[摘要]编制、实施国民经济和社会发展五年规划是我们党治国理政的重要方式。在百年交汇的重要历史节点上，党的十九届五中全会的召开对开启“第二个百年”新征程谋篇布局具有重大意义。党的十九届五中全会对我国“十四五”时期的发展环境、发展阶段和发展目标的精准研判，系统回答了新发展阶段实现怎样的发展、怎样实现发展等一系列重大问题，体现了我们党对中国迈向现代化强国的战略思考。
[关键词]“十四五”规划;新阶段;新部署;新成效;新征程。
[中图分类号]f123.3[文献标识码]a[文章编号]0529-1445（2021）02-0028-04。
在“十三五”规划圆满收官之年，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），对我们开启“第二个百年”新征程进行了科学谋划。《建议》从全局和战略高度对我国中长期发展战略进行蓝图擘画，以理论成果引领整体设计、以洞察大势引领全盘布局、以目标愿景引领宏伟征程，系统回答了新发展阶段实现怎样的发展、怎样实现发展等一系列重大问题。党和国家科学规划、精准研判、指引路径，落细落实的治国理政模式，以其强大力量，带给中国和世界越来越多的惊喜，充分彰显着中国制度和中国之治独特而巨大的魅力。
新规划：为未来发展擘画蓝图
制定国民经济和社会发展五年规划，是我国政治生活的一件大事，是党治国理政的重要抓手，也是度量中国步伐的鲜明路标。五年规划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。但中国在自己的发展过程中，学习借鉴他国经验的同时结合本国国情，推陈出新，使五年规划成为了中国经济社会发展的独特经验，并已成为中国发展的制度优势。从1953年实施第一个五年计划开始，到今年我国已顺利完成十三个五年计划（规划）。实践证明，五年规划是中国最为重要的宏观经济和社会管理工具，是中国之治的重要密码。
五年规划在国家治理中具有举足轻重的作用。其意义就在于它作为顶层设计，可以根据每个具体历史阶段的国内外局势，在坚定社会主义现代化建设宏伟目标的基础上，以目标和问题为导向，全面规划发展指标，明确优先领域、重点任务，从而把党的宏伟蓝图转化为实际行动，推动国民经济和社会长期发展。比如为实现工业化，从“一五”计划到“九五”计划，我国持之以恒地推进工业建设，完成了工业化初级阶段的任务;从“十五”计划到“十二五”规划，实现了从强调发展为主题向强调以科学发展为主题的跨越，确定了新型工业化道路;“十三五”规划提出“五大发展”理念、“六个坚持”发展原则、“全面建成小康社会”的目标要求，勾勒出中国发展的整体思路。正是通过这一连串的五年计划（规划），中国建成了较为完整的工业体系和国民经济体系，完成了从计划经济到发展和完善社会主义市场经济的深刻转变。这一连串的五年计划（规划）不仅体现了国家政策的延续性，也充分反映了中国不断前行的发展轨迹和未来的发展方向。通过实施十三个五年计划（规划），中国迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。面对世界百年未有之大变局，经济全球化逆流涌动、全球的新冠肺炎疫情仍形势严峻的多重挑战，我国如期召开党的十九届五中全会，为未来谋篇布局，再次凸现中国应对一切风险挑战的定力和韧劲。
新判断：关键节点的精准研判
《建议》是党的十九届五中全会的重要成果。《建议》中出现了许多新的提法和新的论断。如“四个全面”战略布局中的第一“全面”相应地改为“全面建设社会主义现代化国家”，党的十九大报告中关于2035年发展目标的“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高”提法相应地变为“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大”等。此外，新发展阶段、新发展理念、新发展格局构成了规划建议的逻辑主线，体现着以习近平同志为核心的党中央对中国未来发展的深邃思考。这些新的提法不是凭空产生的，而是我们党在深刻总结全面建成小康社会的成就和经验，研判“十四五”时期发展环境、总体思路、主要目标以及重大战略任务的过程中形成的。这充分体现了我们党对中国这样一个人口大国迈向现代化强国的战略思考，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的进一步丰富和发展。
高度重视对发展环境的分析判断，再相应进行决策是我们党领导的一大经验。20世纪80年代邓小平根据当时的情况，认为到2050年我国能够基本实现现代化，提出“三步走”发展战略，而后党中央对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出新“三步走战略”。党的十九大在总结过去取得的非凡成就后明确了中国特色社会主义进入新时代的历史定位，正式提出“两个阶段”发展目标，将“基本实现现代化”的时间提前了15年。不仅如此，党的十九大以来，习近平总书记曾多次阐述对世界形势的重大判断，“当今世界正经历百年未有之大变局”。今年8月，习近平总书记在为“十四五”规划问计的一场座谈会上又对世界大势作出了最新研判，首次提出“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备”。1。
“十四五”时期我国将进入新发展阶段是党中央作出的战略判断，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。对此，《建议》又作出了新的重要判断，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。就国外来看，新冠肺炎疫情仍然在全球大流行，这给全球贸易和金融带来了不可估量的负面影响。此外，保护主义、单边主义蔓延，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境的不稳定性不确定性明显增加。就国内来看，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高。按照“两个一百年”奋斗目标的规划，今年即为中国共产党建党一百周年的时间节点，这意味着我国进入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键期。在关键时间节点，以习近平同志为核心的党中央精准研判，科学把握新的发展阶段，为新时代新征程的领航图把准了方向。
新部署：全面推进发展水平跃升
从根本要求上坚持党的全面领导。核心领航掌舵，旗帜引领征程。全会提出了“十四五”时期经济社会发展首要遵循的指导思想和原则就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会健康持续发展的根本政治保证。编制和实施国民经济和社会发展规划，是我们治国理政的重要方式，也是坚持党的领导的生动体现。正是在党的领导下，我们谋划了一个又一个的蓝图，实现社会生产力的不断发展、经济社会的全面进步。回顾“十三五”，面对波诡云谲的国际环境和突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央以强烈的使命担当，带领人民攻坚克难，党和国家各项事业取得一系列成就。证明，党的领导是建设社会主义现代化国家的根本保证。在14亿中国人民向着第二个百年奋斗目标进军之际，应对更加复杂的国内外局势，中国共产党成为了指引方向的指南针、凝聚力量的主心骨、稳定社会的压舱石。
从战略抉择上构建新的发展格局。进入新发展阶段，国内外环境深刻变化，机遇和挑战并存。以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化，着眼我国经济中长期发展作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署。对中国而言，参与国际经济循环的目标取向与发达资本主义转移生产过剩的动机不同，我们参与国际经济循环，是为了合作共赢，共同分享国际分工和国际贸易给人类社会创造的福祉与红利。中国对外开放的也表明，参与国际经济循环确实可以提升一个国家的综合实力。然而来势汹汹的新冠肺炎疫情重挫全球贸易，导致外部环境复杂多变，加上我国已进入高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系和强大的生产能力，拥有1亿多市场主体和超大规模内需市场。基于这种现实，一方面必须实施扩大内需战略，加快构建国内统一的内循环，消除地域之间的贸易壁垒;另一方面要继续坚定不移地扩大开放，加大利用外资的规模和效应，刺激国内消费领域蓬勃发展。
从理论指引上贯彻新发展理念。新发展理念是对人类经济社会发展规律的科学总结，顺应人类发展大势和时代潮流，契合我国经济社会发展新形势新问题，是引领新时代伟大实践的科学指引。理论是行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。党的十八届五中全会提出的新发展理念在“十三五”规划中统领全篇，成为实现“十三五”时期发展目标和破解发展难题的基本指导方针。被实践证明科学有效的新发展理念继续成为《建议》的论述逻辑线，多个方面的重大任务部署进一步表明新发展理念将贯彻到发展的各领域和全过程，其中，“坚持创新驱动发展”放在首位，并首次提出“科技自立自强”。实际上，在新的发展格局下，我国除了创新能力不适应高质量发展要求外，发展不平衡不充分问题仍然突出，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项等。这些问题都要求我们必须更多地立足于科技创新、绿色发展、协调进步、扩大开放等一系列新的发展理念。
从战略部署上坚守以人民为中心。在中国进入新发展阶段的关键历史节点，如何让中国人民的生活更加美好？如何让人实现全面发展？如何让全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展？党的十九届五中全会已经作出了明确的回答，那就是“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点”。从全会内容看，对增进民生福祉、提升人民生活水平提出了一些重要要求和重大举措。从“民生福祉达到新水平”的“十四五”时期发展目标，到“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大”的2035年远景目标，贯穿始终的就是把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，这也是中国发展前行的根本动力。
新实践：坚定不移地贯彻落实
毛泽东曾指出：“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那末，这种理论再好也是没有意义的。”1以此而言，执行力就是生命力。任何政策的出台、制度的建立、目标的设定都需要通过执行落地来实现。
习近平总书记指出：“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”2这充分说明了干在实处是我国经济社会稳定发展的重要保证，是贯彻落实党的十九届五中全会精神、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本途径。空谈误国，实干兴邦。5年来，面对艰巨的脱贫攻坚任务，“全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部”，3开展精准扶贫工作，使脱贫攻坚领域取得决定性成就。这些来之不易的成绩背后，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，靠的是中国共产党的真抓实干，靠的是各项工作部署落地生根。因此，“十四五”规划要想释放更大力量，也必须在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，一茬一茬接着干，一件一件去落实。
此外，《建议》作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是我们今后5年乃至更长时期经济社会发展的行动指南。一方面，伟大的事业需要理论的指导，《建议》表明了我们党对经济发展阶段性特征的不断认识深化，并从理论和实践上系统回答了新发展阶段实现怎样的发展、怎样实现发展等一系列重大问题，充分体现了党的理论创新。若能将此转化为指导实践、推动工作的思想武器，则能够很好地为全面建设社会主义现代化强国开好局、起好步。另一方面，正确的理论总要结合具体情况、根据现存条件加以阐明、指导实践，并在实践中得到检验和发展。当下的规划建议是从过去的实践中和对大势的洞察中产生和发展而来的，更多总结的是过去实践的规律。尽管它能预见总体性，但无法预见隐藏在事物发展过程中的偶然性，所以要在迅速变化的时代赢得主动，就需要主动深入实践，在坚持基本原则的基础上，对一系列重大战略问题在理论上不断拓展新视野、作出新概括。
（本文是2019国家社科基金项目“全媒体时代高校意识形态工作的问题与对策研究”〈项目编号：19vsz031〉、中国传媒大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“‘四全’媒体时代的意识形态引领工作研究”阶段性成果）。
[参考文献]。
[1]毛泽东选集（第一卷）[m].北京：人民出版社，1991。
[2]习近平.在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话[n].人民日报，2020-03-07。
[3]习近平.在经济社会领域专家座谈会上的讲话[n].人民日报，2020-08-25。
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关于绘就新蓝图奋进新征程论文2000字[朗读]
[摘要]“十三五”时期，北京市落实首都城市战略定位，综合实力和国际影响力明显增强，城市发展正在发生深刻转型。北京从聚集资源求增长转向疏解功能谋发展，经济社会发展取得历史性成就;从城市管理转向城市治理，城乡环境品质发生历史性变化;从单一城市发展转向京津冀协同发展，首都功能布局实现历史性突破。成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十四五”发展大幕已开启，北京要乘势而上，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。
[关键词]“十三五”;首都现代化建设;历史性成就;“十四五”规划。
[中图分类号]d619;f123.399[文献标识码]a[文章编号]0529-1445（2021）02-0056-04。
“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的5年。面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委市政府团结带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，团结奋斗、砥砺前行，全力推动首都发展、减量发展、创新发展、绿色发展和以人民为中心的发展，各项事业都取得了新的重大成就，率先全面建成小康社会？
“十三五”时期北京发展取得历史性成就
围绕“十三五”规划实施，北京市委市政府出台了一系列重要专项规划、行动计划和重大改革举措，各区、各部门认真落实市委市政府的决策部署，198项规划任务总体进展顺利，规划实施取得显著成效。
新版城市总体规划绘就新蓝图。党中央、国务院批复北京城市总体规划、北京城市副中心控制性详细规划和首都功能核心区控制性详细规划，各分区规划、乡镇国土空间规划高质量编制实施，首都规划体系得到历史性深化和完善。以钉钉子精神抓好规划的组织实施，建立城市体检评估机制，坚决维护规划的严肃性和权威性。
首都功能持续优化提升。大力加强“四个中心”建设，提高“四个服务”水平。坚持把政治中心服务保障放在突出位置，稳步推进核心区功能重组，多措并举让核心区“静”下来。建立重大国事活动服务保障常态化工作机制，圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等重大活动服务保障任务。统筹推进“一城三带”整体保护，文化事业和文化产业繁荣发展。全国科技创新中心建设取得显著进展，“三城一区”建设全面加速，中关村先行先试改革政策向全国推广，研发投入强度、重大科技成果数量稳居全国首位。
推动京津冀协同发展取得明显成效。抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入实施疏解整治促提升专项行动，一般制造业企业、四环内区域性专业市场集中疏解任务基本完成，一批医疗、教育单位向外转移布局。首批市级机关完成搬迁，城市副中心建设框架全面拉开，主动支持雄安新区建设，“两翼”格局加快构建。大兴国际机场顺利建成投运，北京迈入航空“双枢纽”时代。交通、生态、产业等重点领域协同实现率先突破。北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作进展顺利，北京即将成为世界首个“双奥城市”。
经济高质量发展迈出坚实步伐。“十三五”期末地区生产总值超过3.6万亿元，人均gdp达2.4万美元左右，较2015年提高0.6万美元，保持全国领先。全员劳动生产率从2015年的21.2万元/人提高到2019年的28.2万元/人，居全国首位。2019年金融、科技、信息等优势服务业对全市经济增长贡献率超过60%。新业态新模式不断发展壮大，2019年新经济增加值占地区生产总值比重达到36.1%。建立完善金融监管体系和金融风险防范化解机制，存量金融风险有序化解，新增金融风险有效遏制。
城市发展正在实现深刻转型。北京成为全国第一个减量发展的城市，常住人口规模、城乡建设用地规模首次由增转降。坚决打好污染防治攻坚战，细颗粒物（pm2.5）年均浓度5年累计下降53%左右，大气污染治理被纳入联合国环境署“实践案例”。基本实现二氧化碳排放总量达峰目标。实施新一轮百万亩造林绿化工程，森林覆盖率达到44.4%。城市轨道交通运营里程超700公里，市郊铁路开行近400公里，交通综合治理取得初步成效。城南、新首钢地区、生态涵养区加快发展，城乡区域发展更趋均衡。
超大城市社会治理水平显著提高。坚持民有所呼、我有所应，创新推进并持续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，依托12345市民服务热线平台深化“接诉即办”改革，强化主动治理、“未诉先办”，破解难点问题取得显著成效。深化街道社区管理体制改革，完成乡镇机构改革，构建起简约高效的基层管理体制。抓好生活垃圾分类、物业管理两个“关键小事”。探索形成回天地区大型社区治理样本。
改革开放开创新局面。深入推进供给侧结构性改革，一批重点领域改革取得新突破。营商环境大幅改善，在国内营商环境评价中连续两年蝉联第一。基本完成市级机构改革，国资国企改革、投融资改革等方面取得新进展新成效。国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区获批，中国国际服务贸易交易会已成为国家级对外开放三大展会平台之一，中关村论坛、金融街论坛影响力不断扩大，开放型经济达到新水平。
人民生活水平迈上新台阶。出台“七有”“五性”1监测评价指标体系。就业形势总体稳定，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，基本公共服务实现人群全覆盖。建设提升基本便民服务网点5133个，群众身边的便民设施加快补齐。助力受援地区73个旗县全部脱贫摘帽，对口支援帮扶任务圆满完成。全市低收入农户收入全部过线，低收入村全面消除。民主法治建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。坚决贯彻党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实“六稳”“六保”任务，地区生产总值增速由负转正，经济实现快速复苏。
深刻认识新时代首都经济社会发展规律
“十三五”时期，首都经济社会发展成就是在国内外经济形势复杂多变、不稳定性不确定性明显增强、风险挑战持续加大的背景下取得的，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府带领全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。成绩来之不易，经验弥足珍贵。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对北京重要讲话精神作为根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记多次对北京发表重要讲话，体现了对首都工作的高度重视和巨大关怀，为我们做好新时代首都工作指明了方向。市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，态度鲜明、行动有力，在落实首都城市战略定位、有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展等全局性和战略性问题上，谋划了一批重大举措，解决了一批突出问题，首都城市发生历史性变化。实践表明，有习近平总书记掌舵领航，有党中央坚强领导，前进道路上就没有迈不过去的坎，前行的脚步就会更加坚实有力。
坚持新发展理念，扎实推动高质量发展。“十三五”以来，北京市全面贯彻新发展理念，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，持续深化供给侧结构性改革，在强化科技创新引领作用、构建高精尖经济结构、打好污染防治攻坚战、优化营商环境、繁荣首都文化、保障和改善民生等领域取得了一批丰硕成果，形成了一批推动高质量发展的好经验好做法。进入新发展阶段，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，着力提升发展质量和效益，率先探索构建新发展格局的有效路径，拿出北京行动，作出北京贡献。
坚持以人民为中心的发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。北京市始终把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点，建立了“七有”“五性”监测评价指标体系，创建了“吹哨报到”“接诉即办”工作机制，推出一批小切口、见效快的民生实事改革，着力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事。进入新发展阶段，我们必须切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
坚持底线思维，坚决防范化解重大风险。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要高度重视和切实防范化解各种重大风险。北京市全面贯彻落实总体国家安全观，积极应对中美经贸摩擦，防范化解金融、房地产等领域系统性风险，全力抗击新冠肺炎疫情，维护首都安全稳定。进入新发展阶段，我们必须更加注重统筹发展和安全，建设更高水平的平安北京，推动实现首都政治安全、经济安全、社会安全、文化安全和生态安全，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，确保首都社会主义现代化事业顺利推进。
坚持改革创新，发挥好重大行动计划和重要改革举措的推动作用。面对发展新形势新变化，市委市政府统筹谋划，推动重大战略任务实化、细化、具体化、项目化，制定了疏解整治促提升专项行动、优化提升回天地区公共服务和基础设施、加快城市南部地区发展、打造新首钢地区城市复兴新地标等一系列专项规划和行动计划，成立了一批推进重点专项工作的专班专办，推进了营商环境、减量发展等重点领域改革，形成了更加系统、更加完善的工作推进机制。进入新发展阶段，我们必须坚持市委市政府总揽全局、协调各方的体制机制优势，继续发挥好专班专办作用，把各方面力量汇聚到谋划推动“十四五”时期首都现代化建设上来。
乘势而上开启“十四五”新征程
北京“十三五”规划实施成效符合预期，发展难题逐项突破，发展基础更加坚实，发展势能加速累积，发展方向更加明确。尤为重要的是，在“十三五”时期的实践中，市委市政府统筹推进各项事业的体制机制优势更加彰显，广大党员干部理想信念更加坚定，全市上下凝聚力、战斗力进一步增强，攻坚克难能力进一步提升，为首都发展提供了有力的政治保证和强大的奋进力量。
“十四五”时期是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。进入新发展阶段，北京市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，统筹发展和安全，率先探索构建新发展格局的有效路径，推进首都治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。
坚持以首都发展为统领。正确处理好“都”与“城”的关系，始终把大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，作为首都发展的全部要义来牢牢把握，将“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量充分地释放出来，促进经济社会高质量发展。
更加突出创新发展。在减量发展背景下，坚持走依靠创新驱动的内涵型增长路子，发挥北京科技和人才优势，大力推进以科技创新为核心的全面创新，积极培育新产业新业态新模式新需求，巩固高精尖经济结构，提高经济质量效益和核心竞争力。
更加突出京津冀协同发展。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效发展，推动北京城市副中心和河北雄安新区两翼齐飞，增强与天津、河北联动，构建现代化都市圈，建设以首都为核心的世界级城市群。
更加突出开放发展。坚持以开放促改革、促发展，用好国际国内两个市场两种资源，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制。
更加突出绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕早日实现碳中和目标，严守“双控”“三线”，深入打好污染防治攻坚战，进一步扩大生态空间容量，持续改善环境质量，让青山绿水蓝天成为大国首都底色。
更加突出以人民为中心的发展。坚持共同富裕方向，紧紧围绕“七有”目标和市民需求“五性”特点，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，促进人的全面发展和社会全面进步。
更加突出安全发展。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，系统构筑安全防线，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，坚决维护首都安全稳定。
“十三五”规划圆满收官，首都现代化建设进入新阶段。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锐意进取、真抓实干，开启“十四五”首都现代化建设新征程，为谱写伟大复兴中国梦的北京篇章努力奋斗。
[参考文献]。
[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[m].北京：人民出版社，2020。
[2]中国共产党北京市委员会，北京市人民政府.北京城市总体规划（2016年—2035年）[m].北京：中国建筑工业出版社，2019。
[关键词]“十三五”;首都现代化建设;历史性成就;“十四五”规划。
[中图分类号]d619;f123.399[文献标识码]a[文章编号]0529-1445（2021）02-0056-04。
“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的5年。面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委市政府团结带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，团结奋斗、砥砺前行，全力推动首都发展、减量发展、创新发展、绿色发展和以人民为中心的发展，各项事业都取得了新的重大成就，率先全面建成小康社会？
“十三五”时期北京发展取得历史性成就
围绕“十三五”规划实施，北京市委市政府出台了一系列重要专项规划、行动计划和重大改革举措，各区、各部门认真落实市委市政府的决策部署，198项规划任务总体进展顺利，规划实施取得显著成效。
新版城市总体规划绘就新蓝图。党中央、国务院批复北京城市总体规划、北京城市副中心控制性详细规划和首都功能核心区控制性详细规划，各分区规划、乡镇国土空间规划高质量编制实施，首都规划体系得到历史性深化和完善。以钉钉子精神抓好规划的组织实施，建立城市体检评估机制，坚决维护规划的严肃性和权威性。
首都功能持续优化提升。大力加强“四个中心”建设，提高“四个服务”水平。坚持把政治中心服务保障放在突出位置，稳步推进核心区功能重组，多措并举让核心区“静”下来。建立重大国事活动服务保障常态化工作机制，圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等重大活动服务保障任务。统筹推进“一城三带”整体保护，文化事业和文化产业繁荣发展。全国科技创新中心建设取得显著进展，“三城一区”建设全面加速，中关村先行先试改革政策向全国推广，研发投入强度、重大科技成果数量稳居全国首位。
推动京津冀协同发展取得明显成效。抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入实施疏解整治促提升专项行动，一般制造业企业、四环内区域性专业市场集中疏解任务基本完成，一批医疗、教育单位向外转移布局。首批市级机关完成搬迁，城市副中心建设框架全面拉开，主动支持雄安新区建设，“两翼”格局加快构建。大兴国际机场顺利建成投运，北京迈入航空“双枢纽”时代。交通、生态、产业等重点领域协同实现率先突破。北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作进展顺利，北京即将成为世界首个“双奥城市”。
经济高质量发展迈出坚实步伐。“十三五”期末地区生产总值超过3.6万亿元，人均gdp达2.4万美元左右，较2015年提高0.6万美元，保持全国领先。全员劳动生产率从2015年的21.2万元/人提高到2019年的28.2万元/人，居全国首位。2019年金融、科技、信息等优势服务业对全市经济增长贡献率超过60%。新业态新模式不断发展壮大，2019年新经济增加值占地区生产总值比重达到36.1%。建立完善金融监管体系和金融风险防范化解机制，存量金融风险有序化解，新增金融风险有效遏制。
城市发展正在实现深刻转型。北京成为全国第一个减量发展的城市，常住人口规模、城乡建设用地规模首次由增转降。坚决打好污染防治攻坚战，细颗粒物（pm2.5）年均浓度5年累计下降53%左右，大气污染治理被纳入联合国环境署“实践案例”。基本实现二氧化碳排放总量达峰目标。实施新一轮百万亩造林绿化工程，森林覆盖率达到44.4%。城市轨道交通运营里程超700公里，市郊铁路开行近400公里，交通综合治理取得初步成效。城南、新首钢地区、生态涵养区加快发展，城乡区域发展更趋均衡。
超大城市社会治理水平显著提高。坚持民有所呼、我有所应，创新推进并持续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，依托12345市民服务热线平台深化“接诉即办”改革，强化主动治理、“未诉先办”，破解难点问题取得显著成效。深化街道社区管理体制改革，完成乡镇机构改革，构建起简约高效的基层管理体制。抓好生活垃圾分类、物业管理两个“关键小事”。探索形成回天地区大型社区治理样本。
改革开放开创新局面。深入推进供给侧结构性改革，一批重点领域改革取得新突破。营商环境大幅改善，在国内营商环境评价中连续两年蝉联第一。基本完成市级机构改革，国资国企改革、投融资改革等方面取得新进展新成效。国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区获批，中国国际服务贸易交易会已成为国家级对外开放三大展会平台之一，中关村论坛、金融街论坛影响力不断扩大，开放型经济达到新水平。
人民生活水平迈上新台阶。出台“七有”“五性”1监测评价指标体系。就业形势总体稳定，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，基本公共服务实现人群全覆盖。建设提升基本便民服务网点5133个，群众身边的便民设施加快补齐。助力受援地区73个旗县全部脱贫摘帽，对口支援帮扶任务圆满完成。全市低收入农户收入全部过线，低收入村全面消除。民主法治建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。坚决贯彻党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实“六稳”“六保”任务，地区生产总值增速由负转正，经济实现快速复苏。
深刻认识新时代首都经济社会发展规律
“十三五”时期，首都经济社会发展成就是在国内外经济形势复杂多变、不稳定性不确定性明显增强、风险挑战持续加大的背景下取得的，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府带领全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。成绩来之不易，经验弥足珍贵。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对北京重要讲话精神作为根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记多次对北京发表重要讲话，体现了对首都工作的高度重视和巨大关怀，为我们做好新时代首都工作指明了方向。市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，态度鲜明、行动有力，在落实首都城市战略定位、有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展等全局性和战略性问题上，谋划了一批重大举措，解决了一批突出问题，首都城市发生历史性变化。实践表明，有习近平总书记掌舵领航，有党中央坚强领导，前进道路上就没有迈不过去的坎，前行的脚步就会更加坚实有力。
坚持新发展理念，扎实推动高质量发展。“十三五”以来，北京市全面贯彻新发展理念，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，持续深化供给侧结构性改革，在强化科技创新引领作用、构建高精尖经济结构、打好污染防治攻坚战、优化营商环境、繁荣首都文化、保障和改善民生等领域取得了一批丰硕成果，形成了一批推动高质量发展的好经验好做法。进入新发展阶段，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，着力提升发展质量和效益，率先探索构建新发展格局的有效路径，拿出北京行动，作出北京贡献。
坚持以人民为中心的发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。北京市始终把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点，建立了“七有”“五性”监测评价指标体系，创建了“吹哨报到”“接诉即办”工作机制，推出一批小切口、见效快的民生实事改革，着力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事。进入新发展阶段，我们必须切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
坚持底线思维，坚决防范化解重大风险。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要高度重视和切实防范化解各种重大风险。北京市全面贯彻落实总体国家安全观，积极应对中美经贸摩擦，防范化解金融、房地产等领域系统性风险，全力抗击新冠肺炎疫情，维护首都安全稳定。进入新发展阶段，我们必须更加注重统筹发展和安全，建设更高水平的平安北京，推动实现首都政治安全、经济安全、社会安全、文化安全和生态安全，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，确保首都社会主义现代化事业顺利推进。
坚持改革创新，发挥好重大行动计划和重要改革举措的推动作用。面对发展新形势新变化，市委市政府统筹谋划，推动重大战略任务实化、细化、具体化、项目化，制定了疏解整治促提升专项行动、优化提升回天地区公共服务和基础设施、加快城市南部地区发展、打造新首钢地区城市复兴新地标等一系列专项规划和行动计划，成立了一批推进重点专项工作的专班专办，推进了营商环境、减量发展等重点领域改革，形成了更加系统、更加完善的工作推进机制。进入新发展阶段，我们必须坚持市委市政府总揽全局、协调各方的体制机制优势，继续发挥好专班专办作用，把各方面力量汇聚到谋划推动“十四五”时期首都现代化建设上来。
乘势而上开启“十四五”新征程
北京“十三五”规划实施成效符合预期，发展难题逐项突破，发展基础更加坚实，发展势能加速累积，发展方向更加明确。尤为重要的是，在“十三五”时期的实践中，市委市政府统筹推进各项事业的体制机制优势更加彰显，广大党员干部理想信念更加坚定，全市上下凝聚力、战斗力进一步增强，攻坚克难能力进一步提升，为首都发展提供了有力的政治保证和强大的奋进力量。
“十四五”时期是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。进入新发展阶段，北京市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，统筹发展和安全，率先探索构建新发展格局的有效路径，推进首都治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。
坚持以首都发展为统领。正确处理好“都”与“城”的关系，始终把大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，作为首都发展的全部要义来牢牢把握，将“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量充分地释放出来，促进经济社会高质量发展。
更加突出创新发展。在减量发展背景下，坚持走依靠创新驱动的内涵型增长路子，发挥北京科技和人才优势，大力推进以科技创新为核心的全面创新，积极培育新产业新业态新模式新需求，巩固高精尖经济结构，提高经济质量效益和核心竞争力。
更加突出京津冀协同发展。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效发展，推动北京城市副中心和河北雄安新区两翼齐飞，增强与天津、河北联动，构建现代化都市圈，建设以首都为核心的世界级城市群。
更加突出开放发展。坚持以开放促改革、促发展，用好国际国内两个市场两种资源，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制。
更加突出绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕早日实现碳中和目标，严守“双控”“三线”，深入打好污染防治攻坚战，进一步扩大生态空间容量，持续改善环境质量，让青山绿水蓝天成为大国首都底色。
更加突出以人民为中心的发展。坚持共同富裕方向，紧紧围绕“七有”目标和市民需求“五性”特点，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，促进人的全面发展和社会全面进步。
更加突出安全发展。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，系统构筑安全防线，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，坚决维护首都安全稳定。
“十三五”规划圆满收官，首都现代化建设进入新阶段。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锐意进取、真抓实干，开启“十四五”首都现代化建设新征程，为谱写伟大复兴中国梦的北京篇章努力奋斗。
[参考文献]。
[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[m].北京：人民出版社，2020。
[2]中国共产党北京市委员会，北京市人民政府.北京城市总体规划（2016年—2035年）[m].北京：中国建筑工业出版社，2019。
“十三五”即将收官，“十四五”蓄势启航。在这个承前启后的历史节点，州委七届九次全会胜利召开。
大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委十一届八次全会精神，审议通过《中共恩施州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为恩施州开启全面建设社会主义现代化新征程描绘了宏伟蓝图，必将激励全州各族人民，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
全会通过的《建议》，明确了“十四五”时期恩施州经济社会发展总体思路和主要目标以及二〇三五年远景目标，提出了大力建设世界硒都·中国硒谷，奋力打造“两山”实践创新基地、全国优质休闲康养基地，努力创建国家级承接产业转移示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区，全力推进生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群（简称“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”）建设，着力构建“一核支撑、两翼并进、全域协同”的区域发展布局，努力建成全国先进自治州，建成“富裕恩施”“绿色恩施”“开放恩施”“法治恩施”“幸福恩施”。
“十三五”是恩施州发展进程中进步最快、变化最大、群众得实惠最多的时期之一，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。州委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，团结带领全州各族人民砥砺前行，全州各项事业高质量发展。五年来，全州上下经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态、充满活力的经济生态、团结和谐的社会生态加速形成。
站在新的历史起点上展望“十四五”，我州将迎来高质量发展突破期、基础设施升级期、一流营商环境建设期、社会治理完善期、乡村振兴加速期、世界知名旅游目的地创建期，发展前景可期、未来大有可为。全州上下要准确把握新判断、新部署、新要求，把握发展基础、发展优势和巨大潜力，在危机中育先机、于变局中开新局，坚定信心、奋发作为，努力在建设社会主义现代化的伟大征程中创造新的辉煌。
“十四五”时期，我们要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持开放创新、坚持系统观念，努力实现经济发展取得新成效、开放取得新突破、社会程度得到新提高、生态建设实现新进步、民生福祉达到新水平、州域治理效能得到新提升。要推进区域协调发展，整体提升发展水平；加快构建现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力；坚持创新第一动力，增强高质量发展新动能；扩大高水平对外开放，打造内陆开放重要节点；以全面深化改革激发活力，为高质量发展蓄势赋能；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；推进以人为核心的新型城镇化建设，努力实现城市让生活更美好；统筹推进新基建和传统基建，加快建设现代化基础设施体系；培育和践行社会主义核心价值观，建设彰显时代特征和民族特色的文化强州；坚持生态优先、绿色发展，加快创建“两山”实践创新基地；贯彻以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生；统筹发展和安全，创造和谐稳定的发展环境；汇聚强大合力，奋力实现我州“十四五”和二〇三五年远景目标。
美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写恩施州高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程。
大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委十一届八次全会精神，审议通过《中共恩施州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为恩施州开启全面建设社会主义现代化新征程描绘了宏伟蓝图，必将激励全州各族人民，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
全会通过的《建议》，明确了“十四五”时期恩施州经济社会发展总体思路和主要目标以及二〇三五年远景目标，提出了大力建设世界硒都·中国硒谷，奋力打造“两山”实践创新基地、全国优质休闲康养基地，努力创建国家级承接产业转移示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区，全力推进生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群（简称“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”）建设，着力构建“一核支撑、两翼并进、全域协同”的区域发展布局，努力建成全国先进自治州，建成“富裕恩施”“绿色恩施”“开放恩施”“法治恩施”“幸福恩施”。
“十三五”是恩施州发展进程中进步最快、变化最大、群众得实惠最多的时期之一，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。州委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，团结带领全州各族人民砥砺前行，全州各项事业高质量发展。五年来，全州上下经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态、充满活力的经济生态、团结和谐的社会生态加速形成。
站在新的历史起点上展望“十四五”，我州将迎来高质量发展突破期、基础设施升级期、一流营商环境建设期、社会治理完善期、乡村振兴加速期、世界知名旅游目的地创建期，发展前景可期、未来大有可为。全州上下要准确把握新判断、新部署、新要求，把握发展基础、发展优势和巨大潜力，在危机中育先机、于变局中开新局，坚定信心、奋发作为，努力在建设社会主义现代化的伟大征程中创造新的辉煌。
“十四五”时期，我们要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持开放创新、坚持系统观念，努力实现经济发展取得新成效、开放取得新突破、社会程度得到新提高、生态建设实现新进步、民生福祉达到新水平、州域治理效能得到新提升。要推进区域协调发展，整体提升发展水平；加快构建现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力；坚持创新第一动力，增强高质量发展新动能；扩大高水平对外开放，打造内陆开放重要节点；以全面深化改革激发活力，为高质量发展蓄势赋能；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；推进以人为核心的新型城镇化建设，努力实现城市让生活更美好；统筹推进新基建和传统基建，加快建设现代化基础设施体系；培育和践行社会主义核心价值观，建设彰显时代特征和民族特色的文化强州；坚持生态优先、绿色发展，加快创建“两山”实践创新基地；贯彻以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生；统筹发展和安全，创造和谐稳定的发展环境；汇聚强大合力，奋力实现我州“十四五”和二〇三五年远景目标。
美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写恩施州高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程。
[摘要]北京市西城区牢牢把握首都城市战略定位，按照市委市政府要求，利用区内央企、地方国企、总部机构资源优势，紧跟当前数字化、场景化的技术变革趋势，以新基建为契机布局应用场景建设，挖掘新需求开展应用场景建设，培育新动能产业，探索核心区金融和科技双轮驱动发展的西城模式。
[关键词]新基建;应用场景;数字经济;高质量发展。
[中图分类号]d616 [文献标识码]a [文章编号]0529-1445（2020）08-0069-03。
新基建是当前扩内需、稳投资、稳增长、稳就业、促消费、促转型，化解疫情不利影响，提升创新效能，培植新动能，实现经济社会健康发展的重要抓手。北京市西城区积极落实中央关于加快新型基础设施建设的国家战略部署和市委市政府相关工作要求，及时发布《西城区加强新装备新技术应用推进精细化治理和高质量发展赋能计划》，发挥央企、金融科技企业等创新资源丰富的优势，把握住新基建赋能经济社会发展的新机遇，以新基建与应用场景深度融合为引领，做好“四个服务”，实现区域高质量发展，力争成为全市乃至全国新装备新技术应用建设的高地，争做全国基础设施高质量发展试点区。
西城区在新基建中的区位发展优势。
西城区央企、地方国企、总部机构资源全国领先，在新基建5g基站、区块链、特高压、新能源汽车充电桩、城际高速铁路和城市轨道交通等领域优势突出。目前西城区内已有多家央企开展了新基建项目的投资和建设，同时还有一批围绕新基建提供技术保障的优势企业。
聚集着全国5g基站建设的领军企业。中国移动、中国联通、中国电信三大运营商是5g基站投资建设的主力，三大运营商已累计开通5g基站超过15万个。2019年底，中国广电和国家电网确立合作，成立合资公司，加速推进5g建设。
拥有区块链研究应用的头部企业。西城区拥有联动优势公司、金链汇信（北京）公司、国网区块链（北京）公司等头部企业以及中国—中东欧区块链卓越中心秘书处等国际资源。聚焦国家级金融科技示范区，西城区持续加强区块链技术在金融领域的应用;同时作为政务服务区块链应用试点单位，积极推进区块链基础平台和应用平台建设，加强区块链技术在政务领域的创新应用，在北京率先打造了政务服务“9+1”应用场景。
具有特高压投资建设的大型国企。国家电网是特高压项目规划和投资运营的主力军，中国能建电力集团公司是特高压规划、设计、建设的主要承担者。一些企业在特高压规划设计、建设施工、运行检修的信息化方面具备深厚的技术积累，参与了国家电网公司电网信息模型标准的起草。
聚集着充电桩建设与运营的头部企业。国家电网公司是全国公共充电桩运营的头部企业，2015年成立了国网电动汽车服务公司;建设运营的全国最大的智慧车联网平台累计接入充电桩45.7万个，占全国总量的85%以上。
拥有城际高速铁路和城市轨道的大型企业。中国交通建设股份公司作为交通领域全球领先的特大型基础设施综合服务商，提前布局新基建领域，目前已与中国通信服务公司等机构达成新基建领域的合作。北京市轨道交通建设管理公司、北京城市轨道交通咨询公司等市属国企也在城际轨道交通的设计、系统建设等方面具有较强的实力，长期承担城市地铁线路的建设管理任务。
新基建赋能西城区高质量发展新机遇。
新基建为西城区加快发展数字经济，培育发展新动能，实现区域高质量发展提供了前所未有的新机遇。在新冠疫情、中美贸易摩擦等国内外形势日益复杂的情况下，西城区发展路径需要进一步明晰，对于如何发挥区域优势，加快实现区域高质量发展方面还应加快创新探索;产业结构有待进一步优化，新业态、新经济体量较小，产业结构调整还有较大的提升空间;资源配置效率有待提升，疏解腾退的空间资源还没有得到高效利用，需要加快对低效楼宇改造提升的进度，为引进优质企业提供空间;城市治理能力有待提高，首都功能核心区对城市治理能力提出更高要求，特别是此次新冠疫情暴露出在应对重大突发事件方面尚有诸多需要补齐的短板。
新基建加快促进企业发展壮大。西城区内央企资源丰富，对区域经济发展贡献突出。据统计，2019年区内共有规模以上央属法人单位793家。辖区内国家电网、中国移动等央企均已加快投资和布局新基建项目。如何助力央企推进新基建项目，将成为西城区培育经济发展新动能的重大机遇。此外，西城区内拥有奇安信公司、航天科工智慧公司等前沿科技企业，将成为新基建项目的主要参与者，随着新基建的实施，这类高新技术企业有望实现跨越式发展。
新基建有效带动区域产业数字化转型。新基建不仅能够为传统金融机构服务创新和金融科技企业的技术创新提供强有力的支持，加快传统金融机构向智慧银行、智慧网点等数字化转型，推动以移动支付为核心的金融科技场景拓展;同时也能够有效赋能商务、零售、文化等传统产业，推动传统产业通过新技术的应用，拓展应用场景，实现精准感知、在线处理、智能决策、体验式服务等，突破产业发展的瓶颈，促进传统产业向网络化、数字化、智能化转型，提升传统产业的能级。
新基建有力赋能政府现代化治理能力提升。此次新冠疫情暴露出政府在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设等领域还有提升空间。“十三五”以来，西城区推进智慧城市和大数据中心建设，在智慧基础设施、大数据中心、智慧政务等方面取得了一定的成效，但仍存在着建设模式单一、业务和技术深度融合不够、数据信息互联互通和综合应用不足等问题。借助新基建发展机遇，能够有效补齐现有智慧西城建设中的基础设施短板，加快推进区域大数据中心平台的建设，打破部门间的数据孤岛，实现城市万物的互联互通。
加强新基建与应用场景深度融合的对策 把握四个方面进行战略谋划。针对新冠肺炎疫情反映出的医疗体系短板，加强医疗健康领域应用基础研究及临床与防控相结合的创新技术与方法研究，加快智慧医疗应用场景建设。落实市政府关于应用场景建设的相关要求，在市科委的指导下，加强与“三城一区”和城市副中心的资源对接和成果共享，为推进“四个中心”功能建设提供支撑。坚持非首都功能疏解与核心区优势资源输出统筹结合，辐射带动以雄安新区为核心的津冀地区协同发展，促进区域资源共建共享、协同发展。在新基建项目中发挥区域企业技术资源优势，为国内其他地区提升创新效能、升级产业层次、培植新动能方面贡献西城智慧。
加强与辖区新基建建设主体的对接与合作，做好各项服务保障。对于技术成熟、路径清晰的企业，如国家电网、中国移动等，做好金融、人才、技术等服务保障，协助其凝练并发布应用场景建设需求，并与“三大科学城”做好对接。支持建设单位、企业、科研院所等联合搭建试验性应用场景平台，加快新技术新产品的转化。
发挥金科新区优势，加强科技与金融的融合发展，积极对接新基建融资需求，开发一批适合新基建项目特点的创新金融产品，以智慧金融服务补足金融服务实体经济的短板;以技术创新全面提升金融监管效率。依托信息基础设施建设，聚焦电子及网络支付、金融安全等领域，加快金融科技领域“卡脖子”和“颠覆性”技术集中攻关。
针对本次新冠肺炎疫情反映出的医疗研发能力弱的问题，探索成立市区联合自然科学基金，提升医疗健康领域的应用基础研究能力。依托区内国家临床医学研究中心资源，加强临床与防控相结合的创新技术和方法研究，提高疫病防控和公共卫生领域科技战略储备。加强医疗机构与电信运营商、企业的合作，搭建互联网医疗服务平台。
聚焦新基建优势领域，设立专项资金加强核心技术研发和产业布局，大力引进行业领军企业、独角兽企业、隐形冠军企业，加强新基建与场景深度融合，推动以技术创新为依托的应用场景建设。围绕工业互联网、远程医疗、智慧教育、智能交通、智慧物流等领域开展应用创新和示范，同时探索交叉领域的融合应用。
坚持创新发展，深化对应用场景及其作用的认识。1牢固树立“创新无处不在，处处皆为场景”的理念，聚焦产业发展、城市管理、公共服务、居民消费等领域，推动新装备、新技术应用场景落地。总结智慧政务等应用场景建设经验向全市推广。支持区域内政府部门和公共事业单位、企业购买网络安全等服务和产品。加强与“三城一区”和北京城市副中心的合作，主动挖掘区内企业在新基建过程中的需求，主动引导其向城市副中心进行定向转移;对于缺乏产业化场地的，协助企业与亦庄进行对接，促进“三城一区”的新技术新产品在新基建项目中的应用，推出一批具有较强示范作用的融合应用场景。有效发挥区域内新基建承接、运营企业和工程技术服务企业集聚的优势，主动服务津冀和全国，提供技术和咨询服务。支持各类金融机构为新技术新产品的转化应用提供保障。支持区内新基建承担单位、高新技术企业、科研院所等合作制定新基建领域标准。
加强国际合作，加快新基建项目的技术创新。利用“一带一路”建设机遇和亚投行、丝路基金等已有国际合作项目资源，提升国际合作交流水平，打造国际合作示范项目。推进数据技术、标准、园区、人才培养等领域的合作，培育具有国际化、顶尖、高端的国际合作项目。
[参考文献]。
[1]黄波.加速布局“新基建”为新经济发展注入新动能[n].科技日报，2020-04-02。
[2]马化腾.推动上“云”用“数”建设产业互联网[n].人民日报，2020-05-07。
[3]李彦宏.“新基建”加速智能经济到来[n].人民日报，2020-05-08。
[关键词]新基建;应用场景;数字经济;高质量发展。
[中图分类号]d616 [文献标识码]a [文章编号]0529-1445（2020）08-0069-03。
新基建是当前扩内需、稳投资、稳增长、稳就业、促消费、促转型，化解疫情不利影响，提升创新效能，培植新动能，实现经济社会健康发展的重要抓手。北京市西城区积极落实中央关于加快新型基础设施建设的国家战略部署和市委市政府相关工作要求，及时发布《西城区加强新装备新技术应用推进精细化治理和高质量发展赋能计划》，发挥央企、金融科技企业等创新资源丰富的优势，把握住新基建赋能经济社会发展的新机遇，以新基建与应用场景深度融合为引领，做好“四个服务”，实现区域高质量发展，力争成为全市乃至全国新装备新技术应用建设的高地，争做全国基础设施高质量发展试点区。
西城区在新基建中的区位发展优势。
西城区央企、地方国企、总部机构资源全国领先，在新基建5g基站、区块链、特高压、新能源汽车充电桩、城际高速铁路和城市轨道交通等领域优势突出。目前西城区内已有多家央企开展了新基建项目的投资和建设，同时还有一批围绕新基建提供技术保障的优势企业。
聚集着全国5g基站建设的领军企业。中国移动、中国联通、中国电信三大运营商是5g基站投资建设的主力，三大运营商已累计开通5g基站超过15万个。2019年底，中国广电和国家电网确立合作，成立合资公司，加速推进5g建设。
拥有区块链研究应用的头部企业。西城区拥有联动优势公司、金链汇信（北京）公司、国网区块链（北京）公司等头部企业以及中国—中东欧区块链卓越中心秘书处等国际资源。聚焦国家级金融科技示范区，西城区持续加强区块链技术在金融领域的应用;同时作为政务服务区块链应用试点单位，积极推进区块链基础平台和应用平台建设，加强区块链技术在政务领域的创新应用，在北京率先打造了政务服务“9+1”应用场景。
具有特高压投资建设的大型国企。国家电网是特高压项目规划和投资运营的主力军，中国能建电力集团公司是特高压规划、设计、建设的主要承担者。一些企业在特高压规划设计、建设施工、运行检修的信息化方面具备深厚的技术积累，参与了国家电网公司电网信息模型标准的起草。
聚集着充电桩建设与运营的头部企业。国家电网公司是全国公共充电桩运营的头部企业，2015年成立了国网电动汽车服务公司;建设运营的全国最大的智慧车联网平台累计接入充电桩45.7万个，占全国总量的85%以上。
拥有城际高速铁路和城市轨道的大型企业。中国交通建设股份公司作为交通领域全球领先的特大型基础设施综合服务商，提前布局新基建领域，目前已与中国通信服务公司等机构达成新基建领域的合作。北京市轨道交通建设管理公司、北京城市轨道交通咨询公司等市属国企也在城际轨道交通的设计、系统建设等方面具有较强的实力，长期承担城市地铁线路的建设管理任务。
新基建赋能西城区高质量发展新机遇。
新基建为西城区加快发展数字经济，培育发展新动能，实现区域高质量发展提供了前所未有的新机遇。在新冠疫情、中美贸易摩擦等国内外形势日益复杂的情况下，西城区发展路径需要进一步明晰，对于如何发挥区域优势，加快实现区域高质量发展方面还应加快创新探索;产业结构有待进一步优化，新业态、新经济体量较小，产业结构调整还有较大的提升空间;资源配置效率有待提升，疏解腾退的空间资源还没有得到高效利用，需要加快对低效楼宇改造提升的进度，为引进优质企业提供空间;城市治理能力有待提高，首都功能核心区对城市治理能力提出更高要求，特别是此次新冠疫情暴露出在应对重大突发事件方面尚有诸多需要补齐的短板。
新基建加快促进企业发展壮大。西城区内央企资源丰富，对区域经济发展贡献突出。据统计，2019年区内共有规模以上央属法人单位793家。辖区内国家电网、中国移动等央企均已加快投资和布局新基建项目。如何助力央企推进新基建项目，将成为西城区培育经济发展新动能的重大机遇。此外，西城区内拥有奇安信公司、航天科工智慧公司等前沿科技企业，将成为新基建项目的主要参与者，随着新基建的实施，这类高新技术企业有望实现跨越式发展。
新基建有效带动区域产业数字化转型。新基建不仅能够为传统金融机构服务创新和金融科技企业的技术创新提供强有力的支持，加快传统金融机构向智慧银行、智慧网点等数字化转型，推动以移动支付为核心的金融科技场景拓展;同时也能够有效赋能商务、零售、文化等传统产业，推动传统产业通过新技术的应用，拓展应用场景，实现精准感知、在线处理、智能决策、体验式服务等，突破产业发展的瓶颈，促进传统产业向网络化、数字化、智能化转型，提升传统产业的能级。
新基建有力赋能政府现代化治理能力提升。此次新冠疫情暴露出政府在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设等领域还有提升空间。“十三五”以来，西城区推进智慧城市和大数据中心建设，在智慧基础设施、大数据中心、智慧政务等方面取得了一定的成效，但仍存在着建设模式单一、业务和技术深度融合不够、数据信息互联互通和综合应用不足等问题。借助新基建发展机遇，能够有效补齐现有智慧西城建设中的基础设施短板，加快推进区域大数据中心平台的建设，打破部门间的数据孤岛，实现城市万物的互联互通。
加强新基建与应用场景深度融合的对策 把握四个方面进行战略谋划。针对新冠肺炎疫情反映出的医疗体系短板，加强医疗健康领域应用基础研究及临床与防控相结合的创新技术与方法研究，加快智慧医疗应用场景建设。落实市政府关于应用场景建设的相关要求，在市科委的指导下，加强与“三城一区”和城市副中心的资源对接和成果共享，为推进“四个中心”功能建设提供支撑。坚持非首都功能疏解与核心区优势资源输出统筹结合，辐射带动以雄安新区为核心的津冀地区协同发展，促进区域资源共建共享、协同发展。在新基建项目中发挥区域企业技术资源优势，为国内其他地区提升创新效能、升级产业层次、培植新动能方面贡献西城智慧。
加强与辖区新基建建设主体的对接与合作，做好各项服务保障。对于技术成熟、路径清晰的企业，如国家电网、中国移动等，做好金融、人才、技术等服务保障，协助其凝练并发布应用场景建设需求，并与“三大科学城”做好对接。支持建设单位、企业、科研院所等联合搭建试验性应用场景平台，加快新技术新产品的转化。
发挥金科新区优势，加强科技与金融的融合发展，积极对接新基建融资需求，开发一批适合新基建项目特点的创新金融产品，以智慧金融服务补足金融服务实体经济的短板;以技术创新全面提升金融监管效率。依托信息基础设施建设，聚焦电子及网络支付、金融安全等领域，加快金融科技领域“卡脖子”和“颠覆性”技术集中攻关。
针对本次新冠肺炎疫情反映出的医疗研发能力弱的问题，探索成立市区联合自然科学基金，提升医疗健康领域的应用基础研究能力。依托区内国家临床医学研究中心资源，加强临床与防控相结合的创新技术和方法研究，提高疫病防控和公共卫生领域科技战略储备。加强医疗机构与电信运营商、企业的合作，搭建互联网医疗服务平台。
聚焦新基建优势领域，设立专项资金加强核心技术研发和产业布局，大力引进行业领军企业、独角兽企业、隐形冠军企业，加强新基建与场景深度融合，推动以技术创新为依托的应用场景建设。围绕工业互联网、远程医疗、智慧教育、智能交通、智慧物流等领域开展应用创新和示范，同时探索交叉领域的融合应用。
坚持创新发展，深化对应用场景及其作用的认识。1牢固树立“创新无处不在，处处皆为场景”的理念，聚焦产业发展、城市管理、公共服务、居民消费等领域，推动新装备、新技术应用场景落地。总结智慧政务等应用场景建设经验向全市推广。支持区域内政府部门和公共事业单位、企业购买网络安全等服务和产品。加强与“三城一区”和北京城市副中心的合作，主动挖掘区内企业在新基建过程中的需求，主动引导其向城市副中心进行定向转移;对于缺乏产业化场地的，协助企业与亦庄进行对接，促进“三城一区”的新技术新产品在新基建项目中的应用，推出一批具有较强示范作用的融合应用场景。有效发挥区域内新基建承接、运营企业和工程技术服务企业集聚的优势，主动服务津冀和全国，提供技术和咨询服务。支持各类金融机构为新技术新产品的转化应用提供保障。支持区内新基建承担单位、高新技术企业、科研院所等合作制定新基建领域标准。
加强国际合作，加快新基建项目的技术创新。利用“一带一路”建设机遇和亚投行、丝路基金等已有国际合作项目资源，提升国际合作交流水平，打造国际合作示范项目。推进数据技术、标准、园区、人才培养等领域的合作，培育具有国际化、顶尖、高端的国际合作项目。
[参考文献]。
[1]黄波.加速布局“新基建”为新经济发展注入新动能[n].科技日报，2020-04-02。
[2]马化腾.推动上“云”用“数”建设产业互联网[n].人民日报，2020-05-07。
[3]李彦宏.“新基建”加速智能经济到来[n].人民日报，2020-05-08。
【摘要】在新时代的背景下，高中政治教学要落实立德树人之根本任务，就要做到：第一是明确新时代主题及其内涵，在挖掘素材中落实立德树人;第二是紧扣新时代使命特征，在优化政治教学中融入立德树人;第三是以新征程要求推动学生知行合一，践行立德树人。
【关键词】高中政治 立德树人 新时代。
【中图分类号】g633.2 【文献标识码】a【文章编号】2095-3089（2020）09-0066-02。
随着高中政治教学改革的深化，改进政治学科的育人功能，以新时代、新使命、新征程为特征的立德树人根本任务之落实，既是政治学科落实党的十八大以来教育改革的重要精神，又要彰显政治学科独特的育人功能。在全国思想政治教育大会上，习近平总书记指出，青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，要通过思想政治课给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。高中政治教师要在铸魂育人、立德树人方面发挥出应有作用，通过优化教材、优化教学、优化教学实践活动等方式，探索新时代下立德树人在政治教学中的落实。
一、将立德树人融入到教材，以新时代主题挖掘素材
高中政治教学要落实立德树人，首要从教材出发，通过教材与新时代主题的结合，挖掘立德树人教育之教学素材，经过教学设计、教学组织等过程，使之转变为学生立德树人的意识与内容。从课程性质来看，高中政治具有较强的思想性与政治性，又与时事密切相联系，因而从本质上来说是落实立德树人的出发点与归宿。一方面，高中政治教材由全国思想政治理论的专家精心编写，无论是知识体系的架构，还是案例的选择，都具有非常强的新时代主题特征，只要政治教师认为加以挖掘，就能找到立德树人教育的素材。因此，自党的十八大提出立德树人为教育之根本任务时，有专家就认为立德树人是政治教学的应有之义。另一方面，从新时代主题来说，无论时代如何变化，其主题都突出了政治性与思想性的双重要求。在新时代“不忘初心、牢记使命”的要求下，围绕着中华民族伟大复兴之中国梦这一主题来落实立德树人，其本质与习近平总书记提出的“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是一致的。因此，立足于学科性质与教材，挖掘符合新时代主题、落实立德树人的素材，是高中政治教学的首要任务，也是充分备课的必要前提与基础？
以人教版高中思想政治必修2《和平与发展：时代的主题》为例，在和平与发展面临的挑战中，笔者将中华民族伟大复兴这一新时代主题，与霸权主义挑战进行密切联系，并以此来挖掘素材。面对中国工业4.0的2025规划，面对“中国制造”向“中国智造”的产业升级，发达资本主义国家尤其是某些超级大国，不仅屡屡突出wto规则与国际外交底线，对中国产业甚至是中国企业如中兴、华为等高科技企业进行围猎，用国内法通过长臂管辖进行企业行为、经济发展、学术研究等诸多领域进行肆意干涉，以求永久谋求霸权地位。通过这些素材的挖掘，不仅引导学生对和平与发展的时代挑战有深刻的认识，而且还会激发学生强烈的历史责任感与使命感，对中华民族伟大复兴的中国梦有着独特的认识，从而激发学生树立远大理想，把个人发展与民族复兴、国家强大密切联系起来，有效落实了立德树人。由此可见，通过挖掘教材素材、联系时事来突出新时代主题及其内涵，使学生对新时代发展有切身的体会，才能在教学过程中落实立德树人的目标。
二、将立德树人融入到教学，以新使命内涵优化教学
高中政治教学不仅要浇花浇心，而且还要育人育魂。要通过课堂教学这一最根本、最重要的平台，在精心准备、科学设计的前提下，把新时代使命融入到教学过程、教学互动、教学评价等教学环节，才能使立德树人实现“随风潜入夜，润物细无声”的熏陶作用。从教育阶段特点来看，高中生处于最美好、成长最稳定的时期，高中政治教学的作用发挥关系到整个高中思想政治工作的成败。只有将新时代使命融入到高中政治教学，用真理的阳光照亮学生前行的道路，才能引导高中学子把爱国、强国、报国的理想信念融入新时代的追梦征程之中，才能在将政治教学与立德树人有机融合，实现政治育人的目标。从学生成才的角度来看，高中生的道德教育，对未来其学习、发展有着不可替代的作用。实践证明，高中德育越高，学生成才的概率越大，反之，学生未来对社会的作用则越普通。而作为德育主要阵地的政治教学，更应当把学生成人成才与立德树人相联系。
以人教版高中思想政治必修3《我们的中华文化》一课为例，笔者在教学设计中围绕着“四个自信”之文化自信为主线，通过将文化自信与新时代使命的结合，确立了以文化人、以文树人的教学任务。在教学过程中，通过将新时代使命，特别是多元文化下中华文化对世界的独特贡献这一视角出发，以民族自豪感为立足点，来阐述中华优秀传统文化在世界融合、世界发展中的作用。尤其是通过文化软实力来阐述当代青年学子的历史责任与时代使命，将中国发展与世界发展的关系密切联系，引导学生志存高远，既要着眼于解决中国当代发展的问题，又要放眼世界阐述文化传承、创新、文明交流互鉴之潮流，从而引导学生对新时代使命有更深刻的理解。在教学互动中，围绕着中华文化的合作性、包容性、创新性为交流对象，通过中外文化或文明的对比，使新时代使命内涵进一步拓展，引导学生在文化自信的基础上对两个一百年的目标与自我发展规划相融合，凝结成人民幸福、国家繁荣、文化自信的新时代使命之主题。由此可见，新时代使命内涵的拓展，对教学内容进一步优化，使新时代主题、使命与学生发展相融合，使立德树人落实到具体的知识学习上，促进学生将自我价值与祖国发展相统一，为伟大复兴树立远大理想。
三、将立德树人融入到实践，以新征程要求突出践行
知行合一是高中政治教学检测的有效手段，也是立德树人精神最显性的体现。面对着社会转型的纷繁矛盾，面对着发达国家的重重刁难，面对着国际风云的变幻莫测，只有放到政治教学实践中，才能看到学生学习的实际效果，体现立德树人的重要意义。高中政治教师要充分运用好教学实践活动，将课堂所学、教学所思与学生所行统一到立德树人的实践中，统一到新时代新征程的民族发展、国家昌盛中，才能突出立德树人的作用发挥。而教学实践活动的形式是多种多样的，如今年是非常特殊的一年，既是纪念五四运动开展100周年的年份，也是中华人民共和国成立40周年的年份，要这种特殊的年份里，通过参观博物馆、举办专题展览、开展知识竞赛等活动，都是政治教学实践活动的范畴。
在教学实践活动中，笔者用蓝天保卫战的空气质量检测作为突破口。一方面，曾经pm2.5检测成为了所谓美国等国家驻华大使馆攻击我国发展问题的主要手段之一，利用空气质量检测不仅与学生的切身体会相联系，更有效地促进了学生对蓝天保卫战的认识。另一方面，空气质量检测是学生有助于认识我国社会主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。通过矛盾认识来促使学生对新征程有更全面的认识。而更为关键的是，空气质量检测是一个综合性的实践活动，无论是经济的小康社会、还是民主政治的要求、亦或是文化的人文环境甚至是哲学的现象与本质，都有着密切的联系。在实践活动中，不仅要求学生收集空气质量检测结果的发展变化，而且还要从横向、纵向进行比较，从而引导学生得到科学合理的结果。而通过结果分析来促进学生对新征程为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代强国而努力，作出响亮的回答，从而践行立德树人的精神。
总之，在新时代的高中政治教学中，通过把新时代主题、新使命内涵、新征程要求与立德树人进行深度融合，实现相互转换又密切联系政治教学，从而促进学生成才成长，落实立德树人之根本任务。
参考文献：
[1]陈俊峰.立德树人，发挥高中政治学科导向功能[j].读与写（教育教学刊），2018（09）：98。
[2]杨秋实.高中政治教学与立德树人理念的融合实践[j].才智，2018（03）：74+76。
[3]单凤彩.高中政治教学“立德树人”理念的实践探索[j].课程教育研究，2017（11）：76。
【关键词】高中政治 立德树人 新时代。
【中图分类号】g633.2 【文献标识码】a【文章编号】2095-3089（2020）09-0066-02。
随着高中政治教学改革的深化，改进政治学科的育人功能，以新时代、新使命、新征程为特征的立德树人根本任务之落实，既是政治学科落实党的十八大以来教育改革的重要精神，又要彰显政治学科独特的育人功能。在全国思想政治教育大会上，习近平总书记指出，青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，要通过思想政治课给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。高中政治教师要在铸魂育人、立德树人方面发挥出应有作用，通过优化教材、优化教学、优化教学实践活动等方式，探索新时代下立德树人在政治教学中的落实。
一、将立德树人融入到教材，以新时代主题挖掘素材
高中政治教学要落实立德树人，首要从教材出发，通过教材与新时代主题的结合，挖掘立德树人教育之教学素材，经过教学设计、教学组织等过程，使之转变为学生立德树人的意识与内容。从课程性质来看，高中政治具有较强的思想性与政治性，又与时事密切相联系，因而从本质上来说是落实立德树人的出发点与归宿。一方面，高中政治教材由全国思想政治理论的专家精心编写，无论是知识体系的架构，还是案例的选择，都具有非常强的新时代主题特征，只要政治教师认为加以挖掘，就能找到立德树人教育的素材。因此，自党的十八大提出立德树人为教育之根本任务时，有专家就认为立德树人是政治教学的应有之义。另一方面，从新时代主题来说，无论时代如何变化，其主题都突出了政治性与思想性的双重要求。在新时代“不忘初心、牢记使命”的要求下，围绕着中华民族伟大复兴之中国梦这一主题来落实立德树人，其本质与习近平总书记提出的“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是一致的。因此，立足于学科性质与教材，挖掘符合新时代主题、落实立德树人的素材，是高中政治教学的首要任务，也是充分备课的必要前提与基础？
以人教版高中思想政治必修2《和平与发展：时代的主题》为例，在和平与发展面临的挑战中，笔者将中华民族伟大复兴这一新时代主题，与霸权主义挑战进行密切联系，并以此来挖掘素材。面对中国工业4.0的2025规划，面对“中国制造”向“中国智造”的产业升级，发达资本主义国家尤其是某些超级大国，不仅屡屡突出wto规则与国际外交底线，对中国产业甚至是中国企业如中兴、华为等高科技企业进行围猎，用国内法通过长臂管辖进行企业行为、经济发展、学术研究等诸多领域进行肆意干涉，以求永久谋求霸权地位。通过这些素材的挖掘，不仅引导学生对和平与发展的时代挑战有深刻的认识，而且还会激发学生强烈的历史责任感与使命感，对中华民族伟大复兴的中国梦有着独特的认识，从而激发学生树立远大理想，把个人发展与民族复兴、国家强大密切联系起来，有效落实了立德树人。由此可见，通过挖掘教材素材、联系时事来突出新时代主题及其内涵，使学生对新时代发展有切身的体会，才能在教学过程中落实立德树人的目标。
二、将立德树人融入到教学，以新使命内涵优化教学
高中政治教学不仅要浇花浇心，而且还要育人育魂。要通过课堂教学这一最根本、最重要的平台，在精心准备、科学设计的前提下，把新时代使命融入到教学过程、教学互动、教学评价等教学环节，才能使立德树人实现“随风潜入夜，润物细无声”的熏陶作用。从教育阶段特点来看，高中生处于最美好、成长最稳定的时期，高中政治教学的作用发挥关系到整个高中思想政治工作的成败。只有将新时代使命融入到高中政治教学，用真理的阳光照亮学生前行的道路，才能引导高中学子把爱国、强国、报国的理想信念融入新时代的追梦征程之中，才能在将政治教学与立德树人有机融合，实现政治育人的目标。从学生成才的角度来看，高中生的道德教育，对未来其学习、发展有着不可替代的作用。实践证明，高中德育越高，学生成才的概率越大，反之，学生未来对社会的作用则越普通。而作为德育主要阵地的政治教学，更应当把学生成人成才与立德树人相联系。
以人教版高中思想政治必修3《我们的中华文化》一课为例，笔者在教学设计中围绕着“四个自信”之文化自信为主线，通过将文化自信与新时代使命的结合，确立了以文化人、以文树人的教学任务。在教学过程中，通过将新时代使命，特别是多元文化下中华文化对世界的独特贡献这一视角出发，以民族自豪感为立足点，来阐述中华优秀传统文化在世界融合、世界发展中的作用。尤其是通过文化软实力来阐述当代青年学子的历史责任与时代使命，将中国发展与世界发展的关系密切联系，引导学生志存高远，既要着眼于解决中国当代发展的问题，又要放眼世界阐述文化传承、创新、文明交流互鉴之潮流，从而引导学生对新时代使命有更深刻的理解。在教学互动中，围绕着中华文化的合作性、包容性、创新性为交流对象，通过中外文化或文明的对比，使新时代使命内涵进一步拓展，引导学生在文化自信的基础上对两个一百年的目标与自我发展规划相融合，凝结成人民幸福、国家繁荣、文化自信的新时代使命之主题。由此可见，新时代使命内涵的拓展，对教学内容进一步优化，使新时代主题、使命与学生发展相融合，使立德树人落实到具体的知识学习上，促进学生将自我价值与祖国发展相统一，为伟大复兴树立远大理想。
三、将立德树人融入到实践，以新征程要求突出践行
知行合一是高中政治教学检测的有效手段，也是立德树人精神最显性的体现。面对着社会转型的纷繁矛盾，面对着发达国家的重重刁难，面对着国际风云的变幻莫测，只有放到政治教学实践中，才能看到学生学习的实际效果，体现立德树人的重要意义。高中政治教师要充分运用好教学实践活动，将课堂所学、教学所思与学生所行统一到立德树人的实践中，统一到新时代新征程的民族发展、国家昌盛中，才能突出立德树人的作用发挥。而教学实践活动的形式是多种多样的，如今年是非常特殊的一年，既是纪念五四运动开展100周年的年份，也是中华人民共和国成立40周年的年份，要这种特殊的年份里，通过参观博物馆、举办专题展览、开展知识竞赛等活动，都是政治教学实践活动的范畴。
在教学实践活动中，笔者用蓝天保卫战的空气质量检测作为突破口。一方面，曾经pm2.5检测成为了所谓美国等国家驻华大使馆攻击我国发展问题的主要手段之一，利用空气质量检测不仅与学生的切身体会相联系，更有效地促进了学生对蓝天保卫战的认识。另一方面，空气质量检测是学生有助于认识我国社会主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。通过矛盾认识来促使学生对新征程有更全面的认识。而更为关键的是，空气质量检测是一个综合性的实践活动，无论是经济的小康社会、还是民主政治的要求、亦或是文化的人文环境甚至是哲学的现象与本质，都有着密切的联系。在实践活动中，不仅要求学生收集空气质量检测结果的发展变化，而且还要从横向、纵向进行比较，从而引导学生得到科学合理的结果。而通过结果分析来促进学生对新征程为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代强国而努力，作出响亮的回答，从而践行立德树人的精神。
总之，在新时代的高中政治教学中，通过把新时代主题、新使命内涵、新征程要求与立德树人进行深度融合，实现相互转换又密切联系政治教学，从而促进学生成才成长，落实立德树人之根本任务。
参考文献：
[1]陈俊峰.立德树人，发挥高中政治学科导向功能[j].读与写（教育教学刊），2018（09）：98。
[2]杨秋实.高中政治教学与立德树人理念的融合实践[j].才智，2018（03）：74+76。
[3]单凤彩.高中政治教学“立德树人”理念的实践探索[j].课程教育研究，2017（11）：76。