多工作，要及时总结。要善于总结典型和经验，提高委员工作室建设水平。通过政协网站、杂志、公众号和各类新闻媒体，充分发挥舆论宣传导向作用，大力宣传建设政协委员工作室的意义和作用，大力宣传委员工作室建设成效，进一步扩大委员工作室的社会影响力。培育选树一批不同类型的有特色有影响的工作室示范点，发挥典型引领带动作用，推动委员工作室建设纵深推进。要畅通互动反馈渠道，及时回应民众诉求，增强信息宣传的上下互动。
(五)注重履职成果转化。履职成果转化是政协履职的“最后一公里”。委员通过委员工作室平台形成的履职成果转化难，影响委员履职热情和积极性，也会影响群众对委员工作室的信任度。当前政协履职成果转化难既有主观因素、也有客观因素;既有外部环境的制约，也有内部环境的制约。比如成果质量不高、转化机制不系统、联动不顺畅等等。这也是我们在今后工作中要重点研究解决的问题。办公室要加强与区委办、政府办的沟通对接，建立相应的制度机制，围绕登记、催办、跟办、督办等环节，实行动态跟踪，促使履职成果全面转化。对于一些重要的履职成果要把落实情况纳入民主监督、民主评议范围，定期跟踪落实情况。同时，履职成果落实情况要及时向委员反馈。
同志们，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在中共山海关区委的坚强领导下，把握“一线”定位、保持“一线”状态、彰显“一线”作为，坚定信心、下定决心、保持恒心，力促委员工作室建设规范有序长效发展，不断推动政协履职创新，推动政协工作提质增效，为加快建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际旅游文化名城”贡献政协智慧和力量。
今天的会议既是一次工作交流会议，也是一次学习研讨会议、一次工作部署会议。听了大家的发言，我也深有感触，很受启发。回顾过去一年来区政协全面推开委员工作室建设工作，成绩固然应予充分肯定，一些问题和薄弱环节也要引起重视。这里，我用四句话来进行总结概括：
第一，运行管理基本推开，但还不够规范有序。各委员工作室按照区政协《全面推开政协委员工作室建设实施方案》的要求，落实定期接待、走访群众、视察调研、困难帮扶等工作机制，与镇街、村(社区)以及有关部门开展交流合作，总体上都已经运行开来，但还是处在较低的层次。工作机制没有得到很好的落实，有的委员工作室连最基本的定期接待群众制度都没有落实，刚才汇报中提到有些委员工作室的委员4个人有2个人不参加活动、5个人有3个人不参加活动，还有些委员工作室值班委员晃一圈就走，没有发挥任何作用，而且这不是个别现象。档案管理基本处于空白，前一阶段，我们整理委员工作室档案，《民情日志》基本都没有登记多少内容，可能和委员工作室建设刚刚推开，主动来访的群众比较少有关，但是我们可以下去走访群众，这方面工作要注意留痕，把走访群众的内容登记上去，也要及时把我们组织的有关活动情况整理成档案。团队作用未能有效发挥，有的委员工作室缺乏谋划力、组织力，不知道干什么、怎么干，甚至1次团队活动都没有开展、1次集体学习都没有组织，等等。委员工作室是委员履职的平台，同时也是一个自我教育、自我管理的平台。这方面孙铁军委员工作室、何荣利委员工作室做得相对要好一些，大家要学习借鉴？
第二，服务大局展现作为，但还不够精准高效。各委员工作室紧扣中心、服务大局，抓时机到位，抓工作具体，很多工作室主动参与农村人居环境整治、创建国家卫生城市、旅游秩序整治、农村集体经济发展等履职活动，深入开展各类民生服务活动，如：石河镇陈庄村裸露地面多，群众生产生活不方便，村庄形象差，第十一委员工作室找来水泥、地砖进行铺设，村庄形象面貌有所改善等等，切实发挥了凝心聚力、资政建言、监督助推、化解矛盾等重要作用。应该说，区政协2019年的履职成果，绝大多数是在委员工作室这个平台上取得的，特别是在服务群众方面，成绩尤为突出。但是薄弱环节依然存在，主要体现在协商议政平台作用发挥不够充分、资政建言的质量不高两个方面。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，协商是政协履职的基本功。我们提出依托委员工作室建设，开展“基层一线协商”“微协商”，推动政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合，以便更好发挥区政协的专门协商机构作用和作为国家治理体系重要组成部分的作用。从目前来看，委员工作室协商议事活动开展得不多。针对一个村(社区)或者一个地方存在的普遍性问题，我们要组织“微协商”，把相关部门叫来，把服务对象、被服务对象叫来一起研究，到底能不能办，这个协商是管用的、有效的。刚才有些委员讲“问题解决不了”，存在这种可能，有些个性化问题能够解决，大多数还是不好解决。我每天都在接访，我们委员工作室接待的群众可能就有老上访户，党委和政府穷尽办法也解决不了，那就不是我们委员能解决的了。前两天，吕家沟村提出把暖气通过去，要过新102国道，需要协调交通局，这个就是可以通过“微协商”解决的。有时候通过办好一件事就可以把我们委员工作室形象树起来。这方面我们后续要作为委员工作室履职的一个重点来把握。建言质量不高是基层政协履职中普遍存在的问题。这和我们信息不够通畅、专业领域深度不够、方式方法不多等有关，同时，也和我们调查研究能力欠缺密不可分。没有调查就没有发言权。政协履职不求说的算，但求说的好、说得对、说得准。做到这一点，调研是基础。从过去一年来看，我们委员工作室一方面调研做得少，未能及时准确抓住党委政府中心工作开展调研;另一方面，提出的意见建议质量不高，缺少党政部门没想到、没想深、没想透的意见建议。
第三，方式载体不断创新，但还不够成熟定型。委员工作室是一项创新性工作，必须要顺应新时代、把握新要求、开拓新领域、创新新方法。一年来，各委员工作室积极发挥人民政协渠道畅通、联系面广、人才荟萃、智力密集等特色优势，围绕拓展联系服务群众方式、强化体制机制建设等方面进行了积极探索，打造了一批各具特色的方式载体，委员工作室综合效益日益凸显。但是这些特色方式载体总结的不够，没有形成可复制经验。刚才，有些委员工作室反映与村、社区沟通不畅，这有组织层面的原因，下一步要发挥镇街政协委员联络组作用，搭建平台，畅通渠道;另一方面还是我们积极性、主动性不够，要主动联系、主动对接。事实上，这方面我们有些委员工作室做得很好，与村里和社区的联系非常紧密，比如第四委员工作室、孙铁军委员工作室。我们要对这些特色方式载体进行认真总结，形成可推广复制的新鲜经验。本来我的想法，是要对去年工作进行认真总结，今年的工作谋划也要尽可能详细，交给政协办公室，形成资料供大家交流学习。会后，没有总结的要认真总结，没有谋划的要认真谋划，把相关文字材料交办公室汇总、辑印成册。要坚持实效导向，围绕向群众延伸、向专业聚焦、向网络拓展等方面继续探索创新方式载体，让委员工作室成为政协履职创新的重要源泉。
第四，履职热情有效激发，但还不够均衡全面。委员是政协履职的主体。过去一年委员工作室建设取得的成绩，离不开广大委员付出与奉献。在今年的全会上，我总结了4个不能忘记。这些都是有鲜活事例的。比如带病执勤的齐建委员、“轻伤不下火线”组织为民服务活动的郭颖委员、每次都要转2次公交去偏远农村执勤的郝进宏委员、为解决基层群众生活难题多方奔走的刘利民委员、顶风冒雨坚持带队调研视察的何荣利委员等等。也借此机会，向大家表示衷心感谢。但是，仍然有不愿履职的个别“名誉”委员存在，也有部分委员履职热情不高，委员工作室建设不积极、不主动、不参与。必须看到，我们仍然有部分委员，包括我们的个别机关干部思想上，还存在政协是“二线”应该少干事、委员是“兼职”可以不干事的错误认识。关于新时代人民政协工作，汪洋主席有“四个第一线”的工作定位。关于新时代政协委员，汪洋主席强调“政协没有名誉委员，只有责任委员，所有委员都要尽职尽责，用心用力”“要带好政协委员和机关干部两支队伍，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督”。这里不再展开阐述。希望大家一定要增强委员意识，积极履行职责，把本职工作和政协工作有机结合起来，双岗有为、双岗建功。
以上是我们对前一阶段工作的初步认识，下一步怎么干，这段时间我也一直在思考。当前，区政协委员工作室建设已经从初步探索迈上了深化提升的重要阶段。希望大家以本次会议为新起点，拉高标杆、接续奋进，不断开创委员工作室建设的新局面。下面，我讲三点意见，与大家共同交流：
一、提高认识，统一思想，进一步坚定开展政协委员工作室建设的信心
我们全面推开政协委员工作室建设，初衷就是贯彻落实习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想，按照汪洋主席“四个第一线”的工作定位要求，让政协工作走进基层。通过一年来的委员工作室建设实践，通过对习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、省委、市委政协工作会议精神的深入学习，大家对基层人民政协履职、对委员工作室建设都有了新认识。借此机会，我就区政协全面推开委员工作室建设，谈三点认识和体会。
第一点，委员工作室是政协协商向基层拓展和延伸的载体，紧紧把握了新时代人民政协的性质定位。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”这里，习近平总书记首次把人民政协“是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”放进政协的性质定位中加以阐述，并且对其与前三句话政协性质的关系用了“作为”“是”的语式进行表述，这就把它放在了人民政协性质定位的中心位置，表明了人民政协作为“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，包含了人民政协是统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式的固有属性，又反映时代特征，赋予了人民政协在党和国家机构职能体系中职能定位的新内涵，进一步明确了人民政协协商民主集协商、监督、参与、合作于一体的特点。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，不仅综合承载了人民政协的性质定位，而且突出表明了人民政协的工作定位。
习近平总书记强调“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，大力推进基层协商民主建设，是新时代人民政协面临新方位新使命必须回答和解决好的重大时代课题。汪洋主席指出，越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与群众切身利益越密切，需要处理的人民内部矛盾也就越多，这就越需要发挥协商民主的作用，市县政协越有用武之地。尤其是，涉及人民群众利益的大量决策和工作，许多主要发生在基层，基层群众对国家方针政策感受最直接、最客观，对身边发生的一些问题的理解也最真切、最实在。作为专门协商机构的人民政协组织，特别是我们作为最基层的政协组织，做好基层协商民主工作，不仅可以彰显自身在国家治理体系中的分量与价值，而且在实践中具有十分突出的优势。区政协全面推开政协委员工作室建设，就是要发挥区级政协贴近基层的优势，发挥好专门协商机构作用，积极推进基层协商民主建设。从这点看，我们基层政协组织在基层协商民主建设中的地位非常关键、非常重要，实际上我们一方面是要推进社会治理体系建设，一方面是参与社会治理体系建设。
委员工作室建设在最基层、第一线，有效延伸了政协工作触角，让政协委员走进农村、走进社区，聚焦基层党委政府关注的发展大事和群众关心的民生实事，邀请群众代表、有关单位负责同志在委员工作室开展“基层协商”“微协商”，让群众充分表达内心期盼，让政协委员参与建言资政，让镇街和有关部门负责同志现场听取意见建议，回应群众关切。实践证明，通过在委员工作室开展协商议事，把基层所在区域内各利益群体、社会阶层的意见建议全面、客观地反映出来，把群众所思、所想、所盼与政协委员的建言资政结合起来，有效发挥了政协的独特优势和建言资政、团结联谊的功能作用，使协商的过程成为献计出力、助推发展的过程，成为增进共识、凝聚力量的过程，成为解决问题、惠民利民的过程。
第二点，委员工作室是协助党委政府增进人民福祉的桥梁，充分诠释了“人民政协为人民”的政治立场。学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，其中一个重要的方面就是将以人民为中心的发展思想融会贯通于履行职能的全领域、全过程，使协商为民、监督利民、真心爱民真正成为政协委员履职尽责的价值导向。习近平总书记指出：“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。”委员工作室协助党委政府增进人民福祉主要体现在三个方面：一是能够充分发挥政协委员政策信息掌握系统、专业知识丰富、了解情况全面和联系群众密切的优势，宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及党委、政府的重大决策部署，主动协调关系、凝聚共识;二是能够充分发挥政协委员联系广泛、上通下达的优势，通过接待群众、走访座谈，及时摸清群众所想所盼、了解群众所忧所需，及时把群众的愿望呼声和利益诉求向党委、政府反映，把党委政府的重大决策部署贯彻落实情况向党委、政府如实反馈，推动党委政府科学民主决策;三是能够充分发挥政协委员的自身专业优势和本职岗位优势，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，为基层群众办实事、做好事、解难事。比如李建立委员工作室主动为周边就业难村民提供工作岗位、第二十二委员工作室开展送卫生下乡活动、孙铁军委员工作室协调相关单位解决村民用气难和用水难问题等等。实践证明，委员工作室架起了党政与群众的“连心桥”，也架起了人民群众与政协之间的“连心桥”。
第三点，委员工作室是委员履职的综合性、常态化、制度化平台，切实发挥了委员在政协工作中的主体作用。委员是政协工作的主体。与其他机构一样，机构有，干事的都是人，每个人都能发挥作用，这就是我们队伍组织力、战斗力的体现。政协组织发挥价值作用，关键是要强化政协委员责任担当。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中提出人民政协当前和今后一个时期要抓好的三项工作中，第三项就是强化委员责任担当。习近平总书记明确要求：广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。这是习近平总书记对广大政协委员履职尽责寄予的殷切期望，也为人民政协推进履职能力建设提供了重要遵循，为广大政协委员全面增强履职本领指明了努力方向。实践证明，委员工作室建设切合基层政协工作实际，是展现新时代政协委员责任担当的窗口平台，是发挥政协委员在政协工作中主体作用和基层政协组织在基层社会治理中价值作用的有效路径。主要体现在三个方面：其一，委员工作室让委员履职“责任担当有载体”。过往，政协委员履职缺乏有效载体和渠道，能够做到“五个一”(参加1次政协会、提1次政协提案、参加1次调研视察活动、提交1条社情民意信息、为民办1件好事)，就是合格甚至优秀的政协委员了。很多委员想履职、想担当尽责，找不到方向方法。委员工作室承载了人民政协的两大主题、三项职能，是一个政协履职的综合性平台，人民政协履职的各方面内容、各种形式都能在委员工作室平台得到体现。各委员工作室分别建立了各自的值班制度、走访制度，主动安排调研视察、学习交流、民主监督、协商议政活动，积极探索发挥工作室功能作用的履职方式，积极组织开展特色鲜明、形式多样的履职活动，形成了常态化履职的全新态势。也可以说，委员工作室实际上就是政协工作的延伸，委员职责的延伸，让大家更好的施展抱负。其二，委员工作室让委员履职“责任担当有能力”。我们开展委员工作室建设，解决和改变基层政协履职质量不高的问题是一个重要考量。委员工作室让政协委员进基层、察实情、接地气、受教育，能够更准确了解掌握全区经济社会发展情况和事关群众切身利益的热点难点问题，找准履职的重点和切入点，充分运用提案、建议案、调研视察、社情民意信息等形式履职尽责。同时，通过委员工作室建设，委员在宣讲政策中提升了政治把握能力，在视察监督中提升了调查研究能力，在接待、走访群众中提升了联系群众能力，在驻室委员协同履职、协商议政中提高了合作共事能力。其三，委员工作室让委员履职“责任担当有激情”。委员工作室搭建了委员自我教育、自我管理的平台。我们把值班时间安排在周六，牺牲大家休息时间，就是为了增强委员的责任意识、奉献意识，也为了进一步增强政协队伍的向心力、凝聚力。当前，我们的工作条件、环境还都不能令人满意，要增强大家的艰苦意识、奋斗意识、奉献意识，委员工作室也是一个有组织的团队，我们党一切力量来源于组织，尽管组织不大，但利用这个平台，4个人也好7个人也好，可以互相交流、学习，让大家找到归属感。
总之，全面推开委员工作室建设，顺应党对新时代人民政协工作的新要求，是政协创新发展、履行职能的要求，是基层政协组织更好地发挥价值作用的要求，也是政协组织和政协委员义不容辞的责任。实践证明，全面推开政协委员工作室建设，切合基层政协工作实际，切合基层政协委员履职实际，区委高度认可，省市政协包括全国政协的一些领导同志都给予了充分肯定。6月初省政协苏银增副主席来秦调研，我专门做了发言，苏银增副主席给予了我们充分肯定。去年全国政协1位副主席来，也了解了我们全面推开委员工作室建设的相关情况，我进行了简单的介绍，他说你们开个会吧，推广推广。也有相关媒体，打算采访我们;外地政协，想来参观学习，我都婉拒了，我想还是要多做少说，真正等我们品牌亮起来以后，得到了山海关干部群众的普遍认可，这样我们才能加大宣传力度。广大区政协委员必须切实提高政治站位，不断增强责任感和使命感，坚定信心，凝聚合力，形成政协组织和政协委员共同把委员工作室打造成亮点品牌的愿景共识，推进委员工作室规范化、常态化、品牌化建设。
二、找准定位，把握重点，深入扎实开展委员工作室建设各项工作
区政协委员工作室建设启动之初，我们就印发了委员工作室建设的实施方案，委员工作室干什么、怎么干，实施方案都进行了明确。期间，我们也召开了座谈会进行了经验交流。但是必须看到，全面推开委员工作室建设是一项全新的工作，我们始终在实践中探索，在探索中前行。刚才听大家汇报，总的来说干什么、怎么干还是都还不太明确。这里，重点讲一下委员工作室干什么、怎么干、干成什么，和大家做一下交流？
其一，明确职责定位，解决干什么的问题。有的委员工作室工作难以开展，一个重要原因就是没有把握好自身职责定位。委员工作室要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，紧紧围绕人民政协的两大主题和三项职能，找准履职的重点和切入点，积极开展活动，认真履行职责，切实发挥作用。委员工作室既不能越位，充当党政部门的角色，也不能缺位，把疏导社会矛盾、宣讲党的方针政策、协调社会关系的工作完全推给党政部门，而是要结合社情民意、结合工作实际、结合身边人和事，充分发挥委员主体作用，发现问题、思考问题、反映问题、解决问题，做到着眼实际议政事、深入基层化难事、面向群众干实事。重点应开展好六个方面工作：一是宣讲方针政策，凝聚发展共识。我们讲“四个意识”，这是必须的。委员工作室要定期开展政治理论、政策文件和政协知识的学习交流活动，党员委员要开展组织生活，不断提高政协委员的“四种能力”;要积极向基层群众宣传党的路线方针政策、法律法规和党委政府重大决策部署，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，把广大基层群众的思想凝聚到党中央决策部署上来，凝聚到山海关改革发展稳定的各项事业上来。二是反映社情民意，积极建言献策。通过接待群众来访、深入群众走访，倾听民声、体察民情，并形成民情日志台账。对收集到的社情民意信息进行系统梳理、合理归纳、科学提炼，以委员提案、专题报告、社情民意信息等形式向政协机关反映。区政协办公室梳理汇总后，按照相关工作流程办理并及时反馈办理情况。对经济社会发展中的突出问题，党政部门关心关注的重大问题和人民群众反映强烈的现实问题，进行深入调查、认真研究，并提出一些前瞻性、战略性、建设性的意见建议。这里我要提醒大家，群众反映的一些情况和问题，可能是已经向有关部门反映后得不到解决的，我们尽量不要随意的表态许诺。在没有全面了解实际情况的情况下，如果随意表态许诺，一旦问题得不到圆满解决，势必影响群众对委员工作室的信任度，甚至会影响到干群关系、影响到党和政府在群众中的形象。三是积极协商议政，解决基层难题。我们解决燃气的问题、解决暖气的问题、解决道路的问题，类似的问题基层不好干，甚至不知道找谁，那找到我们工作室，我们工作室责无旁贷，我们通过组织开展“微协商”或者区政协层面的协商座谈会，积极帮助基层群众化解发展难题。“微协商”也要有区政协领导参加，这样会更有力度，同时也能把关定向。四是精准民主监督，助推工作落实。区政协办公室围绕党和政府的决策部署以及全区重点工作、重大事项在村(社区)的落实情况，定期确定民主监督工作主题，各委员工作室按照区政协办公室拟定主题开展调研、视察、评议活动，对镇(街)、村(社区)以及相关职能部门工作情况进行民主监督，推动区委、区政府各项决策部署落地落实，促进各有关部门、单位作风改进、效能提升。五是发挥特色优势，积极服务群众。委员工作室要结合委员专长和职业特点，组织委员开展政策咨询、法律援助、矛盾调解、医药下乡、科普教育、文化讲座、走访慰问、慈善捐赠等一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的履职活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。六是挖掘文史资料，推动文旅融合。山海关的城市定位是“国家历史文化名城、国际旅游文化名城”，文化是山海关最大的亮点、最大的优势。推动文旅融合发展是山海关旅游高质量发展的关键，区政协有责任、也有能力在这方面做出贡献。从目前来看，山海关厚重的历史文化总体上挖掘整理不够，还没讲好山海关故事。到景区去，听导游讲解总是那一套，天马行空，漫无边际，再往深了问就不知道了，也讲不出一套完整的故事。我们政协已经成立了文史馆，要集中一部分力量，有针对性开展这方面的工作。特别是要找一些关城老人，进行访谈，做口述史，否则再过几年这些老人都没了，有些山海关故事就会淹没。我们政协委员中热爱文史研究的比较多，山海关本地人比较多，要发挥我们身在基层的优势，多留意、多关注，有了线索如果没时间和精力深入挖掘，就跟政协反映，文史馆安排人去做。文史资料的挖掘整理，这是一项非常有意义的工作？
其二，掌握工作方法，解决怎么干的问题？
干什么说了六个方面，怎么干是工作方法的问题。我们要学马克思列宁主义、毛泽东思想，实际上，马克思主义我们学的是原理，原理是普遍性的，经过实践检验证明是正确的，马克思主义原理教会我们的就是工作方法，在工作中我们要加强对原理、原文、原义的研究和运用。当然我们的一些老方法，管用的还很多，比如“五个一线”工作方式，就是经过我们实践验证的管用的好方法。这里我讲三个工作方法，供大家参考借鉴：
第一个就是密切联系群众，这是我们党的工作的法宝。毛泽东在1943年把党的群众路线上升为党的领导工作的根本方法，在撰写《关于领导方法的若干问题》)一文中，专门总结提炼了党的群众路线的做法：“……在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”如今，重温这段话，我觉得在实际工作中，还是要认真遵循这个根本方法。就委员工作室建设来说，也一定要遵循这个根本方法，坚持在植根群众中履职尽责。首先，要牢固树立人民政协为人民的履职思想。“一切为了人民，为了人民的一切”，这是习近平总书记的为民情怀，也应该是每个政协委员所具备的应有情怀。习近平总书记成为党的核心，靠的是什么，就是为民思想，提出的以人民为中心的思想，这就是最根本的。人民政协来自人民，根基在人民，血脉在人民，力量源泉更在人民，做好新形势下群众工作是人民政协义不容辞的责任，这就要求我们政协人要坚定站稳群众立场，牢固树立群众观点，科学把握群众方法，以务实清廉的作风和实实在在的工作业绩践行好群众路线。其二，要锻炼和提升联系群众的能力。当前，我们一些委员，也包括我们的一些领导干部，甚至有些县级干部，不敢接访，不敢跟群众接触，缺少群众工作经验，不会和群众沟通打交道，群众说什么他听不懂，他跟群众讲道理群众还不爱听，双方交流不畅。我们政协委员要加强这方面的历练，要站在群众视角、群众立场，围绕群众关心的话题，用群众能接受、听得懂、听得进的语言，来做群众工作，善于运用群众喜闻乐见的各种方式与群众加强沟通，这样，也能让我们的工作更好地得到群众的认同、理解和支持。其三，要虚心向群众学习。群众会有许多好的工作方法。凡事多问一问群众，多征求群众意见，有百利而无害，有助于我们了解实情，有助于我们精准建言，也有助于我们密切与群众的关系。其四，要发自内心地关心群众。作为驻室委员，要多到群众中去，倾听群众呼声，体察百姓疾苦，更加细致耐心地站在群众立场上，站在群众立场换位思考，发现问题、解决问题，既向群众宣传党的路线方针政策、党委政府的决策部署和正在做的有益工作，也要切实把握群众诉求、疏导群众情绪，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事？
第二个，重视调查研究。毛主席讲过：“没有调查就没有发言权”。习近平总书记强调指出：调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。汪洋主席讲“政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。”调查研究是谋事之基、成事之道。政协委员有效履行职能职责、充分发挥主体作用，离不开深入细致的调查研究。但当下，受工作环境、专业知识等各方面影响，我们基层政协委员的调研能力离新时代新要求还有一定差距，需要从多个方面发力，推进调查研究提质增效。如何做好调研工作，简单来讲，就是要用好“望、闻、问、切”的方法。
望，即察实情。要善于用好“望远镜”，能看到长远的问题。要有大局的眼光、长远的眼光，全面准确地把握中央的方针政策和党委政府重大工作部署，把握全局，着眼大局，通过调研，准确地把山海关的经济社会发展置于国内外宏观经济形势和地方的工作大局来思考和谋划，努力做到与中央和地方的重大方针政策、重大工作部署合拍。善于用好“显微镜”，解决调研视察针对性不足的问题，把群众反映的一点一滴小事也要洞察到。在调研工作中充分发挥身在基层的优势，脚踏实处，洞察实情，着眼点应该是未被发现的小切口，或者已发现未被解决的问题，“下深水抓活鱼”，扭住矛盾的症结，透过现象认识本质。
闻，即听实话。党委政府很多决策、很多工作能不能得到落实，落实的情况怎么样，我们要有灵敏的嗅觉，通过委员工作室的工作，能够掌握实情，能够得到第一手材料，我们的建言资政才能更有效果。既要瞄准国家的大政方针和政策，准确把握社会热点难点，说真话、听真话，又要有灵敏的政治嗅觉和鉴别力，避免成为个别部门或集体的“传话筒”。要怀揣“脚上沾满多少泥土，心中就有多少真情”的情怀，坚持“身入”更要“心至”，同群众一起讨论问题，倾听呼声，体察情绪，总结经验，汲取智慧，客观、公正、全面地收集第一手材料？
问，即问良策。在履职过程中，一定要善问，把人民群众热情激发出来，智慧凝聚起来，使决策建议具有广泛的群众基础，建言成果惠及群众。要把握好“角度”，扮演好“参谋”“助手”“智囊”的角色，通过我们的调查研究，把人民群众的呼声、愿望、要求以及真知灼见集中起来，反映上去，供党委政府决策参考。
切，即切要害。能否对调查的问题，深入研究，准确“诊断”，是衡量政协委员参政议政水平高低的重要标志。把问题的原因找出来，要分析清楚，提出切实可行的办法，同时能够集中大家的力量使问题得到解决，要透过现象抓本质，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，形成主题突出、事实清楚、建议到位、文字精炼的和建议案。要探究解决之道，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，细致地分析研究并给出合理化建议，做到有的放矢，言必有中。
第三个，坚持民主协商。政协委员履职的基本要求就是习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”。人民政协实行协商民主，是专门协商机构，协商是政协委员履职的基本方法，每个委员都应该做到“会协商”。在委员工作室平台开展基层协商要把握好以下三个方面：
一是要明确协商主体。政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。委员工作室作为政协协商向基层延伸的载体，同样不是协商主体，是在“委员工作室协商”，而不是“和委员工作室协商”，比如村民要安暖气，我们得把热力公司找来，把村民找来，他们是协商的主体，这一点一定要明确。那么我们政协委员工作室协商的主体包括哪些?我认为应该有以下几类人员：村(社区)党组织的负责人、政协委员、村(社区)党组织推荐或认可的群众代表以及协商事项涉及的利益方、政府相关职能部门的负责同志。当然，参加协商的主体还是要根据具体内容来确定，并不是每一次协商都要把几类协商主体都包括进来。同时，对涉及专业性强的协商内容，要邀请相关专家和专业技术人员参加，提高协商的科学化水平。
二是要规范协商内容。坚持“四个”协商和“三个”不予协商，确保协商内容切合实际、合理合法。“四个”协商包括：党和政府的方针政策、重点工作部署在村(社区)的落实情况;城乡经济社会发展中涉及当地村(居)民切身利益的公共事务、公益事业;当地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷;各类协商主体提出协商需求的事项。“三个”不予协商包括：违反党的政策、国家相关法律法规的事项，上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项，带有歧视性、不公平的事项。每次协商要做好方案，协商的主体、协商的内容、协商的时间、协商参加的人员，都要有预案。
三是要拓宽协商形式。遵循“大事大商量、小事小商量”的原则，使协商过程既规范有序、科学有效，又灵活多样、简便易行。对于群众利益密切相关、关注度较高的重要事项，严格按照会议协商形式进行，具体包括收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实“六步议事”程序，充分吸纳各方意见，最终达成各方都能接受的“最佳方案”。对于一些临时性事务和涉及面较小的事项，采用沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等形式，不固定场所、人员，在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场开展协商，让会上“说”变实地“看”和现场“说”，使协商更加直观有效。
此外，具体实践中，还需要我们把握好两点。一个是借智借力。我们不是什么问题都能解决，什么问题都懂，在我们协商的时候，在我们不明白的地方，请专家，把懂的人找来，甚至把制定政策的人找来，这是“借智”，用别人的智慧把问题解决;“借力”就要借各部门的力量，借政协机关的力量，如果委员工作室解决不了，向政协反映，由政协办公室协调，不行再向区委办公室、区政府办公室反映。另外要顺时应势。“顺时”就是顺时而动。看看当前全区的主要工作是什么，区委、区政府在关注什么，这样问题就很好解决;“应势”就是应势而为。要关注大的形势，比如现在我们都在搞创城，那我们解决群众反映的垃圾问题、污水问题，就很好解决，这是大势要求，我们撰写提案，建议某个职能部门干什么，可能很快就会得到响应。这两点在实际工作中，希望大家也要掌握好？
其三，善用履职方式，解决干成什么的问题。委员工作室要干成什么?或者说形成什么履职成果。我认为有三个方面：建言资政、凝聚共识、服务群众。从过去一年委员工作室建设来看，我们干了很多事，也干成了很多事情，特别是在服务群众方面，干了很多的实事好事，为基层群众解决了许多实际问题。相对而言，在建言资政、凝聚共识上还略显薄弱，一个主要因素就是大家还没有真正运用好政协委员履职方式。政协委员履职方式主要以下7种：
1、参加政协会议。出席政协全体会议，根据工作需要参加常务委员会会议、专题协商会及政协组织的其他有关会议。委员工作室这个层面，重点要开好委员工作室协商座谈会，这也是我们委员工作室建设的重要内容，下一步大家要结合工作实际，做好谋划组织工作，把政协协商向基层延伸的载体做实，努力推动基层群众关心关注的具体问题得到有效解决，这也是我提到的委员工作室实现了政协履职六个转变的其中一个，我们要通过基层政协协商为基层群众解决实际问题，通过服务群众为基层群众解决实际问题，展现新时代政协委员的新作为。
2、提交提案。提案是政协委员履职的重要形式。并不是只有大会之前和期间才能提交提案，闭会期间，委员依旧可以通过提案的方式履职。这方面我们基本上是空白，大家要强化通过提案履职的意识，在闭会期间也要积极提交提案。
3、参加政协组织的视察考察和调查研究活动。一方面，委员工作室组织的调研视察活动还是偏少，选题也欠精准;同时，视察调研成果缺乏质量和效果，甚至一些视察调研活动就根本没有形成成果。各专委会要加强工作指导，让我们的委员通过集体撰写、视察报告、建议案，提出真知灼见，为党委政府资政建言。此外，在对委员本人、委员工作室考核评比的过程中，要强化对视察调研工作开展情况、视察调研成果形成和转化情况的考评，树立鲜明导向。
4、通过政协组织反映社情民意信息。反映社情民意是人民政协一项经常性、基础性工作，也是政协委员履行职责、发挥作用的有效形式和途径。2019年区政协办公室还专门制发了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的通知》，就进一步加强反映社情民意信息工作进行了部署明确。大家要把基层收集到有价值的社情民意及时反馈给政协办公室。
5、大会发言。本来今年区政协全会就有安排委员发言的想法，由于时间较为仓促未能落实。市政协每年的全会都会安排10个大会发言，都是经过精心筛选，见解独到、具有可操作性，基本上都得到了市委书记、市长的批示，得到了很好的落实。所以大会发言这块，明年我们也要谋划，先跟大家提前打好招呼，尽快选好题，进行深入的研究。
6、开展团结联谊。有些工作室做的很好，跟群众搞联谊，工作室与工作室之间联谊，都很好。下一步，还要进一步丰富内容、创新载体、拓展形式。
7、参加政协理论研究、新闻宣传、文史资料工作以及其他履职活动。这些履职活动，委员工作室都可以积极探索，今年我们把文史资料工作纳入了委员工作室履职内容，文化文史和科教卫体委员会要加强工作指导，让委员工作室成为政协文史资料工作的基础力量。
应该说，政协委员履职的7种方式，在委员工作室平台都有用武之地，大家要认真研究，积极运用，让委员工作室的履职成果进一步彰显。当然，我们还要积极创新履职方式，比如运用信息化手段履职等等。总之，就是要通过实实在在的履职成果，把委员工作室建设成为展示新时代人民政协“新样子”的窗口，让群众能够更为经常、更加真实地听到政协的“声音”，看到政协的“身影”，感受政协的“作为”。
三、完善机制，强化保障，推动委员工作室建设规范有序长效发展
(一)切实加强组织领导。主要是委员工作室负责人，要真正发挥好领导和带头作用，各项工作、各项活动都要组织谋划好。区政协党组、主席会议成员要亲自抓委员工作室建设，帮助协调解决建设和活动过程中遇到的困难。区政协办公室和各专委会要做好指导服务工作，要定期通报工作，定期召开例会，研究解决遇到的问题，制定阶段工作目标，安排部署工作任务，对工作室的活动安排、保障措施等提出明确要求和量化指标，做到有部署、有指导、有考评。
(二)健全完善运行机制。工作制度是标尺、是规范。区政协全面推开委员工作室建设以来，我们先后建立了12项相关的工作制度。当然，有些制度落实的好，有些落实的还不够好。下一步，我们要进一步建立健全各项工作制度，推进委员工作室制度化、规范化建设。比如，在接待群众和走访群众、反映社情民意信息方面，要着重规范台账管理，沟通交流、整理上报等制度还要进一步完善;在完善履职监督、考核评比方面，要研究制定考勤制度，履职成果跟踪落实制度等等。委员工作室的“硬件”设置是工作的重要保障。今年，委员工作室建设经费已经列入了财政预算，工作经费有了保障，政协办公室、政协机关要全力为大家做好服务。
(三)激发委员履职热情。多层次、多渠道开展学习培训活动，积极做好委员联络服务工作，提升委员履职能力，进一步增强履职尽责的责任感、使命感，自觉以“五个一线”工作方式积极投身委员工作室建设。要把委员在工作室建设中的情况列为委员考核重要内容，全面落实委员履职量化考核、一人一档、动态通报等制度措施，不断完善委员考评、激励及约束机制，增强委员履职尽责的主动性和积极性。畅通委员进出渠道，强化履职动态管理，对不想履职、不会履职的“挂名委员”进行约谈提醒、劝辞或撤销委员资格。
(四)强化宣传引导工作。委员工作室干了很多工作，要及时总结。要善于总结典型和经验，提高委员工作室建设水平。通过政协网站、杂志、公众号和各类新闻媒体，充分发挥舆论宣传导向作用，大力宣传建设政协委员工作室的意义和作用，大力宣传委员工作室建设成效，进一步扩大委员工作室的社会影响力。培育选树一批不同类型的有特色有影响的工作室示范点，发挥典型引领带动作用，推动委员工作室建设纵深推进。要畅通互动反馈渠道，及时回应民众诉求，增强信息宣传的上下互动。
(五)注重履职成果转化。履职成果转化是政协履职的“最后一公里”。委员通过委员工作室平台形成的履职成果转化难，影响委员履职热情和积极性，也会影响群众对委员工作室的信任度。当前政协履职成果转化难既有主观因素、也有客观因素;既有外部环境的制约，也有内部环境的制约。比如成果质量不高、转化机制不系统、联动不顺畅等等。这也是我们在今后工作中要重点研究解决的问题。办公室要加强与区委办、政府办的沟通对接，建立相应的制度机制，围绕登记、催办、跟办、督办等环节，实行动态跟踪，促使履职成果全面转化。对于一些重要的履职成果要把落实情况纳入民主监督、民主评议范围，定期跟踪落实情况。同时，履职成果落实情况要及时向委员反馈。
同志们，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在中共山海关区委的坚强领导下，把握“一线”定位、保持“一线”状态、彰显“一线”作为，坚定信心、下定决心、保持恒心，力促委员工作室建设规范有序长效发展，不断推动政协履职创新，推动政协工作提质增效，为加快建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际旅游文化名城”贡献政协智慧和力量。
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