根据组织安排,本人于20xx年11月开始担任县疾病预防控制中心主任一职,主持单位全面工作,主管财务,20xx年2月份调离。作为疾控中心的第一负责人,在职近8年来,在县委、县政府的正确领导下,在同志们的密切配合下,按照既定的目标和思路,带领班子一班人,创新工作,恪尽职守,虚心学习,廉洁自律,正确行使党和人民赋予的权力,树立正确的权力观、政绩观,坚持立党为公,执政为民,顺利地完成了县委、县政府交办的各项工作任务,我县疾控工作各项事业稳步发展,疾病预防控制工作取得了优异成绩,社会影响力也与日俱增。党和政府也给予了我单位和个人很多很高的荣誉。先后荣获卫生部、省卫生厅、市卫生局、市疾病预防控制中心、县政府、县卫生局等单位颁发的先进工作单位荣誉奖牌31个(见附件1:芷江疾病预防控制中心2005-20xx年获奖一览表)和个人荣誉证书12个(附件2:彭刚德同志2005-20xx年个人获奖一览表)。现就本人近8年来任职期间经济责任情况述职如下:
一、重学习,强素质
学海无涯,学无止尽。自任职以来,我深感疾病防控工作任务艰巨,责任重大。为此,我始终把加强政治理论学习,提高自身政治业务素质放在首位,努力做到?在工作中学习、在学习中工作?。一是勤学政治理论。注重学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义、1。
科学发展观等理论,使自己始终保持清醒头脑,站稳政治立场,优化知识结构,拓宽学识视野,丰富自身内涵,努力提高履行岗位职责的本领,切实保障广大人民群众的身体健康。二是勤学专业法规。认真学习食品安全法、传染病防治法、艾滋病防治条例、公共卫生管理条例、突发公共卫生事件应急条例、疫苗流通和预防接种管理条例等法律法规,不断更新自己的知识储备,努力提高自己的法制意识、理论水平和业务能力。三是勤于结合实践。坚持理论联系实际,在实践中发现问题、找出不足、明确方向,真正做到学以致用、用以促学,提高学习的实效性。
二、勤工作,尽履责
我始终以保障人民群众健康服务为宗旨,着力提高疾控工作服务质量和水平。任职近8年来,我在疾控工作中主要突出抓好以下几个方面的工作:
一、千方百计争取各方支持。疾病预防控制工作是社会公益性事业,为了促进事业的发展,作为单位的主要领导,我十分注重向地方政府、主管部门和相应业务单位汇报、宣传疾病预防控制工作的重要性、发展的必要性以及工作中存在的困难,争取得到经常性的必要的扶持和帮助,推进工作稳步健康发展。一是争取地方政府支持。在地方财政十分困难的情况下,除保证工作人员的基本工资外,政府将计免、结防等防病经费纳入年初财政预算,每年预算拨专项经费30万元。20xx年、20xx年县财政在保证30万财政预算的基础上,又追加了卫生监测、艾滋病防治、麻风病防治经费22万元,20xx年可望将2。
22万纳入财政预算,今后疾控工作累计财政预算每年可望达到52万元。20xx年,县政府将结核病人的定额包干免费查治经费由20xx年全省率先的人平300元提高到了全省最高的1300元,再次成为我省结核病防治工作的亮点。二是争取部门支持。县卫生局、农医办、教育局为参合农民健康体检、中小学生健康体检、上消化道普查、儿童先心病调查、精神病调查等项目解决了工作经费,8年来,累计解决项目经费250万元。县财政、教育、广播电视、物价、税务、交警等部门对我们一路绿灯,重点扶持,大力支持,县财政不仅足额保证人头经费,每年按年初财政预算指标足额拨给各项专项经费,还减免部分政府调节基金,物价、税务部门基本上不收取任务费用,教育局将学生体检费纳入学费一起收缴管理,县广播电视局免费播放传染病防治知识、传染病防治公益广告,县交警大队将驾驶员体检纳入日常管理,指定我县疾控中心为驾驶员体检定点单位。民政部门伸出援助之手,每年为麻风病人解决生活费2000元/人。20xx年、20xx年又为艾滋病感染者解决1500元/人/年生活补助。三是争取上级主管部门的支持。每年到省卫生厅争取专项经费达30余万元,近8年来为我们投入实验设备、冷链设备、车辆、电脑办公设备等达102万元。各方的大力支持较好地改善了我中心的工作环境、工作条件和硬件设施,构建了与新时期县级疾控中心职能相适应的技术服务平台,较好地推进各项工作的顺利开展。
二、坚定不移抓实软硬件建设。主要是四个方面:一是抓硬件。随着国家对公共卫生的重视,以及我县扩大社会管理权限,县政府对3。
疾控的投入也在加大,8年来,不断增加仪器设备和办公室设备的投入,改善了疾控的办公和实验室条件,为做好疾控工作打下了良好基础。二是抓管理。管理出效益,为此,我们狠抓疾控中心内部管理。首先推行科学的综合目标管理制度。制定了《疾控中心年度目标管理考核方案》和《综合目标考核标准》,实行?四定?,即定岗、定职责、定任务、定制度,将工作任务、服务态度、劳动纪律等量化,定期对科室进行考核,并与评先、评优、奖惩挂钩。通过加强内部管理,建立激励机制,有力提高了人员的业务水平和调动全中心职工工作积极性。其次强化了日常管理。开展定期不定期的查岗制度,加强了干部职工的纪律观念。实行定期会议制度,每月定期召开科主任会,科主任汇报上月工作情况,报告下月,促进了我县疾控工作的有序进行。严格物资购买审批制度,完善了收费制度、物资购买制度、招待制度、考勤制度、卫生管理制度、车辆管理制度、待岗制度等。逐步形成了?以制度为先,落实为重,总揽全局,实行岗位分工,分权管理,双向选择,放权中层,加强考核,以考代评,明确职责,强化责任?的管理新格局。三是抓人才。队伍建设十分重要,近8年来在人才培养上花费近35万元,送出去请进来,邀请中国初级卫生保健基金会、省、市专家教授到中心讲课12次,提高了专业人员的理论水平。鼓励年轻人中升专、专升本,送专业人员到上级单位短期进修,大胆提拔使用优秀干部职工为中心的中层干部。争取编制,公开招考引进专业人员,进一步优化了卫技人员学历、专业、职称构成。四是抓质量。为进一步提升我县职业卫生技术服务水平,20xx年,根4。
据省厅要求,我们积极筹措资金,添臵仪器设备,选派人员参加省厅组织的各类学习培训,经过半年多的努力,我单位于当年9月取得了由省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资质证,成为我市首批获得此资质的单位。资质的取得,不仅可以充分发挥我单位的工作职能,提高职业卫生服务水平,同时,使我县的职业卫生技术服务工作逐步走向规范化、标准化、法治化的轨道,全力保障了重大活动食品安全。特别是为做好?第三届芷江国际和平节?大型活动开展期间的食品安全保障工作,为活动顺利开展提供保障。
三、扎扎实实做好各项工作。
(一)计划免疫工作。任职近8年来,我针对新形势下的计划免疫工作,坚持社会效益第一,运用自身灵活多变的管理模式克服工作中的困难,保持了我县计划免疫可持续发展状态,在加强管理、落实各项措施方面取得了一定经验。一是坚持冷链运转规范生物制品进货渠道,保证生物制品质量。二是加大投入,配备现代化办公设备,全县33个预防接种点均配备了电脑,全部实施信息化管理,形成了规范运作机制。三是采取灵活多变的接种服务模式,针对目前新生儿出生逐年减少,以村为单位进行接种疫苗耗损大的现象,我们对一些乡小、交通便利、人口集中的乡镇采取以乡为单位定点定时接种;对一些地广人稀、交通不便的乡,采取定点定时接种的同时,在人口相对集中的村设立接种点,方便儿童接种;对人口多,基础好,村医生责任心强的乡镇仍然以村为单位定时定点接种。四是针对城区儿童流动性大,难以管理的现象,在单位抽选了两位责任心强的同志作为计划5。
免疫的外勤人员,专门负责城区儿童的计划免疫落实情况,并将两位同志的工作业绩与综合目标管理考核结果挂钩,实行目标考核。8年来,全县无脊灰、破伤风、百喉、百日咳等病例报告。
(二)疾病预防控制工作。始终坚持?预防为主、防控结合?的传染病防治工作方针,坚决落实传染病防治法的相关规定,全面完善了防控工作方案,开展了霍乱监测和手足口病、狂犬病等传染病防治及宣传工作,加大了对学校托幼机构等人群聚集性场所的防控指导力度,做好疫情的监测和信息上报工作,8年来,全县无甲类传染病报告。加大了艾滋病防治宣传力度,提升了市民的防艾意识,加强对高危人群的干预措施,在公共场所免费发放安全套,对高危人群开展艾滋病毒抗体检测,争取县民政支持,落实‘四免一关怀’政策,20xx年和20xx年为艾滋病感染者落实生活救助资金累计10万余元。20xx年,在市疾控中心的大力推荐下,我县向省疾控中心申报了建立美沙酮维持治疗门诊项目,争取该项目在今年正式挂牌启动。落实结核病综合防治措施,结核病‘五率’管理指标全部达到省级标准。20xx年,率先在全省从农村合作医疗基金中为结核病人解决300元的定额查治费用,20xx年,再次取得政府支持,将结核病人定额包干查治费用由300元提高到1300元,又一次成为全省结核病防治工作亮点。8年来,共发现活动性肺结核2125人,其中新发涂阳病人929人,治愈727人,治愈达89%。在近3年来又开展了慢病基线调查、重症精神病人的筛查和碘盐监测、碘缺乏病疫情监测等国家和省、市项目工作。现监测管理高血压病人8703人,糖尿病人2975人,精神病人13866。
人,完成农村营养餐学生监测3720人。并制定了健康教育促进计划,构建了健康教育网络,组织健教专干进行了每年2次的专业知识培训。对医疗卫生单位?创建无烟医疗卫生系统?进行了专项督导。开展大型教育咨询活动18次,发放各种宣传资料近65万份,制作流动的专题版报500块,张贴各类健康教育宣传画2000张,悬挂横幅120条,宣传面覆盖了整个城区和所辖乡镇,有力地提升了全县居民的健康意识。
(三)卫生应急体系。为应对可能爆发的公共卫生事件,及时调整了重大传染病及应对突发公共卫生事件工作领导小组,添臵和更新了应急物资及装备,制定了手足口病、霍乱、甲流等传染病处臵预案。8年接到各类疑似公共卫生事件报告25起,尤其是在处臵大树坳学区甲流疫情、新店坪学区手足口疫情、公坪、岩桥因车祸导致的化学危险品泄露事件、洞下场学区大型因水污染的食物中毒、罗岩投毒事件中,我迅速启动应急预案,带领班子成员和机动队迅速赶赴现场,即当指挥员又当战斗员,积极参与突发事件处理,确保了人民群众的身体健康,维护了社会的稳定。
(四)项目工作。在疾病防治过程中,为了保证做到早发现、早诊断、早治疗,保障人民群众身体健康,积极争取各级行政、业务部门的大力支持,开展预防性健康检查工作。特别是近几年来,在县卫生局、县教委、县交警大队、中国初级卫生保健基金会、省中医药大学附一医院、市中医院等部门的鼎力支持与协助下,先后开展了参合农民免费健康体检、宫颈癌超早期筛查、中小学生健康体检、中小学7。
生视力防治、上消化道普查、儿童先心病调查、精神病调查、驾驶员体检、厂矿企业职业病体检、全县行政事业单位干部职工体检等项目工作,累计体检普查18万人,查出各类病人1.2万人,并及时给予了治疗建议和跟踪观察,治愈2700人。目前我县的儿童微量元素的普查工作也正在酝酿筹备当中。我县项目工作的开展,拉开了我市项目工作的帷幕,各兄弟县市纷至沓来,请教学习、纷纷效仿,大力提高了我市疾病预防控制工作的主动性、及时性和广覆盖性。
(五)红十字会医院的兼管。20xx年县人民政府决定将在夹缝中求生存的县红十字会医院由疾控中心托管,我担任法人。在托管5年来,通过强势推出?聘请知名专家、引进高新设备、提供先进技术、实施人性化服务?这四大举措,破解了?看病难、看病贵、态度差?这三大难题。5年里,为参合农民健康体检7万人次,发放健康会员卡9万张,为全县25万农民建立了健康会员电子信息档案;为全县行政事业单位及企业职业健康体检1.6万人次,完成上消化道普查、妇女病普查、妇女防癌普查3.4万人次,对持有会员卡的住院病人实行检查费和手术费优惠制度,共优惠3700人次,优惠金额达21万元。另外,为行政、事业、企业单位的1.6万人体检优惠达540万元。医院业务收入由5年前的206万元增至到今年的近2000万元,总资产从207万元增至到1300万元,固定资产从5年前的142万元增至现在的952万元,医疗设备从67万元增至现在718万元,医疗用房从2000多平方米增至4000平米,病床从45张增到145张,年住院病人从900人次增至到5100人次,使红十字会医院在三年中走出了困境,8。
有效的实现了政府由疾控中心托管县红十字医院的目标。
四、严律己,树形象
我始终把落实党风责任制和带好队伍作为重要职责,不断锤炼党性修养,保持良好形象。一是带班子。坚持民主集中制原则,坚持用制度管人,用制度管事,通过建立完善规章制度,做到干部有行为规范,工作有制度规范,运转有程序规范。严格执行重大问题、重大项目、重大事项集体研究决定,做到遇事同班子成员商量,注意调动班子成员的积极性、创造性,维护班子团结。同时,为了提升干部职工的能力和水平,制定了疾控中心年学习培训计划,选派了相关人员到省、市疾控中心学习培训。鼓励在职人员进行学历教育,毕业后给予适当奖励。二是做表率。领导是全体干部的楷模,是优良品德、作风乃至风气的典范。作为一把手,我以身作则,廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》和中纪委关于领导干部廉洁自律规定,严格遵守中央、省、市县纪委各项纪律规定,认真落实党风责任制,牢固树立拒腐防变思想道德防线。在工作生活中,严格要求自己,没有公款吃喝玩乐现象,上级来人检查指导工作,严格控制接待标准。外出办事不出入高消费娱乐场所,自觉抵制各种不正之风的侵蚀。严格管理家属子女及身边工作人员,要求他们自觉遵守各项纪律规定,大力支持我的工作,自己及家属均没有不廉洁行为。在我任职8年来,我始终按照《廉政准则》和中纪委关于领导干部廉洁自律的规定,严格执行单位的各项规章制度,做到单位收支合理,帐目清楚,内部收支符合有关财经法规。我县疾控中心的固定资产由原来的9。
115万元,增加至452万元。
任职近8年来,我虽然做了一些事情,取得了一定的成绩,但这与组织要求、人民的期望还有一定的差距。目前我县疾控工作还存在专业技术人员不足、能力建设还有待进一步加强、业务水平有待进一步提高、健康与健康促进工作开展不够深入等问题。在今后的工作中,我将继续发扬成绩、正视不足、自我加压、勤奋工作,不断提高自身素质,廉洁自律,努力克服工作中的缺点和不足,按照上级的总体要求,不断改进工作方法,深入贯彻国家政策,抢抓机遇,进一步转变管理理念,推行规范化管理,创新管理模式,强化质量意识,快速提升整个疾控队伍的专业技术水平和突发公共事件应急处臵能力,为保障人民身体健康而努力奋斗,决不辜负组织和人民群众的信任和期望。
以上是我任职期间经济责任履行情况的述职说明,对文中所涉及的工作内容、财务数据和提供各种资料的真实性负责,请上级领导审查。
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履行经济责任的述职报告6篇[朗读]
本人于xx年xx月份根据组织安排,开始担任xxx一职,主持单位全面工作,xx年xx月份调离。作为xxx的第一负责人,在职六年来,在区委、区政府的正确领导下,在同志们的密切配合下,按照既定的目标和思路,本人能够和大家一起,创新工作,恪尽职守,虚心学习,廉洁自律,正确行使党和人民赋予的权力,树立正确的权力观、政绩观,坚持立党为公,执政为民,顺利地完成了x委、x政府交办的各项工作任务,个人的理论水平和工作水平得到不断提升。现就本人任职期间经济责任的情况报告如下:
一、任职期间在本单位经济建设方面所做的主要工作
到xxx上任后,我与单位领导班子达成共识,及时总结探索,把握规律,不断加强队伍建设,提高自己和单位财务人员当家理财的能力,使本单位经济建设工作得到健康开展。一是抓教育,提高领导班子和财务人员思想政治素质。有针对性地开展“三个代表”重要思想、先进性教育等学习活动,使领导班子及干部职工能自觉地运用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑,坚定政治信念,自觉抵制拜金主义、享乐主义等消极思想。二是抓培训,提高业务素质。根据本单位财务人员专业素质不强的情况,大力提倡和鼓励领导班子成员和财务人员在职自学和开展财务业务学习,使大家的业务素质和管财、理财及用财的水平得到不断提高。三是重点抓好财务人员的选配工作。局领导班子按照德才兼备、任人唯贤的原则,把那些思想好、守纪律、素质高、能胜任财务工作的干部调整到财务岗位来,从而保证财务人员的整体水平得到提高。同时,要求财务人员加强自查并定期对财务进行审计,有效地预防了职务犯罪问题的发生。
二、廉洁自律,率先垂范,带动本单位经济建设的健康发展
任职期间,我始终保持着清醒的头脑,从不以权谋私,勤勤恳恳工作,以实际的工作成绩一心一意为群众服务。xx年来,本人能严格要求自己,自觉遵守各项廉政制度,认真贯彻执行各项财政纪律。工作上高标准,生活上严要求,反对铺张浪费,自觉抵制“灯红酒绿”的影响,不经商,不赌博,不讲排场,不讲阔气。在任职期间,我带头严格贯彻执行财经纪律,在本单位逐步建立和完善了较为严密的财务内部监督管理制度,规范了财务管理机制,组织修订了一系列有关加强单位财务管理的规章制度,调整了经费审批权限,进一步完善了经费审批制度,及时堵塞财务管理工作中的各类漏洞,有效地预防了职务犯罪问题的发生。xxx年来,本单位没有发生和发现有违反财经纪律的人和事。
三、任职期间本单位的经费物资管理情况
为加强财务工作规范化管理,我组织制定了一系列的管理规定,建立健全了监督制约机制,严格执行国家的有关政策、法律法规和统一的规章制度。一是坚持计划开支,有效投入。在经费管理上,我严格执行财经纪律,做到所有经费收入,都纳入财务部门统一管理,统一计划,统一使用,没有多头管钱、批钱现象,没有私设小钱柜、帐外帐。局领导班子严把经费预算、开支关,年初便确定了全年正常经费和预算外经费收支方案,并严格按计划执行。我坚持带头控制经费开支,特别是对接待费用的开支进行严格把关,规定重大开支项目都由领导班子讨论决定,从不乱批经费,不滥用物资。二是健全各项报销审核手续。报销账目坚持先由财务审核,再报领导审批,坚决杜绝不符合手续和违反规定的虚报、冒领等情况。三是是善于听取财务人员的意见和建议,认真抓好财经制度的落实,能从本单位实际需要出发,科学理财,长远打算,合理使用,秉公办事。在物资管理上也制定了严格的管理制度,坚持谁使用谁管理谁负责,落实责任到人。
四、任职期间本单位财务收支情况
据统计,在任职期间,本单位财务收支情况如下:xx经费每年xxx万元,用于在编干部职工的工资发放。xxx经费主要用于购买办公设备、车辆维修及开展业务,做到专款专用。xx收入每年约xx万元,主要用于日常办公经费开支及发放干部职工的福利补助。xx经费,全部用于xxxx,没有出现挪用、滞留的情况。
一、任职期间在本单位经济建设方面所做的主要工作
到xxx上任后,我与单位领导班子达成共识,及时总结探索,把握规律,不断加强队伍建设,提高自己和单位财务人员当家理财的能力,使本单位经济建设工作得到健康开展。一是抓教育,提高领导班子和财务人员思想政治素质。有针对性地开展“三个代表”重要思想、先进性教育等学习活动,使领导班子及干部职工能自觉地运用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑,坚定政治信念,自觉抵制拜金主义、享乐主义等消极思想。二是抓培训,提高业务素质。根据本单位财务人员专业素质不强的情况,大力提倡和鼓励领导班子成员和财务人员在职自学和开展财务业务学习,使大家的业务素质和管财、理财及用财的水平得到不断提高。三是重点抓好财务人员的选配工作。局领导班子按照德才兼备、任人唯贤的原则,把那些思想好、守纪律、素质高、能胜任财务工作的干部调整到财务岗位来,从而保证财务人员的整体水平得到提高。同时,要求财务人员加强自查并定期对财务进行审计,有效地预防了职务犯罪问题的发生。
二、廉洁自律,率先垂范,带动本单位经济建设的健康发展
任职期间,我始终保持着清醒的头脑,从不以权谋私,勤勤恳恳工作,以实际的工作成绩一心一意为群众服务。xx年来,本人能严格要求自己,自觉遵守各项廉政制度,认真贯彻执行各项财政纪律。工作上高标准,生活上严要求,反对铺张浪费,自觉抵制“灯红酒绿”的影响,不经商,不赌博,不讲排场,不讲阔气。在任职期间,我带头严格贯彻执行财经纪律,在本单位逐步建立和完善了较为严密的财务内部监督管理制度,规范了财务管理机制,组织修订了一系列有关加强单位财务管理的规章制度,调整了经费审批权限,进一步完善了经费审批制度,及时堵塞财务管理工作中的各类漏洞,有效地预防了职务犯罪问题的发生。xxx年来,本单位没有发生和发现有违反财经纪律的人和事。
三、任职期间本单位的经费物资管理情况
为加强财务工作规范化管理,我组织制定了一系列的管理规定,建立健全了监督制约机制,严格执行国家的有关政策、法律法规和统一的规章制度。一是坚持计划开支,有效投入。在经费管理上,我严格执行财经纪律,做到所有经费收入,都纳入财务部门统一管理,统一计划,统一使用,没有多头管钱、批钱现象,没有私设小钱柜、帐外帐。局领导班子严把经费预算、开支关,年初便确定了全年正常经费和预算外经费收支方案,并严格按计划执行。我坚持带头控制经费开支,特别是对接待费用的开支进行严格把关,规定重大开支项目都由领导班子讨论决定,从不乱批经费,不滥用物资。二是健全各项报销审核手续。报销账目坚持先由财务审核,再报领导审批,坚决杜绝不符合手续和违反规定的虚报、冒领等情况。三是是善于听取财务人员的意见和建议,认真抓好财经制度的落实,能从本单位实际需要出发,科学理财,长远打算,合理使用,秉公办事。在物资管理上也制定了严格的管理制度,坚持谁使用谁管理谁负责,落实责任到人。
四、任职期间本单位财务收支情况
据统计,在任职期间,本单位财务收支情况如下:xx经费每年xxx万元,用于在编干部职工的工资发放。xxx经费主要用于购买办公设备、车辆维修及开展业务,做到专款专用。xx收入每年约xx万元,主要用于日常办公经费开支及发放干部职工的福利补助。xx经费,全部用于xxxx,没有出现挪用、滞留的情况。
在上级领导和财务部门的指导监督下,牢记自己的职责,始终把组织信任挂在心上,在抓好以审判工作为中心的各项工作的同时,严格要求、严格自律,严格执行财务规章制度,遵守上级的各项规定,保证了经费物资的正确使用,维护了全体干警的利益。现结合有关制度,从以下几个方面进行述职:
一、狠抓管理,促进各项财务管理制度的落实
制度是开展各项工作的基本依据。两年来,为抓好财务管理,我注重在执行财经法规和标准制度上下功夫,落实了财务管理措施,健全了财务管理制度。
1、严格落实经费计划管理制度。
单位的各项经费收支,严格按照“量入为出,留有余地”的原则编制经费收支计划。对各项经费的使用管理做到了月有计划,周有安排。
2、严格落实经费核算制度。
按规定设置会计科目,按要求组织经费核算。要求取得的原始发票必须要素齐全,由经手人、验收人、法院领导签章后方可报销。对要素及手续不全的发票,不得作报销凭证。
3、严格落实现金管理制度。
对库存现金实行限额管理,做到日清月结。坚决不允许私借、挪用公款和以“白条”抵现金。工资、补贴做到随到随发,确保安全。
4、严格落实实物验收和逐日消耗登记制度。
对采购的各种物质,由专人认真验收登记,做到钱物相符,堵塞漏洞。
5、严格落实财务交接制度。
当财务人员因工作需要调离时,能认真组织办理交接手续,对所管理的文件资料、帐簿、凭证、贵重物品、库存现金等都认真清理,并编制交接清单进行交接。
二、狠抓监督,完善单位内控机制
在对待财务管理工作的检查指导上,不仅仅停留在“要求了”、“检查了”、“督导了”,而是经常抓、抓经常,深入分析研究存在问题的原因,制定改进措施,从而增强检查的威慑力和监督的约束力。
同时,我们还加强党组对财务工作的领导。经费安排等重要的财务事项,由党组集体决策,严禁领导者个人说了算。在党组统一领导下,实行领导“一支笔”审批制度。每季度召开一次理财专题分析会,查找问题,布置下步工作。在平常的经费审核中,坚持事前监督和事后监督相结合的原则,做到“四个不批”,即:开支不符合要求的不批,发票不符合要求的不批,超出规定的不批,手续不全的不批。从而较好地避免了假公济私和违纪违法问题的发生。
三、各项经费收支明确,使用效益明显
两年来,共有大项经费开支*项,其中有:
预算外收入xxx元,支出xxx元,分别用于xxxxxx,xxx
干警物质文化生活共投入xx万余元。
四、本人经济状况小结
作为一个领导干部我坚持“以廉为本”的原则,不拿不占单位及所属人员一分一毫。特别在办案、基建、干部提升等重大关键问题上,坚持不喝请酒、不收送礼。
我月收入xxx元,家属月收入xxx余元,现有存款xxx余元。
以上是我的经济责任述职报告,请领导和同志们监督审查。
一、狠抓管理,促进各项财务管理制度的落实
制度是开展各项工作的基本依据。两年来,为抓好财务管理,我注重在执行财经法规和标准制度上下功夫,落实了财务管理措施,健全了财务管理制度。
1、严格落实经费计划管理制度。
单位的各项经费收支,严格按照“量入为出,留有余地”的原则编制经费收支计划。对各项经费的使用管理做到了月有计划,周有安排。
2、严格落实经费核算制度。
按规定设置会计科目,按要求组织经费核算。要求取得的原始发票必须要素齐全,由经手人、验收人、法院领导签章后方可报销。对要素及手续不全的发票,不得作报销凭证。
3、严格落实现金管理制度。
对库存现金实行限额管理,做到日清月结。坚决不允许私借、挪用公款和以“白条”抵现金。工资、补贴做到随到随发,确保安全。
4、严格落实实物验收和逐日消耗登记制度。
对采购的各种物质,由专人认真验收登记,做到钱物相符,堵塞漏洞。
5、严格落实财务交接制度。
当财务人员因工作需要调离时,能认真组织办理交接手续,对所管理的文件资料、帐簿、凭证、贵重物品、库存现金等都认真清理,并编制交接清单进行交接。
二、狠抓监督,完善单位内控机制
在对待财务管理工作的检查指导上,不仅仅停留在“要求了”、“检查了”、“督导了”,而是经常抓、抓经常,深入分析研究存在问题的原因,制定改进措施,从而增强检查的威慑力和监督的约束力。
同时,我们还加强党组对财务工作的领导。经费安排等重要的财务事项,由党组集体决策,严禁领导者个人说了算。在党组统一领导下,实行领导“一支笔”审批制度。每季度召开一次理财专题分析会,查找问题,布置下步工作。在平常的经费审核中,坚持事前监督和事后监督相结合的原则,做到“四个不批”,即:开支不符合要求的不批,发票不符合要求的不批,超出规定的不批,手续不全的不批。从而较好地避免了假公济私和违纪违法问题的发生。
三、各项经费收支明确,使用效益明显
两年来,共有大项经费开支*项,其中有:
预算外收入xxx元,支出xxx元,分别用于xxxxxx,xxx
干警物质文化生活共投入xx万余元。
四、本人经济状况小结
作为一个领导干部我坚持“以廉为本”的原则,不拿不占单位及所属人员一分一毫。特别在办案、基建、干部提升等重大关键问题上,坚持不喝请酒、不收送礼。
我月收入xxx元,家属月收入xxx余元,现有存款xxx余元。
以上是我的经济责任述职报告,请领导和同志们监督审查。
xx年xx月,我由市xx局长转任发改局局长。近年来,按照“发展为上、民生为先、稳定为重,少说多做、真抓实干”的总要求,围绕“发展规划委、项目建设委、协调服务委”的职能定位,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立务实、高效、为民、清廉意识,始终坚持事业为重、以人为本、以德为先,积极发挥参谋助手作用,努力抓班子、带队伍、促发展,市发改委各项工作不断迈上新台阶。在全市机关效能建设考核中,xx年度由xx的全市第26位跃升到第xx名,xx年度荣获全市第4名,20xx和xx年连续两年荣获全市第1名。
xx和xx年还被评为全省发展改革工作先进集体。现将任期内履行经济责任情况报告如下:
一、着力“经营学习”,加强形势分析和规划研究,不断筑牢干事创业的基础
学习是永不折旧的投资,是履职尽责的基础,是提升能力的唯一路径。虽然建市之初我曾在市发改委工作过一段时间,对发展改革工作相对熟悉,但由于当今知识加速裂变,各种新鲜事物层出不穷,知识新陈代谢加快,担任市发改局局长发以来,我始终坚持把学习当做履行职责的第一工序。努力克服工作忙、事务多等现实困难,自我加压,强化学习,广泛涉猎经济、管理、科技等方面的知识。在学习内容的选择上,提倡多样性,坚持多元化,认真学习中华民族传统文化经典著作,以塑造人格、砥砺志向、知史为鉴。
认真学习自然科学,以尊重规律、辩证思维、规范行为。
认真学习社会科学,以瞄准前沿、崇尚发展、与时俱进。在学习方法上,以“自学”为主,重视“集中学习”,坚持“请进来”和“走出去”学习。在学习实践上,坚持向领导学,学习工作方法、领导视野、操作实务。
坚持向系统同事学,学习业务技能、从业态度、敬业精神。
坚持向各界专家学,学习专业知识、系统思维、开放视野。
坚持向书本和网络学,学习经典案例、先进经验、发展创新。
坚持向工作实践学,学习群众智慧、实事求是、科学发展。
经济形势分析和规划研究是发改委发挥参谋作用的看家本领。几年来,围绕事关xx经济社会发展的重大问题,加强经济形势分析研判和规划研究,解读新政策,了解新情况,分析新形势,研究新课题,明确新目标,建构新导向。一是先后完成了全市“十一五”经济社会发展评估、“十二五”发展思路、主导产业发展、园区共建、园区建设、现代物流业发展、县域经济发展、汽车产业发展、新兴产业发展对策研究、投资和项目建设、能源化工产业发展、医疗卫生体制改革情况、乡镇建设和发展等重大研究课题,形成研究成果30余项。二是探索建立了皖北地区经济形势分析联席会议制度。
形成了全市经济形势分析月度和季度联席会议长效机制。三是指导完成xx-2019年度经济社会发展计划编制工作。
集全市之智,举全委之力,历时半年多的时间,于xx年初高质量完成《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(xx-2019年)》的编制工作。同时,还先后编制了《xx市产业发展规划(xx—2019年)》、《xx市服务业发展规划》、《xx市物流业发展规划》、《xx市开发园区“十二五”规划实施方案》、《xx市热电联产发展规划》等,描绘了全市经济社会发展的宏伟蓝图,明确了发展目标、方向、重点、路径和举措。
二、突出项目建设,扩大有效投资,不断增强经济社会发展的活力和后劲
项目建设是立委之本,我始终坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手,作为履职尽责的第一责任,全身心投入、全方位谋划、全力以赴推进。自xx年以来全市固定资产投资呈现持续爆发式增长,累计完成固定资产投资777.8亿元,年度实际增幅始终保持在50%以上,领先全省、领跑皖北。今年1-8月份,全市完成固定资产投资245.2亿元,同比增长30.3%,高于全省7.1个百分点,增幅由今年连续7个月保持全省第1位首次下滑为第2位。xx年至xx年市发改委连续3年被评为全市重点项目建设先进单位。
(一)建立健全推进机制。项目建设维系全市经济社会发展全局,为迅速摆脱投资和项目建设的被动局面(xx年全市投资增幅位列全省第13位,总量倒数第1位),努力扩大有效投入,增强发展后劲和活力,推动xx崛起。到市发改委任职后带领全委人员到宿州、宿迁、xx等地进行项目建设专题考察学习,在全系统形成了“发展靠产业、支撑靠项目、推进靠调度、引导靠考核”的共识,建立了“月调度、季观摩、重点帮扶、年终考核”的推进机制,经市委、市政府同意xx年底组建了全市重点项目建设办公室(编制7人,主任高配为副处级)。xx年以来已连续4年出台《深入开展项目建设推进年活动的意见》、《xx市重点项目建设考核办法》,并以市委、市政府文件下发,分解固定资产投资、重点项目、园区扩区、项目谋划年度目标任务,实行了重大项目市领导分包责任制、部门帮扶制度、定期调度和月度通报制度,开展了“项目开工月”和“集中调度月”活动,实行了重大项目周通报制度。目前全市已形成一整套完备的项目建设推进运行机制,有力地促进了全市固定资产投资持续快速健康发展。
(二)加强项目督查调度。分管市长每月召开一次全市项目调度会议,每季度由书记或市长召开一次现场观摩督查调度会议。仅xx年市发改委就筹备了16次书记、市长和分管副市长出席的项目建设调度会议或督查调研活动,其中书记、市长亲自出席的活动达11次之多。同时,积极利用“两台一报”和图片展板开展宣传报道,努力营造全市项目谋划、资金争取、项目建设的浓厚氛围。
(三)优化项目审批服务。正确处理项目审批程序性和规范性、原则性和灵活性的关系,在减少审批事项,简化审批程序的基础上,会同环保、国土、建设等部门在严格程序的前期下,采取了更加灵活的项目推进办法,尽量缩短审批时间。项目审核、环评审查、用地审批、工程许可立足“快”字当头,能当场办结的当场办结,不能当场办结的限时办结,重要事项原则上当天办结,白天办不了的,争取晚上加班办结,5天工作日办不完的事项,利用周六、周日办理,确保不因人为因素而影响项目推进前期和开工建设。
(四)项目建设成效显著。xx年至xx年,全市共谋划储备项目3537个、总投资6613亿元。今年上半年全市共新谋划投资2000万元以上项目823个、总投资2254亿元,其中工业项目592个、总投资1275.8亿元,亿元以上项目343个。
完成核准备案项目216个。全市共开工建设省“861”行动计划项目162个,累计完成投资426亿元。
开工建设投资2000万元市重点项目494个,累计完成投资497亿元,带动规模固定资产投资778亿元,分别较上一年度实际增长51.6%、54.8%、44.5%,增幅分别位居全省第2位、第2位和第5位。
(五)资金争取实现历史性突破。为缓解我市建设资金严重不足的问题,将跑项目、争资金作为优化产业结构、延伸产业链条、推进产业升级、加快社会事业和基础设施项目建设的重要途径,广泛动员和利用一切有效资源,摸排信息,加强衔接,一盯到底,千方百计争取更多资金支持。自xx年以来累计争取中央和省扶持资金37.41亿元,其中,xx年8.51亿元、xx年7.02亿元、20xx年7.44亿元、xx年8.08亿元、今年1至8月份6.36亿元。
三、拓展工作领域,强化协调服务,着力谋划推进事关全市长远发展的重大事项
市发改委作为宏观经济综合管理部门,始终牢固树立全市“一盘棋”思想,充分发挥市发改委“牵头抓总”的作用,对于市政府重点工作,由市发改委牵头的我们主动作为,结合国家宏观经济政策的调整和皖北发展政策的扩容升级,围绕交通基础设施建设、结对合作、园区建设、环资能源等事关我市长远发展的重大事项着力谋划,全力推进,切实为市委、市政府当好助手。
(一)xx机场。xx机场的谋划是我市项目谋划理念的缩影,是“无中生有”的真实写照。自20xx年开始谋划,经加强与省发改委、国家发改委和中咨公司进行衔接争取,xx年3月xx机场项目正式列入国家“十二五”综合交通建设规划,成为安徽省新列入国家规划的唯一的1个机场项目。为加快推进前期工作,数次赴上海和南京,分别与上海民航新时代机场设计院、上海华东民航飞行程序设计研究院、南京空军司令部航管处就xx支线机场选址报告编制、xx机场建设规划选址报告航行服务研究、空域管理等问题进行衔接。今年5月中旬正式签订《xx支线机场选址报告编制合同》和《xx机场建设规划选址报告航行服务研究合同》。按照市委、市政府研究提出的xx机场选址意见,市发改委又会同市直有关单位和相关县区,初步确定五个预选场址,已完成现场踏勘。目前,上海民航新时代机场设计院正在进行最后论证并编制选址报告。
(二)禹亳宿铁路。为切实改善我市的交通条件,优化交通区位,积极抢抓国家扩内需政策机遇,谋划了该条铁路。禹亳宿铁路预可研报告于xx年上报省发改委。经多次向省发改委和铁道部汇报沟通,并积极与上海铁路局、中铁三院、中铁四院协调衔接,今年6月下旬省发改委委托中铁第三设计院在我市组织召开禹亳宿铁路xx段项目预可研报告评估咨询会,预可研报告顺利通过专家评审,本月初项目立项报告已经省发改委正式批复,禹亳宿铁路成为我省自行审批的第一个地方铁路项目,将实现全省地方铁路建设零的突破。
(三)矿产资源开发。徐广楼、花沟西、赵集、xx、信湖等五个煤矿顺利列入国家煤炭工业“十二五”规划,列入煤矿数量之多创全省之最。
经过多年的不懈努力和跟踪,利辛板集电厂今年终获国家发改委正式路条。一期总投资74亿元的板集煤电一体化项目6月28日正式开工,成为xx发展史上最大的单体投资项目,将结束xx没有坑口电厂的历史。
历经3年的艰辛努力,经过与中石化集团公司和江苏油田分公司的充分衔接,石油勘探取得实质性进展,谯城区观堂镇“凤凰1号”井今年6月正式开钻,开创了xx资源开发的先河。
(四)园区建设。围绕拓展发展空间,加速产业集聚,三年来始终把园区扩区作为发改委工作的重要着力点,加强考核引导,着力加快建设。xx年以来我市园区建设进入快速发展期,园区规模不断扩大,基础设施进一步完善,产业集聚水平明显提高,园区经济快速发展。xx年全市园区建成区面积已突破50平方公里,是xx年的近5倍,是建市之初的20多倍。已形成以xx经济开发区、xx工业园区、涡阳工业园区、蒙城经济开发区、利辛工业园区为主体,乡镇工业功能区为侧翼,带动全市经济实现跨越式发展的产业增长极地。xx年xx工业园区、涡阳工业园区、蒙城经济开发区、利辛工业园区建成区面积分别达到20、7、8、9.5平方公里。xx以来,全市省级开发园区共实现经营收入353.8亿元、工业总产值296.4亿元、财政收入xx.5亿元,完成固定资产投资179.8亿元。今年1-8月,县区4个省级开发区完成基础设施投资3.4亿元,扩区征地16369亩,新入园且主体工程开工建设工业项目35个。
全市5个省级开发区实现经营收入xx7亿元、增长55.1%,实现工业产值96.3亿元、增长53.8%,实现财政收入4.4亿元、增长61.7%。
(五)医药卫生体制改革。xx年底,谯城区率先启动基层医改试点工作,20xx年8月,三县全面推开。目前,已取得显著成效。一是基本医疗保障覆盖面进一步扩大,2019年城镇医疗保险参保71.68万人,完成全年目标任务的xx7%,新农合参合农民513万人,参合率xx1.45%。二是全市80个建制乡镇卫生院、xx个社区卫生服务中心、1240个一体化管理的村卫生室全部实行基本药物制度。三是完成1234个村卫生室业务用房建设和设备配套任务,实现了每个建制镇均有1所标准化乡镇卫生院,每个行政村所在地均有1所标准化村卫生室。四是城乡居民健康档案规范化电子建档率达56.8%,全面完成11类国家基本公共卫生服务项目。五是蒙城县第一人民医院列入县级公立医院改革试点单位,已经制定改革方案,正在推进前期工作。六是我市所有二级以上综合性医院均设立了中医科、中药房,中医床位均达到总床位数的5%以上,80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现了有1名以上中医执业医师或中医专业大学毕业生的目标。
(六)节能工作。节能考核是省对市年度考核的一票否决事项,事关xx形象和可持续发展。先后圆满完成省对我市“十一五”和20xx、xx年节能目标责任考核工作。并积极争取我市“十二五”节能责任目标,经过努力,省核定我市“十二五”万元gdp能耗下降14%、碳强度排放降低15%,节能考核目标列黄山市之后,处于全省较低档次,为我市今后发展争取了更大空间。今年上半年,经过全市上下的共同努力,万元gdp能耗下降2.61%,超额完成进度,是全省处于绿灯区的三个市之一。
(七)乡镇建设和发展。为传递发展压力,引导乡镇合理规划、加快建设、科学发展,我委在认真履行省扩权试点镇管理和服务职能的同时,多次赴浙江和我省乡镇建设和发展先进地区进行考察,学习借鉴浙江绍兴和我省巢湖、六安经验,会同市统计研究提出了加快乡镇建设和发展考评办法,反复征求部门、县区和乡镇意见,数易其稿,形成了分三类、设置三套指标体系的《xx市乡镇建设和发展考核办法》,报经市政府常务会、市委常委会审定后,以亳办发〔xx〕14号文件下发。牵头开展xx年度乡镇建设和发展考评工作,评选出了“科学发展十佳乡镇”、“工业发展十快乡镇”,报市委、市政府,以亳[2019]48号文件进行通报表彰。今年,我委又在总结xx年经验的基础上,调整完善考评指标体系、加扣分因素和奖惩项设置,新增社会事业考评内容,并于8月份以亳办[2019]53号文件下发执行,以更全面、更科学引导乡镇建设和发展。
(八)债券发行。为加强我市城市基础设施建设,改善投资环境,拓宽融资渠道,积极协助xx城市建设投资有限责任公司向国家发展改革委争取企业债券发行规模,多次跑省进京,协调争取,于xx年、2019年两次获得国家发改委批准,成功发行了总额为25亿元两期企业债券。其中:一期债券金额为xx亿元,该企业债的发行,打破了我市城市建设仅依靠银行贷款的融资模式,为我市在直接融资方面实现了零的突破。该笔募集资金主要用于我市城区水系的治理及城区路网的改造,为改善我市城市基础设施建设提供了资金支持。二期债券2019年7月18日获得国家发改委的正式批文,2019年9月4日成功发行,发行总额15亿元,发行期限7年,年利率7.68%。该笔债券的成功发行将有助我市大力推进保障性住房建设,为加速我市城镇化进程、实现大发展、大跨越提供了有力的资金支持。
(九)结对合作。一是认真做好亳芜共建园区启动建设和协调服务工作。组织市住建委、国土局和南部新区工业中心等相关部门到江苏宿迁考察学习,借鉴江苏苏州宿迁两市园区共建经验,参照苏宿工业园建设模式,起草亳芜工业园共建协议文本,反复协调衔接、修改完善,形成协议正式稿,经两市政府正式签署。多次组织召开由市住建、国土、规划、财政、人社、环保、南部新区建设办等部门参加的协调会,推进园区启动区选址、规划编制、基础设施建设、机构设置等前期工作。牵头协调筹建亳芜工业园党工委和亳芜工业园管委会(亳芜现代产业园区管委会前身),明确内设机构设置,并起草《关于设立xxxx工业园有关问题的通知》,以亳[xx]87号文件行文下发。协调我市到亳芜现代产业园区人员配置,市发改委选配一名副主任到亳芜现代产业园任职。协助组建“安徽xxxx工业园开发建设有限责任公司”。
牵头协调解决亳芜现代产业园国家金库设立。组织亳芜工业园与市直相关部门进行衔接,牵头起草关于xxxx工业园工作程序的意见,就工业园土地管理、规划建设、环境保护等工作程序和授权事宜进行研究和明确。协调推进园区加快建设,截至8月底,产业园起步区一期8.2平方公里范围内8条道路建设正有序推进,园区正式签约项目20个,协议投资96亿元,亿元以上项目17个,其中xx亿元以上项目2个,5亿元以上项目2个,实际到位资金4.91亿元,已开工项目2个。二是协调服务华佗技师学院援建工作。保持与xx结对办的经常性沟通联系,了解、传递华佗技师学院建设进度情况,多次赴xx协调落实援助资金。目前,由xx市援建的xx华佗技师学院,xx市政府8000万元援助资金全部到位,学院教学楼、体育综合楼、实训楼、宿舍楼、图书行政楼等工程建成并投入使用。三是协调推进商贸、教育、卫生、人力资源等方面合作对接。两市贸促会共同主办了“醉美古井贡·精彩中国年”20xx年xx-xx“年俗年货年味”展销会。两市人社部门连续3年分别在亳三县一区举办“xx·xx对接联动招聘交流会”,xx市的xx0多家用人企业,包括美的等大型企业集团和部分上市公司共为我市求职者提供了2万多个就业岗位,涉及电子、服装、能源、机械等30多个行业,8000多人与招聘单位达成就业意向。干部挂职交流培训多层次展开,在互派县科级干部挂职交流的同时,由xx市委出资,在复旦大学网络培训中心举办了三期xxxx中青年干部培训班。
(十)央企合作与银企对接。xx年12月21日全省与中央企业调整结构合作发展会议以来,我市与中央企业合作发展累计签约项目27个,总投资686.59亿元。其中,今年以来新签约项目5个,总投资266.86亿元。中烟公司投资的蒙城雪茄烟技改迁建、北京(xx)同仁堂技改等项目已建成投产。
中铁置业投资的市城区城市基础设施、中冶集团北京天润公司投资的安置房建设、国能集团投资的蒙城县生物质发电等目前已开工建设。
国家开发投资公司投资的利辛板集电厂、华电集团投资的综合能源开发、中石化投资的6万立方米油库等项目正在加快推进前期工作。同时,积极开展项目融资服务,市发改委分别于xx年、xx年、2019年牵头组织参加省银企对接活动,推介融资需求项目883个,融资签约金额425亿元。
配合市金融办积极开展全市银企对接活动,落实银企合作项目1358个、签约资金246.7亿元。
四、加强制度建设,明确工作标准,规范履职尽责的行为
没有规矩,不成方圆。制度建设是机关建设的重要组成部分,是工作效能的重要保证。三年来,市发改委党组对制度建设始终高度重视。一是先后制定并完善了《市发改委财务管理制度》、《市发改委公车使用制度》、《年度工作目标管理制度》、《市发改委出勤和请销假制度》、《市发改委学习制度》、《市发改委信息报送制度》、《市发改委政务信息公开制度》、《市发改委工作业绩和机关建设考核评分办法》、《市发改委行政执法监督检查制度》等十余项制度,以规范程序、强化职责为主要内容,健全完善工作运行程序,防止工作上的疏漏偏差。定期进行量化考核,并将考核评估结果与奖惩挂钩,作为年度评先选优、干部提拔任用的重要依据。二是坚持以人为本,建立健全干部日常学习制度、良性竞争制度和监督管理制度。探索建立了委领导与科室干部谈心制度,推进机关自身建设的经常化、制度化。三是建立了激励机制。对干部既严格要求、严格管理、严格监督,更满腔热情地关心关注,帮忙他们排难解忧,倾力为干部的学习、工作、生活和成长进步创造条件,对优秀干部及时提拔使用,充分调动全委人员的积极性。四是认真执行民主集中制原则,坚持重大问题集思广益,民主决策,按制度办事。班子成员之间相互尊重、相互配合,自觉维护班子团结。在重大事项决策、重大项目审核、项目资金申报、干部人事调整、大额资金支付等方面由委领导班子集体研究决定,规避自由主义和“一言堂”。同时,注重倾听一般干部意见,努力实现民主决策。
五、推动工作转型,凝聚系统合力,推动发展改革工作再上新台阶
随着形势的发展变化和宏观因素不可抗力的增多,全市发改系统的工作思路、方法、状态等都处在一个新的历史拐点,为顺应xx加速崛起的需要,从xx年开始,就着力推动发展改革工作转型升级:一是事务型向参谋型转变,二是被动型向主动型转变,三是审批型向服务型转变。
(一)加强作风建设。针对系统内个别干部存在的自满症、懒惰症、浮躁症、平庸症、独行症等“五种症状”和县区发改委存在的重项目建设、轻发展谋划。
重资金争取、轻建设管理。
重审批核准、轻协调服务。
重项目申报、轻跟踪衔接。
重制度建设、轻督促落实等“五种现象”,进一步树立“不进则退,慢进亦退”的理念,加强业务学习和作风教育,增强责任意识,使班子更团结、作风更扎实、方法更灵活。
(二)集聚发展合力。制定并执行系统工作例会制度,每年召开四次会议,旨在联系基层、分析问题、交流经验、形成共识。通过系统会议的召开,适时掌握县区发改委的工作现状、各地的发展形势和发展诉求,增进了工作友谊,集聚了基层智慧,凝聚了系统力量。
(三)打造精英团队。围绕“发展改革干部既要成为某一方面专家,又要成为相关领域通才”的总体目标,坚持以干部作风建设为核心,以提高干部队伍综合素质为保障,加强干部的教育培养。党组成员率先垂范,带头维护班子的团结统一,使整个班子形成一个拳头、一个声音,心往一处想、劲往一处使,为广大干部树立团结的标杆。同时,围绕国家、省市的决策、经济社会发展新政、各级领导讲话,及时组织学习。利用专题会议、座谈交流、生活谈话等方式进行作风教育,树立正确的工作导向,促进广大干部成长成材。三年来,市发改委有5名科长走上县处级领导岗位、6名同志走上科级领导岗位、3名同志走上科级非领导岗位。
目前,全市发改系统对重大问题的研究更加重视,实现了加强重大问题研究和谋划项目、资金争取、项目建设的同等重视,学习、研究、总结、借鉴之风悄然兴起,系统内工作交流增多、互助帮扶增多、协调服务增多、团结友爱增多,全系统生动活泼、昂扬向上、奋发有为的工作局面已经形成。
六、加强廉政建设,落实各项规定,自觉维护全市发改系统的良好形象
三年来,始终坚持把廉洁自律作为加强个人修养的重要内容,每年年初制定一系列加强干部廉洁自律的准则,年末进行考核评估,次年年初重新修订完善。按照党风廉政建设岗位职责的要求,认真落实廉政纪律,带头维护法纪威严,始终保持清正廉洁。一是自觉规范工作行为。认真学习贯彻中央、省、市廉政工作会议精神,深入分析发改委系统容易滋生腐败问题的关键领域、关键环节和关键部位,严格执行《市发改委党组关于进一步加强从源头上防治腐败的实施意见》、《市发改委反腐倡廉工作意见》、《市发改委领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,坚持项目审批、资金安排等重大问题集体研究、集体决策。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,始终保持艰苦奋斗的作风,不贪图享受,不讲排场摆阔气,严格执行“五不许”的规定,清清白白做人,扎扎实实做事。在项目审批、资金争取方面,坚持市发改委“按要求、讲程序、重公平、严核查”的工作方针。
在干部使用方面,带头坚持民主集中制,按规矩办事、按程序办事。二是自觉接受社会监督。按照“有权必有责、用权受监督”的原则,认真落实中纪委各项规定。常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,严格要求自己、家人和身边工作人员。加强政务公开,深入贯彻执行党章、党内监督条例、纪律处分条例和党员权利保障条例等党纪党规,支持纪检监察监督、审计监督,自觉接受人大依法监督和政协民主监督。通过设立监督投诉电话、公众信箱、网上举报等多种形式,诚恳接受各方面监督。xx年以来还聘请了23名廉政风险防控社会监督员,对日常工作生活进行廉政监督。三是自觉规范交际行为。坚持大局为重、工作第一,加强党性锻炼和廉政修养,严格规范自己的社会交际行为,时时处处做到“慎权”、“慎欲”、“慎独”、“慎微”,重品行、讲操守,始终保持清正廉洁,带头维护全市发改系统良好的社会形象。
回顾担任市发改局局长以来的工作,虽然做了一些职责所系、力所能及的工作,取得了点滴成绩,但也清醒地认识到自身工作中仍存在一些问题和不足:第一,工作能力有待进一步提高。总体而言,学历较低,知识陈旧,站位不高,能力不强,与岗位要求和组织期待差距较大。具体表现:一是在学习上,调研不够,思考不深。
二是在协调上,有时碍于情面,牵头抓总作用没有很好的发挥。
三是在落实上,过于原则缺乏灵活性,抠条文在行,创新突破不够。第二,自身修养有待进一步加强。对待同事虽然亲如兄弟、情同手足,真诚相待,但工作中标杆较高、要求较严,批评不讲场合、不留情面,往往伤害了感情,甚至影响了工作。
虽然坚持做到关心所有人、关注几个人,但在实际工作不到位,往往是对优秀干部关心多,对存在思想包袱和实际困难的干部交流不多、关注不够。三是工作方法有待进一步改进。重学习轻调研,深入基层不够,重执行轻谋划,深入研究不够,重规划轻引导,推进落实不够。在今后的工作中将进一步加强学习,扎实工作,总结经验,扬长避短,力求取得更大的成绩,为全市经济社会发展做出更大的贡献。
xx和xx年还被评为全省发展改革工作先进集体。现将任期内履行经济责任情况报告如下:
一、着力“经营学习”,加强形势分析和规划研究,不断筑牢干事创业的基础
学习是永不折旧的投资,是履职尽责的基础,是提升能力的唯一路径。虽然建市之初我曾在市发改委工作过一段时间,对发展改革工作相对熟悉,但由于当今知识加速裂变,各种新鲜事物层出不穷,知识新陈代谢加快,担任市发改局局长发以来,我始终坚持把学习当做履行职责的第一工序。努力克服工作忙、事务多等现实困难,自我加压,强化学习,广泛涉猎经济、管理、科技等方面的知识。在学习内容的选择上,提倡多样性,坚持多元化,认真学习中华民族传统文化经典著作,以塑造人格、砥砺志向、知史为鉴。
认真学习自然科学,以尊重规律、辩证思维、规范行为。
认真学习社会科学,以瞄准前沿、崇尚发展、与时俱进。在学习方法上,以“自学”为主,重视“集中学习”,坚持“请进来”和“走出去”学习。在学习实践上,坚持向领导学,学习工作方法、领导视野、操作实务。
坚持向系统同事学,学习业务技能、从业态度、敬业精神。
坚持向各界专家学,学习专业知识、系统思维、开放视野。
坚持向书本和网络学,学习经典案例、先进经验、发展创新。
坚持向工作实践学,学习群众智慧、实事求是、科学发展。
经济形势分析和规划研究是发改委发挥参谋作用的看家本领。几年来,围绕事关xx经济社会发展的重大问题,加强经济形势分析研判和规划研究,解读新政策,了解新情况,分析新形势,研究新课题,明确新目标,建构新导向。一是先后完成了全市“十一五”经济社会发展评估、“十二五”发展思路、主导产业发展、园区共建、园区建设、现代物流业发展、县域经济发展、汽车产业发展、新兴产业发展对策研究、投资和项目建设、能源化工产业发展、医疗卫生体制改革情况、乡镇建设和发展等重大研究课题,形成研究成果30余项。二是探索建立了皖北地区经济形势分析联席会议制度。
形成了全市经济形势分析月度和季度联席会议长效机制。三是指导完成xx-2019年度经济社会发展计划编制工作。
集全市之智,举全委之力,历时半年多的时间,于xx年初高质量完成《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(xx-2019年)》的编制工作。同时,还先后编制了《xx市产业发展规划(xx—2019年)》、《xx市服务业发展规划》、《xx市物流业发展规划》、《xx市开发园区“十二五”规划实施方案》、《xx市热电联产发展规划》等,描绘了全市经济社会发展的宏伟蓝图,明确了发展目标、方向、重点、路径和举措。
二、突出项目建设,扩大有效投资,不断增强经济社会发展的活力和后劲
项目建设是立委之本,我始终坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手,作为履职尽责的第一责任,全身心投入、全方位谋划、全力以赴推进。自xx年以来全市固定资产投资呈现持续爆发式增长,累计完成固定资产投资777.8亿元,年度实际增幅始终保持在50%以上,领先全省、领跑皖北。今年1-8月份,全市完成固定资产投资245.2亿元,同比增长30.3%,高于全省7.1个百分点,增幅由今年连续7个月保持全省第1位首次下滑为第2位。xx年至xx年市发改委连续3年被评为全市重点项目建设先进单位。
(一)建立健全推进机制。项目建设维系全市经济社会发展全局,为迅速摆脱投资和项目建设的被动局面(xx年全市投资增幅位列全省第13位,总量倒数第1位),努力扩大有效投入,增强发展后劲和活力,推动xx崛起。到市发改委任职后带领全委人员到宿州、宿迁、xx等地进行项目建设专题考察学习,在全系统形成了“发展靠产业、支撑靠项目、推进靠调度、引导靠考核”的共识,建立了“月调度、季观摩、重点帮扶、年终考核”的推进机制,经市委、市政府同意xx年底组建了全市重点项目建设办公室(编制7人,主任高配为副处级)。xx年以来已连续4年出台《深入开展项目建设推进年活动的意见》、《xx市重点项目建设考核办法》,并以市委、市政府文件下发,分解固定资产投资、重点项目、园区扩区、项目谋划年度目标任务,实行了重大项目市领导分包责任制、部门帮扶制度、定期调度和月度通报制度,开展了“项目开工月”和“集中调度月”活动,实行了重大项目周通报制度。目前全市已形成一整套完备的项目建设推进运行机制,有力地促进了全市固定资产投资持续快速健康发展。
(二)加强项目督查调度。分管市长每月召开一次全市项目调度会议,每季度由书记或市长召开一次现场观摩督查调度会议。仅xx年市发改委就筹备了16次书记、市长和分管副市长出席的项目建设调度会议或督查调研活动,其中书记、市长亲自出席的活动达11次之多。同时,积极利用“两台一报”和图片展板开展宣传报道,努力营造全市项目谋划、资金争取、项目建设的浓厚氛围。
(三)优化项目审批服务。正确处理项目审批程序性和规范性、原则性和灵活性的关系,在减少审批事项,简化审批程序的基础上,会同环保、国土、建设等部门在严格程序的前期下,采取了更加灵活的项目推进办法,尽量缩短审批时间。项目审核、环评审查、用地审批、工程许可立足“快”字当头,能当场办结的当场办结,不能当场办结的限时办结,重要事项原则上当天办结,白天办不了的,争取晚上加班办结,5天工作日办不完的事项,利用周六、周日办理,确保不因人为因素而影响项目推进前期和开工建设。
(四)项目建设成效显著。xx年至xx年,全市共谋划储备项目3537个、总投资6613亿元。今年上半年全市共新谋划投资2000万元以上项目823个、总投资2254亿元,其中工业项目592个、总投资1275.8亿元,亿元以上项目343个。
完成核准备案项目216个。全市共开工建设省“861”行动计划项目162个,累计完成投资426亿元。
开工建设投资2000万元市重点项目494个,累计完成投资497亿元,带动规模固定资产投资778亿元,分别较上一年度实际增长51.6%、54.8%、44.5%,增幅分别位居全省第2位、第2位和第5位。
(五)资金争取实现历史性突破。为缓解我市建设资金严重不足的问题,将跑项目、争资金作为优化产业结构、延伸产业链条、推进产业升级、加快社会事业和基础设施项目建设的重要途径,广泛动员和利用一切有效资源,摸排信息,加强衔接,一盯到底,千方百计争取更多资金支持。自xx年以来累计争取中央和省扶持资金37.41亿元,其中,xx年8.51亿元、xx年7.02亿元、20xx年7.44亿元、xx年8.08亿元、今年1至8月份6.36亿元。
三、拓展工作领域,强化协调服务,着力谋划推进事关全市长远发展的重大事项
市发改委作为宏观经济综合管理部门,始终牢固树立全市“一盘棋”思想,充分发挥市发改委“牵头抓总”的作用,对于市政府重点工作,由市发改委牵头的我们主动作为,结合国家宏观经济政策的调整和皖北发展政策的扩容升级,围绕交通基础设施建设、结对合作、园区建设、环资能源等事关我市长远发展的重大事项着力谋划,全力推进,切实为市委、市政府当好助手。
(一)xx机场。xx机场的谋划是我市项目谋划理念的缩影,是“无中生有”的真实写照。自20xx年开始谋划,经加强与省发改委、国家发改委和中咨公司进行衔接争取,xx年3月xx机场项目正式列入国家“十二五”综合交通建设规划,成为安徽省新列入国家规划的唯一的1个机场项目。为加快推进前期工作,数次赴上海和南京,分别与上海民航新时代机场设计院、上海华东民航飞行程序设计研究院、南京空军司令部航管处就xx支线机场选址报告编制、xx机场建设规划选址报告航行服务研究、空域管理等问题进行衔接。今年5月中旬正式签订《xx支线机场选址报告编制合同》和《xx机场建设规划选址报告航行服务研究合同》。按照市委、市政府研究提出的xx机场选址意见,市发改委又会同市直有关单位和相关县区,初步确定五个预选场址,已完成现场踏勘。目前,上海民航新时代机场设计院正在进行最后论证并编制选址报告。
(二)禹亳宿铁路。为切实改善我市的交通条件,优化交通区位,积极抢抓国家扩内需政策机遇,谋划了该条铁路。禹亳宿铁路预可研报告于xx年上报省发改委。经多次向省发改委和铁道部汇报沟通,并积极与上海铁路局、中铁三院、中铁四院协调衔接,今年6月下旬省发改委委托中铁第三设计院在我市组织召开禹亳宿铁路xx段项目预可研报告评估咨询会,预可研报告顺利通过专家评审,本月初项目立项报告已经省发改委正式批复,禹亳宿铁路成为我省自行审批的第一个地方铁路项目,将实现全省地方铁路建设零的突破。
(三)矿产资源开发。徐广楼、花沟西、赵集、xx、信湖等五个煤矿顺利列入国家煤炭工业“十二五”规划,列入煤矿数量之多创全省之最。
经过多年的不懈努力和跟踪,利辛板集电厂今年终获国家发改委正式路条。一期总投资74亿元的板集煤电一体化项目6月28日正式开工,成为xx发展史上最大的单体投资项目,将结束xx没有坑口电厂的历史。
历经3年的艰辛努力,经过与中石化集团公司和江苏油田分公司的充分衔接,石油勘探取得实质性进展,谯城区观堂镇“凤凰1号”井今年6月正式开钻,开创了xx资源开发的先河。
(四)园区建设。围绕拓展发展空间,加速产业集聚,三年来始终把园区扩区作为发改委工作的重要着力点,加强考核引导,着力加快建设。xx年以来我市园区建设进入快速发展期,园区规模不断扩大,基础设施进一步完善,产业集聚水平明显提高,园区经济快速发展。xx年全市园区建成区面积已突破50平方公里,是xx年的近5倍,是建市之初的20多倍。已形成以xx经济开发区、xx工业园区、涡阳工业园区、蒙城经济开发区、利辛工业园区为主体,乡镇工业功能区为侧翼,带动全市经济实现跨越式发展的产业增长极地。xx年xx工业园区、涡阳工业园区、蒙城经济开发区、利辛工业园区建成区面积分别达到20、7、8、9.5平方公里。xx以来,全市省级开发园区共实现经营收入353.8亿元、工业总产值296.4亿元、财政收入xx.5亿元,完成固定资产投资179.8亿元。今年1-8月,县区4个省级开发区完成基础设施投资3.4亿元,扩区征地16369亩,新入园且主体工程开工建设工业项目35个。
全市5个省级开发区实现经营收入xx7亿元、增长55.1%,实现工业产值96.3亿元、增长53.8%,实现财政收入4.4亿元、增长61.7%。
(五)医药卫生体制改革。xx年底,谯城区率先启动基层医改试点工作,20xx年8月,三县全面推开。目前,已取得显著成效。一是基本医疗保障覆盖面进一步扩大,2019年城镇医疗保险参保71.68万人,完成全年目标任务的xx7%,新农合参合农民513万人,参合率xx1.45%。二是全市80个建制乡镇卫生院、xx个社区卫生服务中心、1240个一体化管理的村卫生室全部实行基本药物制度。三是完成1234个村卫生室业务用房建设和设备配套任务,实现了每个建制镇均有1所标准化乡镇卫生院,每个行政村所在地均有1所标准化村卫生室。四是城乡居民健康档案规范化电子建档率达56.8%,全面完成11类国家基本公共卫生服务项目。五是蒙城县第一人民医院列入县级公立医院改革试点单位,已经制定改革方案,正在推进前期工作。六是我市所有二级以上综合性医院均设立了中医科、中药房,中医床位均达到总床位数的5%以上,80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现了有1名以上中医执业医师或中医专业大学毕业生的目标。
(六)节能工作。节能考核是省对市年度考核的一票否决事项,事关xx形象和可持续发展。先后圆满完成省对我市“十一五”和20xx、xx年节能目标责任考核工作。并积极争取我市“十二五”节能责任目标,经过努力,省核定我市“十二五”万元gdp能耗下降14%、碳强度排放降低15%,节能考核目标列黄山市之后,处于全省较低档次,为我市今后发展争取了更大空间。今年上半年,经过全市上下的共同努力,万元gdp能耗下降2.61%,超额完成进度,是全省处于绿灯区的三个市之一。
(七)乡镇建设和发展。为传递发展压力,引导乡镇合理规划、加快建设、科学发展,我委在认真履行省扩权试点镇管理和服务职能的同时,多次赴浙江和我省乡镇建设和发展先进地区进行考察,学习借鉴浙江绍兴和我省巢湖、六安经验,会同市统计研究提出了加快乡镇建设和发展考评办法,反复征求部门、县区和乡镇意见,数易其稿,形成了分三类、设置三套指标体系的《xx市乡镇建设和发展考核办法》,报经市政府常务会、市委常委会审定后,以亳办发〔xx〕14号文件下发。牵头开展xx年度乡镇建设和发展考评工作,评选出了“科学发展十佳乡镇”、“工业发展十快乡镇”,报市委、市政府,以亳[2019]48号文件进行通报表彰。今年,我委又在总结xx年经验的基础上,调整完善考评指标体系、加扣分因素和奖惩项设置,新增社会事业考评内容,并于8月份以亳办[2019]53号文件下发执行,以更全面、更科学引导乡镇建设和发展。
(八)债券发行。为加强我市城市基础设施建设,改善投资环境,拓宽融资渠道,积极协助xx城市建设投资有限责任公司向国家发展改革委争取企业债券发行规模,多次跑省进京,协调争取,于xx年、2019年两次获得国家发改委批准,成功发行了总额为25亿元两期企业债券。其中:一期债券金额为xx亿元,该企业债的发行,打破了我市城市建设仅依靠银行贷款的融资模式,为我市在直接融资方面实现了零的突破。该笔募集资金主要用于我市城区水系的治理及城区路网的改造,为改善我市城市基础设施建设提供了资金支持。二期债券2019年7月18日获得国家发改委的正式批文,2019年9月4日成功发行,发行总额15亿元,发行期限7年,年利率7.68%。该笔债券的成功发行将有助我市大力推进保障性住房建设,为加速我市城镇化进程、实现大发展、大跨越提供了有力的资金支持。
(九)结对合作。一是认真做好亳芜共建园区启动建设和协调服务工作。组织市住建委、国土局和南部新区工业中心等相关部门到江苏宿迁考察学习,借鉴江苏苏州宿迁两市园区共建经验,参照苏宿工业园建设模式,起草亳芜工业园共建协议文本,反复协调衔接、修改完善,形成协议正式稿,经两市政府正式签署。多次组织召开由市住建、国土、规划、财政、人社、环保、南部新区建设办等部门参加的协调会,推进园区启动区选址、规划编制、基础设施建设、机构设置等前期工作。牵头协调筹建亳芜工业园党工委和亳芜工业园管委会(亳芜现代产业园区管委会前身),明确内设机构设置,并起草《关于设立xxxx工业园有关问题的通知》,以亳[xx]87号文件行文下发。协调我市到亳芜现代产业园区人员配置,市发改委选配一名副主任到亳芜现代产业园任职。协助组建“安徽xxxx工业园开发建设有限责任公司”。
牵头协调解决亳芜现代产业园国家金库设立。组织亳芜工业园与市直相关部门进行衔接,牵头起草关于xxxx工业园工作程序的意见,就工业园土地管理、规划建设、环境保护等工作程序和授权事宜进行研究和明确。协调推进园区加快建设,截至8月底,产业园起步区一期8.2平方公里范围内8条道路建设正有序推进,园区正式签约项目20个,协议投资96亿元,亿元以上项目17个,其中xx亿元以上项目2个,5亿元以上项目2个,实际到位资金4.91亿元,已开工项目2个。二是协调服务华佗技师学院援建工作。保持与xx结对办的经常性沟通联系,了解、传递华佗技师学院建设进度情况,多次赴xx协调落实援助资金。目前,由xx市援建的xx华佗技师学院,xx市政府8000万元援助资金全部到位,学院教学楼、体育综合楼、实训楼、宿舍楼、图书行政楼等工程建成并投入使用。三是协调推进商贸、教育、卫生、人力资源等方面合作对接。两市贸促会共同主办了“醉美古井贡·精彩中国年”20xx年xx-xx“年俗年货年味”展销会。两市人社部门连续3年分别在亳三县一区举办“xx·xx对接联动招聘交流会”,xx市的xx0多家用人企业,包括美的等大型企业集团和部分上市公司共为我市求职者提供了2万多个就业岗位,涉及电子、服装、能源、机械等30多个行业,8000多人与招聘单位达成就业意向。干部挂职交流培训多层次展开,在互派县科级干部挂职交流的同时,由xx市委出资,在复旦大学网络培训中心举办了三期xxxx中青年干部培训班。
(十)央企合作与银企对接。xx年12月21日全省与中央企业调整结构合作发展会议以来,我市与中央企业合作发展累计签约项目27个,总投资686.59亿元。其中,今年以来新签约项目5个,总投资266.86亿元。中烟公司投资的蒙城雪茄烟技改迁建、北京(xx)同仁堂技改等项目已建成投产。
中铁置业投资的市城区城市基础设施、中冶集团北京天润公司投资的安置房建设、国能集团投资的蒙城县生物质发电等目前已开工建设。
国家开发投资公司投资的利辛板集电厂、华电集团投资的综合能源开发、中石化投资的6万立方米油库等项目正在加快推进前期工作。同时,积极开展项目融资服务,市发改委分别于xx年、xx年、2019年牵头组织参加省银企对接活动,推介融资需求项目883个,融资签约金额425亿元。
配合市金融办积极开展全市银企对接活动,落实银企合作项目1358个、签约资金246.7亿元。
四、加强制度建设,明确工作标准,规范履职尽责的行为
没有规矩,不成方圆。制度建设是机关建设的重要组成部分,是工作效能的重要保证。三年来,市发改委党组对制度建设始终高度重视。一是先后制定并完善了《市发改委财务管理制度》、《市发改委公车使用制度》、《年度工作目标管理制度》、《市发改委出勤和请销假制度》、《市发改委学习制度》、《市发改委信息报送制度》、《市发改委政务信息公开制度》、《市发改委工作业绩和机关建设考核评分办法》、《市发改委行政执法监督检查制度》等十余项制度,以规范程序、强化职责为主要内容,健全完善工作运行程序,防止工作上的疏漏偏差。定期进行量化考核,并将考核评估结果与奖惩挂钩,作为年度评先选优、干部提拔任用的重要依据。二是坚持以人为本,建立健全干部日常学习制度、良性竞争制度和监督管理制度。探索建立了委领导与科室干部谈心制度,推进机关自身建设的经常化、制度化。三是建立了激励机制。对干部既严格要求、严格管理、严格监督,更满腔热情地关心关注,帮忙他们排难解忧,倾力为干部的学习、工作、生活和成长进步创造条件,对优秀干部及时提拔使用,充分调动全委人员的积极性。四是认真执行民主集中制原则,坚持重大问题集思广益,民主决策,按制度办事。班子成员之间相互尊重、相互配合,自觉维护班子团结。在重大事项决策、重大项目审核、项目资金申报、干部人事调整、大额资金支付等方面由委领导班子集体研究决定,规避自由主义和“一言堂”。同时,注重倾听一般干部意见,努力实现民主决策。
五、推动工作转型,凝聚系统合力,推动发展改革工作再上新台阶
随着形势的发展变化和宏观因素不可抗力的增多,全市发改系统的工作思路、方法、状态等都处在一个新的历史拐点,为顺应xx加速崛起的需要,从xx年开始,就着力推动发展改革工作转型升级:一是事务型向参谋型转变,二是被动型向主动型转变,三是审批型向服务型转变。
(一)加强作风建设。针对系统内个别干部存在的自满症、懒惰症、浮躁症、平庸症、独行症等“五种症状”和县区发改委存在的重项目建设、轻发展谋划。
重资金争取、轻建设管理。
重审批核准、轻协调服务。
重项目申报、轻跟踪衔接。
重制度建设、轻督促落实等“五种现象”,进一步树立“不进则退,慢进亦退”的理念,加强业务学习和作风教育,增强责任意识,使班子更团结、作风更扎实、方法更灵活。
(二)集聚发展合力。制定并执行系统工作例会制度,每年召开四次会议,旨在联系基层、分析问题、交流经验、形成共识。通过系统会议的召开,适时掌握县区发改委的工作现状、各地的发展形势和发展诉求,增进了工作友谊,集聚了基层智慧,凝聚了系统力量。
(三)打造精英团队。围绕“发展改革干部既要成为某一方面专家,又要成为相关领域通才”的总体目标,坚持以干部作风建设为核心,以提高干部队伍综合素质为保障,加强干部的教育培养。党组成员率先垂范,带头维护班子的团结统一,使整个班子形成一个拳头、一个声音,心往一处想、劲往一处使,为广大干部树立团结的标杆。同时,围绕国家、省市的决策、经济社会发展新政、各级领导讲话,及时组织学习。利用专题会议、座谈交流、生活谈话等方式进行作风教育,树立正确的工作导向,促进广大干部成长成材。三年来,市发改委有5名科长走上县处级领导岗位、6名同志走上科级领导岗位、3名同志走上科级非领导岗位。
目前,全市发改系统对重大问题的研究更加重视,实现了加强重大问题研究和谋划项目、资金争取、项目建设的同等重视,学习、研究、总结、借鉴之风悄然兴起,系统内工作交流增多、互助帮扶增多、协调服务增多、团结友爱增多,全系统生动活泼、昂扬向上、奋发有为的工作局面已经形成。
六、加强廉政建设,落实各项规定,自觉维护全市发改系统的良好形象
三年来,始终坚持把廉洁自律作为加强个人修养的重要内容,每年年初制定一系列加强干部廉洁自律的准则,年末进行考核评估,次年年初重新修订完善。按照党风廉政建设岗位职责的要求,认真落实廉政纪律,带头维护法纪威严,始终保持清正廉洁。一是自觉规范工作行为。认真学习贯彻中央、省、市廉政工作会议精神,深入分析发改委系统容易滋生腐败问题的关键领域、关键环节和关键部位,严格执行《市发改委党组关于进一步加强从源头上防治腐败的实施意见》、《市发改委反腐倡廉工作意见》、《市发改委领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,坚持项目审批、资金安排等重大问题集体研究、集体决策。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,始终保持艰苦奋斗的作风,不贪图享受,不讲排场摆阔气,严格执行“五不许”的规定,清清白白做人,扎扎实实做事。在项目审批、资金争取方面,坚持市发改委“按要求、讲程序、重公平、严核查”的工作方针。
在干部使用方面,带头坚持民主集中制,按规矩办事、按程序办事。二是自觉接受社会监督。按照“有权必有责、用权受监督”的原则,认真落实中纪委各项规定。常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,严格要求自己、家人和身边工作人员。加强政务公开,深入贯彻执行党章、党内监督条例、纪律处分条例和党员权利保障条例等党纪党规,支持纪检监察监督、审计监督,自觉接受人大依法监督和政协民主监督。通过设立监督投诉电话、公众信箱、网上举报等多种形式,诚恳接受各方面监督。xx年以来还聘请了23名廉政风险防控社会监督员,对日常工作生活进行廉政监督。三是自觉规范交际行为。坚持大局为重、工作第一,加强党性锻炼和廉政修养,严格规范自己的社会交际行为,时时处处做到“慎权”、“慎欲”、“慎独”、“慎微”,重品行、讲操守,始终保持清正廉洁,带头维护全市发改系统良好的社会形象。
回顾担任市发改局局长以来的工作,虽然做了一些职责所系、力所能及的工作,取得了点滴成绩,但也清醒地认识到自身工作中仍存在一些问题和不足:第一,工作能力有待进一步提高。总体而言,学历较低,知识陈旧,站位不高,能力不强,与岗位要求和组织期待差距较大。具体表现:一是在学习上,调研不够,思考不深。
二是在协调上,有时碍于情面,牵头抓总作用没有很好的发挥。
三是在落实上,过于原则缺乏灵活性,抠条文在行,创新突破不够。第二,自身修养有待进一步加强。对待同事虽然亲如兄弟、情同手足,真诚相待,但工作中标杆较高、要求较严,批评不讲场合、不留情面,往往伤害了感情,甚至影响了工作。
虽然坚持做到关心所有人、关注几个人,但在实际工作不到位,往往是对优秀干部关心多,对存在思想包袱和实际困难的干部交流不多、关注不够。三是工作方法有待进一步改进。重学习轻调研,深入基层不够,重执行轻谋划,深入研究不够,重规划轻引导,推进落实不够。在今后的工作中将进一步加强学习,扎实工作,总结经验,扬长避短,力求取得更大的成绩,为全市经济社会发展做出更大的贡献。
本人于20xx年xx月任区教育局局长。任职以来,面对特殊的形势和繁重的工作任务,在区委、区政府的正确领导下,本人带领教育一班人,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,积极克服种种不利因素的影响,推进了教育事业的持续快速健康发展。先后荣获全国基础教育、特殊教育、素质教育、扫盲工作、成人教育等多项国家、省、市级荣誉。20xx年以来,共有人考上清华北大,各项高考指标连续年名列全市前茅。教育工作成为我区的一大亮点。下面,按照审计局要求,我将20xx年至20xx年任局长以来的工作情况述职如下。
一、抓投入,全面改善办学条件
一是积极争取财政投入按时足额到位。20xx年以来,我们以迎接省、市两项督导评估为契机,积极向区委、政府领导反映教育的困难,使得我区在财力十分有限的情况下,区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。20xx年-20xx年,财政对教育的投入累计达到元,年均增长%,确保了教育经费的 两个比例、三个增长。二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力,我局积极鼓励社会力量投资办学,致力发展民办教育。近年来,由民营企业投资万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园。目前,全区民办学校(幼儿园)总数达到所,在校学生(幼儿)达到人,民办教育成为我区教育体系的重要组成部分。三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强,我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。20xx年以来,吸纳社会资金万元,完成了所学校的危房改造任务,彻底消除了d级危房。通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金万元,建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆,城区教育布局调整取得实质性进展,大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。
二、抓改革,积极推进体制机制创新
改革创新是教育发展的不竭动力。我区以小财政办出大教育,改革创新是活教之源。一是课程改革创特色。我区作为全省第一批新课改实验区,局里就优先安排了万元专项资金,对名教师进行了课改培训,组织近名青年骨干教师外出学习交流课改经验,先后有个课题在国家、省级立项。体育教育、校园文化、家庭教育等校本教育独具特色。近年来,有名教师在全国、全省各类教学比武中获一等奖,名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖,我局连续年荣获教育部主题教育活动集体一等奖。成人学校坚持市场导向,致力培养技能型农民,目前已有所成校先后被评为省级示范性成校。二是人事改革添活力。从20xx年起,全面实行教职工聘任制、行政干部竞聘选拔制和全员绩效工资制,彻底打破了铁交椅、大锅饭和终身制,切实增强了行政干部和教职员工的竞争意识、责任意识和效率意识。目前,全区共待岗培训教师人,转岗分流教师人,并全部清退代课教师和临时工;全区名局管干部全部通过公开竞聘产生,名优秀教师走上行政岗位,名原有的行政干部被转岗分流。三是体制改革提效益。20xx年,我局在全市率先建立了教育资金管理中心,这不仅大大缩短了教育资金的运转周期,而且大幅节约了公务费支出成本,切实提高了教育资金的使用效益。20xx年全区中小学校的公务费支出只有万元,比20xx年节减万元。
三、抓管理,完善财务内控制度
一是财务收支情况。在财务工作过程中,我局严格执行财经法纪,按照《会计法》的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实完整,根据我局实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。严格执行国家有关财务法规,所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算,确保数据真实、有效。在大型投资决策及效益、基本建设、大额购置、发放钱物等工作中,严格实行民主集中制,分轻重缓急,保证常规和重点支出需要,既体现实际工作需要,又考虑财力可能,根据各项工作任务,在财力可能的情况下,有保有压,确保重点,统筹安排,合理支出。在财政和审计等部门的多次检查中,未出现违规违纪问题。
二是内部控制制度建立和执行情况。根据我局工作实际,在建立并实施内部监督和控制制度过程中,制定了《财产管理制度》。在建立和完善各项制度的同时,相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度,有效地实施了内部监督和控制,保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全,加强了对本单位财产物资的监督和管理,杜绝了各种漏洞的发生,达到了三点要求,即明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限,使其相互分离、相互制约,以明确责任,防止舞弊,各项业务事项得以有序进行;明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任,规范了各项资金的使用,提高了资金使用效益;明确经费支出的范围和开支标准,采取各种有效措施控制经费开支,杜绝了浪费现象的发生。
三是固定资产管理和使用情况。为了加强固定资产管理和使用,在固定资产购置时,严格按照政府采购程序进行采购,并根据有关规定,建立了账簿、款项和实物核查制度。通过建立健全制度,会计人员对各项财物、款项的增减变动和结存情况及时进行记录、计算、反映、核对等。一方面做到账簿上所反映的有关财物、款项的结存数同实存数一致;另一方面通过账簿记录和记账凭证,原始凭证的`核对,保证账账相符。无固定资产不入账,公物私用及其他违规问题。
四、抓调整,努力构建和谐教育
均衡发展是人们对教育的迫切要求。我区以小财政办出大教育,均衡发展是稳教之策。一是城乡教育一体化。我局坚持城乡教育一体化,促进城乡教育的均衡发展。20xx年,通过资源整合,我局将原有的所区属中小学校调整优化为所。为有效缓解中心城区学校班额大、上学难问题,通过扩容提质和新建学校,新增学位个。近几年,累计投入万元完成了农村学校现代远程教育工程以及中心小学以上学校的现代化教学设施装备工作。目前,全区有所学校成为省级现代教育技术示范学校。二是惠师政策人性化。20xx年以来,全区每年安排名专项编制用于招聘优秀专任教师,新招聘的教师全部安排到师资薄弱的农村学校任教,并规定年之内不许调动。同时,优先保证师资培训经费,努力提升专任教师的学历层次。目前,全区小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到xx%、x%、x%,远远高于全省平均水平。通过实行工资统发、足额缴纳三金、参照公务员津补贴标准发放教师适当补贴以及设立偏远农村学校教师专项津贴等,给全体教师以真情关怀。三是办学行为规范化。我局从年起即取消了小学毕业升学考试,并严格学籍管理,义务教育阶段全部实行免试就近入学。从20xx年起,全区停办了校中校招生,取消了所有学校开办的重点班、实验班,所有新生一律实行电脑随机编班、任课教师均衡搭配、班主任抽签确定班级。认真落实义务教育阶段学杂费减免政策,全面推行学校收费公示制度,坚决杜绝乱收费行为。20xx年以来,共免除城乡义务教育学杂费万元,为贫困生提供生活补助和书籍费万元。对农民工子女到城区学校就读全部免收借读费。严禁家教家养,对公办教师以给学生补习为名乱收费的行为进行了严肃查处。
五、抓廉政,严格约束自己
本人认真履行班长职责,带头贯彻执行中央和省、市关于加强廉政建设的各项规定,认真开展学习实践科学发展观活动,切实做到立党为公,执政为民。一是充分发挥班子成员的整体合力。始终紧紧地团结在区委、区政府周围,在教育局班子中讲团结,讲风格,互敬互谅,互帮互让,严于律己,宽以待人,注意依靠集体的力量,调动方方面面的积极性,真正形成了既有民主、又有集中,既有自由、又有纪律,既有统一意志、又有个人心情舒畅,生动活泼的政治局面。二是主动接受各界监督。勇于开展批评和自我批评,自觉接受党组织和人民群众的监督,主动向人大报告工作,征求人大代表和政协委员的意见和建议,主动和班子成员、学校和基层干部谈心交心,让他们指出自己的缺点与不足。三是大力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针,致力于建设成一个干净干事的班子。按照创建 四好班子的标准,提出抓具体、狠落实的工作思路,着力打造和谐班子。平时严要求,高标准,教育引导领导干部,把住政治关口,讲原则、守纪律;把住经济关口,不伸手、不贪占;把住生活关口,拒腐蚀、抗干扰;把住用权关口,不擅权、不谋私。要求职工做到的,领导班子成员首先带头做好。本人能按照廉政责任制的要求,坚持廉洁自律,率先垂范,严格执行上级关于党风廉政建设的各项规定,牢固树立廉政勤政意识,时时处处严格要求自己,时刻做到自重、自省、自警、自励。生活上、工作上坚持做到艰苦朴素、勤俭节约,不讲排场,不挥霍浪费。经常利用中心组学习进行廉政主题教育,以案为鉴、以身边的教训教育身边的人形式,警钟常敲,筑起党员干部思想上防腐拒变的心里防线,筑起有职务人员在行动上防范违法犯罪防线,筑起有权力人员防范违纪防线。
按照党的实事求是的思想路线,我经常反思自己的工作。总的来说,通过近几年的学习和实践锻炼,自己的理论政治水平和工作能力有了很大提高。但在工作中自己还感觉到存在许多的不足。下步,我要进一步加强理论学习,大胆实践,努力工作,进一步发扬成绩,克服不足,完善自己,超越自我,完成党和组织交给的各项工作任务,争取更大成绩,更好地回报组织关怀和群众信任。
一、抓投入,全面改善办学条件
一是积极争取财政投入按时足额到位。20xx年以来,我们以迎接省、市两项督导评估为契机,积极向区委、政府领导反映教育的困难,使得我区在财力十分有限的情况下,区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。20xx年-20xx年,财政对教育的投入累计达到元,年均增长%,确保了教育经费的 两个比例、三个增长。二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力,我局积极鼓励社会力量投资办学,致力发展民办教育。近年来,由民营企业投资万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园。目前,全区民办学校(幼儿园)总数达到所,在校学生(幼儿)达到人,民办教育成为我区教育体系的重要组成部分。三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强,我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。20xx年以来,吸纳社会资金万元,完成了所学校的危房改造任务,彻底消除了d级危房。通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金万元,建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆,城区教育布局调整取得实质性进展,大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。
二、抓改革,积极推进体制机制创新
改革创新是教育发展的不竭动力。我区以小财政办出大教育,改革创新是活教之源。一是课程改革创特色。我区作为全省第一批新课改实验区,局里就优先安排了万元专项资金,对名教师进行了课改培训,组织近名青年骨干教师外出学习交流课改经验,先后有个课题在国家、省级立项。体育教育、校园文化、家庭教育等校本教育独具特色。近年来,有名教师在全国、全省各类教学比武中获一等奖,名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖,我局连续年荣获教育部主题教育活动集体一等奖。成人学校坚持市场导向,致力培养技能型农民,目前已有所成校先后被评为省级示范性成校。二是人事改革添活力。从20xx年起,全面实行教职工聘任制、行政干部竞聘选拔制和全员绩效工资制,彻底打破了铁交椅、大锅饭和终身制,切实增强了行政干部和教职员工的竞争意识、责任意识和效率意识。目前,全区共待岗培训教师人,转岗分流教师人,并全部清退代课教师和临时工;全区名局管干部全部通过公开竞聘产生,名优秀教师走上行政岗位,名原有的行政干部被转岗分流。三是体制改革提效益。20xx年,我局在全市率先建立了教育资金管理中心,这不仅大大缩短了教育资金的运转周期,而且大幅节约了公务费支出成本,切实提高了教育资金的使用效益。20xx年全区中小学校的公务费支出只有万元,比20xx年节减万元。
三、抓管理,完善财务内控制度
一是财务收支情况。在财务工作过程中,我局严格执行财经法纪,按照《会计法》的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实完整,根据我局实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。严格执行国家有关财务法规,所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算,确保数据真实、有效。在大型投资决策及效益、基本建设、大额购置、发放钱物等工作中,严格实行民主集中制,分轻重缓急,保证常规和重点支出需要,既体现实际工作需要,又考虑财力可能,根据各项工作任务,在财力可能的情况下,有保有压,确保重点,统筹安排,合理支出。在财政和审计等部门的多次检查中,未出现违规违纪问题。
二是内部控制制度建立和执行情况。根据我局工作实际,在建立并实施内部监督和控制制度过程中,制定了《财产管理制度》。在建立和完善各项制度的同时,相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度,有效地实施了内部监督和控制,保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全,加强了对本单位财产物资的监督和管理,杜绝了各种漏洞的发生,达到了三点要求,即明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限,使其相互分离、相互制约,以明确责任,防止舞弊,各项业务事项得以有序进行;明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任,规范了各项资金的使用,提高了资金使用效益;明确经费支出的范围和开支标准,采取各种有效措施控制经费开支,杜绝了浪费现象的发生。
三是固定资产管理和使用情况。为了加强固定资产管理和使用,在固定资产购置时,严格按照政府采购程序进行采购,并根据有关规定,建立了账簿、款项和实物核查制度。通过建立健全制度,会计人员对各项财物、款项的增减变动和结存情况及时进行记录、计算、反映、核对等。一方面做到账簿上所反映的有关财物、款项的结存数同实存数一致;另一方面通过账簿记录和记账凭证,原始凭证的`核对,保证账账相符。无固定资产不入账,公物私用及其他违规问题。
四、抓调整,努力构建和谐教育
均衡发展是人们对教育的迫切要求。我区以小财政办出大教育,均衡发展是稳教之策。一是城乡教育一体化。我局坚持城乡教育一体化,促进城乡教育的均衡发展。20xx年,通过资源整合,我局将原有的所区属中小学校调整优化为所。为有效缓解中心城区学校班额大、上学难问题,通过扩容提质和新建学校,新增学位个。近几年,累计投入万元完成了农村学校现代远程教育工程以及中心小学以上学校的现代化教学设施装备工作。目前,全区有所学校成为省级现代教育技术示范学校。二是惠师政策人性化。20xx年以来,全区每年安排名专项编制用于招聘优秀专任教师,新招聘的教师全部安排到师资薄弱的农村学校任教,并规定年之内不许调动。同时,优先保证师资培训经费,努力提升专任教师的学历层次。目前,全区小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到xx%、x%、x%,远远高于全省平均水平。通过实行工资统发、足额缴纳三金、参照公务员津补贴标准发放教师适当补贴以及设立偏远农村学校教师专项津贴等,给全体教师以真情关怀。三是办学行为规范化。我局从年起即取消了小学毕业升学考试,并严格学籍管理,义务教育阶段全部实行免试就近入学。从20xx年起,全区停办了校中校招生,取消了所有学校开办的重点班、实验班,所有新生一律实行电脑随机编班、任课教师均衡搭配、班主任抽签确定班级。认真落实义务教育阶段学杂费减免政策,全面推行学校收费公示制度,坚决杜绝乱收费行为。20xx年以来,共免除城乡义务教育学杂费万元,为贫困生提供生活补助和书籍费万元。对农民工子女到城区学校就读全部免收借读费。严禁家教家养,对公办教师以给学生补习为名乱收费的行为进行了严肃查处。
五、抓廉政,严格约束自己
本人认真履行班长职责,带头贯彻执行中央和省、市关于加强廉政建设的各项规定,认真开展学习实践科学发展观活动,切实做到立党为公,执政为民。一是充分发挥班子成员的整体合力。始终紧紧地团结在区委、区政府周围,在教育局班子中讲团结,讲风格,互敬互谅,互帮互让,严于律己,宽以待人,注意依靠集体的力量,调动方方面面的积极性,真正形成了既有民主、又有集中,既有自由、又有纪律,既有统一意志、又有个人心情舒畅,生动活泼的政治局面。二是主动接受各界监督。勇于开展批评和自我批评,自觉接受党组织和人民群众的监督,主动向人大报告工作,征求人大代表和政协委员的意见和建议,主动和班子成员、学校和基层干部谈心交心,让他们指出自己的缺点与不足。三是大力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针,致力于建设成一个干净干事的班子。按照创建 四好班子的标准,提出抓具体、狠落实的工作思路,着力打造和谐班子。平时严要求,高标准,教育引导领导干部,把住政治关口,讲原则、守纪律;把住经济关口,不伸手、不贪占;把住生活关口,拒腐蚀、抗干扰;把住用权关口,不擅权、不谋私。要求职工做到的,领导班子成员首先带头做好。本人能按照廉政责任制的要求,坚持廉洁自律,率先垂范,严格执行上级关于党风廉政建设的各项规定,牢固树立廉政勤政意识,时时处处严格要求自己,时刻做到自重、自省、自警、自励。生活上、工作上坚持做到艰苦朴素、勤俭节约,不讲排场,不挥霍浪费。经常利用中心组学习进行廉政主题教育,以案为鉴、以身边的教训教育身边的人形式,警钟常敲,筑起党员干部思想上防腐拒变的心里防线,筑起有职务人员在行动上防范违法犯罪防线,筑起有权力人员防范违纪防线。
按照党的实事求是的思想路线,我经常反思自己的工作。总的来说,通过近几年的学习和实践锻炼,自己的理论政治水平和工作能力有了很大提高。但在工作中自己还感觉到存在许多的不足。下步,我要进一步加强理论学习,大胆实践,努力工作,进一步发扬成绩,克服不足,完善自己,超越自我,完成党和组织交给的各项工作任务,争取更大成绩,更好地回报组织关怀和群众信任。