2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的党风廉政建设工作责任重大。局党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,不忘初心,牢记使命,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以党的政治建设为统领,切实履行全面从严治党主体责任,努力打造忠诚干净担当的财政干部队伍,为我县财政事业健康发展提供坚强保证。
一、继续巩固和深化贯彻落实中央八项规定精神成果。
局党委班子成员要带头转变作风,经常摆摆表现、找找差距,坚持身体力行、以上率下,形式“头雁效应”。要驰而不息纠正“四风”,严防享乐主义、奢靡之风重新抬头,紧盯形式主义、官僚主义的“十种表现”,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,对表态调门高、行动少落实差的严肃问责。坚决反对特权思想和特权现象,教育引导党员干部增强群众感情,严肃约束自己,严格家教家风。今年要重点在培植重要财源、编制部门预算、脱贫攻坚结对帮扶、扶贫资金监管、“三公”经费控制等方面加强工作力度,创新工作举措,积极开展调查研究并抓好工作落实。局班子成员要紧扣我县经济社会发展实际,紧扣人民群众生产生活,紧扣当前面临的实际困难和发展机遇,深入基层单位、深入田间地头、深入企业车间,认真扎实地做好调查研究这项基本功,使调查研究成为我们的谋事之基、成事之道,以大兴调查研究之风,反对形式主义和官僚主义之害。
二、继续加强党风廉政建设学习教育。
要鼓励党员干部职工加强党风廉政建设方面的知识学习,特别是要加强党的十九大报告中关于全面从严治党的论述和十九届中央纪委二次全会精神的学习和领会。局党委将组织人员编写简明学习手册,人手一册,方便学习,提高效果。鼓励广大党员干部积极撰写党风廉政建设读书笔记和心得体会,局党委年终将组织检查评比。上半年、下半年分别邀请有关领导或老师举办党风廉政建设专题讲座,帮助党员干部加深对反腐倡廉工作的认识和了解。各财政所要充分利用现有条件,因地制宜制作若干党风廉政建设宣传栏或宣传牌,上下联动,努力营造财政廉政文化浓厚氛围。
三、积极配合开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
根据中央和省纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的部署和安排,财政部门作为扶贫资金的主要管理部门,一方面要积极主动为县委、政府筹集扶贫资金出谋划策,当好参谋助手,为“十大扶贫工程”提供充足的资金保障,另一方面要加强对扶贫资金管理使用情况的监督检查,充分发挥财政监督的职能作用,切实履行监管责任,确保扶贫资金安全运行。今年,局党委将适时开展对扶贫资金使用情况的专项检查。
四、继续严格执行党风廉政建设的有关制度。
局党委要与各股室、各财政所、各二级单位分别签订党风廉政建设责任状,分清责任,层层落实。要继续开展谈心谈话和清风约谈等工作,对苗头性问题要及时尽早谈话提醒,充分发挥廉政谈话的警示作用。要坚持实行“带头家访、严肃家风”制度,每位班子成员对自己所分管的干部视情况安排家访,做好走访记录,促进家风建设。要继续开展领导带头讲党课制度,每位班子成员必须在自己所在支部讲一次党课,每位支部书记也要尽量通过讲党课的形式,提高党员干部的廉政意识。要严格执行局党委《关于细化党风廉政建设“一岗双责”制度的实施意见》,对违规违纪行为要敢于问责,切实发挥问责倒逼尽责的作用。局党委要切实承担好全面从严治党的主体责任,全年研究党风廉政建设工作应不少于4次,局党委会议应当把学习传达党章、党规和有关文件列入会议议程,做到时学时新、警钟长鸣。
此外,鉴于人事变动,决定曾佑泉、邓柯华二位同志负责局党风廉政建设日常工作。
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2021年党风廉政建设和反腐败工作要点[朗读]
x年我办党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会和市纪委八届四次全会的部署要求,紧紧围绕改革发展大局,压紧压实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化教育监管,强化制度约束,强化风险防控,强化监督执纪问责,持之以恒抓好作风建设,不断取得全面从严治党新成效,推动金融办各项工作有序开展。
一、提高政治站位,传导压实责任。x.强化理论wz,确保行动自觉。将学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神作为重大的政治任务和长期的工作任务,坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想wz头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全与*金融职业学院等院校的合作机制,加强金融专业知识培训,着力培养一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。
x.构建责任体系,夯实压力传导。制订《x年党风廉政建设主体责任清单》,逐级签订党风廉政建设责任书,明确工作目标和职责分工,确保党风廉政建设责任制落到实处。明确专人督办责任清单的落实情况,定期对党风廉政建设责任落实情况开展督查,以强有力的督责查责问责,推进工作落实。
x.落实主体责任,强化责任担当。办党组要以高度的政治责任感,落实好主体责任。党组书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责,既要管好业务,又要抓好党风廉政建设工作,管好班子,带好队伍。班子成员认真履行“一岗双责”责任,切实履行好党风廉政建设工作的分担责任,将分管领域的党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二、深化纪律教育,培育廉政文化。x.加强提醒警示,做到警钟长鸣。紧盯、、中秋、国庆等重大节日和重要时间节点,通过下发提醒函、明察暗访、发送廉洁短信等多种形式进一步提醒领导干部廉洁自律,明纪律,敲警钟,划红线。充分发挥反面典型警示教育作用,重点案例点名通报,达到处理一人一事、警示教育一片的效果。
x.学习党纪党规,筑牢思想防线。通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等廉政法规和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,观看警示教育片,参观警示教育基地,举办反腐倡廉专题讲座等,增强学习活动的感染力、冲击力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
x.培育廉洁文化,构建清廉阵地。深入推进廉洁文化,营造崇尚清廉的文化氛围。建设廉洁文化阵地,发挥道德讲堂、金融课堂、公开栏等载体的教育功能,宣传身边的正面典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
三、强化专项整治,优良党风行风。x.深入推进作风建设。贯彻落实好中央八项规定及实施细则精神,办党员领导干部带头遵守作风建设各项制度,示范带动,发挥“头雁效应”。认真执行联系点调研、服务群众等工作机制,及时处理群众来信来访,解决群众合理诉求。将防范化解金融风险攻坚活动的作风建设,列入年度党风廉政建设重点项目。
x.完善干部任用管理。坚持按程序选拔任用干部,严格把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考查、讨论决定、任职等各环节。坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重能力的用人导向,加强干部廉洁考察,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有问题的坚决不用。抓“关键少数”,加强对党员干部的日常教育、管理和监督。健全干部廉政档案,严格执行个人事项报告、因私出国(境)管理等制度。
x.突出重点加强治理。结合机构改革,重新梳理岗位风险点,强化财务管理、物品采购、奖励发放等专项检查。持续开展党员干部参与非法集资、民间借贷等专项治理。对违规吃请、违规消费、公车私用、违规收送礼品礼金等行为进行严肃查处。
四、健全制度机制,抓好风险防控。x.完善内控机制。不断完善办党组会议议事规则和决策程序,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真梳理“三重一大”事项,清单内容列入办党组集体决策范围。要根据机构改革职能、管理对象的变化,深入查找全体党员干部、职工潜存的岗位廉政风险点,针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位健全风险防控制度,深化源头治理。
x.建立长效机制。维护制度执行的严肃性,切实做到用制度管人管事,对制度的制订和实施进行跟踪和调研。加强对各类风险防范制度落实情况的督查,积极做好风险教育、风险核查、风险处置、责任追究等工作。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。以问题为导向,推进项目化、清单化管理,接受群众监督。
x.优化监管体系。全面落实党务、政务公开制度,强化权力运行全过程监督。抓好经济责任审计,拓展审计内容,强化审计整改。聘请党风行风监督员,合力推进外部监督。落实廉情分析对接会制度,抓好预警防范。
五、严格问责追责,净化政治生态。x.有效落实好日常监督。办党组切实增强政治意识和履职能力,广泛听取干部的意见和建议,对存在或潜在的问题加强问责、加强整改,防微杜渐。对存在执行制度和重大决策不力、纪律建设责任缺失等问题的,真抓真管,严抓严管,确保管党治党政治责任全覆盖。
x.持续强化追责问责力度。配合纪检监察组严格执行问责条例,有报必查,查实必究。对不认真履行主体责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题的,实行责任倒查。协调推动办党组主体责任与派驻纪检监察组监督责任的有机联动,积极配合纪检监察部门的监督执纪问责。自觉把党风廉政建设提升到全面从严治党政治责任的高度,营造金融系统风清气正的良好政治生态。
x.切实运用好“第一种形态”。继续把“第一种形态”作为常态化手段运用,综合运用好谈话、函询、组织处理等手段,对苗头性、倾向性问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,抓早抓小,防微杜渐。落实好廉政谈话制度,办主要负责同志与领导班子成员、各处室负责同志,领导班子成员与分管处室负责同志,每年开展廉政谈话不少于x次。
一、提高政治站位,传导压实责任。x.强化理论wz,确保行动自觉。将学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神作为重大的政治任务和长期的工作任务,坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想wz头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全与*金融职业学院等院校的合作机制,加强金融专业知识培训,着力培养一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。
x.构建责任体系,夯实压力传导。制订《x年党风廉政建设主体责任清单》,逐级签订党风廉政建设责任书,明确工作目标和职责分工,确保党风廉政建设责任制落到实处。明确专人督办责任清单的落实情况,定期对党风廉政建设责任落实情况开展督查,以强有力的督责查责问责,推进工作落实。
x.落实主体责任,强化责任担当。办党组要以高度的政治责任感,落实好主体责任。党组书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责,既要管好业务,又要抓好党风廉政建设工作,管好班子,带好队伍。班子成员认真履行“一岗双责”责任,切实履行好党风廉政建设工作的分担责任,将分管领域的党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二、深化纪律教育,培育廉政文化。x.加强提醒警示,做到警钟长鸣。紧盯、、中秋、国庆等重大节日和重要时间节点,通过下发提醒函、明察暗访、发送廉洁短信等多种形式进一步提醒领导干部廉洁自律,明纪律,敲警钟,划红线。充分发挥反面典型警示教育作用,重点案例点名通报,达到处理一人一事、警示教育一片的效果。
x.学习党纪党规,筑牢思想防线。通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等廉政法规和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,观看警示教育片,参观警示教育基地,举办反腐倡廉专题讲座等,增强学习活动的感染力、冲击力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
x.培育廉洁文化,构建清廉阵地。深入推进廉洁文化,营造崇尚清廉的文化氛围。建设廉洁文化阵地,发挥道德讲堂、金融课堂、公开栏等载体的教育功能,宣传身边的正面典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
三、强化专项整治,优良党风行风。x.深入推进作风建设。贯彻落实好中央八项规定及实施细则精神,办党员领导干部带头遵守作风建设各项制度,示范带动,发挥“头雁效应”。认真执行联系点调研、服务群众等工作机制,及时处理群众来信来访,解决群众合理诉求。将防范化解金融风险攻坚活动的作风建设,列入年度党风廉政建设重点项目。
x.完善干部任用管理。坚持按程序选拔任用干部,严格把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考查、讨论决定、任职等各环节。坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重能力的用人导向,加强干部廉洁考察,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有问题的坚决不用。抓“关键少数”,加强对党员干部的日常教育、管理和监督。健全干部廉政档案,严格执行个人事项报告、因私出国(境)管理等制度。
x.突出重点加强治理。结合机构改革,重新梳理岗位风险点,强化财务管理、物品采购、奖励发放等专项检查。持续开展党员干部参与非法集资、民间借贷等专项治理。对违规吃请、违规消费、公车私用、违规收送礼品礼金等行为进行严肃查处。
四、健全制度机制,抓好风险防控。x.完善内控机制。不断完善办党组会议议事规则和决策程序,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真梳理“三重一大”事项,清单内容列入办党组集体决策范围。要根据机构改革职能、管理对象的变化,深入查找全体党员干部、职工潜存的岗位廉政风险点,针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位健全风险防控制度,深化源头治理。
x.建立长效机制。维护制度执行的严肃性,切实做到用制度管人管事,对制度的制订和实施进行跟踪和调研。加强对各类风险防范制度落实情况的督查,积极做好风险教育、风险核查、风险处置、责任追究等工作。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。以问题为导向,推进项目化、清单化管理,接受群众监督。
x.优化监管体系。全面落实党务、政务公开制度,强化权力运行全过程监督。抓好经济责任审计,拓展审计内容,强化审计整改。聘请党风行风监督员,合力推进外部监督。落实廉情分析对接会制度,抓好预警防范。
五、严格问责追责,净化政治生态。x.有效落实好日常监督。办党组切实增强政治意识和履职能力,广泛听取干部的意见和建议,对存在或潜在的问题加强问责、加强整改,防微杜渐。对存在执行制度和重大决策不力、纪律建设责任缺失等问题的,真抓真管,严抓严管,确保管党治党政治责任全覆盖。
x.持续强化追责问责力度。配合纪检监察组严格执行问责条例,有报必查,查实必究。对不认真履行主体责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题的,实行责任倒查。协调推动办党组主体责任与派驻纪检监察组监督责任的有机联动,积极配合纪检监察部门的监督执纪问责。自觉把党风廉政建设提升到全面从严治党政治责任的高度,营造金融系统风清气正的良好政治生态。
x.切实运用好“第一种形态”。继续把“第一种形态”作为常态化手段运用,综合运用好谈话、函询、组织处理等手段,对苗头性、倾向性问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,抓早抓小,防微杜渐。落实好廉政谈话制度,办主要负责同志与领导班子成员、各处室负责同志,领导班子成员与分管处室负责同志,每年开展廉政谈话不少于x次。
今年,县应急管理局党风和反腐败工作总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央、省、市、县纪委全会和县委十四届九次全会的部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,坚决打好作风建设持久战,全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,推进清廉机关建设,建设一支忠诚干净担当的应急管理队伍,为推动经济社会平稳发展。
一、深入践行“两个维护”,加强全面从严治党政治责任(一)严明政治纪律和政治规矩。始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位,坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神,坚决执行。
党章党规党纪和宪法法律、全面落实重大决策部署、充分履行单位职责,坚决杜绝上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。加强疫情防控和复工复产、三大攻坚战、县委“十大行动”等重点工作的落实落细,严肃整治不作为、慢作为、乱作为等干部担当作为方面的突出问题,严肃追责问责。
(二)巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,紧扣“网格连心、组团服务”,结合安全生产和应急管理本职工作聚焦聚力深化“三服务”,依法依规帮助企业解决问题,全面提升企业安全生产本质水平和应急管理能力。强化思想政治引领,教育广大党员干部坚守初心使命,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把主题教育激发出来的政治热情,转化为践行“两个维护”的自觉行动。继续按照上下联动、紧密衔接要求,落实好有关专项整治任务。
(三)严格落实管党治党主体责任。完善和落实党委全面从严治党责任制度,严格执行请示报告制度,努力构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员分担责任、纪委监督责任“四责协同”机制,严格落实安全生产行政执法、应急物资管理等重点领域的纪检点题监督汇报、整改等工作措施。切实担负起全面从严治党政治责任,推进清廉机关建设,助力全面深化清廉xx建设。贯通运用好“四种形态”,充分。
认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义,强化日常监督,深入开展谈心谈话,切实做到早发现、早提醒、早报告、早处置。
二、持续开展正风肃纪,增强履职自觉性优化政治生态(一)驰而不息正风肃纪。深刻认识纠治“四风”的重要性和长期性,坚决防止“疲劳综合症”,扎实开展“作风建设提升行动”,做到越往后执纪越严。紧盯易发多发领域,严禁违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题发生。紧盯隐形变异“四风”,严禁“不吃公款吃老板”和“一桌餐”,严禁违规领取稿费、违规报销个人费用、借公务考察之机违规改变行程旅游等问题发生。继续深化形式主义、官僚主义集中整治,加大对贯彻决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题的监督查处力度。畅通监督渠道,组织新闻媒体、服务对象、廉情监测员参与日常监督工作,让“四风”问题无所遁形。
(二)构建作风建设长效机制。落实“1+x”专项督查联动工作机制,促使部门监督同纪委监委专责监督贯通融合,形成纠治“四风”合力。制定局机关内部作风建设监督检查制度,每月开展检查,发现问题及时开展谈心谈话,依纪依规进行处理。对各级纪检部门通报的“四风”典型问题,举一反三,开展自查自改,并研究完善制度规定,从严落实中央八。
项规定精神。用好“两个责任”平台,按时上传党风廉政建设工作信息,督促廉政责任履行到位。坚持纠“四风”与树新风并举,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚,推动化风成俗、成为习惯。
(三)强化反腐败措施。加强反腐败警示教育,紧盯财务管理、人事管理、行政许可、行政执法、培训教育、中介机构管理等重点领域和关键环节,严防贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪行为。扎牢不能腐的笼子,以“最多跑一次”改革为牵引,建章立制,规范权力运行,推动深化党务、政务和其他领域办事公开,让权力运行更加阳光透明。充分发挥各类媒体宣传阵地作用,加强日常普纪普法工作,传播清廉文化,推动清廉机关建设。深化家规家训家风建设,开展廉政家书、廉政寄语等活动,引导党员干部培养修身齐家、公私分明的现代文明人格。
三、主动开展服务指导,营造安全氛围助力优化营商环境(一)贯彻落实支持民营经济发展政策举措。贯彻落实护航民营经济稳定健康发展政策,依纪依法服务和保障民营经济安全发展,认真执行我局制定的助推民营企业安全发展、助力最优营商环境建设八个方面23条措施。用好企业廉情监测点,加强对促进民营经济发展各类政策落实情况的监督。
推动政策举措落地见效。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济稳定健康发展的关系,既严肃查处损害人民生命财产的安全生产违法行为,又注重保障涉案企业经营者合法权益,最大限度减少对企业正常经营的影响。
(二)努力构建亲清政商关系。要把构建亲清新型政商关系作为清廉机关建设的重要内容,进一步厘清市场与政府、政府与企业的边界。完善机关干部与企业、中介机构等交往行为规范,严格执行防止利益冲突办法,开展领导干部向企业违规借贷、在企业违规持股等利益冲突专项检查,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,严禁党员干部和公职人员在推进民营经济发展中搞以权谋私、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等。
(三)积极鼓励担当作为。严格落实“三个区分开来”和进一步激励广大干部新时代新担当新作为的要求,认真分析研究党员干部和公职人员在服务民营经济安全发展过程中出现的新情况、新问题,积极稳妥做好容错免责工作,旗帜鲜明保护干部干事创业、服务发展的积极性。
四、加强干部队伍建设,全力打造忠诚干净担当应急铁军。
(一)强化政治建设。把旗帜鲜明讲政治摆在首位,加强理论学习,切实落实党委中心理论学习组、夜学等一系列学习制度,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和指示批示精神,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。党员领导干部带头坚守初心使命,带头严格执行民主集中制,带头严肃党内政治生活,带头维护制度权威,做对党忠诚、政治过硬的表率。严格落实机关党建工作责任制,强化党支部政治功能,发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化斗争精神,坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。
(二)提升履职能力。要在防范化解重大安全风险、抢险救援等急、难、险、重中锻炼队伍、培养干部,打造适应新时代要求的应急管理干部队伍。认真落实“干部队伍素质提升年”要求,推动机关干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。坚持求真务实,深入安全生产和应急管理一线发现问题、破解难题。突出实绩导向,完善考核评价机制,加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度。
(三)严格内部监督。夯实机关内部全面从严治党主体责任,签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书,强化自我监督。健全完善中层干部廉政档案,梳理查找岗位廉政风险点,有针对性地防范化解风险挑战。
一、深入践行“两个维护”,加强全面从严治党政治责任(一)严明政治纪律和政治规矩。始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位,坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神,坚决执行。
党章党规党纪和宪法法律、全面落实重大决策部署、充分履行单位职责,坚决杜绝上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。加强疫情防控和复工复产、三大攻坚战、县委“十大行动”等重点工作的落实落细,严肃整治不作为、慢作为、乱作为等干部担当作为方面的突出问题,严肃追责问责。
(二)巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,紧扣“网格连心、组团服务”,结合安全生产和应急管理本职工作聚焦聚力深化“三服务”,依法依规帮助企业解决问题,全面提升企业安全生产本质水平和应急管理能力。强化思想政治引领,教育广大党员干部坚守初心使命,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把主题教育激发出来的政治热情,转化为践行“两个维护”的自觉行动。继续按照上下联动、紧密衔接要求,落实好有关专项整治任务。
(三)严格落实管党治党主体责任。完善和落实党委全面从严治党责任制度,严格执行请示报告制度,努力构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员分担责任、纪委监督责任“四责协同”机制,严格落实安全生产行政执法、应急物资管理等重点领域的纪检点题监督汇报、整改等工作措施。切实担负起全面从严治党政治责任,推进清廉机关建设,助力全面深化清廉xx建设。贯通运用好“四种形态”,充分。
认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义,强化日常监督,深入开展谈心谈话,切实做到早发现、早提醒、早报告、早处置。
二、持续开展正风肃纪,增强履职自觉性优化政治生态(一)驰而不息正风肃纪。深刻认识纠治“四风”的重要性和长期性,坚决防止“疲劳综合症”,扎实开展“作风建设提升行动”,做到越往后执纪越严。紧盯易发多发领域,严禁违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题发生。紧盯隐形变异“四风”,严禁“不吃公款吃老板”和“一桌餐”,严禁违规领取稿费、违规报销个人费用、借公务考察之机违规改变行程旅游等问题发生。继续深化形式主义、官僚主义集中整治,加大对贯彻决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题的监督查处力度。畅通监督渠道,组织新闻媒体、服务对象、廉情监测员参与日常监督工作,让“四风”问题无所遁形。
(二)构建作风建设长效机制。落实“1+x”专项督查联动工作机制,促使部门监督同纪委监委专责监督贯通融合,形成纠治“四风”合力。制定局机关内部作风建设监督检查制度,每月开展检查,发现问题及时开展谈心谈话,依纪依规进行处理。对各级纪检部门通报的“四风”典型问题,举一反三,开展自查自改,并研究完善制度规定,从严落实中央八。
项规定精神。用好“两个责任”平台,按时上传党风廉政建设工作信息,督促廉政责任履行到位。坚持纠“四风”与树新风并举,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚,推动化风成俗、成为习惯。
(三)强化反腐败措施。加强反腐败警示教育,紧盯财务管理、人事管理、行政许可、行政执法、培训教育、中介机构管理等重点领域和关键环节,严防贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪行为。扎牢不能腐的笼子,以“最多跑一次”改革为牵引,建章立制,规范权力运行,推动深化党务、政务和其他领域办事公开,让权力运行更加阳光透明。充分发挥各类媒体宣传阵地作用,加强日常普纪普法工作,传播清廉文化,推动清廉机关建设。深化家规家训家风建设,开展廉政家书、廉政寄语等活动,引导党员干部培养修身齐家、公私分明的现代文明人格。
三、主动开展服务指导,营造安全氛围助力优化营商环境(一)贯彻落实支持民营经济发展政策举措。贯彻落实护航民营经济稳定健康发展政策,依纪依法服务和保障民营经济安全发展,认真执行我局制定的助推民营企业安全发展、助力最优营商环境建设八个方面23条措施。用好企业廉情监测点,加强对促进民营经济发展各类政策落实情况的监督。
推动政策举措落地见效。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济稳定健康发展的关系,既严肃查处损害人民生命财产的安全生产违法行为,又注重保障涉案企业经营者合法权益,最大限度减少对企业正常经营的影响。
(二)努力构建亲清政商关系。要把构建亲清新型政商关系作为清廉机关建设的重要内容,进一步厘清市场与政府、政府与企业的边界。完善机关干部与企业、中介机构等交往行为规范,严格执行防止利益冲突办法,开展领导干部向企业违规借贷、在企业违规持股等利益冲突专项检查,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,严禁党员干部和公职人员在推进民营经济发展中搞以权谋私、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等。
(三)积极鼓励担当作为。严格落实“三个区分开来”和进一步激励广大干部新时代新担当新作为的要求,认真分析研究党员干部和公职人员在服务民营经济安全发展过程中出现的新情况、新问题,积极稳妥做好容错免责工作,旗帜鲜明保护干部干事创业、服务发展的积极性。
四、加强干部队伍建设,全力打造忠诚干净担当应急铁军。
(一)强化政治建设。把旗帜鲜明讲政治摆在首位,加强理论学习,切实落实党委中心理论学习组、夜学等一系列学习制度,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和指示批示精神,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。党员领导干部带头坚守初心使命,带头严格执行民主集中制,带头严肃党内政治生活,带头维护制度权威,做对党忠诚、政治过硬的表率。严格落实机关党建工作责任制,强化党支部政治功能,发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化斗争精神,坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。
(二)提升履职能力。要在防范化解重大安全风险、抢险救援等急、难、险、重中锻炼队伍、培养干部,打造适应新时代要求的应急管理干部队伍。认真落实“干部队伍素质提升年”要求,推动机关干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。坚持求真务实,深入安全生产和应急管理一线发现问题、破解难题。突出实绩导向,完善考核评价机制,加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度。
(三)严格内部监督。夯实机关内部全面从严治党主体责任,签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书,强化自我监督。健全完善中层干部廉政档案,梳理查找岗位廉政风险点,有针对性地防范化解风险挑战。
新中国成立70周年,也是新组建的自然资源系统的开局之年,深入推进全面从严治党要求,深化党风廉政建设和反腐败工作,是做好新时代自然资源工作的关键所在。全市自然资源系统将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求,坚持以政治建设统揽自然资源管理工作的全过程、各方面,锐意进取,奋发有为,不断推进自然资源系统全面从严治党取得新成效,为闽北绿色发展、跨越发展而努力奋斗。
一、坚持政治引领,加快打造模范机关建设。做好新时代自然资源工作,首先必须旗帜鲜明讲政治,全市各级自然资源党组织和党员干部要带头加强党的政治建设,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让市委市政府放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚定信仰信念信心,弘扬革命理想高于天的精神,秉持献身党和人民事业的崇高情怀,敢于斗争、善于斗争,在重大斗争一线学真本领、练真功夫。突出抓好基层建设,促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和自然资源工作各项政策、制度、任务,切实适应新时代要求,跟上改革步伐。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚守我们党的初心使命、自然资源局机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、述责述廉述法、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体平台,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,同时注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
二、坚持政治责任,纵深推进全面从严治党。当前,新组建的自然资源部门工作点多面广、空前庞大,面临着许多新形势、新任务,也存在着许多新情况、新问题,全市系统内各级党组织要始终把加强党的政治建设摆在首位,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,引导和教育党员干部牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。全市系统各级党组书记要切实抓好“一把手负总责”工程,把选优配强基层党组织负责人作为履行党风廉政建设责任重要要求,逐级压紧压实“一岗双责”,坚持做到一级带着一级干、一级做给一级看,从集中性教育向经常性教育延伸,从小事小节改起严起,带动各级行动起来,形成层层抓落实的责任体系,切实履行全面从严治党责任。
要严格按照市委《关于把党的建设摆在首位加强新时代机关党建工作的意见》精神,对标找差,把管党治党的政治责任切实担当起来。要落实“五抓五看”和“八个坚定不移”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持把党风廉政建设与自然资源工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到两手抓、两手都要硬。不断健全完善全面从严治党主体责任任务分解、督查考核、责任追究等制度,把落实党风廉政建设责任制情况作为党员干部评优评先、提拔使用的重要依据,倒逼担当尽责。突出问题导向,剖析问题根源,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,认认真真抓整改,要对中央环保督察、审计提出问题的整改落实和市委巡察提出的所有问题进行梳理分类,明确整改内容、整改目标、整改时限和责任主体,逐个问题对号入座,确保件件有落实,事事有回音。凡是能立即整改的,不回避、不推脱、不遮掩,立即整改到位,对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题,要严格标准,限定时间,跟踪督办,直到问题解决为止。在抓好整改的同时,要举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准“症结”,标本兼治,进一步完善规章制度,规范流程,坚决防止问题反弹回潮,真正形成靠制度管人管事的良好局面。
三、坚持纪律规矩,坚定不移推进作风转变。今年,局党组将围绕“用党的创新理论武装头脑、以工匠精神筑牢基层党建”的工作思路,以党组开展“业务大学习、能力大提升”建设年活动,党支部开展“三比三促”活动(即比学习促能力素质提升,比服务促业绩提高,比作风促工作提效),党员开展“我来说我行动”活动为抓手,号召全市系统内党组聚焦政治引领、机关党委聚焦搭建平台、党支部聚焦精细落实、党员聚焦能力提升,树立业务典型、打破惯性思维、破解工作瓶颈,继承和发扬好原国土、规划、国有自然资源资产管理等部门的好传统、好经验、好做法,着力拆除你我他心中的“篱笆”,破解“鸳鸯锅”的工作状态,严格执行市委市政府和自然资源厅决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。党员领导干部要带头转变作风,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,以“关键少数”的自我革命带动大多数党员干部的作风转变。要大兴调查研究之风,推动全市系统崇尚实干、力戒空谈、坚持深入基层,深入一线,持续抓好“大棚房”专项整治、国家土地例行督察、不动产登记作风整治等民生问题,真正让各项自然资源工作任务落下去,让惠及群众的各项工作实起来。围绕市委“加快绿色发展推动高质量发展落实赶超”的战略目标,发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,持续在改善营商环境、优化不动产登记办理流程、降低土地运营成本、盘活企业土地资产等方面精准施策,切实履行服务中心保障发展的管党治党责任。要持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点盯住,着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,促进规范、化风成俗。要强化对践行“四个意识”,紧扣自然资源职能职责,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。
全市系统各级党组织要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。要解决征地领域侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖土地整治工程建设、农村村民宅基地分配、地质灾害项目治理、征地领域、非法租地占地、矿产资源领域涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度。
四、突出政治标准,打造忠诚干净担当自然资源干部队伍。全市系统内各级党组织要紧紧抓住本轮自然资源机构改革有利契机,围绕“两统一”核心职责,不断优化内部职责,夯实干部梯队基础,激发干部队伍生机活力。要坚持党管干部原则,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野,把好选人用人的“新标尺”,大力挖掘储备年轻干部,重点培养党性强、业务精的成长性干部,注重在基层一线和急难险重的工作中培养锻炼干部,全面实施双向交流培养计划,将政治素养作为考察考核干部的一项重要内容,推行一线考察、蹲点调研、立体考察、源源不断地将经过考验的优秀干部选出来、用起来。要建立健全机关党务干部与行政业务定期“双向交流”机制,做到支部书记、支部委员与党员科(股)长实现“一肩挑”。要注重干部日常管理,坚持严格管理和关心信任兼容并进,春风化雨般关爱干部,正确运用容错纠错机制,激励干部担当尽责,全面整肃“为官不为”,真正做到教真本事、长好志气。要加大教育培训力度,加强学习和调查研究,增强纪法思维、辩证思维,提高执行政策水平、执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。
五、坚持政治过硬,推动党内法规的贯彻落实。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。将廉政要求贯穿到自然资源工作全过程,建立风险排查、教育、规范、监控四位一体的廉洁风险防控机制。一要堵塞监管漏洞。结合自然资源管理工作需要,全面梳理各块工作短板,不断完善权责对等、监督到位的工作机制。严格执行党风廉政建设责任制,建立健全八个党风廉政建设专项工作小组(经营性土地出让、新农村建设用地、建设项目变更规划条件、农村土地综合整治、省级地质灾害治理工程、不动产登记、专项资金管理使用、国土扶贫政策落实),结合局党组中心工作,查找薄弱环节,堵塞工作漏洞,整改工作不足,针对本轮机构的职能调整和权责变化,重新梳理岗位和履职风险点,制定防控措施,修订工作流程,彻底杜绝“钻空子”和人情成分可能。突出重点、精准有力,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的规划编制、变更规划条件、土地和矿业权审批、土地出让、农村土地综合整治、地灾治理工程等腐败高发易发领域、关键岗位,严格按照法定程序推进工作,确保规范运作,干净干事。要深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型中汲取经验教训,筑牢思想防线,不断补齐短板,堵塞监管漏洞。二要筑牢廉政防线。全市系统各级党组织要进一步规范廉政谈话和谈心谈话制度,围绕“五必谈”,结合岗位职责,量身定制谈话提纲,采取面对面交流、签订谈话承诺书、跟踪谈话建议落实情况等方式,构筑“周期性、全覆盖”的三级谈话体系。要深入开展理想信念、法治理念和廉洁从政教育,传递党风廉政建设正能量。加强对新修订的党章党规党纪教育。把学习贯彻《关于新形势下对党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》等党纪党规与持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习党的以来管党治党理论、实践和制度创新成果结合起来,与学习党章党规、宪法和监察法结合起来,提高思想认识,掌握核心要义,增强行动自觉,推动党内法规的贯彻落实。要突出日常教育提醒,做到逢节日必谈廉政、逢大会必谈廉政、逢典型案例发生必谈廉政,用身边事教育身边人,引导广大党员干部学纪、知纪、守纪,始终绷紧廉洁自律这根弦,自觉遵守廉洁从政各项规定,自觉做到履行职责为公,行使权力为民。大力加强机关廉政文化建设,弘扬和培养“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”的机关廉政文化氛围。深化标本兼治,坚持依法,推进阳光政务,让广大干部群众在公开中接受监督。三要坚持从严自律。全市系统各级党员领导干部要坚决把中央八项规定精神及实施细则和省、市实施办法作为铁律,通过参加党组中心组学习、专题辅导、上党课、观看警示教育等形式,做到廉政法规熟记于心,自觉抵制“围猎”腐蚀,反对特权思想和特权现象,杜绝吃请请吃和收送土特产等行为。领导和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。自觉接受党内监督和其他各方面监督,要做到第一时间将个人重大事项报告向党组织报告,注重家庭、家教、家风,严格约束家属、子女和身边工作人员,带头树好廉洁自律的“风向标”。
六、贯通运用“四种形态”,有力维护纪律的严肃性。全市系统各级党组织要把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监督、善于监督、规范监督,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。要积极支持驻局纪检组履行党内监督职责,自觉接受监督,及时向驻局纪检组征求“三重一大”重要事项意见,请示报告党风廉政建设重大事项,积极支持配合市委和纪检监察开展巡察、各类专项监督检查。要发挥机关纪委部门监督作用,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用“四种形态”,把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来,在第一种形态上狠下功夫,严肃党内政治生活、强化日常监督,对反映党员干部苗头性、倾向性、一般性问题的,用第一种形态批评、谈话函询,使红脸出汗成为常态。在积极用好第一种形态的基础上,对后三种形态也不放松,充分考虑违纪性质情节和认错悔错态度,综合运用纪律处分、组织处理等多种手段处理,体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性。第二种形态党纪政务轻处分、组织措施和第三种形态党纪政务重处分、重大职务调整,要成为管党的重要手段,有力维护纪律的严肃性。
一、坚持政治引领,加快打造模范机关建设。做好新时代自然资源工作,首先必须旗帜鲜明讲政治,全市各级自然资源党组织和党员干部要带头加强党的政治建设,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让市委市政府放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚定信仰信念信心,弘扬革命理想高于天的精神,秉持献身党和人民事业的崇高情怀,敢于斗争、善于斗争,在重大斗争一线学真本领、练真功夫。突出抓好基层建设,促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和自然资源工作各项政策、制度、任务,切实适应新时代要求,跟上改革步伐。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚守我们党的初心使命、自然资源局机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、述责述廉述法、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体平台,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,同时注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
二、坚持政治责任,纵深推进全面从严治党。当前,新组建的自然资源部门工作点多面广、空前庞大,面临着许多新形势、新任务,也存在着许多新情况、新问题,全市系统内各级党组织要始终把加强党的政治建设摆在首位,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,引导和教育党员干部牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。全市系统各级党组书记要切实抓好“一把手负总责”工程,把选优配强基层党组织负责人作为履行党风廉政建设责任重要要求,逐级压紧压实“一岗双责”,坚持做到一级带着一级干、一级做给一级看,从集中性教育向经常性教育延伸,从小事小节改起严起,带动各级行动起来,形成层层抓落实的责任体系,切实履行全面从严治党责任。
要严格按照市委《关于把党的建设摆在首位加强新时代机关党建工作的意见》精神,对标找差,把管党治党的政治责任切实担当起来。要落实“五抓五看”和“八个坚定不移”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持把党风廉政建设与自然资源工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到两手抓、两手都要硬。不断健全完善全面从严治党主体责任任务分解、督查考核、责任追究等制度,把落实党风廉政建设责任制情况作为党员干部评优评先、提拔使用的重要依据,倒逼担当尽责。突出问题导向,剖析问题根源,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,认认真真抓整改,要对中央环保督察、审计提出问题的整改落实和市委巡察提出的所有问题进行梳理分类,明确整改内容、整改目标、整改时限和责任主体,逐个问题对号入座,确保件件有落实,事事有回音。凡是能立即整改的,不回避、不推脱、不遮掩,立即整改到位,对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题,要严格标准,限定时间,跟踪督办,直到问题解决为止。在抓好整改的同时,要举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准“症结”,标本兼治,进一步完善规章制度,规范流程,坚决防止问题反弹回潮,真正形成靠制度管人管事的良好局面。
三、坚持纪律规矩,坚定不移推进作风转变。今年,局党组将围绕“用党的创新理论武装头脑、以工匠精神筑牢基层党建”的工作思路,以党组开展“业务大学习、能力大提升”建设年活动,党支部开展“三比三促”活动(即比学习促能力素质提升,比服务促业绩提高,比作风促工作提效),党员开展“我来说我行动”活动为抓手,号召全市系统内党组聚焦政治引领、机关党委聚焦搭建平台、党支部聚焦精细落实、党员聚焦能力提升,树立业务典型、打破惯性思维、破解工作瓶颈,继承和发扬好原国土、规划、国有自然资源资产管理等部门的好传统、好经验、好做法,着力拆除你我他心中的“篱笆”,破解“鸳鸯锅”的工作状态,严格执行市委市政府和自然资源厅决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。党员领导干部要带头转变作风,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,以“关键少数”的自我革命带动大多数党员干部的作风转变。要大兴调查研究之风,推动全市系统崇尚实干、力戒空谈、坚持深入基层,深入一线,持续抓好“大棚房”专项整治、国家土地例行督察、不动产登记作风整治等民生问题,真正让各项自然资源工作任务落下去,让惠及群众的各项工作实起来。围绕市委“加快绿色发展推动高质量发展落实赶超”的战略目标,发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,持续在改善营商环境、优化不动产登记办理流程、降低土地运营成本、盘活企业土地资产等方面精准施策,切实履行服务中心保障发展的管党治党责任。要持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点盯住,着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,促进规范、化风成俗。要强化对践行“四个意识”,紧扣自然资源职能职责,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。
全市系统各级党组织要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。要解决征地领域侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖土地整治工程建设、农村村民宅基地分配、地质灾害项目治理、征地领域、非法租地占地、矿产资源领域涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度。
四、突出政治标准,打造忠诚干净担当自然资源干部队伍。全市系统内各级党组织要紧紧抓住本轮自然资源机构改革有利契机,围绕“两统一”核心职责,不断优化内部职责,夯实干部梯队基础,激发干部队伍生机活力。要坚持党管干部原则,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野,把好选人用人的“新标尺”,大力挖掘储备年轻干部,重点培养党性强、业务精的成长性干部,注重在基层一线和急难险重的工作中培养锻炼干部,全面实施双向交流培养计划,将政治素养作为考察考核干部的一项重要内容,推行一线考察、蹲点调研、立体考察、源源不断地将经过考验的优秀干部选出来、用起来。要建立健全机关党务干部与行政业务定期“双向交流”机制,做到支部书记、支部委员与党员科(股)长实现“一肩挑”。要注重干部日常管理,坚持严格管理和关心信任兼容并进,春风化雨般关爱干部,正确运用容错纠错机制,激励干部担当尽责,全面整肃“为官不为”,真正做到教真本事、长好志气。要加大教育培训力度,加强学习和调查研究,增强纪法思维、辩证思维,提高执行政策水平、执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。
五、坚持政治过硬,推动党内法规的贯彻落实。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。将廉政要求贯穿到自然资源工作全过程,建立风险排查、教育、规范、监控四位一体的廉洁风险防控机制。一要堵塞监管漏洞。结合自然资源管理工作需要,全面梳理各块工作短板,不断完善权责对等、监督到位的工作机制。严格执行党风廉政建设责任制,建立健全八个党风廉政建设专项工作小组(经营性土地出让、新农村建设用地、建设项目变更规划条件、农村土地综合整治、省级地质灾害治理工程、不动产登记、专项资金管理使用、国土扶贫政策落实),结合局党组中心工作,查找薄弱环节,堵塞工作漏洞,整改工作不足,针对本轮机构的职能调整和权责变化,重新梳理岗位和履职风险点,制定防控措施,修订工作流程,彻底杜绝“钻空子”和人情成分可能。突出重点、精准有力,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的规划编制、变更规划条件、土地和矿业权审批、土地出让、农村土地综合整治、地灾治理工程等腐败高发易发领域、关键岗位,严格按照法定程序推进工作,确保规范运作,干净干事。要深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型中汲取经验教训,筑牢思想防线,不断补齐短板,堵塞监管漏洞。二要筑牢廉政防线。全市系统各级党组织要进一步规范廉政谈话和谈心谈话制度,围绕“五必谈”,结合岗位职责,量身定制谈话提纲,采取面对面交流、签订谈话承诺书、跟踪谈话建议落实情况等方式,构筑“周期性、全覆盖”的三级谈话体系。要深入开展理想信念、法治理念和廉洁从政教育,传递党风廉政建设正能量。加强对新修订的党章党规党纪教育。把学习贯彻《关于新形势下对党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》等党纪党规与持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习党的以来管党治党理论、实践和制度创新成果结合起来,与学习党章党规、宪法和监察法结合起来,提高思想认识,掌握核心要义,增强行动自觉,推动党内法规的贯彻落实。要突出日常教育提醒,做到逢节日必谈廉政、逢大会必谈廉政、逢典型案例发生必谈廉政,用身边事教育身边人,引导广大党员干部学纪、知纪、守纪,始终绷紧廉洁自律这根弦,自觉遵守廉洁从政各项规定,自觉做到履行职责为公,行使权力为民。大力加强机关廉政文化建设,弘扬和培养“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”的机关廉政文化氛围。深化标本兼治,坚持依法,推进阳光政务,让广大干部群众在公开中接受监督。三要坚持从严自律。全市系统各级党员领导干部要坚决把中央八项规定精神及实施细则和省、市实施办法作为铁律,通过参加党组中心组学习、专题辅导、上党课、观看警示教育等形式,做到廉政法规熟记于心,自觉抵制“围猎”腐蚀,反对特权思想和特权现象,杜绝吃请请吃和收送土特产等行为。领导和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。自觉接受党内监督和其他各方面监督,要做到第一时间将个人重大事项报告向党组织报告,注重家庭、家教、家风,严格约束家属、子女和身边工作人员,带头树好廉洁自律的“风向标”。
六、贯通运用“四种形态”,有力维护纪律的严肃性。全市系统各级党组织要把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监督、善于监督、规范监督,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。要积极支持驻局纪检组履行党内监督职责,自觉接受监督,及时向驻局纪检组征求“三重一大”重要事项意见,请示报告党风廉政建设重大事项,积极支持配合市委和纪检监察开展巡察、各类专项监督检查。要发挥机关纪委部门监督作用,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用“四种形态”,把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来,在第一种形态上狠下功夫,严肃党内政治生活、强化日常监督,对反映党员干部苗头性、倾向性、一般性问题的,用第一种形态批评、谈话函询,使红脸出汗成为常态。在积极用好第一种形态的基础上,对后三种形态也不放松,充分考虑违纪性质情节和认错悔错态度,综合运用纪律处分、组织处理等多种手段处理,体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性。第二种形态党纪政务轻处分、组织措施和第三种形态党纪政务重处分、重大职务调整,要成为管党的重要手段,有力维护纪律的严肃性。
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