今年以来,在区委区政府的正确领导下,局党组深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实全面从严治党主体责任,切实将管党治党的政治责任抓紧抓实抓到位,现将履行全面从严治党主体责任情况汇报如下:
一、主要做法
(一)强化组织领导,全面落实党风廉政建设主体责任制。
一是结合工作实际,班子成员根据工作分工、科室分工、职责分工和管辖范围划分,按照“谁主管谁负责”的原则,将党风廉政建设和反腐败工作逐项细化分解,落实责任到领导班子成员。二是层层签订党风廉政建设责任书。局主要负责同志与下属单位主要负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》,做到了层层签订,全员签订,全员承诺。三是班子成员汇报“一岗双责”履职情况,按季度汇报履行党风廉政建设责任情况,全年共召开4次例会,总结分析党风廉政建设和反腐败工作情况,研究党风廉政建设和反腐败工作中的新情况新问题。
(二)强化廉政教育,增强党员干部拒腐防变能力。
局党组坚持把维护党章,严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。按照教育为先、预防为主的方针,开展了廉政教育活动,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力得到增强。一是坚持廉政教育学习。在坚持党员集中学习和局理论中心组学习的基础上,在领导干部中开展理想信念教育,认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内条例准则,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,认真学习习近平总书记讲话精神,并做好学习笔记,使廉洁自律意识得到提高。二是深入开展廉政宣讲活动。组织党员干部观看《镜鉴》、《警钟》等警示教育片,大力宣传廉洁奉公,勤政为民的先进典型,宣讲身边反面典型,在党员干部中起到了很好的警示和教育作用。
(三)加强案件查办力度,提高群众满意度。
一是重视处理来信来访工作。重视加强信访举报工作,明确信访分管领导和信访工作人员,落实信访工作责任;坚持“有访必查”制度,要求对群众反映强烈的热点、难点问题必须及时组织力量认真调查与核实。二是组织协调违法违纪案件的查处工作。把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重要工作,全力支持纪检部门开展工作,加强协调督办。对上级纪检监察部门需要配合办案的,主动配合,帮助排除阻力和干扰。
(四)深化作风建设,提高党员干部形象。
为贯彻落实中央“八项规定”精神,切实转变工作作风,密切联系群众,提高工作效率,改善干部形象,健全完善了局机关干部日常管理制度,规范日常工作制度,严格执行上下班时间,不得在办公室玩电脑游戏、炒股票、上网聊天、看电影等,对违反工作纪律的依照有关规定进行处罚,干部作风得到明显改变,树立了党员干部执政为民的良好形象。
二、存在问题和不足
(一)党风廉政建设宣传教育活动形式还不够活泼,内容还不够丰富,激发全体机关工作人员的积极参与还有欠缺。对新形势下党风廉政建设责任制工作研究还不够,攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。
(二)思想认识不深刻,理论学习不够深入,学用结合不够紧密。政治理论学习不全面不系统不深入。学习政策与指导实际有时未能有效结合起来,对于工作规律和经验总结不足,导致工作做得多,经验出得少。
(三)对工作的督查力度还需进一步加强。督查还没有做到常态化,对少数同志非原则性的小错误小问题没能做到严肃对待,党风廉政建设还存在薄弱环节。
三、下一步工作打算
(一)提高政治站位。持续抓好自身建设,坚持党要管党,从严治党。要旗帜鲜明讲政治,坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚定不移推进全面从严治党,落实全面从严治党责任,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,抓好班子带好队伍,着力夯实基础,持之以恒正风反腐。
(二)加强理论学习。要继续加强学习,用理论武装头脑,指导实践。全体党员特别是领导班子成员要坚持全面系统学,及时跟进学,深入思考学,联系实际学。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义,深刻理解其核心要义、精神实质、实践要求。要紧密结合思想和工作实际,有针对性地重点学习,多思多想、学深悟透,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到学、思、用贯通,知、信、行统一。
(三)强化监督执纪。积极寻找案源,对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决查处;加大查办违纪案件力度,做到惩防结合,达到发现一个问题线索,查处一起案件,教育一片干部的警示作用,持续改进工作作风,加大正风肃纪反腐力度。
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国有资产清查盘点情况报告[朗读]
按照区委统一部署,2018年10月15日至11月30日,区委第四巡察组对马桥镇实施了常规巡察。2019年2月15日,区委第四巡察组向马桥镇党委反馈了巡察意见。马桥镇党委政府对巡察组的反馈意见高度重视,及时制定整改方案,精心组织整改工作。通过全镇上下共同努力,巡察组所反映的14个问题的整改工作取得了明显进展,现将整改落实情况汇报如下:
一、提高政治站位,加强组织领导
镇党委充分发挥政治核心作用,站在政治建设的高度,坚持把巡察整改作为全镇当前一项重大的政治任务,立行立改,标本兼治,压实压紧责任,层层传导压力,以最坚决的态度、最扎实的措施落实各项整改任务。
一是加强学习教育,全面深化思想认识。镇党委开展中心组专题学习,对照巡察反馈意见,认真学习党的政治建设、党内政治生活、干部选拔任用、意识形态、“四责协同”等方面一系列党的方针政策,深刻剖析自身问题,深挖思想根源,人人自我检查,个个表态发言,进一步增强了政治意识和政治觉悟。举办中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训,组织全镇近300名干部集中开展了中央八项规定、集体资产管理条例、财经纪律、招投标管理制度、个人所得税等方面政策和业务培训,全镇干部思想认识不断加深,自觉把行动统一到党委决策部署上来。
二是强化政治领导,统筹谋划整改工作。镇党委从马桥改革发展全局出发,系统谋划整改工作,配好工作专班,提供组织保障,成立了巡察整改工作领导小组,党委书记陈振华担任组长,其余班子成员和相关单位负责人全部参与,并设立整改办和督查组。2月以来,镇党委先后召开与巡察整改工作相关的党委会4次,研究制定了整改方案,明确了工作分工。陈振华同志亲自牵头起草整改工作总体方案,带领领导小组逐项逐条研究细化整改措施,梳理形成任务计划清单,明确整改目标、组织保障、公开措施、整改措施和工作要求,形成14项整改任务52条具体措施。通过巡察整改,镇党委的政治领导核心地位有效增强,统领驾驭全镇工作的能力不断提高。
三是建立工作机制,保障整改有序推进。整改工作领导小组充分发挥牵头抓总作用,建立领导小组会议制度,先后3次召开领导小组会议,研究审定整改工作总体方案和整改工作报告,就重大问题和重要事项进行集体决策。整改办和督查组建立了推进和督查工作例会制度,先后召开例会5次,编发工作简报3期,汇总梳理信息,会诊疑难杂症,强化整改调度,建立联络员队伍,确保工作对标对表按计划推进。镇纪委制定专项督查方案,开展监督检查,提出改进建议,为整改工作高质量落实到位提供了有力纪律保障。通过这套机制,整改工作做到了每个问题每项工作有班子成员牵头负责,有责任部门组织协调,有责任人员落实推进,有监督部门督促检查,实现了从方案制定、推进落实、监督检查、修正改进到结案验收的全过程、全方位管理闭环。
四是狠抓执行落实,压紧压实整改责任。3月13日,镇党委召开巡察整改工作动员部署会,全面开展巡察整改工作。在党政主要领导带领下,三套班子领导自觉认领任务,担当责任,不回避不推诿,积极牵头召开各类整改会议9次,对重点难点问题紧盯不放,主动协调解决实际问题,确保压力有效传导。各部门各单位党组织严格执行镇党委工作部署,承担起对应责任,主动开展自查自纠,共召开有关会议近20次,700余人次参加,确保整改部署和要求到点到位。通过巡察整改,全镇进一步巩固了党委集中统一领导,上下协同、政令畅通、步调一致的工作局面,形成了一级做给一级看,一级带着一级干的良好氛围。
二、严格工作标准,全面落实整改
按照巡察组关于整改工作的要求,镇党委严格执行整改工作方案和计划,倒排工期,挂图作战,不折不扣抓好整改落实,以工作高标准保证了整改高质量。具体整改落实情况如下:
(一)关于落实新时代党的建设要求方面。
1.针对“党委中心组学习制度落实不力”的问题。
(1)组织党委中心组专题学习,提高思想认识。3月27日在党委中心组2018年区委常规巡察整改专题学习中,党委书记陈振华作关于加强党的政治建设的主题发言,并对改进党委中心组学习提出了要求。党委委员朱文高结合《闵行区意识形态工作手册》,进行了《加强党对意识形态工作的领导》的发言,分享了学习体会。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,镇纪委、经发办、财政所、招投标办等相关单位就中央八项规定精神、集体资产监督管理条例、预算编制执行等进行了详解。
(2)优化中心组学习计划,压实学习任务。党群办(宣传)完善《2019年马桥镇党委中心组理论学习计划》,重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态领域,全年计划开展学习活动23次;并于4月建立马桥镇意识形态工作领导小组,制定《马桥镇贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》和《马桥镇意识形态工作责任制考核内容》,明确12个牵头部门、28个居村和其他职能部门的责任分工,完善“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责”的意识形态工作机制。
2.针对“落实双重组织生活制度不够到位。部分班子成员以普通党员身份参加所在支部和党小组的会议较少,领导干部的表率作用没有得到充分发挥”的问题。
(1)对照制度批评检查。3月27日,党委中心组开展2018年区委常规巡察整改专题学习,党委副书记金华就“如何加强党的组织建设”、党员领导干部参加双重组织生活会等内容作了主题发言。全体班子成员对照自身存在的问题,作表态发言和口头检查,党委书记陈振华对班子成员发言进行了点评。
(2)研究制定工作意见。为进一步落实党员干部参加双重组织生活会制度,镇党委特制定了《马桥镇党委关于落实处级领导干部双重组织生活制度的若干意见》,明确处级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动、组织生活会、民主生活会,为联系支部和所在支部上党课等要求,并实行请假制度和季度公示制度。2019年第一季度党员领导干部参加双重组织生活情况已于4月10日在党务公开栏公示。
(3)通力合作强化落实。机关各支部在开展活动前,及时与党群办、政府办沟通,合理安排时间,保障领导干部出席率。3月,处级党员领导干部全部以普通党员身份参加了所在支部活动。
3.针对“部分班子成员存在民主生活会个人对照检查材料原因分析、整改措施、存在问题内容与上年度基本雷同”的问题。
(1)开展专题学习。3月27日,党委中心组集体学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件精神,党委副书记金华同志做了辅导讲解。相关班子领导结合个人对照检查材料撰写存在的问题作了书面或口头检查,陈振华同志进行了批评教育。
(2)严格检查审核。党群办(组织)和党建服务中心制定《马桥镇党员领导干部撰写民主生活会个人对照检查材料预审提醒制度》,2019年起将严格执行制度,对照往年材料,做好预审。明确如再发生类似问题,将由党委书记对当事人进行诫勉谈话,责成当事人在班子范围内做出书面检查。
4.针对“干部推荐等党的组织建设相关工作不够严谨”的问题。
(1)加强政策学习,提升思想认识。3月18日党群办(组织)组织本部门全体工作人员开展了学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《2018年闵行区科级干部选拔任用实务操作专题培训》。3月27日,党委委员祁媛媛在中心组学习时对《党政领导干部选拔任用工作条例》等进行了解读。
(2)完善审核制度,规范工作流程。党群办(组织)制定《关于马桥镇科级干部提任人选考察实施方案审核的规定》内部管理制度,在部门内进行了签约告知,并进行制度上墙,时刻提醒。通过实行干部提任工作实施方案三级审核制度,对干部选拔民主推荐条件设定进行逐级把关、依次报批,杜绝干部任用“量身定做”的现象。
(3)公开选人用人,强化民主监督。充分利用“古藤马桥”、“先锋马桥”等公众号平台,对本镇科级干部人事任免信息对外公示,接受社会监督,提高干部选拔任用透明度。3月11日、4月8日和4月11日,分别通过上述公众号公示了两批干部人事任免信息和一次干部任前公示,涉及34名干部。
(二)关于深化全面从严治党、强化管党治党政治责任方面。
5.针对“公务用车使用登记不够规范且整改不力”的问题。
(1)开展批评教育,严肃整改工作。3月14日,副镇长吴文清组织召开公务车使用登记问题整改专题会议,会后吴文清同志对机管所负责人和当事人进行了提醒谈话和批评教育。
(2)严格规范制度,健全长效机制。3月1日起机管所执行新制定的《马桥镇人民政府公务车辆管理办法》和《北斗gps监控平台管理制度和岗位职责》,严格公务车用车派车登记,严格落实“一车一卡一档”,加强公务车辆运维的台账管理,完善租车管理和结算等规定,保证车辆使用规范、高效、安全、节约。
(3)加强业务培训,落实监督检查。3月19日,机管所组织驾驶员学习《马桥镇人民政府公务车辆管理办法》及交通安全、车辆保养、保险理赔等相关法律法规和业务知识;3月20日,公务车管理平台操作人员参加区机管局组织的“智慧后勤管理服务平台”专题培训;监察办、政府办加大公务车辆使用情况日常检查力度,对一季度的台账进行了检查,未发现违规问题。
6.针对“超标准发放拆违奖金”的问题。
(1)加强领导,落实责任。由党委副书记张建、副镇长沈清牵头,组织镇纪委、经发办、财政所、城管中队、网格中心等单位制定超发奖金退返上缴方案,并于3月20日召开整改专题会,明确了退返要求和时间节点。
(2)经镇长办公会研究同意,镇财政所按照财经制度的要求,于3月21日完成相关专项资金调账工作。
(3)多方协调,高效推进。网格中心安排专人落实拆违奖金退返工作。截至4月12日,退返工作全部完成,相关线索已移交镇纪委监察办。
7.针对“党风廉政建设责任制未得到全面落实”的问题。
(1)3月27日在党委中心组2018年区委常规巡察整改专题学习中,党委委员、纪委书记、监察办主任许金其结合“四责协同”机制、党风廉政建设责任制等,围绕“加强党风廉政建设”作了主题发言,并分享了学习体会。全体班子成员对照自身存在的问题,作表态发言和口头检查。
(2)2月22日,镇党委召开全镇党风廉政建设大会,旗忠村党总支、乐康苑居民区党支部代表基层党支部与镇党委书记签订《党风廉政建设责任书》,许金其同志总结了2018年党风廉政建设工作,并对2019年党风廉政建设工作进行了部署。截至3月30日,全镇56家基层单位均已签署《党风廉政建设责任书》,认领了年度党风廉政建设任务。2月2日和4月4日,党委会分别就党风廉政建设和廉情抄告事宜进行专题研究。
8.针对“谈心谈话制度执行不力”的问题。
(1)开展专题学习。3月27日在党委中心组2018年区委常规巡察整改专题学习中,党委委员、纪委书记、监察办主任许金其对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的谈心谈话制度进行了讲解。党委书记陈振华重申领导干部谈心谈话制度,要求从了解情况、听取意见、心理疏导、提醒教育等方面,细化谈心谈话内容,进一步增强干部日常管理监督实效。全体班子成员对照自身存在的问题,作了口头检查。
(2)严格落实制度。按整改要求,从3月开始,党群办定期下发谈心谈话提示。截至3月底,班子成员一季度的谈心谈话已全部完成。
9.针对“部分班子成员廉情抄告回告存在形式主义问题”的问题。
(1)3月13日,镇纪委召开本部门整改会议,根据问题清单和工作提示,针对存在的问题进行深入分析研究,逐一对照检查,对相关条线负责同志进行批评教育,并拟定切实可行的整改方案。3月27日,党委委员、纪委书记、监察办主任许金其在中心组学习会上对廉情抄告存在冒签现象的问题作了口头检查。
(2)在4月4日党委会上讨论通过《马桥镇党风廉政建设廉情抄告回告实施办法》,全面实施廉情抄告上党委会通报制度,做到班子成员人人知晓、相互监督。会上,镇纪委将2019年度个别党员处分情况抄告于分管领导。今后,对整改回告情况由分管领导在班子会上进行汇报。
10.针对“党政机关不得缴纳协会会费的要求落实不力”的问题。
(1)召开整改专题会议。镇财政所牵头制定会费缴纳问题整改方案,3月14日,召开整改专题会,开展专项清查工作。
(2)对发现违规的单位进行即知即改。通过专项清查,发现有两家单位在2019年1—3月期间违规缴纳会费,分别为老龄办于2019年1月24日支付上海市闵行区老年体育协会会费600元,经发办于2019年1月18日支付上海市闵行区工商业联合会会费6000元,上述两笔会费均已全额退还。
(3)强化制度培训。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,对科级以上干部后备干部青年骨干开展财务制度的培训。3月29日,镇财政所召集单位报账员开展财务制度的培训,党委副书记、镇长茹洁红在培训会上对财务人员提了工作要求,44家单位68人参加。
11.针对“少数部门单位违规购买食品酒水香烟”的问题。
(1)开展批评教育,明确整改责任。3月19日,党委委员、副镇长沈晓春同志牵头镇纪委、经发办、财政所等单位召开整改专题会,传达了巡察反馈意见,对相关负责人开展了批评教育。4月1日,沈晓春同志牵头镇纪委、经发办、财政所等单位赴友好村、旗忠村对村两委班子成员及涉事单位开展批评教育,提出整改工作要求,涉事单位负责人提交了书面检查。对于某村集体企业相关问题,镇纪委已进行初步核实,初核报告已报区纪委审核。4月3日,沈晓春同志再次牵头相关部门对机管所、宣传统战部门同志开展了批评教育,并提出了整改工作要求,两个部门负责人都作了表态发言。
(2)组织开展培训,细化规范口径。3月22日,镇党委召开中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训会。镇纪委、经发办(农经站)、财政所等单位负责人分别就公务接待、集体资产管理条例、财经纪律等方面进行了业务培训。3月29日,镇财政所针对巡察整改问题,对各预算单位报账员及财务人员开展相关财经纪律规章制度培训。镇财政所就预算编制、预算执行、专项资金管理、报销注意事项以及新个税法解读方面作了详细讲解培训。4月8日,经发办针对巡察整改问题,对农村集体经济组织财务人员开展相关财经纪律规章制度培训,解读了中央八项规定精神、强调审计中发现的主要问题以及“三资”监管制度。
12.针对“财经制度执行仍有缺陷,部分报销附件要素不齐全”的问题。
(1)严格规章制度。3月22日和3月26日,镇财政所分别下发培训授课费报销附件要求和《闵行区贯彻落实中央八项规定精神工作中需要重申明确和规范口径问题清单》,要求各预算单位严格执行。
(2)开展专题培训。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,镇财政所负责人对预算编制、预算执行、专项资金管理等相关规定和报销注意事项进行了讲解。
(3)加强财政监管力度。计划于2019年7月组织监督检查小组对各个预算单位、部门的八项规定精神执行情况、预算执行情况、报销单据规范情况进行抽查。
13.针对“建设工程和政府采购招投标制度执行不严格”的问题。
(1)严肃批评教育。3月27日,副镇长李金标牵头召开整改专题会议,传达整改意见,对涉事单位负责人进行严肃批评,开展廉政风险防控教育和谈心谈话,要求涉事单位进行深刻反省并作出书面检查。李金标同志还要求招标投办加强业务知识培训,进一步完善招投标规范制度。
(2)加强业务培训。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,招投标办主任金莹敏重点围绕招投标政策规定和程序等方面对限额以下小型建设工程和政府采购的工作要点、操作流程进行了讲解。
(3)完善工作措施。招投标办深入查找工程招投标领域存在的制度漏洞、监管短板,制定《施工承包单位不良行为通报管理规定》,将干扰招标、提供虚假材等不良行为列入黑名单,规范限额以下小型建设工程施工承发包工作,维护招标投标秩序,规范招标投标行为;制定《马桥镇招投标项目资金使用支付规定》,规范建设工程招投标和政府采购的监督管理,完善项目资金的使用规定。
14.针对“部分村两委班子成员未按规定缴纳个人所得税”的问题。
(1)提高认识,培训指导。2月19日,党委副书记金华召集财政、组织人事、各村书记及会计服务中心人员召开个税自查自纠整改专题会,重点强调缴纳个税是每个公民的法定义务,要从法治的高度深入自查自纠,不能存在任何侥幸心理,并部署了个税自查工作。3月19日和3月27日,镇财政所牵头召开2次整改推进会,协调推进整改工作,指导镇会计中心和村财务开展自查自纠工作。
(2)全面梳理,依法申报。从2月20日起,各村和会计服务中心通过梳理各村干部收入情况,对漏申报的收入部分进行了汇总确认,完成补申报个税材料,至3月12日,所涉人员全部完成个税补申报手续。
(3)加强监督,巩固规范。为避免今后再次出现同样问题出现,镇考核领导小组把个税抽查工作纳入到村考核政策文件中,同时加强审计抽查力度。
三、主动公开公示,接收广泛监督
镇党委认真落实巡察整改工作要求,按照巡察整改工作提示,认真做好巡察反馈意见和整改情况公开公示,接受各方监督。一是落实党内公开。2月28日,镇党委印发《关于转发<中共闵行区委巡察工作领导小组对闵行区马桥镇常规巡察情况的反馈意见>的通知》(闵马委2019【12】号文),要求各党(总)支部在一定范围内传达巡察反馈意见。3月13日,在常规巡察整改工作部署会上,镇党委向基层单位党政负责人通报了区委巡察组反馈意见。二是做好社会公开。3月14日,“古藤马桥”公众号发布《关于区委第四巡察组对闵行区马桥镇常规巡察情况的通报》,进行广泛社会公开。三是做好整改落实情况公示。整改工作领导小组于4月23日起,通过“古藤马桥”公众号公示巡察整改落实情况,公布联系电话和电子邮箱,接受社会监督。
四、着眼常态长效,用好整改成果
经过近两个月的集中攻坚,我镇巡察整改工作取得阶段性成效。但这个成效还是初步的、阶段性的,必须持之以恒、久久为功。下一步,镇党委将持续把巡察整改作为重大政治任务,坚持任务不变、标准不降、力度不减,长期抓、持续抓,全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成的整改事项及时督查,巩固成效,防止回潮;对需要较长时间解决落实的紧盯不放,确保所有整改事项一个不落、见底清零。同时,通过以下措施,真正把巡察整改成果长期巩固下去:
一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位,统领党的各项建设,引导全镇党员干部把“四个意识”、“四个自信”内化于心、外化于行,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保中央、市委和区委各项决策部署在马桥落实见效。
二是坚持苦下功夫建机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制,如《马桥镇贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》、《马桥镇党委关于落实处级领导干部双重组织生活制度的若干意见》等,坚决抓好落实。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,借整改契机,努力织牢织密制度的笼子,把依法依规办事转化为自觉意识和行为准则。
三是坚持围绕整改成果促发展。在整改推进过程中,镇党委坚持举一反三,把解决具体问题与解决普遍问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合起来,认真查找在其他方面存在的问题,同步抓好整改;引导和带动各级党组织和广大党员干部充分认识巡察整改的政治属性,使整改落实的过程成为加强党的政治建设的过程;把整改成果与马桥高质量发展的目标结合起来,围绕经济建设、生态建设、乡村振兴、人工智能创新示范区、社会治理、基层党建等重点工作,进一步理清工作思路,统筹工作布局,压实工作任务,完善工作机制,切实推动马桥各项事业高质量发展,实现新跨越,勇攀新高峰。
一、提高政治站位,加强组织领导
镇党委充分发挥政治核心作用,站在政治建设的高度,坚持把巡察整改作为全镇当前一项重大的政治任务,立行立改,标本兼治,压实压紧责任,层层传导压力,以最坚决的态度、最扎实的措施落实各项整改任务。
一是加强学习教育,全面深化思想认识。镇党委开展中心组专题学习,对照巡察反馈意见,认真学习党的政治建设、党内政治生活、干部选拔任用、意识形态、“四责协同”等方面一系列党的方针政策,深刻剖析自身问题,深挖思想根源,人人自我检查,个个表态发言,进一步增强了政治意识和政治觉悟。举办中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训,组织全镇近300名干部集中开展了中央八项规定、集体资产管理条例、财经纪律、招投标管理制度、个人所得税等方面政策和业务培训,全镇干部思想认识不断加深,自觉把行动统一到党委决策部署上来。
二是强化政治领导,统筹谋划整改工作。镇党委从马桥改革发展全局出发,系统谋划整改工作,配好工作专班,提供组织保障,成立了巡察整改工作领导小组,党委书记陈振华担任组长,其余班子成员和相关单位负责人全部参与,并设立整改办和督查组。2月以来,镇党委先后召开与巡察整改工作相关的党委会4次,研究制定了整改方案,明确了工作分工。陈振华同志亲自牵头起草整改工作总体方案,带领领导小组逐项逐条研究细化整改措施,梳理形成任务计划清单,明确整改目标、组织保障、公开措施、整改措施和工作要求,形成14项整改任务52条具体措施。通过巡察整改,镇党委的政治领导核心地位有效增强,统领驾驭全镇工作的能力不断提高。
三是建立工作机制,保障整改有序推进。整改工作领导小组充分发挥牵头抓总作用,建立领导小组会议制度,先后3次召开领导小组会议,研究审定整改工作总体方案和整改工作报告,就重大问题和重要事项进行集体决策。整改办和督查组建立了推进和督查工作例会制度,先后召开例会5次,编发工作简报3期,汇总梳理信息,会诊疑难杂症,强化整改调度,建立联络员队伍,确保工作对标对表按计划推进。镇纪委制定专项督查方案,开展监督检查,提出改进建议,为整改工作高质量落实到位提供了有力纪律保障。通过这套机制,整改工作做到了每个问题每项工作有班子成员牵头负责,有责任部门组织协调,有责任人员落实推进,有监督部门督促检查,实现了从方案制定、推进落实、监督检查、修正改进到结案验收的全过程、全方位管理闭环。
四是狠抓执行落实,压紧压实整改责任。3月13日,镇党委召开巡察整改工作动员部署会,全面开展巡察整改工作。在党政主要领导带领下,三套班子领导自觉认领任务,担当责任,不回避不推诿,积极牵头召开各类整改会议9次,对重点难点问题紧盯不放,主动协调解决实际问题,确保压力有效传导。各部门各单位党组织严格执行镇党委工作部署,承担起对应责任,主动开展自查自纠,共召开有关会议近20次,700余人次参加,确保整改部署和要求到点到位。通过巡察整改,全镇进一步巩固了党委集中统一领导,上下协同、政令畅通、步调一致的工作局面,形成了一级做给一级看,一级带着一级干的良好氛围。
二、严格工作标准,全面落实整改
按照巡察组关于整改工作的要求,镇党委严格执行整改工作方案和计划,倒排工期,挂图作战,不折不扣抓好整改落实,以工作高标准保证了整改高质量。具体整改落实情况如下:
(一)关于落实新时代党的建设要求方面。
1.针对“党委中心组学习制度落实不力”的问题。
(1)组织党委中心组专题学习,提高思想认识。3月27日在党委中心组2018年区委常规巡察整改专题学习中,党委书记陈振华作关于加强党的政治建设的主题发言,并对改进党委中心组学习提出了要求。党委委员朱文高结合《闵行区意识形态工作手册》,进行了《加强党对意识形态工作的领导》的发言,分享了学习体会。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,镇纪委、经发办、财政所、招投标办等相关单位就中央八项规定精神、集体资产监督管理条例、预算编制执行等进行了详解。
(2)优化中心组学习计划,压实学习任务。党群办(宣传)完善《2019年马桥镇党委中心组理论学习计划》,重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态领域,全年计划开展学习活动23次;并于4月建立马桥镇意识形态工作领导小组,制定《马桥镇贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》和《马桥镇意识形态工作责任制考核内容》,明确12个牵头部门、28个居村和其他职能部门的责任分工,完善“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责”的意识形态工作机制。
2.针对“落实双重组织生活制度不够到位。部分班子成员以普通党员身份参加所在支部和党小组的会议较少,领导干部的表率作用没有得到充分发挥”的问题。
(1)对照制度批评检查。3月27日,党委中心组开展2018年区委常规巡察整改专题学习,党委副书记金华就“如何加强党的组织建设”、党员领导干部参加双重组织生活会等内容作了主题发言。全体班子成员对照自身存在的问题,作表态发言和口头检查,党委书记陈振华对班子成员发言进行了点评。
(2)研究制定工作意见。为进一步落实党员干部参加双重组织生活会制度,镇党委特制定了《马桥镇党委关于落实处级领导干部双重组织生活制度的若干意见》,明确处级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动、组织生活会、民主生活会,为联系支部和所在支部上党课等要求,并实行请假制度和季度公示制度。2019年第一季度党员领导干部参加双重组织生活情况已于4月10日在党务公开栏公示。
(3)通力合作强化落实。机关各支部在开展活动前,及时与党群办、政府办沟通,合理安排时间,保障领导干部出席率。3月,处级党员领导干部全部以普通党员身份参加了所在支部活动。
3.针对“部分班子成员存在民主生活会个人对照检查材料原因分析、整改措施、存在问题内容与上年度基本雷同”的问题。
(1)开展专题学习。3月27日,党委中心组集体学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件精神,党委副书记金华同志做了辅导讲解。相关班子领导结合个人对照检查材料撰写存在的问题作了书面或口头检查,陈振华同志进行了批评教育。
(2)严格检查审核。党群办(组织)和党建服务中心制定《马桥镇党员领导干部撰写民主生活会个人对照检查材料预审提醒制度》,2019年起将严格执行制度,对照往年材料,做好预审。明确如再发生类似问题,将由党委书记对当事人进行诫勉谈话,责成当事人在班子范围内做出书面检查。
4.针对“干部推荐等党的组织建设相关工作不够严谨”的问题。
(1)加强政策学习,提升思想认识。3月18日党群办(组织)组织本部门全体工作人员开展了学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《2018年闵行区科级干部选拔任用实务操作专题培训》。3月27日,党委委员祁媛媛在中心组学习时对《党政领导干部选拔任用工作条例》等进行了解读。
(2)完善审核制度,规范工作流程。党群办(组织)制定《关于马桥镇科级干部提任人选考察实施方案审核的规定》内部管理制度,在部门内进行了签约告知,并进行制度上墙,时刻提醒。通过实行干部提任工作实施方案三级审核制度,对干部选拔民主推荐条件设定进行逐级把关、依次报批,杜绝干部任用“量身定做”的现象。
(3)公开选人用人,强化民主监督。充分利用“古藤马桥”、“先锋马桥”等公众号平台,对本镇科级干部人事任免信息对外公示,接受社会监督,提高干部选拔任用透明度。3月11日、4月8日和4月11日,分别通过上述公众号公示了两批干部人事任免信息和一次干部任前公示,涉及34名干部。
(二)关于深化全面从严治党、强化管党治党政治责任方面。
5.针对“公务用车使用登记不够规范且整改不力”的问题。
(1)开展批评教育,严肃整改工作。3月14日,副镇长吴文清组织召开公务车使用登记问题整改专题会议,会后吴文清同志对机管所负责人和当事人进行了提醒谈话和批评教育。
(2)严格规范制度,健全长效机制。3月1日起机管所执行新制定的《马桥镇人民政府公务车辆管理办法》和《北斗gps监控平台管理制度和岗位职责》,严格公务车用车派车登记,严格落实“一车一卡一档”,加强公务车辆运维的台账管理,完善租车管理和结算等规定,保证车辆使用规范、高效、安全、节约。
(3)加强业务培训,落实监督检查。3月19日,机管所组织驾驶员学习《马桥镇人民政府公务车辆管理办法》及交通安全、车辆保养、保险理赔等相关法律法规和业务知识;3月20日,公务车管理平台操作人员参加区机管局组织的“智慧后勤管理服务平台”专题培训;监察办、政府办加大公务车辆使用情况日常检查力度,对一季度的台账进行了检查,未发现违规问题。
6.针对“超标准发放拆违奖金”的问题。
(1)加强领导,落实责任。由党委副书记张建、副镇长沈清牵头,组织镇纪委、经发办、财政所、城管中队、网格中心等单位制定超发奖金退返上缴方案,并于3月20日召开整改专题会,明确了退返要求和时间节点。
(2)经镇长办公会研究同意,镇财政所按照财经制度的要求,于3月21日完成相关专项资金调账工作。
(3)多方协调,高效推进。网格中心安排专人落实拆违奖金退返工作。截至4月12日,退返工作全部完成,相关线索已移交镇纪委监察办。
7.针对“党风廉政建设责任制未得到全面落实”的问题。
(1)3月27日在党委中心组2018年区委常规巡察整改专题学习中,党委委员、纪委书记、监察办主任许金其结合“四责协同”机制、党风廉政建设责任制等,围绕“加强党风廉政建设”作了主题发言,并分享了学习体会。全体班子成员对照自身存在的问题,作表态发言和口头检查。
(2)2月22日,镇党委召开全镇党风廉政建设大会,旗忠村党总支、乐康苑居民区党支部代表基层党支部与镇党委书记签订《党风廉政建设责任书》,许金其同志总结了2018年党风廉政建设工作,并对2019年党风廉政建设工作进行了部署。截至3月30日,全镇56家基层单位均已签署《党风廉政建设责任书》,认领了年度党风廉政建设任务。2月2日和4月4日,党委会分别就党风廉政建设和廉情抄告事宜进行专题研究。
8.针对“谈心谈话制度执行不力”的问题。
(1)开展专题学习。3月27日在党委中心组2018年区委常规巡察整改专题学习中,党委委员、纪委书记、监察办主任许金其对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的谈心谈话制度进行了讲解。党委书记陈振华重申领导干部谈心谈话制度,要求从了解情况、听取意见、心理疏导、提醒教育等方面,细化谈心谈话内容,进一步增强干部日常管理监督实效。全体班子成员对照自身存在的问题,作了口头检查。
(2)严格落实制度。按整改要求,从3月开始,党群办定期下发谈心谈话提示。截至3月底,班子成员一季度的谈心谈话已全部完成。
9.针对“部分班子成员廉情抄告回告存在形式主义问题”的问题。
(1)3月13日,镇纪委召开本部门整改会议,根据问题清单和工作提示,针对存在的问题进行深入分析研究,逐一对照检查,对相关条线负责同志进行批评教育,并拟定切实可行的整改方案。3月27日,党委委员、纪委书记、监察办主任许金其在中心组学习会上对廉情抄告存在冒签现象的问题作了口头检查。
(2)在4月4日党委会上讨论通过《马桥镇党风廉政建设廉情抄告回告实施办法》,全面实施廉情抄告上党委会通报制度,做到班子成员人人知晓、相互监督。会上,镇纪委将2019年度个别党员处分情况抄告于分管领导。今后,对整改回告情况由分管领导在班子会上进行汇报。
10.针对“党政机关不得缴纳协会会费的要求落实不力”的问题。
(1)召开整改专题会议。镇财政所牵头制定会费缴纳问题整改方案,3月14日,召开整改专题会,开展专项清查工作。
(2)对发现违规的单位进行即知即改。通过专项清查,发现有两家单位在2019年1—3月期间违规缴纳会费,分别为老龄办于2019年1月24日支付上海市闵行区老年体育协会会费600元,经发办于2019年1月18日支付上海市闵行区工商业联合会会费6000元,上述两笔会费均已全额退还。
(3)强化制度培训。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,对科级以上干部后备干部青年骨干开展财务制度的培训。3月29日,镇财政所召集单位报账员开展财务制度的培训,党委副书记、镇长茹洁红在培训会上对财务人员提了工作要求,44家单位68人参加。
11.针对“少数部门单位违规购买食品酒水香烟”的问题。
(1)开展批评教育,明确整改责任。3月19日,党委委员、副镇长沈晓春同志牵头镇纪委、经发办、财政所等单位召开整改专题会,传达了巡察反馈意见,对相关负责人开展了批评教育。4月1日,沈晓春同志牵头镇纪委、经发办、财政所等单位赴友好村、旗忠村对村两委班子成员及涉事单位开展批评教育,提出整改工作要求,涉事单位负责人提交了书面检查。对于某村集体企业相关问题,镇纪委已进行初步核实,初核报告已报区纪委审核。4月3日,沈晓春同志再次牵头相关部门对机管所、宣传统战部门同志开展了批评教育,并提出了整改工作要求,两个部门负责人都作了表态发言。
(2)组织开展培训,细化规范口径。3月22日,镇党委召开中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训会。镇纪委、经发办(农经站)、财政所等单位负责人分别就公务接待、集体资产管理条例、财经纪律等方面进行了业务培训。3月29日,镇财政所针对巡察整改问题,对各预算单位报账员及财务人员开展相关财经纪律规章制度培训。镇财政所就预算编制、预算执行、专项资金管理、报销注意事项以及新个税法解读方面作了详细讲解培训。4月8日,经发办针对巡察整改问题,对农村集体经济组织财务人员开展相关财经纪律规章制度培训,解读了中央八项规定精神、强调审计中发现的主要问题以及“三资”监管制度。
12.针对“财经制度执行仍有缺陷,部分报销附件要素不齐全”的问题。
(1)严格规章制度。3月22日和3月26日,镇财政所分别下发培训授课费报销附件要求和《闵行区贯彻落实中央八项规定精神工作中需要重申明确和规范口径问题清单》,要求各预算单位严格执行。
(2)开展专题培训。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,镇财政所负责人对预算编制、预算执行、专项资金管理等相关规定和报销注意事项进行了讲解。
(3)加强财政监管力度。计划于2019年7月组织监督检查小组对各个预算单位、部门的八项规定精神执行情况、预算执行情况、报销单据规范情况进行抽查。
13.针对“建设工程和政府采购招投标制度执行不严格”的问题。
(1)严肃批评教育。3月27日,副镇长李金标牵头召开整改专题会议,传达整改意见,对涉事单位负责人进行严肃批评,开展廉政风险防控教育和谈心谈话,要求涉事单位进行深刻反省并作出书面检查。李金标同志还要求招标投办加强业务知识培训,进一步完善招投标规范制度。
(2)加强业务培训。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,招投标办主任金莹敏重点围绕招投标政策规定和程序等方面对限额以下小型建设工程和政府采购的工作要点、操作流程进行了讲解。
(3)完善工作措施。招投标办深入查找工程招投标领域存在的制度漏洞、监管短板,制定《施工承包单位不良行为通报管理规定》,将干扰招标、提供虚假材等不良行为列入黑名单,规范限额以下小型建设工程施工承发包工作,维护招标投标秩序,规范招标投标行为;制定《马桥镇招投标项目资金使用支付规定》,规范建设工程招投标和政府采购的监督管理,完善项目资金的使用规定。
14.针对“部分村两委班子成员未按规定缴纳个人所得税”的问题。
(1)提高认识,培训指导。2月19日,党委副书记金华召集财政、组织人事、各村书记及会计服务中心人员召开个税自查自纠整改专题会,重点强调缴纳个税是每个公民的法定义务,要从法治的高度深入自查自纠,不能存在任何侥幸心理,并部署了个税自查工作。3月19日和3月27日,镇财政所牵头召开2次整改推进会,协调推进整改工作,指导镇会计中心和村财务开展自查自纠工作。
(2)全面梳理,依法申报。从2月20日起,各村和会计服务中心通过梳理各村干部收入情况,对漏申报的收入部分进行了汇总确认,完成补申报个税材料,至3月12日,所涉人员全部完成个税补申报手续。
(3)加强监督,巩固规范。为避免今后再次出现同样问题出现,镇考核领导小组把个税抽查工作纳入到村考核政策文件中,同时加强审计抽查力度。
三、主动公开公示,接收广泛监督
镇党委认真落实巡察整改工作要求,按照巡察整改工作提示,认真做好巡察反馈意见和整改情况公开公示,接受各方监督。一是落实党内公开。2月28日,镇党委印发《关于转发<中共闵行区委巡察工作领导小组对闵行区马桥镇常规巡察情况的反馈意见>的通知》(闵马委2019【12】号文),要求各党(总)支部在一定范围内传达巡察反馈意见。3月13日,在常规巡察整改工作部署会上,镇党委向基层单位党政负责人通报了区委巡察组反馈意见。二是做好社会公开。3月14日,“古藤马桥”公众号发布《关于区委第四巡察组对闵行区马桥镇常规巡察情况的通报》,进行广泛社会公开。三是做好整改落实情况公示。整改工作领导小组于4月23日起,通过“古藤马桥”公众号公示巡察整改落实情况,公布联系电话和电子邮箱,接受社会监督。
四、着眼常态长效,用好整改成果
经过近两个月的集中攻坚,我镇巡察整改工作取得阶段性成效。但这个成效还是初步的、阶段性的,必须持之以恒、久久为功。下一步,镇党委将持续把巡察整改作为重大政治任务,坚持任务不变、标准不降、力度不减,长期抓、持续抓,全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成的整改事项及时督查,巩固成效,防止回潮;对需要较长时间解决落实的紧盯不放,确保所有整改事项一个不落、见底清零。同时,通过以下措施,真正把巡察整改成果长期巩固下去:
一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位,统领党的各项建设,引导全镇党员干部把“四个意识”、“四个自信”内化于心、外化于行,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保中央、市委和区委各项决策部署在马桥落实见效。
二是坚持苦下功夫建机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制,如《马桥镇贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》、《马桥镇党委关于落实处级领导干部双重组织生活制度的若干意见》等,坚决抓好落实。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,借整改契机,努力织牢织密制度的笼子,把依法依规办事转化为自觉意识和行为准则。
三是坚持围绕整改成果促发展。在整改推进过程中,镇党委坚持举一反三,把解决具体问题与解决普遍问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合起来,认真查找在其他方面存在的问题,同步抓好整改;引导和带动各级党组织和广大党员干部充分认识巡察整改的政治属性,使整改落实的过程成为加强党的政治建设的过程;把整改成果与马桥高质量发展的目标结合起来,围绕经济建设、生态建设、乡村振兴、人工智能创新示范区、社会治理、基层党建等重点工作,进一步理清工作思路,统筹工作布局,压实工作任务,完善工作机制,切实推动马桥各项事业高质量发展,实现新跨越,勇攀新高峰。
201x年度,我支部采取群众提、自己找、互相谈等方式,深入认真查摆在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面存在7个突出问题,在此基础上深刻反思,明确了整改时限,坚定了整改决心,落实了整改任务。现就我支部班子201x年度组织生活会整改措施落实情况汇报如下:
一、在四个方面存在的问题及具体表现
(一)政治合格方面存在的问题。对党性修养的重要性、党性教育的紧迫性认识不足。具体表现在:一是支部对党员的教育培训安排缺乏长远性和系统性,虽然我支部按照要求制订了党员教育表,并能够坚持落实,但是党支部党员教育的长效机制不健全、不完善,党员教育的目标不明确,常常是头痛医头,脚痛医脚;二是支部对党员的教育培训内容上缺乏针对性和预见性。对党员思想状况没有做认真预测、分析,不清楚党员想学什么、喜欢学什么,不能因人施教,通常是就理论谈理论,从概念到概念,使党员听起来枯燥乏味,空洞无物,难以激发学习兴趣和求知欲望。安排的党课内容与党员的思想实际联系不紧密,讲课者与听课者达不到同频共振,起不到教育党员的效果?
(二)执行纪律合格方面存在的问题。党内监督不够,在组织纪律和规章制度的落实上需要进一步加强。具体表现为:一是党内监督意识淡薄,党员缺乏监督的主动性和自觉性。第一,党员主体意识不强,缺乏开展党内监督的政治责任感,许多党员只把自己看着监督的对象,没有意识到自己是监督的主体,把党内监督看成是上级和领导的事,作为普通党员在党内监督中的作用是无关紧要的。第二,党员对党组织和领导存在严重的依附心理,对下级不愿监督、对同级不想监督、对上级不敢监督;二是党内监督缺乏健全的制度保障,监督运行的制度化水平不高。虽然制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等一些规章制度,但这些制度比较宏观,且比较零散,不成体系,缺乏系统性,没有及时制定配套的实施细则,可操作性不强,自上而下的监督多,自下而上的监督少。
(三)在品德合格方面存在的问题。勤俭节约、艰苦奋斗意识不强。具体表现在:随着生活水平的提高和受到社会不良风风气的影响,日常在用水、用电、办公用品等方面都比较随意,存在一定的浪费现象,对公共财产的节俭认识不到位,没有树立以单位为家,珍惜资源意识。
(四)在发挥作用合格方面存在的问题。党员干部先锋模范的旗帜作用引领不够,需进一步提升党员意识。具体表现在:一是没有全心去专研党的新时代的理论知识体系和业务方面的理论知识等,导致理论功底浅,头脑里的观念和知识没有大的变化,随着年龄的增长,没有了刚开始工作中的那种斗志和精益求精的精神,没有起到带头作用。
二、整改措施和完成情况
(一)狠抓学习教育,提升党员素质。一是增强教育内容的现实性和针对性。整改期间,首先制定下发了《xxx党支部201x年度“xxxxxx”学习教育常态化制度化实施方案》和《xx自治县财政局党组201x年“xxxxxx”常态化制度化活动学习教育方案》,根据以上文件党组书记和党支部书记结合自身实际情况制定了个人,带头学习,支委会依托“三会一课”制度,每半年制定一次“三会一课”学习计划并上报县直机关工委,党员人手一本学习笔记,采取集中学、自主学、帮送学相结合,充实内容,共计观看专题教育片2次、开展主题党日活动11次、专题研讨4次、上党课4次、撰写17篇、参加县级轮训1次、专题宣讲2次等,紧扣学习精神主题,突出党员先进性和时效性,重点加强党员理想信念、权利义务,用先进的理论武装党员头脑,做到“四统一”即统一目标、统一思路、统一标准、统一行动。二是教育手段体现开放性和先进性。实行党建+互联网活动,充分利用视频、网络、微信平台等现代化手段,建立党支部微信群,定期推送相关文章,利用发送短信方式,让党员进行“每日一学”,要求全体党员关注“共产党员”等微信公众号,实行“大面积”舆论覆盖,寓教于乐,增强教育的形象化、直观性和感染力。
(二)狠抓组织纪律,提升党内监督。一是支委会将党支部15项制度编制成册下发。一方面,通过上级党组织对我支部落实组织生活制度的检查督促及定期通报,及时发现问题和解决问题。另一方面,通过加强党员之间的监督,把是否积极参加党组织生活作为评议党员的重要内容。通过“一级抓一级,层层重视、层层落实”的工作机制,检查党务干部开展组织生活的水平、力度、成效,以此作为上级考核我支部党建工作的重要依据;二是建立激发党员参加组织生活的激励机制。第一,扩大党内民主,强化党员的主体意识,维护党员的主体地位,确保党员对党的事务有知情权、参与权、选举与被选举权、监督权,激发党员参加党组织生活的积极性。第二,从严治党,要求党员参加党内活动一律佩戴党徽,对经常不参加党的组织生活的党员进行严肃批评教育,对于不合格党员及时清理出党。
(三)狠抓组织生活制度,提升党员意识。为提高对党组织生活重要性的认识。整改期间,首先是严格落实了党员积分管理制,通过每月申报积分、季度考核、年度汇总通报的方式让党员干部充分认识到,党组织生活是落实“党要管党、从严治党”的重要途径,是加强对党员教育和监督,增强其党性观念的一项重要组织措施。其次实行严格的考勤补课制度,将请假、迟到、早退、缺勤的人员登记在册,对少数因故没有参加组织生活的同志,抽出时间对他们进行补课,实现组织生活的全员覆盖,不断提高党员参加组织生活的自觉性,确保组织生活的制度化、规范化。最后把握党员需求,不断增强党内组织生活吸引力。
一、在四个方面存在的问题及具体表现
(一)政治合格方面存在的问题。对党性修养的重要性、党性教育的紧迫性认识不足。具体表现在:一是支部对党员的教育培训安排缺乏长远性和系统性,虽然我支部按照要求制订了党员教育表,并能够坚持落实,但是党支部党员教育的长效机制不健全、不完善,党员教育的目标不明确,常常是头痛医头,脚痛医脚;二是支部对党员的教育培训内容上缺乏针对性和预见性。对党员思想状况没有做认真预测、分析,不清楚党员想学什么、喜欢学什么,不能因人施教,通常是就理论谈理论,从概念到概念,使党员听起来枯燥乏味,空洞无物,难以激发学习兴趣和求知欲望。安排的党课内容与党员的思想实际联系不紧密,讲课者与听课者达不到同频共振,起不到教育党员的效果?
(二)执行纪律合格方面存在的问题。党内监督不够,在组织纪律和规章制度的落实上需要进一步加强。具体表现为:一是党内监督意识淡薄,党员缺乏监督的主动性和自觉性。第一,党员主体意识不强,缺乏开展党内监督的政治责任感,许多党员只把自己看着监督的对象,没有意识到自己是监督的主体,把党内监督看成是上级和领导的事,作为普通党员在党内监督中的作用是无关紧要的。第二,党员对党组织和领导存在严重的依附心理,对下级不愿监督、对同级不想监督、对上级不敢监督;二是党内监督缺乏健全的制度保障,监督运行的制度化水平不高。虽然制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等一些规章制度,但这些制度比较宏观,且比较零散,不成体系,缺乏系统性,没有及时制定配套的实施细则,可操作性不强,自上而下的监督多,自下而上的监督少。
(三)在品德合格方面存在的问题。勤俭节约、艰苦奋斗意识不强。具体表现在:随着生活水平的提高和受到社会不良风风气的影响,日常在用水、用电、办公用品等方面都比较随意,存在一定的浪费现象,对公共财产的节俭认识不到位,没有树立以单位为家,珍惜资源意识。
(四)在发挥作用合格方面存在的问题。党员干部先锋模范的旗帜作用引领不够,需进一步提升党员意识。具体表现在:一是没有全心去专研党的新时代的理论知识体系和业务方面的理论知识等,导致理论功底浅,头脑里的观念和知识没有大的变化,随着年龄的增长,没有了刚开始工作中的那种斗志和精益求精的精神,没有起到带头作用。
二、整改措施和完成情况
(一)狠抓学习教育,提升党员素质。一是增强教育内容的现实性和针对性。整改期间,首先制定下发了《xxx党支部201x年度“xxxxxx”学习教育常态化制度化实施方案》和《xx自治县财政局党组201x年“xxxxxx”常态化制度化活动学习教育方案》,根据以上文件党组书记和党支部书记结合自身实际情况制定了个人,带头学习,支委会依托“三会一课”制度,每半年制定一次“三会一课”学习计划并上报县直机关工委,党员人手一本学习笔记,采取集中学、自主学、帮送学相结合,充实内容,共计观看专题教育片2次、开展主题党日活动11次、专题研讨4次、上党课4次、撰写17篇、参加县级轮训1次、专题宣讲2次等,紧扣学习精神主题,突出党员先进性和时效性,重点加强党员理想信念、权利义务,用先进的理论武装党员头脑,做到“四统一”即统一目标、统一思路、统一标准、统一行动。二是教育手段体现开放性和先进性。实行党建+互联网活动,充分利用视频、网络、微信平台等现代化手段,建立党支部微信群,定期推送相关文章,利用发送短信方式,让党员进行“每日一学”,要求全体党员关注“共产党员”等微信公众号,实行“大面积”舆论覆盖,寓教于乐,增强教育的形象化、直观性和感染力。
(二)狠抓组织纪律,提升党内监督。一是支委会将党支部15项制度编制成册下发。一方面,通过上级党组织对我支部落实组织生活制度的检查督促及定期通报,及时发现问题和解决问题。另一方面,通过加强党员之间的监督,把是否积极参加党组织生活作为评议党员的重要内容。通过“一级抓一级,层层重视、层层落实”的工作机制,检查党务干部开展组织生活的水平、力度、成效,以此作为上级考核我支部党建工作的重要依据;二是建立激发党员参加组织生活的激励机制。第一,扩大党内民主,强化党员的主体意识,维护党员的主体地位,确保党员对党的事务有知情权、参与权、选举与被选举权、监督权,激发党员参加党组织生活的积极性。第二,从严治党,要求党员参加党内活动一律佩戴党徽,对经常不参加党的组织生活的党员进行严肃批评教育,对于不合格党员及时清理出党。
(三)狠抓组织生活制度,提升党员意识。为提高对党组织生活重要性的认识。整改期间,首先是严格落实了党员积分管理制,通过每月申报积分、季度考核、年度汇总通报的方式让党员干部充分认识到,党组织生活是落实“党要管党、从严治党”的重要途径,是加强对党员教育和监督,增强其党性观念的一项重要组织措施。其次实行严格的考勤补课制度,将请假、迟到、早退、缺勤的人员登记在册,对少数因故没有参加组织生活的同志,抽出时间对他们进行补课,实现组织生活的全员覆盖,不断提高党员参加组织生活的自觉性,确保组织生活的制度化、规范化。最后把握党员需求,不断增强党内组织生活吸引力。
为认真贯彻落实xx同志、xx同志在《中共xx省纪委开展党内政治生态分析研判资料汇编》上重要批示精神,根据区纪委《关于开展 201x 年度全区党内政治生态分析研判工作方案》文件要求,我镇纪委对全镇党内政治生态认真开展分析研判。通过分析研判,可以看出我镇党员干部作风主流持续向好,风清气正的政治生态基本形成,现将分析研判情况汇报如下:
(一)贯彻落实党的十九大精神,学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想,践行“四个意识”、落实“两个维护”情况。
镇党委坚决贯彻落实党中央决定和省委、市委、区委决策部署,遵守政治纪律和政治规矩。党委组织学习较为全面系统,学习研讨认识到位。同时要求各支部每月至少组织村支两委成员、全体党员学习一次。但部分村级党员干部,不善于学习,政治理论素质低,如xx村支书xx不重视学习,观念陈旧落后,知识面狭窄,综合素质较差,工作被动。
(二)贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导情况。
1、抓党建工作方面。镇党委对党建工作高度重视,以党建工作为引领,统抓全局工作。镇党委民主集中制、民主生活会、中心组理论学习、谈心谈话等党内政治生活制度较为规范。但是对下级党支部的督促和指导不够,少数党组织党内生活制度不健全,党支部形同虚设,支部书记不抓党建、不懂党建,支部软弱涣散,缺乏凝聚力,没有战斗力。如xx村支书xx长期不在村委上班,不认真履职,对党建工作不清楚,党建工作开展依赖第一书记。
2、党内政治生活方面。讨论议事决策程序规范,“三重一大”决策制度执行到位,讨论前各班子成员准备充分,会上大家发表意见积极,决策质量高。但是在民主生活会上,班子成员在开展批评与自我批评时,部分同志存在怕得罪人不敢说真话的现象,不敢当众提出批评意见,不善于通过批评与自我批评增进团结、促进工作。
3、选人用人方面。镇党委严格执行选人用人程序,严格执行党章规定的干部条件和好干部标准,使选出来的干部组织放心、群众满意。但在指导村支两委换届工作中,有的班子成员不注重候选人、竞选人的全面考察、没有把农村领头雁的“德才兼备”放在第一位考虑。201x年来,受党纪处分的镇、村干部x人,受行政处分的镇、村干部x人。
(三)贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任情况。
1、“两个责任”落实方面。镇党委对党风廉政建设主体责任和监督责任认识深刻,把握精准。镇党委牢固树立了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,切实担负起党风廉政建设的主体责任;同时纪委监督责任落实到位,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,很好的履行了“再监督再检查再问责”的职能,对镇村两级干部的作风监督上做到了抓常、抓细、抓长。
2、巡视巡察整改方面。镇党委对对中央巡视组、省委巡视组反馈的问题高度重视,成立专班进行整改,深入对照检查,建立问题清单台帐,措施精准有力,逐一销号整改。今年,在省委巡视组巡视期间,共收到x件省委巡视组转办件,并在规定期限内办理完结。
3、干部监督管理方面。镇党委在管理干部上,建立了一系列的规章制度,完善干部监督管理机制。但班子成员中还存在老好人思想,对一些违规违纪的人和事不想不敢不能旗帜鲜明的反对,个别老面孔的班子成员碍于情面,对镇干部和村干部身上出现的的苗头性、倾向性问题,不能及时“咬咬”耳朵,扯扯袖子,早提醒、早纠正。
(四)贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、省委、市委和区委关于作风建设有关规定情况。
“四风”问题得到纠正。镇党委坚决贯彻执行中央八项规定精神,严格按要求进行公务接待,通过手机app对公车进行管理使用,没有违规发放津补贴现象。镇党委多次组织全镇党员干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神、省委、市委和区委关于作风建设有关规定,领导班子成员对照“若干准则”签订承诺书,到目前为止,没有发现违规违纪现象,全镇上下干净做人,干净做事的清风正气基本形成。但部分党员干部在内心深处有急功近利思想,不同程度上好大喜功。比如在环境卫生整治方面,只做面上的清洁工作,背街小巷脏乱无人管理,经常检查的地方、看得见的地方相对较好,看不见的地方较差。又如个别干部漠视群众利益,在为群众办事时讲条件,如xx居委会支部书记xx违规收取办事群众手续费,损害了党的形象。
(五)维护党章党规党纪权威,强化纪律执行情况。
镇纪委坚决贯彻了越往后执纪越严的要求,切实维护党纪国法的严肃性和权威性。正确运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,本着对党员干部负责的态度,切实加强干部日常监督管理,对苗头性、倾向性的问题,充分运用工作约谈、警示提醒、诫勉谈话等方式,力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。但是在监督执纪“后半篇文章”上做的不到位,警示教育效果欠佳。镇纪委对案发支部的指导不够,案发支部案后整改开展不认真,分析研判违纪违法问题流于形式、不深入,不能达到惩治极少数,教育大多数的警示效果。
(六)巩固发展反腐败斗争压倒性态势,针对问题反映集中、群众反映强烈以及重点领域和关键环节查处的违纪腐败情况。
在反腐败斗争中,我镇持续保持高压,坚持问题导向,着力解决重点领域和关键环节的腐败问题,深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,实现标本兼治。201x年以来,镇纪委共查处了违纪案件x起,其中镇干部x人,村干部x人,但是查处扶贫领域腐败和不正之风的违纪案件仅有x件,占立案数的28%,存在有“偏科”的情况。
(七)有关政治生态的制度建设和文化土壤情况。
在“一把手”权力运行与监督方面,我镇一是加强制度建设,用严格的制度规范一把手的用权行为。坚持了个人重大事项报告制度和坚持经济责任审计制度。二是贯彻民主集中制,用科学的决策程序规范一把手的用权行为。在重大问题决策上,特别是对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用上,我镇认真贯彻执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定十六字方针,坚决杜绝了家长制、一言堂现象。在培厚政治生态土壤方面。镇党委大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决摒弃和抵制宗派主义、圈子文化等不良氛围,努力构建了“亲”“清”的新型政商关系。但在阳光行使权力方面还做得不够。没能坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则,党务、政务、村务和各领域办事公开制度不完善,公开的事项和范围太小太窄。少数干部在执行涉及危房改造、低保、粮食直补、退耕还林、自来水工程等涉及老百姓切实利益的问题上不愿全程公开,存在暗箱操作。在今年的民生监督督查中,大部分村居都存在党务、村务公开程序不规范、公开内容不确定、公开时限不明确的问题,导致百姓与村干部之间出现信任危机,最终政令不通,决策落不了地生不了根,群众告状上访不断。
(八)“茅台酒乱象”治理情况。
全镇经过深入排查,未发现有把茅台酒当作“硬通货”送礼变现、进行利益输送、谋取私利的情况;未发现有用不同品质、数量的茅台酒送不同层级领导拉关系、走门子或利用茅台酒谋利成为“潜规则”的情况;未发现有领导干部将收受的茅台酒给公司或单位使用,并约定按市价收钱的情况。
二、下一步工作打算
(一)抓严教,落实思想建党的要求。依托党委中心组学习,每周进行政治理论学习和交流,每月定期组织一次思想交流和教育培训会议,每季度召开一次思想教育工作座谈会,在深入学习习近平总书记系列重要讲话上见实效,在认真学习中央领导集体的优良作风上动真格,在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。原汁原味学,学原著、悟精髓,努力做到学深学透、入脑入心;创新方法学,靠生动活泼的形式提高学习效果;联系实际学,紧密结合工作和思想实际,认真思考、研究、探讨解决全镇和我们每个党员干部存在的问题,努力做到知行合一,提高素质、推动工作。
(二)抓严责,落实从严治党的要求。突出教育管理,强化理念抓党建。通过教育,使镇党委书记和党支部书记牢固树立起“抓好党建是最大政绩”的理念,牢固树立“抓党建就是抓关键”的观念,始终以“第一责任人”的定位,不断强化在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党护党的意识,真正从思想深处重视党的建设。从严落实“两个责任”,切实承担起抓党建的政治责任,做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。把组织考核和群众评议结合起来,把抓党建与抓发展统一起来,尽快完善乡村两级考核办法,全面考核经济建设、社会发展、自身建设等各个方面,靠加强结果运用、严格奖优罚劣树立抓党建的鲜明导向。
(三)抓严惩,落实反腐肃贪的要求。全面落实“两个责任”,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念,严格执行区委落实“两个责任”的意见,把反腐败工作纳入全镇经济社会发展和党的建设总体工作之中,加强对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导,统一部署,统一考核;要严格履行监督责任,更要严格追究责任,切实把管党治党的“两个责任”落到实处。要加大查办腐败案件工作力度。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。坚坚决查处十八大后不收敛不收手,问题反映集中、群众反映强烈的干部,坚决查处十八大后、八项规定出台后仍然顶风违纪的行为。
(四)抓严管,落实从严治吏的要求。旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向,镇党委要研究出台基层干部选用考察制度,使作风过硬、群众公认的好干部得到重用,让作风不正、精神疲软的干部失去市场、受到惩戒。畅通公众参与渠道,发挥群众监督作用,加大考核和责任追究,对不称职、不作为的农村干部,要启动届中退出机制,依法召开村民会议罢免职务。对党风廉政问题严重、作风建设出现滑坡、干部队伍自由散漫的,要严肃追究责任。加大后备干部储备,把发展培养后备干部纳入基层工作考核范围。加强基层干部培训和廉政教育,提高基层干部素质和履职能力,镇党委要研究出台基层干部培训方案,确保干部培训常态化。坚决抵制“为官不为、为官乱为”等言行,增强对权力的敬畏之心,提高自身对各种诱惑的免疫力,确保权力行使不偏向、不变通、不越轨、不出格。
(一)贯彻落实党的十九大精神,学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想,践行“四个意识”、落实“两个维护”情况。
镇党委坚决贯彻落实党中央决定和省委、市委、区委决策部署,遵守政治纪律和政治规矩。党委组织学习较为全面系统,学习研讨认识到位。同时要求各支部每月至少组织村支两委成员、全体党员学习一次。但部分村级党员干部,不善于学习,政治理论素质低,如xx村支书xx不重视学习,观念陈旧落后,知识面狭窄,综合素质较差,工作被动。
(二)贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导情况。
1、抓党建工作方面。镇党委对党建工作高度重视,以党建工作为引领,统抓全局工作。镇党委民主集中制、民主生活会、中心组理论学习、谈心谈话等党内政治生活制度较为规范。但是对下级党支部的督促和指导不够,少数党组织党内生活制度不健全,党支部形同虚设,支部书记不抓党建、不懂党建,支部软弱涣散,缺乏凝聚力,没有战斗力。如xx村支书xx长期不在村委上班,不认真履职,对党建工作不清楚,党建工作开展依赖第一书记。
2、党内政治生活方面。讨论议事决策程序规范,“三重一大”决策制度执行到位,讨论前各班子成员准备充分,会上大家发表意见积极,决策质量高。但是在民主生活会上,班子成员在开展批评与自我批评时,部分同志存在怕得罪人不敢说真话的现象,不敢当众提出批评意见,不善于通过批评与自我批评增进团结、促进工作。
3、选人用人方面。镇党委严格执行选人用人程序,严格执行党章规定的干部条件和好干部标准,使选出来的干部组织放心、群众满意。但在指导村支两委换届工作中,有的班子成员不注重候选人、竞选人的全面考察、没有把农村领头雁的“德才兼备”放在第一位考虑。201x年来,受党纪处分的镇、村干部x人,受行政处分的镇、村干部x人。
(三)贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任情况。
1、“两个责任”落实方面。镇党委对党风廉政建设主体责任和监督责任认识深刻,把握精准。镇党委牢固树立了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,切实担负起党风廉政建设的主体责任;同时纪委监督责任落实到位,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,很好的履行了“再监督再检查再问责”的职能,对镇村两级干部的作风监督上做到了抓常、抓细、抓长。
2、巡视巡察整改方面。镇党委对对中央巡视组、省委巡视组反馈的问题高度重视,成立专班进行整改,深入对照检查,建立问题清单台帐,措施精准有力,逐一销号整改。今年,在省委巡视组巡视期间,共收到x件省委巡视组转办件,并在规定期限内办理完结。
3、干部监督管理方面。镇党委在管理干部上,建立了一系列的规章制度,完善干部监督管理机制。但班子成员中还存在老好人思想,对一些违规违纪的人和事不想不敢不能旗帜鲜明的反对,个别老面孔的班子成员碍于情面,对镇干部和村干部身上出现的的苗头性、倾向性问题,不能及时“咬咬”耳朵,扯扯袖子,早提醒、早纠正。
(四)贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、省委、市委和区委关于作风建设有关规定情况。
“四风”问题得到纠正。镇党委坚决贯彻执行中央八项规定精神,严格按要求进行公务接待,通过手机app对公车进行管理使用,没有违规发放津补贴现象。镇党委多次组织全镇党员干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神、省委、市委和区委关于作风建设有关规定,领导班子成员对照“若干准则”签订承诺书,到目前为止,没有发现违规违纪现象,全镇上下干净做人,干净做事的清风正气基本形成。但部分党员干部在内心深处有急功近利思想,不同程度上好大喜功。比如在环境卫生整治方面,只做面上的清洁工作,背街小巷脏乱无人管理,经常检查的地方、看得见的地方相对较好,看不见的地方较差。又如个别干部漠视群众利益,在为群众办事时讲条件,如xx居委会支部书记xx违规收取办事群众手续费,损害了党的形象。
(五)维护党章党规党纪权威,强化纪律执行情况。
镇纪委坚决贯彻了越往后执纪越严的要求,切实维护党纪国法的严肃性和权威性。正确运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,本着对党员干部负责的态度,切实加强干部日常监督管理,对苗头性、倾向性的问题,充分运用工作约谈、警示提醒、诫勉谈话等方式,力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。但是在监督执纪“后半篇文章”上做的不到位,警示教育效果欠佳。镇纪委对案发支部的指导不够,案发支部案后整改开展不认真,分析研判违纪违法问题流于形式、不深入,不能达到惩治极少数,教育大多数的警示效果。
(六)巩固发展反腐败斗争压倒性态势,针对问题反映集中、群众反映强烈以及重点领域和关键环节查处的违纪腐败情况。
在反腐败斗争中,我镇持续保持高压,坚持问题导向,着力解决重点领域和关键环节的腐败问题,深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,实现标本兼治。201x年以来,镇纪委共查处了违纪案件x起,其中镇干部x人,村干部x人,但是查处扶贫领域腐败和不正之风的违纪案件仅有x件,占立案数的28%,存在有“偏科”的情况。
(七)有关政治生态的制度建设和文化土壤情况。
在“一把手”权力运行与监督方面,我镇一是加强制度建设,用严格的制度规范一把手的用权行为。坚持了个人重大事项报告制度和坚持经济责任审计制度。二是贯彻民主集中制,用科学的决策程序规范一把手的用权行为。在重大问题决策上,特别是对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用上,我镇认真贯彻执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定十六字方针,坚决杜绝了家长制、一言堂现象。在培厚政治生态土壤方面。镇党委大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决摒弃和抵制宗派主义、圈子文化等不良氛围,努力构建了“亲”“清”的新型政商关系。但在阳光行使权力方面还做得不够。没能坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则,党务、政务、村务和各领域办事公开制度不完善,公开的事项和范围太小太窄。少数干部在执行涉及危房改造、低保、粮食直补、退耕还林、自来水工程等涉及老百姓切实利益的问题上不愿全程公开,存在暗箱操作。在今年的民生监督督查中,大部分村居都存在党务、村务公开程序不规范、公开内容不确定、公开时限不明确的问题,导致百姓与村干部之间出现信任危机,最终政令不通,决策落不了地生不了根,群众告状上访不断。
(八)“茅台酒乱象”治理情况。
全镇经过深入排查,未发现有把茅台酒当作“硬通货”送礼变现、进行利益输送、谋取私利的情况;未发现有用不同品质、数量的茅台酒送不同层级领导拉关系、走门子或利用茅台酒谋利成为“潜规则”的情况;未发现有领导干部将收受的茅台酒给公司或单位使用,并约定按市价收钱的情况。
二、下一步工作打算
(一)抓严教,落实思想建党的要求。依托党委中心组学习,每周进行政治理论学习和交流,每月定期组织一次思想交流和教育培训会议,每季度召开一次思想教育工作座谈会,在深入学习习近平总书记系列重要讲话上见实效,在认真学习中央领导集体的优良作风上动真格,在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。原汁原味学,学原著、悟精髓,努力做到学深学透、入脑入心;创新方法学,靠生动活泼的形式提高学习效果;联系实际学,紧密结合工作和思想实际,认真思考、研究、探讨解决全镇和我们每个党员干部存在的问题,努力做到知行合一,提高素质、推动工作。
(二)抓严责,落实从严治党的要求。突出教育管理,强化理念抓党建。通过教育,使镇党委书记和党支部书记牢固树立起“抓好党建是最大政绩”的理念,牢固树立“抓党建就是抓关键”的观念,始终以“第一责任人”的定位,不断强化在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党护党的意识,真正从思想深处重视党的建设。从严落实“两个责任”,切实承担起抓党建的政治责任,做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。把组织考核和群众评议结合起来,把抓党建与抓发展统一起来,尽快完善乡村两级考核办法,全面考核经济建设、社会发展、自身建设等各个方面,靠加强结果运用、严格奖优罚劣树立抓党建的鲜明导向。
(三)抓严惩,落实反腐肃贪的要求。全面落实“两个责任”,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念,严格执行区委落实“两个责任”的意见,把反腐败工作纳入全镇经济社会发展和党的建设总体工作之中,加强对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导,统一部署,统一考核;要严格履行监督责任,更要严格追究责任,切实把管党治党的“两个责任”落到实处。要加大查办腐败案件工作力度。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。坚坚决查处十八大后不收敛不收手,问题反映集中、群众反映强烈的干部,坚决查处十八大后、八项规定出台后仍然顶风违纪的行为。
(四)抓严管,落实从严治吏的要求。旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向,镇党委要研究出台基层干部选用考察制度,使作风过硬、群众公认的好干部得到重用,让作风不正、精神疲软的干部失去市场、受到惩戒。畅通公众参与渠道,发挥群众监督作用,加大考核和责任追究,对不称职、不作为的农村干部,要启动届中退出机制,依法召开村民会议罢免职务。对党风廉政问题严重、作风建设出现滑坡、干部队伍自由散漫的,要严肃追究责任。加大后备干部储备,把发展培养后备干部纳入基层工作考核范围。加强基层干部培训和廉政教育,提高基层干部素质和履职能力,镇党委要研究出台基层干部培训方案,确保干部培训常态化。坚决抵制“为官不为、为官乱为”等言行,增强对权力的敬畏之心,提高自身对各种诱惑的免疫力,确保权力行使不偏向、不变通、不越轨、不出格。
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