xx年,我在局、大队的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指针,认真学习党中央总书记在第十七届五中全会上的重要讲话,深刻领会和把握全会的精神实质,认真做好城市管理和行政执法工作,狠抓队伍建设和城市管理工作两大任务,上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏,紧紧围绕“内强素质,外树形象”树立管理就是服务理念,克服怕苦畏难思想,扎扎实实开展各项工作,以实际行动向各级领导与广大群众交上一份满意的答卷。
一是注重自身的执法者形象。
一支队伍的风气,从队员的自身形象上就可以得到很好的体现,换句话说队员的形象,就代表了队伍的形象,因此,做一个整洁、礼貌的执法队员,可以使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象。xx二是提高自身的思想觉悟。
首先,以三个代表重要思想为指导,牢固树立为人民服务的思想,把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上,努力做代表人民群众利益的实践者,做到八个要也就是要学习政治,坚定信念要钻研法律,娴熟业务;要关心集体,珍惜荣誉;要积极主动,多做贡献;要服从命令,听从指挥;要团结友爱,互相帮助;要依法办事,礼貌待人;要洁身自好廉正廉洁其次,要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定,并熟练掌握和运用,以提高自己的执法技能和水平,做到依法行政。
再次,要求队员把上级的精神,城管的法规同执法工作实践相结合,针对执法中出现的各种矛盾,认真思考分析,善于抓住主要矛盾,弄清主客观原因,区别对待,灵活处理,创造性地工作,把矛盾解决在萌芽状态。
三是廉洁奉公。要求在执法过程中做到十个不准,要廉洁奉公、公私分明、洁身自好,坚持杜绝权钱交易,在内心筑起法纪的防腐墙,要经得住考验,从小事抓起,防微杜渐,勿以善小而不为,勿以恶小而为之。
xx新的一年即将到来,在新一年的工作中我将更好的做好本职工作,不断提高自身素质,为服务于xxxx市的城市建设而努力奋斗。
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关于市场局综和合执法大队工作总结[朗读]
xxxx年龙泉驿区文化市场综合行政执法大队在区文体旅局的指导下,认真贯彻落实省、市、区文化市场精神,以疫情防控和复工复产为重点,以日常巡查和专项治理为手段,以促进文化市场健康繁荣为目标,现将xxxx年及下半年工作计划汇报如下。
一、xxxx年
(一)严格落实疫情防控工作。
从x月xx日起,文化市场综合执法人员对全区文化市场进行拉网式走访宣传,循环排查,严防死守,耐心细致的做好解释工作,张贴关闭通知。截至x月xx日,全区暂时关闭文化娱乐场所xxx家,其中包含娱乐场所xx家,网吧xxx家,演出场所x家,表演团体x家。
疫情防控期间,执法人员一是通过微信工作群、电话等形式向全区的网吧、娱乐场所等人员密集场所宣传新冠肺炎的基本常识、疫情防控的实时情况,安抚经营业主情绪,确保所有业主充分认识到目前的严峻形势,配合落实相关政策,不信谣、不造谣、不传谣。二是严查违反疫情防控违规经营的行为,对两家违反疫情管控擅自经营的网吧经营业主进行约谈。
(二)全力以赴促进市场复工复产。
执法大队按照安排部署建立了文化市场巡查专班,细化专班工作内容,落实“问题收集、问题协调、协调跟踪”的工作流程,建立健全文化市场专班服务工作台账,实现对文化市场经营业主“一对一”服务,全力以赴促进市场复工复产。在了解到互联网上网服务营业场所购买不到测温枪等防护物资的实际困难后,积极对接各方资源,为多家互联网上网服务营业场所对接到购买渠道。与电信、移动等通信运营商沟通,为xxx家网吧业主减免疫情期间光纤费用xxx万元。目前,全区xxx家文化市场经营单位已全部复工复产。
(三)切实履行文化市场监管职能。
1.日常执法巡查工作。严格落实“日报告”制度,按照疫情防控指南工作要求,坚持开展文化市场巡查工作,围绕巡查中出现的问题,立行立改,坚决做到排查不落一户、不漏一家。截止xxxx年x月xx日,共出动检查人员xxx人(次),检查经营场所xxxx家(次)。
2.投诉举报处理工作。一是完成xxxxx、xxxxx、民生诉求中心、人民网留言等各渠道投诉件xxx件(包含噪音扰民xx件,旅游投诉xx件,网吧投诉咨询xx件,其他类xx件)。二是积极开展约谈工作,对噪音扰民重点区域相关场所负责人开展约谈两次。
3.机构改革工作。按照全国文化市场综合执法改革要求,全面配合上级部门完成编制数量,执法人员信息等统计上报工作。
4.行政执法案件工作。截止xxxx年x月,办理行政执法案x件。
5.培训工作。一是积极参加全国文化市场平台运用培训工作,截止x月,执法人员全员累计完成xxx余学分学习。二是按要求完成党员e家、学习强国等党务知识和专题学习。
6.各大专项行动。一是建立区龙泉驿区文化市场巡查专班制,由大队长任组长,两名副大队长任副组长,文化市场综合执法大队全体执法人员为成员(每x至x人为一班,共x班),负责常态化疫情防控巡查工作。二是按照旅游市场疫情防控专项整治工作,开展旅游市场疫情防控专项联合执法检查xx次,出动执法人员xxx余人次,重点检查桃花故里等a级旅游景区、民宿、农家乐疫情防控措施,对检查发现的人员聚集、健康信息登记不齐等问题发进行了现场督促整改。三是联合宣传部、公安分局等部门开展扫黄打非联合执法工作,严查游商地摊销售非法出版物活动,收缴非法出版物xx件,下架宣扬自杀书籍x本。
(四)切实配合落实主管部门安全生产工作职责。一是配合局机关安全管理部门开展安全生产大检查;二是联合区公安分局召开文化市场管理、法规培训和安全工作会;三是按照市总队要求,落实安全隐患抄告制度,截止目前向市总队抄告安全隐患xx家。
(五)切实配合落实“扫黑除恶”治乱专项工作。一是按照区文体旅局扫黑除恶治乱工作要求,稳步推进扫黑除恶治理行业乱象工作。二是结合x市xxxx年无证无照经营综合治理工作,按照“引导一批、规范一批、查处一批”的要求,区别情况,分类处置,摸排无证照经营场所xx家,并建立台账。
二、下半年
(一)继续按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署,全面落实“外防输入、内防反弹”的总体疫情策略,坚持常态化疫情防控不放松,着力保障人民群众生命安全和身体健康,着力保障文化和旅游市场繁荣发展。
(二)继续落实日常巡查工作,按上级部门要求重启“双随机一公开”平台执法检查。
(三)继续落实“执法办案”工作考核要求,执法人员人均办案不少于x个。
(四)开展夏季高危体育项目检查工作。
(五)开展“小耳朵清理”专项工作,预计拆除非法地卫设施xx套。
(六)完成全国文化市场技术监督服务平台课程学习,其中执法人员不低于xx个学时,处级领导干部不低于xx个学时。
(七)完成“扫黄打非”五大专项行动和案件考核。
(八)继续落实扫黑除恶乱象治理和无证无照经营综合治理工作。
(九)按照上级部署开展各专项行动,完成临时性工作任务。
一、xxxx年
(一)严格落实疫情防控工作。
从x月xx日起,文化市场综合执法人员对全区文化市场进行拉网式走访宣传,循环排查,严防死守,耐心细致的做好解释工作,张贴关闭通知。截至x月xx日,全区暂时关闭文化娱乐场所xxx家,其中包含娱乐场所xx家,网吧xxx家,演出场所x家,表演团体x家。
疫情防控期间,执法人员一是通过微信工作群、电话等形式向全区的网吧、娱乐场所等人员密集场所宣传新冠肺炎的基本常识、疫情防控的实时情况,安抚经营业主情绪,确保所有业主充分认识到目前的严峻形势,配合落实相关政策,不信谣、不造谣、不传谣。二是严查违反疫情防控违规经营的行为,对两家违反疫情管控擅自经营的网吧经营业主进行约谈。
(二)全力以赴促进市场复工复产。
执法大队按照安排部署建立了文化市场巡查专班,细化专班工作内容,落实“问题收集、问题协调、协调跟踪”的工作流程,建立健全文化市场专班服务工作台账,实现对文化市场经营业主“一对一”服务,全力以赴促进市场复工复产。在了解到互联网上网服务营业场所购买不到测温枪等防护物资的实际困难后,积极对接各方资源,为多家互联网上网服务营业场所对接到购买渠道。与电信、移动等通信运营商沟通,为xxx家网吧业主减免疫情期间光纤费用xxx万元。目前,全区xxx家文化市场经营单位已全部复工复产。
(三)切实履行文化市场监管职能。
1.日常执法巡查工作。严格落实“日报告”制度,按照疫情防控指南工作要求,坚持开展文化市场巡查工作,围绕巡查中出现的问题,立行立改,坚决做到排查不落一户、不漏一家。截止xxxx年x月xx日,共出动检查人员xxx人(次),检查经营场所xxxx家(次)。
2.投诉举报处理工作。一是完成xxxxx、xxxxx、民生诉求中心、人民网留言等各渠道投诉件xxx件(包含噪音扰民xx件,旅游投诉xx件,网吧投诉咨询xx件,其他类xx件)。二是积极开展约谈工作,对噪音扰民重点区域相关场所负责人开展约谈两次。
3.机构改革工作。按照全国文化市场综合执法改革要求,全面配合上级部门完成编制数量,执法人员信息等统计上报工作。
4.行政执法案件工作。截止xxxx年x月,办理行政执法案x件。
5.培训工作。一是积极参加全国文化市场平台运用培训工作,截止x月,执法人员全员累计完成xxx余学分学习。二是按要求完成党员e家、学习强国等党务知识和专题学习。
6.各大专项行动。一是建立区龙泉驿区文化市场巡查专班制,由大队长任组长,两名副大队长任副组长,文化市场综合执法大队全体执法人员为成员(每x至x人为一班,共x班),负责常态化疫情防控巡查工作。二是按照旅游市场疫情防控专项整治工作,开展旅游市场疫情防控专项联合执法检查xx次,出动执法人员xxx余人次,重点检查桃花故里等a级旅游景区、民宿、农家乐疫情防控措施,对检查发现的人员聚集、健康信息登记不齐等问题发进行了现场督促整改。三是联合宣传部、公安分局等部门开展扫黄打非联合执法工作,严查游商地摊销售非法出版物活动,收缴非法出版物xx件,下架宣扬自杀书籍x本。
(四)切实配合落实主管部门安全生产工作职责。一是配合局机关安全管理部门开展安全生产大检查;二是联合区公安分局召开文化市场管理、法规培训和安全工作会;三是按照市总队要求,落实安全隐患抄告制度,截止目前向市总队抄告安全隐患xx家。
(五)切实配合落实“扫黑除恶”治乱专项工作。一是按照区文体旅局扫黑除恶治乱工作要求,稳步推进扫黑除恶治理行业乱象工作。二是结合x市xxxx年无证无照经营综合治理工作,按照“引导一批、规范一批、查处一批”的要求,区别情况,分类处置,摸排无证照经营场所xx家,并建立台账。
二、下半年
(一)继续按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署,全面落实“外防输入、内防反弹”的总体疫情策略,坚持常态化疫情防控不放松,着力保障人民群众生命安全和身体健康,着力保障文化和旅游市场繁荣发展。
(二)继续落实日常巡查工作,按上级部门要求重启“双随机一公开”平台执法检查。
(三)继续落实“执法办案”工作考核要求,执法人员人均办案不少于x个。
(四)开展夏季高危体育项目检查工作。
(五)开展“小耳朵清理”专项工作,预计拆除非法地卫设施xx套。
(六)完成全国文化市场技术监督服务平台课程学习,其中执法人员不低于xx个学时,处级领导干部不低于xx个学时。
(七)完成“扫黄打非”五大专项行动和案件考核。
(八)继续落实扫黑除恶乱象治理和无证无照经营综合治理工作。
(九)按照上级部署开展各专项行动,完成临时性工作任务。
2019年上半年,执法监察大队在局党组的正确领导下,在市执法支队的大力支持下,在各股室、基层所的积极配合下,圆满完成了上半年执法监察各项工作。现将工作情况汇报如下。
一、主要工作完成情况
(一)卫片执法。
1、2018年度土地矿产卫片执法监督检查工作。
2018年度我县土地卫片执法图斑xxx个,涉及监测土地面积xxx亩,其中耕地面积xxx亩。违法图斑xx个,面积xx亩,其中耕地面积xx亩,新增建设用地占耕地xx亩。违法占用耕地比例xx%,落实罚款xx万元。
2018年度矿产卫片共xx个图斑,均为砖厂取土点,其中xx个已拆除,xx个为机砖厂,目前正在立案查处之中。
2、2019年土地矿产卫片执法。
我县2019年土地卫片第一季度未下发图斑,第二季度下发xx个图斑,其中xx个为县政府引进的精准扶贫x项目;xx个伪变化,实地为种植玉米地膜,x
我县2019年矿产卫片第一季度xx个图斑,目前正在核查之中,第二季度未下发。
(二)西秦岭陇南段督查发现涉及礼县问题及矿权退出整改。共xx个问题,完成整改xx个。西秦岭督查涉及我县的共xx个问题。矿山生态环境治理问题共xx个,目前已完成xx个;交通项目违规穿越自然保护地问题xx个,系xx公路,目前正在整改当中;农村道路及建设项目违法用地问题2个,已整改完成;矿产资源开发项目违法违规问题2个,已完成整改;异地移民搬迁和农村道路违规占用耕地和永久基本农田问题5个,已全部整改完成;交通基础设施项目未批先建问题1个,系xx公路,已整改完成,罚款xx万元;违法用地未依法查处整改到位问题1个,为xx停车场,目前已拆除恢复。其中矿业权退出共7宗,目前已完成退出4宗。
(三)“大棚房”专项清理整治。利用“大棚房”专项清理整治行动,对全县农地非农化违法违规用地、擅自改变土地用途问题进行了清理整治,共排查出xx个“大棚房”问题,其中擅自改变土地用途xx宗,看护房超标xx宗,均已拆除整改,并已通过省市检查验收。共排查出违法违规用地10个,分别是xx。我们均已立案查处,共计罚款xx元。
(四)扫黑除恶。自扫黑除恶专项行动开展以来,我局高度重视召开专题部署安排会议,制定了行动方案,利用卫片、大棚房专项行动、西秦岭问题整改、12336举报,针对全县自然资源领域违法违规问题进行“回头看”,全面摸排黑恶线索。截至目前我局共涉及扫黑除恶治乱线索xx起。其中违法违规占地建房xx起(xx宗已查处,为陈军非法占地案件,移交法院后已强制执行,xx宗正在查处之中)。xx宗为xx机砖厂破坏耕地案件,材料上报市局经审查后耕地破坏未达到鉴定条件,目前已下发《行政处罚决定书》,准备期满后移交法院;xx宗为x
(五)执法巡查及违法案件查处。截至目前动态巡查xx余次,下发《停止违法行为通知书》xx份,立案查处违法案件xx宗,办理市局及其他单位转办案件xx起,本级接收12336举报案件xx起,向法院移送违法案件xx宗,函商电力部门停止供电xx户,配合县法院强制执行案件xx起。有效地打击和制止了乱修乱建、乱采滥挖的违法行为,有力地促进了国土资源秩序稳定和卫片执法成果的巩固。
一、主要工作完成情况
(一)卫片执法。
1、2018年度土地矿产卫片执法监督检查工作。
2018年度我县土地卫片执法图斑xxx个,涉及监测土地面积xxx亩,其中耕地面积xxx亩。违法图斑xx个,面积xx亩,其中耕地面积xx亩,新增建设用地占耕地xx亩。违法占用耕地比例xx%,落实罚款xx万元。
2018年度矿产卫片共xx个图斑,均为砖厂取土点,其中xx个已拆除,xx个为机砖厂,目前正在立案查处之中。
2、2019年土地矿产卫片执法。
我县2019年土地卫片第一季度未下发图斑,第二季度下发xx个图斑,其中xx个为县政府引进的精准扶贫x项目;xx个伪变化,实地为种植玉米地膜,x
我县2019年矿产卫片第一季度xx个图斑,目前正在核查之中,第二季度未下发。
(二)西秦岭陇南段督查发现涉及礼县问题及矿权退出整改。共xx个问题,完成整改xx个。西秦岭督查涉及我县的共xx个问题。矿山生态环境治理问题共xx个,目前已完成xx个;交通项目违规穿越自然保护地问题xx个,系xx公路,目前正在整改当中;农村道路及建设项目违法用地问题2个,已整改完成;矿产资源开发项目违法违规问题2个,已完成整改;异地移民搬迁和农村道路违规占用耕地和永久基本农田问题5个,已全部整改完成;交通基础设施项目未批先建问题1个,系xx公路,已整改完成,罚款xx万元;违法用地未依法查处整改到位问题1个,为xx停车场,目前已拆除恢复。其中矿业权退出共7宗,目前已完成退出4宗。
(三)“大棚房”专项清理整治。利用“大棚房”专项清理整治行动,对全县农地非农化违法违规用地、擅自改变土地用途问题进行了清理整治,共排查出xx个“大棚房”问题,其中擅自改变土地用途xx宗,看护房超标xx宗,均已拆除整改,并已通过省市检查验收。共排查出违法违规用地10个,分别是xx。我们均已立案查处,共计罚款xx元。
(四)扫黑除恶。自扫黑除恶专项行动开展以来,我局高度重视召开专题部署安排会议,制定了行动方案,利用卫片、大棚房专项行动、西秦岭问题整改、12336举报,针对全县自然资源领域违法违规问题进行“回头看”,全面摸排黑恶线索。截至目前我局共涉及扫黑除恶治乱线索xx起。其中违法违规占地建房xx起(xx宗已查处,为陈军非法占地案件,移交法院后已强制执行,xx宗正在查处之中)。xx宗为xx机砖厂破坏耕地案件,材料上报市局经审查后耕地破坏未达到鉴定条件,目前已下发《行政处罚决定书》,准备期满后移交法院;xx宗为x
(五)执法巡查及违法案件查处。截至目前动态巡查xx余次,下发《停止违法行为通知书》xx份,立案查处违法案件xx宗,办理市局及其他单位转办案件xx起,本级接收12336举报案件xx起,向法院移送违法案件xx宗,函商电力部门停止供电xx户,配合县法院强制执行案件xx起。有效地打击和制止了乱修乱建、乱采滥挖的违法行为,有力地促进了国土资源秩序稳定和卫片执法成果的巩固。
在县委、县政府关心关怀下,在局机关指导帮助下,安义县农业综合行政执法大队按照省市农业农村部门部署要求,按质按量、主动创新开展工作。现将相关情况总结如下。
一、工作情况
一是紧锣密鼓推进机构组建。今年8月5日,县委县政府下发任职文件,明确执法大队大队长人选,农业执法在全县“五大领域综合行政执法改革”中率先进行组建。之后仅用3个工作日即完成法人证书办理、公章刊刻,紧接稳步完成了机构挂牌、人员集中办公、执法证件办理、明确转隶人员等事项。创新性开设“安义农业执法”公众号、工作邮箱、县乡工作群等平台,提请局名义面向乡镇印发《关于进一步加强农业综合行政执法工作的通知》(安农字〔2020〕101号),制定的《执法大队4x4工作制度》被金农宝典平台刊登向全国介绍推广...一系列的工作举措,拓宽了工作格局,健全了工作体系,强化了工作联动,提升了工作质效。截至目前,局党组明确18人编制转隶划入执法大队。
二是大张旗鼓进行宣传预防。采取多种形式,向群众大力宣传相关法律法规,强化预防。如农资打假方面,利用“送科技下乡”“放心农资下乡”进行宣传周活动,面对农民开展农业法律法规宣传,讲解辨别假种子、假农药、假化肥知识,提高农民维权意识。为此共下发宣传资料500余份,接待农民来信来访50余人次。如打击非法捕捞方面,县公安局、县农业农村局、县市场监督管理局联合印发了《关于严厉打击非法捕捞违法犯罪的通告》,通过沿河张贴、上门发放、县电视台滚动播放等形式对全县人民进行公告。此外,以县人大组织的“一法一决定宣传日”活动为契机,在商城人流量密集地方,摆放展板、发放宣传单,对来往群众宣传保护水生野生动物的重要性。同时,组织各乡镇广泛开展打击非法捕捞、保护野生动物的相关宣传。全县共张贴《通告》500余份、标语300余条,发放宣传单1000余份。
三是擂响战鼓开展打击查处。今年以来,办结案19起,罚没金额38820元,其中,农产品案件2起,投入品案件2起,渔政案件15起。办结案件全部在“江西农业综合行政执法办案系统”录入,在“政府信息公开”网站公示。渔政方面:查获、销毁涉渔船只21艘。渔业方面:8月5日、8月27日、12月3日,陪同水产业务口到万埠镇桃一河就水产养殖污染整治进行督促指导。农产品安全方面:10月21日始,执法大队分为两组,分别联合局农产品质量安全监管股、局畜牧水产股,对辖区内农产品生产企业和农民专业合作经济组织全覆盖开展“农产品生产记录”专项检查,对未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,下达《责令改正通知书》。12月2日-4日,执法大队采取不打招呼突访的形式,对曾经下达农产品生产记录《责令改正通知书》的企业或农民专业合作经济组织改正情况进行复核。对改正不到位的,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》作出行政处罚。种植业方面:全年巡查检查51次,出动执法人员354人次,检查经营门店和企业122次,抽检农资产品122个。配合部级例行监测蔬菜抽样13批次,配合省级专项(风险)监测抽样57批次,开展省级专项监测稻谷抽样30批次,配合市级专项监测交叉抽样47批次,开展市级专项监测交叉抽样64批次,开展市级监督抽查抽样71批次,配合市级机动监督抽查抽样19批次,开展县级定量检测160批次,开展乡镇蔬菜水果快速检测1081批次。兽医兽药饲料方面:11月9日,执法大队、动物卫生监督所联合检查全县饲料兽药店。粮食流通方面:8月20日,陪同省、市局领导在我县调研国有粮库管理和监管情况。10月12日全天,由执法大队、局粮食股、局法规股相关同志组成的安义县农业农村局成立粮食烘干企业专项检查工作小组,对全县粮食烘干企业开展了全覆盖专项检查。屠宰方面:12月9日下午,执法大队、畜牧水产屠宰科在安义县国泰食品有限公司(定点屠宰场)对生猪屠宰领域开展执法检查,了解全县屠宰相关情况,进行宣传预防。
二、存在问题
一是与行业管理责任不清。“农夫学法”11月23日刊文指出:实行综合行政执法,要实现审批管理与执法处罚相对分离。但实际工作中,许可与执法、行业管理与执法监管之间的界限不够清晰。导致可能出现不良倾向:行业管理口子想着“缩”,只等执法口子“上”。以前是各行业管理口子“管罚一体”,“谁家的孩子谁负责”;现在是“管罚分离”,可能就会悄然变成“自家的孩子不管了”,只等“警察抓”。这种“只罚不管”的趋势,显然违背执法改革和社会治理初衷。建议:“农夫学法”文章指出,全面梳理职责,明确部门间以及部门内部机构的政府管理职能与执法职能的关系。强化和完善行业管理口子的“日常监管责任”,细化日常监管事项,纳入各级行业管理纵向考核体系。出现重大案情,行政机关在安排执法机构查处的同时,对行业口子日常监管情况开展倒查评估。
二是与乡镇属地对接不畅。与乡镇(属地)对接,遇到“不知道该找谁”的难题。乡镇的农口说找执法口,执法口说找农口,有时连起码、基本的对接联络都难以施展,更别说压实属地责任、建立紧密的县乡联动长效机制,导致目前农业执法工作基本属于“县农业执法大队”一家单打独斗。建议:现阶段,各乡镇综合执法队并未正式组建,应明确为“农口对接农口”,毕竟县级农业执法隶属农业农村局,是纯正的农口单位,农口对接农口会较为顺畅紧密;下一步,待乡镇综合执法队有效运转成熟之后,在上级统一部署和指导下,再探究“执法口对接执法口”的可行性和具体机制。
三是有些领域执法不顺。如:渔政执法(打击非法捕捞)工作存在诸多难题,1.不定点。非法捕捞发生于各乡镇偏僻地带,目前的状况是“乡镇看得到却说无权管,县级有权管却看不到”,有时大半夜接报后从县里跑去结果人已不见。2.不定人。面对的都是无证无店的个体人,没有约束手段。3.不定时。经常大半夜、周末,而农业执法机构并不存在值夜班和夜班待遇安排,调度难。4.风险大。极易出现暴力抗拒或意外溺水。建议:以赋权乡镇(执法机构)为契机,明确渔政执法(打击非法捕捞)事项为乡镇属地管理、属地执法。再如:土地流转集中,大户直接从批发商进农资,无经销中间环节,难管理。执法工作中,收缴的农药等没有处理渠道。
四是专业人才不足。执法机构和法制审核机构均具有极强的法律专业性,亟需法律专业人士。特别是法制审核,有需取得全国“法考”证的硬性要求,但参加“法考”门槛极高,因此,现实中,大多数部门执法机构和法制审核机构并无此类人才。
五是身份待遇不明。执法大队未列为执法类公务员单位,也未参公,机构性质和人员身份走向不明。大队无执法经费,有毒害物质接触费不能发,内陆水域执法任务的执法人员执勤补贴未明朗,待遇上不去。此外,人员转隶,现实存在农业专业技术职称人员,因执法大队侧重为“执法”工作,工作性质与农业专业关系并不大,执法工作的业绩难以符合农业专业评聘条件,故职称升不了。
三、下一步工作打算
一是适时开展专项打击。对危害性大、侵害农民利益严重、社会影响恶劣的行为列为重点打击事项,适时开展专项行动。
二是持续加大案件查处。积极拓宽案源渠道,认真分析排查案件线索。对涉案线索,一查到底。对涉及面广、情况复杂案件,集中办案、联合查案。
三是积极推进社会共治。强化投诉举报制度,畅通投诉举报渠道,充分调动农民群众积极性,推动社会共治。
一、工作情况
一是紧锣密鼓推进机构组建。今年8月5日,县委县政府下发任职文件,明确执法大队大队长人选,农业执法在全县“五大领域综合行政执法改革”中率先进行组建。之后仅用3个工作日即完成法人证书办理、公章刊刻,紧接稳步完成了机构挂牌、人员集中办公、执法证件办理、明确转隶人员等事项。创新性开设“安义农业执法”公众号、工作邮箱、县乡工作群等平台,提请局名义面向乡镇印发《关于进一步加强农业综合行政执法工作的通知》(安农字〔2020〕101号),制定的《执法大队4x4工作制度》被金农宝典平台刊登向全国介绍推广...一系列的工作举措,拓宽了工作格局,健全了工作体系,强化了工作联动,提升了工作质效。截至目前,局党组明确18人编制转隶划入执法大队。
二是大张旗鼓进行宣传预防。采取多种形式,向群众大力宣传相关法律法规,强化预防。如农资打假方面,利用“送科技下乡”“放心农资下乡”进行宣传周活动,面对农民开展农业法律法规宣传,讲解辨别假种子、假农药、假化肥知识,提高农民维权意识。为此共下发宣传资料500余份,接待农民来信来访50余人次。如打击非法捕捞方面,县公安局、县农业农村局、县市场监督管理局联合印发了《关于严厉打击非法捕捞违法犯罪的通告》,通过沿河张贴、上门发放、县电视台滚动播放等形式对全县人民进行公告。此外,以县人大组织的“一法一决定宣传日”活动为契机,在商城人流量密集地方,摆放展板、发放宣传单,对来往群众宣传保护水生野生动物的重要性。同时,组织各乡镇广泛开展打击非法捕捞、保护野生动物的相关宣传。全县共张贴《通告》500余份、标语300余条,发放宣传单1000余份。
三是擂响战鼓开展打击查处。今年以来,办结案19起,罚没金额38820元,其中,农产品案件2起,投入品案件2起,渔政案件15起。办结案件全部在“江西农业综合行政执法办案系统”录入,在“政府信息公开”网站公示。渔政方面:查获、销毁涉渔船只21艘。渔业方面:8月5日、8月27日、12月3日,陪同水产业务口到万埠镇桃一河就水产养殖污染整治进行督促指导。农产品安全方面:10月21日始,执法大队分为两组,分别联合局农产品质量安全监管股、局畜牧水产股,对辖区内农产品生产企业和农民专业合作经济组织全覆盖开展“农产品生产记录”专项检查,对未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,下达《责令改正通知书》。12月2日-4日,执法大队采取不打招呼突访的形式,对曾经下达农产品生产记录《责令改正通知书》的企业或农民专业合作经济组织改正情况进行复核。对改正不到位的,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》作出行政处罚。种植业方面:全年巡查检查51次,出动执法人员354人次,检查经营门店和企业122次,抽检农资产品122个。配合部级例行监测蔬菜抽样13批次,配合省级专项(风险)监测抽样57批次,开展省级专项监测稻谷抽样30批次,配合市级专项监测交叉抽样47批次,开展市级专项监测交叉抽样64批次,开展市级监督抽查抽样71批次,配合市级机动监督抽查抽样19批次,开展县级定量检测160批次,开展乡镇蔬菜水果快速检测1081批次。兽医兽药饲料方面:11月9日,执法大队、动物卫生监督所联合检查全县饲料兽药店。粮食流通方面:8月20日,陪同省、市局领导在我县调研国有粮库管理和监管情况。10月12日全天,由执法大队、局粮食股、局法规股相关同志组成的安义县农业农村局成立粮食烘干企业专项检查工作小组,对全县粮食烘干企业开展了全覆盖专项检查。屠宰方面:12月9日下午,执法大队、畜牧水产屠宰科在安义县国泰食品有限公司(定点屠宰场)对生猪屠宰领域开展执法检查,了解全县屠宰相关情况,进行宣传预防。
二、存在问题
一是与行业管理责任不清。“农夫学法”11月23日刊文指出:实行综合行政执法,要实现审批管理与执法处罚相对分离。但实际工作中,许可与执法、行业管理与执法监管之间的界限不够清晰。导致可能出现不良倾向:行业管理口子想着“缩”,只等执法口子“上”。以前是各行业管理口子“管罚一体”,“谁家的孩子谁负责”;现在是“管罚分离”,可能就会悄然变成“自家的孩子不管了”,只等“警察抓”。这种“只罚不管”的趋势,显然违背执法改革和社会治理初衷。建议:“农夫学法”文章指出,全面梳理职责,明确部门间以及部门内部机构的政府管理职能与执法职能的关系。强化和完善行业管理口子的“日常监管责任”,细化日常监管事项,纳入各级行业管理纵向考核体系。出现重大案情,行政机关在安排执法机构查处的同时,对行业口子日常监管情况开展倒查评估。
二是与乡镇属地对接不畅。与乡镇(属地)对接,遇到“不知道该找谁”的难题。乡镇的农口说找执法口,执法口说找农口,有时连起码、基本的对接联络都难以施展,更别说压实属地责任、建立紧密的县乡联动长效机制,导致目前农业执法工作基本属于“县农业执法大队”一家单打独斗。建议:现阶段,各乡镇综合执法队并未正式组建,应明确为“农口对接农口”,毕竟县级农业执法隶属农业农村局,是纯正的农口单位,农口对接农口会较为顺畅紧密;下一步,待乡镇综合执法队有效运转成熟之后,在上级统一部署和指导下,再探究“执法口对接执法口”的可行性和具体机制。
三是有些领域执法不顺。如:渔政执法(打击非法捕捞)工作存在诸多难题,1.不定点。非法捕捞发生于各乡镇偏僻地带,目前的状况是“乡镇看得到却说无权管,县级有权管却看不到”,有时大半夜接报后从县里跑去结果人已不见。2.不定人。面对的都是无证无店的个体人,没有约束手段。3.不定时。经常大半夜、周末,而农业执法机构并不存在值夜班和夜班待遇安排,调度难。4.风险大。极易出现暴力抗拒或意外溺水。建议:以赋权乡镇(执法机构)为契机,明确渔政执法(打击非法捕捞)事项为乡镇属地管理、属地执法。再如:土地流转集中,大户直接从批发商进农资,无经销中间环节,难管理。执法工作中,收缴的农药等没有处理渠道。
四是专业人才不足。执法机构和法制审核机构均具有极强的法律专业性,亟需法律专业人士。特别是法制审核,有需取得全国“法考”证的硬性要求,但参加“法考”门槛极高,因此,现实中,大多数部门执法机构和法制审核机构并无此类人才。
五是身份待遇不明。执法大队未列为执法类公务员单位,也未参公,机构性质和人员身份走向不明。大队无执法经费,有毒害物质接触费不能发,内陆水域执法任务的执法人员执勤补贴未明朗,待遇上不去。此外,人员转隶,现实存在农业专业技术职称人员,因执法大队侧重为“执法”工作,工作性质与农业专业关系并不大,执法工作的业绩难以符合农业专业评聘条件,故职称升不了。
三、下一步工作打算
一是适时开展专项打击。对危害性大、侵害农民利益严重、社会影响恶劣的行为列为重点打击事项,适时开展专项行动。
二是持续加大案件查处。积极拓宽案源渠道,认真分析排查案件线索。对涉案线索,一查到底。对涉及面广、情况复杂案件,集中办案、联合查案。
三是积极推进社会共治。强化投诉举报制度,畅通投诉举报渠道,充分调动农民群众积极性,推动社会共治。
本人现任国土资源局执法监察大队工作人员,过去一年按照局党委的要求认真学习了中国共产党十九次全国代表大会、中国共产党四川省十一次代表大会会等会议精神,脚踏实地做好监察大队的工作,同监察大队全体工作人员一起开拓进取,奋力拼搏为全市的国土工作作出了一定的工作成绩,现将一年来的如下:
积极适应新形势的要求,加强学习,不断的充实自己,一是认真学习政治理论以及党和国家的政策法规、方针路线,学习业务知识等,做到基本知识普学,业务知识深学,修身知识勤学,急需知识先学。二是在工作中深入实际,虚心向领导、向同事、向群众学,学习他们的好思想、好品德及好的工作方法。通过刻苦学习,不断的提高自己的思想素质和工作水平,为进一步做好国土管理工作打好基础。
工作作风方面能认真贯彻执行民主集中制,发扬民主,虚心听取不同的意见。在办理案件中,坚持依法行政,做到上下沟通,层层把关,确保办案的准确性。本人在工作中能用于批评和自我批评,针对缺点不断改进。
在过去的一年中,尽管自己在工作上作出了一定成绩,在政治思想廉洁自律等方面认识有所提高,但还需进一步严格加强理论修养,在新的一年里我决心在局领导班子的领导下,我将更加努力的去学习新的知识和新的工作方法,不断的为自己充电和补充营养。用自己新掌握的知识和方法灵活的运用到工作中去。
积极适应新形势的要求,加强学习,不断的充实自己,一是认真学习政治理论以及党和国家的政策法规、方针路线,学习业务知识等,做到基本知识普学,业务知识深学,修身知识勤学,急需知识先学。二是在工作中深入实际,虚心向领导、向同事、向群众学,学习他们的好思想、好品德及好的工作方法。通过刻苦学习,不断的提高自己的思想素质和工作水平,为进一步做好国土管理工作打好基础。
工作作风方面能认真贯彻执行民主集中制,发扬民主,虚心听取不同的意见。在办理案件中,坚持依法行政,做到上下沟通,层层把关,确保办案的准确性。本人在工作中能用于批评和自我批评,针对缺点不断改进。
在过去的一年中,尽管自己在工作上作出了一定成绩,在政治思想廉洁自律等方面认识有所提高,但还需进一步严格加强理论修养,在新的一年里我决心在局领导班子的领导下,我将更加努力的去学习新的知识和新的工作方法,不断的为自己充电和补充营养。用自己新掌握的知识和方法灵活的运用到工作中去。