今年上半年,平罗县审计局以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻执行中央、自治区、市、县关于新冠肺炎疫情防控工作各项部署,认真落实xxxxx关于审计工作的重要指示批示,紧紧围绕县委、政府中心工作,以“深化审计质量提升年”为抓手,坚持“全面审计、突出重点”的原则,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,加强疫情防控资金监督,并持续在重大政策落实、财政资金、权力运行、民生改善等方面下功夫,为全县经济社会健康发展保驾护航。
一、夯基础抓落实,力推各项工作顺利开展
(一)全面做实基层党建工作。强化党建基础性工作,规范组织生活,严格落实“三会一课”与领导干部双重组织生活会制度,先后组织召开民主生活会与组织生活会,不断探索创新组织活动内容和形式,增强“支部主题党日”效果。驰而不息抓好党员领导干部理论学习,今年1月组织开展了为期一周的党员冬季轮训活动;印发《平罗县审计局今年党建工作安排》《平罗县审计局今年党风廉政建设及反腐败工作方案》,每月组织一次党组中心组学习。按照全县党建工作安排,制定印发《平罗县审计局“百日攻坚”专项行动重点任务清单》,制定本单位党员评星定格标准。认真落实《共产党员不准信仰宗教和参与宗教活动若干规定》,目前我局没有信教参教及申请朝觐党员。认真开展“守初心担使命抓转型促发展”主题实践活动,不断提升机关党建质量和水平。积极打造“书记项目”,通过抓好“发挥党员先锋作用深化实务导师促成长”书记项目,有效发挥党建促业务、业务强党建作用。
(二)切实加强党风廉政建设。年初领导班子成员与党员干部分别签订“量身定造”的党员廉洁承诺书。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,落实公务接待、差旅费管理等规定,组织开展全体干部廉政知识测试,强化党风廉政教育。继续执行好审计组廉政纪律有关规定,审计项目进点时,召开审计进点会,张贴审计进点公告,设立审计组廉政举报电话,审计项目结束时,由被审计单位背对背填写《审计人员执行审计纪律情况反馈表》,如实反映审计组在审计过程中执行审计人员廉政纪律、审计人员职业道德情况。
(三)扎实做好意识形态宣传思想工作。认真贯彻落实党组领导班子及主要负责人意识形态工作责任制主体责任,班子成员带头讲政治、讲纪律,严格党内政治生活,自觉捍卫党的形象和纪律,旗帜鲜明支持正确思想言论,旗帜鲜明抵制各种错误思潮,用自身的言行带动和引领全体党员干部维护党组织的权威,维护核心、忠于核心。疫情防控期间积极宣传中央、区、市、县各项方针政策,坚定信念不造谣、不信谣、不传谣,坚定信心、众志成城,参与维护互联网信息传播秩序,营造了打赢抗击疫情阻击战的良好网络氛围。同时通过“三会一课”、“三大讲堂”、党组(中心组)学习会、干部例会等加强学习教育,强化理论武装,坚持用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑,充分利用“学习强国”app学习平台,推动全局党员干部理论学习全覆盖,并积极动员非党员职工加入学习队伍,不断夯实全局意识形态根基。认真开展意识形态领域风险点排查,做好重要节点和敏感时期的舆论监管,及时了解掌握本单位干部群众思想动态;开展网络安全自查工作,营造清朗的网络环境,更好地维护网络意识形态安全。
(四)全力推进精准扶贫工作。根据《关于印发平罗县全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案的通知》及相关文件要求,对贫困户进行了精准摸底,逐户核查,全面详细了解帮扶户当前的基本情况及所面临困难。分步分层分类开展扶贫,做到精准识别、精准分类、精准施策。紧扣“兜底线、织密网、建机制”主线,扎实做好帮扶解困、结对帮扶工作,以贫困群众需求为导向,对帮扶对象建立一户一册,因户施策。上半年累计落实教育帮扶、种植帮扶等各类帮扶资金共计4.48万元。此外,聚焦扶贫资金及政策落实情况,积极组织开展平罗县扶贫资金专项审计调查,为全面打赢脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之战保驾护航。
二、抓主业履主责,推进各项审计工作稳步开展
(一)积极稳妥推进疫情防控工作。
新冠肺炎疫情防控工作开展以来,我局认真落实中央、区、市、县党委政府关于疫情防控决策部署,高度重视疫情摸排防控工作,根据《平罗县新型冠状病毒感染的肺炎防控包抓工作方案》进行紧急安排部署,全局19名干部职工积极响应,一把手带头主动参与防疫防控工作,与各指派乡镇对接,深入16个村(社区)一线,攻克难关,团结一心,与各包抓工作人员共同做好每天的疫情防控知识宣传、卡口车辆人员监测检查、逐户核查、清洁消杀等防控工作,紧密联系重点防控人群,确保数据准确、动态情况掌握,严格把好乡镇防疫第一道安全防线,有效遏制疫情扩散和蔓延,切实保障辖区人民群众身体健康,助力各乡镇筑牢“疫情防控”战斗堡垒。
按照审计署统一部署,成立疫情防控资金及物资专项审计组,聚焦疫情防控专项资金、捐赠款物和疫情防控重点保障企业贴息贷款的规模、分配和管理使用等情况,及时发现问题、指出问题、督促问题整改,切实服务疫情防控大局,促进疫情防控资金物资规范管理、高效使用和信息公开,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。
(二)科学严谨制定《平罗县今年度审计项目计划》。
紧紧围绕县委、政府中心工作,聚焦打好“三大攻坚战”,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、自治区党委审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》等文件,继续加大对防范化解重大风险、脱贫攻坚任务落实、环境保护资金和项目、重大政策措施贯彻落实等情况的审计力度,将依法审计、创新审计、保质高效的审计理念和思路贯穿始终。通过征求县委审计委员会各成员意见、走访调研相关单位以及在全局范围内征集意见等多种方式,结合当前工作重点,制定《平罗县今年度审计项目计划》。
(三)履行监督职责确保审计项目有序推进。
今年度共安排审计项目38个,截止6月5日,完成审计项目17项,其中:预算执行审计2项、领导干部经济责任审计1项、自然资源资产离任(任中)审计1项、跟踪审计2项,专项审计1项,政府投资建设项目审计10个。积极转化审计成果,截至目前共撰写信息104篇,被审计署、审计厅和《中国审计》、《宁夏审计》等媒体采用59篇(次)。
三、存在的问题
今年以来,我局审计工作虽然取得了新的成绩,但对照新形势、新任务、新征程还存在不少的差距和不足。目前我局的现状是:一是审计力量严重不足,按照自治区党委审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》,要求进一步推进审计全覆盖,但因实际从业人员十来个,且近年新进人员不能尽快上岗,面对繁重审计任务,审计人员十分疲惫,审计质量随之出现隐患。二是审计手段落后,计算机审计水平有待提高,虽指派专人进行全国计算机审计培训,但全局来看,计算机审计水平参差不齐,运用ao及大数据审计低,短时期内难以满足工作需要,成为制约审计信息化建设发展的“瓶颈”。
四、下半年工作思路
下半年审计工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,落实xxxxx关于审计工作的重要指示批示,中央、自治区审计委员会会议精神,切实把全面从严治党落到实处。紧紧围绕县委、政府中心工作,立足本职抓落实、坚持发展谋创新,确保年初各项目标任务如期圆满完成。
(一)落实主体责任,加强党的建设。坚持思想建党、制度治党,认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,严守党的政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”,紧紧围绕县委十四届四次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,围绕服务中心、建设队伍,纵深推进“三强九严”工程,切实开展“守初心担使命找差距抓落实”主题实践活动,按照文件安排扎实开展“六个一”活动。自觉贯彻执行民主集中制,严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,持续开展好“支部主题党日活动”,聚焦主责主业、强化担当作为,激励全体审计党员干部投身振奋精神、兴县富民的实践中,进一步促进机关党建与审计工作融合发展,切实为审计事业发展提供坚强保障。
(二)坚持依法审计,确保审计质量。
下半年全力完成年初制定的项目计划,并全力完成上级审计机关和县委政府交办的各项任务。
1.进一步做好财政预算执行审计。实现对县本级预算执行、一级预算单位审计全覆盖,把审计监督着力点放到促进节省开支、过紧日子上。根据实际开展财政收支审计,重点关注一般性支出压减、“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活、财政支出结构化、项目推进及执行中央八项规定精神等情况,以规范财政预算管理、推动财政体制改革、保障财政安全、切实提高财政绩效管理水平为目标,全面完成预算执行审计计划。
2.进一步强化领导干部经济责任审计。积极稳妥开展经济责任审计工作。
3.进一步提升政府投资审计监督水平。加大县委、政府重点建设项目审计力度,组织实施县城区热电联产集中供热项目二期、县南部农村饮水安全巩固提升工程、石嘴山生态经济开发区循环经济试验区污水处理厂一期、第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化项目等24项重点工程决(结)算审计,加大处理处罚和问责力度,全面提升政府投资效益。
4.进一步加大专项资金审计和审计调查。组织开展平罗县扶贫项目资金专项审计调查、县2019年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计,在查处和纠正违纪违规问题的同时,注重从体制、机制和制度层面揭示、分析和反映问题,促进各单位完善制度、堵塞漏洞、规范管理。
(三)狠抓建议质量,发挥审计建设性作用。进一步完善对审计发现问题整改落实情况的跟踪回访,确保审计提出的问题得到及时纠正。进一步提高审计人员分析审计问题的水平,及时结合项目审计中发现的苗头性、倾向性问题,提出高质量、可操作性的审计建议。同时,进一步发挥审计建议的功能,使审计建议不仅提高财务管理方面的水平,同时对部门、乡镇提升业务能力也能起到重要的促进作用。
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审计局审计工作总结20篇[朗读]
一、主要工作及成效
(一)增强政治意识,抓牢抓实意识形态工作。
局党组高度重视意识形态工作,切实承担主体责任。成立了以局党组书记、局长为组长,分管宣传工作的班子成员为副组长,其他班子为成员的意识形态工作领导小组,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。一年来,局党组领导班子坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级指示精神,建立健全意识形态研判机制,牢牢掌握意识形态的领导权主动权,不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识:一是全面提高政治意识,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一个议题,专题研究部署意识形态工作,引导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》要求,全面履行意识形态工作主体责任,积极主动作为,勇于担责履职,敢于举旗亮剑,以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态各项任务。三是把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和的重要内容,全力打好意识形态工作主动战。
(二)强化理论学习,提高党员理论水平。
高度重视党员的政治理论学习,利用集中上党课、观看廉政教育片、自学等方式组织党员干部进行理论学习。
一是坚持突出学习重点,以科学理论武装头脑。坚持集中学习与自主学习相结合的制度,局党支部组织干部职工开展政治理论、意识形态、业务知识等多方面学习培训;有针对性地开展党政教育专题活动,定期专题学习中央、省、市、县关于意识形态工作的相关文件精神;加大教育力度,对爱国教育片、红色教育片、党史教育片组织集中观看,对审计及相关案例进行深入剖析;组织参观黄沙大捷红色教育基地,接受革命洗礼等活动,深刻领会新形势意识形态工作的重大意义,守好意识形态阵地,让党员干部听党话、跟党走、感党恩。同时,结合全局实际,努力在依法审计、廉洁审计,提高审计服务水平、提升审计工作效能、加强道德建设上下功夫,进一步增强党员干部爱党敬业的意识和决心。
二是坚持规范制度建设,抓好党组中心组学习。党组书记以身作则、率先垂范,亲自制定中心组理论和宣传思想工作要点,确定学习专题,进一步规范和完善中心组学习制度。主要学习领会习总书记关于牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权、党委意识形态工作责任制实施办法,掀起党员干部学习热潮。
三是坚持领导模范带头,定期组织讲党课。结合巩固深化“优环境、促发展、大讨论、勇争先”大讨论活动成果,专题开展党组书记、党支部书记讲党课;积极举办各类座谈会、开展专题讨论,用科学理论武装人,提高党员干部的思想素质,使广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观。
(三)围绕城市创建,着力提升审计机关新形象。
通过积极组织全体干部参加爱国卫生运动,经过集中清扫整治等,有效改善责任网格环境卫生,提升城市形象。组织志愿者到社区开展“走千楼访万家”问卷调查活动,通过发动居民填写调查问卷方式,宣讲创建全国城市知识,倡导每位居民为创建文明城贡献自己的一份力量,共建和谐美丽。
二、下一年工作思路
今年,将从以下三个方面,继续加大意识形态工作力度。
(一)全面加强党的政治建设。始终把加强党的政治建设摆在首位。坚守党的政治立场,推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内政治文化建设,营造风清气正的良好政治生态。加强党性锻炼,提高党员干部政治觉悟和政治能力。
(二)积极推动意识形态工作落实落地。建立健全意识形态工作落实机制,广泛开展党组会议、学习研讨、宣讲报告、知识竞赛等学习活动,发挥好县党组中心组的理论学习作用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,切实做到真学、真懂、真信、真用。围绕庆祝建党100周年主题主线,以局机关全体干部职工为对象,充分利用县融媒体中心、学习强国等平台载体,常态化开展内容实、形式活、接地气的宣传活动,激发广大干群爱党爱国的热情,推动党的创新理论家喻户晓、深入人心。
(三)切实担负起意识形态工作责任。贯彻落实《(党组)意识形态工作责任制实施办法》,组织开展好本单位意识形态年度考核,加强巡视巡察、日常督查的问题整改,加强干部的监督管理,抓实意识形态阵地,坚决封堵错误思想和言论传播渠道。增强党员领导干部责任意识,增强对党负责、对本单位的意识形态工作负责的责任感和使命感,坚决贯彻落实党中央关于意识形态工作的部署要求,把意识形态工作的主体责任担负起来,切实做到守土有责、守土尽责。
(一)增强政治意识,抓牢抓实意识形态工作。
局党组高度重视意识形态工作,切实承担主体责任。成立了以局党组书记、局长为组长,分管宣传工作的班子成员为副组长,其他班子为成员的意识形态工作领导小组,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。一年来,局党组领导班子坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级指示精神,建立健全意识形态研判机制,牢牢掌握意识形态的领导权主动权,不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识:一是全面提高政治意识,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一个议题,专题研究部署意识形态工作,引导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》要求,全面履行意识形态工作主体责任,积极主动作为,勇于担责履职,敢于举旗亮剑,以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态各项任务。三是把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和的重要内容,全力打好意识形态工作主动战。
(二)强化理论学习,提高党员理论水平。
高度重视党员的政治理论学习,利用集中上党课、观看廉政教育片、自学等方式组织党员干部进行理论学习。
一是坚持突出学习重点,以科学理论武装头脑。坚持集中学习与自主学习相结合的制度,局党支部组织干部职工开展政治理论、意识形态、业务知识等多方面学习培训;有针对性地开展党政教育专题活动,定期专题学习中央、省、市、县关于意识形态工作的相关文件精神;加大教育力度,对爱国教育片、红色教育片、党史教育片组织集中观看,对审计及相关案例进行深入剖析;组织参观黄沙大捷红色教育基地,接受革命洗礼等活动,深刻领会新形势意识形态工作的重大意义,守好意识形态阵地,让党员干部听党话、跟党走、感党恩。同时,结合全局实际,努力在依法审计、廉洁审计,提高审计服务水平、提升审计工作效能、加强道德建设上下功夫,进一步增强党员干部爱党敬业的意识和决心。
二是坚持规范制度建设,抓好党组中心组学习。党组书记以身作则、率先垂范,亲自制定中心组理论和宣传思想工作要点,确定学习专题,进一步规范和完善中心组学习制度。主要学习领会习总书记关于牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权、党委意识形态工作责任制实施办法,掀起党员干部学习热潮。
三是坚持领导模范带头,定期组织讲党课。结合巩固深化“优环境、促发展、大讨论、勇争先”大讨论活动成果,专题开展党组书记、党支部书记讲党课;积极举办各类座谈会、开展专题讨论,用科学理论武装人,提高党员干部的思想素质,使广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观。
(三)围绕城市创建,着力提升审计机关新形象。
通过积极组织全体干部参加爱国卫生运动,经过集中清扫整治等,有效改善责任网格环境卫生,提升城市形象。组织志愿者到社区开展“走千楼访万家”问卷调查活动,通过发动居民填写调查问卷方式,宣讲创建全国城市知识,倡导每位居民为创建文明城贡献自己的一份力量,共建和谐美丽。
二、下一年工作思路
今年,将从以下三个方面,继续加大意识形态工作力度。
(一)全面加强党的政治建设。始终把加强党的政治建设摆在首位。坚守党的政治立场,推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内政治文化建设,营造风清气正的良好政治生态。加强党性锻炼,提高党员干部政治觉悟和政治能力。
(二)积极推动意识形态工作落实落地。建立健全意识形态工作落实机制,广泛开展党组会议、学习研讨、宣讲报告、知识竞赛等学习活动,发挥好县党组中心组的理论学习作用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,切实做到真学、真懂、真信、真用。围绕庆祝建党100周年主题主线,以局机关全体干部职工为对象,充分利用县融媒体中心、学习强国等平台载体,常态化开展内容实、形式活、接地气的宣传活动,激发广大干群爱党爱国的热情,推动党的创新理论家喻户晓、深入人心。
(三)切实担负起意识形态工作责任。贯彻落实《(党组)意识形态工作责任制实施办法》,组织开展好本单位意识形态年度考核,加强巡视巡察、日常督查的问题整改,加强干部的监督管理,抓实意识形态阵地,坚决封堵错误思想和言论传播渠道。增强党员领导干部责任意识,增强对党负责、对本单位的意识形态工作负责的责任感和使命感,坚决贯彻落实党中央关于意识形态工作的部署要求,把意识形态工作的主体责任担负起来,切实做到守土有责、守土尽责。
一、审计重点工作情况
(一)审计业务工作情况。
上半年,区审计局积极投身区委、区政府的各项工作,充分发挥了审计监督作用,突出体现在以下几个方面:
1、继续搞好预算执行情况审计工作。
上半年,根据《中华人民共和国审计法》和上级审计机关的,我局对区本级预算执行和其他财政财务收支情况开始进行审计。我们把审计的重点放在预算执行上,继续以预算资金分配数额多、比重大,预算收入、专项资金管理使用较多的预算单位审计为重点;在收入方面,主要是看其真实性,促使财政收入严格规范;在支出方面,加强对政府可用财力支出结构、支出范围、支出方向的监督,优化支出结构,促使财政收入严格规范,提高预算管理水平。我们的做法是:在常规审计的基础上,多方面收集数据,了解事实,找出实质性问题,进行综合分析和归纳提炼,力求反映具有普遍性、前瞻性的问题,然后深入分析研究,找出形成这些问题的主要原因,为被审单位提出可操作性的对策和建议,促进了财政资金管理水平和使用效益的提高。
2、稳步推进领导干部任期经济责任审计工作。
按照市审计局的计划和区委组织部委托,上半年我局对4个单位6位领导干部实施任期(中)经济责任审计。在审计中,我们把握“三个结合”,即经济责任审计与预算执行审计相结合;与财政财务收支审计相结合;与专项资金审计相结合,以达到审计成果资料的相互利用。并采取了“三统一”的方法,即统一组织审计力量、统一审计文书格式、统一审计评价标准和审计处理原则。
3、“普九”债务认定的审计工作顺利完成。
我局按照省审计厅的统一安排和市审计局的开始进行对“普九”债务认定的审计,化解“普九”债务审计是省、市、区政府的重大决策,审计的结果是制定化解政策的重要依据。这项工作是一件大好事、大实事,也是件大难事、大急事,它对减轻农民负担及财政的压力都有着重要作用。我区“普九”债务审计时间紧、任务重、要求高,为了如期如质完成此项工作,根据省、市有关要求,3月下旬,我们对此项工作进行了积极的准备工作,4月初,我局进行对全区的农村义务教育“普九”债务的核查,我们就此次债务审计的内容、审计责任、审计方法做了具体明确和要求。“普九”债务时间跨度大,所涉关系复杂,认定难度大,而审计时间紧、压力大、要求高、任务重、涉及面广,我局及时区政府汇报,积极与有关部门商洽,为工作的开展创造良好条件,确保了审计质量。
4、加强审前调查力度,审计质量和效率进一步提高。
为进一步提高审计质量和审计效率,提升审计成果,规避审计风险,夯实审计业务工作基础。今年以来,区审计局将强化审前调查作为加强审计质量控制、防范审计风险的关键环节和重要措施之一来抓。年初,局里组织全体审计人员集中时间认真学习审计署6号令。要求所有的审计项目都必须加强审前调查的力度,各审计组可根据项目的工作量和难易程度确定审前调查的繁简和调查时间。通过审前调查,更好地熟悉了被审计单位的内部和外部情况,为下一步审计作好准备。调查结束后由审计组长写出审前调查报告,审计结束时与其它审计文书一并归档。报告要求详细具体,经审计组集体审定后报分管领导审阅,作为编制审计方案的依据。凡不进行审前调查或不写审前调查报告的,不得下发审计通知书。审计组依据审前调查结果进行分析,从审计范围和内容、审计方法和步骤以及审计业务分工等方面细化审计实施方案,重点侧重于方案的可操作性,突出重点,促进审计工作的开展和审计质量的提高。
5、重视抓好保密工作,取得了良好效果。
区审计局始终把审计保密工作作为依法独立开展审计工作、防范审计风险、保障被审计单位合法权益的重要工作来抓,并取得了良好效果。具体做法:
一是加强领导,健全制度。成立了保密工作领导小组,指定专人负责,明确了保密责任,配备了专门保密人员;二是强化保密知识学习教育;三是加强了审计现场保密工作;四是强化计算机信息系统保密管理。严格按照“上网不涉密、涉密不上网”的工作要求,加强计算机信息网络安全管理;五是强化涉密载体管理。
6、严格依法行政,建设法制型机关。
在审计工作开展中,区审计局把贯彻《审计法》“依法审计、客观公正、事实求是、廉洁奉公、保守秘密”的职业精神摆在首位。要求审计人员在审计过程中严格依照《审计法》规定的职责、权限和程序开展工作:(1)做到审计项目立项符合《审计法》的规定;(2)在获取审计证据的过程中必须牢牢把握证据的客观性、相关性、有效性、充分性,在反映审计查证事项的过程中坚决避免被审计单位和有关利害关系的干扰;(3)在做出审计结论的过程中做到有关问题事实清楚、定性准确、处理恰当、处罚适度,保证审计处理处罚权的正确行使;(4)在审计干部履行职责时,不仅要求我局干部遵守国家的法律法规依法行政、严守审计工作纪律、廉政纪律,自觉维护国家审计权威,不做有损审计机关形象和政府形象的事。而且还具体通过审计回访检查审计人员依法行政情况。我局坚持执行局内审计项目回访制度,强化对审计组依法行政及廉政勤政的监督检查,通过依法行政、廉政监督触角的延伸促进了我局审计干部依法行政、廉洁从审;(5)严格执行《保密法》和《审计法》的规定,使严守被审计单位商业秘密成为审计人员自觉习惯;(6)结合审计工作实际把“五五”普法工作落到实处。
(二)圆满完成领导交办的其他任务。
1、协助纪检委和幸福乡做好专项资金审计和财产清查。
上半年,区审计局克服人员少,任务重的困难,在进行市审计局指定审计项目的同时,还对领导交办和部门委托的其他事项进行审计,主要项目有:协助纪检委进行“送温暖、献爱心”专项资金审计、幸福乡政府经营指导站及代管资金财产清查等。
2、开展了对长春市永春商贸城的资产情况清查。
根据区政府交办,区审计局由局长带队,成立审计小组于20*年4月14日,对长春市永春商贸城20*年3月31日为基准日的资产进行了清查。长春市永春商贸城于1994年11月成立,并由永春商贸城管理委员会管理(长南府办发[1994]29号文件)。1996年3月开始由长春市*区房地产开发公司接管。通过财产清查摸清了企业的家底,为我区的企业改制工作做好了服务。
3、开展了对区所属的6个行政村的财务收支审计和审计调查。
区审计局共对全区6个行政村的财务收支情况进行了审计和土地补偿费收取和使用情况的调查。为推动村级财务规范化建设,区审计局高度重视村级财务和管理工作,加大了检查和审计力度。对审计中发现的村级财务管理存在的问题,要求各村建章立制,规范财务管理行为,严格遵守财经法规,实行财务公开。同时,要求乡(街)加强对村级财务的管理,严把报帐审核关;严格按照会计法及相关规定进行帐务处理,不合规的票据一律拒报。在审计调查中,区审计局还针对村级财务收支审计中普遍存在的不足和需要解决的问题提出了意见和建议,通过开展行政村的财务收支审计,不断总结和推广村级财务管理的经验和做法,及时揭露管理上存在的问题,逐步完善村级财务管理规章制度,从而推进行政村加强对农村集体资金和资产和管理。增强了广大村干部依法行政的意识,规范了村级财务管理行为,使我区的村级财务管理水平不断提高。
4、切实履行审计职责,强化抗震救灾资金审计监督。
根据国家审计署、省审计厅和区政府的统一部署,*区审计局于20*年6月17日至20日派出审计组,对*区委组织部、*区总工会、*区红十字会及*区民政局抗震救灾资金进行了审计。审计结果表明,截止到20*年6月17日,我区共收到抗震救灾捐款420.5万元。所收款项已全部上交上级相关部门:一、区委组织部收到“特殊党费”捐款117.1万元。分别上交中共中央组织部34.8万元和长春市委组织部82.3万元;二、区总工会收到抗震救灾募捐款28.5万元。已全部上交长春市总工会;三、区红十字会收到募捐款242.6万元。已全部上交长春市红十字会;区民政局收到抗震救灾社会募捐款32.3万元,已全部上交长春市慈善会。我区接收的抗震救灾专项资金手续完备,接收程序规范,资金管理有序,上交及时到位。
(三)加强队伍建设,审计人员整体素质得到进一步提升
1、开展了为期二周的审计法规和业务培训,不断提高审计人员业务素质和工作能力。
年初,*区审计局组织机关全体人员开展了为期二周的审计业务知识培训。培训内容包括:审计机关文明礼仪公约、省厅集中业务培训的视频讲座、新修订的《中华人民共和国审计法》、经济责任审计的相关内容、财政转移支付的审计、长春市审计项目管理和质量控制办法及相关内容、审计报告中审计评价和审计日记的写法等。年初集中业务培训是*区审计局近年来在积极深入推进审计业务和审计管理的同时,把干部教育培训工作作为一项基础性工作常抓不懈,坚持在每年年初审计业务工作任务相对较少、时间相对充裕的时段集中开展培训活动的重要举措。今年的年初集中培训活动中重点提出了本局领导班子成员、科室负责人要带头学、带头讲。科室负责人要结合各自的工作实践,从自己最擅长的方面入手,向全局干部讲授自己从审计工作实践中获得的经验性东西、摸索总结的心得体会和最新的审计法规等。这次培训,既充实了知识,学到了新的技能,达到了以学促审,以审带学的目的,使审计人员的综合素质和业务知识水平有了进一步提高。大家一致反映,本次培训成本低、收效大,切实提高了审计人员业务素质和工作能力,真正起到了相互学习、相互促进、有利于推动审计工作的目的。
2、以“文明礼仪公约”促审计队伍建设。
为进一步搞好审计机关精神文明建设,除了积极组织机关干部参加区直机关党工委举办的学习与礼仪有关的知识讲座,我局还再次组织全体审计干部学习《审计机关文明礼仪公约》,并从三个方面规范审计人员行为准则:审计礼仪,要坚持依法审计,客观公正,严谨细致、廉洁自律,自觉维护审计干部良好形象;办公礼仪,要求审计人员做到严于律己、宽以待人,工作着装整洁、大方、得体;生活礼仪,做到诚实守信,坚持文明用语、养成各种良好的生活习惯,提高个人素养。该公约有利于树立审计执法为民的新形象,促进审计干部为构建和谐机关建设做出积极贡献。对提高审计人员综合素质起到了关键作用,要求审计人员在工作、生活中都要以《审计机关文明礼仪公约》为准则,约束自身行为,为创建和谐社会发挥自己应有作用。
3、区审计局积极响应号召,为支援抗震救灾捐款共计9400元。
根据中央、省、市、区委组织部的有关《通知》精神,尊重和鼓励党员交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作,*区审计局积极响应号召,他们以争相交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾,真诚奉献爱心。局长李占军同志交纳了抗震救灾的“特殊党费”1000元,经责科科长王尧龙同志交纳“特殊党费”2000元。同时,积极组织干部为红十字会、工会捐款,截止目前,全局组织交纳捐款共计9400元。
(四)进一步加强党建基础工作
1、联系工作实际,增强党建工作的针对性。
认真贯彻落实了区委组织工作会议精神,组织机关干部学习了相关文件资料,坚持做到把机关党建工作与机关效能建设有机结合起来,从党员教育、管理、联系和服务群众以及机关管理的薄弱环节入手,突出重点,解决难点,全面推进了思想、组织、作风和制度建设。结合机关实际制定了《党建工作计划》、《支部学习计划》、《民生工作计划》等,完善了《领导干部帮贫扶困责任制》、《党风廉政建设责任制》保持共产党员先进性长效机制等项制度,使我局党建工作进一步得到规范和加强。
2、加强政治学习,提高审计人员理论水平。
从提高机关干部的自身素质入手,通过集中学习、领导首讲、自学等方式,组织全体干部认真学习*大精神;学习“*”重要思想;学习党章;学习区委、区政府有关会议精神及文件材料;学习先进典型事迹;学习先进工作方法。同时提倡向实践学,在干中学,坚持学以致用。通过学习,使全体干部增强了责任感和紧迫感,提高了理论水平和业务知识,及时掌握党的路线、方针、政策,提高了分析问题和解决问题的能力。
3、保持良好形象,廉政建设工作得到加强。
为了加强对干部的理想信念和廉洁从政教育,严明工作纪律,从年初伊始,我们就积极投身到全区的大型学习教育活动中。
认真学习、贯彻、落实区委张树明书记在区纪委全会上的讲话精神;为更好地发挥审计监督作用,我局建立了党风廉政建设组织机构,制定完善了《廉政工作计划》《预防职务犯罪工作方案》等相关制度。严格执行《党风廉政建设责任制》,执行“四大纪律八项要求”及领导干部廉洁从政等各项规定;为了更好的接受群众监督,增强审计工作的透明度,我局继续实行挂牌服务、推行政务公开、首问负责制,并在网上开设邮箱,接受群众的监督投诉,从思想上杜绝职务犯罪情况的发生。
开展以加强党员领导干部作风建设为主要内容的“树新风正气、促和谐发展”主题教育加强机关作风建设、“树新风正气促廉洁从审计”主题实践、“诚信服务勤政为民”和解放思想大讨论活动,在各项活动开展的过程中我们不走过场,不讲形式,讲根本,求实效:
第一,从解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题入手,我局于4月9日下午召开了以“树新风正气、创和谐班子”为主题的领导班子民主生活会。会议由局党支部书记李占军同志主持,副局长秦春荣同志、副局长马月辉同志、局长助理王舒同志参加了会议,在会上,班子成员通过学习,认识很深刻,查找问题很到位,整改措施切合实际,通过此次民主生活会的开展,明确了今后努力方向,增强了审计局班子成员的凝聚力和战斗力,取得了明显的效果。
第二,认真组织党员领导干部学习了党风廉政建设有关文件、领导讲话、材料、规定,通过学习使党员领导干部在思想上正视自己,时刻牢记为人民服务宗旨,依法行使手中权力,避免职务犯罪的发生,收到良好效果。
第三,加强了审计队伍的管理,严格执行审计署颁布的廉洁从审“八不准”的审计工作纪律,向被审单位做出廉政承诺,接受社会各方面监督,以审计组为单位抓好廉政建设,塑造了审计机关的良好形象。
通过一系列活动的开展,使大家增强了以德为本,勤政廉政的意识、全心全意为人民服务的宗旨意识和责任意识、立党为公,执政为民的公仆意识,筑牢了思想政治防线,使广大党员干部树立了正确的人生观、世界观、价值观和权力观。在全局形成了良好的学习、工作氛围,为不断推进审计事业迈向新台阶打下了良好基础,大家自觉践行“*”重要思想,勤奋工作。
(五)包保社区工作得到进一步发展
按照区委、区政府关于*区直机关非经济部门包保社区以及贯彻落实“一线工作法”的要求,本着切实为基层办实事、做好事、解难事为出发点,年初为继续贯彻落实好我区的“民生工作”和“一线工作法”,充分发挥好领导干部在构建和谐*中的模范作用,帮助特困家庭,扶持弱势群体,提高他们的生活质量和水平,根据区直机关党工委的统一部署和安排,20*年1月12日,区审计局全体同志在参加完我区的“民生工作”启动仪式后,立即趋车,立争把满载我局全体干部对贫困帮扶对象捐助的大米、面粉和豆油快速送到贫困群众的手中,为贫困家庭送去节日的温暖和慰问,早晨九点十分,在局长李占军同志的带领下,我局领导班子全体成员走访慰问了自强街道北安社区曹桂荣、生晓洪、席政强、李静、王小艳、王冬力、袁为民、孙玉珍、姚志海、谢伟、张梦国等11户贫困家庭,这些社区贫困家庭有的在六楼、有的在七楼、有的在八楼,全局同志在北安社区卞主任的引导下,不畏严寒,把慰问信和大米、面粉和豆油亲手送到他们手中。为把“两城联创”工作落到实处,区审计局全体干部多次到社区参加劳动。4月12日上午,为推动创建国家卫生城市和全国文明城市工作,*区审计局全体机关干部在局长李占军同志的带领下,来到自强办事处北安社区参加“两城联创”劳动,根据北安社区的实际情况,社区负责人为我局同志派出了具体劳动任务,我们进行了三个小区及三个花坛的卫生清理活动。在清扫完好旺角后侧小区的环境卫生时,李局长发现小区内花坛没有绿化,影响整体环境,当即主动打电话给园林局领导,亲自沟通小区花坛绿化情况,协调来5车绿化树苗,受到社区同志和办事处领导及小区住户的一致好评!4月29日上午8时40分,区审计局局长李占军、副局长秦春荣、马月辉、局长助理王舒带领局机关干部职工来到自强街道北安社区参加社区清理花坛杂物并进行植树劳动。此次植树中,我局协助北安社区共种植了近120棵树,看到我们的劳动给社区环境带来一片新绿,即使再累,大家心里也都十分欣慰,我们的劳动得到了社区群众的赞扬。5月5日,区审计局了解到包保对象自强街道北安社区随着工作人员不断增加,办公经费严重不足,急需购买办公、微机桌椅等办公用品,经局班子会研究,当即为社区购买四套办公桌椅,为社区解决了燃眉之急。5日下午区审计局李占军局长亲自带领该局同志将桌椅送到北安社区现场,得到了社区干部和群众的高度赞扬。5月16日是我区集中开展的到社区劳动、活动日,早上八点半,区审计局全体同志在局长李占军同志的带领下来到了自强街道北安社区。根据北安社区的整体劳动安排,进行多种形式的“灭鼠”活动。在活动中,全体审计干部不怕流汗,扎实有序展开老鼠歼灭战,切实解决群众反应强烈的重点区域鼠害的问题,取得一定的成效。局长李占军同志带头清除杂物垃圾、清除卫生死角,并对卫生死角放置“灭鼠”药剂。全体审计干部在北安社区附近的小区和花坛内拨除杂草,填平积水,同时,对垃圾通道和小型花坛、草地进行了药物杀灭活动。对老鼠孳生和活动场所进行了全面治理,取得了很好的效果。得到了社区干部和群众的认可和好评。
二、下半年工作打算
今年上半年来,我局各项工作都取得了一定的进展,但我们感到与区委、区政府的要求及年初工作目标还有一定的差距。下半年,我局将继续紧扣区委、区政府工作中心,精心组织、周密安排,确保按时、保质完成区政府下达的任务目标。
(一)保质保量完成全年审计项目计划。一是以摸清财政运行管理现状,深化财政体制改革为目标,继续抓好本级财政预算执行审计工作,提高“两个报告”的质量;二是以加强对领导干部的监督,推进党风廉政建设为目标,积极稳妥地开展领导干部经济责任审计;三是以规范教育财务收支和专项资金管理,促进专项资金有效使用为目标,对区属中小学进行财务收支审计。
(二)认真落实完成好区委、区政府安排的各项中心工作。一是认真开展作风建设,切实转变工作作风,狠抓工作落实,促进依法执审;二是不断加强党风廉正建设,落实各项反腐倡廉制度,筑牢思想道德防线,提高审计干部防腐抗变能力;三是完成好“一线工作法”和包保社区工作任务。同时,认真作好区委、区政府交办的其他工作任务。
(三)还要全力保证党政领导临时交办的各项工作任务的完成。通过我们卓有成效的工作,让审计部门真正成为经济秩序的维护者、经济运行的监控者、经济决策的参谋者、作风的促进者。
(一)审计业务工作情况。
上半年,区审计局积极投身区委、区政府的各项工作,充分发挥了审计监督作用,突出体现在以下几个方面:
1、继续搞好预算执行情况审计工作。
上半年,根据《中华人民共和国审计法》和上级审计机关的,我局对区本级预算执行和其他财政财务收支情况开始进行审计。我们把审计的重点放在预算执行上,继续以预算资金分配数额多、比重大,预算收入、专项资金管理使用较多的预算单位审计为重点;在收入方面,主要是看其真实性,促使财政收入严格规范;在支出方面,加强对政府可用财力支出结构、支出范围、支出方向的监督,优化支出结构,促使财政收入严格规范,提高预算管理水平。我们的做法是:在常规审计的基础上,多方面收集数据,了解事实,找出实质性问题,进行综合分析和归纳提炼,力求反映具有普遍性、前瞻性的问题,然后深入分析研究,找出形成这些问题的主要原因,为被审单位提出可操作性的对策和建议,促进了财政资金管理水平和使用效益的提高。
2、稳步推进领导干部任期经济责任审计工作。
按照市审计局的计划和区委组织部委托,上半年我局对4个单位6位领导干部实施任期(中)经济责任审计。在审计中,我们把握“三个结合”,即经济责任审计与预算执行审计相结合;与财政财务收支审计相结合;与专项资金审计相结合,以达到审计成果资料的相互利用。并采取了“三统一”的方法,即统一组织审计力量、统一审计文书格式、统一审计评价标准和审计处理原则。
3、“普九”债务认定的审计工作顺利完成。
我局按照省审计厅的统一安排和市审计局的开始进行对“普九”债务认定的审计,化解“普九”债务审计是省、市、区政府的重大决策,审计的结果是制定化解政策的重要依据。这项工作是一件大好事、大实事,也是件大难事、大急事,它对减轻农民负担及财政的压力都有着重要作用。我区“普九”债务审计时间紧、任务重、要求高,为了如期如质完成此项工作,根据省、市有关要求,3月下旬,我们对此项工作进行了积极的准备工作,4月初,我局进行对全区的农村义务教育“普九”债务的核查,我们就此次债务审计的内容、审计责任、审计方法做了具体明确和要求。“普九”债务时间跨度大,所涉关系复杂,认定难度大,而审计时间紧、压力大、要求高、任务重、涉及面广,我局及时区政府汇报,积极与有关部门商洽,为工作的开展创造良好条件,确保了审计质量。
4、加强审前调查力度,审计质量和效率进一步提高。
为进一步提高审计质量和审计效率,提升审计成果,规避审计风险,夯实审计业务工作基础。今年以来,区审计局将强化审前调查作为加强审计质量控制、防范审计风险的关键环节和重要措施之一来抓。年初,局里组织全体审计人员集中时间认真学习审计署6号令。要求所有的审计项目都必须加强审前调查的力度,各审计组可根据项目的工作量和难易程度确定审前调查的繁简和调查时间。通过审前调查,更好地熟悉了被审计单位的内部和外部情况,为下一步审计作好准备。调查结束后由审计组长写出审前调查报告,审计结束时与其它审计文书一并归档。报告要求详细具体,经审计组集体审定后报分管领导审阅,作为编制审计方案的依据。凡不进行审前调查或不写审前调查报告的,不得下发审计通知书。审计组依据审前调查结果进行分析,从审计范围和内容、审计方法和步骤以及审计业务分工等方面细化审计实施方案,重点侧重于方案的可操作性,突出重点,促进审计工作的开展和审计质量的提高。
5、重视抓好保密工作,取得了良好效果。
区审计局始终把审计保密工作作为依法独立开展审计工作、防范审计风险、保障被审计单位合法权益的重要工作来抓,并取得了良好效果。具体做法:
一是加强领导,健全制度。成立了保密工作领导小组,指定专人负责,明确了保密责任,配备了专门保密人员;二是强化保密知识学习教育;三是加强了审计现场保密工作;四是强化计算机信息系统保密管理。严格按照“上网不涉密、涉密不上网”的工作要求,加强计算机信息网络安全管理;五是强化涉密载体管理。
6、严格依法行政,建设法制型机关。
在审计工作开展中,区审计局把贯彻《审计法》“依法审计、客观公正、事实求是、廉洁奉公、保守秘密”的职业精神摆在首位。要求审计人员在审计过程中严格依照《审计法》规定的职责、权限和程序开展工作:(1)做到审计项目立项符合《审计法》的规定;(2)在获取审计证据的过程中必须牢牢把握证据的客观性、相关性、有效性、充分性,在反映审计查证事项的过程中坚决避免被审计单位和有关利害关系的干扰;(3)在做出审计结论的过程中做到有关问题事实清楚、定性准确、处理恰当、处罚适度,保证审计处理处罚权的正确行使;(4)在审计干部履行职责时,不仅要求我局干部遵守国家的法律法规依法行政、严守审计工作纪律、廉政纪律,自觉维护国家审计权威,不做有损审计机关形象和政府形象的事。而且还具体通过审计回访检查审计人员依法行政情况。我局坚持执行局内审计项目回访制度,强化对审计组依法行政及廉政勤政的监督检查,通过依法行政、廉政监督触角的延伸促进了我局审计干部依法行政、廉洁从审;(5)严格执行《保密法》和《审计法》的规定,使严守被审计单位商业秘密成为审计人员自觉习惯;(6)结合审计工作实际把“五五”普法工作落到实处。
(二)圆满完成领导交办的其他任务。
1、协助纪检委和幸福乡做好专项资金审计和财产清查。
上半年,区审计局克服人员少,任务重的困难,在进行市审计局指定审计项目的同时,还对领导交办和部门委托的其他事项进行审计,主要项目有:协助纪检委进行“送温暖、献爱心”专项资金审计、幸福乡政府经营指导站及代管资金财产清查等。
2、开展了对长春市永春商贸城的资产情况清查。
根据区政府交办,区审计局由局长带队,成立审计小组于20*年4月14日,对长春市永春商贸城20*年3月31日为基准日的资产进行了清查。长春市永春商贸城于1994年11月成立,并由永春商贸城管理委员会管理(长南府办发[1994]29号文件)。1996年3月开始由长春市*区房地产开发公司接管。通过财产清查摸清了企业的家底,为我区的企业改制工作做好了服务。
3、开展了对区所属的6个行政村的财务收支审计和审计调查。
区审计局共对全区6个行政村的财务收支情况进行了审计和土地补偿费收取和使用情况的调查。为推动村级财务规范化建设,区审计局高度重视村级财务和管理工作,加大了检查和审计力度。对审计中发现的村级财务管理存在的问题,要求各村建章立制,规范财务管理行为,严格遵守财经法规,实行财务公开。同时,要求乡(街)加强对村级财务的管理,严把报帐审核关;严格按照会计法及相关规定进行帐务处理,不合规的票据一律拒报。在审计调查中,区审计局还针对村级财务收支审计中普遍存在的不足和需要解决的问题提出了意见和建议,通过开展行政村的财务收支审计,不断总结和推广村级财务管理的经验和做法,及时揭露管理上存在的问题,逐步完善村级财务管理规章制度,从而推进行政村加强对农村集体资金和资产和管理。增强了广大村干部依法行政的意识,规范了村级财务管理行为,使我区的村级财务管理水平不断提高。
4、切实履行审计职责,强化抗震救灾资金审计监督。
根据国家审计署、省审计厅和区政府的统一部署,*区审计局于20*年6月17日至20日派出审计组,对*区委组织部、*区总工会、*区红十字会及*区民政局抗震救灾资金进行了审计。审计结果表明,截止到20*年6月17日,我区共收到抗震救灾捐款420.5万元。所收款项已全部上交上级相关部门:一、区委组织部收到“特殊党费”捐款117.1万元。分别上交中共中央组织部34.8万元和长春市委组织部82.3万元;二、区总工会收到抗震救灾募捐款28.5万元。已全部上交长春市总工会;三、区红十字会收到募捐款242.6万元。已全部上交长春市红十字会;区民政局收到抗震救灾社会募捐款32.3万元,已全部上交长春市慈善会。我区接收的抗震救灾专项资金手续完备,接收程序规范,资金管理有序,上交及时到位。
(三)加强队伍建设,审计人员整体素质得到进一步提升
1、开展了为期二周的审计法规和业务培训,不断提高审计人员业务素质和工作能力。
年初,*区审计局组织机关全体人员开展了为期二周的审计业务知识培训。培训内容包括:审计机关文明礼仪公约、省厅集中业务培训的视频讲座、新修订的《中华人民共和国审计法》、经济责任审计的相关内容、财政转移支付的审计、长春市审计项目管理和质量控制办法及相关内容、审计报告中审计评价和审计日记的写法等。年初集中业务培训是*区审计局近年来在积极深入推进审计业务和审计管理的同时,把干部教育培训工作作为一项基础性工作常抓不懈,坚持在每年年初审计业务工作任务相对较少、时间相对充裕的时段集中开展培训活动的重要举措。今年的年初集中培训活动中重点提出了本局领导班子成员、科室负责人要带头学、带头讲。科室负责人要结合各自的工作实践,从自己最擅长的方面入手,向全局干部讲授自己从审计工作实践中获得的经验性东西、摸索总结的心得体会和最新的审计法规等。这次培训,既充实了知识,学到了新的技能,达到了以学促审,以审带学的目的,使审计人员的综合素质和业务知识水平有了进一步提高。大家一致反映,本次培训成本低、收效大,切实提高了审计人员业务素质和工作能力,真正起到了相互学习、相互促进、有利于推动审计工作的目的。
2、以“文明礼仪公约”促审计队伍建设。
为进一步搞好审计机关精神文明建设,除了积极组织机关干部参加区直机关党工委举办的学习与礼仪有关的知识讲座,我局还再次组织全体审计干部学习《审计机关文明礼仪公约》,并从三个方面规范审计人员行为准则:审计礼仪,要坚持依法审计,客观公正,严谨细致、廉洁自律,自觉维护审计干部良好形象;办公礼仪,要求审计人员做到严于律己、宽以待人,工作着装整洁、大方、得体;生活礼仪,做到诚实守信,坚持文明用语、养成各种良好的生活习惯,提高个人素养。该公约有利于树立审计执法为民的新形象,促进审计干部为构建和谐机关建设做出积极贡献。对提高审计人员综合素质起到了关键作用,要求审计人员在工作、生活中都要以《审计机关文明礼仪公约》为准则,约束自身行为,为创建和谐社会发挥自己应有作用。
3、区审计局积极响应号召,为支援抗震救灾捐款共计9400元。
根据中央、省、市、区委组织部的有关《通知》精神,尊重和鼓励党员交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作,*区审计局积极响应号召,他们以争相交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾,真诚奉献爱心。局长李占军同志交纳了抗震救灾的“特殊党费”1000元,经责科科长王尧龙同志交纳“特殊党费”2000元。同时,积极组织干部为红十字会、工会捐款,截止目前,全局组织交纳捐款共计9400元。
(四)进一步加强党建基础工作
1、联系工作实际,增强党建工作的针对性。
认真贯彻落实了区委组织工作会议精神,组织机关干部学习了相关文件资料,坚持做到把机关党建工作与机关效能建设有机结合起来,从党员教育、管理、联系和服务群众以及机关管理的薄弱环节入手,突出重点,解决难点,全面推进了思想、组织、作风和制度建设。结合机关实际制定了《党建工作计划》、《支部学习计划》、《民生工作计划》等,完善了《领导干部帮贫扶困责任制》、《党风廉政建设责任制》保持共产党员先进性长效机制等项制度,使我局党建工作进一步得到规范和加强。
2、加强政治学习,提高审计人员理论水平。
从提高机关干部的自身素质入手,通过集中学习、领导首讲、自学等方式,组织全体干部认真学习*大精神;学习“*”重要思想;学习党章;学习区委、区政府有关会议精神及文件材料;学习先进典型事迹;学习先进工作方法。同时提倡向实践学,在干中学,坚持学以致用。通过学习,使全体干部增强了责任感和紧迫感,提高了理论水平和业务知识,及时掌握党的路线、方针、政策,提高了分析问题和解决问题的能力。
3、保持良好形象,廉政建设工作得到加强。
为了加强对干部的理想信念和廉洁从政教育,严明工作纪律,从年初伊始,我们就积极投身到全区的大型学习教育活动中。
认真学习、贯彻、落实区委张树明书记在区纪委全会上的讲话精神;为更好地发挥审计监督作用,我局建立了党风廉政建设组织机构,制定完善了《廉政工作计划》《预防职务犯罪工作方案》等相关制度。严格执行《党风廉政建设责任制》,执行“四大纪律八项要求”及领导干部廉洁从政等各项规定;为了更好的接受群众监督,增强审计工作的透明度,我局继续实行挂牌服务、推行政务公开、首问负责制,并在网上开设邮箱,接受群众的监督投诉,从思想上杜绝职务犯罪情况的发生。
开展以加强党员领导干部作风建设为主要内容的“树新风正气、促和谐发展”主题教育加强机关作风建设、“树新风正气促廉洁从审计”主题实践、“诚信服务勤政为民”和解放思想大讨论活动,在各项活动开展的过程中我们不走过场,不讲形式,讲根本,求实效:
第一,从解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题入手,我局于4月9日下午召开了以“树新风正气、创和谐班子”为主题的领导班子民主生活会。会议由局党支部书记李占军同志主持,副局长秦春荣同志、副局长马月辉同志、局长助理王舒同志参加了会议,在会上,班子成员通过学习,认识很深刻,查找问题很到位,整改措施切合实际,通过此次民主生活会的开展,明确了今后努力方向,增强了审计局班子成员的凝聚力和战斗力,取得了明显的效果。
第二,认真组织党员领导干部学习了党风廉政建设有关文件、领导讲话、材料、规定,通过学习使党员领导干部在思想上正视自己,时刻牢记为人民服务宗旨,依法行使手中权力,避免职务犯罪的发生,收到良好效果。
第三,加强了审计队伍的管理,严格执行审计署颁布的廉洁从审“八不准”的审计工作纪律,向被审单位做出廉政承诺,接受社会各方面监督,以审计组为单位抓好廉政建设,塑造了审计机关的良好形象。
通过一系列活动的开展,使大家增强了以德为本,勤政廉政的意识、全心全意为人民服务的宗旨意识和责任意识、立党为公,执政为民的公仆意识,筑牢了思想政治防线,使广大党员干部树立了正确的人生观、世界观、价值观和权力观。在全局形成了良好的学习、工作氛围,为不断推进审计事业迈向新台阶打下了良好基础,大家自觉践行“*”重要思想,勤奋工作。
(五)包保社区工作得到进一步发展
按照区委、区政府关于*区直机关非经济部门包保社区以及贯彻落实“一线工作法”的要求,本着切实为基层办实事、做好事、解难事为出发点,年初为继续贯彻落实好我区的“民生工作”和“一线工作法”,充分发挥好领导干部在构建和谐*中的模范作用,帮助特困家庭,扶持弱势群体,提高他们的生活质量和水平,根据区直机关党工委的统一部署和安排,20*年1月12日,区审计局全体同志在参加完我区的“民生工作”启动仪式后,立即趋车,立争把满载我局全体干部对贫困帮扶对象捐助的大米、面粉和豆油快速送到贫困群众的手中,为贫困家庭送去节日的温暖和慰问,早晨九点十分,在局长李占军同志的带领下,我局领导班子全体成员走访慰问了自强街道北安社区曹桂荣、生晓洪、席政强、李静、王小艳、王冬力、袁为民、孙玉珍、姚志海、谢伟、张梦国等11户贫困家庭,这些社区贫困家庭有的在六楼、有的在七楼、有的在八楼,全局同志在北安社区卞主任的引导下,不畏严寒,把慰问信和大米、面粉和豆油亲手送到他们手中。为把“两城联创”工作落到实处,区审计局全体干部多次到社区参加劳动。4月12日上午,为推动创建国家卫生城市和全国文明城市工作,*区审计局全体机关干部在局长李占军同志的带领下,来到自强办事处北安社区参加“两城联创”劳动,根据北安社区的实际情况,社区负责人为我局同志派出了具体劳动任务,我们进行了三个小区及三个花坛的卫生清理活动。在清扫完好旺角后侧小区的环境卫生时,李局长发现小区内花坛没有绿化,影响整体环境,当即主动打电话给园林局领导,亲自沟通小区花坛绿化情况,协调来5车绿化树苗,受到社区同志和办事处领导及小区住户的一致好评!4月29日上午8时40分,区审计局局长李占军、副局长秦春荣、马月辉、局长助理王舒带领局机关干部职工来到自强街道北安社区参加社区清理花坛杂物并进行植树劳动。此次植树中,我局协助北安社区共种植了近120棵树,看到我们的劳动给社区环境带来一片新绿,即使再累,大家心里也都十分欣慰,我们的劳动得到了社区群众的赞扬。5月5日,区审计局了解到包保对象自强街道北安社区随着工作人员不断增加,办公经费严重不足,急需购买办公、微机桌椅等办公用品,经局班子会研究,当即为社区购买四套办公桌椅,为社区解决了燃眉之急。5日下午区审计局李占军局长亲自带领该局同志将桌椅送到北安社区现场,得到了社区干部和群众的高度赞扬。5月16日是我区集中开展的到社区劳动、活动日,早上八点半,区审计局全体同志在局长李占军同志的带领下来到了自强街道北安社区。根据北安社区的整体劳动安排,进行多种形式的“灭鼠”活动。在活动中,全体审计干部不怕流汗,扎实有序展开老鼠歼灭战,切实解决群众反应强烈的重点区域鼠害的问题,取得一定的成效。局长李占军同志带头清除杂物垃圾、清除卫生死角,并对卫生死角放置“灭鼠”药剂。全体审计干部在北安社区附近的小区和花坛内拨除杂草,填平积水,同时,对垃圾通道和小型花坛、草地进行了药物杀灭活动。对老鼠孳生和活动场所进行了全面治理,取得了很好的效果。得到了社区干部和群众的认可和好评。
二、下半年工作打算
今年上半年来,我局各项工作都取得了一定的进展,但我们感到与区委、区政府的要求及年初工作目标还有一定的差距。下半年,我局将继续紧扣区委、区政府工作中心,精心组织、周密安排,确保按时、保质完成区政府下达的任务目标。
(一)保质保量完成全年审计项目计划。一是以摸清财政运行管理现状,深化财政体制改革为目标,继续抓好本级财政预算执行审计工作,提高“两个报告”的质量;二是以加强对领导干部的监督,推进党风廉政建设为目标,积极稳妥地开展领导干部经济责任审计;三是以规范教育财务收支和专项资金管理,促进专项资金有效使用为目标,对区属中小学进行财务收支审计。
(二)认真落实完成好区委、区政府安排的各项中心工作。一是认真开展作风建设,切实转变工作作风,狠抓工作落实,促进依法执审;二是不断加强党风廉正建设,落实各项反腐倡廉制度,筑牢思想道德防线,提高审计干部防腐抗变能力;三是完成好“一线工作法”和包保社区工作任务。同时,认真作好区委、区政府交办的其他工作任务。
(三)还要全力保证党政领导临时交办的各项工作任务的完成。通过我们卓有成效的工作,让审计部门真正成为经济秩序的维护者、经济运行的监控者、经济决策的参谋者、作风的促进者。
今年上半年,我局在区委、区政府的正确领导下,全体干部群策群力、开拓进取、团结协作,紧紧围绕区委区政府中心工作任务,找准立足点,发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用,深入做好意识形态工作。以下是小编为大家精心整理的上半年意识形态工作情况汇报,欢迎大家阅读,供您参考。
上半年意识形态工作情况汇报。
在2019年上半年,高关注和强有力的领导下区委员会的细心指导和支持地区委员会的宣传部门,意识形态工作将作为党的建设的一个重要组成部分,它将密切与业务工作相结合,与部署、实施和评估,有效地做好各方面的思想工作。有关情况报告如下:
1、主要工作。
(1)加强组织领导。完全理解意识形态工作的极端重要性,把思想工作的“责任领域”,高度重视意识形态工作,把思想工作进入全面客观的评价,认真落实党支部书记的思想工作报告制度,实现“第一领袖”负全面责任,团队的每个成员应当承担自己的责任,要经常分析和判断思想领域的形势,分析思想文化领域的突出问题,分清主流派和支流,指导重大事件和形势的趋势性问题。
知识。二是认真学习党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神。认真学习总书记习近平副主席的重要讲话精神,深入理解中国特色社会主义意识形态,完全实现党的19精神,坚决维护中央的权威,保持高度的一致性与党中央在思想和行动与习近平同志为核心,真正理解党的行动,促进党的政策扎根。(2)注重学习和教育。要把思想政治工作纳入学习计划,及时传达中央和省、市、县委员会思想政治工作的决策指导精神。认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列讲话,大力培育和践行社会主义核心价值观。要牢牢把握正确的政治方向,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格遵守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威。要保持以习近平同志为核心的党中央思想高度一致、行动高度一致。一是开展廉政建设宣传教育活动。围绕“坚持以新的发展理念引领发展行动,坚持全面从严治党”开展专题研讨,学习党章、党纪、党史等。
(三)加强思想政治工作。一是扎实推进学习型党组织建设。每周上午将会确定一个固定的学习,关注所有干部和工作人员的集中学习和制度化规范化的“两个研究和一个工作”学习和教育,强调教育的理想和信念,提高政治歧视。做好思想政治工作宣传,为全体职工提供丰富多彩的文化活动,创新活动方式,继续推动思想政治工作进一步发展。二是积极开展主题教育。围绕“理想信念”主题,开展革命传统教育、警示教育、廉政教育、责任意识教育、忧患意识教育活动,增强党员干部的宗旨意识。三是加强干部培训。采取“引进来”、“走出去”的方式,加强干部培训,不断提高干部理论素养。
(4)坚持正确的舆论导向。一是加强舆论引导和舆论斗争。弘扬主题,传播正能量,大力宣传时代模范和身边的好人好事,继承中华优秀传统文化,弘扬时代精神,增强宣传感染力。二是牢牢控制网络意识形态的主导力量。严禁在qq、微信圈子内张贴反动负面评论、低俗图片、视频。三是大力推进政务公开。建立公开的党务制度。
上半年意识形态工作情况汇报。
在2019年上半年,高关注和强有力的领导下区委员会的细心指导和支持地区委员会的宣传部门,意识形态工作将作为党的建设的一个重要组成部分,它将密切与业务工作相结合,与部署、实施和评估,有效地做好各方面的思想工作。有关情况报告如下:
1、主要工作。
(1)加强组织领导。完全理解意识形态工作的极端重要性,把思想工作的“责任领域”,高度重视意识形态工作,把思想工作进入全面客观的评价,认真落实党支部书记的思想工作报告制度,实现“第一领袖”负全面责任,团队的每个成员应当承担自己的责任,要经常分析和判断思想领域的形势,分析思想文化领域的突出问题,分清主流派和支流,指导重大事件和形势的趋势性问题。
知识。二是认真学习党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神。认真学习总书记习近平副主席的重要讲话精神,深入理解中国特色社会主义意识形态,完全实现党的19精神,坚决维护中央的权威,保持高度的一致性与党中央在思想和行动与习近平同志为核心,真正理解党的行动,促进党的政策扎根。(2)注重学习和教育。要把思想政治工作纳入学习计划,及时传达中央和省、市、县委员会思想政治工作的决策指导精神。认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列讲话,大力培育和践行社会主义核心价值观。要牢牢把握正确的政治方向,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格遵守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威。要保持以习近平同志为核心的党中央思想高度一致、行动高度一致。一是开展廉政建设宣传教育活动。围绕“坚持以新的发展理念引领发展行动,坚持全面从严治党”开展专题研讨,学习党章、党纪、党史等。
(三)加强思想政治工作。一是扎实推进学习型党组织建设。每周上午将会确定一个固定的学习,关注所有干部和工作人员的集中学习和制度化规范化的“两个研究和一个工作”学习和教育,强调教育的理想和信念,提高政治歧视。做好思想政治工作宣传,为全体职工提供丰富多彩的文化活动,创新活动方式,继续推动思想政治工作进一步发展。二是积极开展主题教育。围绕“理想信念”主题,开展革命传统教育、警示教育、廉政教育、责任意识教育、忧患意识教育活动,增强党员干部的宗旨意识。三是加强干部培训。采取“引进来”、“走出去”的方式,加强干部培训,不断提高干部理论素养。
(4)坚持正确的舆论导向。一是加强舆论引导和舆论斗争。弘扬主题,传播正能量,大力宣传时代模范和身边的好人好事,继承中华优秀传统文化,弘扬时代精神,增强宣传感染力。二是牢牢控制网络意识形态的主导力量。严禁在qq、微信圈子内张贴反动负面评论、低俗图片、视频。三是大力推进政务公开。建立公开的党务制度。
“十三五”期间,我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神,紧紧围绕“xx”和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党,依法履行“经济体检”功能,主动作为,担当尽责,狠抓落实,各项工作取得了新的进展,更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政20xx年度预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目;组织实施的县20xx年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和xx区2018年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目;20xx年被评为全县重点工作先进单位。
一、“十三五”期间主要审计工作
(一)依法履职尽责,积极有效发挥审计作用。
“十三五”期间,我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕全县经济社会发展大局,全面贯彻落实省、市审计工作会议精神,认真履行审计监督职能,进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度,审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间,重点加强了以下几方面的审计监督:
1.加强民生项目资金审计,促进各项惠民政策落实到位。
按照上级业务部门的统一安排部署,组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目,通过审计,深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题,促进了国家各项政策措施落实到位,经济平稳运行、健康发展和转型升级。
2.加强财政资金审计,促进依法理财水平不断提高。
围绕构建财政审计大格局,进一步拓展预算执行审计的广度和深度,以政府性资金为主线,对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况,国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议,注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况;关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况;关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位,审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据,及时核实审计疑点,查处和纠正违纪违规问题,有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识,实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。
3.强化专项资金审计,促进专项资金健康有效运行。
结合我县实际,把群众最关心、最关注,涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点,对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县20xx年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心x万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时,注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题,维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正,促使各项专项资金规范管理、有效运行,最大发挥资金的经济效益和社会效益。
4.加强政府投资建设项目审计,促进财政资金使用效益不断提高。
加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查,对县县农业综合开发xx中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县20xx年规模化大型沼气工程建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计,有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。
5.深化经济责任审计,促进权力运行不断规范。
受县委组织部委托,对领导干部开展了经济责任审计,重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善,制度是否有效执行,把查处问题与完善制度机制有效结合起来;审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象,是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题,提高资金的管理水平和使用效益;审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致,是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置,防止国有资产的流失。通过审计,增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识,促进了领导干部依法行使权力和履行职责,提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接,真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时,将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映,增加了同级审报告的分量,受到人大、政府的关注和重视。
6.加强对公务支出和公务消费的审计。
为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定,在审计工作中,将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点,严格依据国家审计工作法律法规和方针政策,围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计,加强对存在问题的揭示和整改,促进了厉行节约和反对铺张浪费。
7.扎实开展主题教育。
按照县委安排,制定了《xx县审计局开展主题教育实施方案》,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育,全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式,为革命烈士敬献了花篮,深切缅怀革命先烈。通过纪念活动,全体党员干部身心受到极大的鼓舞,纷纷表示要追寻先辈的足迹,继续发扬革命传统,与时俱进、开拓创新,扎实工作。为迎接“七一”党的生日,丰富审计机关精神文化生活,提高审计队伍身体素质和团队协作能力,局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进,弘扬正气,鼓舞干劲,开展了优秀共产党员评选活动,经民主推荐,授予x名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求,局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署,将重点工作任务细化分解到了各股室,明确了责任人和完成时限,确保专项行动有序推进。结合主题教育,认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题,针对查摆出的问题,一一提出具体的整改措施,建立了整改台账,划定了整改时限,明确了整改责任,并狠抓整改落实。
8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。
按照全县精准扶贫相关要求,组织干部职工开展“大走访、回头看”活动,利用一周时间,挨家挨户逐户调查了解,对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访,同群众和村组干部交谈、讨论,掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策,全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题,及时化解矛盾纠纷,切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求,对xx乡x个行政村进行“十走”行动,全面彻底发现生态环境和环境卫生问题,现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员,确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来,局党组高度重视,召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作;同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。
9.统筹力量,全面完成领导交办各项任务。
在人员少任务重的情况下,统筹兼顾,合理安排审计力量,全面完成了领导交办的各项任务。
(二)坚持机关管理,努力提升审计工作效率。
1.抓质量,提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度,每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理,各级人员按照职责分工,对审计程序和质量认真把关,对审计工作中存在的问题,随时纠正,随时处理,把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度,对审计报告进行集体会诊,确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动,通过股室互评、领导点评、综合评审,使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施,形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。
2.抓整改,提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正,一方面建立了审计整改报告制度,要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告,包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位,再次审计时,把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案,进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改,定期开展审计整改“回头看”,对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合,合力推动整改。
3.抓创新,增强审计发展的驱动力。“十三五”期间,我局紧紧围绕县委、县政府中心工作,不断创新审计理念,加快审计转型,拓宽审计视野,提升审计工作水平,及时转变思路,改进审计方法,取得了明显成效。县政府出台了《xx县政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入年度审计计划的固定资产投资项目,我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计;对于未列入计划的项目,由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计,结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作,着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾,不断推进投资审计转型提效。
4.抓宣传,提高审计工作的影响力。通过多种方式,加大审计宣传力度,积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、xx审计、xx日报、xx法制报、xx日报、新xx、中国审计监督网、xx省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章xx篇次。
5.抓硬件,提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求,推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设,制定报批《xx县大数据审计平台建设实施方案》,多方筹措资金,积极推进审计大数据平台建设,收集存储了涉及惠农、新农合等20xx年以来的基础资料,与西安金瀚途软件公司合作建成了xx县大数据审计平台,并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计,取得了一定成效,为今后开展大数据审计打下了基础。
(三)从严管理队伍,坚定不移打造审计铁军。
1.抓班子,提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制,从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度,严肃党内政治生活,强化党组政治责任,切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置,认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度,健全完善党组议事决策程序,对重大事项均通过会议集体研究决定,涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。
2.抓培训,提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式,通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施,加大审计人员的教育培训力度,不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等,聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训;根据市审计局统一安排,组织x名业务骨干赴南京审计大学进行为期5天的培训;组织业务骨干人员共x人赴xx县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计,进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作,积极向组织推荐干部到重要岗位任职,x人取得了高级审计师资格。组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期x天的全市审计系统综合能力提升培训,进行了为期x天的政治业务知识培训。选派x人(次)参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训,不断提升了审计人员的专业能力。
3.抓廉政,树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线,着力加强了廉政教育,认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感,筑牢思想防线。加强了制度建设,进一步落实党风廉政建设责任制,严格按照“一岗双责”的要求,认真落实责任分解,责任督促,责任考核,责任追究四个关键环节任务,形成了用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行,深化廉政教育,对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督,把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求,切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。
二、当前审计工作存在的突出问题
回顾过去一年的工作,我们也清醒的认识到,全县审计工作中仍然存在一些短板:一是审计技术方法还需要进一步改进和创新,尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强;二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够,致使部分审计发现问题整改进度缓慢;三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。
三、“十四五”工作思路目标和重点
“十四五”期间,我县的审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求,全面落实县委经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神,按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为全面建成小康社会作出积极贡献。
(一)围绕中心工作,全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作,充分共享信息数据和审计成果,积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合,实现“一个审计组,一次进点,一审多项,一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计,重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等,促进重大政策落地见效;围绕五大投资公司运行,重点关注企业发展情况、投资效益情况等,揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战,紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用,持续推进扶贫审计,确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求,探索推进领导干部自然资源资产离任(任中)和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险,持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计,扩大审计覆盖面,重点关注一般性支出,压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活,以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况,促使部门把钱用在刀刃上,切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事,积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查,促进各项惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计,聚焦权力运行和责任落实,客观反映问题,准确界定责任,审慎作出评价,激励干部担当作为,促进权力规范运行。
(二)坚持全程管控,全面提升审计工作质量。一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程,构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计,注重揭示和反映新情况、新问题,深入研究分析,及时提出意见建议,做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制,对不同环节出现的审计质量问题,严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢,每个程序都精益求精,着力打造审计精品。
(三)强化跟踪督促,全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通,压实被审计单位整改主体意识,积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题,客观对待,限期改正。加强与相关部门的沟通联系,把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等,推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的,及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责,促进源头治理,切实做好审计“后半篇文章”。
(四)推动改革创新,全面提升信息运用能力。持续推进大数据分析平台建设,构建审计对象数据库,实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享,努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程,积极探索开展大数据审计,发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”,变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”,变“现场找线索”为“带线索到现场”,切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块,推动大数据审计普及化。
(五)落实主体责任,全面提升党建工作水平。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实,建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务,真正抓在手上、落实在行动上,把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定,探索建立标本兼治的工作制度和长效机制,推动机关党建与业务工作有机融合,做到“审计工作到哪里,党建工作就延伸到哪里”,以良好的审计业绩彰显党建工作成效。做好审计干部专业知识学习,不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。坚持精准培训,培养查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手,努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
一、“十三五”期间主要审计工作
(一)依法履职尽责,积极有效发挥审计作用。
“十三五”期间,我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕全县经济社会发展大局,全面贯彻落实省、市审计工作会议精神,认真履行审计监督职能,进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度,审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间,重点加强了以下几方面的审计监督:
1.加强民生项目资金审计,促进各项惠民政策落实到位。
按照上级业务部门的统一安排部署,组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目,通过审计,深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题,促进了国家各项政策措施落实到位,经济平稳运行、健康发展和转型升级。
2.加强财政资金审计,促进依法理财水平不断提高。
围绕构建财政审计大格局,进一步拓展预算执行审计的广度和深度,以政府性资金为主线,对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况,国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议,注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况;关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况;关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位,审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据,及时核实审计疑点,查处和纠正违纪违规问题,有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识,实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。
3.强化专项资金审计,促进专项资金健康有效运行。
结合我县实际,把群众最关心、最关注,涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点,对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县20xx年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心x万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时,注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题,维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正,促使各项专项资金规范管理、有效运行,最大发挥资金的经济效益和社会效益。
4.加强政府投资建设项目审计,促进财政资金使用效益不断提高。
加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查,对县县农业综合开发xx中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县20xx年规模化大型沼气工程建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计,有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。
5.深化经济责任审计,促进权力运行不断规范。
受县委组织部委托,对领导干部开展了经济责任审计,重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善,制度是否有效执行,把查处问题与完善制度机制有效结合起来;审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象,是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题,提高资金的管理水平和使用效益;审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致,是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置,防止国有资产的流失。通过审计,增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识,促进了领导干部依法行使权力和履行职责,提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接,真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时,将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映,增加了同级审报告的分量,受到人大、政府的关注和重视。
6.加强对公务支出和公务消费的审计。
为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定,在审计工作中,将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点,严格依据国家审计工作法律法规和方针政策,围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计,加强对存在问题的揭示和整改,促进了厉行节约和反对铺张浪费。
7.扎实开展主题教育。
按照县委安排,制定了《xx县审计局开展主题教育实施方案》,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育,全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式,为革命烈士敬献了花篮,深切缅怀革命先烈。通过纪念活动,全体党员干部身心受到极大的鼓舞,纷纷表示要追寻先辈的足迹,继续发扬革命传统,与时俱进、开拓创新,扎实工作。为迎接“七一”党的生日,丰富审计机关精神文化生活,提高审计队伍身体素质和团队协作能力,局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进,弘扬正气,鼓舞干劲,开展了优秀共产党员评选活动,经民主推荐,授予x名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求,局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署,将重点工作任务细化分解到了各股室,明确了责任人和完成时限,确保专项行动有序推进。结合主题教育,认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题,针对查摆出的问题,一一提出具体的整改措施,建立了整改台账,划定了整改时限,明确了整改责任,并狠抓整改落实。
8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。
按照全县精准扶贫相关要求,组织干部职工开展“大走访、回头看”活动,利用一周时间,挨家挨户逐户调查了解,对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访,同群众和村组干部交谈、讨论,掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策,全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题,及时化解矛盾纠纷,切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求,对xx乡x个行政村进行“十走”行动,全面彻底发现生态环境和环境卫生问题,现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员,确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来,局党组高度重视,召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作;同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。
9.统筹力量,全面完成领导交办各项任务。
在人员少任务重的情况下,统筹兼顾,合理安排审计力量,全面完成了领导交办的各项任务。
(二)坚持机关管理,努力提升审计工作效率。
1.抓质量,提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度,每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理,各级人员按照职责分工,对审计程序和质量认真把关,对审计工作中存在的问题,随时纠正,随时处理,把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度,对审计报告进行集体会诊,确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动,通过股室互评、领导点评、综合评审,使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施,形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。
2.抓整改,提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正,一方面建立了审计整改报告制度,要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告,包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位,再次审计时,把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案,进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改,定期开展审计整改“回头看”,对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合,合力推动整改。
3.抓创新,增强审计发展的驱动力。“十三五”期间,我局紧紧围绕县委、县政府中心工作,不断创新审计理念,加快审计转型,拓宽审计视野,提升审计工作水平,及时转变思路,改进审计方法,取得了明显成效。县政府出台了《xx县政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入年度审计计划的固定资产投资项目,我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计;对于未列入计划的项目,由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计,结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作,着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾,不断推进投资审计转型提效。
4.抓宣传,提高审计工作的影响力。通过多种方式,加大审计宣传力度,积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、xx审计、xx日报、xx法制报、xx日报、新xx、中国审计监督网、xx省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章xx篇次。
5.抓硬件,提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求,推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设,制定报批《xx县大数据审计平台建设实施方案》,多方筹措资金,积极推进审计大数据平台建设,收集存储了涉及惠农、新农合等20xx年以来的基础资料,与西安金瀚途软件公司合作建成了xx县大数据审计平台,并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计,取得了一定成效,为今后开展大数据审计打下了基础。
(三)从严管理队伍,坚定不移打造审计铁军。
1.抓班子,提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制,从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度,严肃党内政治生活,强化党组政治责任,切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置,认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度,健全完善党组议事决策程序,对重大事项均通过会议集体研究决定,涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。
2.抓培训,提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式,通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施,加大审计人员的教育培训力度,不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等,聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训;根据市审计局统一安排,组织x名业务骨干赴南京审计大学进行为期5天的培训;组织业务骨干人员共x人赴xx县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计,进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作,积极向组织推荐干部到重要岗位任职,x人取得了高级审计师资格。组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期x天的全市审计系统综合能力提升培训,进行了为期x天的政治业务知识培训。选派x人(次)参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训,不断提升了审计人员的专业能力。
3.抓廉政,树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线,着力加强了廉政教育,认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感,筑牢思想防线。加强了制度建设,进一步落实党风廉政建设责任制,严格按照“一岗双责”的要求,认真落实责任分解,责任督促,责任考核,责任追究四个关键环节任务,形成了用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行,深化廉政教育,对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督,把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求,切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。
二、当前审计工作存在的突出问题
回顾过去一年的工作,我们也清醒的认识到,全县审计工作中仍然存在一些短板:一是审计技术方法还需要进一步改进和创新,尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强;二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够,致使部分审计发现问题整改进度缓慢;三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。
三、“十四五”工作思路目标和重点
“十四五”期间,我县的审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求,全面落实县委经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神,按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为全面建成小康社会作出积极贡献。
(一)围绕中心工作,全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作,充分共享信息数据和审计成果,积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合,实现“一个审计组,一次进点,一审多项,一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计,重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等,促进重大政策落地见效;围绕五大投资公司运行,重点关注企业发展情况、投资效益情况等,揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战,紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用,持续推进扶贫审计,确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求,探索推进领导干部自然资源资产离任(任中)和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险,持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计,扩大审计覆盖面,重点关注一般性支出,压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活,以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况,促使部门把钱用在刀刃上,切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事,积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查,促进各项惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计,聚焦权力运行和责任落实,客观反映问题,准确界定责任,审慎作出评价,激励干部担当作为,促进权力规范运行。
(二)坚持全程管控,全面提升审计工作质量。一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程,构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计,注重揭示和反映新情况、新问题,深入研究分析,及时提出意见建议,做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制,对不同环节出现的审计质量问题,严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢,每个程序都精益求精,着力打造审计精品。
(三)强化跟踪督促,全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通,压实被审计单位整改主体意识,积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题,客观对待,限期改正。加强与相关部门的沟通联系,把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等,推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的,及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责,促进源头治理,切实做好审计“后半篇文章”。
(四)推动改革创新,全面提升信息运用能力。持续推进大数据分析平台建设,构建审计对象数据库,实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享,努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程,积极探索开展大数据审计,发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”,变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”,变“现场找线索”为“带线索到现场”,切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块,推动大数据审计普及化。
(五)落实主体责任,全面提升党建工作水平。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实,建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务,真正抓在手上、落实在行动上,把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定,探索建立标本兼治的工作制度和长效机制,推动机关党建与业务工作有机融合,做到“审计工作到哪里,党建工作就延伸到哪里”,以良好的审计业绩彰显党建工作成效。做好审计干部专业知识学习,不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。坚持精准培训,培养查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手,努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。