根据年初工作安排,文化市场综合执法大队以保障文化领域意识形态安全和文化市场平安稳定为工作重点,加强队伍建设,积极开展市场巡查和执法监管,在市场专项整治和“扫黄打非”等方面取得了较好成效。2018年,重拳查处网吧接纳未成年人工作受到省市文化部门和社会的好评,被市文明委评为未成年人保护先进单位,“扫黄打非”工作受到黄石市“扫黄打非”办和市支队的肯定。现将具体情况总结如下。
一、工作完成情况
(一)执法规范化建设逐步完善。
1、建立了文化市场监管稽查机制。印发《 关于进一步健全完善全市文化市场综合执法监管机制的通知》,明确了各稽查队和执法人员的工作职责和具体要求。
2、建立了市场监管问责机制。按照岗位职能和职责分工,要求执法人员要严格履职尽责,共同承担片区网格化管理和市场监管稽查等工作职责,落实日常巡查、市场稽查和信息上报等工作任务,对因工作不到位,被媒体曝光或上级通报造成不良影响的,将严格按照党纪政纪相关规定对责任人进行追责。
3、完善了相关工作制度。今年上半年,结合文化市场执法工作实际,健全完善了执法大队议事规则和廉政制度、案件集体讨论制度、案件举报受理制度,进一步加强执法管理规范化建设。
(二)市场执法监管力度较大。
1、增加错时执法和周末巡查、夜查频次。每周市场稽查不少于2次、错时执法(夜查)不少于1次,每月节假日市场稽查和乡镇市场稽查不少于2次。今年以来,共计出动检查4000余人(次),检查经营单位1500余家(次),其中网吧900余次,娱乐场所200余次,新闻出版、广电及宗教等场所360余次、高危险性体育项目40余次。
2、严格落实举报受理制度。充分发挥群众对文化市场的监督作用,对群众举报实行快速调查核实,并及时做好回复。全年共受理各类举报58起,办结回复58起,办结率100%,回复满意率97%。
3、强化案件查处工作。全年共立案查处各类行政处罚案件56起,完成罚没任务33.2万元,较上年增长70%。其中,责令整改2家,给予警告并处罚款39家,停业整顿18家(含实行顶格处罚11家),吊销《网络文化经营许可证》1家(世纪先锋),取缔无证经营场所7家。
(三)文化市场整治取得了较好成效。
1、网吧市场专项整治成效显著。今年5月份以来,会同相关部门开展了网吧专项整治行动,大队全体执法人员自我加压,签订《网吧整治军令状》,并通过网格化管理、技术监管和有奖举报制度等措施对网吧实行严格管理,对网吧接纳未成年人实行“零容忍”。今年以来,共查处各类网吧违法经营案件31起,对地中海网吧、传奇网吧、新贵族网吧、东升网络会所、创世纪网吧等11家网吧开出“最严罚单”,依法实行顶格处罚,分别给予15000元罚款并停业整顿30日的行政处罚。通过以上举措,我市网吧接纳未成年人屡禁不止的现象得到了有效遏制,同时会同市文明办等部门单位评选出了10家“文明网吧”,组织开心网吧、德玛西亚网吧参加黄石市举办的“电竞比赛”,积极引导网吧市场转型升级。
2、全面开展歌舞娱乐场所专项整治。今年8月份以来,制订了《大冶市娱乐场所专项整治工作方案》,成立工作专班,按照摸清底数、督促整改、立案查处、巩固提高四个阶段,对全市44家娱乐场所(取得合法经营资格12家,无证经营32家)开展了为期3个月的娱乐场所专项整治行动。全年共计立案查处违法经营娱乐场所19家,督促整改31家,规范办证3家,对点歌曲库含有违禁曲目的红馆ktv、蓝调ktv、星月神话ktv等3家娱乐场所给予行政处罚,对不具备设立法定条件的蓝天游戏娱乐城、卡拉大冒险娱乐城、普化巷游戏机室、世纪舞厅、铜都舞厅、午夜阳光舞厅等6家依法取缔,同时函告消防、安监、工商等部门单位。12月份,争取市政府办组织召开了全市娱乐场所整治工作协调会,安排部署联合执法行动。
3、开展印刷业专项整治行动。按照黄石市局和市“扫黄打非”办统一安排部署,7月上旬,组织召开了全市印刷业专项整治工作会议,组织业主进行了相关法律法规的培训,进一步提高印刷企业安全生产意识和守法经营理念,并督促做好自查整改工作。下半年,执法大队分两组对全市印刷企业进行了两轮的全覆盖执法检查,对各单位落实印刷业“五项制度”进行督办,对发现的问题责令限期整改,并对未经许可,擅自兼营出版物印刷的炎黄谱业、鸿昌印刷中心等3家印刷单位进行了立案查处。
4、“扫黄打非”专项行动成效较好。积极开展“扫黄打非”进基层示范点建设工作,会同黄石市“扫黄打非”办在大冶刘仁八镇成功举办了全市“扫黄打非”进基层业务培训会。会同公安、工商、城管等成员单位开展“清源”“净网”“护苗”等专项整治行动4次,对城区及城乡结合部的图书、印刷、快递、音像制品等经营单位进行了专项检查。加大了宗教非法出版物的查处打击力度,会同民宗局开展宗教场所陈列摆放非法宗教出版物专项检查3次,对大冶市佛教居士修学堂陈列摆放违法宗教出版物问题进行立案查处。一年来,共计出动执法人员800余人次,检查经营单位90余家次,收缴宗教类非法出版物3000余册、宗教类非法音像制品1000余张、盗版非法音像制品150余张、淫秽影碟70余张、户户通地面卫星接收设施7台,立案查处7家新闻出版案件。
(四)全力保障文化市场平稳安全。
1、组织开展消防安全大排查。先后制订了《大冶市商业综合体内文化经营单位消防安全专项整治工作方案》《文化市场今冬明春火灾防控及岁末年初大排查大整治安全预案》等专项安全检查方案,特别是在中秋国庆、元旦春节等重要时间节点,组织全体执法人员深入全市文化、新闻出版、广电、体育等市场进行安全隐患全面摸排,督促业主建立完善安全管理责任制,落实安全生产主体责任,及时消除各类事故隐患。全年共组织文化市场安全隐患排查750家次,发现并督促整改问题150多起,组织经营业主进行消防安全集中培训3场次。
2、对高危险性体育项目违法经营行为立案查处。经常性组织对康力体育游泳馆、碧桂园水力方游泳馆等高危险性体育项目经营场所进行检查,对4家室内游泳场所均下达了限期整改通知书;对海雅地产未经审批擅自开放泳池及时进行了制止,对擅自经营高危险性体育项目(泳池)的宏维人家物业依法进行立案查处,并给予3万元的行政处罚。
3、积极开展“扫黑除恶”工作。按照市扫黑除恶办要求,在全市文化市场领域开展了扫黑除恶宣传和线索摸排工作,共签订扫黑除恶守法经营承诺书、发放问卷调查表各160余份,发放宣传牌200余块、宣传手册2000余份,发现涉黑涉恶线索1条。
二、工作亮点
(一)实行网格化管理,确保市场监管全覆盖。建立了文化市场网格化片区管理机制,将全市文化市场分成4个片区实行网格化管理,落实包保责任人,具体负责对所属片区网吧、ktv等歌舞娱乐场所和新闻出版、广电、高危体育等市场进行日常巡查,确保市场监管无遗漏、无死角。
(二)大力开展政策法规宣传,增强经营户守法意识。按照“谁执法、谁普法”的要求,在市场巡查执法时,加强相关政策及法律法规的宣传,同时根据市场检查实际情况,组织业主进行集中培训。自今年5月份以来,先后组织了全市娱乐场所、网吧和印刷业业主进行相关条例的学习培训,进一步明确违法经营的处罚细则,切实增强了经营户知法守法意识。
(三)强化案件查办,凸显警示惩诫效果。对严重违法经营行为,顶住各方压力,克服困难调查取证,依法实行从重处罚,并对典型案件实行公开曝光。今年以来,已对11家经常性接纳未成年人上网的网吧实行顶格处罚,并责令停业整顿,惩诫警示效果明显,较好地遏制了我市网吧接纳未成年人上网的势头。
(四)加强队伍建设,业务能力较大幅度提升。结合市场执法监管实际,在大队开展全员学习计划,鼓励支持执法人员参加省市执法机构组织的各类“以案施训”和执法交流活动,全面提升了执法人员政治素质和业务能力。今年以来,大队工作人员集体荣誉感明显增强,工作热情普遍高涨,执法办案能力也明显提高,办案领域从往年的单一网吧市场拓展到歌舞娱乐、新闻出版、广电、体育等市场;执法案卷文书质量也较大幅度提升,受到了黄石支队和市法制办的好评,由我队选送的网吧接纳未成年人案卷被评为一类行政处罚案卷。
三、目前存在的主要问题及原因
今年以来,我市文化市场执法监管工作取得了一定成效,但由于文化市场点多、面广、线长,执法力量薄弱,执法效果离市场执法监管要求和群众期望还有较大差距,主要表现在以下几个方面:
一是存在小队伍大市场的问题。目前大队实有工作人员11人,一线执法人员仅7人,执法人员不够,执法力量薄弱,特别是农村文化市场的监管有时无法顾及。
二是存在执法保障不到位的问题。目前大队仅一台执法用车,无法保障市场稽查需要,办公用房也紧缺,待国资部门调剂落实。
三是存在执法人员年龄老化的问题。大队平均年龄47岁以上,大多在文化市场工作年限较长,有一定的工作经验,但有部分同志因年龄较大不能适应新时期文化新业态和网络文化执法、移动执法的要求。
四、2019年工作计划
2019年,文化市场综合执法工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省市各级关于深化文化市场综合执法改革精神为指导,全面推进我市文化市场综合执法改革,提升执法效能,全力保障市场领域文化安全和意识形态安全,促进文化产业和文化事业健康繁荣发展,为我市经济社会发展营造良好的文化环境。
(一)深入推进文化市场执法体制改革。根据全市机构改革整体部署,适时启动文化市场综合行政执法改革,厘清工作职责,增加执法力量,加强执法保障。全面推进信息化建设,加强移动执法系统应用,提高“文网卫士”监管软件和全国文化场技术监管与服务平台的利用率。持续加强队伍建设,切实提高执法人员政治素养和业务能力。
(二)持续开展文化市场专项整治。加强新增文化经营场所市场排查,进一步规范完善登记台账。充分发挥文化市场管理工作领导小组职能,会同相关部门深入开展网吧、娱乐场所、营业性演出、新闻出版、广电等市场的专项整治行动。
(三)进一步拓展文化市场执法办案领域。加强传统文化市场的执法检查与监管,进一步规范网吧、ktv、印刷企业、书店高危险性体育项目等市场的经营行为。加强网络文化执法,力争在网络游戏案件办理上有所突破。加强广播电视和影院的执法检查,进一步规范广播电视和电影市场。
(四)全力推进“扫黄打非”工作。全面推进“扫黄打非”基层示范点规范化标准化建设,加强指导与统筹协调,按要求完成建设任务。深入开展“扫黄打非”清源、净网、护苗等专项行动。会同宗教部门继续开展宗教场出版物的执法检查。组织开展暑期专项整治行动,加强校园周边网吧、书店、音像制品等市场专项检查。
(五)逐步推进文化市场信用体系建设。建立我市文化市场诚信红榜制度,加强宣传与引导。继续开展文化市场文明创建活动,设立文明学院文化市场教学点,并组织开展教育活动。深入开展文明网吧创建活动,引导网吧转型升级,鼓动支持组队参加电竞比赛。
(六)持续开展文化市场安全隐患大排查。重点对网吧、ktv、影院等公众聚焦场所和印刷、书店等经营单位落实消防安全责任制情况进行督查,组织开展消防演练和集中培训活动。对泳池、攀岩等高危险性体育经营项目进行监督检查,确保全市文化市场平安稳定。
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关于市场局综和合执法大队工作总结[朗读]
****年我局在县委,县政府的正确领导下,在***食品药品监督管理局和市县食安办的精心指导下,以创建“全国文明城”为抓手,以完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能为核心,以确保人民群众身体健康安全为目标,切实履行监管职责,强化措施,全县食品药品安全形势逐年向好,****年没有发生一起食品安全事故。现将工作开展情况总结如下:
一、强力推进“全国文明城”创建
行业诚信体系建设进一步提升。****年上半年,我县以餐饮服务食品安全示范单位为载体,采取以点带面、示范引导、全面规范的工作思路,着力构建食品药品行业诚信体系建设。通过企业自律、志愿劝导和部门监管三管齐下,在全县餐饮服务企业开展了文明用餐行动的宣传活动,共计发放“文明用餐”“节约用水”、“严禁吸烟”、“社会主义核心价值观”等行动的宣传海报1000余份。电子屏宣传标语30余条。
二、扎实开展各类食品安全专项整治
餐饮服务企业:
(一)****年至今开展春秋两季学校食堂及周边、幼儿园食堂专项检查。联合县教体局分别于3月初至3月末,9月初到9月末对全县范围的学校幼儿园食堂及周边进行了各1个月的春秋季食品安全专项检查。共出动执法人员560人次,车辆168余台次,检查学校及幼儿园食堂46家,校园周边餐饮服务企业113家。对检查发现的问题当场责令食堂负责人限期整改,并就检查结果以文件形式进行了通报。
(二)开展中高考、中考食品安全专项检查。为保障中高考考生饮食安全,进一步提升考生就餐安全环境,我局会同县教体局于6月7日至6月9日(县第一高级中学、县第二高级中学)对考点食堂和周边小餐馆以及考生集中就餐的酒店进行了专项检查。对考点此次检查,共出动检查人员72人次,检查24家餐饮单位。
(三)圆满完成各类重大活动保障。****年,共开展“4.18庙会”、“****中小学生运动会”、“****年高考考”等多次重大活动餐饮服务食品安全保障工作,每次保障工作均成立了保障组,确定专人进驻现场负责餐饮环节食品安全的相关事宜,对接待单位的食品加工场所进行了认真细致检查,对发现的问题现场下达监督意见书,并责令立即整改。通过完善的制度和充足的人力投入,保障期间未发生一起食品安全事故。
(四)为了进一步推进明厨亮灶工作,提升餐饮服务单位食品安全管理水平,按照省市食品药品监督管理局文件要求,我局结合我县实际情况,以提升餐饮服务食品安全水平为目标,以创新餐饮服务食品安全管理办法为核心,鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房”,实现“阳光操作”。此项工作开展以来我县餐饮服务企业共计有3家以由老式厨房改建为“透明厨房”,现共计有明厨亮灶的餐饮服务企业19家。
(五)开展了针对第三方网络平台提供餐饮服务的监督检查,对“饿了么”“美团”在***县的配送企业未按照《食品安全法》对入网的餐饮服务企业的《食品经营许可证》进行审核,我局执法人员依据《食品安全法》对其下达了责令改正通知书,并作出了相应的行政处罚。
药品、医疗器械经营企业及使用单位:
(一)按照市里《关于转发关于进一步加强疫苗流通和预防接种。
管理工作的意见的通知》的文件要求开展了疫苗专项检查。我局执法人员将对县内1家疾病预防控制中心、3家医院、3家农场医院、18家农场卫生服务站、2家社区卫生服务中心、14家乡镇卫生院、173个村级接种点进行拉网式检查。重点检查各医疗机构所使用疫苗及其它冷藏药品的来源渠道、供货方资质、到货验收制度落实情况和冷链管理情况。截止目前,我局本共计出动执法人员69人次,出动执法车辆23车次,对县内的1家疾病预防控制中心、3家医院、2家社区卫生服务中心、3家乡镇卫生院、13个村级接种点进行检查。未发现违法情况。
(二)按照市里《***市中药材中药饮片流通使用环节专项检。
查》的文件要求开展了中药饮片流通环节专项检查。截至目前我局共计出动执法人员98人次,执法车辆32台次,检查了中药饮片经营企业23家,中药饮片使用单位9家。未发现违法案件。
(三)按照市里文件《关于加强无菌和植入性医疗器械监督检查。
的通知》的要求开展了无菌及植入性医疗器械经营企业及使用单位的专项检查。截止到目前我局共出动执法人员38人次,检查医疗器械经营企业11家、医疗机构2家。
三、日常监管工作
(一)、主要检查了药品经营使用单位药品(包括中药饮片、疫苗)。
的质量、购进渠道、索证索票、销售记录、贮存条件等内容。
(二)、主要检查了医疗器械经营使用单位的医疗器械的质量、购进渠道、供应商资质等进行了检查,特别是对一次性无菌和植入性医疗器械的经营环节及医疗器械质量进行了专项检查。
(三)、主要检查餐饮服务企业持证(《食品经营许可证》)情况;从业人员健康情况;厨房情况;进货查验、索票索证、购销台帐、检验检疫证明、肉品品质合格证明等执行情况。
一、强力推进“全国文明城”创建
行业诚信体系建设进一步提升。****年上半年,我县以餐饮服务食品安全示范单位为载体,采取以点带面、示范引导、全面规范的工作思路,着力构建食品药品行业诚信体系建设。通过企业自律、志愿劝导和部门监管三管齐下,在全县餐饮服务企业开展了文明用餐行动的宣传活动,共计发放“文明用餐”“节约用水”、“严禁吸烟”、“社会主义核心价值观”等行动的宣传海报1000余份。电子屏宣传标语30余条。
二、扎实开展各类食品安全专项整治
餐饮服务企业:
(一)****年至今开展春秋两季学校食堂及周边、幼儿园食堂专项检查。联合县教体局分别于3月初至3月末,9月初到9月末对全县范围的学校幼儿园食堂及周边进行了各1个月的春秋季食品安全专项检查。共出动执法人员560人次,车辆168余台次,检查学校及幼儿园食堂46家,校园周边餐饮服务企业113家。对检查发现的问题当场责令食堂负责人限期整改,并就检查结果以文件形式进行了通报。
(二)开展中高考、中考食品安全专项检查。为保障中高考考生饮食安全,进一步提升考生就餐安全环境,我局会同县教体局于6月7日至6月9日(县第一高级中学、县第二高级中学)对考点食堂和周边小餐馆以及考生集中就餐的酒店进行了专项检查。对考点此次检查,共出动检查人员72人次,检查24家餐饮单位。
(三)圆满完成各类重大活动保障。****年,共开展“4.18庙会”、“****中小学生运动会”、“****年高考考”等多次重大活动餐饮服务食品安全保障工作,每次保障工作均成立了保障组,确定专人进驻现场负责餐饮环节食品安全的相关事宜,对接待单位的食品加工场所进行了认真细致检查,对发现的问题现场下达监督意见书,并责令立即整改。通过完善的制度和充足的人力投入,保障期间未发生一起食品安全事故。
(四)为了进一步推进明厨亮灶工作,提升餐饮服务单位食品安全管理水平,按照省市食品药品监督管理局文件要求,我局结合我县实际情况,以提升餐饮服务食品安全水平为目标,以创新餐饮服务食品安全管理办法为核心,鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房”,实现“阳光操作”。此项工作开展以来我县餐饮服务企业共计有3家以由老式厨房改建为“透明厨房”,现共计有明厨亮灶的餐饮服务企业19家。
(五)开展了针对第三方网络平台提供餐饮服务的监督检查,对“饿了么”“美团”在***县的配送企业未按照《食品安全法》对入网的餐饮服务企业的《食品经营许可证》进行审核,我局执法人员依据《食品安全法》对其下达了责令改正通知书,并作出了相应的行政处罚。
药品、医疗器械经营企业及使用单位:
(一)按照市里《关于转发关于进一步加强疫苗流通和预防接种。
管理工作的意见的通知》的文件要求开展了疫苗专项检查。我局执法人员将对县内1家疾病预防控制中心、3家医院、3家农场医院、18家农场卫生服务站、2家社区卫生服务中心、14家乡镇卫生院、173个村级接种点进行拉网式检查。重点检查各医疗机构所使用疫苗及其它冷藏药品的来源渠道、供货方资质、到货验收制度落实情况和冷链管理情况。截止目前,我局本共计出动执法人员69人次,出动执法车辆23车次,对县内的1家疾病预防控制中心、3家医院、2家社区卫生服务中心、3家乡镇卫生院、13个村级接种点进行检查。未发现违法情况。
(二)按照市里《***市中药材中药饮片流通使用环节专项检。
查》的文件要求开展了中药饮片流通环节专项检查。截至目前我局共计出动执法人员98人次,执法车辆32台次,检查了中药饮片经营企业23家,中药饮片使用单位9家。未发现违法案件。
(三)按照市里文件《关于加强无菌和植入性医疗器械监督检查。
的通知》的要求开展了无菌及植入性医疗器械经营企业及使用单位的专项检查。截止到目前我局共出动执法人员38人次,检查医疗器械经营企业11家、医疗机构2家。
三、日常监管工作
(一)、主要检查了药品经营使用单位药品(包括中药饮片、疫苗)。
的质量、购进渠道、索证索票、销售记录、贮存条件等内容。
(二)、主要检查了医疗器械经营使用单位的医疗器械的质量、购进渠道、供应商资质等进行了检查,特别是对一次性无菌和植入性医疗器械的经营环节及医疗器械质量进行了专项检查。
(三)、主要检查餐饮服务企业持证(《食品经营许可证》)情况;从业人员健康情况;厨房情况;进货查验、索票索证、购销台帐、检验检疫证明、肉品品质合格证明等执行情况。
光阴世界,一转眼就过去了一年,根据农业部和省农药管理部门的工作部署安排,我执法大队在局的正确领导下,以检查农药产品标签为重点,结合抽样送检等措施,完善执法程序,配备执法装备,进一步提高执法效率,加强执法力度,确实维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入,摧进全县农业依法行政的实现。先将我农业行政执法大队一年来的工作总结如下:
一、主要工作及成效
1、认真学习、广泛宣传农药管理新规定。12月,农业部出台了《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新政策,我执法大队及时组织了学习,并结合放心农资下乡进村、送科技下乡等活动,将《6项农药管理新政策解答》小册子和《农民购买放心农药简明挂图》等资料发放到农民手中。
2、年初配合市支队检查全县种子经销商。
3、对全县果树苗木,各水果、蔬菜市场等农产品进行了检查。
4、组织开展了农药标签专项检查。4月-9月份,我农业行政主管部门按照《农药登记公告》登记的农药标签内容,对全县农药经营单位进行了全面拉网式排查。共检查农药产品标签500个,对违规者依法查处。
5、是奥运年,初我们就以农业局行文下发《关于加强农资市场监管工作的通知》到县直有关单位、个乡(镇)人民政府和全县所有农资金融户手中。就今年农资监管工作重点做了明确部署。在加强宣传、组织培训、强化监管,农民维权方面做了大量有效的工作。全年共出动执法人员600人次,全年共立案查处50起,其中种子4起农药42起、化肥4起。结案率达百分之百。收缴甲胺磷等高毒农药21箱,全年共抽检农药品种10个、化肥品种30个,接待群众投诉300余热次,为农民维权索赔金额10万余元,调解农资纠纷10起2。
二、加强组织领导,落实工作职责
局党委把农业行政执法工作作为一项重要工作来抓,早在年初就制定了《关于加强农资市场监管工作的通知》就全年农资监管工作做了重要布置,执法工作做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,切实加强农资监管工作和组织领导,局领导把农业行政执法大队建设放在突出位置,为执法大队安排了专用办公室、配置了专用执法车,购置了必备的办公用品及笔记本电脑和数码相机,使大队办公条件得到了较大改善。
三、主要存在问题
1、未经登记的农药产品进入流通领域,还有一些未经国家定点的企业,它们生产的产品也进入了流通领域,扰乱了农药市场正常的生产、经营秩序。
2、农药产品的质量方面,不合格产品以及伪劣农药占有一定的比例,特别是经销商违法定做农药产品质量没有保障。
3、农药标签和农药广告问题突出。农药标签不规范现象虽有好转,但仍较为普遍,厂家故意打擦边球的情况很多;虚假农药广告层出不穷。
4、农药经销人员缺乏农药专业知识,销售农药都具有很大盲目性,无法正确指导农民购买和使用农药。
5、执法力量不足,执法手段薄弱,工作经费严重不足,给农药管理工作带来较大难度。
四、农药管理工作建议
1、加强培训与交流。对基层执法人员的培训可以提高监督管理水平;对经营人员的培训可以增强他们守法经营的自觉性。省、市、县各级农业主管部门每年都应该择机开展这项工作。
2、建立信息共享机制。建议以省为单位创建信息平台,对检验为不合格的及各地查处的违规农药产品进行通报、督办,使假冒伪劣农药无处藏身。
县农业局。
一、主要工作及成效
1、认真学习、广泛宣传农药管理新规定。12月,农业部出台了《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新政策,我执法大队及时组织了学习,并结合放心农资下乡进村、送科技下乡等活动,将《6项农药管理新政策解答》小册子和《农民购买放心农药简明挂图》等资料发放到农民手中。
2、年初配合市支队检查全县种子经销商。
3、对全县果树苗木,各水果、蔬菜市场等农产品进行了检查。
4、组织开展了农药标签专项检查。4月-9月份,我农业行政主管部门按照《农药登记公告》登记的农药标签内容,对全县农药经营单位进行了全面拉网式排查。共检查农药产品标签500个,对违规者依法查处。
5、是奥运年,初我们就以农业局行文下发《关于加强农资市场监管工作的通知》到县直有关单位、个乡(镇)人民政府和全县所有农资金融户手中。就今年农资监管工作重点做了明确部署。在加强宣传、组织培训、强化监管,农民维权方面做了大量有效的工作。全年共出动执法人员600人次,全年共立案查处50起,其中种子4起农药42起、化肥4起。结案率达百分之百。收缴甲胺磷等高毒农药21箱,全年共抽检农药品种10个、化肥品种30个,接待群众投诉300余热次,为农民维权索赔金额10万余元,调解农资纠纷10起2。
二、加强组织领导,落实工作职责
局党委把农业行政执法工作作为一项重要工作来抓,早在年初就制定了《关于加强农资市场监管工作的通知》就全年农资监管工作做了重要布置,执法工作做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,切实加强农资监管工作和组织领导,局领导把农业行政执法大队建设放在突出位置,为执法大队安排了专用办公室、配置了专用执法车,购置了必备的办公用品及笔记本电脑和数码相机,使大队办公条件得到了较大改善。
三、主要存在问题
1、未经登记的农药产品进入流通领域,还有一些未经国家定点的企业,它们生产的产品也进入了流通领域,扰乱了农药市场正常的生产、经营秩序。
2、农药产品的质量方面,不合格产品以及伪劣农药占有一定的比例,特别是经销商违法定做农药产品质量没有保障。
3、农药标签和农药广告问题突出。农药标签不规范现象虽有好转,但仍较为普遍,厂家故意打擦边球的情况很多;虚假农药广告层出不穷。
4、农药经销人员缺乏农药专业知识,销售农药都具有很大盲目性,无法正确指导农民购买和使用农药。
5、执法力量不足,执法手段薄弱,工作经费严重不足,给农药管理工作带来较大难度。
四、农药管理工作建议
1、加强培训与交流。对基层执法人员的培训可以提高监督管理水平;对经营人员的培训可以增强他们守法经营的自觉性。省、市、县各级农业主管部门每年都应该择机开展这项工作。
2、建立信息共享机制。建议以省为单位创建信息平台,对检验为不合格的及各地查处的违规农药产品进行通报、督办,使假冒伪劣农药无处藏身。
县农业局。
****年我局在县委,县政府的正确领导下,在***食品药品监督管理局和市县食安办的精心指导下,以创建“全国文明城”为抓手,以完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能为核心,以确保人民群众身体健康安全为目标,切实履行监管职责,强化措施,全县食品药品安全形势逐年向好,****年没有发生一起食品安全事故。现将工作开展情况总结如下:
一、强力推进“全国文明城”创建
行业诚信体系建设进一步提升。****年上半年,我县以餐饮服务食品安全示范单位为载体,采取以点带面、示范引导、全面规范的工作思路,着力构建食品药品行业诚信体系建设。通过企业自律、志愿劝导和部门监管三管齐下,在全县餐饮服务企业开展了文明用餐行动的宣传活动,共计发放“文明用餐”“节约用水”、“严禁吸烟”、“社会主义核心价值观”等行动的宣传海报1000余份。电子屏宣传标语30余条。
二、扎实开展各类食品安全专项整治
餐饮服务企业:
(一)****年至今开展春秋两季学校食堂及周边、幼儿园食堂专项检查。联合县教体局分别于3月初至3月末,9月初到9月末对全县范围的学校幼儿园食堂及周边进行了各1个月的春秋季食品安全专项检查。共出动执法人员560人次,车辆168余台次,检查学校及幼儿园食堂46家,校园周边餐饮服务企业113家。对检查发现的问题当场责令食堂负责人限期整改,并就检查结果以文件形式进行了通报。
(二)开展中高考、中考食品安全专项检查。为保障中高考考生饮食安全,进一步提升考生就餐安全环境,我局会同县教体局于6月7日至6月9日(县第一高级中学、县第二高级中学)对考点食堂和周边小餐馆以及考生集中就餐的酒店进行了专项检查。对考点此次检查,共出动检查人员72人次,检查24家餐饮单位。
(三)圆满完成各类重大活动保障。****年,共开展“4.18庙会”、“****中小学生运动会”、“****年高考考”等多次重大活动餐饮服务食品安全保障工作,每次保障工作均成立了保障组,确定专人进驻现场负责餐饮环节食品安全的相关事宜,对接待单位的食品加工场所进行了认真细致检查,对发现的问题现场下达监督意见书,并责令立即整改。通过完善的制度和充足的人力投入,保障期间未发生一起食品安全事故。
(四)为了进一步推进明厨亮灶工作,提升餐饮服务单位食品安全管理水平,按照省市食品药品监督管理局文件要求,我局结合我县实际情况,以提升餐饮服务食品安全水平为目标,以创新餐饮服务食品安全管理办法为核心,鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房”,实现“阳光操作”。此项工作开展以来我县餐饮服务企业共计有3家以由老式厨房改建为“透明厨房”,现共计有明厨亮灶的餐饮服务企业19家。
(五)开展了针对第三方网络平台提供餐饮服务的监督检查,对“饿了么”“美团”在***县的配送企业未按照《食品安全法》对入网的餐饮服务企业的《食品经营许可证》进行审核,我局执法人员依据《食品安全法》对其下达了责令改正通知书,并作出了相应的行政处罚。
药品、医疗器械经营企业及使用单位:
(一)按照市里《关于转发关于进一步加强疫苗流通和预防接种。
管理工作的意见的通知》的文件要求开展了疫苗专项检查。我局执法人员将对县内1家疾病预防控制中心、3家医院、3家农场医院、18家农场卫生服务站、2家社区卫生服务中心、14家乡镇卫生院、173个村级接种点进行拉网式检查。重点检查各医疗机构所使用疫苗及其它冷藏药品的来源渠道、供货方资质、到货验收制度落实情况和冷链管理情况。截止目前,我局本共计出动执法人员69人次,出动执法车辆23车次,对县内的1家疾病预防控制中心、3家医院、2家社区卫生服务中心、3家乡镇卫生院、13个村级接种点进行检查。未发现违法情况。
(二)按照市里《***市中药材中药饮片流通使用环节专项检。
查实施方案》的文件要求开展了中药饮片流通环节专项检查。截至目前我局共计出动执法人员98人次,执法车辆32台次,检查了中药饮片经营企业23家,中药饮片使用单位9家。未发现违法案件。
(三)按照市里文件《关于加强无菌和植入性医疗器械监督检查。
的通知》的要求开展了无菌及植入性医疗器械经营企业及使用单位的专项检查。截止到目前我局共出动执法人员38人次,检查医疗器械经营企业11家、医疗机构2家。
三、日常监管工作
(一)、主要检查了药品经营使用单位药品(包括中药饮片、疫苗)。
的质量、购进渠道、索证索票、销售记录、贮存条件等内容。
(二)、主要检查了医疗器械经营使用单位的医疗器械的质量、购进渠道、供应商资质等进行了检查,特别是对一次性无菌和植入性医疗器械的经营环节及医疗器械质量进行了专项检查。
(三)、主要检查餐饮服务企业持证(《食品经营许可证》)情况;从业人员健康情况;厨房卫生情况;进货查验、索票索证、购销台帐、检验检疫证明、肉品品质合格证明等执行情况。
一、强力推进“全国文明城”创建
行业诚信体系建设进一步提升。****年上半年,我县以餐饮服务食品安全示范单位为载体,采取以点带面、示范引导、全面规范的工作思路,着力构建食品药品行业诚信体系建设。通过企业自律、志愿劝导和部门监管三管齐下,在全县餐饮服务企业开展了文明用餐行动的宣传活动,共计发放“文明用餐”“节约用水”、“严禁吸烟”、“社会主义核心价值观”等行动的宣传海报1000余份。电子屏宣传标语30余条。
二、扎实开展各类食品安全专项整治
餐饮服务企业:
(一)****年至今开展春秋两季学校食堂及周边、幼儿园食堂专项检查。联合县教体局分别于3月初至3月末,9月初到9月末对全县范围的学校幼儿园食堂及周边进行了各1个月的春秋季食品安全专项检查。共出动执法人员560人次,车辆168余台次,检查学校及幼儿园食堂46家,校园周边餐饮服务企业113家。对检查发现的问题当场责令食堂负责人限期整改,并就检查结果以文件形式进行了通报。
(二)开展中高考、中考食品安全专项检查。为保障中高考考生饮食安全,进一步提升考生就餐安全环境,我局会同县教体局于6月7日至6月9日(县第一高级中学、县第二高级中学)对考点食堂和周边小餐馆以及考生集中就餐的酒店进行了专项检查。对考点此次检查,共出动检查人员72人次,检查24家餐饮单位。
(三)圆满完成各类重大活动保障。****年,共开展“4.18庙会”、“****中小学生运动会”、“****年高考考”等多次重大活动餐饮服务食品安全保障工作,每次保障工作均成立了保障组,确定专人进驻现场负责餐饮环节食品安全的相关事宜,对接待单位的食品加工场所进行了认真细致检查,对发现的问题现场下达监督意见书,并责令立即整改。通过完善的制度和充足的人力投入,保障期间未发生一起食品安全事故。
(四)为了进一步推进明厨亮灶工作,提升餐饮服务单位食品安全管理水平,按照省市食品药品监督管理局文件要求,我局结合我县实际情况,以提升餐饮服务食品安全水平为目标,以创新餐饮服务食品安全管理办法为核心,鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房”,实现“阳光操作”。此项工作开展以来我县餐饮服务企业共计有3家以由老式厨房改建为“透明厨房”,现共计有明厨亮灶的餐饮服务企业19家。
(五)开展了针对第三方网络平台提供餐饮服务的监督检查,对“饿了么”“美团”在***县的配送企业未按照《食品安全法》对入网的餐饮服务企业的《食品经营许可证》进行审核,我局执法人员依据《食品安全法》对其下达了责令改正通知书,并作出了相应的行政处罚。
药品、医疗器械经营企业及使用单位:
(一)按照市里《关于转发关于进一步加强疫苗流通和预防接种。
管理工作的意见的通知》的文件要求开展了疫苗专项检查。我局执法人员将对县内1家疾病预防控制中心、3家医院、3家农场医院、18家农场卫生服务站、2家社区卫生服务中心、14家乡镇卫生院、173个村级接种点进行拉网式检查。重点检查各医疗机构所使用疫苗及其它冷藏药品的来源渠道、供货方资质、到货验收制度落实情况和冷链管理情况。截止目前,我局本共计出动执法人员69人次,出动执法车辆23车次,对县内的1家疾病预防控制中心、3家医院、2家社区卫生服务中心、3家乡镇卫生院、13个村级接种点进行检查。未发现违法情况。
(二)按照市里《***市中药材中药饮片流通使用环节专项检。
查实施方案》的文件要求开展了中药饮片流通环节专项检查。截至目前我局共计出动执法人员98人次,执法车辆32台次,检查了中药饮片经营企业23家,中药饮片使用单位9家。未发现违法案件。
(三)按照市里文件《关于加强无菌和植入性医疗器械监督检查。
的通知》的要求开展了无菌及植入性医疗器械经营企业及使用单位的专项检查。截止到目前我局共出动执法人员38人次,检查医疗器械经营企业11家、医疗机构2家。
三、日常监管工作
(一)、主要检查了药品经营使用单位药品(包括中药饮片、疫苗)。
的质量、购进渠道、索证索票、销售记录、贮存条件等内容。
(二)、主要检查了医疗器械经营使用单位的医疗器械的质量、购进渠道、供应商资质等进行了检查,特别是对一次性无菌和植入性医疗器械的经营环节及医疗器械质量进行了专项检查。
(三)、主要检查餐饮服务企业持证(《食品经营许可证》)情况;从业人员健康情况;厨房卫生情况;进货查验、索票索证、购销台帐、检验检疫证明、肉品品质合格证明等执行情况。
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