党建工作一定要与业务工作深度融合,不能是“两张皮”,不能为了党建抓党建。抓党建工作要以业务工作为中心,抓业务工作要从党建工作入手。
一是把党建工作放在至高无上的位置促进融合。从基层单位实践来看,党建工作是比以前重视了,但还没有重视到应该有的程度,还没有达到“党领导一切”的程度。怎么就认为是真真正正重视党建了?不妨看支部的“三会一课”和党建学习,这两个工作不应该完全混为一谈。“三会一课”是不是真正开了,集体学习是不是真正学了,大家能不能都来参加,领导能不能都来参加,行政领导能不能以一个普通党员的身份参加支部大会和党小组会,党政领导是不是自己做笔记、自己写得体会。不真正重视党建工作,就谈不到党建工作与业务工作深度融合的问题?
二是锻造过硬党务干部促进融合。第一点,专职管党建工作要比兼职管党建工作好,分管党建工作的领导要只分管党建工作的内容,只分管党的建设、纪律检查、人事工作三部分就行了,不要涉及党建工作的内容多人分管。第二点,积极探索党务工作者专职化做法,组织委员必须要是专职的,同时要把党支部书记岗位作为选拔干部的重要台阶或者必备条件,也要注重吸收业务骨干成为专职党务工作者。第三点,在党建部门工作的同志尽量不在支部内担任职务,在行政科室负责工作的同志尽量不在支部内担任职务,因为行政科室负责同志已经有了“一岗双责”的职责。第四点,一个人在党内只有一个党建岗位,党委书记和委员、支部书记和委员、党小组长等一个萝卜一个坑,不能一个人从上到下层层任职,目的在于形成全员抓党建的氛围。第五点,选拔任用干部必须首先过党建这一关,从党小组、党支部、党委逐级审核,党建通过后再进入相关工作程序。
三是严明工作制度形成机制促进融合。“一起谋划、一起部署、一起考核”算是老生常谈了,但必须落到实处。第一点,业务工作部门要向党支部报备当前的中心工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求,党支部要牢牢把握新时代党的建设总要求,找准党建工作的发力点,考虑如何发挥支部的作用和党员的作用,通过中心工作推动党建工作。第二点,党支部要每月向业务工作部门通报党建工作重点、和安排,业务工作部门在工作过程中要贯彻落实党建工作要求,统筹安排好各项工作,确保党的建设工作落到实处,党员在业务工作中发挥先锋模范和榜样示范作用。第三点,实施党建工作与业务工作分项考核,把党建工作考核成绩作为业务工作考核成绩的考评系数,努力放大党建工作的乘数效应,把软指标变成硬杠杆,把党建工作压紧压实成为一项不得不做、必须做好的工作?
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新时代国有企业党建工作与生产经营融合思考[朗读]
在2019年全国税务系统全面从严治党会议上,王军局长指出,要进一步完善新纵合横通强党建机制体系,全面落实新时代党的建设总要求。县局党支部积极与市局机关开展结对共建活动,加强党对税收工作的领导,增强党支部政治功能,提升党组织力,促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥,推进基层党建共建与业务工作的深度融合。
一、基层党建共建开展基本情况。
***,设立地区为军队驻地,具有红色阵地建设优势,目前共有5名党员,平均年龄40.8岁(其中40岁以下党员2名),2019年5月与忻州市市局机关第三党支部开展了基层党支部共建活动,以推动支部“五化”建设,构建机关和基层党支部结对共建常态化、长效化机制,形成优势互补、互相促进、共同提高的党建工作新格局为目标,具体围绕理论共学、党性共修、基础共夯、阵地共建、人才共育、智慧共享、业务公研、作风共转、标杆共树和成果共推10个方面的共建内容开展党建共建工作,实现了进一步提升党支部服务中心、建设队伍能力,进一步增强广大党员群众工作本领、业务工作本领和狠抓落实本领,进一步转变机关工作作风。使得基层党建工作由“党建自成一家”向“党建业务深度融合”转变,基层工作活力进一步增强,党建引领作用充分发挥。
二、基层税务机关党建共建工作中存在的问题。
(一)在抓好政治学习和理论武装方面略薄弱。
落实基层党建共建工作,要把政治学习和理论武装工作挺在前面、抓在手上,把党员教育工作量化、细化、具体化。在全面推广党员教育时,易出现60岁以上党员覆盖不全,党员线上教育与线下教育融合不深入、不全面,留下党员教育管理死角。开展“我要讲党课”活动中,讲课应付了事,讲与不讲无区别,流于形式。
(二)在抓好衔接融合和具体指导方面有欠缺。
基层党建共建是对党支部建设做出的框架安排,是“骨”,平时所做的工作及支部承担的具体工作任务是“肉”,开展党建共建工作既要搭天线、也要接地气,要“骨肉相连”,不能“骨肉分离”。在推进党建共建工作同日常工作衔接继承和融合过程中,党支部日常工作未纳入党建共建体系,工作流程和工作内容不够规范、不够严谨,实施具体工作时缺少先学一步、吃透实际的认真研究,工作中容易出现折腾和跑偏的问题,影响工作质量。
(三)在抓好党建共建和业务融合方面显脱节。
一是有的领导对党建共建工作重视不够,存在重业务、轻党建共建的倾向,对党建工作责任制执行不力,履行党建工作主体责任意识不强,认为党建工作的主体责任是分管领导的责任,“一岗双责”落实不到位,没有将党建工作同业务工作齐抓共管,造成党建工作和业务工作相脱节。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中在业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,组织不力,抓得不紧。三是个别部门较少开展党组织活动,工作都是由行政行为来代替,支部组织活动被干部职工活动所代替。四是党建共建过程中,有些干部以不懂业务为由,专党建,对业务工作不过问,不关心。
三、推进基层党建共建和业务深度融合的新举措。
(一)严格党内组织生活,党务税务“两手抓”。
一是要健全党建共建工作责任制,完善监督指导,实行党建共建工作责任制与税收绩效工作责任制“双轨”运行。将基层党组织建设工作纳入党员干部述职考核内容,形成倒逼机制,督促党委书记与支部书记落实“一岗双责”,促进党建共建工作任务有效落实。严格落实党内生活,坚持“三会一课”、民主评议、述职述廉等制度,不断提升党组织建设规范化水平。机关党务要切实履行监督职能,切实承担起相关职责,加强日常化督查指导,及时反馈学习情况。
二是要围绕发挥党建政治优势、紧贴中心工作、坚持齐抓共管,实现互促共进的目标,坚持业务为本,党建为魂,以党建工作引领各项税收工作,以税收工作业绩检验党建工作成果,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进,有效解决和防止“两张皮”“灯下黑”问题。从税收工作实际出发,发挥党建机构作用,召开支部委员会,研究探讨如何将党的政治导向直接反映在税收工作中、如何把党的思想建设成果体现到优化税收服务工作当中、如何借鉴吸收我党制度治党的经验强化法治税务建设、如何把党的纪律建设相关措施落实到税收执法风险的防范之中等重大问题,贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议,讨论研究完成任务的方法、步骤、措施,并组织落实。
(二)完善党务干部管理,党务税务“门门清”。
一是要严格党务干部选拔程序,选任配备政治素质好、业务能力强、工作作风实、群众基础好的党员干部作为专职党务干部,充分发挥优秀党员的先锋模范带头作用。要加强思想理念教育,强化党务干部的大局意识、责任意识和服务意识,提振党务干部的精气神。要做好专职党务干部培训,组织开展“老带新”、“定带散”、“强带弱”“三带”党性教育活实现党务干部培训高标准、全覆盖,全力提升党务干部的素质和机关党建工作的科学化水平,筑牢机关党建工作基础,切实提高党建工作专业性。
二是将党员的税收业务学习抓在手上,帮助党员坚定理想信念、提高税收专业化水平,以推进重点工作为切入点,坚持把组织收入、减税降费、社保费和非税收入改革、个人所得税改革、风险应对、部门协作、税收服务、精准扶贫等各项工作作为学习内容。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”党务工作者团结、发动的是税务干部,只有本身对税收工作熟悉,才能不说外行话,才能深刻理解税务干部的难处,在工作和群众中才会有感召力、说服力,才会得到群众的信任、理解和支持。要开展税收业务专项学习,要走到税收工作一线了解情况,为干部解决实际困难,让干部真理解、跟着干。
(三)创新党组织活动方式,党务税务“双活力”。
一是新时代做好党建共建工作应当注重推陈出新,创新基层党建工作方式。借助新媒体开展网上授课、网上学习讨论,提升党员的参与力度,确保党员人人参与;可创新活动载体,组织开展丰富多彩,形式多样的主题党日活动,如创建文明庭室、文明机关等。要推进智慧党建,管好用好微信群,利用微信群推送“微党课”、开展“微讨论”、打造“微生活”、开设“微窗口”、搭建“微平台”。
二是在业务工作制订方案、组织实施的基础上,根据党委的要求,以支部存在问题为突破口,着重从思想认识,工作作风、执行力方面查找原因,帮助党员干部端正思想、理清思路,并提出要求、抓好监督,使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、考核同行。
(四)强化考核考评机制,党务税务“硬标准”。
一是要坚持把党建共建责任落实情况,与做好干部、业务能手综合考核评价结合起米、与推动干部能上能下结合起来,把抓党建共建和业务深入融合工作情况作为评价党委领导班子和党委书记的重要标准,一个一个查问题、补短板、建制度、提质量,对支部建设工作进行拾遗补缺,努力“跳起来摘桃子”,推动党支部工作有一个大的提升。对抓党建反应迟钝、行动迟缓的,工作不实、效果不好的,及时进行提醒约谈问责,实打实追究失职责任、动真格进行组织调整,同时发挥典型的引领和示范作用,推动管党治党责任落地生根。
二是要抓实验收工作。按照标准工作进行验收,一个支部一个支部考,一个标准一个标准过。分管领导和党建办在抓好标准化具体工作任务落实的同时,要提早谋划制定基层的考核验收工作程序、方案和标准,特别是要在量化考核评价上多想办法,考核验收不能凭感觉、看大概。同时,要加强工作督查,及时发现问题,通过清单管理的方式,使标准化工作中遇到的具体问题得到及时解决。
一、基层党建共建开展基本情况。
***,设立地区为军队驻地,具有红色阵地建设优势,目前共有5名党员,平均年龄40.8岁(其中40岁以下党员2名),2019年5月与忻州市市局机关第三党支部开展了基层党支部共建活动,以推动支部“五化”建设,构建机关和基层党支部结对共建常态化、长效化机制,形成优势互补、互相促进、共同提高的党建工作新格局为目标,具体围绕理论共学、党性共修、基础共夯、阵地共建、人才共育、智慧共享、业务公研、作风共转、标杆共树和成果共推10个方面的共建内容开展党建共建工作,实现了进一步提升党支部服务中心、建设队伍能力,进一步增强广大党员群众工作本领、业务工作本领和狠抓落实本领,进一步转变机关工作作风。使得基层党建工作由“党建自成一家”向“党建业务深度融合”转变,基层工作活力进一步增强,党建引领作用充分发挥。
二、基层税务机关党建共建工作中存在的问题。
(一)在抓好政治学习和理论武装方面略薄弱。
落实基层党建共建工作,要把政治学习和理论武装工作挺在前面、抓在手上,把党员教育工作量化、细化、具体化。在全面推广党员教育时,易出现60岁以上党员覆盖不全,党员线上教育与线下教育融合不深入、不全面,留下党员教育管理死角。开展“我要讲党课”活动中,讲课应付了事,讲与不讲无区别,流于形式。
(二)在抓好衔接融合和具体指导方面有欠缺。
基层党建共建是对党支部建设做出的框架安排,是“骨”,平时所做的工作及支部承担的具体工作任务是“肉”,开展党建共建工作既要搭天线、也要接地气,要“骨肉相连”,不能“骨肉分离”。在推进党建共建工作同日常工作衔接继承和融合过程中,党支部日常工作未纳入党建共建体系,工作流程和工作内容不够规范、不够严谨,实施具体工作时缺少先学一步、吃透实际的认真研究,工作中容易出现折腾和跑偏的问题,影响工作质量。
(三)在抓好党建共建和业务融合方面显脱节。
一是有的领导对党建共建工作重视不够,存在重业务、轻党建共建的倾向,对党建工作责任制执行不力,履行党建工作主体责任意识不强,认为党建工作的主体责任是分管领导的责任,“一岗双责”落实不到位,没有将党建工作同业务工作齐抓共管,造成党建工作和业务工作相脱节。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中在业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,组织不力,抓得不紧。三是个别部门较少开展党组织活动,工作都是由行政行为来代替,支部组织活动被干部职工活动所代替。四是党建共建过程中,有些干部以不懂业务为由,专党建,对业务工作不过问,不关心。
三、推进基层党建共建和业务深度融合的新举措。
(一)严格党内组织生活,党务税务“两手抓”。
一是要健全党建共建工作责任制,完善监督指导,实行党建共建工作责任制与税收绩效工作责任制“双轨”运行。将基层党组织建设工作纳入党员干部述职考核内容,形成倒逼机制,督促党委书记与支部书记落实“一岗双责”,促进党建共建工作任务有效落实。严格落实党内生活,坚持“三会一课”、民主评议、述职述廉等制度,不断提升党组织建设规范化水平。机关党务要切实履行监督职能,切实承担起相关职责,加强日常化督查指导,及时反馈学习情况。
二是要围绕发挥党建政治优势、紧贴中心工作、坚持齐抓共管,实现互促共进的目标,坚持业务为本,党建为魂,以党建工作引领各项税收工作,以税收工作业绩检验党建工作成果,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进,有效解决和防止“两张皮”“灯下黑”问题。从税收工作实际出发,发挥党建机构作用,召开支部委员会,研究探讨如何将党的政治导向直接反映在税收工作中、如何把党的思想建设成果体现到优化税收服务工作当中、如何借鉴吸收我党制度治党的经验强化法治税务建设、如何把党的纪律建设相关措施落实到税收执法风险的防范之中等重大问题,贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议,讨论研究完成任务的方法、步骤、措施,并组织落实。
(二)完善党务干部管理,党务税务“门门清”。
一是要严格党务干部选拔程序,选任配备政治素质好、业务能力强、工作作风实、群众基础好的党员干部作为专职党务干部,充分发挥优秀党员的先锋模范带头作用。要加强思想理念教育,强化党务干部的大局意识、责任意识和服务意识,提振党务干部的精气神。要做好专职党务干部培训,组织开展“老带新”、“定带散”、“强带弱”“三带”党性教育活实现党务干部培训高标准、全覆盖,全力提升党务干部的素质和机关党建工作的科学化水平,筑牢机关党建工作基础,切实提高党建工作专业性。
二是将党员的税收业务学习抓在手上,帮助党员坚定理想信念、提高税收专业化水平,以推进重点工作为切入点,坚持把组织收入、减税降费、社保费和非税收入改革、个人所得税改革、风险应对、部门协作、税收服务、精准扶贫等各项工作作为学习内容。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”党务工作者团结、发动的是税务干部,只有本身对税收工作熟悉,才能不说外行话,才能深刻理解税务干部的难处,在工作和群众中才会有感召力、说服力,才会得到群众的信任、理解和支持。要开展税收业务专项学习,要走到税收工作一线了解情况,为干部解决实际困难,让干部真理解、跟着干。
(三)创新党组织活动方式,党务税务“双活力”。
一是新时代做好党建共建工作应当注重推陈出新,创新基层党建工作方式。借助新媒体开展网上授课、网上学习讨论,提升党员的参与力度,确保党员人人参与;可创新活动载体,组织开展丰富多彩,形式多样的主题党日活动,如创建文明庭室、文明机关等。要推进智慧党建,管好用好微信群,利用微信群推送“微党课”、开展“微讨论”、打造“微生活”、开设“微窗口”、搭建“微平台”。
二是在业务工作制订方案、组织实施的基础上,根据党委的要求,以支部存在问题为突破口,着重从思想认识,工作作风、执行力方面查找原因,帮助党员干部端正思想、理清思路,并提出要求、抓好监督,使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、考核同行。
(四)强化考核考评机制,党务税务“硬标准”。
一是要坚持把党建共建责任落实情况,与做好干部、业务能手综合考核评价结合起米、与推动干部能上能下结合起来,把抓党建共建和业务深入融合工作情况作为评价党委领导班子和党委书记的重要标准,一个一个查问题、补短板、建制度、提质量,对支部建设工作进行拾遗补缺,努力“跳起来摘桃子”,推动党支部工作有一个大的提升。对抓党建反应迟钝、行动迟缓的,工作不实、效果不好的,及时进行提醒约谈问责,实打实追究失职责任、动真格进行组织调整,同时发挥典型的引领和示范作用,推动管党治党责任落地生根。
二是要抓实验收工作。按照标准工作进行验收,一个支部一个支部考,一个标准一个标准过。分管领导和党建办在抓好标准化具体工作任务落实的同时,要提早谋划制定基层的考核验收工作程序、方案和标准,特别是要在量化考核评价上多想办法,考核验收不能凭感觉、看大概。同时,要加强工作督查,及时发现问题,通过清单管理的方式,使标准化工作中遇到的具体问题得到及时解决。
习近平总书记强调,要坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。然而在实践中,党建工作与企业中心任务、经营管理脱节的现象屡见不鲜,甚至存在“各搞一套”的“两张皮”现象,党的领导核心和政治核心作用未能充分显现。因此,破解党建和业务工作“两张皮”问题、促进党建工作与业务工作深度融合是进一步提高国有企业党建质量的必然要求和应有之义。
一、实证研究表明:党建与业务工作融合对于国有企业绩效具有促进作用
为探索党建工作和企业绩效间的作用机制,课题组以问卷调查的方式进行了实证研究。综合分析问卷数据,提出党建工作与企业绩效关系的基本模型(见图示)。该模型表明:第一,党建工作对企业绩效有显著的影响;第二,党建业务融合度较高时,党建工作对企业绩效的促进作用强,反之促进作用弱;第三,党建业务融合度是一个多维概念,由治理融合、目标融合及工作融合3个维度构成。其中,治理融合指党的领导嵌入公司治理结构,目标融合指党组织的工作目标与企业战略目标相融合,工作融合指党建工作具体内容与企业经营管理具体工作相融合。
二、国有企业党建与业务工作融合中存在的主要问题
(一)理论武装僵化,联系业务实践不紧密。有的尽管持续开展马克思主义理论学习,但形式上以读文献、轮流发言为主,方式方法单一,党员参与积极性不高,武装头脑效果差;内容上没有结合所处行业和实际业务开展分析研讨,指导实践、推动具体工作的作用弱。
(二)组织建设弱化,参与企业管理不到位。一是党组织在企业治理中边缘化。企业治理中行政领导占主导地位,很多本应党组织研究决定的问题,只是由行政领导统一意见,事后再在党委会上通报情况。二是党内组织生活流于形式。“三会一课”内容不接地气,与企业经营管理脱节;民主生活会、组织生活会“走过场”,搞“一团和气”,批评和自我批评作用发挥不充分。三是干部选拔任用标准不够全面。干部选拔任用时政治标准把关不严格,有的领导干部对开展管党治党工作不熟悉;党务干部缺乏业务部门工作经验,不了解业务部门开展党建工作的需求和难点。四是党员队伍建设较弱。发展党员工作效果较差,业务骨干和高知群体入党意愿不强;缺乏行之有效的培训和激励措施,党员先锋模范作用发挥较弱。
(三)工作作风浮化,“四风”整治不彻底。一是企业内部形式主义问题未得到有效治理。仍存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况,基层党建工作过度留痕,文山会海占用大量精力,加剧了企业党建与业务工作的冲突。二是官僚主义、脱离群众现象未彻底破除。领导干部担当精神不够,不作为、慢作为、乱作为、假作为现象时有发生,表态多行动少,工作作风仍需持续改进。
(四)纪律管理淡化,监督管理不系统。一是纪检部门职能未能有效履行。有的企业纪检监察工作有名无实,纪检监察干部不懂业务,不具备在企业内部开展案件查办的能力和水平;纪检问责工作失之于宽、失之于软,未能以党建的刚性制度对业务流程进行有效约束;廉政教育不够深入,开展行业内部反面典型案例警示教育时停留在读资料、看宣传片阶段,未能与工作中的具体程序、具体行为“对号入座”,未能组织员工结合岗位深入探讨。二是纪检监察与企业内控、审计和风险等体系未能有效整合。纪检监察体系与内控合规及风险防范体系相对孤立,检查结果未能有效共享,导致巡视巡查和内外部审计等工作重复性大、效率低。
(五)制度执行简化,考核机制衔接不顺畅。一是党的领导制度落实不到位。有的企业将党建写入公司章程进展缓慢,企业中“双向进入、交叉任职”领导机制没有全面落实,部分领导没有切实履行管党治党责任。二是党建与业务工作考核 “双轨制”。绩效考核中未设置党建指标,党委对支部和党员的考核评议也未涵盖工作绩效指标,党建工作和业务工作的考核双轨并行,有的企业甚至未建立党建考核制度,激励约束机制欠缺。
三、提升国有企业党建与业务工作融合度的方法和措施
根据实证研究建立的党建与业务工作融合模型,结合实践中存在的问题,提出了以治理融合为基础、目标融合为引领、工作融合为抓手的全面统筹、全员参与的党建与业务工作融合体系。
(一)聚焦治理融合,做到“三个嵌入”。一要做到党建工作嵌入企业治理体系。要在公司章程中明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,把党的领导融入公司治理各环节,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。二要做到党组织嵌入行政机构设置。党的组织及工作机构与行政机构同步设置,可按照业务相近、工作内容相关的原则划分党支部或党小组;在优化机构职能的同时优化党的基层组织,根据实际情况对党组织进行调整;实现机构层面的步调一致、同频共振。三要做到党的领导体系嵌入行政领导体系。坚持企业领导人员“双向进入、交叉任职”原则,党委成员可通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子,董事会、监事会和经理班子里的党员可依照规定进入党委会,提高企业党组织决策部署的执行监督力度。
(二)注重目标融合,实现“三个统一”。一是实现党组织初心使命与企业愿景、使命和战略统一。中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴;在社会主义市场经济条件下,国有企业的使命是承担“顶梁柱”职责,在国家建设、国防安全、人民生活改善中勇挑重担。党组织工作的出发点和落脚点就是服务企业生产经营、提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值,做到党组织和企业的使命相互融合、有机统一。二是实现党组织工作目标和企业发展目标统一。贯彻落实党中央决策部署是国有企业发展的应有之义,在制定工作目标时,党建工作和业务工作必须同步谋划、同时制定年度工作计划和目标;党建工作年度计划必须围绕企业年度业绩任务,业务工作年度目标必须涵盖党建要求。三是实现党建考核体系和企业绩效考核体系统一。建立涵盖党组织、党组织负责人、党务工作人员和党员的层次分明、明确具体的党建考核体系,并将其纳入企业kpi体系之中,实现党建工作考核与业绩考核在过程和结果应用上互融互通,以考核的统一来实现党建工作与业务工作目标体系的深度融合。
(三)着力工作融合,坚持“六个结合”。一要坚持政治建设与中心工作相结合。国有企业要以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿企业经营管理各环节之中,通过中心工作的推动贯彻执行党的路线方针政策,切实做到“两个维护”。二要坚持思想建设与企业文化建设相结合。把党组织思想建设与企业文化建设统一起来,凝聚全体员工力量,引导全体员工在工作和生活中坚守党的政治立场、增强“四个意识”、坚定“四个自信”,打造有特色的企业文化。三要坚持理论学习与业务培训相结合。理论学习内容上要增强业务针对性和实效性,重点结合自身工作进行交流研讨,着重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决现实工作问题,对业务经营形成有力支撑。四要坚持组织建设与人才培育相结合。一方面,以打造高素质干部队伍为核心,在领导干部提拔时突出政治标准,把住源头关;配齐配强党务专职干部,还可在业务部门设置党建联络人兼职岗位,选任时注重业务能力,以“精通业务、熟知党建”为基本标准,通过干部能力素质的提升增强在工作中找准党建与业务结合点的能力。另一方面,要注重党员发展和培育,把业务骨干发展成党员,加强对岗位能手、青年模范的思想政治教育和组织培养;定期开展“两优一先”“党员示范岗”等活动,把党员培养成业务骨干,持之以恒抓好党员队伍的业务学习。五要坚持纪律作风建设与风险内控相结合。一方面,要切实改进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,通过严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,营造风清气正的企业环境;增强员工关爱,真正为员工解决工作与生活中的难题,促进员工爱岗敬业、乐于奉献。另一方面,要建立健全纪检监察部门和风控合规部门的合作与信息交流机制,把纪检监察的监督、执纪和问责环节融入企业风险、内控和合规管理过程之中。六要坚持组织生活与群团工作相结合。采用互联网等新技术手段丰富“三会一课”、主题党日等组织生活开展的方式方法,并积极吸纳群众参加,做到以党建带群建,密切党群联系,助推企业发展。
坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,也是国有企业的光荣传统和独特优势。破解党建与业务工作“两张皮”问题并非一朝一夕之事,国有企业必须结合自身实际情况,从治理、目标和工作3个层面持之以恒强化融合,在高质量党建引导下实现高质量的业务发展。
一、实证研究表明:党建与业务工作融合对于国有企业绩效具有促进作用
为探索党建工作和企业绩效间的作用机制,课题组以问卷调查的方式进行了实证研究。综合分析问卷数据,提出党建工作与企业绩效关系的基本模型(见图示)。该模型表明:第一,党建工作对企业绩效有显著的影响;第二,党建业务融合度较高时,党建工作对企业绩效的促进作用强,反之促进作用弱;第三,党建业务融合度是一个多维概念,由治理融合、目标融合及工作融合3个维度构成。其中,治理融合指党的领导嵌入公司治理结构,目标融合指党组织的工作目标与企业战略目标相融合,工作融合指党建工作具体内容与企业经营管理具体工作相融合。
二、国有企业党建与业务工作融合中存在的主要问题
(一)理论武装僵化,联系业务实践不紧密。有的尽管持续开展马克思主义理论学习,但形式上以读文献、轮流发言为主,方式方法单一,党员参与积极性不高,武装头脑效果差;内容上没有结合所处行业和实际业务开展分析研讨,指导实践、推动具体工作的作用弱。
(二)组织建设弱化,参与企业管理不到位。一是党组织在企业治理中边缘化。企业治理中行政领导占主导地位,很多本应党组织研究决定的问题,只是由行政领导统一意见,事后再在党委会上通报情况。二是党内组织生活流于形式。“三会一课”内容不接地气,与企业经营管理脱节;民主生活会、组织生活会“走过场”,搞“一团和气”,批评和自我批评作用发挥不充分。三是干部选拔任用标准不够全面。干部选拔任用时政治标准把关不严格,有的领导干部对开展管党治党工作不熟悉;党务干部缺乏业务部门工作经验,不了解业务部门开展党建工作的需求和难点。四是党员队伍建设较弱。发展党员工作效果较差,业务骨干和高知群体入党意愿不强;缺乏行之有效的培训和激励措施,党员先锋模范作用发挥较弱。
(三)工作作风浮化,“四风”整治不彻底。一是企业内部形式主义问题未得到有效治理。仍存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况,基层党建工作过度留痕,文山会海占用大量精力,加剧了企业党建与业务工作的冲突。二是官僚主义、脱离群众现象未彻底破除。领导干部担当精神不够,不作为、慢作为、乱作为、假作为现象时有发生,表态多行动少,工作作风仍需持续改进。
(四)纪律管理淡化,监督管理不系统。一是纪检部门职能未能有效履行。有的企业纪检监察工作有名无实,纪检监察干部不懂业务,不具备在企业内部开展案件查办的能力和水平;纪检问责工作失之于宽、失之于软,未能以党建的刚性制度对业务流程进行有效约束;廉政教育不够深入,开展行业内部反面典型案例警示教育时停留在读资料、看宣传片阶段,未能与工作中的具体程序、具体行为“对号入座”,未能组织员工结合岗位深入探讨。二是纪检监察与企业内控、审计和风险等体系未能有效整合。纪检监察体系与内控合规及风险防范体系相对孤立,检查结果未能有效共享,导致巡视巡查和内外部审计等工作重复性大、效率低。
(五)制度执行简化,考核机制衔接不顺畅。一是党的领导制度落实不到位。有的企业将党建写入公司章程进展缓慢,企业中“双向进入、交叉任职”领导机制没有全面落实,部分领导没有切实履行管党治党责任。二是党建与业务工作考核 “双轨制”。绩效考核中未设置党建指标,党委对支部和党员的考核评议也未涵盖工作绩效指标,党建工作和业务工作的考核双轨并行,有的企业甚至未建立党建考核制度,激励约束机制欠缺。
三、提升国有企业党建与业务工作融合度的方法和措施
根据实证研究建立的党建与业务工作融合模型,结合实践中存在的问题,提出了以治理融合为基础、目标融合为引领、工作融合为抓手的全面统筹、全员参与的党建与业务工作融合体系。
(一)聚焦治理融合,做到“三个嵌入”。一要做到党建工作嵌入企业治理体系。要在公司章程中明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,把党的领导融入公司治理各环节,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。二要做到党组织嵌入行政机构设置。党的组织及工作机构与行政机构同步设置,可按照业务相近、工作内容相关的原则划分党支部或党小组;在优化机构职能的同时优化党的基层组织,根据实际情况对党组织进行调整;实现机构层面的步调一致、同频共振。三要做到党的领导体系嵌入行政领导体系。坚持企业领导人员“双向进入、交叉任职”原则,党委成员可通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子,董事会、监事会和经理班子里的党员可依照规定进入党委会,提高企业党组织决策部署的执行监督力度。
(二)注重目标融合,实现“三个统一”。一是实现党组织初心使命与企业愿景、使命和战略统一。中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴;在社会主义市场经济条件下,国有企业的使命是承担“顶梁柱”职责,在国家建设、国防安全、人民生活改善中勇挑重担。党组织工作的出发点和落脚点就是服务企业生产经营、提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值,做到党组织和企业的使命相互融合、有机统一。二是实现党组织工作目标和企业发展目标统一。贯彻落实党中央决策部署是国有企业发展的应有之义,在制定工作目标时,党建工作和业务工作必须同步谋划、同时制定年度工作计划和目标;党建工作年度计划必须围绕企业年度业绩任务,业务工作年度目标必须涵盖党建要求。三是实现党建考核体系和企业绩效考核体系统一。建立涵盖党组织、党组织负责人、党务工作人员和党员的层次分明、明确具体的党建考核体系,并将其纳入企业kpi体系之中,实现党建工作考核与业绩考核在过程和结果应用上互融互通,以考核的统一来实现党建工作与业务工作目标体系的深度融合。
(三)着力工作融合,坚持“六个结合”。一要坚持政治建设与中心工作相结合。国有企业要以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿企业经营管理各环节之中,通过中心工作的推动贯彻执行党的路线方针政策,切实做到“两个维护”。二要坚持思想建设与企业文化建设相结合。把党组织思想建设与企业文化建设统一起来,凝聚全体员工力量,引导全体员工在工作和生活中坚守党的政治立场、增强“四个意识”、坚定“四个自信”,打造有特色的企业文化。三要坚持理论学习与业务培训相结合。理论学习内容上要增强业务针对性和实效性,重点结合自身工作进行交流研讨,着重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决现实工作问题,对业务经营形成有力支撑。四要坚持组织建设与人才培育相结合。一方面,以打造高素质干部队伍为核心,在领导干部提拔时突出政治标准,把住源头关;配齐配强党务专职干部,还可在业务部门设置党建联络人兼职岗位,选任时注重业务能力,以“精通业务、熟知党建”为基本标准,通过干部能力素质的提升增强在工作中找准党建与业务结合点的能力。另一方面,要注重党员发展和培育,把业务骨干发展成党员,加强对岗位能手、青年模范的思想政治教育和组织培养;定期开展“两优一先”“党员示范岗”等活动,把党员培养成业务骨干,持之以恒抓好党员队伍的业务学习。五要坚持纪律作风建设与风险内控相结合。一方面,要切实改进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,通过严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,营造风清气正的企业环境;增强员工关爱,真正为员工解决工作与生活中的难题,促进员工爱岗敬业、乐于奉献。另一方面,要建立健全纪检监察部门和风控合规部门的合作与信息交流机制,把纪检监察的监督、执纪和问责环节融入企业风险、内控和合规管理过程之中。六要坚持组织生活与群团工作相结合。采用互联网等新技术手段丰富“三会一课”、主题党日等组织生活开展的方式方法,并积极吸纳群众参加,做到以党建带群建,密切党群联系,助推企业发展。
坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,也是国有企业的光荣传统和独特优势。破解党建与业务工作“两张皮”问题并非一朝一夕之事,国有企业必须结合自身实际情况,从治理、目标和工作3个层面持之以恒强化融合,在高质量党建引导下实现高质量的业务发展。
习近平总强调:“要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力,以高质量党建引领高质量发展,使二者在融合发展中相互促进。
统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了,就能为业务工作提供坚强政治保证。同时,党建工作要想避免“虚化”“弱化”,就要以业务工作来检验工作成效。实践中,一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题,主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系,没能做到统筹一体推进。以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合,就要通盘考虑各方面情况,统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展,通过党建工作引领和推动业务工作,并用业务工作来检验党建工作成效,实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如,可以针对业务工作中的廉政风险点,在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设,使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐,确保党员干部干净干事。再如,面对业务工作中的急难险重任务,充分发挥党建工作的重要作用,使党员干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用,推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作,就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,围绕中心抓党建、抓好党建促业务。
坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,必须坚持问题导向,深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向,要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实,奔着问题去、盯着问题改,把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如,当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚,存在重业务轻党建的思想倾向,因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合,出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题,就要加强思想引导,使领导干部深刻认识到,党建工作抓不好,业务工作也不可能抓好。同时,要严格落实党建工作责任制,促使各级党组织认真履行管党治党主体责任,聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如,一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题,浮于表面,难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况,就要采取切实有效的举措,使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合,要求在找准问题的基础上,对问题整改实行台账式管理,明确责任主体、进度时限和工作措施,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,持续推进、久久为功。
夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设,及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度,不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需,做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里,把党的领导融入业务工作全过程,推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常,坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外,还要进一步完善党建考核评价体系,完善党建工作和业务工作联动考核评价机制,发挥考核的指挥棒作用,使党建工作与业务工作相互促进。
统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了,就能为业务工作提供坚强政治保证。同时,党建工作要想避免“虚化”“弱化”,就要以业务工作来检验工作成效。实践中,一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题,主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系,没能做到统筹一体推进。以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合,就要通盘考虑各方面情况,统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展,通过党建工作引领和推动业务工作,并用业务工作来检验党建工作成效,实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如,可以针对业务工作中的廉政风险点,在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设,使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐,确保党员干部干净干事。再如,面对业务工作中的急难险重任务,充分发挥党建工作的重要作用,使党员干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用,推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作,就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,围绕中心抓党建、抓好党建促业务。
坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,必须坚持问题导向,深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向,要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实,奔着问题去、盯着问题改,把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如,当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚,存在重业务轻党建的思想倾向,因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合,出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题,就要加强思想引导,使领导干部深刻认识到,党建工作抓不好,业务工作也不可能抓好。同时,要严格落实党建工作责任制,促使各级党组织认真履行管党治党主体责任,聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如,一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题,浮于表面,难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况,就要采取切实有效的举措,使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合,要求在找准问题的基础上,对问题整改实行台账式管理,明确责任主体、进度时限和工作措施,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,持续推进、久久为功。
夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设,及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度,不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需,做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里,把党的领导融入业务工作全过程,推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常,坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外,还要进一步完善党建考核评价体系,完善党建工作和业务工作联动考核评价机制,发挥考核的指挥棒作用,使党建工作与业务工作相互促进。
随着近年来,党建绩效考核的常抓不懈和“三基四化五优”工程的深入推进,单位的基本功薄弱的现象得到了明显的改善,党员的党性修养有了显著提升,党支部的战斗堡垒作用愈发突显。在对照今年下半年领导班子务虚会和年度重点工作部署的要求来审视自己,我们距离矿党委的要求还存在一定的差距,主要存在问题如下:
党务工作开展的力度还不够大,缺乏活力。作为基层区队在做好党务工作的同时要兼顾区队安全生产工作,在客观上、时间上、精力上造成了难以专心钻研党建业务,有重生产轻党建的思想,常因生产工作而顾此失彼,对党建工作研究不够,工作视野偏窄,创新意识不够强。
党建活动开展得不够丰富多彩,形式单一。支部在组织活动时,仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等,活动内容单一,缺乏创新,一般化、格式化的倾向比较突出。组织生活形式还停留在“听报告、念文件”层面,存在着程序化、形式化、内容枯燥、缺乏活力,方式方法单一,党员参与积极性不高,吸引力不够,甚至有的不愿参加。
教育学习还不够深入,缺乏系统性。对面临的新情况新问题主动思考和深入研究不够,党建工作的理念和思路比较传统,方式方法缺乏创新,同时支部活动缺乏创新,战斗堡垒作用发挥不够明显。
个别党员先锋模范作用发挥不够好。个别党员宗旨意识不够强,把自己等同于普通群众,缺乏服务群众的主动性。在工作中表现为不刻苦、不认真、不钻研、讲条件、怕动脑,忽视党性修养,不提高工作能力,先锋模范作用不明显。
针对支部存在的问题及前期对《新时代国企基层党建50讲》的相关内容的研读。我个人觉得创新党建模式,丰富党建载体,实现党建工作与中心工作的深度融合是解决上述问题的重要途径。如何将党建与中心工作更深层次融合,进而实现互相促进,相互提升。我个人觉得主要有以下方面:
消除误区明方向牢固树立正确的思想认识。
实现支部党建与中心工作更深层次融合,进而实现互相促进,相互提升,首先要消除认识上的“四个误区”,牢固树立“四种意识”。
一是消除认为“党员素质相对较高,党建工作抓与不抓无关紧要”的误区,深刻认识党建的重要地位和作用,树立“党建工作必须走前头”的思想意识。
二是消除认为“党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事安全生产工作,没有很多干头,难有大的作为”的误区,深刻认识党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想意识。
三是消除认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”的误区,深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求,树立“坚持高标准、创造性开展党建工作”的思想意识。
四是消除认为“党建工作做多了会越权越位、被人误解,工作少干为妙”的误区,深刻认识党建工作的重要性和支部书记的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想意识。
强化学习提素质认真履行党支部书记职责。
煤矿基层区队是煤炭企业的基层组织细胞,党组织如何在基层有效发挥效能,发挥党组织先进性,支部书记是关键,可以说区队党支部书记就是煤矿基层党建的“兵头将尾”。作为党支部书记,必须要热爱党务工作,具有强烈的责任感和事业心;要给脑袋多充电、给自己常赋能,不断克服能力危机、本领恐慌,有效提升自己的党务工作水平;坚持“自律是宝、他律是爱、律他是则”原则,团结区队班子同志创新工作,以身作则;善于创新,不断接受新事物,运用新平台服务生产、凝聚人心。不断提高“善为”之能力,增强“善作”之责任,努力成为“三基四会四强”党支部书记。在矿党委的领导下,认真履行党支部书记职责。要坚持以落实“三会一课”制度为抓手促进组织生活开展标准化,坚持以开展“6+x”主题党日活动为抓手推进党内活动多样化,坚持以“三基四化五优”工程为抓手提升工作水平,坚持以实施党员“量化赋分、评星定级”为抓手强化党员管理。通过“四个坚持”,实现支部党建工作质量不断得到提升。
创新载体强引领促党建与中心工作深融合。
在新形势下,基层党建工作要有起色,实现新的突破,必须在工作思路上有创新。努力做到决策有建议、贯彻有行动、落实有成效,着力提高党建工作的针对性。我们支部在总结近两年工作的基础上,提出了“一核四融双提升”融合党建品牌。
(一)党建融入安全生产,促创优。为进一步促进党建与安全生产工作相融合,支部深入开展“三亮一站”活动,提高党员在攻坚克难、创新创效模范带头作用。结合区队安全生产实际,推行“支委项目”工作法,根据区队工作实际、工作特点,将安全生产工作中的重点、难点、专项工作由支部委员带头亲自承办,促进工作顺利开展。推行“五精”管理模式,不断提升工作面现场施工质量和标准化水平。持续开展“党员身边无三违、支部无事故”活动,设立3个“党员先锋岗”和“党员责任区”,推行安全管理“三个三”工作法,提升安全管理效能,切实保障现场作业安全。
(二)党建融入队伍建设,强素质。注重思想建设,提升党员、职工思想素质。一是用好“学习强国”平台,制定学习激励政策和班组竞赛方案,加强党员、职工学习教育,促进“学习强国”学习常态化。二是注重结合实际,紧扣当前形势,将廉政教育、意识形态、形势任务、主人翁意识主题教育等与“三会一课”有机融合;扎实开展“讲大局、聚合力、保稳定、促发展”形势任务教育和持续开展“主人翁意识”专题教育。切实提高党员、职工的大局意识和责任意识。三是抓先进典型培树。充分利用矿网站、广播和微信公众号平台,大力宣传工区在工作中的涌现出的先摸人物和典型事迹。挖掘身边好人好事,引领示范职工,营造团结干事、比学赶超的浓厚氛围。注重能力建设,提升党员、职工业务素质。持续实施“双培双带”、“三破三制”、“导师带徒”素质提升工程,不断提升职工的业务水平、强化党员、职工队伍建设。
(三)党建融入服务群众,聚合力。为提升党员“1+1+n”联系服务群众质量,支部探索实施了“三制三化,提高党员服务水平”支部书记抓党建突破项目。通过建立健全工作例会制度,确保联系服务工作常态化。联系服务工作例会与主题党日进行有机融合,将例会设定为每季度首月主题党日一项内容,通报一季度以来党员联系服务群众开展情况,重点讨论群众密切关注的热点难点问题,并开展群众走访活动等。建立健全工作督导制度,确保联系服务工作有序化。每月末围绕“五导五帮”要求,对党员联系服务群众工作进行检查,对于出现的问题及时通报并督促整改。坚持做到常对照、常提醒、常帮扶,确保党员联系服务群众工作的实效性和有效性。建立健全工作考评机制,确保联系服务工作合理化。为切实提升党员服务意识,一是支部开展了“党员一帮三,群众三评一”活动,党员联系服务群众好不好,群众是阅卷人,每月由被联系服务的群众对党员联系服务情况进行评议。二是党员联系服务群众成效与区队“明星职工”评比有机结合。通过被联系服务职工是否被评为“明星职工”评比结果折射检验党员联系服务群众效果。三是将活动群众评议结果和明星职工评比结果双双纳入到党员“量化赋分、评星定级”中。
(四)党建融入创新创效,添动力。支部设立党员技师创新工作站、开展“我为工区献一计”、小改小革等活动,提升区队创新水平,优化区队安全生产工艺,提升区队安全生产管控水平。按照矿相关规定,支部实施对标管理。开展“五比一创”竞赛活动,通过比出勤、比安全、比技能、比质量、比团结,实现岗位创一流业绩、展一流风采,充分调动职工攻坚克难、创新创效的积极性。
总之,基层党建工作要本着“认认真真落实好每一项要求,扎扎实实开展好每一样工作”的原则,从“心”出发,积极探索能够把区队中心工作与党的建设目标有机结合起来的工作方式方法,进一步实现二者的互促共进,让党建工作在润物细无声中对中心工作发挥作用。
党务工作开展的力度还不够大,缺乏活力。作为基层区队在做好党务工作的同时要兼顾区队安全生产工作,在客观上、时间上、精力上造成了难以专心钻研党建业务,有重生产轻党建的思想,常因生产工作而顾此失彼,对党建工作研究不够,工作视野偏窄,创新意识不够强。
党建活动开展得不够丰富多彩,形式单一。支部在组织活动时,仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等,活动内容单一,缺乏创新,一般化、格式化的倾向比较突出。组织生活形式还停留在“听报告、念文件”层面,存在着程序化、形式化、内容枯燥、缺乏活力,方式方法单一,党员参与积极性不高,吸引力不够,甚至有的不愿参加。
教育学习还不够深入,缺乏系统性。对面临的新情况新问题主动思考和深入研究不够,党建工作的理念和思路比较传统,方式方法缺乏创新,同时支部活动缺乏创新,战斗堡垒作用发挥不够明显。
个别党员先锋模范作用发挥不够好。个别党员宗旨意识不够强,把自己等同于普通群众,缺乏服务群众的主动性。在工作中表现为不刻苦、不认真、不钻研、讲条件、怕动脑,忽视党性修养,不提高工作能力,先锋模范作用不明显。
针对支部存在的问题及前期对《新时代国企基层党建50讲》的相关内容的研读。我个人觉得创新党建模式,丰富党建载体,实现党建工作与中心工作的深度融合是解决上述问题的重要途径。如何将党建与中心工作更深层次融合,进而实现互相促进,相互提升。我个人觉得主要有以下方面:
消除误区明方向牢固树立正确的思想认识。
实现支部党建与中心工作更深层次融合,进而实现互相促进,相互提升,首先要消除认识上的“四个误区”,牢固树立“四种意识”。
一是消除认为“党员素质相对较高,党建工作抓与不抓无关紧要”的误区,深刻认识党建的重要地位和作用,树立“党建工作必须走前头”的思想意识。
二是消除认为“党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事安全生产工作,没有很多干头,难有大的作为”的误区,深刻认识党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想意识。
三是消除认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”的误区,深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求,树立“坚持高标准、创造性开展党建工作”的思想意识。
四是消除认为“党建工作做多了会越权越位、被人误解,工作少干为妙”的误区,深刻认识党建工作的重要性和支部书记的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想意识。
强化学习提素质认真履行党支部书记职责。
煤矿基层区队是煤炭企业的基层组织细胞,党组织如何在基层有效发挥效能,发挥党组织先进性,支部书记是关键,可以说区队党支部书记就是煤矿基层党建的“兵头将尾”。作为党支部书记,必须要热爱党务工作,具有强烈的责任感和事业心;要给脑袋多充电、给自己常赋能,不断克服能力危机、本领恐慌,有效提升自己的党务工作水平;坚持“自律是宝、他律是爱、律他是则”原则,团结区队班子同志创新工作,以身作则;善于创新,不断接受新事物,运用新平台服务生产、凝聚人心。不断提高“善为”之能力,增强“善作”之责任,努力成为“三基四会四强”党支部书记。在矿党委的领导下,认真履行党支部书记职责。要坚持以落实“三会一课”制度为抓手促进组织生活开展标准化,坚持以开展“6+x”主题党日活动为抓手推进党内活动多样化,坚持以“三基四化五优”工程为抓手提升工作水平,坚持以实施党员“量化赋分、评星定级”为抓手强化党员管理。通过“四个坚持”,实现支部党建工作质量不断得到提升。
创新载体强引领促党建与中心工作深融合。
在新形势下,基层党建工作要有起色,实现新的突破,必须在工作思路上有创新。努力做到决策有建议、贯彻有行动、落实有成效,着力提高党建工作的针对性。我们支部在总结近两年工作的基础上,提出了“一核四融双提升”融合党建品牌。
(一)党建融入安全生产,促创优。为进一步促进党建与安全生产工作相融合,支部深入开展“三亮一站”活动,提高党员在攻坚克难、创新创效模范带头作用。结合区队安全生产实际,推行“支委项目”工作法,根据区队工作实际、工作特点,将安全生产工作中的重点、难点、专项工作由支部委员带头亲自承办,促进工作顺利开展。推行“五精”管理模式,不断提升工作面现场施工质量和标准化水平。持续开展“党员身边无三违、支部无事故”活动,设立3个“党员先锋岗”和“党员责任区”,推行安全管理“三个三”工作法,提升安全管理效能,切实保障现场作业安全。
(二)党建融入队伍建设,强素质。注重思想建设,提升党员、职工思想素质。一是用好“学习强国”平台,制定学习激励政策和班组竞赛方案,加强党员、职工学习教育,促进“学习强国”学习常态化。二是注重结合实际,紧扣当前形势,将廉政教育、意识形态、形势任务、主人翁意识主题教育等与“三会一课”有机融合;扎实开展“讲大局、聚合力、保稳定、促发展”形势任务教育和持续开展“主人翁意识”专题教育。切实提高党员、职工的大局意识和责任意识。三是抓先进典型培树。充分利用矿网站、广播和微信公众号平台,大力宣传工区在工作中的涌现出的先摸人物和典型事迹。挖掘身边好人好事,引领示范职工,营造团结干事、比学赶超的浓厚氛围。注重能力建设,提升党员、职工业务素质。持续实施“双培双带”、“三破三制”、“导师带徒”素质提升工程,不断提升职工的业务水平、强化党员、职工队伍建设。
(三)党建融入服务群众,聚合力。为提升党员“1+1+n”联系服务群众质量,支部探索实施了“三制三化,提高党员服务水平”支部书记抓党建突破项目。通过建立健全工作例会制度,确保联系服务工作常态化。联系服务工作例会与主题党日进行有机融合,将例会设定为每季度首月主题党日一项内容,通报一季度以来党员联系服务群众开展情况,重点讨论群众密切关注的热点难点问题,并开展群众走访活动等。建立健全工作督导制度,确保联系服务工作有序化。每月末围绕“五导五帮”要求,对党员联系服务群众工作进行检查,对于出现的问题及时通报并督促整改。坚持做到常对照、常提醒、常帮扶,确保党员联系服务群众工作的实效性和有效性。建立健全工作考评机制,确保联系服务工作合理化。为切实提升党员服务意识,一是支部开展了“党员一帮三,群众三评一”活动,党员联系服务群众好不好,群众是阅卷人,每月由被联系服务的群众对党员联系服务情况进行评议。二是党员联系服务群众成效与区队“明星职工”评比有机结合。通过被联系服务职工是否被评为“明星职工”评比结果折射检验党员联系服务群众效果。三是将活动群众评议结果和明星职工评比结果双双纳入到党员“量化赋分、评星定级”中。
(四)党建融入创新创效,添动力。支部设立党员技师创新工作站、开展“我为工区献一计”、小改小革等活动,提升区队创新水平,优化区队安全生产工艺,提升区队安全生产管控水平。按照矿相关规定,支部实施对标管理。开展“五比一创”竞赛活动,通过比出勤、比安全、比技能、比质量、比团结,实现岗位创一流业绩、展一流风采,充分调动职工攻坚克难、创新创效的积极性。
总之,基层党建工作要本着“认认真真落实好每一项要求,扎扎实实开展好每一样工作”的原则,从“心”出发,积极探索能够把区队中心工作与党的建设目标有机结合起来的工作方式方法,进一步实现二者的互促共进,让党建工作在润物细无声中对中心工作发挥作用。