巡察整改方案和整改措施[朗读]

2019年3月11日至3月29日，市委第巡察组对中心进行了巡察。2019年7月29日，巡察组反馈了巡察意见，实事求是地指出了全市公积金系统工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，特制定分中心具体整改实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，严格落实市委对巡察工作的总体要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则，坚持举一反三，以点带面，加大纠错整改力度，抓好问题清单整改落实工作，真正解决党组织全面领导作用发挥不够、主体责任落实有差距、“一岗双责”落实不到位、政治理论学习不深不透、重点业务环节监管不到位等方面的突出问题，切实推动分中心党建和业务工作总体水平进一步提升,努力实现各项工作再上新台阶。
二、整改步骤
集中整改活动时间为2019年8月19日至2019年12月23日，分三个阶段进行：
第一阶段(8月5日至9月2日)：召开分中心全体干部职工会议，原文传达、学习市委巡察组《关于巡察情况的反馈意见》文件，统一思想、提高认识;召开领导班子会议，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，召开专题会议，安排部署整改工作，明确责任领导、责任(股)室、责任干部、整改时限。
第二阶段(9月3日至12月13日)：全面开展百日整改，落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。
第三阶段(12月14日至12月25日)：对巡察整改工作进行全面总结，形成整改情况报告。12月26日前，将整改情况报送市中心党组，并通过公示栏等方式在一定范围内向党内和社会公开，接受广大干部群众的监督。
三、组织领导
为确保整改工作取得实效，成立以分中心党支部书记、主任为组长，副主任为副组长，各(股)室负责人参加的整改落实工作领导小组。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任(股)室和责任干部，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
四、整改任务和措施
对照市中心党组梳理归纳的整改事项，结合分中心实际，本着上下一致、对口落实的原则，重点做好5个方面7个重点问题的整改落实。
(一)政治建设方面。
问题1：贯彻落实中央、省市委决策部署上站位不高、安排部署不到位。
整改措施：①坚决纠正业务第一思想，始终将党的政治建设摆在首位，建立党支部中心组学习制度，坚持一个月召开一次中心组学习会，认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和中央、省市区的政策文件，不断提高领导班子政治站位，确保第一时间中央和省市区委的决策部署贯彻落实到位;②全面贯彻落实中央和省市纪委全会提出的“以政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义”的政治任务，立即对分中心《2019年党风廉政建设工作安排意见》进行补充完善，结合分中心实际，对整治形式主义、官僚主义的突出问题进行安排部署;③结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，专门以加强政治建设、整治“四风”问题为主要内容作统一全面安排部署。
问题2：党组织定位不准，存在缺位。
整改措施：①认真学习《中国共产党党支部工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，健全完善党建工作专题研究制度，做到分中心一个季度专题研究一次党建工作，切实担当起党支部统揽全局、加强党建的首要职责;②修订分中心《党支部议事规则》，完善“三重一大”制度并严格执行，明确党建、人事、经费开支等必须经党支部会议集体研究决策;③落实“月计划、季汇报、年述职”党建工作机制。坚持每月初制定党建活动计划，具体安排并上报，每季度向市中心党组汇报一次党建工作成效，年底结合“民主评议”，领导班子成员向全体党员、干部、职工报告履行“一岗双责”抓党建工作情况，全面落实抓党建主体责任。
(二)思想建设方面。
问题3：党的政治理论学习不深不透，在学懂弄通做实上还有差距。
整改措施：①修订完善分中心《学习制度》，坚持集体学习与个人自学相结合，政治学习与业务学习同安排，每月月初形成计划安排表，认真组织抓好落实;②坚持把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、“八个着力”和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为重点，分条块、分章节组织学习，每月集中学习不少于二次，每次安排一名党员交流学习心得，实现学有所获;③充分依托“学习强国”、“甘肃党建”平台，督促全体科级领导干部、党员按规定要求开展学习，每月通报一次学习进度，不断提升党员、干部政治素养。
(三)组织建设方面。
问题4：“三会一课”制度机械执行，流于形式，不求实效。支委会和党员大会多以理论学习为主，议事功能发挥不好。党员大会学习内容只作标题式记录，不记录具体学习内容。
整改措施：①学习贯彻《条例》、对标落实《标准》，积极推进“基层党建质量提升年”活动，严格标准程序，定期计划报备，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，促进党内组织生活规范化标准化;②坚持每月定期设立“主题党日”，通过佩戴党徽、设立党费集中缴纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施，开展“有主题、有主讲、有讨论、有收获”的“主题党日”活动，增强党员意识，发挥主体作用;③认真参加党务干部培训班，督促党务专干认真学习党内组织生活制度，规范记录组织生活，尤其对支委会、党员大会讨论议事详实记载。
(四)作风建设方面。
问题5：调查研究不深不实，抓工作落实的韧劲不足。
整改措施：①紧紧围绕“业务规范化、服务优质化”目标，针对业务规范、风险防控、流程优化、效能提升等重点，9月份梳理出分中心重点工作调研计划，明确调研题目、时间及责任领导，专题会议安排;②坚持调研为推动工作服务，安排领导班子成员充分利用周一业务“大讲堂”，对认真思考、深入调研，形成的调研报告进行专题讲解，形成浓厚的学习氛围;③按照市中心的决策部署和工作安排，坚持重点工作“一月一计划、一月一总结、一季一考核、一季一通报”督查落实机制，推动各项工作有序开展、落实。
(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
问题6：党组织落实主体责任有差距，存在压力传导层层递减，分管领导对分管范围内的党风廉政建设工作重视不够，落实“一岗双责”不到位。
整改措施：①提高政治站位，认真落实党支部书记主体责任，坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议，定期分析研究、及时安排部署;②坚持把党风廉政建设与业务风险防范紧密结合，四季度全面开展一次廉政风险点排查活动，逐一讨论，拟定防范措施。③紧紧围绕“党风廉政建设责任书”，坚持一个季度分管领导向党支部专题汇报一次分管领域的党风廉政责任制落实情况，形成人人有责任、人人有任务、人人都要抓的党风廉政建设工作格局，切实保证廉政建设与业务工作同部署、同落实。
问题7：重点环节监管不到位，存在较大金融风险，对公积金提取办理等重点环节监管不力，把关审核不严，监管机制不健全，措施跟进不及时，存在管理漏洞，导致公积金骗提问题的发生且呈逐年上升趋势。
整改措施：①加强宣传，及时公开曝光骗提骗贷住房公积金案例，向社会宣传住房公积金提取、贷款业务流程、审批要件，形成良好的扫黑除恶舆论氛围。加强干部职工警示教育，警钟长鸣，有效防止内部工作人员成为涉黑势力的“保护伞”和“关系网”，一经发现涉黑涉恶问题线索，及时报告并移交有关部门严肃处理。②完善制度，修订完善分中心《业务风险防控暂行办法》。严格落实要件资料受理柜员、复核柜员、大厅主管“三岗”核查责任制，全面建立“存疑业务延时支付”制度，确保无风险业务当场办结、即时支付，有风险业务留置核查，延时支付。严格业务办理流程控制，合理区分系统流程和纸质流程，坚持提取业务先稽核再支付，贷款业务先稽核再审批，确保审核审批责任制到位。严格落实岗位责任制，对不严格执行分中心《业务风险防控暂行办法》，岗位职责履行不到位，导致发生骗提骗贷业务的，实行责任倒查，严肃问责，除按重大业务差错兑现绩效考核外，同时和个人年度考核等次相挂钩，并由岗位责任人全权负责，限时追回骗提骗贷资金。③严厉打击，对发现的骗提业务，严格落实《公积金失信黑名单管理实施细则》规定，取消其五年内住房公积金提取和贷款资格，并在相关新闻媒体予以曝光。
五、相关要求
(一)加强领导，明晰责任。整改工作领导小组要落实责任，全力抓好整改工作，确保措施到位、责任到位、整改到位。要坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。
(二)强化督查，确保实效。坚持定期听取整改进展情况汇报，对整改问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪。整改责任领导要针对整改工作中出现的新情况、新问题加强分析研究，提出有力的措施及时予以解决。
(三)公布情况，接受监督。依托网络、公示栏等媒介平台，公示整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，特别是整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

为全面贯彻落实×委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，不折不扣抓好巡视整改工作，现制定如下整改工作方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握“六个围绕、一个加强”的部署要求，严格按照×委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，推动巡视整改工作向纵深推进，为建成全面小康新××提供坚强政治保证。
二、基本原则
1.坚持实事求是。坚持从实际出发，对照问题清单，逐项排查整改，做到不缩小、不放大，有什么问题改什么问题，对涉及长期问题，需进行常态化监管的，注重建立长效机制？
2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。
3.坚持以点及面。深入研究分析巡视反馈问题特性，综合分析问题产生原因，积极开展自查自纠工作，深入剖析同类问题、隐形问题、深层问题，系统化开展一个领域整改工作，做到以点及面、防微杜渐。
4.坚持务求实效。大力发扬求真务实作风，做到一项一项整改、一件一件销号，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体现在日常工作开展上，体现在人民群众的满意度上。
三、整改措施
为切实做到整改工作责任清晰、任务明确、制度完备，取得实际成效，从以下四个方面着手：
（一）注重组织领导。
为推动整改落实，夯实主体责任，党委书记带头履行“第一责任人”责任，其他班子成员履行“一岗双责”，成立由党委书记任组长，政府主要领导任副组长，其他三套班子领导任成员的巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹推进整改落实期间各项工作，党委委员、副镇长唐梅芳同志兼任办公室主任。领导小组办公室设立四个专项小组：综合材料组、协调联络组、督查评估组、后勤保障组，分别牵头负责相关工作。
（二）强化责任落实。
组织召开专题党委会议研究巡视反馈意见和问题清单，部署巡视整改工作，逐条逐项明确牵头分管领导、具体责任人和时间进度安排。在反馈问题整改期间，将整改工作开展情况作为每次党委会会议固定议题。各分管领导要对照巡视问题清单和责任清单，围绕各自认领、包片的村居、部门存在的问题，迅速召开专题会议，明确整改时间表以及具体责任人，研究制定出整改工作方案，汇总后形成全镇巡视整改工作实施方案，全面推进巡视整改工作。县巡视整改工作部署会后1周内召开全镇整改工作动员部署会，统一思想，对巡视整改工作进行动员部署。县巡视整改工作部署会后15日内召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见和自查整改清单，开展批评和自我批评，进一步提出整改意见和建议。
（三）加强督查评估。
督查评估组对照各村居、单位报送的问题自查整改清单，定期或不定期开展监督检查。实行对账销号机制，严格对照反馈意见建立的问题清单、责任清单、任务清单，对于即知即改和已整改到位的问题，由责任单位申请，单位负责人和分管领导签字确认，督查评估组对整改情况进行评估，提出意见报领导小组审定后予以销号；经评估认定为整改不到位的，指导督促修改完善整改方案，改进整改措施，完善制度机制。对因敷衍塞责等因素导致整改进度滞后、影响面上整体工作进展的，督查评估组查清相关单位和具体人员责任，报经领导小组同意后，进行通报批评并启动问责程序。
（四）确保标本兼治。
充分发挥治本功能，对照整改清单指出的面上共性问题深入研究分析，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，扎紧制度笼子。加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止等问题，发现一起、查处一起、曝光一起，以严明的纪律维护制度的刚性约束力，营造风清气正的政治生态。
四、整改步骤
（一）研究部署阶段（7月2日—7月3日）。
7月2日前，组织召开专题党委会议，研究制定全镇整改工作推进方案，成立整改工作领导小组；7月3日，召开全镇动员部署会议，统一思想，对巡视整改工作动员部署。
（二）整改落实阶段（7月4日—8月10日）。
7月4日前，召开党委（扩大）会，根据巡视发现问题，对照实际，主动认领问题，并制定具体问题整改落实方案；7月6日，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见，深入剖析，开展批评与自我批评，点出问题所在，提出整改举措；7月8日前，根据问题清单撰写对照检查材料，镇党委、镇班子成员、各部门（单位）负责人，对照×委巡视组巡视问题清单，深刻剖析，严格对照检查，主动认领问题，剖析原因，提出整改意见和建议，撰写对照检查材料报整改办；8月10日前，对照查摆出来的问题，全面抓好整改，对于即知即改的问题，要在1周内整改到位，对于限时整改问题，原则上2个月内整改到位，一时难以解决的问题，在半年内取得初步成效，一年内要有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改。整改办督查评估组就整改落实情况进行定期检查通报。
（三）总结评估阶段（8月11日—8月22日）。
8月22日前，开展总结评估，建章立制，撰写整改工作情况报告，召开问题整改工作专题汇报会，听取各单位整改情况报告。针对普遍存在共性问题，认真研究分析，查找制度机制和执行方面的漏洞和薄弱环节，建立健全制度机制。
五、具体要求
1.各责任单位要强化问题导向，对于即知即改的问题，要在巡视整改工作部署会后1周内整改到位，对于限时整改问题，原则上2个月内整改到位，一时难以解决的问题，要在半年内取得初步成效，一年内必须有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改，防止就事论事、一改了之。
2.整改办要严格按照×委巡视办、县委整改办要求，按时报送相关文件，并做好将巡视整改情况在全镇通报、向社会公开等工作。
3.镇监察室、组织办对巡视移交的问题线索，要严格程序、优先处置，定期向整改工作领导小组反馈办理情况。
4.强化整改工作过程管理，对问题整改和线索办理做到全程留痕，确保形成证据闭环。整改完成后形成完整的台账资料存档备查。

根据区委统一部署，今年5月7日至7月31日，区委第三巡察组对区委网信办开展了常规巡察，并于9月8日反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合我办工作实际，特制定本整改方案。
一、指导思想
进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，始终把政治建设摆在首位，准确把握讲话和指示精神所蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚”，切实做好巡察“后半篇文章”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，围绕区委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我办在党的政治建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我办创新发展的不竭动力。
二、组织领导
对照区委第三巡察组反馈的意见和整改工作要求，我办高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以主任吴杰为组长，副主任申朝晖、赵绍君为副组长，互联网服务中心主任黄军辉、综合股股长敬真凯、网络宣传与舆情应急股股长李永明、网络管理和执法股股长黄淼为成员的整改落实工作小组。
三、实施步骤
集中整改工作时间为三个月(今年9月8日至12月8日)，分三个阶段进行。
（一）提高认识，制定方案（9月8日-9月18日）。
学习领会巡察反馈意见；制定整改工作方案，并报区委第三巡察组审核同意后实施。
（二）落实整改，建章立制(9月19日-11月15日)。
一是修改完善网信办相关制度，解决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署、财经纪律等方面存在的问题，推动和保障整改工作落实到位。二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人、整改内容、目标、时限要求，确保整改取得实效。
（三）查漏补缺、整改总结(11月16日一12月8日)。
一是整改落实工作领导小组对照整改方案进行整改情况自查，形成报告。二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报区纪委监委相关委室审查，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。
四、整改内容及措施
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力方面存在的问题。
1.理论学习计划和考核办法的制定不结合单位实际，存在抄袭现象。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖。
责任人：黄淼。
整改措施：
（1）强化责任担当。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为抓手，进一步建立完善干部理论学习制度和中心组学习制度，结合单位实际，重新修改完善中心组学习计划和干部理论学习考核办法，明确专人主抓、专人负责。
（2）强化理论学习。严格按照区委组织部、区委宣传部关于开展党员干部理论学习和中心组学习的要求，对照办公室学习计划，认真抓好办公室中心组学习和干部理论学习，通过讲党课、集中学习、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育，进一步强化思想认识，提升党员干部政治理论素养。
（3）强化考核管理。修改完善并严格落实《区委网信办干部理论学习考核办法》，坚持以上率下，从领导做起，加强对干部理论学习的考核，对理论学习中存在的形式主义苗头及时进行提醒谈话，责令改正，确保理论学习取得实实在在的效果。
整改时限：立行立改。
2.政治意识不强，部分班子成员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不了解。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖、赵绍君。
责任人：黄军辉、黄淼、李永明、敬真凯。
整改措施：一是加强政治理论学习，尤其是班子成员要带头读原著、学原文、悟原理，做到有批注，有笔记、有心得体会，要求党员领导干部每年学习笔记1万字以上，撰写心得体会2篇以上。二是进一步完善健全理论中心组学习制度，围绕增强党员干部的责任感和主动性，用好“学习强国”等教育平台，有针对性地抓好党员学习培训，务求学懂弄通做实，并形成长效机制。
整改时限：今年9月底，并长期坚持。
（二）关于财政纪律执行不严方面存在的问题。
3.财务票据不规范的问题。
4.固定资产未按规定入账的问题。
5.报账票据审核不严的问题。
6.财务票据不齐全的问题。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖、赵绍君。
责任人：敬真凯、李永明、黄淼。
整改措施：
1.加强廉政风险防控工作。一是深化廉洁教育，强化党规法纪学习，认真组织干部职工学习相关政策法规。二是进一步明规亮纪，树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。
2.加强财务管理。严格落实财务管理制度，加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，清理完善凭证不完善的票据，及时加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单。
3.规范财务报销制度。一是按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证；二是规范审核流程，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。
4.加强财务人员政策法规和业务学习。一是加强领导及财务人员的学习和培训，努力提高财务人员的业务能力和领导的管理水平，严格执行财经纪律。二是对财务人员加强廉洁自律教育，增加警示教育频率，防范于未然。
5.加强资产管理，制定资产管理办法，建立资产交接手续，实现资产管理的“无缝对接”，及时做好固定资产登记管理，杜绝固定资产流失。
6.对前期所购置的办公桌椅，进行全面清点，全面录入单位固定资产账册。
整改时限：今年11月15日前。
（三）关于基层党组织较软弱涣散，组织力欠缺方面的问题。
7.班子不够团结，班子成员间沟通交流不够。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖、赵绍君。
责任人：黄军辉、敬真凯、李永明、黄淼。
整改措施：建立交心谈话制度，严格落实民主集中制，“一把手”进一步加强沟通协调，经常了解班子成员的思想状况和工作情况，定期不定期开展交心谈心活动，主要领导和班子成员谈、班子成员之间谈、班子成员与分管股室（中心）负责人谈，通过真谈、深谈、实谈，进一步树立大局观念和团结协作意识。
整改时限：立行立改，长期坚持。
8.民主集中制执行不到位。
责任领导：吴杰。
责任人：申朝晖、赵绍君。
整改措施：一是规范班子成员会议和干部职工会议，杜绝以班子成员扩大会议代替班子成员会议，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。二是对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，做到事先征求班子成员意见；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策，严格执行民主集中制。三是完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定，严格执行“三重一大”集体决策与报告制度。
整改时限：今年11月15日前。
9.党内政治生活不严肃，党组织生活不规范，机关支部选举不规范。
牵头领导：吴杰。
责任领导：申朝晖、赵绍君。
责任人：黄军辉、敬真凯、李永明、黄淼。
整改措施：
1.严格按照设置党支部的原则和要求执行。精心组织，严格按要求和规定依规依程序选举党支部领导班子。
2.严格执行“三会一课”制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，每月开展一次“支部主题党日”活动，做到重温入党誓词、党员积分申报、交缴党费、学党规党章及系列讲话等规定动作不走样、自选动作有创新。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。
3.严肃党内组织生活会和民主生活会。严格按照党员组织生活会、领导班子民主生活会和党员民主评议的要求，精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的。
整改时限：今年11月15日前。
中共邵阳市双清区委网信办。
今年9月18日。