组织开展司法行政队伍教育整顿工作,是学习贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动,是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的必然要求,是打造新时代过硬司法行政队伍的迫切需要。通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安铅山、法治铅山建设,努力向党和人民交出满意答卷。
根据中央、省、市、县政法工作会议部署要求,自今年4月起,在全县司法行政队伍中开展教育整顿,为确保全县司法行政队伍教育整顿工作扎实有效开展,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要讲话和对政法工作、司法行政工作指示批示精神,认真落实中央、全省、全市、全县政法工作会议部署要求,主动作为,积极探索,结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展司法行政队伍教育整顿,以坚决的态度、务实的作风、有力的措施,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,全面推动新时代司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,在推进过硬司法行政队伍建设中创特色、争一流,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军,为建设更高水平的平安铅山、法治铅山提供坚强组织保证。
二、目标任务
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真履行管党治党政治责任,大力开展教育整顿,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,努力实现“一个确保、三个提升”目标,即:确保司法行政队伍绝对忠诚可靠,提升司法行政队伍纯洁性、执法司法公信力和人民满意度。
(一)强化政治建队,确保司法行政队伍绝对忠诚可靠。全员开展政治轮训、全面开展政治督察,坚决全面彻底肃清xx、xx流毒影响,教育引导司法行政干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永葆忠诚使命的政治本色,确保党对司法行政工作的绝对领导落到实处,确保司法行政队伍绝对忠诚。
(二)整顿纪律作风,提升司法行政队伍纯洁性。坚持以案明纪、自查自纠、正风肃纪相结合,深入开展司法行政干部涉黑涉恶典型案例警示教育,扎实开展纪律作风督查巡查,严格执行司法行政系统各项欣铁规禁令,着力克服“怕慢、假、庸、散”问题,进一步涵养司法行政系统风清气正政治生态,增强司法行政队伍抵制腐蚀的免疫力,确保司法行政干部廉洁从政、秉公用权。
(三)严抓监督管理,提升执法司法公信力。健全完善常态化管理监督机制,进一步健全完善规范权力运行“六大体系”,加强对执法权力运行的监督管理。深入开展执法检查、案件评查、动态监管,坚决整治执法不公问题。认真落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”,促进司法行政干部严格规范公正文明执法,以公正执法的实效取信于民。
(四)积极担当履职,提升人民群众满意度。通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安铅山、法治铅山建设,努力向党和人民交出满意答卷。
三、方法步聚
根据全省、全市政法队伍教育整顿动员部署电视电话会议精神,把开展学习教育、查摆纠正、整改落实、巩固提升贯穿于司法行政队伍教育整顿工作全过程,全县司法行政系统要结合实际,深入开展动员,精心安排部署,研究细化措施,认真抓好抓细抓实组织实施工作。
(一)坚持正面教育,筑牢思想根基。
1、开展政治轮训。认真落实《江西政法系统政治轮训工作实施办法》,坚持分级负责、条块结合,综合运用脱产培训、党组中心组学习,单位集中专题学习,“三会一课”、网络学习、个人自学等方式,全面开展政治轮训,项目化、清单式推进政治理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想,学习领会中央、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的党内法规、决策部署精神。
2、进行在线测试。充分运用信息技术平台,采取闭卷考试、在线测试、知识竞答等有效形式检验学习效果,激发干部学习热情,做到学习人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、增强实效性。
3、选树先进典型。组织开展好“我是党员我带头”、“争当方志敏式好干部”选树学活动,结合疫情防控、扫黑除恶专项斗争等工作,大力发掘、推荐表彰一批先进典型,并充分运用“法治铅山”等微信公众号和各类媒体平台,营造创先争优浓厚氛围,进一步激发队伍斗志。
(二)坚持以案示警,查摆纠正问题。
1、开展警示教育。通过组织学习典型安全警示录、观看警示教育专题片、对身边案例开展警示座谈等形式,深入开展警示教育。注重教育的针对性、实效性,做到以案明纪、以案说法,教育引导全体司法行政干部汲取深刻教训,坚守初心使命,知敬畏、存戒惧、守底线,增强对党忠诚、拒腐防变、廉洁从政的思想自觉和行动自觉。
2、个人进行自查自纠。6月下旬至7月上旬,以领导班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志为重点,深入开展个人自查自纠,查摆问题、剖析原因,提出整改措施,形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要内容为“四查四纠”:
一是深入查摆政治思想情况,及时查摆、纠正在思想理论武装、坚定理想信念、坚持党对司法行政工作绝对领导、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻中央和省委、市委以及县委决策部署等方面存在的差距和不足。
二是深入查摆履职尽责情况,结合疫情防控、维稳安保、执法办案、社会治理、司法行政改革等各项重点工作任务,及时查摆、纠正初心使命不牢、履职能力不足、担当精神不强、工作作风不实等问题。
三是深入查摆公正执法司法情况,紧密联系执法司法工作实际,及时查摆、纠正执法司法行为不规范、违反“三个规定”、充分黑恶势力“保护伞”、办关系案人情案金钱案等问题。
四是深入查摆廉洁自律情况,及时查摆、纠正违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所等问题。
个人自查自纠中涉及违纪违法问题的,要主动向纪检监察机关如实交待,争取从宽处理。
4、单位开展对照检查。7月中旬至下旬,要对照建设新时代过硬司法行政队伍的标准要求,对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的司法行政队伍突出问题,对照此次教育整顿工作确定的目标任务,召开专题会议,举一反三,对队伍建设情况进行对照检查,认真查摆司法行政队伍教育、管理、监督等方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。
5、做好配合工作。在组织开展自查自纠的同时,要进一步协同配合纪检监察机关,结合扫黑除恶专项斗争“打伞破网”工作,依法依规加大群众身边涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和失职失责问题查处力度,坚决清除害群之马。
(三)抓好问题整改,务求工作实效。
针对司法行政队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节,坚持问题导向,做到清单化、项目化、责任化,动真碰硬,有错必纠,违规必查,立行立改。随时发现问题,随时查究处理。注重务实管用,配套完善重大事项请示报告、警示教育常态化、干部岗位职权利益回避、执法办案监督制约等制度,着力构建全面推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的制度体系。坚持效果导向,着力推动政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风督查巡查、纪律条令等各项制度落到实处,增强制度执行力,真正让铁规发力、禁令生威、制度见效,切实打造忠诚、干净、担当的司法行政队伍。
(四)坚持巩固成果,不断深化提升。
对接中央、省委、市委、县委关于开展政法队伍教育整顿的统一部署,进行再调度、再部署、再推进,巩固前期教育整顿成果,认真落实省司法厅、市司法局、县委政法委相关要求,进一步深化教育整顿工作,力求取得更大成效。
四、工作要求
(一)提高思想认识。组织开展司法行政队伍教育整顿工作,是学习贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动,是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的必然要求,是打造新时代过硬司法行政队伍的迫切需要。司法行政机关党组织要扛起教育整顿的主体责任,党组织书记要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真落实“一岗双责”,发挥“头雁效应”,树好标杆,以上率下,层层压紧压实责任,确保教育整顿工作扎实推进、取得实效。
(二)强化组织领导。局党组成立铅山县司法行政队伍教育整顿工作领导小组,党组书记、局长江文革同志任领导小组组长。局党组其他成员任副组长,各股、室、处、所负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责统筹、组织、协调、指导全系统教育整顿工作,研究制定重要措施,协调解决重大问题。
(三)严格纪律要求。要以扎实的作风、严明的纪律抓好教育整顿工作。对教育整顿工作不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的单位和个人,进行约谈或通报批评,并责令限期整改到位。自查自纠中主动说明问题并自觉及时纠正到位的干部,按照管理权限依法依规从轻从宽处理或者免予处理。对自查自纠不认真、应查未查、查而未改的干部,根据问题严重程度和有关问责规定,采取通报批评、诫勉谈话、取消评先评优资格、暂缓提拔晋级、调整岗位等形式严肃处理;涉嫌违纪违法的,将问题线索移交纪检监察机关依纪依法从严惩治。
(四)讲究工作方法。
要做深做细思想政治工作,引导督促司法行政干部自觉参加学习教育、领导干部主动进行自查自纠,确保教育整顿工作稳妥、顺利推进。要注重正风肃纪与正面激励相结合,既刮骨疗毒、严肃法纪,又体现关爱、激励担当作为。要坚持开门搞教育整顿,请群众参与、让群众评判、受群众监督,让基层群众切身感受到教育整顿给司法行政队伍带来的新变化新气象。要做好舆论宣传引导工作,坚持内外有别,强化社会正面宣传,防止负面舆情炒作。
(五)加大督查力度。局党组将适时对教育整顿组织实施、工作进展、实际成效等情况开展督促检查,推动教育整顿工作扎实有效开展;要注重在统筹推进案件评查、执法规范化检查中,深入发现执法和纪律作风问题,将其纳入教育整顿督促重点整改,确保教育整顿工作取得实效。
(六)做好结合文章。要把开展教育整顿工作同深入学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来,同认真落实中央政法工作会议、省委十四届十次全会、全省政法工作会议、市委四届九次全会、全市政法工作会议、县委十三届九次全会(扩大)会议、县委政法工作会议精神结合起来,同扎实推进扫黑除恶专项斗争结合起来,同全面完成各项司法行政工作任务结合起来,坚持统筹兼顾、协调推进,以教育整顿开展促进工作任务完成,以司法行政工作奋争一流业绩彰显教育整顿成效。各股、室、处、所开展教育整顿工作的重要情况,请及时报送县局队伍教育整顿工作领导小组办公室。
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政法队伍教育整顿工作方案[朗读]
4月20日下午,兴安盟中院队伍教育整顿领导小组召开重点线索核查工作推进会,中院党组副书记、副院长、队伍教育整顿领导小组常务副组长汪伟同志主持会议。
会上,汪伟同志逐案听取了案件线索评查专班关于重点线索核查工作的进展情况、存在的问题以及下一步工作安排,就进一步做好重点线索核查工作提出明确要求。
汪伟同志强调,当前队伍教育整顿已进入查纠整改环节,时间紧、任务重、要求高。要进一步提高政治站位,切实把自治区政法队伍教育整顿第四指导组、盟政法队伍教育整顿领导小组交办线索核查化解工作作为一项重大政治任务,严守时间、落实责任、分解任务,切实抓紧抓好抓出成效。要有效有力推进查纠整改环节各项工作,在整治顽瘴痼疾上精准发力,精准适用“自查从宽、被查从严”政策,紧盯上级转办、群众举报、自查自纠的案件线索,严格依法依纪、规范办理,确保把交办的每条线索查深查透、查实查明。案件线索评查专班成员要认真开展线索查办工作,加快核查速度,逐案撰写核查报告,认真做好向自治区政法队伍教育整顿第四指导组、盟政法队伍教育整顿领导小组信息反馈工作。要严肃线索办理工作纪律,严防失泄密事件发生,确保查纠整改环节沿着正确的方向有力有序推进。
会上,汪伟同志逐案听取了案件线索评查专班关于重点线索核查工作的进展情况、存在的问题以及下一步工作安排,就进一步做好重点线索核查工作提出明确要求。
汪伟同志强调,当前队伍教育整顿已进入查纠整改环节,时间紧、任务重、要求高。要进一步提高政治站位,切实把自治区政法队伍教育整顿第四指导组、盟政法队伍教育整顿领导小组交办线索核查化解工作作为一项重大政治任务,严守时间、落实责任、分解任务,切实抓紧抓好抓出成效。要有效有力推进查纠整改环节各项工作,在整治顽瘴痼疾上精准发力,精准适用“自查从宽、被查从严”政策,紧盯上级转办、群众举报、自查自纠的案件线索,严格依法依纪、规范办理,确保把交办的每条线索查深查透、查实查明。案件线索评查专班成员要认真开展线索查办工作,加快核查速度,逐案撰写核查报告,认真做好向自治区政法队伍教育整顿第四指导组、盟政法队伍教育整顿领导小组信息反馈工作。要严肃线索办理工作纪律,严防失泄密事件发生,确保查纠整改环节沿着正确的方向有力有序推进。
为深入贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》(x发[2021]x号)、《中共xx省委关于开展政法队伍教育整顿的意见》(x发[2021]x号),按照省市县指导组及上级法院的工作要求,结合我院实际,特制定如下方案:
一、总体要求
(一)重要意义。开展政法队伍教育整顿是以习近平同志为核心的党中央为建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍,从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。组织开展好政法队伍教育整顿,是人民法院旗帜鲜明讲政治、确保队伍忠诚纯洁可靠的必然要求,是人民法院深入学习贯彻习近平法治思想、自觉践行“两个维护”的具体举措,对于人民法院坚持全面从严治党、建设过硬法院队伍,适应新时代形势任务要求、推进法院工作高质量发展具有重要推动作用。
(二)目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持全面从严管党治警,围绕“五个过硬”要求,发扬自我革命精神,紧紧抓住“关键少数”,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务,扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节,全面正风肃纪、反腐强警,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
二、具体安排
(一)对象范围。全院在编在职干警。
(二)时间安排。从今年2月底开始,时间为4个月左右,6月底基本结束,其中分为学习教育环节为30天,查纠整改环节为75天,总结提升环节为15天。
(三)环节措施。教育整顿总体上分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。把学习教育贯穿始终,把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来,实现干警普遍、全面、深刻受教育。
1.学习教育阶段。
充分运用党组中心组学习、每周一学、主题党日、个人自学等方式,加强学习教育。学习教育环节突出政治引领,精心组织开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育,增强政治自觉、筑牢忠诚根基。开展政治教育。重点学习《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平同志《论中国共产党历史》、习近平总书记关于政法工作的重要论述、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等,组织干警全员参加政治轮训,开展习近平法治思想专题讲座,开展“书记讲党课”活动,党组书记要对全院干警讲主题党课1次以上,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,增强政治意识和政治能力。开展党史学习教育。重点学习习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等,通过强化理论武装,深化思想发动,传承红色基因,坚定理想信念,推动干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,进一步夯实忠诚纯洁可靠的思想基础。开展警示教育。重点学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党纪党规以及防止干预司法“三个规定”等,增强纪律意识。召开警示教育大会2次以上,通过组织让违纪违法干警现身说法、观看违纪违法干警警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式,以案释法、以案促改,教育全体干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展英模教育。重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》,开展“我为群众办实事”活动,组织开展革命传统教育,学习xxx、xxx、xx、xxx等先进事迹,大力弘扬他们的感人事迹和崇高品质。选树一批先进典型和模范人物,并在总结提升阶段予以集中表彰。
本阶段结束,在全院组织开展专项知识测试,进行达标评估。
2.查纠整改阶段。
(1)开展自查自纠。围绕“政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬”五个方面,把六大顽瘴痼疾作为必查重点,本着“自查从宽、被查从严”的原则,坚持教育大多数、惩处极少数,坚决清除队伍中的害群之马。一是广泛开展谈心谈话。做到党组书记与班子成员必谈,班子成员与中层干部、关键岗位干警必谈,中层干部与普通干警必谈,班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干警必谈。二是全面开展个人自查。对照党规党纪、法律法规,紧密结合实际,制发个人自查事项报告表,明确自查事项和要求,把“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究,法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客)作为必查重点,组织全院干警如实填报,同时提交自查报告。在个人自查的基础上,召开专题民主生活会或组织生活会,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。三是加强核查并兑现从宽政策。党组依规依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求,把握好从宽与从严的界限和适用情形,细化处置流程,强化政策攻心。对个人自查情况,组织开展全面核查。对干警主动交代问题的,在查清相关事实后,对符合从宽条件的,及时做出从宽处理。
(2)开展组织查处。一是开展举报线索核查。拓展干警违纪违法线索来源渠道,加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作,加强对涉及法院干警信访问题的核查。对查否的线索要及时澄清正名,保护干警依法履职、干事创业的热情。二是开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。建立与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制。三是开展重点案件自查。对全院xxxx年以来办理的容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展自查,重点发现定性不准、量刑不当、程序违法等问题,并从中深挖干警违纪违法问题。四是开展涉法涉诉信访案件清查。建立涉法涉诉信访案件总体台账,全面梳理评查。未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度,最大限度实现息诉息访。五是开展队伍建设巡查。由教育整顿领导小组牵头,通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评等方式,督导队伍管理、廉洁执法、纪律作风等方面的情况,梳理发现队伍建设存在的问题,提出整改意见。六是依纪依法从严处理。对干警严重违纪、违法、犯罪线索,依规依纪依法予以查办,形成震慑。
(3)开展专项整治。一是确定整治内容。根据上级法院顽瘴痼疾整治方案,确定多发性、顽固性问题,纳入专项整治范围。按照“定内容、定措施、定目标”的要求,细化专项整治实施方案,做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段,开展大起底、大排查,全面摸排干警存在的“六大顽瘴痼疾”情况,做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题,建立销号制度,整治一个销号一个。三是提高服务群众水平。进一步加强和改进诉讼服务等工作,集中推出一批便民利民措施,提高服务群众水平。四是推进抓源治本。从违纪违法干警的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原因,深挖顽瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分类施策、靶向治疗,实现减存量、控增量、防变量。
查纠整改阶段的评估重点是“五查”:一查自查自纠是否做到全覆盖,思想发动是否广泛深入;二查组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索;三查顽瘴痼疾是否得到有效整治,存量问题是否基本消除;四查案件线索核查是否到位,清除害群之马成效是否明显;五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改阶段结束后,要召开党组扩大会通报整治情况,班子成员对整治效果做出承诺。
3.总结提升阶段。
(1)持续深化整改。要对教育整顿工作进行梳理总结,对未完成整改的问题,逐项建立台账,明确整改完成时间,制定持续整改方案。
(2)推进建章立制。教育整顿中形成的好经验、好做法用制度固化下来,进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警能力素质提升机制、干部交流轮岗等机制。
(3)开展总结评估。采取自评方式,对六个方面(①直接责任是否全面落实,②教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成,③政治生态是否进一步优化,④加强队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善,⑤是否向上级法院提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面的意见建议,⑥执法司法公信力、人民群众满意度是否提升)进行评估,接受教育整顿领导小组复评、省市县指导组和教育整顿领导小组核准通过。
教育整顿领导小组适时召开总结大会,总结成绩,表彰英模,部署整改落实、建章立制、长效常治工作。
三、工作要求
1.加强领导,落实责任。成立xx法院政法队伍教育整顿领导小组,党组书记xxx任组长,其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在政治部,xx兼任办公室主任,负责制定工作方案,细化工作目标,落实工作责任,保证各项措施的落实。
2.协同推进,形成合力。政治部要积极解决制约队伍建设的体制性、保障性问题,做好干部交流轮岗、干警荣誉表彰等工作。督察室要强化政治监督,重点做好问题线索核查、违纪违法干警查处,落实“自查从宽、被查从严”等工作。办公室要加强正面宣传,做好舆情管控引导,做好活动保障。其他各部门要各司其职,高标准完成规定动作。
3.条块结合,激发效力。教育整顿活动要严格按照县委统一部署推进,同时主动向上级法院汇报,接受上级法院指导,形成条块结合促整顿的合力。
4.强化宣传,营造氛围。加大宣传力度,充分发挥法院官方网站、微博、微信公众号等新型媒体作用,广泛宣传选树正面典型,展现法院队伍的时代正气和风采。对于查处的违法违纪案件,要坚持客观谨慎的原则,避免引发网络炒作和负面舆情。
5.统筹兼顾,促进工作。要把开展政法队伍教育整顿和庆祝建党100周年结合起来,和维护国家安全和社会稳定结合起来,和解决审判执行工作中突出问题结合起来,把教育整顿的实际成效转化为促进审判工作、提升办案质效、服务保障经济社会高质量发展的强大动力,努力用优异成绩向建党100周年献礼。
一、总体要求
(一)重要意义。开展政法队伍教育整顿是以习近平同志为核心的党中央为建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍,从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。组织开展好政法队伍教育整顿,是人民法院旗帜鲜明讲政治、确保队伍忠诚纯洁可靠的必然要求,是人民法院深入学习贯彻习近平法治思想、自觉践行“两个维护”的具体举措,对于人民法院坚持全面从严治党、建设过硬法院队伍,适应新时代形势任务要求、推进法院工作高质量发展具有重要推动作用。
(二)目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持全面从严管党治警,围绕“五个过硬”要求,发扬自我革命精神,紧紧抓住“关键少数”,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务,扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节,全面正风肃纪、反腐强警,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
二、具体安排
(一)对象范围。全院在编在职干警。
(二)时间安排。从今年2月底开始,时间为4个月左右,6月底基本结束,其中分为学习教育环节为30天,查纠整改环节为75天,总结提升环节为15天。
(三)环节措施。教育整顿总体上分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。把学习教育贯穿始终,把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来,实现干警普遍、全面、深刻受教育。
1.学习教育阶段。
充分运用党组中心组学习、每周一学、主题党日、个人自学等方式,加强学习教育。学习教育环节突出政治引领,精心组织开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育,增强政治自觉、筑牢忠诚根基。开展政治教育。重点学习《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平同志《论中国共产党历史》、习近平总书记关于政法工作的重要论述、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等,组织干警全员参加政治轮训,开展习近平法治思想专题讲座,开展“书记讲党课”活动,党组书记要对全院干警讲主题党课1次以上,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,增强政治意识和政治能力。开展党史学习教育。重点学习习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等,通过强化理论武装,深化思想发动,传承红色基因,坚定理想信念,推动干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,进一步夯实忠诚纯洁可靠的思想基础。开展警示教育。重点学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党纪党规以及防止干预司法“三个规定”等,增强纪律意识。召开警示教育大会2次以上,通过组织让违纪违法干警现身说法、观看违纪违法干警警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式,以案释法、以案促改,教育全体干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展英模教育。重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》,开展“我为群众办实事”活动,组织开展革命传统教育,学习xxx、xxx、xx、xxx等先进事迹,大力弘扬他们的感人事迹和崇高品质。选树一批先进典型和模范人物,并在总结提升阶段予以集中表彰。
本阶段结束,在全院组织开展专项知识测试,进行达标评估。
2.查纠整改阶段。
(1)开展自查自纠。围绕“政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬”五个方面,把六大顽瘴痼疾作为必查重点,本着“自查从宽、被查从严”的原则,坚持教育大多数、惩处极少数,坚决清除队伍中的害群之马。一是广泛开展谈心谈话。做到党组书记与班子成员必谈,班子成员与中层干部、关键岗位干警必谈,中层干部与普通干警必谈,班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干警必谈。二是全面开展个人自查。对照党规党纪、法律法规,紧密结合实际,制发个人自查事项报告表,明确自查事项和要求,把“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究,法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客)作为必查重点,组织全院干警如实填报,同时提交自查报告。在个人自查的基础上,召开专题民主生活会或组织生活会,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。三是加强核查并兑现从宽政策。党组依规依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求,把握好从宽与从严的界限和适用情形,细化处置流程,强化政策攻心。对个人自查情况,组织开展全面核查。对干警主动交代问题的,在查清相关事实后,对符合从宽条件的,及时做出从宽处理。
(2)开展组织查处。一是开展举报线索核查。拓展干警违纪违法线索来源渠道,加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作,加强对涉及法院干警信访问题的核查。对查否的线索要及时澄清正名,保护干警依法履职、干事创业的热情。二是开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。建立与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制。三是开展重点案件自查。对全院xxxx年以来办理的容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展自查,重点发现定性不准、量刑不当、程序违法等问题,并从中深挖干警违纪违法问题。四是开展涉法涉诉信访案件清查。建立涉法涉诉信访案件总体台账,全面梳理评查。未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度,最大限度实现息诉息访。五是开展队伍建设巡查。由教育整顿领导小组牵头,通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评等方式,督导队伍管理、廉洁执法、纪律作风等方面的情况,梳理发现队伍建设存在的问题,提出整改意见。六是依纪依法从严处理。对干警严重违纪、违法、犯罪线索,依规依纪依法予以查办,形成震慑。
(3)开展专项整治。一是确定整治内容。根据上级法院顽瘴痼疾整治方案,确定多发性、顽固性问题,纳入专项整治范围。按照“定内容、定措施、定目标”的要求,细化专项整治实施方案,做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段,开展大起底、大排查,全面摸排干警存在的“六大顽瘴痼疾”情况,做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题,建立销号制度,整治一个销号一个。三是提高服务群众水平。进一步加强和改进诉讼服务等工作,集中推出一批便民利民措施,提高服务群众水平。四是推进抓源治本。从违纪违法干警的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原因,深挖顽瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分类施策、靶向治疗,实现减存量、控增量、防变量。
查纠整改阶段的评估重点是“五查”:一查自查自纠是否做到全覆盖,思想发动是否广泛深入;二查组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索;三查顽瘴痼疾是否得到有效整治,存量问题是否基本消除;四查案件线索核查是否到位,清除害群之马成效是否明显;五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改阶段结束后,要召开党组扩大会通报整治情况,班子成员对整治效果做出承诺。
3.总结提升阶段。
(1)持续深化整改。要对教育整顿工作进行梳理总结,对未完成整改的问题,逐项建立台账,明确整改完成时间,制定持续整改方案。
(2)推进建章立制。教育整顿中形成的好经验、好做法用制度固化下来,进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警能力素质提升机制、干部交流轮岗等机制。
(3)开展总结评估。采取自评方式,对六个方面(①直接责任是否全面落实,②教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成,③政治生态是否进一步优化,④加强队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善,⑤是否向上级法院提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面的意见建议,⑥执法司法公信力、人民群众满意度是否提升)进行评估,接受教育整顿领导小组复评、省市县指导组和教育整顿领导小组核准通过。
教育整顿领导小组适时召开总结大会,总结成绩,表彰英模,部署整改落实、建章立制、长效常治工作。
三、工作要求
1.加强领导,落实责任。成立xx法院政法队伍教育整顿领导小组,党组书记xxx任组长,其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在政治部,xx兼任办公室主任,负责制定工作方案,细化工作目标,落实工作责任,保证各项措施的落实。
2.协同推进,形成合力。政治部要积极解决制约队伍建设的体制性、保障性问题,做好干部交流轮岗、干警荣誉表彰等工作。督察室要强化政治监督,重点做好问题线索核查、违纪违法干警查处,落实“自查从宽、被查从严”等工作。办公室要加强正面宣传,做好舆情管控引导,做好活动保障。其他各部门要各司其职,高标准完成规定动作。
3.条块结合,激发效力。教育整顿活动要严格按照县委统一部署推进,同时主动向上级法院汇报,接受上级法院指导,形成条块结合促整顿的合力。
4.强化宣传,营造氛围。加大宣传力度,充分发挥法院官方网站、微博、微信公众号等新型媒体作用,广泛宣传选树正面典型,展现法院队伍的时代正气和风采。对于查处的违法违纪案件,要坚持客观谨慎的原则,避免引发网络炒作和负面舆情。
5.统筹兼顾,促进工作。要把开展政法队伍教育整顿和庆祝建党100周年结合起来,和维护国家安全和社会稳定结合起来,和解决审判执行工作中突出问题结合起来,把教育整顿的实际成效转化为促进审判工作、提升办案质效、服务保障经济社会高质量发展的强大动力,努力用优异成绩向建党100周年献礼。
为认真贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,按照中央政法委关于开展全国政法队伍教育整顿的有关要求和最高人民法院、xxx自治区党委、自治区高级人民法院、xxxx市委、xxxx市中级人民法院、x委关于做好队伍教育整顿的相关部署,根据《全市法院系统队伍教育整顿工作方案》等文件要求,结合本院工作实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示和上级有关精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”总要求,突出清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”,按照学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”,增强政治自觉,敢于动真碰硬,善于创新举措,狠抓任务落实,全面推进正风肃纪反腐强警,通过刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,坚持刀刃向内、自我革命,全面从严治党、从严治院、从严管理,全力加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。
二、基本原则
(一)坚持政治建警、政治统领。旗帜鲜明把政治建设放在首位,按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,始终坚定政治立场、严明政治纪律,确保把坚持党的领导贯穿于法院工作、队伍建设、教育整顿全过程各方面。要强化关键少数的“引领”作用,领导班子带头谋划工作,带头履职尽责,带头开拓创新,加强对教育整顿的督导指导,切实担负起政治责任。
(二)坚持全面从严、一严到底。突出“严”的主基调,集中力量狠抓线索核查和案件查办,切实做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严。强化日常管理的“净化”作用,全面加强干警日常管理,引导干,“警交往有原则、有界限、有规矩。强化刚性问责的“震慑”作用,坚持违纪必究、问责必严,无禁区、全覆盖、零容忍开展政治督察、执法检查、案件评查,做到有责必追、追责必严。
(三)坚持问题导向、全面整改。以民意为导向,按照什么问题突出就整治什么问题、什么问题紧迫就解决什么问题的工作思路,开门搞活动,做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判。广泛发动群众举报反映问题线索,认真梳理涉黑涉恶案件和群众信访案件,走访相关部门和管理服务对象,认真排查核实干警违纪违法线索。坚决清除害群之马、向顽瘴痼疾开刀,立行立改、真改实改,让人民群众有更多获得感?
(四)坚持实事求是、务实高效。要创新方式方法,把政治建警与业务强警结合起来,把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来,把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来,把惩治处理与教育管理结合起来,把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来,坚持在破解难题上出实招、在改进纪律作风上见真章,防止“雨过地皮湿”“空转走过场”,不搞“花架子”“一刀切”,切实提升教育整顿工作实效。
(五)坚持上下联动、统筹推进。要紧密结合实际,突出工作重点,采取一盘棋、一体化“条块结合”的组织方式,推进队伍教育整顿工作深入开展。坚决全力完成“规定动作”,奋力落实“自选动作”,倾力推出“创新动作”,注重统筹联动,把握关键重点,确保各项教育整顿任务不折不扣落实。要不断创新思路办法,及时总结提炼、固化提升,努力形成可复制、可推广的创新做法。
(六)坚持宽严相济、注重导向。贯彻落实“自查从宽、被查从严”的政策要求,惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数,有效减存量、遏增量、防变量。将严管与厚爱有机结合,将正向激励与查纠整治并举,引导广大干警做到知敬畏、存戒惧、守底线,激发队伍凝聚力和战斗力。要把握正确导向,让广大干警和人民群众切身感受到法院队伍的新变化新气象。
三、目标任务
(一)总体目标。
开展队伍教育整顿工作,要坚持统筹兼顾、协调推进,正确处理好教育整顿与法院工作的关系,切实做到两手抓、两不误、两促进。通过教育整顿,着力解决政治不过硬、司法不廉洁、司法不公正、遇事不担当、作风不扎实和责任不落实等问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,使我院政治生态明显优化、纪律作风明显好转、能力素质明显提高、司法公信力和群众满意度明显提升,实现政治建警得到明显强化、害群之马得到坚决清除、顽瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘扬、执法司法质效得到有效提升的目标。
一一清除害群之马。坚持重遏制、强高压、长震慑,全面清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“保护伞”,深查司法腐败,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败分子,彻底清除害群之马,维护我院队伍肌体健康。
一一整治顽瘴痼疾。聚焦影响司法为民、公正司法的突出问题,集中整治违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规违法暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等“六大顽瘴痼疾”和其它突出问题。
一一弘扬英模精神。深入挖掘在司法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出的先进干警,真正把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的英模选树起来,大力弘扬英模精神,激励引领干警忠诚履职、为民服务、担当作为,全面展现法院干警队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。
一一提升素质能力。强调学思践悟结合,深化教育培训方式,全面提升干警政治能力、法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,更好地担负起新时代人民法院公正司法、司法为民的职责使命,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(二)任务措施。
1.加强政治建设,强化教育培训力度。坚持从政治上建设和打造法院队伍,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想当作首要任务,作为党组会第一议题和理论中心组第一主题,切实教育引导干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步筑牢思想根基。持续深入开展“两个坚持”专题教育,认真落实意识形态责任制,严明政治纪律、政治规矩,切实做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。强化政治素质教育和政治能力建设,组织开展铸魂提升教育活动,推动领导干部专题党课辅导常态化,实现我院干警政治轮训全覆盖。全面加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,大力开展专家学者授课、优秀庭审观摩、优秀文书评选等活动,强化干警业务能力建设。充分发挥资深法官传帮带等培训模式,注重提高年轻法官准确理解法律、正确适用法律和依法公正裁判的能力,提高干警服务大局、司法为民、公正司法的实际能力,切实把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。
2.加强领导班子和队伍建设,激发队伍的凝聚力和战斗力。认真贯彻落实xxxx市委关于加强新时代政法队伍建设和深入落实新时代党的组织路线的若干措施,坚决落实干部交流轮岗制度,配齐配强内设机构及基层法庭领导班子。坚持党管干部原则,建立完善干部队伍专业化、法官遴选经常化、干部管理监督规范化的制度机制,积极探索符合改革精神、符合审判规律、符合我院工作实际的人员管理机制,激发队伍能力提升的内生动力。严把政治关口,把对党是否忠诚作为干部选任的第一标准,对政治不合格的干部实行“一票否决”,已在领导岗位的坚决调整。
3.加强基层党组织建设,强化党建引领带动作用。坚持以党建带队建促审判”,坚持“将党支部建在庭上”,推进“党小组建在审判执行团队上”,扎实开展“最强党支部”创建工作。针对基层党组织建设中存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题,探索建立党建与审判业务深度融合机制,大力开展基层党组织标准化、规范化建设,选优配强党支部书记和党务工作者,细化工作任务清单,开展对党支部、党员教育管理规范化考评,切实提升基层党组织战斗力。
4.注重榜样示范,强化警示教育。大力培养选树各类先进典型,通过组织开展“学先进、勇担当、创一流”宣传教育活动、“讲述身边的法院人故事”活动、举办英模事迹报告会等,大力弘扬法院英模精神,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,充分展现法院队伍忠诚干净担当的时代风采。持续开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动,建立常态化警示教育机制,通过编印违法违纪典型案例、开展警示教育案例集中展播、参观廉政教育中心和政治生活馆、举办廉政文艺汇演、印制口袋书等方式,内化于心、外化于行,让干警真正树立“不想腐”的思想自觉和行为自觉。认真开展“清风干警”选树工作,注重干警家庭家教家风建设,营造“清风起、气象新”的干事创业良好氛围。
5.强化自查自纠,深入严查违法违纪问题。深入开展政治督察、司法巡查,肃清张民等人违法违纪问题流毒影响。坚持刀刃向内、深挖严查,拓宽线索来源渠道,全面推进以案促改。紧盯扫黑除恶专项斗争、涉煤专项整治和巡视巡察发现的问题线索,紧盯群众来信来电举报,集中开展发回、改判等重点案件评查,全面掌握干警违法违纪线索。对标对表党章党规党纪要求,对照“六大顽瘴痼疾”,坚持全员参与、人人自查,逐人逐事建立问题清单、整改清单、风险清单,逐个逐项销号管理,切实做到见人见事见结果。严格落实“自查从宽、被查从严”,教育引导干警主动向组织陈述问题,严格区分违法违纪问题与一般工作问题,严格区分办案质量瑕疵责任与违法审判责任,坚持严肃追责与依法保障有机统。紧盯关键少数,完善规范领导干部廉政档案,开展个人重大事项报告检查,着力强化精准实测、靶向治疗、有效监督。精准运用监督执纪“四种形态”,依法依纪严肃处理,坚决清除害群之马。建立完善法院与纪检监察机关的衔接机制、与派驻纪检监察组的沟通机制,联查联办、重点查办,形成监督合力,进一步优化政治生态。
6.坚持开门纳谏,进一步落实司法为民。主动征求x委、人大、政府、政协意见建议,认真征求党代表、人大代表、政协委员和检察官、警官、律师、法律工作者、人民陪审员及人民群众的意见,做强做实“12368”热线,公布举报电话、信箱,多方收集对法院工作和法院队伍建设的意见建议。组织开展法官“下基层、访民情、解民忧”实践活动,深入查找司法为民、公正司法等方面群众反映的突出问题和线索。坚持“以人民为中心”的发展思想,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,研究制定便民、利民、惠民措施,接受群众监督,增强人民群众获得感。创新司法服务方式,通过代表委员座谈、法律“六进”、巡回审判、公众开放日等多种形式,认真开展尊法学法用法宣传,切实增进人民群众对法院工作的理解、认同与支持。认真推进司法公开,不断加强“三大平台”建设,全面提升人民群众司法满意度。
7.严格整改落实,进一步健全制度机制。认真梳理分析“六大顽瘴痼疾”治理和违纪违法问题查处情况,坚持问题导向,深挖根源,细致剖析。针对查摆出来的问题,召开专题民主生活会和组织生活会,检视反思问题,分析原因、找准症结,严肃认真开展批评与自我批评,制定务实管用、切实可行的整改措施,压实责任、明确时限,逐项逐条对账销号,确保整改到位。坚持治建并举,针对“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”以及法院队伍教育、管理、监督等方面的弱项短板,进一步健全完善管党治党责任落实机制、审判权力运行监督制约机制、教育整顿常态化机制和内部管理监督机制等长效机制。认真落实“抓实施、填空白、补短板、深融合”原则,加强对制度执行的监督检查,切实维护制度的严肃性和权威性,推动形成靠制度管人管案管权管事的良好局面。
(三)开展专项整治。
1.开展“三个规定”执行落实突出问题专项整治。着力整治对“三个规定”执行过程中不记录不报告、违规过问案件、违规接触交往特定人员等突出问题和薄弱环节,制定整改措施、立行立改、真抓实改,切实解决影响案件审理、执行和法律监督的深层次问题。
2.开展信访案件办理突出问题专项整治。全面排查、梳理、起底涉法涉诉信访案件,全面准确了解和掌握反映强烈的案件和信访人情况,明确诉求,查明原因,进行实质性化解,有效推进信访老户和重复访问题治理。对信访案件存在违法违纪问题依法依纪严肃处理。
3.开展执法司法不公突出问题专项整治。持续开展“执法司法不公突出问题专项整治活动”,主动查找司法不公方面的突出问题和顽瘴痼疾,重点整治“关系案、人情案、金钱案”、以案谋私、充当诉讼掮客、滥用职权、枉法裁判、收受贿赂等司法腐败问题,着重解决办案质量不高、效率低下、裁判尺度不统一、裁判文书瑕疵等司法质效问题。对民事、刑事、行政、执行、信访积案,超审限、反复发回重审改判等重点领域、重点案件坚决予以查纠。对诉讼服务不到位、审执行为不规范、态度生硬、漠视群众权益等现象坚决予以整改。
4.开展暂予监外执行案件违法违纪违规问题专项整治。全面评查我院xxxx年至今办理的暂予监外执行案件,核查是否存在法定条件把握不严、法定程序履行不严、违法办理案件等问题,对查找出的问题,依法依规予以查纠。
5.开展巡视巡察反馈问题专项整治。对中央和自治区党委巡视、中央全面依法治国领导小组办公室对自治区巡视、自治区党委对全面优化营商环境专项巡视和x委巡察等方面发现的问题,逐条建立台账,进行专项整改。
6.开展执行领域突出问题专项整治。重点整治拖延执行、选择性执行、消极执行、违法执行、违规超标的查封等突出问题,着力解决执行失范行为。逐一排查、全面核查上级法院督办案件,人大代表、政协委员关注案件、巡视巡查督办以及执行申诉信访等重点案件,实行“一案双查”。完善执行款物管理台账,落实“一案一账户”制度,提升规范化管理水平。
7.开展纪律作风专项整治。重点解决领导干部不担当、不作为、精神萎靡、状态不佳等司法作风问题。重点解决不如实向组织报告个人重大事项、不如实向组织说明问题、弄虚作假欺上瞒下、搞两面派等问题。集中整治队伍管理方面存在的对群众态度冷漠、纪律松弛、作风涣散、工作不负责任、上班迟到早退、工作时间办私事、请销假制度不严格、会风会纪不严肃、业外活动不自律等问题,严格执行法官行为规范,全面提升干警精神面貌,以优化制度来保障队伍既12风清气正又充满活力。
四、方法步骤
我院教育整顿工作从本方案印发之日起开始,先行先试,边学边查边整边改,时间上与全国政法队伍教育整顿工作安排相一致,同时做好工作衔接。总体上按照“学习教育、查纠问题、整改总结”三个环节,与上级法院同步开展,不分阶段,将任务措施、专项整治贯穿于教育整顿全过程。
(一)学习教育。突出专题学习、警示教育,达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。要以学习教育为先导,突出抓好理论教育、纪律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、业务教育,及时制定学习教育计划,编印《法院队伍教育整顿学习资料》,建立“每日一课”制度,利用“晨读一刻”等形式,引导干警带着问题学、对准目标学,学深学透,全力补齐思想短板,进一步提高思想认识和政治站位。
(二)查纠问题。突出自查从宽、被查从严,达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。针对“六大顽瘴痼疾”和“七项专项整治”突出问题,逐一开展梳理排查、制定整改方案,明确整改措施和时限,落实整改责任,逐项整改到位。建立线索台账清零制度,严格依法依纪办理,确保线索及时查核,案件及时办理。要突出自查从宽、被查从严,对整改效果差、群众不满意的,责令重新制定措施限期整改,对整13改不认真、不负责的严肃追究相关人员责任。
(三)整改总结。突出整改提升、总结评估,达到整改到位、建章立制的目的。要在整改落实上更加注重务实管用有效,瞄着问题去、对着问题改,着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,不断健全完善从严管党治警的制度体系。要及时全面总结教育整顿成果,召开总结大会,部署推进整改落实、长效常治工作。按照要求积极接受评估,全面客观评估教育整顿效果。教育整顿结束后,认真总结教育整顿工作中形成的好经验、好做法,及时通报教育整顿成果,进一步巩固和扩大整顿成果。
五、工作要求
(一)强化组织领导。我院队伍教育整顿工作在x委统一领导和上级法院的监督指导下开展,由两级法院党组具体组织实施。我院组建领导机构和工作专班,由一把手牵头负责,抽调专人负责日常工作,确保各项工作扎实推进。我院党组承担本院教育整顿工作主体责任,一把手要履行第一责任,分管领导要履行“一岗双责”,各部门主要负责人担负起具体主抓责任,亲自抓、带头抓,以上率下,引领示范,确保形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
(二)突出工作重点。教育整顿工作要突出重点地区、重点岗位、重点对象,结合xx案、xxx案和整治“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”突出问题,加大整治工作力度,把调查研究和检视问题结合起来,做到问题排查起底、整治整改深入彻底、制度建设一抓到底,找实找准问题清单、做实做细整改清单,盯紧盯牢落实清单,做到问题不找清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过,切实取得净化政治生态、纯洁法院队伍的实效。
(三)加强督导检查。我院要加强对各基层法庭和本院各部门队伍教育整顿工作的监督指导和工作推动,各部门要细化分解任务和具体措施,实行台账式跟踪、挂图式推进。我院班子成员要建立教育整顿工作联系点,政工党务、纪检监察、审判管理等部门要加强监督监察,对教育整顿走形式、走过场的,要严肃追责问责,对教育整顿不推不动、阳奉阴违及效果不明显的严肃处理。
(四)加强宣传引导。要充分运用电视、报刊等传统媒体以及法院官网、官方微信、微博等自媒体平台,采取多种形式大力宣传教育整顿的重要意义、部署要求、进展情况和实际效果,展示法院正风肃纪的坚定决心。要落实好“三同步”工作机制,防止形成负面炒作,为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。
(五)确保取得实效。要牢牢把握教育整顿方向重点,严格按照教育整顿的目的要求,紧密结合实际,创新方式方法,精准梳理问题,压实整改措施,切实提高教育整顿的针对性和实效性。抓好长效常治机制建设,强化教育整顿“回头看”效果,主动接受社会各界和人民群众的监督评议,以教育整顿的实际成效提升人民群众对法院队伍的满意度,向党和人民交上一份满意的答卷。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示和上级有关精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”总要求,突出清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”,按照学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”,增强政治自觉,敢于动真碰硬,善于创新举措,狠抓任务落实,全面推进正风肃纪反腐强警,通过刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,坚持刀刃向内、自我革命,全面从严治党、从严治院、从严管理,全力加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。
二、基本原则
(一)坚持政治建警、政治统领。旗帜鲜明把政治建设放在首位,按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,始终坚定政治立场、严明政治纪律,确保把坚持党的领导贯穿于法院工作、队伍建设、教育整顿全过程各方面。要强化关键少数的“引领”作用,领导班子带头谋划工作,带头履职尽责,带头开拓创新,加强对教育整顿的督导指导,切实担负起政治责任。
(二)坚持全面从严、一严到底。突出“严”的主基调,集中力量狠抓线索核查和案件查办,切实做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严。强化日常管理的“净化”作用,全面加强干警日常管理,引导干,“警交往有原则、有界限、有规矩。强化刚性问责的“震慑”作用,坚持违纪必究、问责必严,无禁区、全覆盖、零容忍开展政治督察、执法检查、案件评查,做到有责必追、追责必严。
(三)坚持问题导向、全面整改。以民意为导向,按照什么问题突出就整治什么问题、什么问题紧迫就解决什么问题的工作思路,开门搞活动,做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判。广泛发动群众举报反映问题线索,认真梳理涉黑涉恶案件和群众信访案件,走访相关部门和管理服务对象,认真排查核实干警违纪违法线索。坚决清除害群之马、向顽瘴痼疾开刀,立行立改、真改实改,让人民群众有更多获得感?
(四)坚持实事求是、务实高效。要创新方式方法,把政治建警与业务强警结合起来,把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来,把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来,把惩治处理与教育管理结合起来,把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来,坚持在破解难题上出实招、在改进纪律作风上见真章,防止“雨过地皮湿”“空转走过场”,不搞“花架子”“一刀切”,切实提升教育整顿工作实效。
(五)坚持上下联动、统筹推进。要紧密结合实际,突出工作重点,采取一盘棋、一体化“条块结合”的组织方式,推进队伍教育整顿工作深入开展。坚决全力完成“规定动作”,奋力落实“自选动作”,倾力推出“创新动作”,注重统筹联动,把握关键重点,确保各项教育整顿任务不折不扣落实。要不断创新思路办法,及时总结提炼、固化提升,努力形成可复制、可推广的创新做法。
(六)坚持宽严相济、注重导向。贯彻落实“自查从宽、被查从严”的政策要求,惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数,有效减存量、遏增量、防变量。将严管与厚爱有机结合,将正向激励与查纠整治并举,引导广大干警做到知敬畏、存戒惧、守底线,激发队伍凝聚力和战斗力。要把握正确导向,让广大干警和人民群众切身感受到法院队伍的新变化新气象。
三、目标任务
(一)总体目标。
开展队伍教育整顿工作,要坚持统筹兼顾、协调推进,正确处理好教育整顿与法院工作的关系,切实做到两手抓、两不误、两促进。通过教育整顿,着力解决政治不过硬、司法不廉洁、司法不公正、遇事不担当、作风不扎实和责任不落实等问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,使我院政治生态明显优化、纪律作风明显好转、能力素质明显提高、司法公信力和群众满意度明显提升,实现政治建警得到明显强化、害群之马得到坚决清除、顽瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘扬、执法司法质效得到有效提升的目标。
一一清除害群之马。坚持重遏制、强高压、长震慑,全面清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“保护伞”,深查司法腐败,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败分子,彻底清除害群之马,维护我院队伍肌体健康。
一一整治顽瘴痼疾。聚焦影响司法为民、公正司法的突出问题,集中整治违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规违法暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等“六大顽瘴痼疾”和其它突出问题。
一一弘扬英模精神。深入挖掘在司法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出的先进干警,真正把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的英模选树起来,大力弘扬英模精神,激励引领干警忠诚履职、为民服务、担当作为,全面展现法院干警队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。
一一提升素质能力。强调学思践悟结合,深化教育培训方式,全面提升干警政治能力、法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,更好地担负起新时代人民法院公正司法、司法为民的职责使命,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(二)任务措施。
1.加强政治建设,强化教育培训力度。坚持从政治上建设和打造法院队伍,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想当作首要任务,作为党组会第一议题和理论中心组第一主题,切实教育引导干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步筑牢思想根基。持续深入开展“两个坚持”专题教育,认真落实意识形态责任制,严明政治纪律、政治规矩,切实做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。强化政治素质教育和政治能力建设,组织开展铸魂提升教育活动,推动领导干部专题党课辅导常态化,实现我院干警政治轮训全覆盖。全面加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,大力开展专家学者授课、优秀庭审观摩、优秀文书评选等活动,强化干警业务能力建设。充分发挥资深法官传帮带等培训模式,注重提高年轻法官准确理解法律、正确适用法律和依法公正裁判的能力,提高干警服务大局、司法为民、公正司法的实际能力,切实把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。
2.加强领导班子和队伍建设,激发队伍的凝聚力和战斗力。认真贯彻落实xxxx市委关于加强新时代政法队伍建设和深入落实新时代党的组织路线的若干措施,坚决落实干部交流轮岗制度,配齐配强内设机构及基层法庭领导班子。坚持党管干部原则,建立完善干部队伍专业化、法官遴选经常化、干部管理监督规范化的制度机制,积极探索符合改革精神、符合审判规律、符合我院工作实际的人员管理机制,激发队伍能力提升的内生动力。严把政治关口,把对党是否忠诚作为干部选任的第一标准,对政治不合格的干部实行“一票否决”,已在领导岗位的坚决调整。
3.加强基层党组织建设,强化党建引领带动作用。坚持以党建带队建促审判”,坚持“将党支部建在庭上”,推进“党小组建在审判执行团队上”,扎实开展“最强党支部”创建工作。针对基层党组织建设中存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题,探索建立党建与审判业务深度融合机制,大力开展基层党组织标准化、规范化建设,选优配强党支部书记和党务工作者,细化工作任务清单,开展对党支部、党员教育管理规范化考评,切实提升基层党组织战斗力。
4.注重榜样示范,强化警示教育。大力培养选树各类先进典型,通过组织开展“学先进、勇担当、创一流”宣传教育活动、“讲述身边的法院人故事”活动、举办英模事迹报告会等,大力弘扬法院英模精神,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,充分展现法院队伍忠诚干净担当的时代风采。持续开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动,建立常态化警示教育机制,通过编印违法违纪典型案例、开展警示教育案例集中展播、参观廉政教育中心和政治生活馆、举办廉政文艺汇演、印制口袋书等方式,内化于心、外化于行,让干警真正树立“不想腐”的思想自觉和行为自觉。认真开展“清风干警”选树工作,注重干警家庭家教家风建设,营造“清风起、气象新”的干事创业良好氛围。
5.强化自查自纠,深入严查违法违纪问题。深入开展政治督察、司法巡查,肃清张民等人违法违纪问题流毒影响。坚持刀刃向内、深挖严查,拓宽线索来源渠道,全面推进以案促改。紧盯扫黑除恶专项斗争、涉煤专项整治和巡视巡察发现的问题线索,紧盯群众来信来电举报,集中开展发回、改判等重点案件评查,全面掌握干警违法违纪线索。对标对表党章党规党纪要求,对照“六大顽瘴痼疾”,坚持全员参与、人人自查,逐人逐事建立问题清单、整改清单、风险清单,逐个逐项销号管理,切实做到见人见事见结果。严格落实“自查从宽、被查从严”,教育引导干警主动向组织陈述问题,严格区分违法违纪问题与一般工作问题,严格区分办案质量瑕疵责任与违法审判责任,坚持严肃追责与依法保障有机统。紧盯关键少数,完善规范领导干部廉政档案,开展个人重大事项报告检查,着力强化精准实测、靶向治疗、有效监督。精准运用监督执纪“四种形态”,依法依纪严肃处理,坚决清除害群之马。建立完善法院与纪检监察机关的衔接机制、与派驻纪检监察组的沟通机制,联查联办、重点查办,形成监督合力,进一步优化政治生态。
6.坚持开门纳谏,进一步落实司法为民。主动征求x委、人大、政府、政协意见建议,认真征求党代表、人大代表、政协委员和检察官、警官、律师、法律工作者、人民陪审员及人民群众的意见,做强做实“12368”热线,公布举报电话、信箱,多方收集对法院工作和法院队伍建设的意见建议。组织开展法官“下基层、访民情、解民忧”实践活动,深入查找司法为民、公正司法等方面群众反映的突出问题和线索。坚持“以人民为中心”的发展思想,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,研究制定便民、利民、惠民措施,接受群众监督,增强人民群众获得感。创新司法服务方式,通过代表委员座谈、法律“六进”、巡回审判、公众开放日等多种形式,认真开展尊法学法用法宣传,切实增进人民群众对法院工作的理解、认同与支持。认真推进司法公开,不断加强“三大平台”建设,全面提升人民群众司法满意度。
7.严格整改落实,进一步健全制度机制。认真梳理分析“六大顽瘴痼疾”治理和违纪违法问题查处情况,坚持问题导向,深挖根源,细致剖析。针对查摆出来的问题,召开专题民主生活会和组织生活会,检视反思问题,分析原因、找准症结,严肃认真开展批评与自我批评,制定务实管用、切实可行的整改措施,压实责任、明确时限,逐项逐条对账销号,确保整改到位。坚持治建并举,针对“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”以及法院队伍教育、管理、监督等方面的弱项短板,进一步健全完善管党治党责任落实机制、审判权力运行监督制约机制、教育整顿常态化机制和内部管理监督机制等长效机制。认真落实“抓实施、填空白、补短板、深融合”原则,加强对制度执行的监督检查,切实维护制度的严肃性和权威性,推动形成靠制度管人管案管权管事的良好局面。
(三)开展专项整治。
1.开展“三个规定”执行落实突出问题专项整治。着力整治对“三个规定”执行过程中不记录不报告、违规过问案件、违规接触交往特定人员等突出问题和薄弱环节,制定整改措施、立行立改、真抓实改,切实解决影响案件审理、执行和法律监督的深层次问题。
2.开展信访案件办理突出问题专项整治。全面排查、梳理、起底涉法涉诉信访案件,全面准确了解和掌握反映强烈的案件和信访人情况,明确诉求,查明原因,进行实质性化解,有效推进信访老户和重复访问题治理。对信访案件存在违法违纪问题依法依纪严肃处理。
3.开展执法司法不公突出问题专项整治。持续开展“执法司法不公突出问题专项整治活动”,主动查找司法不公方面的突出问题和顽瘴痼疾,重点整治“关系案、人情案、金钱案”、以案谋私、充当诉讼掮客、滥用职权、枉法裁判、收受贿赂等司法腐败问题,着重解决办案质量不高、效率低下、裁判尺度不统一、裁判文书瑕疵等司法质效问题。对民事、刑事、行政、执行、信访积案,超审限、反复发回重审改判等重点领域、重点案件坚决予以查纠。对诉讼服务不到位、审执行为不规范、态度生硬、漠视群众权益等现象坚决予以整改。
4.开展暂予监外执行案件违法违纪违规问题专项整治。全面评查我院xxxx年至今办理的暂予监外执行案件,核查是否存在法定条件把握不严、法定程序履行不严、违法办理案件等问题,对查找出的问题,依法依规予以查纠。
5.开展巡视巡察反馈问题专项整治。对中央和自治区党委巡视、中央全面依法治国领导小组办公室对自治区巡视、自治区党委对全面优化营商环境专项巡视和x委巡察等方面发现的问题,逐条建立台账,进行专项整改。
6.开展执行领域突出问题专项整治。重点整治拖延执行、选择性执行、消极执行、违法执行、违规超标的查封等突出问题,着力解决执行失范行为。逐一排查、全面核查上级法院督办案件,人大代表、政协委员关注案件、巡视巡查督办以及执行申诉信访等重点案件,实行“一案双查”。完善执行款物管理台账,落实“一案一账户”制度,提升规范化管理水平。
7.开展纪律作风专项整治。重点解决领导干部不担当、不作为、精神萎靡、状态不佳等司法作风问题。重点解决不如实向组织报告个人重大事项、不如实向组织说明问题、弄虚作假欺上瞒下、搞两面派等问题。集中整治队伍管理方面存在的对群众态度冷漠、纪律松弛、作风涣散、工作不负责任、上班迟到早退、工作时间办私事、请销假制度不严格、会风会纪不严肃、业外活动不自律等问题,严格执行法官行为规范,全面提升干警精神面貌,以优化制度来保障队伍既12风清气正又充满活力。
四、方法步骤
我院教育整顿工作从本方案印发之日起开始,先行先试,边学边查边整边改,时间上与全国政法队伍教育整顿工作安排相一致,同时做好工作衔接。总体上按照“学习教育、查纠问题、整改总结”三个环节,与上级法院同步开展,不分阶段,将任务措施、专项整治贯穿于教育整顿全过程。
(一)学习教育。突出专题学习、警示教育,达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。要以学习教育为先导,突出抓好理论教育、纪律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、业务教育,及时制定学习教育计划,编印《法院队伍教育整顿学习资料》,建立“每日一课”制度,利用“晨读一刻”等形式,引导干警带着问题学、对准目标学,学深学透,全力补齐思想短板,进一步提高思想认识和政治站位。
(二)查纠问题。突出自查从宽、被查从严,达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。针对“六大顽瘴痼疾”和“七项专项整治”突出问题,逐一开展梳理排查、制定整改方案,明确整改措施和时限,落实整改责任,逐项整改到位。建立线索台账清零制度,严格依法依纪办理,确保线索及时查核,案件及时办理。要突出自查从宽、被查从严,对整改效果差、群众不满意的,责令重新制定措施限期整改,对整13改不认真、不负责的严肃追究相关人员责任。
(三)整改总结。突出整改提升、总结评估,达到整改到位、建章立制的目的。要在整改落实上更加注重务实管用有效,瞄着问题去、对着问题改,着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,不断健全完善从严管党治警的制度体系。要及时全面总结教育整顿成果,召开总结大会,部署推进整改落实、长效常治工作。按照要求积极接受评估,全面客观评估教育整顿效果。教育整顿结束后,认真总结教育整顿工作中形成的好经验、好做法,及时通报教育整顿成果,进一步巩固和扩大整顿成果。
五、工作要求
(一)强化组织领导。我院队伍教育整顿工作在x委统一领导和上级法院的监督指导下开展,由两级法院党组具体组织实施。我院组建领导机构和工作专班,由一把手牵头负责,抽调专人负责日常工作,确保各项工作扎实推进。我院党组承担本院教育整顿工作主体责任,一把手要履行第一责任,分管领导要履行“一岗双责”,各部门主要负责人担负起具体主抓责任,亲自抓、带头抓,以上率下,引领示范,确保形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
(二)突出工作重点。教育整顿工作要突出重点地区、重点岗位、重点对象,结合xx案、xxx案和整治“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”突出问题,加大整治工作力度,把调查研究和检视问题结合起来,做到问题排查起底、整治整改深入彻底、制度建设一抓到底,找实找准问题清单、做实做细整改清单,盯紧盯牢落实清单,做到问题不找清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过,切实取得净化政治生态、纯洁法院队伍的实效。
(三)加强督导检查。我院要加强对各基层法庭和本院各部门队伍教育整顿工作的监督指导和工作推动,各部门要细化分解任务和具体措施,实行台账式跟踪、挂图式推进。我院班子成员要建立教育整顿工作联系点,政工党务、纪检监察、审判管理等部门要加强监督监察,对教育整顿走形式、走过场的,要严肃追责问责,对教育整顿不推不动、阳奉阴违及效果不明显的严肃处理。
(四)加强宣传引导。要充分运用电视、报刊等传统媒体以及法院官网、官方微信、微博等自媒体平台,采取多种形式大力宣传教育整顿的重要意义、部署要求、进展情况和实际效果,展示法院正风肃纪的坚定决心。要落实好“三同步”工作机制,防止形成负面炒作,为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。
(五)确保取得实效。要牢牢把握教育整顿方向重点,严格按照教育整顿的目的要求,紧密结合实际,创新方式方法,精准梳理问题,压实整改措施,切实提高教育整顿的针对性和实效性。抓好长效常治机制建设,强化教育整顿“回头看”效果,主动接受社会各界和人民群众的监督评议,以教育整顿的实际成效提升人民群众对法院队伍的满意度,向党和人民交上一份满意的答卷。
开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署,是习近平总书记亲自提出、亲自部署、亲自推动的重大工作。
按照中央统一部署,总体教育整顿自下而上分两批进行,第一批为市县两级党委政法委、政法单位,以及省属监狱、戒毒所,从今年2月底开始,时间为4个月左右,6月底基本结束;第二批为中央政法委、中央政法单位,省级党委政法委、政法单位,从今年8月开始,时间为3个月左右,10月底基本结束。
通过教育整顿,着力解决政法队伍中存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题,使各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,督促广大政法干警更好担负起党和人民赋予的新时代职责使命。
受市委书记张永霞委托,市政法队伍教育整顿领导小组副组长、市委一级巡视员孟有柱就搞好全市政法队伍教育整顿作出郑重承诺:
我们将深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委部署要求,严格落实省指导组指导工作安排,自觉扛起重大政治责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕“五个过硬”要求,抓实抓细“四项任务”,抓紧抓好“三个环节”,以刀刃向内的勇气和决心,正风肃纪、反腐强警,推动全面从严管党治警向纵深发展,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军,为建设更高水平的平安金昌、法治金昌提供坚强组织保障,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
金昌市开展政法队伍教育整顿工作的相关情况。
2月27日,全国政法队伍教育整顿动员部署会议在北京召开。3月1日,全省政法队伍教育整顿动员部署会议在兰州召开。全国和全省动员部署会议之后,市委高度重视、立即行动,把开展政法队伍教育整顿作为重大政治任务来谋划推进,认真贯彻落实党中央重大决策和省委部署要求,各级各有关部门单位积极履职,全市政法队伍教育整顿迅速启动。
按照党中央和省委要求,结合实际,市委成立了由市委书记任组长,市委专职副书记任常务副组长的市政法队伍教育整顿领导小组。领导小组下设办公室和4个专项工作组及3个工作专班,相关人员已选优配齐,各项工作已正常运行。县、区和市、县(区)党委政法委、政法各单位也都分别成立了相应工作机构。市上还成立了政法队伍教育整顿巡回指导组。研究制定了《金昌市政法队伍教育整顿实施方案》。3月12日印发了《金昌市政法队伍教育整顿学习教育环节工作方案》。
根据党中央和省委部署要求,3月11日,市教育整顿领导小组召开了我市政法队伍教育整顿座谈会,通报介绍了全市政法队伍教育整顿相关情况,征求了社会各界代表对政法工作、政法队伍建设和政法队伍教育整顿的意见建议,现已将代表们提出的意见建议进行了梳理,并转有关单位办理。
3月15日,张永霞同志主持召开市委常委会会议暨市政法队伍教育整顿领导小组第一次会议,专题对全市政法队伍教育整顿工作进行了再研究、再部署。市教育整顿办公室先后召开3次全体会议研究相关工作,推动落实。我市政法队伍教育整顿学习教育环节工作已同步进行,本环节重点要办好“一个班”(读书班)、抓好“三个活动周”(警示教育周”“英模教育周”“调研实践周”)等工作,同时对学习内容、学习形式、学习效果和严格考勤等方面都有明确要求。3月14日起,市、县(区)党委政法委和政法各单位“读书班”已全部开班,各项学习活动正在有序开展。
市教育整顿办公室设立了舆情引导组,坚持正确政治方向和舆论导向,加强正面宣传。教育整顿启动后,我市充分运用传统媒体和新媒体,广泛宣传党中央关于开展政法队伍教育整顿的重大意义和决策部署,宣传省委、市委具体部署要求,展示政法战线正风肃纪反腐强警的坚强决心。至目前,已编发简报12期;悬挂横幅、张贴标语400余条;金昌日报、金昌广播电视台及政法新媒体开设政法队伍教育整顿专题专栏刊播、推送相关内容50余条次;印发宣传材料2000余份;市教育整顿办公室编印了政法队伍教育整顿知识手册。教育整顿工作宣传氛围日益浓厚。
按照中央统一部署,总体教育整顿自下而上分两批进行,第一批为市县两级党委政法委、政法单位,以及省属监狱、戒毒所,从今年2月底开始,时间为4个月左右,6月底基本结束;第二批为中央政法委、中央政法单位,省级党委政法委、政法单位,从今年8月开始,时间为3个月左右,10月底基本结束。
通过教育整顿,着力解决政法队伍中存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题,使各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,督促广大政法干警更好担负起党和人民赋予的新时代职责使命。
受市委书记张永霞委托,市政法队伍教育整顿领导小组副组长、市委一级巡视员孟有柱就搞好全市政法队伍教育整顿作出郑重承诺:
我们将深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委部署要求,严格落实省指导组指导工作安排,自觉扛起重大政治责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕“五个过硬”要求,抓实抓细“四项任务”,抓紧抓好“三个环节”,以刀刃向内的勇气和决心,正风肃纪、反腐强警,推动全面从严管党治警向纵深发展,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军,为建设更高水平的平安金昌、法治金昌提供坚强组织保障,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
金昌市开展政法队伍教育整顿工作的相关情况。
2月27日,全国政法队伍教育整顿动员部署会议在北京召开。3月1日,全省政法队伍教育整顿动员部署会议在兰州召开。全国和全省动员部署会议之后,市委高度重视、立即行动,把开展政法队伍教育整顿作为重大政治任务来谋划推进,认真贯彻落实党中央重大决策和省委部署要求,各级各有关部门单位积极履职,全市政法队伍教育整顿迅速启动。
按照党中央和省委要求,结合实际,市委成立了由市委书记任组长,市委专职副书记任常务副组长的市政法队伍教育整顿领导小组。领导小组下设办公室和4个专项工作组及3个工作专班,相关人员已选优配齐,各项工作已正常运行。县、区和市、县(区)党委政法委、政法各单位也都分别成立了相应工作机构。市上还成立了政法队伍教育整顿巡回指导组。研究制定了《金昌市政法队伍教育整顿实施方案》。3月12日印发了《金昌市政法队伍教育整顿学习教育环节工作方案》。
根据党中央和省委部署要求,3月11日,市教育整顿领导小组召开了我市政法队伍教育整顿座谈会,通报介绍了全市政法队伍教育整顿相关情况,征求了社会各界代表对政法工作、政法队伍建设和政法队伍教育整顿的意见建议,现已将代表们提出的意见建议进行了梳理,并转有关单位办理。
3月15日,张永霞同志主持召开市委常委会会议暨市政法队伍教育整顿领导小组第一次会议,专题对全市政法队伍教育整顿工作进行了再研究、再部署。市教育整顿办公室先后召开3次全体会议研究相关工作,推动落实。我市政法队伍教育整顿学习教育环节工作已同步进行,本环节重点要办好“一个班”(读书班)、抓好“三个活动周”(警示教育周”“英模教育周”“调研实践周”)等工作,同时对学习内容、学习形式、学习效果和严格考勤等方面都有明确要求。3月14日起,市、县(区)党委政法委和政法各单位“读书班”已全部开班,各项学习活动正在有序开展。
市教育整顿办公室设立了舆情引导组,坚持正确政治方向和舆论导向,加强正面宣传。教育整顿启动后,我市充分运用传统媒体和新媒体,广泛宣传党中央关于开展政法队伍教育整顿的重大意义和决策部署,宣传省委、市委具体部署要求,展示政法战线正风肃纪反腐强警的坚强决心。至目前,已编发简报12期;悬挂横幅、张贴标语400余条;金昌日报、金昌广播电视台及政法新媒体开设政法队伍教育整顿专题专栏刊播、推送相关内容50余条次;印发宣传材料2000余份;市教育整顿办公室编印了政法队伍教育整顿知识手册。教育整顿工作宣传氛围日益浓厚。