党建工作建议[朗读]

今年以来,在省直工委和局党组的正确领导下,我们坚持以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,围绕xx中心工作,认真坚持学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻全面从严治党的新部署、新要求,扎实开展推进“两学一做”常态化制度化和加强“四个意识”专题教育,大力推进深化机关作风整顿和营商环境集中整治活动,不断加强党的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设,机关党建工作水平取得了稳步提升。
一、年度党建工作开展情况
今年以来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,围绕新时代党的建设总要求突出政治方向、问题导向和效果指向,不断推动党建工作与xx工作的深度融合,全面加强党的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设,党建工作取得明显成效。
(一)以制度建设为重点,夯实党建工作责任。制发了《党。
的建设三年规划》和党建工作要点,建立了党建工作述职考核、定期听取党建汇报、党组议事、重大行政决策管理、定期召开民主生活会、月专题星期五学习、党员过政治生日、党员领导干部参加双重组织生活、党委委员联系点制度等一系列制度机制,以制度保障党建责任落实。局党组不断强化抓党建的主责意识,坚持党建工作与监管工作同谋划、同部署、同落实、同考核。与Ⅹ个基层党组织书记签订了责任书,强化抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职的理念,形成了局党组、机关党委基层党组织分级负责、齐抓共建的责任体系。
(二)以理论武装为载体,强化党性锤炼。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党建工作的首要政治任务,在深学笃用中打牢听党话跟党走的思想根基。设立了“大讲堂”,每月印发专题学习资料汇编,定期开展读书交流、读书心得评比、学习笔记展示活动,不断深化对党员干部的政治思想教育,形成了“领导干部以上率下领学、大讲堂专家辅导普学、党员干部谈心得深学”的浓厚氛围。党建理论研究课题获省直二等奖,全年为全体党员干部购置学习资料Ⅹ余套,编印资料汇编Ⅹ期,先后举办党的十九大精神轮训班Ⅹ期、体会交流x次,组织党组中心组学习x次,举办专题党课、专题辅导、讲座Ⅹ次,组织理论考试Ⅹ次,组织党员领导干部参加省直大讲堂x次。
(三)以组织建设为抓手,增强凝聚力和战斗力。局党组认真贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》,进一步落实局党组内部议事和决策机制,把深入开展“五好红旗党支部”创建活动作为基层党组织建设的重要抓手,完成了相关基层党组织补选和局团委换届选举工作,配齐配强了基层党组织书记、委员;举办了基层党组织书记及规范党支部工作手册使用管理培训班,强化了做好基层党建工作的责任感和使命感。完成了党员教育服务网的基本数据录入,对x个基层党组织和x名党员基本信息进行了采集;对党员发展党组织关系落实情况进行了梳理和信息登记备案。组织开展了“佩党徽、亮身份、强服务、做表率”、党员过政治生日、重温入党誓词、我为党旗添光彩、党员读书月等主题实践活动;在庆祝建党97周年之际,组织局机关和直属单位党员赴正定举行了习近平新时代中国特色社会主义思想正定探源主题党日暨庆“七一”表彰活动,表彰先进基层党组织个优秀党员x名、优秀党务工作者Ⅹ名。x名同志分获“省五四青年标兵”和“省直优秀党员”称号,一个单位被评为省直先进基层党组织和“省直五好红旗党支部”。
(四)以作风建设为抓手,提升xx管工作水平。局党组把纠正“四风”和作风纪律专项整治、巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”等活动作为加强党员干部作风建设的重要抓手,紧紧围绕“双创双服”、优化营商环境这一重点,着力在“深化”上出实招、见实效。制定了《关于进一步加强纪律和作风建设的若干规定》《工作人员八条禁令》,以过硬措施整治形式主义官僚主义的新表现、旧顽疾。对违反中央八项规定精神以及“开会不到、有事不请假、上班炒股、网购”等现象开展经常性、不定期明查暗访,并在后台关闭炒股购物网站,进一步严格工作纪律;紧盯重大节日和重要节点,围绕公款吃喝、收受节礼等“四风”问题进行提醒、警示和检查,坚决防止“四风”反弹。驻局纪检组协同机关纪委联合开展了对生产经营企业和服务对象调查回访的专项行动,采取“座谈、询问、检查、问卷”等方式,深入全省ⅹ家生产经营企业回访调查,目前,已调查回访ⅹ家。不断织密扎紧作风建设的制度笼子,净化行政审批、监督、检查执法环境,受到了监管企业的一致好评。
(五)以强化主体责任为牵引,推进全面从严治党向纵深发展。没有过硬的队伍就没有食品药品安全。局党组坚决落实党要管党、从严治党的部署要求,自觉肩负起全面从严治党的主体责任,把思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严贯穿到各项工作中,不断强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一是坚持从严管理干部。建立健全了干部考核评价体系,完善绩效管理考评办法,强化考评结果的运用,注重考评经验的推广。真正把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程。二是严格落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作总体布局,制定了《2019年党风廉政建设班子成员责任分工》《2019年党风廉政建设工作任务分解表》,逐级签订了党风廉政建设责任书,出台了《个人重大事项报告实施办法》和《处级领导干部配偶及子女在监管行业经商从业情况摸底表》,加强组织管理和监督,敢于动真碰硬,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止;对一名因配偶在企业担任高管职务未清理整改到位的领导干部给予了免职,真正做到“底线不丢、红线不越、高压线不碰”。三是加强监督执纪问责。定期开展巡察暗访,深入开展谈心谈话,充分运用“四种形态”特别是第一第二种形态,抓早抓小、防徽杜渐。全年督导检查Ⅹ次,发布案例警示Ⅹ次,召开警示教育会次,观看警示教育片x次。对今年初在选拔任用处级干部核查个人事项时,漏报有关事项的Ⅹ名同志给予了诫勉处理,对在个人事项随机抽查工作中,填报不规范的x名同志给予了严肃批评教育,坚决维护纪律的严肃性和权威性。四是开好专题民主生活会和组织生活会。局党组认真组织召开了2017年度领导班子民主生活会、领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员坦诚相互批评,提出意见建议,达到了统一思想、促进工作、帮助同志、增进团结的目的。同时,所属各基层党组织也按照要求召开了组织生活会,局班子成员参加了所在党支部的组织生活会,进一步落实了党员领导干部双重民主生活会制度,起到了统一思想、提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。
(六)以深化党群共建为桥梁,充分发挥工青妇作用。局党组把党建带群团工作纳入党建工作总体部署,推动群团组织围绕党建目标,找准与党建工作的契合点,努力形成以党建带团建党建帮妇建、党建促工建,党的建设与群团工作全面发展的格局,探索新形式下党群共建新方法、新途径,与市内Ⅹ家单位发起成立了“红纽带”党建联合体。积极鼓励党员干部参加上级组织和机关党委、工会等举办的文体活动,丰富载体、寓教于乐。组织参加了省直健步走展示、篮球、羽毛球、乒乓球等比赛活动,展现了我局机关干部职工拼搏进取、昂扬向上精神风貌;健全完善党内激励关爱机制。积极推行普惠化服务,会员生日、春节慰问Ⅹ人次。局团委举办了团员青年学习贯彻党的十九大精神培训班,局机关和直属各单位近x名团员青年参加了培训。组织观看了《厉害了,我的国》《李保国》,进一步深化了全体党员的爱国热情;组织开展了庆“三八”成就事业梦想,展现女性风华”专题讲座和“不忘初心跟党走牢记使命勇担当”主题演讲比赛;团委发挥自身优势,协同直属单位,组织开展了“大手拉小手”食药安全进校园系列活动,截至目前,已进Ⅹ个学校,为上千名师生讲授了食品安全知识,深受好评。
二、存在的问题和不足
2019年我局党建工作,虽然取得了明显成效,但对标新时期党建工作形势任务需要、先进单位,还存在一些不容忽视的问题。
一是党建工作的方式和方法缺乏创新,创新力度与适应时代发展形势的需要还有差距。党建工作载体不够丰富,探索推行符合xx特色的自选动作还有很大空间。
二是基层党务干部能力素质与抓好新时期党建工作的需要还有差距。一些党务干部的自身素质还不能完全适应形势需要,加强党务干部队伍的培养是一项十分迫切的任务。
三是党建工作思维不够新颖,思路还不宽不广。在党建工作思想观念上还不同程度停留在过去陈旧、传统的模式上,已经不能够适应新形势需要。
四是围绕中心工作抓落实的力度有待进一步加强。党建工作与业务工作结合不紧的现象依然存在,在调动党务干部积极性方面,没能形成一套行之有效的激励措施。
五是基层党建意识尚需继续加强。少数同志在思想存在偏差,认为xx部门是业务型单位,只要把xx业务搞通、搞透就行,把“主业”搞好了就行。有的认为,基层党建靠个人力量是有限的,而且是一项长期性、艰巨性工作,在短时间内很难见成效,基层党建意识不强。
三、下步打算
2019年度我们将进一步提高思想认识,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,牢固树立主责主业意识,坚定不移地抓好党建工作。重点做好以下几个方面工作。
(一)进一步树牢“四个意识”,确保各项工作沿着正确的政治方向推进。树牢“四个意识”,站稳政治立场,坚决做到“两个维护”,严眀政治纪律,永葆政治本色,提高政治能力,牢牢把握正确的政治方向,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)进一步贯彻落实新《条例》,坚决守住纪律红线。把。
学习宣传贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为当前项重要政治任务,全面学习、精准掌握、融会贯通,把制度要求转化为自身的行为准则和自觉行动,不断强化党章意识和党的观念,自觉做到以党章修身、以党章律己。
(三)进一步深入开展形式主义、官僚主义集中整治活动持续抓好作风建设。认真落实中央纪委办公厅《按照关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》要求,重点对照x个方面x类突出问题,开展自查自纠,切实增强集中整治工作的自觉性,以永远在路上的韧劲和定力下更大功夫把形式主义、官僚主义整治好,确保集中整治工作落地见效。
(四)进一步落实“两个责任”,全面落实从严治党。深入。
学习贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》,认真落实各级党组织书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”,落实驻局纪检组监督执纪问责责任,把思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严贯穿到各项工作之中,严管班子、严带队伍。
(五)进一步加强党的基层组织建设,提高凝聚力。党的建设是“定海神针”和“导航引擎”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强基层党的组织建设具有十分重要的意义。要以改革创新精神加强党的基层组织建设,增强创造力、凝聚力和战斗力,更好地发挥基层党组织领导核心作用和战斗堡垒作用及共产党员先锋模范作用。

为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，建立适应时代要求，符合机关实际，使广大机关党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，现就进一步加强和改进市直机关党建工作提出如下意见。
一、建立健全学习教育制度，提高党员思想政治素质
1.学习教育的内容。马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及形势政策教育，理想信念和党的宗旨教育，道德品质教育，廉洁自律教育，法制法规党风党纪教育，提高执政能力和执政水平教育，新知识新技能的教育，履行岗位职责的能力教育，机关工作作风教育等。
2.学习教育的形式和时限。采取集中教育、自我教育和互动教育相结合的形式进行。集中教育原则上每月一次，由党支部书记或领导干部集中授课，也可以结合形势邀请专家、学者作专题讲座;自我教育由党员制订个人学习计划，选择学习内容和交流主题，在支部集中学习会上进行研讨;互动教育以支部为单位进行，在过好组织生活的基础上，每半年进行一次理论研讨和经验交流。
3.健全学习教育的考核和激励机制。机关党组织要建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。要采取组织测试、查阅笔记、检查记录等形式，对党员学习情况进行督促和考核。党员领导干部要带头搞好理论学习，市直机关党组织每年至少要向市直机关工委汇报一次领导干部的学习情况，市直机关工委应在一定范围内通报各单位的学习情况。要进一步健全学习激励机制，将党员干部的学习情况作为干部选拔任用的重要依据之一。
二、严格组织生活制度，加强机关党组织建设
4.加强基层党组织建设。按照《中国共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于贯彻〈中国共-产-党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法(试行)》(大组发[20xx]5号)的要求，合理设置基层党组织。机关党组织书记应由党性强、作风正、善于做思想政治工作，具有较强组织协调能力，并有一定党务工作经验的同志担任，一般由部门党员行政负责人兼任。机关党组织要配备1名专职副书记负责日常工作;专职副书记列席本部门党员领导干部民-主生活会以及人事调整、重要业务工作、机关事务管理等有关会议。对软弱涣散、不健全的机关党组织，要及时进行调整、整顿;对班子成员在任期内出缺的，及时进行补选，任期届满的及时进行换届，机关工委每年要对换届情况进行通报。如需延期或提前换届选举，应经上级党委批准;延长期限不得超过一年。对未经请示不按期换届的机关党组织在各类党内评先评优中实行一票否决。认真落实党支部书记“一岗双责”制度，对党支部书记的培训，力争每年达到1/3,3年轮训一遍。
5.严格党的组织生活制度。按照《大连市直属机关党支部工作规范》要求，加强对党支部的目标管理，把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。丰富“三会一课”内容，创新活动形式。认真落实党员教育制度、党员汇报制度、民-主评议党员制度、党支部会议制度、组织生活制度、党日制度、报告工作制度等七项工作制度。借鉴先进性教育经验，坚持领导干部带头讲党课制度，班子成员每年至少讲一次党课。严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度。
三、注重提高党员队伍质量，抓好发展党员和党员管理工作
6.坚持标准，确保新党员的质量。机关党组织要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员工作纳入重要议事日程。要把发展党员质量放在首位，严格工作程序，认真做好入党积极分子的培养考察、政审、定期培训等工作，切实落实发展党员“两公开”和失误责任追究制度。
7.严肃党纪，及时处置不合格党员。要进一步明确不合格党员的评定标准和处置标准，每年结合机关社会评议和群众满意度测评，采取定性评议和定量测评、支部初审和党委终审相结合的办法，对党员进行一次民-主评议。对不符合党员条件、丧失党员先进性的党员，要按有关程序，及时处理。
8.加强日常管理，健全激励制度。按照党员保持先进性的具体要求，设立党员日常管理目标，并对党员完成目标情况进行跟踪考核。要把党员保持先进性、发挥先锋模范作用的考评情况与党内表彰、行政奖励、干部任免使用结合起来，形成党内表彰和行政激励的良性互动，激发党员争先创优的内在动力。
四、加强机关作风建设，提高机关工作效能
9.推进服务型机关建设。市直机关要围绕树立“高效、务实、廉洁、文明”新形象，进一步转变职能，坚持挂牌上岗和限时办结制，公开办事程序、制度及标准，提高政务公开程度和服务效能。要紧紧围绕部门中心工作确定机关党建工作内容，深入开展“三个一流”(建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩)活动。要创新服务型机关建设载体，建立党员服务站(点)等，进一步提高为基层服务的水平。要改进评议办法，完善评议程序，使机关评议工作更加公正合理、客观实际。要设立监督电话、群众评议信箱，启动三大投-诉-中-心，进一步强化机关作风建设的外部监督。
10.建立机关党建工作协调机制。党的纪检、组织、宣传和机关工委等部门要加强协调，建立党委高度重视、机关工委综合协调、相关部门密切配合、部门党组(党委)领导指导、机关党组织狠抓落实的工作格局，形成强有力的机关党建工作协调机制和整体合力。
11.健全机关党建工作考核制度。要根据《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》的有关规定，对党组(党委)主要负责同志落实党建责任制情况，进行不定期督促检查，并纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务考核一并进行，必要时可以组织专门考核。党组(党委)领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。部门党组(党委)每年要向上级党组织书面报告机关党建工作情况，上级党组织要进行考核评价，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。

一、存在问题：
1．基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。
2．党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。
3．党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。
4．制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。
二、意见建议：
1．调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
2．提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。
3．提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实政策。
4．强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任？
5．加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。
6．利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。

国有企业党组织和广大党员曾为国有企业的改革发展稳定作出了历史性的贡献。党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。因此,建立国有企业党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提高我们党执政能力的题中应有之义。
在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”:一是无用论。认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织。西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论。认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构。三是淡化论。认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任。企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区。提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业”。
上述“三论”是错误和有害的。首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别。资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员。而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者。其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求。实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用。许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进企业党建工作必要性和重要性的生动诠释。再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性。企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已。同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展。
目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面:
一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现。一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大。
二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅。有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见。有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免。有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部。
三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难。尤其是艰苦行业,人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高。谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然。我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰。
四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性。有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式。出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一。教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金。
国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制。要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验。
建立国企党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关法律问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破。当前,亟待解决的问题是:不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不到认真贯彻落实;党组织参与企业重大问题决策乏力;党内民主化程度不高;党组织缺乏必要的活动经费;党建与生产经营“两层皮”,游离于生产经营之外;党员进入和退出机制不完善,已有制度执行不严格;服务党员的办法措施肤浅;对流动党员的教育管理不够有效。
国有企业党组织和广大党员曾为国有企业的改革发展稳定作出了历史性的贡献。党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。因此,建立国有企业党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提高我们党执政能力的题中应有之义。
在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”:一是无用论。认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织。西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论。认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构。三是淡化论。认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任。企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区。提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业”。
上述“三论”是错误和有害的。首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别。资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员。而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者。其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求。实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用。许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进企业党建工作必要性和重要性的生动诠释。再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性。企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已。同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展。
目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面:
一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现。一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大。
二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅。有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见。有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免。有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部。
三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难。尤其是艰苦行业,人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高。谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然。我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰。
四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性。有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式。出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一。教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金。
国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制。要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验。
建立国企党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破。当前,亟待解决的问题是:不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不到认真贯彻落实;党组织参与企业重大问题决策乏力;党内民主化程度不高;党组织缺乏必要的活动经费;党建与生产经营“两层皮”,游离于生产经营之外;党员进入和退出机制不完善,已有制度执行不严格;服务党员的办法措施肤浅;对流动党员的管理不够有效。

今年，我分局党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十x大十x届x中全会和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，深化创先争优活动，切实加强分局机关党的建设，以优异的成绩迎接建党__周年。根据区直机关工委《今年机关党的建设工作要点》(泸龙直委[2021]1号)等有关文件精神，现提出今年分局党建如下：
一、强化学习，促进党员干部思想理论素养不断提高。
(一)深入学习五中全会精神。采取有效措施，深入学习贯彻五中全会和区三届六次党代会精神。引导党员干部深刻理解“十一五”时期我区经济社会发展的巨大成就和重要经验，深刻理解“十二五”时期我区经济社会发展的主题主线目标任务和重大举措，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
(二)学习党的历史传统。以“学史感恩，超越奋进”活动为主题，以纪念建党90周年为契机，认真开展宣传教育工作，组织分局干部职工学习党史，举办“微型党课”，“党史知识竞赛”等，促进党员干部深入学习党的基本理论党的知识党的历史党的优良传统及宝贵经验。围绕宣传“党的光荣历史和丰功伟绩和各个时期的先进典型”为主题，开展“学党史讲故事读名著”活动，做到支部组织一次学党史活动，每名党员讲一个革命故事，读一本革命领袖名著。
(三)提升学习型党组织建设水平。发挥领导干部的带学促学作用，加强和改进党支部中心组学习，健全领导干部述学评学督学制度，推动建设学习型领导班子。加强工作指导和服务，搞好学习型党组织示范点工作，探索转化提升的有效途径，扩大覆盖面，总结推广典型。健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化规范化。
(四)加强党员教育培训工作。继续贯彻《20__-20__年全国党员教育培训工作规划》，完善党员轮训制度，落实党员培训计划。进一步优化培训内容，增强教育培训工作的统筹性针对性实效性。
二、深化创先争优和党建创新活动
(一)深入推进创先争优活动，切实加强机关党的基层组织建设。广泛深入开展“服务科学发展，深化创先争优，以优异成绩迎接建党__周年”主题实践活动。认真搞好创先争优活动领导点评和评议工作。结合贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加大基层组织建设力度，认真抓好机关党组织的换届选举工作，确保任期届满的机关党组织按期换届，配齐配强党组织的班子，认真落实“一岗双责”，力争使党组织班子更坚强组织更健全制度更完善。以“创先争优，固本强基”活动为主题，通过开展“党建示范工程”“党员技能比武”等激发党员立足本职岗位，争创一流业绩的热情，推进基层组织建设，加强基层组织凝聚力。
(二)提高综合素质和服务发展能力，切实加强机关党员队伍建设。通过举办党课大家讲邀请专家学者和有关领导作专题报告，走出机关参观考察，举办专题培训班等活动，切实提高党员干部的综合素质。按照“坚持标准保证质量改善结构慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。加强对入党积极分子和新发展党员的教育培训工作，积极参加工委组织的入党积极分子培训班。进一步健全和完善党内激励关怀帮扶机制，关心和爱护基层干部老党员生活困难党员，在“七一”和元旦春节等节日期间，适时开展送温暖活动。认真落实“三会一课”组织生活会民主评议党员制度，切实抓好党员的教育培训和管理工作，不断提高党员教育管理工作的科学化水平。
(三)坚持与时俱进，切实推进机关党建工作的创新。努力创新观念创新思路创新制度创新内容创新方法创新载体，全面提升机关党建工作的层次和水平。开展“机关党建亮点工程”促进工作创新，继续做好党员先锋岗创建党员志愿者服务队组建与村社区党组织共建工作，充分发挥党员先锋模范作用。
(四)深化“领导挂点部门包村干部帮户”活动。按照区委要求，与联系村长安乡长春村村委会，形成互帮互助机制，共创“五好”党支部，积极发挥机关党支部在推进发展服务群众凝聚人心促进和谐中的作用。定期组织党员志愿服务队下乡开展讲党课送技术送资金送政策送项目等活动，切实为联建村的发展提供技术支持和政策保障。
三、弘扬党的光荣传统，开展建党90周年纪念活动
按照区直机关工委《关于开展纪念中国共产党成立__周年系列活动的通知》(泸龙直委〔2021〕6号)文件精神，我分局主要开展以下四方面的活动：
(一)突出四个重点进行宣传教育。宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传加强党的建设是党领导的伟大事业不断取得进步的重要法宝，宣传英雄模范共产党员的先进事迹和崇高精神。
(二)开展“学党史忆党恩跟党走”主题教育活动。一是开展一次“忆缅惜”活动。追忆建党历程，缅怀革命先辈，珍惜幸福生活。在清明前后，采取请进来，走出去的方式，通过参观革命烈士陈列馆博物馆革命传统教育基地党员电教的丰富影像图片等开展扫墓活动重温入党誓词等。二是开展一次“学讲读”党史活动。围绕建党90周年，扎实做好党史学习宣传教育活动。三是开展一次“传唱颂”活动。传播革命精神，唱响红色歌曲，颂扬党的恩情。机关工委将结合庆“七一”活动开展大型经典诵读传唱活动。四是“比学超”活动。通过征文图片展等展示机关干部“比奉献学英模永超越”的风采，激发机关党员干事创业的激情，推进各项工作创先争优。
(三)选树先进典型。结合创先争优活动，注重培养和宣传工作在一线的先进典型，打造“岗位能手(标兵)”“优秀共产党员”，评选先进股室)。组织“向党报告”先进典型事迹报告会，大张旗鼓宣传身边的先进典型。
(四)参加去上开展的各项纪念活动。主要是：
“党在我心中”歌咏比赛“千名党员颂党恩”等活动。结合七一庆典，经典朗诵红歌传唱等活动，开展党员唱红歌，向党承诺集体宣誓活动等，纪念中国共产党成立九十周年。
四、加强党风，增强反腐倡廉能力
要把党风纳入国土资源管理工作的总体目标任务，摆上重要议事日程，融入到党建和业务工作的各个环节。一是加强组织领导工作。签订《党风廉政建设责任书》;对落实党风廉政建设责任制进行明确分工，建立“一把手”负总责班子成员各负其责分管领导具体抓的工作格局和坚持“一岗双责”，一手抓国土资源业务工作，一手抓党风廉政建设的工作方针，坚持每半年听取一次党风廉政建设工作情况汇报，及时研究解决党风廉政建设中存在的突出问题。二是开展党性党风党纪教育，进一步加强反腐倡廉的教育预防工作。认真学习贯彻第十七届中央纪委第六次全会精神。进一步落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项制度规定，深入开展示范教育警示教育和岗位廉政教育，以“廉洁自律，突出效能”为重点，深化“三化”建设机制，切实抓好机关作风建设，为增强党员和干部职工反腐保廉意识和自身防范能力，要坚持教育在先，防范在前，反腐保廉教育从不间断，按照省厅市局和区纪委的部署要求，认真抓好建设“廉洁国土”主题教育活动，使全系统形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，牢固筑起思想道德和党纪国法防线，自觉维护国土队伍形象。三是建立完善规章制度。深入贯彻《关于党风廉政建设责任制的规定》，进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20__-20__年工作规划》实施办法，认真落实领导干部报告个人有关事项等制度。强化内部监督和自我约束机制，用制度规范和约束从政行为。
五、加强精神文明建设，促进干部职工身心健康
积极参加区上组织的各项活动，开展全民健身活动，促进干部职工的身心健康。利用“元旦”“春节”“五一”“七一”“十一”等节日，结合分局干部职工的特点，组织开展一些参与面广寓教于乐的群众性节庆文体活动，让干部职工在活动中得到快乐增进友谊，凝聚力量，增强活力。
今年，我分局党建工作要以科学发展观为指导，以开展“创建学习型机关”活动为载体，认真学习贯彻党的十x大和十x届x中全会精神，切实加强对党建工作的领导，认真抓好党的思想组织作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范行动，为__区的经济社会持续健康发展作出更大的成绩。