自从入党以来，我一直坚持自己的信念，始终不渝地贯彻党的各项方针政策，努力学习，不断提高自己的思想理论水平，并努力做到理论联系实际，学习与应用相结合，在平时的工作中用党员的标准来要求自己，力争成为一名优秀的共产党员。
一、学理论，明方向。自觉加强政治理论学习，坚定理想信念，努力提高自身素质。我按照校党委的安排，主动接受政治学习，积极参与学校“红校牌”活动、“五个一”活动。学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，认真领会社会主义核心价值体系，结合深入贯彻科学发展观，深入开展创先争优活动。提高了自己的政治素养、思想觉悟和理论水平，坚定了政治立场，在学习中自觉改造了自己的世界观、人生观和价值观。
二、爱学习，勤钻研。作为工艺美术系的责任人，我不仅要在实践中提高自己，也更要在书本中获取先进理念。在做好本职工作的同时，我积极拓展自己的学识水平，尤其是先进教育理念、管理理念的学习，更新自己的育人观念，将所学知识融入到自己的教育教学、系部管理当中收到了很好的效果。
三、爱事业，讲协作。是党员就要发挥先锋模范作用，同时用自身的思想，行动影响一些人，带动一些人。在工作中我牢固树立合作意识、整体意识，识大体，顾大局，讲协作，甘为人梯，不争名夺利，做教师的坚强后盾。我个人认为系部管理不仅仅只局限于单纯的管理工作，更多的是做好教师的协调和服务工作，让老师全身心的投入到专业建设和教育教学、技能竞赛中，让教师无后顾之忧。对老师在教育教学、技能竞赛中取得成绩及时给予肯定，在系部营造和谐温馨的家庭氛围。2015年，在大家的共同努力下，工艺美术系在教学改革和技能竞赛、技能鉴定、文明风采大赛取得累累硕果，在全国中职学生技能竞赛中实现学校金牌零的突破，年底被学校评为优秀系部，这是全体美术系师生的荣誉。
四、爱集体，讲奉献。为了不辜负学校的教育和培养，我时刻听从学校安排，积极工作。学校需要我做什么我就要全力做好。虽然有时候也感到疲惫，但我也会痛痛快快接过来，踏踏实实干下去，尽职尽责，无怨无悔，用满腔热情奉献着自己的青春与智慧？
有付出才有回报，有工作才有快乐。每当我在工作中战胜了一个个困难的时候，自己也得到了一次次的锻炼，不断实现着自我的人生价值。在荣誉面前，我深知，是工作、学习磨砺了我，是党教育了我，学校培养了我，我要用我的行动永远为心中的信念之旗增色。
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优秀共产党员推荐主要事迹集合5篇[朗读]
董xx，研究员职称，现任xx医学院临床医学院党委书记，历任学校组织部、宣传部、统战部副科长，科长、副部长、部长，先后担任附属医院、基础医学院、临床医学院党委书记。34年来，在党务工作岗位上，兢兢业业，任劳任怨，竭尽全力地做好党建工作。
一、加强理论武装，提高政治站位，坚定理想信念
只有理论上的清醒才有政治上的坚定。董xx作为一名长期工作在党务战线上的干部，深知加强政治理论学习的重要性，一直把学习党的路线方针政策和马克思主义理论作为必修课，始终坚定理想信念，始终紧跟党的步伐，始终倾听党的声音，始终保持政治的敏锐性，始终保持清醒的头脑，始终同党中央保持高度一致。在理论武装和信念坚定的基础上，充分利用政治理论上的优势，每年坚持到学生中，到支部中上党课，宣传党的路线方针政策，宣传马克思主义理论。
二、履行主体责任，实施“四坚持四围绕”，党建工作取实效
董xx在担任基层党的书记期间，认真履行主体责任，全力抓好党的建设。一是坚持围绕中心抓实党建，抓好党建促发展。建立健全基层党组织，加强党性教育、革命传统教育，开展主题党日活动，规范“三会一课”，严肃党内政治生活。充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是坚持围绕提高组织力抓实过硬支部建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，坚持把基层党建的工作重点放在支部，按照“政治思想过硬、组织建设过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、作用发挥过硬、条件保障过硬”标准，加强过硬支部建设，党支部的组织力不断得到提高。三是坚持围绕提高质量抓实党员发展工作。做好党员发展工作，确保党员发展质量，是基层党的书记的重要工作，近年来，坚持严格标准、严格程序，严把教育关、培养关、入口关，确保党员发展质量。注重在大学生和青年教师中发展党员。每年培养入党积极分子300名左右，发展党员100名左右。四是坚持围绕激发基层活力抓实特色品牌建设。新时代、新要求，贯彻全面从严治党要求，并取得实际成效，必须创新党建工作方式方法，我们根据学院学生党员分布在全省17所教学医院的实际情况，创新党建工作特色，形成了“互联网+党建”和“学生党员量化考核”的特色品牌，取得了良好效果。由于近年来董xx所负责的党组织党建成绩显著，2011年6月被评为山东省高校先进基层党组织。2012年6月被评为山东高校科教兴鲁先锋基层党组织。2016年6月被评为xx市先进基层党组织。2018年《实施学生党员量化考核，建立健全大学生党员教育的长效机制》获山东省高校组织工作创新一等奖。多次被学校评为先进工作者和优秀党务工作者。
三、加强理论研究，宣传党的理论，研究成果丰硕
董xx三十多年来，在高校长期从事党务工作，并兼任思想政治理论课教师，坚持致力于马克思主义理论研究和宣传工作，发表论文50余篇，出版专著(主篇)8部，承担省级课题3项，获得省市级科研奖励30余项，其中，山东省教育厅课题《经济全球化与医学人才培养》(专著)获山东省软科学优秀成果三等奖、xx市社科优秀成果一等奖，《邓小平经济问题的政治分析》、《党中央三代领导集体的马克思主义政治观》获xx市精神文明建设“精品工程”奖，《邓小平理论“三进”内容要突出重点》获山东省高校优秀思想政治教育科研成果二等奖，《德治与法治：第三代领导集体的治国方略》、《论科学社会主义发展的三个历史阶段》、《论社会主义精神文明建设的统一性和多样性》、《建设社会主义精神文明要抓住核心》、《精神文明与现代化》、《必须注意解决精神文明建设中的“一手硬、一手软”的问题》、《市场经济与孔繁森精神》等获得xx市社科优秀成果二等奖。董xx作为xx市宣讲团成员，每年在机关、学校、企业等单位作宣讲报告多场，宣传党的路线方针政策。先后被评为山东省高校思想政治教育工作先进个人，xx市优秀宣传思想工作者和优秀理论教育工作者。
一、加强理论武装，提高政治站位，坚定理想信念
只有理论上的清醒才有政治上的坚定。董xx作为一名长期工作在党务战线上的干部，深知加强政治理论学习的重要性，一直把学习党的路线方针政策和马克思主义理论作为必修课，始终坚定理想信念，始终紧跟党的步伐，始终倾听党的声音，始终保持政治的敏锐性，始终保持清醒的头脑，始终同党中央保持高度一致。在理论武装和信念坚定的基础上，充分利用政治理论上的优势，每年坚持到学生中，到支部中上党课，宣传党的路线方针政策，宣传马克思主义理论。
二、履行主体责任，实施“四坚持四围绕”，党建工作取实效
董xx在担任基层党的书记期间，认真履行主体责任，全力抓好党的建设。一是坚持围绕中心抓实党建，抓好党建促发展。建立健全基层党组织，加强党性教育、革命传统教育，开展主题党日活动，规范“三会一课”，严肃党内政治生活。充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是坚持围绕提高组织力抓实过硬支部建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，坚持把基层党建的工作重点放在支部，按照“政治思想过硬、组织建设过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、作用发挥过硬、条件保障过硬”标准，加强过硬支部建设，党支部的组织力不断得到提高。三是坚持围绕提高质量抓实党员发展工作。做好党员发展工作，确保党员发展质量，是基层党的书记的重要工作，近年来，坚持严格标准、严格程序，严把教育关、培养关、入口关，确保党员发展质量。注重在大学生和青年教师中发展党员。每年培养入党积极分子300名左右，发展党员100名左右。四是坚持围绕激发基层活力抓实特色品牌建设。新时代、新要求，贯彻全面从严治党要求，并取得实际成效，必须创新党建工作方式方法，我们根据学院学生党员分布在全省17所教学医院的实际情况，创新党建工作特色，形成了“互联网+党建”和“学生党员量化考核”的特色品牌，取得了良好效果。由于近年来董xx所负责的党组织党建成绩显著，2011年6月被评为山东省高校先进基层党组织。2012年6月被评为山东高校科教兴鲁先锋基层党组织。2016年6月被评为xx市先进基层党组织。2018年《实施学生党员量化考核，建立健全大学生党员教育的长效机制》获山东省高校组织工作创新一等奖。多次被学校评为先进工作者和优秀党务工作者。
三、加强理论研究，宣传党的理论，研究成果丰硕
董xx三十多年来，在高校长期从事党务工作，并兼任思想政治理论课教师，坚持致力于马克思主义理论研究和宣传工作，发表论文50余篇，出版专著(主篇)8部，承担省级课题3项，获得省市级科研奖励30余项，其中，山东省教育厅课题《经济全球化与医学人才培养》(专著)获山东省软科学优秀成果三等奖、xx市社科优秀成果一等奖，《邓小平经济问题的政治分析》、《党中央三代领导集体的马克思主义政治观》获xx市精神文明建设“精品工程”奖，《邓小平理论“三进”内容要突出重点》获山东省高校优秀思想政治教育科研成果二等奖，《德治与法治：第三代领导集体的治国方略》、《论科学社会主义发展的三个历史阶段》、《论社会主义精神文明建设的统一性和多样性》、《建设社会主义精神文明要抓住核心》、《精神文明与现代化》、《必须注意解决精神文明建设中的“一手硬、一手软”的问题》、《市场经济与孔繁森精神》等获得xx市社科优秀成果二等奖。董xx作为xx市宣讲团成员，每年在机关、学校、企业等单位作宣讲报告多场，宣传党的路线方针政策。先后被评为山东省高校思想政治教育工作先进个人，xx市优秀宣传思想工作者和优秀理论教育工作者。
靳xx同志，1992年参加工作，中共党员，现任民航xx管理局公安局局长、公安机场党支部书记。入党14年、工作20多年来，他以身作则、率先垂范，干一行、爱一行、专一行、奉献一行，顾全大局、勇挑重担，心系群众、攻坚克难，用青春、智慧和汗水为xx民航空防安全和公安保卫事业做出了突出的贡献。
一、恪守使命职责，确保空防安全
工作20多年来，靳xx同志始终牢记自身使命和职责，充分发挥模范带头和战斗先锋作用，带领所在集体认真履职、兢兢业业，出色完成了多项艰巨任务，保障xx民航实现了空防安全59周年的光辉记录!他先后参与处置了2008年北京奥运会前夕的“307”预谋炸机事件、参加部署了2009年“7·5”事件后xx民航应对措施、指挥成功处置了2011年“807”预谋劫机未遂事件、“8·16”预谋炸机未遂事件以及2012年和田“6·29”劫机未遂事件，指挥保障了连续三届中国—亚欧博览会xx民航空防安保工作，为维护国家利益、人民群众生命财产安全和打击“三股势力”暴恐活动做出了重要贡献，受到中央、公安部、民航局和xx自治区的充分肯定，带领所在集体先后荣立集体二等功两次，个人荣立二等功一次。
二、践行群众路线，维护人民利益
靳xx同志思想上始终同党中央保持高度一致，认真学习领会中央各项政策要求，切实践行党的群众路线，竭力为广大人民群众解决实际困难。安全是人民群众乘坐飞机出行的第一要务，保障人民群众的生命和财产安全是民航从业者践行党的群众路线的必然要求。靳xx同志积极向局党委建言献策，与辖区单位沟通交流，开展专题调查研究，实现了xx民航空防安全部分安保措施执行常态化的格局，并根据形势变化及时调整安保预警等级，为保障人民群众安全把好重要关口。强化旅客服务，妥善处理安全与服务的关系。靳xx同志坚持从实际出发，切实为广大旅客着想，完成了加开机场安检口、安检通道铺设木地板、改善安检服务质量等工作，提高了广大旅客的满意度。
三、发挥自身作用，助力行业发展
靳xx同志始终坚持专业思考，努力强化自身学习，积极推进政策先行先试、完善行业基础设施、优化工作措施，谋划工作、着眼未来、助力发展。经过不断努力，实现了人体扫描仪等新型安检设备的国内首次使用，推进辖区安检设备不断更新换代，改造完善xx民航安保和应急救援设备，推进xx民航空防安全“铜墙铁壁”工程建设，实行群防群治网格化管理等，为行业安全、品质提升和科学发展打下了坚实基础。
一、恪守使命职责，确保空防安全
工作20多年来，靳xx同志始终牢记自身使命和职责，充分发挥模范带头和战斗先锋作用，带领所在集体认真履职、兢兢业业，出色完成了多项艰巨任务，保障xx民航实现了空防安全59周年的光辉记录!他先后参与处置了2008年北京奥运会前夕的“307”预谋炸机事件、参加部署了2009年“7·5”事件后xx民航应对措施、指挥成功处置了2011年“807”预谋劫机未遂事件、“8·16”预谋炸机未遂事件以及2012年和田“6·29”劫机未遂事件，指挥保障了连续三届中国—亚欧博览会xx民航空防安保工作，为维护国家利益、人民群众生命财产安全和打击“三股势力”暴恐活动做出了重要贡献，受到中央、公安部、民航局和xx自治区的充分肯定，带领所在集体先后荣立集体二等功两次，个人荣立二等功一次。
二、践行群众路线，维护人民利益
靳xx同志思想上始终同党中央保持高度一致，认真学习领会中央各项政策要求，切实践行党的群众路线，竭力为广大人民群众解决实际困难。安全是人民群众乘坐飞机出行的第一要务，保障人民群众的生命和财产安全是民航从业者践行党的群众路线的必然要求。靳xx同志积极向局党委建言献策，与辖区单位沟通交流，开展专题调查研究，实现了xx民航空防安全部分安保措施执行常态化的格局，并根据形势变化及时调整安保预警等级，为保障人民群众安全把好重要关口。强化旅客服务，妥善处理安全与服务的关系。靳xx同志坚持从实际出发，切实为广大旅客着想，完成了加开机场安检口、安检通道铺设木地板、改善安检服务质量等工作，提高了广大旅客的满意度。
三、发挥自身作用，助力行业发展
靳xx同志始终坚持专业思考，努力强化自身学习，积极推进政策先行先试、完善行业基础设施、优化工作措施，谋划工作、着眼未来、助力发展。经过不断努力，实现了人体扫描仪等新型安检设备的国内首次使用，推进辖区安检设备不断更新换代，改造完善xx民航安保和应急救援设备，推进xx民航空防安全“铜墙铁壁”工程建设，实行群防群治网格化管理等，为行业安全、品质提升和科学发展打下了坚实基础。
xx，女，中共党员，2010年7月毕业于xxxx大学，研究生学历，经济师。2010年7月进入xxxxx工作，现为人力资源科科员，主管人事调配、职称评定及技能鉴定工作。2011年度被永宁采油厂评为先进生产者。
作为一名共产党员，她积极进取、求真务实，在自身岗位工作中尽职尽责，兢兢业业，满腔热忱，勇于奉献，以求真务实的工作作风，开拓创新的工作思路，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，赢得了领导的肯定和同志们的一致好评。
一、注重理论学习，不断提高政治素养
入党以来，她一直以一名党员的标准严格要求自己。她认真学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，她把科学发展观、群众路线教育等重要思想的学习与工作实际相结合，把为人民服务、为基层服务贯穿于本职工作中。何颖同志所在的人力资源科是一个政策性、专业性较强的部门，为了做好本职工作，她潜心钻研专业知识，经过多年锻炼和实践，在政治上日渐成熟，在工作中能够独挡一面，综合分析问题、解决问题的能力得到了显著提高，并分别于2010年、2012年通过努力学习考取了人力资源师、经济师资格证书;但她并不满足，密切关注公司劳动用工相关政策的变化，以便能够准确掌握人力资源管理相关信息。
二、立足本职工作，服务职工
她立足本职工作，认真履行岗位职责，努力提高服务水平，无论是在于公司人力资源部工作配合上，还是在本职工作完成方面，她都通过对自己高标准、严要求，时刻保持严谨细致、求实苦干的作风圆满的完成工作任务;真证体现了谦虚谨慎，不耻下问，听得进意见，改得了不足的工作作风;她积极弘扬社会主义道德风尚，模范遵守社会主义道德规范，具有较强的为人民、为党、为社会的服务意识和责任意识。她兢兢业业、埋头苦干，从没有半句怨言，默默的在岗位上干好每一件事，她不忘记自己是一名一名共产党员，要发扬模范带头作用，忠于职守、尽职尽责，脚踏实地;以自己的言行诠释了共产党员的先进性，也带动着、感染着身边的同事，正所谓：无私奉献的模范，恪尽职守的表率。
三、团结和谐、助人为乐
在生活中，她是一位开朗、乐观的同志，待人真诚，与人为善，人际关系处理的很妥当，乐于助人，每次同事有事都会主动帮忙;工作中，她兢兢业业，以工作为先，不计较个人得失，工作忙时经常加班，但从未有过怨言。在科学技术日新月异，竞争越来越激烈的今天，她清醒意识到，只有不断学习新知识，把握新技能，不断提高自己的业务水平和工作技能，才能满足工作的需求和适应社会的发展，她将坚持学习并做到学以致用，以用业余时间翻看一些专业书籍，浏览一些专业网站，学习和把握先进的专业技术知识。通过不断的学习和实践，提高自身的素质，为永宁采油厂的发展贡献一份的力量。
作为一名共产党员，她积极进取、求真务实，在自身岗位工作中尽职尽责，兢兢业业，满腔热忱，勇于奉献，以求真务实的工作作风，开拓创新的工作思路，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，赢得了领导的肯定和同志们的一致好评。
一、注重理论学习，不断提高政治素养
入党以来，她一直以一名党员的标准严格要求自己。她认真学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，她把科学发展观、群众路线教育等重要思想的学习与工作实际相结合，把为人民服务、为基层服务贯穿于本职工作中。何颖同志所在的人力资源科是一个政策性、专业性较强的部门，为了做好本职工作，她潜心钻研专业知识，经过多年锻炼和实践，在政治上日渐成熟，在工作中能够独挡一面，综合分析问题、解决问题的能力得到了显著提高，并分别于2010年、2012年通过努力学习考取了人力资源师、经济师资格证书;但她并不满足，密切关注公司劳动用工相关政策的变化，以便能够准确掌握人力资源管理相关信息。
二、立足本职工作，服务职工
她立足本职工作，认真履行岗位职责，努力提高服务水平，无论是在于公司人力资源部工作配合上，还是在本职工作完成方面，她都通过对自己高标准、严要求，时刻保持严谨细致、求实苦干的作风圆满的完成工作任务;真证体现了谦虚谨慎，不耻下问，听得进意见，改得了不足的工作作风;她积极弘扬社会主义道德风尚，模范遵守社会主义道德规范，具有较强的为人民、为党、为社会的服务意识和责任意识。她兢兢业业、埋头苦干，从没有半句怨言，默默的在岗位上干好每一件事，她不忘记自己是一名一名共产党员，要发扬模范带头作用，忠于职守、尽职尽责，脚踏实地;以自己的言行诠释了共产党员的先进性，也带动着、感染着身边的同事，正所谓：无私奉献的模范，恪尽职守的表率。
三、团结和谐、助人为乐
在生活中，她是一位开朗、乐观的同志，待人真诚，与人为善，人际关系处理的很妥当，乐于助人，每次同事有事都会主动帮忙;工作中，她兢兢业业，以工作为先，不计较个人得失，工作忙时经常加班，但从未有过怨言。在科学技术日新月异，竞争越来越激烈的今天，她清醒意识到，只有不断学习新知识，把握新技能，不断提高自己的业务水平和工作技能，才能满足工作的需求和适应社会的发展，她将坚持学习并做到学以致用，以用业余时间翻看一些专业书籍，浏览一些专业网站，学习和把握先进的专业技术知识。通过不断的学习和实践，提高自身的素质，为永宁采油厂的发展贡献一份的力量。
习近平总书记强调：“要把发展生产扶贫作为主攻项目，努力做到户户有增收项目，人人有脱贫门路”。对于有生产条件，有劳动能力的建档立卡贫困人口通过产业扶持措施，实现产业扶持项目、资金、政策全覆盖，激发贫困人口摆脱贫困探寻致富道路的内生发展动力，使贫困人口的生产能力明显增强，生产条件明显改善，收入稳定增长，按期达到脱贫标准。乌兰察布市察哈尔右翼后旗在脱贫攻坚期间，根据乌兰察布市“1+10”政策体系，结合本地实际，研究制定了2016年—2019年脱贫攻坚规划、“十三五”脱贫攻坚规划，因地制宜，发挥优势，创新思路，带领群众摸索出了一条助推脱贫的发展路径。
1选题源由
察哈尔右翼后旗位于乌兰察布市北部，地处阴山北麓风蚀沙化贫困带。全旗区域面积3910平方公里，辖8个苏木乡镇、87个嘎查村、667个自然村，总人口23万人，其中农村牧区人口17.39万人，有蒙、汉、回、满等9个民族。年均降水量320毫米左右，人均水资源335立方米。贫困人口多、贫困程度深，生产生活条件差，土地贫瘠、十年九旱、广种薄收，是典型的老少边穷地区。1986年，该旗被确定为第一批国家扶贫开发重点旗县。2014年察哈尔右翼后旗旗政府精准识别贫困人口，建档立卡贫困人口7867户16508人，其中享受政策7108户14717人。因病因残致贫5465人、因学致贫1618人，分别占37.1%和11%。同时察哈尔右翼后旗开始实施精准扶贫。
在教育保障方面，察哈尔右翼后旗按照贫困小学生、初中生、高中生、中职生、专科以上学生每人每年补贴2190元、2460元、4850元、4350元、10000元的标准，2019年上半年发放补助资金200.1万元，资助贫困学生877人。
在医疗保障方面，全旗贫困人口住院“一站式”报销，2019年，报销685人次473万元，贫困人口医疗费用实际报销比例达到90%。贫困人口每人100元商业补充保险、110元新农合医保补贴和免费体检，同时还建立了大病慢病爱心救助基金。2019年上半年全旗累计核准患病贫困人口4828人，已为363名大病患者联系定点医院进行救治，其中61名大病患者完成救治，并纳入慢病签约服务管理。
产业发展方面：其一通过养殖业带动增收。全旗购置肉牛556头、生猪3269口、鸡禽6892只，建设棚圈4456平米，预计投入资金1132.95万元。其二通过农企联结带动增收。采用土地租赁、托管代养、入股分红、订单种养、就业务工等方式，分别与4家重点龙头企业、3家合作社、17家小型企业建立利益联结机制，计划覆盖贫困人口2764户，户均增收1100元。
2019年上半年全旗66个重点贫困嘎查村全部出列，脱贫人口6778户14249人，未脱贫人口1089户2259人，贫困发生率由2014年的12.6%降至1.3%。虽然贫困发生率有了很大幅度地降低，但从整体数据来看，大部分贫困户主要靠政策的帮扶而使生活宽裕起来，而通过产业带动农民增收方面，虽然政府投入力度比较大，但农民参与度低，实际效果不理想。这样的现实情况引发本人深度思考察哈尔右翼后旗产业扶贫存在的问题，并将以此为研究方向探究出一些具有针对性的解决措施。
2察哈尔右翼后旗产业扶贫现状扫描
2.1党支部带领农民脱贫。
察哈尔右翼后旗把党建优势转化成为扶贫优势，把党建活力转化成为攻坚动力，引领扶贫。8名连乡常委任苏木乡镇党委第一书记，既当“指挥员”又当“战斗员”，保证苏木乡镇出列、所包嘎查村成为脱贫样板村;其他20名旗级包村领导保证所包嘎查村退出。全面加强嘎查村党支部队伍建设，择优选派驻村第一书记、村主任助理134人，鼓励大学生、创业带头人等142名优秀人才回村任职、返乡创业，75人进入村“两委”班子，把一批有见识、有闯劲、能够推动脱贫攻坚的人才吸纳到基层组织队伍当中。坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”的做法，把“支部建在产业链”上，推行“党支部+合作社+贫困户”模式。探索建立村内产业与村外就业互补、资产入股与合股联营结合的增收模式，带动贫困群众稳定长效增收。
2.2本地企业带动农民增收。
在旗政府的积极鼓励和大力支持下，本地的民营企业踊跃地参与到产业扶贫的队伍中，使得察哈尔右翼后旗形成了商贸、物流、文化旅游三个优势产业，建成了汽贸物流园、商贸城、农贸市场、民族文化产业街等一批带动消费的重点项目，电子商务、创客空间、休闲健身等新型产业迅速兴起，阿里巴巴农村淘宝（村镇级电商服务站）达到36处。
2.2.1“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式。
察哈尔右翼后旗北方马铃薯批发市场有限公司是后旗的本土企业，公司拥有3000亩种植基地，350亩的批发市场，15000吨仓储能力的储窖，在脱贫攻坚的实践中，该公司践行“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式，有力推动当地贫困户增收致富。在产业基础和立地条件好的七顷地村建成了马铃薯网室大棚60座。其中45座大棚由非贫困户承包经营，每座大棚交村委会1100元作为集体经济，15座大棚由贫困户承包经营，每座大棚交村委会500元作为集体经济。公司指派多年种植培育“后旗红”马铃薯的技术人员，无偿为贫困户进行全程的技术指导，统一购买优质种薯，带动贫困户种植“后旗红”马铃薯原原种，鼓励和帮助有劳动能力的脱贫对象通过自身努力发展产业摆脱贫困。
2.2.2“企业+电商经营+贫困户”的带贫模式。
内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司是一家电子商务公司。该公司在旗委各级部门的大力支持下，全年销售农畜产品600万元，其中线下销售农畜产品130万元，电商平台销售325万元，扶贫合作模式销售145万元，公司全年用工人次1566人次，其中贫困户约占总务工人口的12%，每户增收约1562元，惠及察右后旗6个乡镇。该企业为提高扶贫效率，创新扶贫方式。一是通过中国银保监会定点帮扶企业的对口帮扶助力脱贫;二是与中国邮政深度合作，减免农产品邮费助力脱贫;三是公司定向收购贫困户农产品，解决贫困户实际困难;四是为贫困户提供打工机会，直接提高收入。
2.2.3“龙头企业+基地+电商”带贫模式。
内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司在察哈尔右翼后旗的前进村创办民宿，让企业与农牧户的利益联结，促进贫困户参与和分享产业链增值收益，以实现稳定脱贫。公司会定向收购贫困户的农产品，也会推荐来住民宿的客人去前进村周边蔬菜种植大棚及农作物种植基地，采摘水果、蔬菜。带动农民增收。并且为贫困人口提供就业机会，在村民中挑选能歌善舞的民间表演人员组成特色民间表演小队，根据顾客所需提供篝火、烧烤、草原歌曲、民风展示等才艺表演，增加贫困户的收入。
2.3集体经济带动农民增收。
全旗农作物播种面积73万亩，粮食产量达到1.88亿斤。全旗马铃薯种植面积稳定在35万亩，“后旗红”马铃薯荣获第十八届中国绿色食品博览会“金奖”，是“中国薯都”的核心种植区。猪、牛养殖规模，分别达到45万口和35万头，占养殖比重的25%;肉羊养殖规模压减10%，控制在80万只以内。雏鹰生猪、创新农副产品、天怡美蔬菜、彤阳中草药等重点项目加快推进，有力带动了农牧民脱贫增收。并且现已完成29兆瓦村级光伏扶贫电站建设，实现全容量并网发电，覆盖65个嘎查村6130户贫困户，预计每个嘎查村集体经济可增收30万元左右，集体经济更加稳固。
2.4京蒙对口帮扶项目拓宽农民增收渠道。
为了实现今年在现行标准下贫困人口脱贫以及贫困旗县全部摘帽退出的目标。北京市人民政府和内蒙古人民政府签订《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》，一是统筹资金项目，实施精准聚焦行动;二是促进人才交流，实施扶志扶智行动;三是推进产业合作，实施扶贫造血行动;四是开展劳务协作，实施就业扶贫行动;五是强化结对帮扶，实施携手奔小康行动;六是发挥北京优势，实施特色帮扶。资源禀赋型扶贫项目比市场需求型整体扶贫绩效更好。立足本旗县丰富的资源优势，培养马铃薯、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊、生猪等带动能力强的农牧业主导产业，打造面向首都的绿色特色产品产销供应基地。北京市企业到受援地建设地区总部和分厂及进行加工配套，建设特色农畜产品基地、农牧业产业化园区，发展农畜产品精深加工、休闲农牧业和乡村牧区旅游参与京蒙扶贫协作项目建设，与贫困户建立联结机制，给予扶贫协作项目资金支持。
3察哈尔右翼后旗产业扶贫现状审视
3.1产业扶贫项目难以精准到户。
产业定位不准确，又盲目地让贫困户参与产业的发展，很容易造成新产业发展不起来，传统产业也荒废的两难情形。在实地调研发现，该旗的帮扶措施有菜单式补贴、政银企分红、集体经济分红等，大部分是给钱给物的普惠式的帮扶，千篇一律、套公式、上下一般粗的扶贫方式，对具体到每一个贫困户如何脱贫，说不出务实管用的举措，不能做到“一户一策”，普惠扶贫大于精准扶贫。村干部的主要做法也大都是让贫困户“吃大锅饭”，在产业发展、组织创新、技术培训等方面的举措比较少。帮扶方式单一，没有针对性，贫困户脱贫反贫的风险较高。调研发现，“后期红”马铃薯能成为其优势产业是因为该地区独特的土地和气候状况，而像雪菊这样更适合在高海拔地区栽种的植物，在察哈尔右翼后旗也有成片的种植区。这样种植出来的雪菊与高原地区的雪菊在品质上会有很大的差距，进入市场后竞争力相对比较弱。
3.2产业扶贫项目难以稳定持续地发展。
利用产业发展进行精准扶贫的正确内涵应当是以贫困地区的资源禀赋为前提，以市场需求为导向，以产业发展为抓手，以外部扶贫力量为依托，通过科学遴选机制以确定产业扶贫项目，并有效、持续地投入技术、信息、资本、土地劳动等要素，进行产业培育和发展，从而促进贫困地区的经济发展和贫困人口的收入增加，最终实现脱贫致富。
察哈尔右翼后旗大多数农民都是将发展种植业、养殖业作为自身摆脱贫困的产业，其产量受自然条件的影响较大。如果正常年景可以不愁吃穿，一旦遇到像暴雨、洪水、泥石流等自然灾害的影响，种植业可能会颗粒无收，养殖业的成本也会提高，反贫的比例也会随之提高。究其根本是因为干部权责模糊，农民参与度低，在项目遴选时干部独断专行，不尊重农民发展意愿，产业项目脱离实际，导致产业发展“短命”。再加之基层政府在产业扶贫项目选择上由于存在年度考核的压力，会倾向于选择引入一些“见效快、技术门槛低、风险小”的项目，急于求成，使得扶贫产业扭曲、走偏，规模大但不适应本地发展模式，出现短期有效，长期失效等问题。这种考核周期与扶贫产业周期之间的矛盾，也是造成扶贫产业不稳定、不可持续的原因。
3.3农村集体经济基础薄弱难以助力产业扶贫。
集体经济是产业扶贫的重要主体，也是产业扶贫项目落地的重要保障。集体经济作为各村开展各项工作的物质基础，在脱贫攻坚决胜时期，集体经济在使农村富起来所起的支撑与带动作用更加突出。从目前实际来看，察哈尔右翼后旗的集体经济总量小且分散，不扎实，不平衡，项目引入主要以农业为主，经济效益比较低，对产业扶贫的发展起不到助力的作用。
首先，目前多数年轻人都在城市里务工，留在村里大都是一些妇女、老人、儿童他们基本没有工作能力，所以村集体经济一般只能遴选一些农业作物生产、养鸡、养猪等一些技术要求低的项目。这样的集体经济无法积累充分的财力，成本相对高，市场竞争利也相对比较弱，无法为产业扶贫项目的启动和发展提供有力的经济支持。部分的嘎查苏木乡镇的集体经济还只是靠土地流转，获得土地租金，这样村民们只是按时获得一部分固定的收入而已，没有真正利用集体资产来发展集体产业。
其次，集体经济组织中很多职能是由村委会代之行使，村级组织和村干部在发展集体经济中起到“领头羊”的作用，但是由于要应对来自上级的脱贫压力以及缺乏行之有效的考核和激励机制，使得村干部没有放手大胆发展集体经济的主动性和积极性。
3.4企业与贫困户未形成良性的利益联结。
企业和贫困在面对市场这个大平台时，他们各自所处的地位，所得到的信息是不平等的。遭遇市场波动时，强势的一方（企业）会本能地将风险分摊或转嫁给弱势的一方（贫困户）。在实际调研中也发现，企业在贫困户中提供的扶贫产业，大多数是让贫困户参与产业发展的种植、养殖环节，而整个产业链上的加工、销售环节却很少有贫困户的参与。这样的扶贫方式看似是将贫困户吸纳到产业发展当中，但其实贫困户在产业发展中难获得自身工作能力的提升以及资本的积累，甚至由于产业发展中种植、养殖环节中的不定因素，贫困户还要承担自然和市场带来的风险。
4优化察哈尔右翼后旗产业扶贫的现实举措
4.1科学精准地选择产业扶贫项目。
制定产业扶贫专项规划，把产业扶贫列入本地区的整体产业发展规划和全旗经济发展整体布局当中，统筹协调各苏木嘎查资源条件，分工运作，协同发展。要依据本地区特色精准选择产业项目，让贫困户依据自身健康状况、文化素质、技能水平，自主选择致富产业，村两委干部要跟紧产业进展，给予贫困户所需的资金支持、技术指导以及把握市场波动，合理规划产业的规模和周期。全旗要依据本土特色注重发展优势产业、特色产业、主导产业，勿为了提高产业落地率而盲目跟风。
发展特色产业，打造核心竞争力是提高本地产业比较竞争优势的关键。首先，壮大特色产业，高质量发展特色种养殖业以及特色手工业，着力打造一批竞争力强的产业。高质量发展“后旗红”土豆产业，利用土豆打造一批附加值高的产品，例如薯片，加大对民族特色手工业的扶持，例如察哈尔右翼后旗的手工皮面烫画和手工羊毛壁毯制作。其次，加强农产品标准化体系建设，从种植到养殖，从生产到加工，推广运用标准化的技术把控质量与安全，提高产品供给水平。最后，延长农业产业链、价值链，突出原产地、绿色有机等特色，注重生产、加工销售中各个环节的诚信监督，着力打造地区特色优质农产品品牌。
4.2整体规划产业扶贫项目发展路径。
真正有效果的产业扶贫项目是持续稳定的、与当地资源相适应的、有一定产业基础的，能够将贫困户吸纳在产业发展的过程中并且能够使贫困户分享产业发展的成果。因此，在贫困村特色产业建设中，既要引入短期效益项目也要引入长期效益项目，将二者有效结合，“以长补短”做活贫困村产业项目，增强扶贫产业的持续性与稳定性。同时政府要通过公司、市场为一些有一定基础知识的贫困户提供学习管理、营销知识的渠道，提高贫困户的营销能力、自我经营能力，这样既增强了贫困户脱贫致富的信心也增加了产业项目的成功率。
整体规划项目的发展方向与路径是扶贫项目能否持续稳定地发展以及带贫致富的重要保障。从开始的项目论证到中间的项目推进实施以及最后的生产销售的全过程，需要整体的规划以及完善的制度体系来进行管理与监督。在一项扶贫产业落地之后，坚持“花钱必有响”“无效必追责”的原则，引入第三方专业考评机制与原考评机制相结合，建立动态的产业扶贫绩效评价体系，对产业扶贫的各个环节进行全面考察、综合评价，整体优化和创新产业扶贫制度体系。
4.3壮大集体经济助推产业扶贫。
首先，发展集体经济是贫困人口脱贫后不再反贫的重要保障，是产业扶贫项目精准落地的有力保障。在落实产业扶贫工作中，要因地制宜地拓宽集体经济发展思路与渠道，壮大集体经济。针对一些村集体的经营收益不清楚、分配不公平等问题，必须制定严格的制度进行约束，保障农民的利益，增强农民对集体经济组织信心。找出产业布局与农村集体经济发展的契合点，通过“党组织+企业”汇聚各方分散资金，壮大优势产业，形成规模经济。
其次，农村集体组织是最了解本地风土人情的组织，在搞好产业扶贫中的土地统一规划、统一耕种、收割、灌溉、运输等环节中，农村集体组织起着不可替代的作用。找到集体经济组织与产业扶贫实施之间的联系，充分利用农村集体组织这一独有的优势，创新农村集体经济组织发展思路，创新产品形式，以此拓宽产业扶贫的思路与发展方式。实现农村集体经济组织带动本地区经济发展的目标。
最后，以综合示范为契机，推进旗县电商扶贫。对有条件的贫困村实现电子商务进农村综合示范全覆盖;对有条件发展电子商务的贫困户实现电商扶贫全覆盖。加强农村牧区电商物流基础设施建设，健全电商支撑体系。制定贫困旗县适应电子商务的主要农畜产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，开展农畜产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证和sc认证，构建农畜产品追溯体系，推进产业规模化、品牌化。开展“农牧区电商扶贫”活动，培育扶贫主体队伍，扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农畜产品和休闲农业产品营销，培育一批电子商务扶贫示范基地、示范企业和示范网店。认真总结推广在电商精准扶贫实践中探索的成功经验，组织召开贫困县、贫困村电商精准扶贫会，引导相互学习、相互借鉴。
4.4建立和完善扶贫产业风险防范体制。
在社会生活、经济生活中“风险”随处随时都存在，提高自身抗风险能力以及建立风险防范体制是抵御风险的根本方式。其一，由于贫困户本身在市场的弱势地位，由供大于求所带来的市场风险对于他们来说就会束手无策。市政府有必要对扶贫产业进行一定的统筹，有意地对扶贫产业的市场实施调控。政府需出台农业保险补贴政策，继续在全旗范围内实施马铃薯、玉米、小麦、生猪、奶牛等政策性农业保险。开展马铃薯、红萝卜价格指数保险和露地蔬菜政策性保险试点，有效规避农牧业生产过程中的自然和市场风险。其二，企业要吸纳有能力的贫困户进入产业链的销售和加工环节，而不只是让贫困户停留在种植或是养殖环节。像一些有一定文化基础的农民应该接受经营管理理论知识以及具体设备操作方面的专业培训，使贫困户自身获得发展能力，这是降低扶贫产业风险最根本的方式，也是贫困户在脱贫之后继续获得持续稳定的收入的最根本的保障。整体优化和创新产业扶贫体制，为应对脱贫摘帽后的新问题、新情况做前瞻性的考虑与。
1选题源由
察哈尔右翼后旗位于乌兰察布市北部，地处阴山北麓风蚀沙化贫困带。全旗区域面积3910平方公里，辖8个苏木乡镇、87个嘎查村、667个自然村，总人口23万人，其中农村牧区人口17.39万人，有蒙、汉、回、满等9个民族。年均降水量320毫米左右，人均水资源335立方米。贫困人口多、贫困程度深，生产生活条件差，土地贫瘠、十年九旱、广种薄收，是典型的老少边穷地区。1986年，该旗被确定为第一批国家扶贫开发重点旗县。2014年察哈尔右翼后旗旗政府精准识别贫困人口，建档立卡贫困人口7867户16508人，其中享受政策7108户14717人。因病因残致贫5465人、因学致贫1618人，分别占37.1%和11%。同时察哈尔右翼后旗开始实施精准扶贫。
在教育保障方面，察哈尔右翼后旗按照贫困小学生、初中生、高中生、中职生、专科以上学生每人每年补贴2190元、2460元、4850元、4350元、10000元的标准，2019年上半年发放补助资金200.1万元，资助贫困学生877人。
在医疗保障方面，全旗贫困人口住院“一站式”报销，2019年，报销685人次473万元，贫困人口医疗费用实际报销比例达到90%。贫困人口每人100元商业补充保险、110元新农合医保补贴和免费体检，同时还建立了大病慢病爱心救助基金。2019年上半年全旗累计核准患病贫困人口4828人，已为363名大病患者联系定点医院进行救治，其中61名大病患者完成救治，并纳入慢病签约服务管理。
产业发展方面：其一通过养殖业带动增收。全旗购置肉牛556头、生猪3269口、鸡禽6892只，建设棚圈4456平米，预计投入资金1132.95万元。其二通过农企联结带动增收。采用土地租赁、托管代养、入股分红、订单种养、就业务工等方式，分别与4家重点龙头企业、3家合作社、17家小型企业建立利益联结机制，计划覆盖贫困人口2764户，户均增收1100元。
2019年上半年全旗66个重点贫困嘎查村全部出列，脱贫人口6778户14249人，未脱贫人口1089户2259人，贫困发生率由2014年的12.6%降至1.3%。虽然贫困发生率有了很大幅度地降低，但从整体数据来看，大部分贫困户主要靠政策的帮扶而使生活宽裕起来，而通过产业带动农民增收方面，虽然政府投入力度比较大，但农民参与度低，实际效果不理想。这样的现实情况引发本人深度思考察哈尔右翼后旗产业扶贫存在的问题，并将以此为研究方向探究出一些具有针对性的解决措施。
2察哈尔右翼后旗产业扶贫现状扫描
2.1党支部带领农民脱贫。
察哈尔右翼后旗把党建优势转化成为扶贫优势，把党建活力转化成为攻坚动力，引领扶贫。8名连乡常委任苏木乡镇党委第一书记，既当“指挥员”又当“战斗员”，保证苏木乡镇出列、所包嘎查村成为脱贫样板村;其他20名旗级包村领导保证所包嘎查村退出。全面加强嘎查村党支部队伍建设，择优选派驻村第一书记、村主任助理134人，鼓励大学生、创业带头人等142名优秀人才回村任职、返乡创业，75人进入村“两委”班子，把一批有见识、有闯劲、能够推动脱贫攻坚的人才吸纳到基层组织队伍当中。坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”的做法，把“支部建在产业链”上，推行“党支部+合作社+贫困户”模式。探索建立村内产业与村外就业互补、资产入股与合股联营结合的增收模式，带动贫困群众稳定长效增收。
2.2本地企业带动农民增收。
在旗政府的积极鼓励和大力支持下，本地的民营企业踊跃地参与到产业扶贫的队伍中，使得察哈尔右翼后旗形成了商贸、物流、文化旅游三个优势产业，建成了汽贸物流园、商贸城、农贸市场、民族文化产业街等一批带动消费的重点项目，电子商务、创客空间、休闲健身等新型产业迅速兴起，阿里巴巴农村淘宝（村镇级电商服务站）达到36处。
2.2.1“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式。
察哈尔右翼后旗北方马铃薯批发市场有限公司是后旗的本土企业，公司拥有3000亩种植基地，350亩的批发市场，15000吨仓储能力的储窖，在脱贫攻坚的实践中，该公司践行“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式，有力推动当地贫困户增收致富。在产业基础和立地条件好的七顷地村建成了马铃薯网室大棚60座。其中45座大棚由非贫困户承包经营，每座大棚交村委会1100元作为集体经济，15座大棚由贫困户承包经营，每座大棚交村委会500元作为集体经济。公司指派多年种植培育“后旗红”马铃薯的技术人员，无偿为贫困户进行全程的技术指导，统一购买优质种薯，带动贫困户种植“后旗红”马铃薯原原种，鼓励和帮助有劳动能力的脱贫对象通过自身努力发展产业摆脱贫困。
2.2.2“企业+电商经营+贫困户”的带贫模式。
内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司是一家电子商务公司。该公司在旗委各级部门的大力支持下，全年销售农畜产品600万元，其中线下销售农畜产品130万元，电商平台销售325万元，扶贫合作模式销售145万元，公司全年用工人次1566人次，其中贫困户约占总务工人口的12%，每户增收约1562元，惠及察右后旗6个乡镇。该企业为提高扶贫效率，创新扶贫方式。一是通过中国银保监会定点帮扶企业的对口帮扶助力脱贫;二是与中国邮政深度合作，减免农产品邮费助力脱贫;三是公司定向收购贫困户农产品，解决贫困户实际困难;四是为贫困户提供打工机会，直接提高收入。
2.2.3“龙头企业+基地+电商”带贫模式。
内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司在察哈尔右翼后旗的前进村创办民宿，让企业与农牧户的利益联结，促进贫困户参与和分享产业链增值收益，以实现稳定脱贫。公司会定向收购贫困户的农产品，也会推荐来住民宿的客人去前进村周边蔬菜种植大棚及农作物种植基地，采摘水果、蔬菜。带动农民增收。并且为贫困人口提供就业机会，在村民中挑选能歌善舞的民间表演人员组成特色民间表演小队，根据顾客所需提供篝火、烧烤、草原歌曲、民风展示等才艺表演，增加贫困户的收入。
2.3集体经济带动农民增收。
全旗农作物播种面积73万亩，粮食产量达到1.88亿斤。全旗马铃薯种植面积稳定在35万亩，“后旗红”马铃薯荣获第十八届中国绿色食品博览会“金奖”，是“中国薯都”的核心种植区。猪、牛养殖规模，分别达到45万口和35万头，占养殖比重的25%;肉羊养殖规模压减10%，控制在80万只以内。雏鹰生猪、创新农副产品、天怡美蔬菜、彤阳中草药等重点项目加快推进，有力带动了农牧民脱贫增收。并且现已完成29兆瓦村级光伏扶贫电站建设，实现全容量并网发电，覆盖65个嘎查村6130户贫困户，预计每个嘎查村集体经济可增收30万元左右，集体经济更加稳固。
2.4京蒙对口帮扶项目拓宽农民增收渠道。
为了实现今年在现行标准下贫困人口脱贫以及贫困旗县全部摘帽退出的目标。北京市人民政府和内蒙古人民政府签订《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》，一是统筹资金项目，实施精准聚焦行动;二是促进人才交流，实施扶志扶智行动;三是推进产业合作，实施扶贫造血行动;四是开展劳务协作，实施就业扶贫行动;五是强化结对帮扶，实施携手奔小康行动;六是发挥北京优势，实施特色帮扶。资源禀赋型扶贫项目比市场需求型整体扶贫绩效更好。立足本旗县丰富的资源优势，培养马铃薯、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊、生猪等带动能力强的农牧业主导产业，打造面向首都的绿色特色产品产销供应基地。北京市企业到受援地建设地区总部和分厂及进行加工配套，建设特色农畜产品基地、农牧业产业化园区，发展农畜产品精深加工、休闲农牧业和乡村牧区旅游参与京蒙扶贫协作项目建设，与贫困户建立联结机制，给予扶贫协作项目资金支持。
3察哈尔右翼后旗产业扶贫现状审视
3.1产业扶贫项目难以精准到户。
产业定位不准确，又盲目地让贫困户参与产业的发展，很容易造成新产业发展不起来，传统产业也荒废的两难情形。在实地调研发现，该旗的帮扶措施有菜单式补贴、政银企分红、集体经济分红等，大部分是给钱给物的普惠式的帮扶，千篇一律、套公式、上下一般粗的扶贫方式，对具体到每一个贫困户如何脱贫，说不出务实管用的举措，不能做到“一户一策”，普惠扶贫大于精准扶贫。村干部的主要做法也大都是让贫困户“吃大锅饭”，在产业发展、组织创新、技术培训等方面的举措比较少。帮扶方式单一，没有针对性，贫困户脱贫反贫的风险较高。调研发现，“后期红”马铃薯能成为其优势产业是因为该地区独特的土地和气候状况，而像雪菊这样更适合在高海拔地区栽种的植物，在察哈尔右翼后旗也有成片的种植区。这样种植出来的雪菊与高原地区的雪菊在品质上会有很大的差距，进入市场后竞争力相对比较弱。
3.2产业扶贫项目难以稳定持续地发展。
利用产业发展进行精准扶贫的正确内涵应当是以贫困地区的资源禀赋为前提，以市场需求为导向，以产业发展为抓手，以外部扶贫力量为依托，通过科学遴选机制以确定产业扶贫项目，并有效、持续地投入技术、信息、资本、土地劳动等要素，进行产业培育和发展，从而促进贫困地区的经济发展和贫困人口的收入增加，最终实现脱贫致富。
察哈尔右翼后旗大多数农民都是将发展种植业、养殖业作为自身摆脱贫困的产业，其产量受自然条件的影响较大。如果正常年景可以不愁吃穿，一旦遇到像暴雨、洪水、泥石流等自然灾害的影响，种植业可能会颗粒无收，养殖业的成本也会提高，反贫的比例也会随之提高。究其根本是因为干部权责模糊，农民参与度低，在项目遴选时干部独断专行，不尊重农民发展意愿，产业项目脱离实际，导致产业发展“短命”。再加之基层政府在产业扶贫项目选择上由于存在年度考核的压力，会倾向于选择引入一些“见效快、技术门槛低、风险小”的项目，急于求成，使得扶贫产业扭曲、走偏，规模大但不适应本地发展模式，出现短期有效，长期失效等问题。这种考核周期与扶贫产业周期之间的矛盾，也是造成扶贫产业不稳定、不可持续的原因。
3.3农村集体经济基础薄弱难以助力产业扶贫。
集体经济是产业扶贫的重要主体，也是产业扶贫项目落地的重要保障。集体经济作为各村开展各项工作的物质基础，在脱贫攻坚决胜时期，集体经济在使农村富起来所起的支撑与带动作用更加突出。从目前实际来看，察哈尔右翼后旗的集体经济总量小且分散，不扎实，不平衡，项目引入主要以农业为主，经济效益比较低，对产业扶贫的发展起不到助力的作用。
首先，目前多数年轻人都在城市里务工，留在村里大都是一些妇女、老人、儿童他们基本没有工作能力，所以村集体经济一般只能遴选一些农业作物生产、养鸡、养猪等一些技术要求低的项目。这样的集体经济无法积累充分的财力，成本相对高，市场竞争利也相对比较弱，无法为产业扶贫项目的启动和发展提供有力的经济支持。部分的嘎查苏木乡镇的集体经济还只是靠土地流转，获得土地租金，这样村民们只是按时获得一部分固定的收入而已，没有真正利用集体资产来发展集体产业。
其次，集体经济组织中很多职能是由村委会代之行使，村级组织和村干部在发展集体经济中起到“领头羊”的作用，但是由于要应对来自上级的脱贫压力以及缺乏行之有效的考核和激励机制，使得村干部没有放手大胆发展集体经济的主动性和积极性。
3.4企业与贫困户未形成良性的利益联结。
企业和贫困在面对市场这个大平台时，他们各自所处的地位，所得到的信息是不平等的。遭遇市场波动时，强势的一方（企业）会本能地将风险分摊或转嫁给弱势的一方（贫困户）。在实际调研中也发现，企业在贫困户中提供的扶贫产业，大多数是让贫困户参与产业发展的种植、养殖环节，而整个产业链上的加工、销售环节却很少有贫困户的参与。这样的扶贫方式看似是将贫困户吸纳到产业发展当中，但其实贫困户在产业发展中难获得自身工作能力的提升以及资本的积累，甚至由于产业发展中种植、养殖环节中的不定因素，贫困户还要承担自然和市场带来的风险。
4优化察哈尔右翼后旗产业扶贫的现实举措
4.1科学精准地选择产业扶贫项目。
制定产业扶贫专项规划，把产业扶贫列入本地区的整体产业发展规划和全旗经济发展整体布局当中，统筹协调各苏木嘎查资源条件，分工运作，协同发展。要依据本地区特色精准选择产业项目，让贫困户依据自身健康状况、文化素质、技能水平，自主选择致富产业，村两委干部要跟紧产业进展，给予贫困户所需的资金支持、技术指导以及把握市场波动，合理规划产业的规模和周期。全旗要依据本土特色注重发展优势产业、特色产业、主导产业，勿为了提高产业落地率而盲目跟风。
发展特色产业，打造核心竞争力是提高本地产业比较竞争优势的关键。首先，壮大特色产业，高质量发展特色种养殖业以及特色手工业，着力打造一批竞争力强的产业。高质量发展“后旗红”土豆产业，利用土豆打造一批附加值高的产品，例如薯片，加大对民族特色手工业的扶持，例如察哈尔右翼后旗的手工皮面烫画和手工羊毛壁毯制作。其次，加强农产品标准化体系建设，从种植到养殖，从生产到加工，推广运用标准化的技术把控质量与安全，提高产品供给水平。最后，延长农业产业链、价值链，突出原产地、绿色有机等特色，注重生产、加工销售中各个环节的诚信监督，着力打造地区特色优质农产品品牌。
4.2整体规划产业扶贫项目发展路径。
真正有效果的产业扶贫项目是持续稳定的、与当地资源相适应的、有一定产业基础的，能够将贫困户吸纳在产业发展的过程中并且能够使贫困户分享产业发展的成果。因此，在贫困村特色产业建设中，既要引入短期效益项目也要引入长期效益项目，将二者有效结合，“以长补短”做活贫困村产业项目，增强扶贫产业的持续性与稳定性。同时政府要通过公司、市场为一些有一定基础知识的贫困户提供学习管理、营销知识的渠道，提高贫困户的营销能力、自我经营能力，这样既增强了贫困户脱贫致富的信心也增加了产业项目的成功率。
整体规划项目的发展方向与路径是扶贫项目能否持续稳定地发展以及带贫致富的重要保障。从开始的项目论证到中间的项目推进实施以及最后的生产销售的全过程，需要整体的规划以及完善的制度体系来进行管理与监督。在一项扶贫产业落地之后，坚持“花钱必有响”“无效必追责”的原则，引入第三方专业考评机制与原考评机制相结合，建立动态的产业扶贫绩效评价体系，对产业扶贫的各个环节进行全面考察、综合评价，整体优化和创新产业扶贫制度体系。
4.3壮大集体经济助推产业扶贫。
首先，发展集体经济是贫困人口脱贫后不再反贫的重要保障，是产业扶贫项目精准落地的有力保障。在落实产业扶贫工作中，要因地制宜地拓宽集体经济发展思路与渠道，壮大集体经济。针对一些村集体的经营收益不清楚、分配不公平等问题，必须制定严格的制度进行约束，保障农民的利益，增强农民对集体经济组织信心。找出产业布局与农村集体经济发展的契合点，通过“党组织+企业”汇聚各方分散资金，壮大优势产业，形成规模经济。
其次，农村集体组织是最了解本地风土人情的组织，在搞好产业扶贫中的土地统一规划、统一耕种、收割、灌溉、运输等环节中，农村集体组织起着不可替代的作用。找到集体经济组织与产业扶贫实施之间的联系，充分利用农村集体组织这一独有的优势，创新农村集体经济组织发展思路，创新产品形式，以此拓宽产业扶贫的思路与发展方式。实现农村集体经济组织带动本地区经济发展的目标。
最后，以综合示范为契机，推进旗县电商扶贫。对有条件的贫困村实现电子商务进农村综合示范全覆盖;对有条件发展电子商务的贫困户实现电商扶贫全覆盖。加强农村牧区电商物流基础设施建设，健全电商支撑体系。制定贫困旗县适应电子商务的主要农畜产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，开展农畜产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证和sc认证，构建农畜产品追溯体系，推进产业规模化、品牌化。开展“农牧区电商扶贫”活动，培育扶贫主体队伍，扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农畜产品和休闲农业产品营销，培育一批电子商务扶贫示范基地、示范企业和示范网店。认真总结推广在电商精准扶贫实践中探索的成功经验，组织召开贫困县、贫困村电商精准扶贫会，引导相互学习、相互借鉴。
4.4建立和完善扶贫产业风险防范体制。
在社会生活、经济生活中“风险”随处随时都存在，提高自身抗风险能力以及建立风险防范体制是抵御风险的根本方式。其一，由于贫困户本身在市场的弱势地位，由供大于求所带来的市场风险对于他们来说就会束手无策。市政府有必要对扶贫产业进行一定的统筹，有意地对扶贫产业的市场实施调控。政府需出台农业保险补贴政策，继续在全旗范围内实施马铃薯、玉米、小麦、生猪、奶牛等政策性农业保险。开展马铃薯、红萝卜价格指数保险和露地蔬菜政策性保险试点，有效规避农牧业生产过程中的自然和市场风险。其二，企业要吸纳有能力的贫困户进入产业链的销售和加工环节，而不只是让贫困户停留在种植或是养殖环节。像一些有一定文化基础的农民应该接受经营管理理论知识以及具体设备操作方面的专业培训，使贫困户自身获得发展能力，这是降低扶贫产业风险最根本的方式，也是贫困户在脱贫之后继续获得持续稳定的收入的最根本的保障。整体优化和创新产业扶贫体制，为应对脱贫摘帽后的新问题、新情况做前瞻性的考虑与。