国企是党的执政基础，红是国企发展的鲜明底色。国有企业党委发挥领导作用，总结方向、管理大局、落实是党对国有企业党组织职能的根本定位，明确写入十九大党章，为国有企业坚持党的领导、加强党建设提供了根本遵循。回顾企业改革的发展历史，我们深刻理解党建工作是生产力，强是竞争力，细是凝聚力，强是大国有企业，党建工作是必不可少的法宝。长期以来，在企业跨越发展过程中，我们积极传承红色基因，坚持从延安精神中汲取营养和力量，探索以红色领航、四心融合为主题的红心党建模式，取得了良好的效果。
一、高举红旗，加强核心方向。
高举红旗，就是传承红基因，坚持党领导不动摇。近年来，我们通过四明确，不断加强集团党委政治核心和领导核心，为企业发展带来好方向。
一是明确国有企业的政治属性。充分认识国企政治属性，自觉在思想政治上行动上与以xxx为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线政策，引领企业始终保持改革发展的正确方向，确保国企姓党。
二是明确党委依法进入法人管理结构。近年来，我们始终坚持党政双向进入、交叉任职，集团党委班子☆名成员，有☆名进董事会，☆人进监事会，☆人进经营管理层，将党领导嵌入公司管理结构。通过党委班组成员与法人管理结构成员交叉工作，进入董事会、监事会、社长班组的党委班组成员通过各种方式反映集团党委的意见和建议，及时向党委反馈法人管理结构的决策结果，保证了企业党组织参与组织、制度和机制的重大决策。
三是明确党组织在公司法人管理结构中的法定地位。集中完成集团和部下公司章程的修改，将党建工作要求写入公司章程，使党组织的法定地位更加明确，与其他管理主体的权责界限也更加明确，形成了协调运行、有效平衡的管理机制。
四是明确党组织参与决策的程序。参与重大问题决策是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，党组织在企业重大问题上没有声音，就没有核心作用。近年来，我们通过完善党委会议事规则、修订三重一大决策办法等措施，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，细化党委参与重大问题决策的内容和程序，将党组织参与企业重大问题决策贯穿决策、执行、监督的全过程，既不缺席，也不越位，充分发挥了党委的把关定向作用。
二、建立红色发动机，围绕中心管理大局。
近年来，我们坚持四融，使党建工作成为推进国企改革的红引擎，实现党建与中心工作深度融合、同频共振。
一是融入发展战略。坚持党委中心组理论学习制度，不断在学习中统一思路，形成共识。在产业规划和目标制定过程中，党委通过征求意见、专题研讨、座谈交流等形式，积极为企业发展建立方向、良策，集中广泛利益，共谋发展。目前，集团围绕延安综合能源基地规划，坚持加强煤炭，加强电力，加大煤气，加强化学工业，加强生活金融的发展途径，确立了煤立企业、多元强企业、创新生活企业、人才兴企业四大发展战略，全力构建煤电、新能源、天然气、化学工业、多能源互补、水资源和金融七大产业板块，构建新的产业体系，推进变革升级。
二是融入生产经营。充分发挥党员模范的领导作用，围绕井下生产、运输提高、原煤洗选等重要环节，成立党员指挥的课题攻击小组，持续优化和改进生产技术，解决技术问题，提高生产效率。深入开展三亮三比三评活动，引导党员明亮身份、明亮责任、明亮承诺，通过职场说明、劳动竞赛、技能比武等方式比较能力、比较作风、比较业绩。在全系统中创建☆党员先驱号码、☆党员示范岗位，发挥示范作用，完成生产经营任务。
第三，融入创新效果。与中国矿大合作，在薄煤层挖矿中引进☆工法无煤柱挖矿技术，实现煤炭绿色挖矿，达到国内首个、国际领先水平。构建长期创新机制，设立院士工作站，提高创新能力。与一批高等院校和科研机构建立合作关系，与延安大学共同开展煤矿安全智能决策支持系统研究和应用，推进产学研究一体化建设。广泛开展小改革，大力鼓励全体人员创新、岗位创新，通过党员创新工作室示范，创造了创造性、创新性、创造性的创新名人。近年来，☆一个课题攻关小组取得了☆馀项攻关成果，各部门发生了☆小改革项目，取得了明显的经济效益，精煤生产率提高了☆100%，商品煤平均吨煤成本下降了☆%，累计为企业创造了近亿元的利益。
四是融入安全发展。坚持以党管安全为党建工作重要内容，实现安全发展。通过一线党员与周围员工签订《安全联合保险责任书》，充分发挥了党员在安全生产中的模范领导作用。加大党员安全生产责任区、党员安全生产示范岗创建工作管理和运行，完善标准，严格评价。支部坚持开展对三违人员的帮助和教育，引导员工遵守安全生产相关法律法规。注重安全文化建设，丰富宣传载体，建立文化走廊，努力营造安全生产的良好氛围，实现员工思想从安全向安全转变。持续开展安全主题活动，借鉴党内组织生活会经验，创新开展安全生产专题组织生活会，就安全管理开展批评和自我批评，取得良好成效，推动安全生产。
三、激发红色动力，凝聚自信落实。
在近年来的党建实践中，我们通过四个加强，巩固党建责任，筑牢支部堡垒，建立三支队伍，充分发挥群体组织作用，激发红色动力，凝聚起推动企业发展的强大力量。
一是加强党建评估，巩固党建责任。根据党建统领、组织健全、党员合格、民主管理、效益提高、特色鲜明的国企党建标准和要求，将审查细分为☆类☆项，形成了系统的党建审查体系。同时，加大党建在综合业绩评价中的权重，将评价结果与任免、报酬、奖惩联系起来，使党建工作从软指标变成了铁棒。建立党建三张名单，每年开展分部书记述职务评议，进一步巩固各级党建责任。
二是加强政治领导，建设三支队伍。统一抓住三支队伍建设，为企业发展提供政治保证、精神动力和智力支持。一是抓住领导班子和干部队伍的建设。加强政治标准，按照对党忠诚，勇于创新，对企业有方，兴企有为，清洁廉洁的二十字标准，选择各级领导班子。二是抓住党员队伍的建设。基于理想信念、党性修养、政治理论，加强党员思想教育，建立九位一体学习方式，印发党员学习口袋书，切实增强党员四个意识。坚持每周三确定为支部学习日，每月☆日确定为党员固定活动日，使党员在红色基地和生产线接受党性锻炼，加强党员意识。三是抓住人才队伍建设。通过校园招聘、社会招聘等多种形式，扩大人才引进渠道的方向性委员会培养、现任教育、就业训练等方式，通过提高人才培养能力的实行三个机制，完善人才激励制约机制。人才引进、培养和使用机制的建立，进一步激发了人才。
活力，为企业发展提供了动力源泉。
三是强化政治功能，建强支部堡垒。坚持企业发展到哪里，党组织就建到哪里，实现组织全覆盖，使基层组织建设与企业规模扩张同步加强。深入开展支部“评星定级”，制定支部标准化建设评定细则，推进支部规范化建设，☆个支部全部达到三星级以上标准，五星级支部占比达☆%。突出政治功能，严格“三会一课”，规范民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度，扎实开展“党员固定活动日”，持续用好“五大载体”。扎实开展“廉洁共建”，严格落实“两个责任”，有效整合纪检监督、审计监督、财务监督，加强重要岗位和重点领域廉洁风险防控，形成监督合力和监督体系。通过强化政治功能，真正把支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
四是强化文化建设，聚集发展合力。积极开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬劳模精神，开展主题宣讲，营造文明风尚，弘扬时代新风。加强精神文明建设，坚持开展职工体育比赛、文艺晚会、艺术大赛等文体活动，搭建互动平台，丰富职工文化生活。不断拓展宣传阵地，开通微信公众平台，升级公司网站，开办电视台，使企业宣传贴近实际，立体多样，富有成效。不断完善企业价值理念和企业精神，形成了独具特色的体系。加强群团建设，率先在全市国企成立妇联组织，以党建带团建、带工建、带妇建，把广大职工群众紧紧团结在党组织的周围，把党组织的意志变为职工群众的自觉行动，凝聚发展合力。
四、培育“红色情怀”，关爱民心显担当
多年来，集团始终牢记“发展企业、造福职工，创造价值、贡献社会”的企业初心和使命，积极培育国有企业的“红色情怀”，坚持“共建共享”理念，以实施“四项工程”构建和谐，努力让职工群众更多地共享发展成果，彰显了国企的责任和担当。
一是实施工资增长工程。集团始终把提高职工工资作为共享发展成果的重要抓手，特别是在近几年能源市场低迷、价格下滑的困境下，仍心系职工，千方百计持续实施增资计划，连续☆年保持了年均☆%的工资增幅，实现了工资翻番目标。
二是实施惠民工程。坚持为职工进行体检，建立健康，保障职工职业健康。为职工参保大病互助保险，坚持开展困难职工帮扶、部慰问、“金秋助学”等活动。近年来，累计向困难职工救助☆余万元，发放助学金近百万元，为职工子女提供就业岗位☆多个。组建志愿者队伍，积极开展活动，零距离服务群众，得到了普遍认可，塑造了企业良好形象。
三是实施精准脱贫工程。集团积极承担社会责任，组建扶贫工作队，对☆县☆户贫困户进行结对帮扶。以项目建设促进精准脱贫。在时间紧、任务重的情况下，主动承担光伏扶贫项目重任，投资☆亿元，在延安宝塔、甘泉等☆个县区实施总容量☆兆瓦的光伏扶贫电站项目，已全部建成并网发电。该项目共覆盖☆户贫困户，每年为每户贫困户提供☆元扶贫资金，连续帮扶☆年，累计贡献帮扶金超☆亿元。
四是实施和谐企地工程。近年来，集团党委始终不忘回报社会，通过实施基础设施建设、捐款捐物等形式，积极推进企地共建，支持地方建设资金累计超☆万元。☆年，投资☆余万元，支持☆个自然村☆户☆名村民进行异地搬迁，树立了“有责任、有担当”的国企新形象。
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市教育局加强未成年人思想道德建设工作汇报[朗读]
**县作为江西省19个、吉安市3个建设新时代文明实践中心工作试点县之一，坚决贯彻党中央、省委、市委作出的建设新时代文明实践中心的决策部署，先行先试，探索创新，坚持高标准定位，致力高质量建设，走出了一条“**样板”的文明实践试点新路子。一方面，试点成效受到上级领导充分肯定。近一年来，省委书记刘奇，省委常委、宣传部部长施小琳，省人大副主任、吉安市委书记胡世忠，时任吉安市委常委、宣传部长刘兰芳，吉安市委常委、宣传部长、副市长王大胜等省市领导先后调研、指导我县试点工作。**县在全省宣传部长培训班、吉安市新时代文明实践中心（所、站）负责人培训班上作试点经验发言。《**县创新“四单”模式打通乡村“最后一公里”》《苏溪镇小程序点单精准服务农民群众》两个特色活动品牌入选省委宣传部全省新时代文明实践中心（所、站）建设典型案例。**县“致富土专家·服务千万家”农技惠民志愿服务项目入选2019年度全省示范性重点志愿扶持项目。另一方面，试点经验在主流媒体有影响力。《江西**县：文明实践活动“点单上菜”精准惠民》《江西**：创新“四单”模式打通“最后一公里”》等多篇经验做法文章在中宣部“学习强国”学习近平台、“全国新时代文明实践中心”公众号、省委宣传部“江西宣传”公众号、央广网、江西日报、井冈山报等刊发。**创新“四单”模式、“**好人故事会进文明实践站”等特色活动节目10月在江西卫视《社会传真》栏目播出。
一、主要做法
（一）高站位认识，县、乡、村三级书记带头落实推动。
**县委、县政府高度重视、全力支持建设新时代文明实践中心试点工作，始终对标中央、省委精神，将建设新时代文明实践中心作为树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的重要内容，将试点工作列为全县工作的重中之重予以高位推动。2019年1月16日，第1次县委常委会审议通过并正式下发了《县委办公室关于印发<**县建设新时代文明实践中心试点工作方案>的通知》及五个配套文件。县委书记胡小勇专门批示“要将此项工作列为2019年重点工作来抓，抓出成效，抓出亮点”，并担任县新时代文明实践中心委员会主任，审定试点工作方案，深入乡村调研督导，并多次在全县领导干部大会上进行强调部署，推动试点各项工作落到实处。
同时，**县委要求全县各级党委要将新时代文明实践工作摆上突出位置，实行县、乡、村“三级书记负责制”，实施“一把手”工程，建立县级负总责、乡村抓落实的工作机制。县、乡两级党委带头发挥好“一线指挥部”的作用，统筹协调各类资源，充分调动各方力量。各乡镇场、村（社区）“一把手”作为第一责任人，亲自抓、带头做，层层压实责任，推动试点工作落实到位。
（二）高标准建设，打造特色鲜明的试点工作“**样板”。
**县突出问题导向，创新方法机制，始终坚持“三个注重”来创造性开展试点工作，有效打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，着力探索出一条可复制、可推广、体现**特色的新时代文明实践新路子。
一是注重人员架构配置，组建“1+10+n”志愿服务队伍。我县着力构建“1+10+n”三级文明实践志愿服务队伍。（1）1支县级新时代文明实践志愿服务总队示范引领。由副县级以上领导干部40余人参加，县委书记任总队长，县委副书记、县长任副总队长，具体开展走访慰问、植树造林、脱贫攻坚、抗洪抢险、“不忘初心第一课”、集体升国旗、集体观看国庆70周年庆典等文明实践志愿活动，为全县新时代文明实践作示范引领和组织推动，试点以来共开展文明实践活动9次。（2）10支县级新时代文明实践志愿服务分队各具特色。成立了全县理论宣讲实践分队、志愿者服务实践分队、文化惠民实践分队、农技惠民实践分队、卫生健康实践分队、教育惠民实践分队、“田教授”实践分队等10支县级新时代文明实践志愿服务分队。每支分队由牵头部门单位主要领导任队长，负责组建队伍、制定各具特色的活动计划，开展新时代文明实践活动。国庆期间，10支县级新时代文明实践志愿服务分队开展了**县庆祝新中国成立70周年暨重阳节文艺演出、**县“践使命筑梦，与祖国同行”初心故事分享会、“江山多娇--我和我的家乡”庆祝新中国成立70周年大型融媒体直播、“祝福祖国，乐享美食”2019**县首届美食大赛等全县大型庆祝活动10余场。（3）n个乡镇新时代文明实践所、村实践站队伍全面铺开。24个乡镇场新时代文明实践所都依托本土文化人才、乡贤、科技能人等组建1支10人以上由乡镇场党委书记任队长的文明实践志愿服务队伍。322个村（社区）新时代文明实践站都组建1支5人以上由村（社区）书记任队长的文明实践志愿服务队伍。文明实践所站全面铺开，老营盘镇充分挖掘当地红色文化与生态特色，组建了1支红色文明实践分队和1支绿色文明实践分队。马市镇蜀口村结合旅游特色因地制宜打造了一个农媒体、一支导游队等“五个一”文明实践活动，江滨村组建了理论宣讲、文明劝导等五支文明实践队伍。
二是注重资源整合互融，建设文明实践阵地与平台。（1）整合现有资源建好场所。充分整合利用现有的县青少年活动中心、县体育中心，乡镇及村会议室、祠堂、茶馆、村史馆、农家书屋、综合文化服务中心，将文明实践所、站建在群众最多、人气最旺的地方。**县新时代文明实践中心位于县青少年活动中心，总面积200平方米；24个乡镇场文明实践所办公面积20-30平方米，添置移动音箱等设备；322个村（社区）文明实践站办公面积15-20平方米。沙村镇投资40万元建设一层总面积200平方米的文明实践所，解决了阵地建设问题。螺溪镇今年3月打造新时代文明实践茶馆文化体验点——“三都茶馆”，已开展了文明实践活动22场，惠及群众1600余人次，成为全镇农民知晓党的政策、增长科学知识、提升文明素质的精神文化家园。（2）推进“三中心一平台”融合。整合县文明实践中心（所、站）、县融媒体中心、基层综合性文化服务中心、中宣部“学习强国”学习近平台，实现互融互通，让群众通过“三中心一平台”这个主阵地实现信息、资源、活动、学习共享。苏溪镇模山村、澄江镇上田村等10个省、市级文明实践示范点在全市率先安装中宣部“学习强国”学习近平台，配置了电视机、投影仪、一体化电脑等学习设备，全县在“学习强国”上稿19篇。利用县融媒体中心七大县属媒体分阶段策划专题专栏，采用图片、文字、音频、视频、h5、vr等方式，宣传文明实践重大活动、特色经验，实现信息资源全县互通共享，文明实践活动网上网下同频共振。**县委机关微信公众号“**风”开设了“小编帮忙团”等为民服务栏目，发布推送特色农产品销售、劳动就业招生、交通出行旅游等信息100余条。
三是注重创新“四单”模式，精准开展文明实践活动。（1）紧扣“四单”模式实施五大行动。一方面，创新推广文明实践活动“四单”模式。围绕“初心、政策、技能、文明、法治”等十大主题精心制作了100个优质县级文明实践菜单，各乡镇场所、站制定个性化菜单。在全县推广全新的“群众点单，中心（所、站）配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式，精准满足群众精神文化与生产生活需求，统筹调度各级文明实践队伍开展群众迫切需要、喜闻乐见的文明实践活动。目前，全县群众点单2000余次，志愿者买单1000余次，举办服务活动1000余场，共服务群众10余万人。苏溪镇为了方便群众，投资2万元于今年6月创新开通了微信点单小程序“苏溪镇新时代文明实践所”，群众积极提交文明实践活动点单500余人次。禾市镇今年根据群众点单需求，自筹资金30万元，实施了“乡村大喇叭工程”，在全镇各村安装了无线大喇叭183个，在政策传达、法制宣传、移风易俗、家风家训、平安建设、文明创建等方面发挥了积极作用。今年7月9日，**垦殖场新时代文明实践所根据全场果农对果树更新换代的迫切点单需求，组织“果教授”文明实践志愿服务分队举办了“金秋砂糖桔产业推进会”，受到果农群众的由衷点赞。9月17日，**县新时代文明实践中心根据群众点单，在苏溪镇滩尾村举行“**好人故事会进文明实践站”活动，由2019年第二期吉安市好人罗小林与群众分享自己的好人故事，弘扬社会主义核心价值观。9月29日重阳节前夕，武山垦殖场新时代文明实践所应老年群众点单，联合县卫生健康文明实践分队开展“孝老爱亲，向上向善”健康义诊活动。另一方面，围绕重大主题开展“五大文明实践行动”。县级服务总队、文化惠民分队、教育惠民分队、卫生健康惠民分队、志愿者服务分队、田教授服务分队等坚持每月一个活动主题，采取理论宣讲、技术指导、文艺演出、志愿服务、移风易俗、走访慰问、结对帮扶等形式，扎实开展“五大文明实践行动”，即围绕课堂悟精神主题，开展学习实践行动；围绕民嘴讲理论主题，开展宣讲实践行动；围绕舞台兴文化主题，开展文艺实践行动；围绕脚尖践新风主题，开展文明实践行动；围绕指尖播文明主题，开展媒体实践行动。目前，全县已组织开展“让党的理论飞入寻常百姓家”、“非遗过大年，民俗闹新春”、“学习雷锋精神·弘扬时代新风”、“喜迎六一，欢乐端午”、庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”、“扶贫扶志感恩奋进”等各类志愿服务活动1000余场次，惠及群众30余万人次。（2）精心打造优秀志愿服务活动项目。实行文明实践活动项目化，以**特色品牌项目推动全县各类活动蓬勃开展。目前，共有中宣部表彰的“全国100个最佳志愿服务项目”——班班有个图书角，以及“民嘴讲堂”“田教授”“同心·服务团”等全县十大优秀志愿服务项目。“致富土专家，服务千万家”农技惠民志愿服务项目入选2019年度全省示范性重点志愿扶持项目。螺溪镇通过开展新时代文明实践“十大活动”项目，取得了以家风家训教育群众、以典型榜样引导群众，把漠不关心变得少少的、把助人为乐变得多多的等文明实践成效，并培育出螺溪镇文明实践茶馆文化体验点。此外，还涌现出马市镇“江滨村农民志愿军”、苏溪镇“微信小程序点单”和“田园课堂”等一批特色活动品牌。
（三）高效率保障，实施强有力的试点工作机制。
一是强化机构保障。迅速成立了**县新时代文明实践中心委员会及其办公室，由县委书记担任委员会主任，县委常委、宣传部长和县政府分管副县长担任执行副主任。委员会下设办公室，抽调了1名正科级干部、2名副科级干部、3名工作人员集中办公。
二是强化经费保障。县财政安排633万余元专项用于全县建设新时代文明实践中心试点工作，其中：县新时代文明实践中心每年安排60万元工作经费，每个乡镇场新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站每年分别安排3万元、1万元工作经费。被评为5星级、4星级的村（社区）文明实践站每年分别给予2万元、0.5万元的奖补经费。
三是强化考核保障。将新时代文明实践建设工作分别纳入全县党政领导班子和领导干部实绩考核、意识形态工作责任制落实情况监督检查、群众性精神文明创建标准，在年终对“1+10+n”文明实践队伍，25个新时代文明实践中心、所，322个村（社区）新时代文明实践站和文明实践员进行分类考核表彰。
二、问题及建议
主要有四个方面的问题及建议。
（一）尽快解决机构编制问题。主要是恳请省委宣传部出面协调省编办，尽快解决县新时代文明实践中心、乡镇场新时代文明实践所的机构编制问题。新时代文明实践作为一项长期坚持的工作，任务重，涉及面广，当前重点需解决机构设置、人员队伍、经费保障等体制机制问题，以利于县、乡镇两级文明实践队伍与人员吃下“定心丸”，抛弃等待观望心理，充分激发他们的工作积极性、主动性、创造性。
建议省委宣传部高位推动，结合事业单位机构改革，请省编办大力支持，将县级新时代文明实践中心定为正科级全额拨款事业单位（比如我县新时代文明实践中心拟定编6-8人，设主任1名，副主任2名）。同时，将乡镇场新时代文明实践所定为正股级全额拨款事业单位（定编2-3人），专职工作人员从乡镇事业人员中选调或者公开招考。并对村级新时代文明实践站出台相关文件，明确由相关人员来进行日常管理。
（二）给予奖补经费支持。我县试点是全域覆盖，涉及面广，工作体量大，全县24个乡镇场、322个村（社区）开展工作需要大量财力物力，工作经费十分紧张。今年，县财政想方设法安排600余万元专项用于全县建设新时代文明实践中心试点工作（其中：县新时代文明实践中心每年安排60万元工作经费，每个乡镇场新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站每年分别安排3万元、1万元工作经费）但仍然不能有力保障新时代文明实践工作的巨大经费需求。在此，建议省委宣传部每年给予**县新时代文明实践奖补经费30万元-50万元。
（三）提供文明实践活动支持。在我县实施“群众点单，中心配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式过程中，对于一些超越我县志愿服务能力范围，以及一些需要省市相关部门单位提供支持的群众需求与服务（比如医疗健康、农业生产技术等），建议省委宣传部予以高位推动，利用高校等平台协调支持，通过组织省市文明实践志愿服务队下乡进村（社区）、选派上级专家来县业务指导、省市县联合开展志愿服务等方式，为我县进一步开展好今后的文明实践现场指导支持。同时，新时代文明实践试点工作是一项全新的工作，没有现成模式和套路可循，建议省委宣传部适时组织我们试点县外出学习考察，借鉴吸收外省市的特色做法与新鲜经验。
（四）正视我县试点工作的不足。一是个别乡镇、村对新时代文明实践试点工作重视程度还不够高，执行力度还不够足。二是乡镇、部门单位的活动开展不平衡。部分乡镇、村的文明实践活动流于形式，不接地气，开展得不多，极少数党员干部“学习强国”学习近平台使用推广不够。10支县级新时代文明实践志愿服务分队中大部分都能定期开展活动，但少数分队缺乏主动性，活动特色亮点不够。三是志愿者队伍建设、管理及活动经费保障问题还存在短板。
三、下一步工作打算
下一步，我县要全力对标“列为全国第二批建设新时代文明实践中心试点县”这一重大战略决策，遵照中宣部“深化拓展建设新时代文明实践中心试点工作电视电话会议”重要精神，全面贯彻落实中央、省委试点工作部署，认真开好全县新时代文明实践中心建设工作推进会、县委全面深化改革工作领导小组听取建设新时代文明实践中心试点工作汇报会，并着力做好以下四项工作。一是全面做响做精文明实践活动品牌。立足**，面向全国，要求各乡镇场、村、部门单位高标定位，按照“一乡（镇）一品牌，一村一特色，一队一旗帜”的原则，充分发掘本地历史人文、农业科技、理论宣讲、民俗文化、乡风文明、道德模范、志愿服务等方面的特色亮点与部门优势，努力打造出一批具有本地、本部门特色和影响力的全国性文明实践活动品牌，重点提升、充分发挥好“民嘴讲堂”宣讲、“好人故事会进文明实践站”、“小编帮忙团”、“田教授”、“同心·服务团”，以及马市镇“江滨村农民志愿军”、苏溪镇“微信小程序点单”和“田园课堂”、螺溪镇茶馆文化体验点与普田村家风家训教育基地等活动品牌的龙头带动作用，推动乡、村文明实践活动出新出彩。二是全面做优做深文明实践活动“四单”模式。紧密结合习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上重要讲话、“不忘初心，牢记使命”主题教育、扶贫扶志感恩奋进、欢度今年元旦春节等重大主题，在全县深入推广“群众点单，中心配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式，重点推广苏溪镇小程序点单的样板做法，让广大群众进一步参与到文明实践活动来，全面提升我县“四单”模式的核心品牌影响力。三是全面做强做大文明实践志愿队伍。全面加强县、乡、村三级文明实践志愿服务队伍的逐级管理、分类管理与动态管理，健全完善志愿服务激励机制，进一步提升服务水平，充分发挥志愿者的文明实践主力军作用。四是全面做严做实督导考核。坚持高标准严要求，强化督导考核力度，全面激发乡、村两级的试点工作新动力，重点是督导各乡镇场按照中央、省委部署，认真查找、整改目前工作中存在的问题与不足，强化年终检查考核评选工作，提升文明实践活动满意度，确保试点各项工作落实到位，出色完成全国试点的重大任务。
一、主要做法
（一）高站位认识，县、乡、村三级书记带头落实推动。
**县委、县政府高度重视、全力支持建设新时代文明实践中心试点工作，始终对标中央、省委精神，将建设新时代文明实践中心作为树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的重要内容，将试点工作列为全县工作的重中之重予以高位推动。2019年1月16日，第1次县委常委会审议通过并正式下发了《县委办公室关于印发<**县建设新时代文明实践中心试点工作方案>的通知》及五个配套文件。县委书记胡小勇专门批示“要将此项工作列为2019年重点工作来抓，抓出成效，抓出亮点”，并担任县新时代文明实践中心委员会主任，审定试点工作方案，深入乡村调研督导，并多次在全县领导干部大会上进行强调部署，推动试点各项工作落到实处。
同时，**县委要求全县各级党委要将新时代文明实践工作摆上突出位置，实行县、乡、村“三级书记负责制”，实施“一把手”工程，建立县级负总责、乡村抓落实的工作机制。县、乡两级党委带头发挥好“一线指挥部”的作用，统筹协调各类资源，充分调动各方力量。各乡镇场、村（社区）“一把手”作为第一责任人，亲自抓、带头做，层层压实责任，推动试点工作落实到位。
（二）高标准建设，打造特色鲜明的试点工作“**样板”。
**县突出问题导向，创新方法机制，始终坚持“三个注重”来创造性开展试点工作，有效打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，着力探索出一条可复制、可推广、体现**特色的新时代文明实践新路子。
一是注重人员架构配置，组建“1+10+n”志愿服务队伍。我县着力构建“1+10+n”三级文明实践志愿服务队伍。（1）1支县级新时代文明实践志愿服务总队示范引领。由副县级以上领导干部40余人参加，县委书记任总队长，县委副书记、县长任副总队长，具体开展走访慰问、植树造林、脱贫攻坚、抗洪抢险、“不忘初心第一课”、集体升国旗、集体观看国庆70周年庆典等文明实践志愿活动，为全县新时代文明实践作示范引领和组织推动，试点以来共开展文明实践活动9次。（2）10支县级新时代文明实践志愿服务分队各具特色。成立了全县理论宣讲实践分队、志愿者服务实践分队、文化惠民实践分队、农技惠民实践分队、卫生健康实践分队、教育惠民实践分队、“田教授”实践分队等10支县级新时代文明实践志愿服务分队。每支分队由牵头部门单位主要领导任队长，负责组建队伍、制定各具特色的活动计划，开展新时代文明实践活动。国庆期间，10支县级新时代文明实践志愿服务分队开展了**县庆祝新中国成立70周年暨重阳节文艺演出、**县“践使命筑梦，与祖国同行”初心故事分享会、“江山多娇--我和我的家乡”庆祝新中国成立70周年大型融媒体直播、“祝福祖国，乐享美食”2019**县首届美食大赛等全县大型庆祝活动10余场。（3）n个乡镇新时代文明实践所、村实践站队伍全面铺开。24个乡镇场新时代文明实践所都依托本土文化人才、乡贤、科技能人等组建1支10人以上由乡镇场党委书记任队长的文明实践志愿服务队伍。322个村（社区）新时代文明实践站都组建1支5人以上由村（社区）书记任队长的文明实践志愿服务队伍。文明实践所站全面铺开，老营盘镇充分挖掘当地红色文化与生态特色，组建了1支红色文明实践分队和1支绿色文明实践分队。马市镇蜀口村结合旅游特色因地制宜打造了一个农媒体、一支导游队等“五个一”文明实践活动，江滨村组建了理论宣讲、文明劝导等五支文明实践队伍。
二是注重资源整合互融，建设文明实践阵地与平台。（1）整合现有资源建好场所。充分整合利用现有的县青少年活动中心、县体育中心，乡镇及村会议室、祠堂、茶馆、村史馆、农家书屋、综合文化服务中心，将文明实践所、站建在群众最多、人气最旺的地方。**县新时代文明实践中心位于县青少年活动中心，总面积200平方米；24个乡镇场文明实践所办公面积20-30平方米，添置移动音箱等设备；322个村（社区）文明实践站办公面积15-20平方米。沙村镇投资40万元建设一层总面积200平方米的文明实践所，解决了阵地建设问题。螺溪镇今年3月打造新时代文明实践茶馆文化体验点——“三都茶馆”，已开展了文明实践活动22场，惠及群众1600余人次，成为全镇农民知晓党的政策、增长科学知识、提升文明素质的精神文化家园。（2）推进“三中心一平台”融合。整合县文明实践中心（所、站）、县融媒体中心、基层综合性文化服务中心、中宣部“学习强国”学习近平台，实现互融互通，让群众通过“三中心一平台”这个主阵地实现信息、资源、活动、学习共享。苏溪镇模山村、澄江镇上田村等10个省、市级文明实践示范点在全市率先安装中宣部“学习强国”学习近平台，配置了电视机、投影仪、一体化电脑等学习设备，全县在“学习强国”上稿19篇。利用县融媒体中心七大县属媒体分阶段策划专题专栏，采用图片、文字、音频、视频、h5、vr等方式，宣传文明实践重大活动、特色经验，实现信息资源全县互通共享，文明实践活动网上网下同频共振。**县委机关微信公众号“**风”开设了“小编帮忙团”等为民服务栏目，发布推送特色农产品销售、劳动就业招生、交通出行旅游等信息100余条。
三是注重创新“四单”模式，精准开展文明实践活动。（1）紧扣“四单”模式实施五大行动。一方面，创新推广文明实践活动“四单”模式。围绕“初心、政策、技能、文明、法治”等十大主题精心制作了100个优质县级文明实践菜单，各乡镇场所、站制定个性化菜单。在全县推广全新的“群众点单，中心（所、站）配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式，精准满足群众精神文化与生产生活需求，统筹调度各级文明实践队伍开展群众迫切需要、喜闻乐见的文明实践活动。目前，全县群众点单2000余次，志愿者买单1000余次，举办服务活动1000余场，共服务群众10余万人。苏溪镇为了方便群众，投资2万元于今年6月创新开通了微信点单小程序“苏溪镇新时代文明实践所”，群众积极提交文明实践活动点单500余人次。禾市镇今年根据群众点单需求，自筹资金30万元，实施了“乡村大喇叭工程”，在全镇各村安装了无线大喇叭183个，在政策传达、法制宣传、移风易俗、家风家训、平安建设、文明创建等方面发挥了积极作用。今年7月9日，**垦殖场新时代文明实践所根据全场果农对果树更新换代的迫切点单需求，组织“果教授”文明实践志愿服务分队举办了“金秋砂糖桔产业推进会”，受到果农群众的由衷点赞。9月17日，**县新时代文明实践中心根据群众点单，在苏溪镇滩尾村举行“**好人故事会进文明实践站”活动，由2019年第二期吉安市好人罗小林与群众分享自己的好人故事，弘扬社会主义核心价值观。9月29日重阳节前夕，武山垦殖场新时代文明实践所应老年群众点单，联合县卫生健康文明实践分队开展“孝老爱亲，向上向善”健康义诊活动。另一方面，围绕重大主题开展“五大文明实践行动”。县级服务总队、文化惠民分队、教育惠民分队、卫生健康惠民分队、志愿者服务分队、田教授服务分队等坚持每月一个活动主题，采取理论宣讲、技术指导、文艺演出、志愿服务、移风易俗、走访慰问、结对帮扶等形式，扎实开展“五大文明实践行动”，即围绕课堂悟精神主题，开展学习实践行动；围绕民嘴讲理论主题，开展宣讲实践行动；围绕舞台兴文化主题，开展文艺实践行动；围绕脚尖践新风主题，开展文明实践行动；围绕指尖播文明主题，开展媒体实践行动。目前，全县已组织开展“让党的理论飞入寻常百姓家”、“非遗过大年，民俗闹新春”、“学习雷锋精神·弘扬时代新风”、“喜迎六一，欢乐端午”、庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”、“扶贫扶志感恩奋进”等各类志愿服务活动1000余场次，惠及群众30余万人次。（2）精心打造优秀志愿服务活动项目。实行文明实践活动项目化，以**特色品牌项目推动全县各类活动蓬勃开展。目前，共有中宣部表彰的“全国100个最佳志愿服务项目”——班班有个图书角，以及“民嘴讲堂”“田教授”“同心·服务团”等全县十大优秀志愿服务项目。“致富土专家，服务千万家”农技惠民志愿服务项目入选2019年度全省示范性重点志愿扶持项目。螺溪镇通过开展新时代文明实践“十大活动”项目，取得了以家风家训教育群众、以典型榜样引导群众，把漠不关心变得少少的、把助人为乐变得多多的等文明实践成效，并培育出螺溪镇文明实践茶馆文化体验点。此外，还涌现出马市镇“江滨村农民志愿军”、苏溪镇“微信小程序点单”和“田园课堂”等一批特色活动品牌。
（三）高效率保障，实施强有力的试点工作机制。
一是强化机构保障。迅速成立了**县新时代文明实践中心委员会及其办公室，由县委书记担任委员会主任，县委常委、宣传部长和县政府分管副县长担任执行副主任。委员会下设办公室，抽调了1名正科级干部、2名副科级干部、3名工作人员集中办公。
二是强化经费保障。县财政安排633万余元专项用于全县建设新时代文明实践中心试点工作，其中：县新时代文明实践中心每年安排60万元工作经费，每个乡镇场新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站每年分别安排3万元、1万元工作经费。被评为5星级、4星级的村（社区）文明实践站每年分别给予2万元、0.5万元的奖补经费。
三是强化考核保障。将新时代文明实践建设工作分别纳入全县党政领导班子和领导干部实绩考核、意识形态工作责任制落实情况监督检查、群众性精神文明创建标准，在年终对“1+10+n”文明实践队伍，25个新时代文明实践中心、所，322个村（社区）新时代文明实践站和文明实践员进行分类考核表彰。
二、问题及建议
主要有四个方面的问题及建议。
（一）尽快解决机构编制问题。主要是恳请省委宣传部出面协调省编办，尽快解决县新时代文明实践中心、乡镇场新时代文明实践所的机构编制问题。新时代文明实践作为一项长期坚持的工作，任务重，涉及面广，当前重点需解决机构设置、人员队伍、经费保障等体制机制问题，以利于县、乡镇两级文明实践队伍与人员吃下“定心丸”，抛弃等待观望心理，充分激发他们的工作积极性、主动性、创造性。
建议省委宣传部高位推动，结合事业单位机构改革，请省编办大力支持，将县级新时代文明实践中心定为正科级全额拨款事业单位（比如我县新时代文明实践中心拟定编6-8人，设主任1名，副主任2名）。同时，将乡镇场新时代文明实践所定为正股级全额拨款事业单位（定编2-3人），专职工作人员从乡镇事业人员中选调或者公开招考。并对村级新时代文明实践站出台相关文件，明确由相关人员来进行日常管理。
（二）给予奖补经费支持。我县试点是全域覆盖，涉及面广，工作体量大，全县24个乡镇场、322个村（社区）开展工作需要大量财力物力，工作经费十分紧张。今年，县财政想方设法安排600余万元专项用于全县建设新时代文明实践中心试点工作（其中：县新时代文明实践中心每年安排60万元工作经费，每个乡镇场新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站每年分别安排3万元、1万元工作经费）但仍然不能有力保障新时代文明实践工作的巨大经费需求。在此，建议省委宣传部每年给予**县新时代文明实践奖补经费30万元-50万元。
（三）提供文明实践活动支持。在我县实施“群众点单，中心配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式过程中，对于一些超越我县志愿服务能力范围，以及一些需要省市相关部门单位提供支持的群众需求与服务（比如医疗健康、农业生产技术等），建议省委宣传部予以高位推动，利用高校等平台协调支持，通过组织省市文明实践志愿服务队下乡进村（社区）、选派上级专家来县业务指导、省市县联合开展志愿服务等方式，为我县进一步开展好今后的文明实践现场指导支持。同时，新时代文明实践试点工作是一项全新的工作，没有现成模式和套路可循，建议省委宣传部适时组织我们试点县外出学习考察，借鉴吸收外省市的特色做法与新鲜经验。
（四）正视我县试点工作的不足。一是个别乡镇、村对新时代文明实践试点工作重视程度还不够高，执行力度还不够足。二是乡镇、部门单位的活动开展不平衡。部分乡镇、村的文明实践活动流于形式，不接地气，开展得不多，极少数党员干部“学习强国”学习近平台使用推广不够。10支县级新时代文明实践志愿服务分队中大部分都能定期开展活动，但少数分队缺乏主动性，活动特色亮点不够。三是志愿者队伍建设、管理及活动经费保障问题还存在短板。
三、下一步工作打算
下一步，我县要全力对标“列为全国第二批建设新时代文明实践中心试点县”这一重大战略决策，遵照中宣部“深化拓展建设新时代文明实践中心试点工作电视电话会议”重要精神，全面贯彻落实中央、省委试点工作部署，认真开好全县新时代文明实践中心建设工作推进会、县委全面深化改革工作领导小组听取建设新时代文明实践中心试点工作汇报会，并着力做好以下四项工作。一是全面做响做精文明实践活动品牌。立足**，面向全国，要求各乡镇场、村、部门单位高标定位，按照“一乡（镇）一品牌，一村一特色，一队一旗帜”的原则，充分发掘本地历史人文、农业科技、理论宣讲、民俗文化、乡风文明、道德模范、志愿服务等方面的特色亮点与部门优势，努力打造出一批具有本地、本部门特色和影响力的全国性文明实践活动品牌，重点提升、充分发挥好“民嘴讲堂”宣讲、“好人故事会进文明实践站”、“小编帮忙团”、“田教授”、“同心·服务团”，以及马市镇“江滨村农民志愿军”、苏溪镇“微信小程序点单”和“田园课堂”、螺溪镇茶馆文化体验点与普田村家风家训教育基地等活动品牌的龙头带动作用，推动乡、村文明实践活动出新出彩。二是全面做优做深文明实践活动“四单”模式。紧密结合习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上重要讲话、“不忘初心，牢记使命”主题教育、扶贫扶志感恩奋进、欢度今年元旦春节等重大主题，在全县深入推广“群众点单，中心配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式，重点推广苏溪镇小程序点单的样板做法，让广大群众进一步参与到文明实践活动来，全面提升我县“四单”模式的核心品牌影响力。三是全面做强做大文明实践志愿队伍。全面加强县、乡、村三级文明实践志愿服务队伍的逐级管理、分类管理与动态管理，健全完善志愿服务激励机制，进一步提升服务水平，充分发挥志愿者的文明实践主力军作用。四是全面做严做实督导考核。坚持高标准严要求，强化督导考核力度，全面激发乡、村两级的试点工作新动力，重点是督导各乡镇场按照中央、省委部署，认真查找、整改目前工作中存在的问题与不足，强化年终检查考核评选工作，提升文明实践活动满意度，确保试点各项工作落实到位，出色完成全国试点的重大任务。
为认真贯彻落实法治***建设工作会议精神，全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平，在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下，我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体，创新工作思路，强化组织领导，夯实工作基础，健全规章制度，落实工作责任制，干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强，执法水平和执法能力进一步提高，全局法治建设工作取得阶段性成效，现将有关情况汇报如下：
一、强化宣传发动，提高思想认识。市动员大会后，我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习，全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措，是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容，是提高依法执政能力，做到立党为公、执政为民，维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室，高度重视价格依法治理建设中存在的不足，切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置，强化价格法制观念，牢固树立依法行政、依法治理意识，把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道，努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设，明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事，摆上重要议事日程，明确目标责任。为切实加强领导，健全组织网络，局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室，调整了依法行政工作领导小组，明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员，并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展，局制定了xx年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见，要求全局在深入开展依法行政工作中，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观和依法治国基本方略，以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，以社会认可、人民满意为最终评判标准，在提高法律意识的同时，不断强化依法行政的自觉性，自觉运用法律手段管理价格，为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐***创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础，务求取得实效。近几年，我局在创建省级文明单位的进程中，依法治理工作取得了一定的成效。xx年我局在已有成绩的基础上，查找薄弱环节，以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机，在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”，明确工作责任制，局人秘科、检查分局等职能科室分工协作，在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》，构建完善的行政执法长效工作机制，切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量，6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案，成立了工作小组和评议小组，以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为，增强执法办案的透明度，切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求，我局从xx年9月份起，全面推行说理式执法文书，凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书，截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份，累计处罚当事人72个，罚没金额138余万元。
四是依法规范定调价费和行政许可行为。加强成本核审，将定调价前的成本调查与审核作为定调价格的重要依据，充分发挥监审工作在价格管理中的重要作用。广泛征集消费者、经营者和社会其他方面的意见，今年以来已举行价格听证会1起，注重听证代表的代表性和广泛性，特别是在制定垄断性、公益性、公用事业性价格时，多听弱势群体的意见，如确定吴桥镇自来水价格和区域供水宜陵段、砖桥段水价时，减免特困群众部分水费，努力维护好这部分群众的利益，促进社会和谐。严格按照《行政许可法》和《江苏省涉案财产价格鉴证条例》的精神，做好全市“价格评估机构资质、价格评估人员执业资格认定”行政许可的预受理工作，严格依照法定权限、期限、范围、条件和程序实施行政许可，方便申请人。
五是加强热点价格收费问题整治。近几年来，房地产价格、药品价格和医疗服务收费、教育收费一直是社会关注的热点。今年以来，我局积极履行职能，加强对热点行业价格的整治。加强对商品房价格的审核，控制价格水平过度上涨，今年以来我市房地产价格涨幅趋缓，二季度以来已呈略微下降趋势。深化医疗服务价格改革，先后四次降低抗微生物药品等800多个品种价格。全面落实农村义务教育阶段免除学杂费政策，开展收费规范化医院和收费规范化学校创建活动，教育系统乱收费现象得到有效遏制。开展“价格服务进商场”、争创“价格诚信单位”活动，使社会各界了解价格政策，参与价格管理与监督。召开通信行业和客运行业价格政策提醒会，提醒通讯企业在套餐服务收费、客运企业及车主在恶劣天气和节假日期间收费行为中，规范自身行为，维护消费者利益。开展了中等职业技术学校实习费现状调查、农村“三大合作”组织价格收费现状调查，分别在扬州市物价系统工作会议上交流。通过实实在在的业务工作，使“规范执法行为，促进执法公正”专项活动富有成效，通过落实整改措施，强化价格执法检查，加强制度建设。
四、注重舆论宣传，强化考评监督。加强法律法规的学习，掌握法律法规条款，理解内容实质是依法行政的基础，也是行政执法人员一项长期的基础性工作任务。xx年按照市“五五”普法规划总要求，我局制定了年度价格法律法规学习宣传总规划，局党组在搞好自身专题普法学习教育的同时，精心组织对外普法活动，利用市集中送法律下乡、《价格法》实施十周年纪念日、“3·15”消费者权益保护日、政治学习日、岗位培训、自学等形式，学习与价格工作以及行政机关公务活动密切相关的法律法规，提高法律意识和运用法律手段管理价格的能力。同时，利用局网站、政风热线直播、涉农收费公示、价格服务进社区、价格服务进农家等形式，在全社会开展法制宣传教育，营造遵法、普法、守法、依法办事的良好环境。加强法制工作的监督，深入推行政务公开，通过局网站、行政服务中心窗口、公示栏等多形式开展政务公开。建立决策跟踪反馈制度、局领导行政诉讼出庭制度，局法制办、局纪检组定期对价格决策的执行情况进行跟踪，加强对决策活动的监督，防止越权决策或滥用职权等现象发生。
全面推进依法行政、依法治价是一项长期的系统工程，我们将进一步提高思想认识，适应新形势、新任务的要求，深化依法行政主题活动，努力提高干部职工依法行政工作能力和工作水平，努力建立一支精通业务、崇尚法治、素质优良的价格工作队伍。
一、强化宣传发动，提高思想认识。市动员大会后，我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习，全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措，是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容，是提高依法执政能力，做到立党为公、执政为民，维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室，高度重视价格依法治理建设中存在的不足，切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置，强化价格法制观念，牢固树立依法行政、依法治理意识，把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道，努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设，明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事，摆上重要议事日程，明确目标责任。为切实加强领导，健全组织网络，局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室，调整了依法行政工作领导小组，明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员，并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展，局制定了xx年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见，要求全局在深入开展依法行政工作中，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观和依法治国基本方略，以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，以社会认可、人民满意为最终评判标准，在提高法律意识的同时，不断强化依法行政的自觉性，自觉运用法律手段管理价格，为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐***创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础，务求取得实效。近几年，我局在创建省级文明单位的进程中，依法治理工作取得了一定的成效。xx年我局在已有成绩的基础上，查找薄弱环节，以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机，在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”，明确工作责任制，局人秘科、检查分局等职能科室分工协作，在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》，构建完善的行政执法长效工作机制，切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量，6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案，成立了工作小组和评议小组，以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为，增强执法办案的透明度，切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求，我局从xx年9月份起，全面推行说理式执法文书，凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书，截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份，累计处罚当事人72个，罚没金额138余万元。
四是依法规范定调价费和行政许可行为。加强成本核审，将定调价前的成本调查与审核作为定调价格的重要依据，充分发挥监审工作在价格管理中的重要作用。广泛征集消费者、经营者和社会其他方面的意见，今年以来已举行价格听证会1起，注重听证代表的代表性和广泛性，特别是在制定垄断性、公益性、公用事业性价格时，多听弱势群体的意见，如确定吴桥镇自来水价格和区域供水宜陵段、砖桥段水价时，减免特困群众部分水费，努力维护好这部分群众的利益，促进社会和谐。严格按照《行政许可法》和《江苏省涉案财产价格鉴证条例》的精神，做好全市“价格评估机构资质、价格评估人员执业资格认定”行政许可的预受理工作，严格依照法定权限、期限、范围、条件和程序实施行政许可，方便申请人。
五是加强热点价格收费问题整治。近几年来，房地产价格、药品价格和医疗服务收费、教育收费一直是社会关注的热点。今年以来，我局积极履行职能，加强对热点行业价格的整治。加强对商品房价格的审核，控制价格水平过度上涨，今年以来我市房地产价格涨幅趋缓，二季度以来已呈略微下降趋势。深化医疗服务价格改革，先后四次降低抗微生物药品等800多个品种价格。全面落实农村义务教育阶段免除学杂费政策，开展收费规范化医院和收费规范化学校创建活动，教育系统乱收费现象得到有效遏制。开展“价格服务进商场”、争创“价格诚信单位”活动，使社会各界了解价格政策，参与价格管理与监督。召开通信行业和客运行业价格政策提醒会，提醒通讯企业在套餐服务收费、客运企业及车主在恶劣天气和节假日期间收费行为中，规范自身行为，维护消费者利益。开展了中等职业技术学校实习费现状调查、农村“三大合作”组织价格收费现状调查，分别在扬州市物价系统工作会议上交流。通过实实在在的业务工作，使“规范执法行为，促进执法公正”专项活动富有成效，通过落实整改措施，强化价格执法检查，加强制度建设。
四、注重舆论宣传，强化考评监督。加强法律法规的学习，掌握法律法规条款，理解内容实质是依法行政的基础，也是行政执法人员一项长期的基础性工作任务。xx年按照市“五五”普法规划总要求，我局制定了年度价格法律法规学习宣传总规划，局党组在搞好自身专题普法学习教育的同时，精心组织对外普法活动，利用市集中送法律下乡、《价格法》实施十周年纪念日、“3·15”消费者权益保护日、政治学习日、岗位培训、自学等形式，学习与价格工作以及行政机关公务活动密切相关的法律法规，提高法律意识和运用法律手段管理价格的能力。同时，利用局网站、政风热线直播、涉农收费公示、价格服务进社区、价格服务进农家等形式，在全社会开展法制宣传教育，营造遵法、普法、守法、依法办事的良好环境。加强法制工作的监督，深入推行政务公开，通过局网站、行政服务中心窗口、公示栏等多形式开展政务公开。建立决策跟踪反馈制度、局领导行政诉讼出庭制度，局法制办、局纪检组定期对价格决策的执行情况进行跟踪，加强对决策活动的监督，防止越权决策或滥用职权等现象发生。
全面推进依法行政、依法治价是一项长期的系统工程，我们将进一步提高思想认识，适应新形势、新任务的要求，深化依法行政主题活动，努力提高干部职工依法行政工作能力和工作水平，努力建立一支精通业务、崇尚法治、素质优良的价格工作队伍。
今年**党委深入贯彻党的十九大精神，严格落实中央纪委和省市县纪委全会精神，紧密结合工作实际，牢固树立“四个意识”，切实履行“一岗双责”，加大正风肃纪和纪律审查力度，用好“四种形态”，扎实开展**系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点。现将具体情况汇报如下：
一、明确机构，夯实目标责任。
明确以局主要领导为组长，局副局长、党委委员为副组长，局属各单位一把手和科室负责人为主要成员的住建系统党风廉政建设工作领导小组，与局属*个支部拟定订党风廉政建设目标责任书，局党委会研究讨论，向各党支部下发《关于今年反腐倡廉工作责任分工的通知》，加强督导，夯实工作责任。
二、加强宣传，树立廉洁意识。
深入开展反腐倡廉宣传教育，抓好中省市县纪委全会精神的学习贯彻落实。召开局党委扩大会，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、学习,组织系统党员进行《中国共产党纪律处分条例》的测试，让干部职工做到《准则》、《条例》各项规章制度了然于心，通过召开党风廉政建设专题民主生活会、收看廉政影片等多种形式，增强党性，提高职工反腐败意识。
三、加强监督，落实两个责任。
一是履行党建“第一责任人”职责。将党建工作作为考核的“第一标尺”，党委书记对单位的廉政建设和反腐败工作负总责，及时组织传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，定期检查指导局属单位负责人汇报党风廉政建设工作，听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报。二是抓好主体责任清单管理。根据县纪委《关于进一步做好党风廉政建设主体责任清单管理工作推动主体责任清单向基层延伸的通知》，下发**党委《关于做好党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》（蓝#*党发**号文件，督促各党支部抓好落实，党委班子成员制定各自主体责任清单，并抓好清单落实；三是畅通信访投诉渠道。以关注群众热点难点问题为重点，与市县广播电台、电视台对接联系，参加百姓热线，党风政风热线*期，现场答疑解惑，解决问题。开通信访投诉热线，设立信访举报投诉箱，设立信访投诉箱，由专人为信访代办员，坚持主要领导亲自高质量督办。排查系统重点信访案件，下发交办单*件，抓好化解和维稳。处理回复12345市民热线、政府网站、阳光信访专网等投诉约*件。四是加强执纪监督职责。今年配合市县纪委查处干部在落实八项定和廉洁自律方面的违法违纪案件，查处违纪违法案件*件*人，告诫约谈*人。加强对党委民主集中制的执行落实，进行适时提醒，抓好反腐倡廉的源头治理，实行班子成员、局属单位负责人和各科科长对重点工作、重点项目联席审批，阳光公开，既防止出现“一言堂”现象，又杜绝重点项目“肠梗阻”和“权力寻租”。五是深化作风督查。在住建系统内进行作风纪律大整顿，严格执行省市县作风建设的各项规定，定期对干部作风纪律进行抽查，发现问题及时督促整改，对出现严重违纪问题严肃处理。对出现问题越级上访的市政工程队、房管所党支部下发提醒函，局党委及时进行跟踪督查，确保整改到位。
四、增加透明度，推行党务政务公开。
为确保党务政务公开真正落到实处，按照“依法公开、真实公正、突出重点、注重实效、有利监督”的原则，进一步规范我局党务政务公开的主要内容，在日常工作中坚持“五公开”。一是重大事项决策中坚持公开。坚持推行党务政务公开，增强公务透明度。在政府网上对行政许可内容、办事程序、办事机构、收费项目及标准实行常年公示。坚持将主管领导信息公开，实行领导干部挂牌群众点名接访。二是日常工作中坚持党务政务公开。将本单位的领导机构、三定方案、办事程序、工程项目、党的建设等及时公开，在政府网上公布蓝田县建设工程管理程序，在办公室固定两名人员作为信息员，定期向县委、政府和相关部门报送政务党务方面的工作情况。三是党风廉政建设坚持公开。推行党风廉政建设责任制报告，把领导干部的个人重大事项、执行廉洁自律规定情况、述职述廉测评结果进行公开。严格遵守组织纪律，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，严格将副科级以上领导重大事项无论公事还是私事严格按照县纪委要求进行上报。做到公开透明，接受组织和同志监督。将领导干部的住房和干部配偶子女从业、出国、求学情况向纪委及时汇报，使领导干部个人工作、生活置于群众的监督之下。四是反腐倡廉工作中坚持公开。结合领导干部民主生活会和党员组织生活会，征求服务对象和群众意见建议，开展党内监督，进行批评和自我批评，对存在“四风”问题和工作作风问题进行整改，在一定范围公示，接受公众监督。
五、对照职责，落实行业反腐倡廉任务。
1、加强重点项目监督检查。加强对重大项目和民生工程的监督检查。对今年*******等重点项目加强对工程项目过程、质量监督和资金运用等的过程控制。
2、开展征地拆迁专项治理。在征地拆迁、旧城改建中严格按规划办事，对损害群众利益行为实行责任追究。坚决杜绝违法强制拆迁和暴力拆迁行为。对项目建设中涉及的拆迁户，坚持以情感人，以理服人，做到国家集体的利益与个人的利益相统一，施工过程中遇到拆迁户不理解，阻挠施工，我们工作人员通过耐心说服，做到双方都满意，保证了工程的顺利进行。
3、深化警示训诫防线建设。加强对系统党员干部职工党风、党纪教育、勤政廉政教育和廉洁自律教育，加强监督。按照县委办《关于在全县开展廉政风险排查及防控工作实施方案》的通知，领导班子成员和各科室干部查找自身廉政风险点，进行廉政风险评估，填写岗位（个人）廉政风险排查防控表，单位廉政风险排查防控表，制定措施，构造腐败防堵体系，最大限度地减少腐败的发生，降低腐败的发生率。做到反腐败关口前移。
一、明确机构，夯实目标责任。
明确以局主要领导为组长，局副局长、党委委员为副组长，局属各单位一把手和科室负责人为主要成员的住建系统党风廉政建设工作领导小组，与局属*个支部拟定订党风廉政建设目标责任书，局党委会研究讨论，向各党支部下发《关于今年反腐倡廉工作责任分工的通知》，加强督导，夯实工作责任。
二、加强宣传，树立廉洁意识。
深入开展反腐倡廉宣传教育，抓好中省市县纪委全会精神的学习贯彻落实。召开局党委扩大会，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、学习,组织系统党员进行《中国共产党纪律处分条例》的测试，让干部职工做到《准则》、《条例》各项规章制度了然于心，通过召开党风廉政建设专题民主生活会、收看廉政影片等多种形式，增强党性，提高职工反腐败意识。
三、加强监督，落实两个责任。
一是履行党建“第一责任人”职责。将党建工作作为考核的“第一标尺”，党委书记对单位的廉政建设和反腐败工作负总责，及时组织传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，定期检查指导局属单位负责人汇报党风廉政建设工作，听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报。二是抓好主体责任清单管理。根据县纪委《关于进一步做好党风廉政建设主体责任清单管理工作推动主体责任清单向基层延伸的通知》，下发**党委《关于做好党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》（蓝#*党发**号文件，督促各党支部抓好落实，党委班子成员制定各自主体责任清单，并抓好清单落实；三是畅通信访投诉渠道。以关注群众热点难点问题为重点，与市县广播电台、电视台对接联系，参加百姓热线，党风政风热线*期，现场答疑解惑，解决问题。开通信访投诉热线，设立信访举报投诉箱，设立信访投诉箱，由专人为信访代办员，坚持主要领导亲自高质量督办。排查系统重点信访案件，下发交办单*件，抓好化解和维稳。处理回复12345市民热线、政府网站、阳光信访专网等投诉约*件。四是加强执纪监督职责。今年配合市县纪委查处干部在落实八项定和廉洁自律方面的违法违纪案件，查处违纪违法案件*件*人，告诫约谈*人。加强对党委民主集中制的执行落实，进行适时提醒，抓好反腐倡廉的源头治理，实行班子成员、局属单位负责人和各科科长对重点工作、重点项目联席审批，阳光公开，既防止出现“一言堂”现象，又杜绝重点项目“肠梗阻”和“权力寻租”。五是深化作风督查。在住建系统内进行作风纪律大整顿，严格执行省市县作风建设的各项规定，定期对干部作风纪律进行抽查，发现问题及时督促整改，对出现严重违纪问题严肃处理。对出现问题越级上访的市政工程队、房管所党支部下发提醒函，局党委及时进行跟踪督查，确保整改到位。
四、增加透明度，推行党务政务公开。
为确保党务政务公开真正落到实处，按照“依法公开、真实公正、突出重点、注重实效、有利监督”的原则，进一步规范我局党务政务公开的主要内容，在日常工作中坚持“五公开”。一是重大事项决策中坚持公开。坚持推行党务政务公开，增强公务透明度。在政府网上对行政许可内容、办事程序、办事机构、收费项目及标准实行常年公示。坚持将主管领导信息公开，实行领导干部挂牌群众点名接访。二是日常工作中坚持党务政务公开。将本单位的领导机构、三定方案、办事程序、工程项目、党的建设等及时公开，在政府网上公布蓝田县建设工程管理程序，在办公室固定两名人员作为信息员，定期向县委、政府和相关部门报送政务党务方面的工作情况。三是党风廉政建设坚持公开。推行党风廉政建设责任制报告，把领导干部的个人重大事项、执行廉洁自律规定情况、述职述廉测评结果进行公开。严格遵守组织纪律，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，严格将副科级以上领导重大事项无论公事还是私事严格按照县纪委要求进行上报。做到公开透明，接受组织和同志监督。将领导干部的住房和干部配偶子女从业、出国、求学情况向纪委及时汇报，使领导干部个人工作、生活置于群众的监督之下。四是反腐倡廉工作中坚持公开。结合领导干部民主生活会和党员组织生活会，征求服务对象和群众意见建议，开展党内监督，进行批评和自我批评，对存在“四风”问题和工作作风问题进行整改，在一定范围公示，接受公众监督。
五、对照职责，落实行业反腐倡廉任务。
1、加强重点项目监督检查。加强对重大项目和民生工程的监督检查。对今年*******等重点项目加强对工程项目过程、质量监督和资金运用等的过程控制。
2、开展征地拆迁专项治理。在征地拆迁、旧城改建中严格按规划办事，对损害群众利益行为实行责任追究。坚决杜绝违法强制拆迁和暴力拆迁行为。对项目建设中涉及的拆迁户，坚持以情感人，以理服人，做到国家集体的利益与个人的利益相统一，施工过程中遇到拆迁户不理解，阻挠施工，我们工作人员通过耐心说服，做到双方都满意，保证了工程的顺利进行。
3、深化警示训诫防线建设。加强对系统党员干部职工党风、党纪教育、勤政廉政教育和廉洁自律教育，加强监督。按照县委办《关于在全县开展廉政风险排查及防控工作实施方案》的通知，领导班子成员和各科室干部查找自身廉政风险点，进行廉政风险评估，填写岗位（个人）廉政风险排查防控表，单位廉政风险排查防控表，制定措施，构造腐败防堵体系，最大限度地减少腐败的发生，降低腐败的发生率。做到反腐败关口前移。
习近平指出，加强和改进非公有制企业党建工作，要抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。近年来，安远县按照“一支部一特色亮点，一支部一主题实践活动，一支部一示范党建品牌”“六个一”工作思路，充分整合各方力量，以“党建领航、企业扬帆”为工作目标，着力打造了安远县工业园区党群服务中心，有效夯实了园区党建工作基础，得到了园区企业、党员和职工群众的认可。
一、现状分析
安远县工业园区共有非公有制企业63家，其中有36家非公有制企业组建了党组织，共有党员119名，已培养入党积极分子13名，预备党员5名。园区党建工作存在不少“空白点”和“盲区”，一是还有很多企业没有建立党组织，致使一些党员无人管、党费无处交，一些入党积极分子无法入党;二是非公有制企业党员占职工总数很小，还有很多非公有制企业没有党员，加之非公有制企业党员流动性较大，教育管理跟不上去，党员无法开展活动;三是普遍存在着党务人才缺乏、活动经费缺少、开展活动不经常等问题，党建工作抓的不紧，党的政策得不到有效贯彻落实;三是存在着企业主对非公有制企业党建工作认识不到位，对非公有制企业党建作用看不到，致使一些企业的党建工作不适应新的形势要求。
二、主要做法和成效
如何实现资源整合、服务共享、成效落地，切实解决非公企业党建工作系列难题，是推进园区党群服务中心建设和运行的重要着力点。安远县以工业园区党群服务中心为样本，紧密结合园区企业工作实际，围绕凝聚党员意识、团结职工群众、促进企业健康发展，推动党群服务中心取得了较好成效。
(一)“三整合”，形成党群共建机制。
1、整合力量。从园区党群服务中心建设之初，安远县就考虑如何实现党群力量的整合，以开放发展的理念有效集聚各种有利要素，构建了“1+5”模式，即由安远县委组织部、县直机关工委牵头，整合工业园区党委、非公经济和社会组织党工委总工会、团委、妇联等6家单位力量。县委组织部、县直机关工委主要发挥综合协调管理的作用;工业园区党委作为所在地党委，在联接党群服务中心与企业党组织、党员、职工群体等方面有着不可替代的作用;非公经济和社会组织党工委发挥党务指导作用;工青妇等群众团体发挥组织活动的优势，主要负责策划设计开展各类丰富多彩的活动等。各共建单位根据各自的优势，联合在一起，发挥了更好的整体功能，实现了1+5>6的目标。
2、整合功能。党群服务中心内设立了“一站四岗三室两厅”，即：党群工作站、“三师”工作室、党群活动室、电子阅览室，多功能厅、成果展示厅。其中，党群工作站内设党员服务岗，为党员提供党务政策咨询、党员就业指导、党组织关系接转、党员关爱帮扶等服务;职工服务岗为职工提供教育培训、就业介绍、维权保障等服务;团员青年服务岗开展团员队伍建设、青年志愿服务、青少年权益维护;妇女服务岗开展巾帼志愿家政服务、妇女儿童权益维护、女性就业创业培训等，整合了各部门服务功能，延伸了服务触角，实现了一站式服务办结。
3、整合资金。安远县地处山区，经济基础较薄弱，两新组织以小微为主，规模不大，全县非公企业仅有63家，大部分还处在资本原始积累阶段，仅靠两新组织或财政投入大笔资金建设综合性的党群服务中心困难不小。针对这一实际情况，安远县在筹集建设资金时，充分发挥了“1+5”模式的优势，由组织部牵头，将工青妇和工业园区党委的服务项目，非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作要求等5个工作项目进行整合、拼盘，资金由6个共建单位共同分担、分块负责，有效避免了单个主体投资建设的资金压力。2017年年初，耗时3个月，6个共建单位投资60余万，高标准建成了总面积近500平方米的安远县工业园区党群服务中心。
(二)“三化”机制，实现实效运行。
如何使党群服务中心避免“空壳化”、“形式化”，实现服务中心的有效运转，是党群服务中心建设的关键环节。安远县党群服务中心通过建立交流协作常态化、人员管理规范化、持证开放制度化等“三化”机制，实现了党群服务中心实质实效运行。
1、交流协作常态化。6家共建单位每月定期召开联席会议，共建单位分管领导参加，总结交流月度活动开展情况，研究部署下一月度活动安排，协调解决运行中的重大问题。通过召开例会，研究制定了中心管理制度、工作人员考核办法等基本运行制度，使党群服务中心逐步走向规范化、常态化轨道。
2、人员管理规范化。从严规范选聘了3名专职管理人员。严格实行首问责任制、限时办结制、情况汇报制、考核奖惩制等，对服务质量和服务水平实行量化考核，根据接待服务人次给予奖励。通过严格的考核奖惩，有效激发了工作人员的工作主动性、积极性，提高了服务质量，赢得了党员职工群众的满意。
3、持证开放制度化。党群服务中心为辖区企业及职工办理服务证，企业根据需要凭证提出申请，经批准后，可利用服务中心场所开展有关党员组织活动;企业党员及非党员职工可持证在规定时间内免费到中心场所进行读书学习、影音娱乐，有效提高了服务中心资源利用率。
(三)“三服务”，彰显工作成效。
1、服务党员，凝聚党员意识。园区企业党员大多来自农村，且在多个非公企业就职，一度时期，有些企业没有建立党组织，或者党组织活动不正常，给他们造成了政治上的失落感、思想上的空虚感。依托党群服务中心，园区企业党支部“三会一课”实现正常开展、积极组织党员开展“两学一做”学习教育活动、“五日一体”党员活动日和“先锋创绩”活动等，解决了园区企业党员们的“政治待遇”。同时，重点在生产和工作一线、重要部门、特别是优秀青年中发展党员，吸收高层次、高技能人才入党，建强党员队伍。引导园区非公企业党组织结合实际和行业特征，依托服务中心因时开展各类党建活动。园区企业党员在服务中心召开会议、观看视频、开展活动、接受教育，已经形成了规律，园区党员佩带党徽上班已成了习惯，园区党员的思想素质和党员意识得到了有效提升。这些党员活动的开展，使园区党员凝聚了爱党、爱国、爱员工群众、爱企业的思想共识。
2、服务职工，实现团结奋进。园区内的非公企业员工基本上都来自本地各乡镇，几乎都是年轻人，他们是一个农民工群体，提高他们的综合素质、维护他们的合法权益、解决他们的各种困难，培育他们的理想信念是党群服务中心的重要工作。党群服务中心紧紧围绕提高职工素质、参与企业民主管理、维权帮扶，化解劳动纠纷、丰富职工业余生活等开展工作，以增强企业对职工的凝聚力，并深度挖掘职工群众的潜力，凸显职工群众在企业发展中的主体作用。注重鼓励和引导职工群众服务社会，通过先进性教育、学习习近平总书记系列重要讲话精神以及深入开展创先争优活动，园区企业的党员、职工们形成了团结和谐、奋发进取的良好氛围。
3、服务企业，推动跨越发展。充分利用党组织的工作影响，发挥党组织的政治核心作用，广泛地宣传党的方针政策，督促企业严格遵守国家的法律法规，诚信经营，按章纳税。注重发挥企业在承担社会责任方面的积极作用，积极倡导企业的社会责任，使诚信经营、奉献社会蔚然成风，无论是回馈教育、抗旱救灾，还是关爱员工、公益事业，党组织都积极发挥引导作用。
二、工作启示
安远县在工业园区高标准建设的党群服务中心，实现了工业园区“党群互动、党企共赢”的良好格局，打造了安远基层党建全新示范品牌，形成了安远县基层党建工作水平大提升的澎湃动力。党群服务中心成功建设带给我们的有益启示就是：在抓好非公经济组织与社会组织“两个覆盖”工作中，要着力抓好党组织活动阵地建设。党组织活动阵地建设是党建工作的基础，是组织联系职工群众的窗口，是党员交流互动的平台，是党员群众活动的共享场所。但是有了阵地也不是万能的，只有管理和使用好阵地，让活动阵地“活”起来、用起来，注重在阵地中发挥好凝聚功能，通过开展党员职工喜闻乐见的学习活动，主动制造党员职工需求，调动起广大党员职工愿意走到党组织阵地中来的积极性，并在学习活动中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升;注重在阵地中发挥好党的组织优势，把各条战线、各个领域的资源向党组织阵地凝聚，把广大党员和职工组织起来，参与到阵地的工作和活动之中，形成团结和谐的良好氛围;注重在阵地中发挥好党组织密切联系群众优势，在阵地中联系企业、服务党员、教育职工，把广大党员、企业主、职工群众紧紧地团结凝聚在党组织的周围，为企业发展同心同向同力同行，激发非公经济和社会组织党建活力和内在动力。
一、现状分析
安远县工业园区共有非公有制企业63家，其中有36家非公有制企业组建了党组织，共有党员119名，已培养入党积极分子13名，预备党员5名。园区党建工作存在不少“空白点”和“盲区”，一是还有很多企业没有建立党组织，致使一些党员无人管、党费无处交，一些入党积极分子无法入党;二是非公有制企业党员占职工总数很小，还有很多非公有制企业没有党员，加之非公有制企业党员流动性较大，教育管理跟不上去，党员无法开展活动;三是普遍存在着党务人才缺乏、活动经费缺少、开展活动不经常等问题，党建工作抓的不紧，党的政策得不到有效贯彻落实;三是存在着企业主对非公有制企业党建工作认识不到位，对非公有制企业党建作用看不到，致使一些企业的党建工作不适应新的形势要求。
二、主要做法和成效
如何实现资源整合、服务共享、成效落地，切实解决非公企业党建工作系列难题，是推进园区党群服务中心建设和运行的重要着力点。安远县以工业园区党群服务中心为样本，紧密结合园区企业工作实际，围绕凝聚党员意识、团结职工群众、促进企业健康发展，推动党群服务中心取得了较好成效。
(一)“三整合”，形成党群共建机制。
1、整合力量。从园区党群服务中心建设之初，安远县就考虑如何实现党群力量的整合，以开放发展的理念有效集聚各种有利要素，构建了“1+5”模式，即由安远县委组织部、县直机关工委牵头，整合工业园区党委、非公经济和社会组织党工委总工会、团委、妇联等6家单位力量。县委组织部、县直机关工委主要发挥综合协调管理的作用;工业园区党委作为所在地党委，在联接党群服务中心与企业党组织、党员、职工群体等方面有着不可替代的作用;非公经济和社会组织党工委发挥党务指导作用;工青妇等群众团体发挥组织活动的优势，主要负责策划设计开展各类丰富多彩的活动等。各共建单位根据各自的优势，联合在一起，发挥了更好的整体功能，实现了1+5>6的目标。
2、整合功能。党群服务中心内设立了“一站四岗三室两厅”，即：党群工作站、“三师”工作室、党群活动室、电子阅览室，多功能厅、成果展示厅。其中，党群工作站内设党员服务岗，为党员提供党务政策咨询、党员就业指导、党组织关系接转、党员关爱帮扶等服务;职工服务岗为职工提供教育培训、就业介绍、维权保障等服务;团员青年服务岗开展团员队伍建设、青年志愿服务、青少年权益维护;妇女服务岗开展巾帼志愿家政服务、妇女儿童权益维护、女性就业创业培训等，整合了各部门服务功能，延伸了服务触角，实现了一站式服务办结。
3、整合资金。安远县地处山区，经济基础较薄弱，两新组织以小微为主，规模不大，全县非公企业仅有63家，大部分还处在资本原始积累阶段，仅靠两新组织或财政投入大笔资金建设综合性的党群服务中心困难不小。针对这一实际情况，安远县在筹集建设资金时，充分发挥了“1+5”模式的优势，由组织部牵头，将工青妇和工业园区党委的服务项目，非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作要求等5个工作项目进行整合、拼盘，资金由6个共建单位共同分担、分块负责，有效避免了单个主体投资建设的资金压力。2017年年初，耗时3个月，6个共建单位投资60余万，高标准建成了总面积近500平方米的安远县工业园区党群服务中心。
(二)“三化”机制，实现实效运行。
如何使党群服务中心避免“空壳化”、“形式化”，实现服务中心的有效运转，是党群服务中心建设的关键环节。安远县党群服务中心通过建立交流协作常态化、人员管理规范化、持证开放制度化等“三化”机制，实现了党群服务中心实质实效运行。
1、交流协作常态化。6家共建单位每月定期召开联席会议，共建单位分管领导参加，总结交流月度活动开展情况，研究部署下一月度活动安排，协调解决运行中的重大问题。通过召开例会，研究制定了中心管理制度、工作人员考核办法等基本运行制度，使党群服务中心逐步走向规范化、常态化轨道。
2、人员管理规范化。从严规范选聘了3名专职管理人员。严格实行首问责任制、限时办结制、情况汇报制、考核奖惩制等，对服务质量和服务水平实行量化考核，根据接待服务人次给予奖励。通过严格的考核奖惩，有效激发了工作人员的工作主动性、积极性，提高了服务质量，赢得了党员职工群众的满意。
3、持证开放制度化。党群服务中心为辖区企业及职工办理服务证，企业根据需要凭证提出申请，经批准后，可利用服务中心场所开展有关党员组织活动;企业党员及非党员职工可持证在规定时间内免费到中心场所进行读书学习、影音娱乐，有效提高了服务中心资源利用率。
(三)“三服务”，彰显工作成效。
1、服务党员，凝聚党员意识。园区企业党员大多来自农村，且在多个非公企业就职，一度时期，有些企业没有建立党组织，或者党组织活动不正常，给他们造成了政治上的失落感、思想上的空虚感。依托党群服务中心，园区企业党支部“三会一课”实现正常开展、积极组织党员开展“两学一做”学习教育活动、“五日一体”党员活动日和“先锋创绩”活动等，解决了园区企业党员们的“政治待遇”。同时，重点在生产和工作一线、重要部门、特别是优秀青年中发展党员，吸收高层次、高技能人才入党，建强党员队伍。引导园区非公企业党组织结合实际和行业特征，依托服务中心因时开展各类党建活动。园区企业党员在服务中心召开会议、观看视频、开展活动、接受教育，已经形成了规律，园区党员佩带党徽上班已成了习惯，园区党员的思想素质和党员意识得到了有效提升。这些党员活动的开展，使园区党员凝聚了爱党、爱国、爱员工群众、爱企业的思想共识。
2、服务职工，实现团结奋进。园区内的非公企业员工基本上都来自本地各乡镇，几乎都是年轻人，他们是一个农民工群体，提高他们的综合素质、维护他们的合法权益、解决他们的各种困难，培育他们的理想信念是党群服务中心的重要工作。党群服务中心紧紧围绕提高职工素质、参与企业民主管理、维权帮扶，化解劳动纠纷、丰富职工业余生活等开展工作，以增强企业对职工的凝聚力，并深度挖掘职工群众的潜力，凸显职工群众在企业发展中的主体作用。注重鼓励和引导职工群众服务社会，通过先进性教育、学习习近平总书记系列重要讲话精神以及深入开展创先争优活动，园区企业的党员、职工们形成了团结和谐、奋发进取的良好氛围。
3、服务企业，推动跨越发展。充分利用党组织的工作影响，发挥党组织的政治核心作用，广泛地宣传党的方针政策，督促企业严格遵守国家的法律法规，诚信经营，按章纳税。注重发挥企业在承担社会责任方面的积极作用，积极倡导企业的社会责任，使诚信经营、奉献社会蔚然成风，无论是回馈教育、抗旱救灾，还是关爱员工、公益事业，党组织都积极发挥引导作用。
二、工作启示
安远县在工业园区高标准建设的党群服务中心，实现了工业园区“党群互动、党企共赢”的良好格局，打造了安远基层党建全新示范品牌，形成了安远县基层党建工作水平大提升的澎湃动力。党群服务中心成功建设带给我们的有益启示就是：在抓好非公经济组织与社会组织“两个覆盖”工作中，要着力抓好党组织活动阵地建设。党组织活动阵地建设是党建工作的基础，是组织联系职工群众的窗口，是党员交流互动的平台，是党员群众活动的共享场所。但是有了阵地也不是万能的，只有管理和使用好阵地，让活动阵地“活”起来、用起来，注重在阵地中发挥好凝聚功能，通过开展党员职工喜闻乐见的学习活动，主动制造党员职工需求，调动起广大党员职工愿意走到党组织阵地中来的积极性，并在学习活动中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升;注重在阵地中发挥好党的组织优势，把各条战线、各个领域的资源向党组织阵地凝聚，把广大党员和职工组织起来，参与到阵地的工作和活动之中，形成团结和谐的良好氛围;注重在阵地中发挥好党组织密切联系群众优势，在阵地中联系企业、服务党员、教育职工，把广大党员、企业主、职工群众紧紧地团结凝聚在党组织的周围，为企业发展同心同向同力同行，激发非公经济和社会组织党建活力和内在动力。