一老一小牵动着亿万家庭，对全周期的美好生活产生了深刻的影响。党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略，为人民生活更美好、人民全面发展、全民共同富裕取得更明显实质性进展等提供切实保障。
党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央一直重视养育、幼儿养育的工作。近年来，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》制定实施，《中华人民共和国未成年人保护法》适时修订，事关一老一小的法规政策越来越完善，服务体系不断建立健全，有力促进老年人、儿童及其家庭民生福利。进入全面建设社会主义现代化国家新途径时，我国养老保育服务发展不平衡问题越来越突出。
一是地方政府职责不明确，越位和缺位现象并存。有些地方热衷于高端项目，招商引资的养老房地产项目有养老名称，没有服务，个别早教项目违反规则，推苗助长。有些地方一老一小的工作仍然停留在保障传统福利对象的层面，城乡特困老人、孤儿、事实上除了无人抚养子女以外的大量社会老人和子女很难享受养老服务。
二是普惠性服务不足，供求结构性矛盾突出。另一方面，随着全面建设小康社会的胜利，城乡居民家庭和老年人的收入增加，安全保障、价格负担的服务仍然很难购买。另一方面，养老托育市场的潜在需求巨大，消费迅速增加，但行业投资回报率依然低，大部分机构处于赤字状态。面向中等收入群体提供的服务不足，夹层问题突出。
三是传统政策效应式微，养老托育机构融资难。一老一小以地方事权为主，重视民生工作，财力充足的地方通常是养老保育服务发展良好的地方，单方面追求gdp数字、公共财政基础弱的地区养老保育服务一般滞后。过去，主要是投资推进，贷款支持的政策方式效果减弱，需要探索新的政策道路。
四是家庭能力弱化，主体责任履行面临困境。家庭本应是赡养老人、照顾子女的第一责任主体，但履行责任需要能力支持，上有老、下有小的双职工家庭往往难以承担负荷。家庭规模小，能力弱的倾向，客观地增加家庭履行职责的风险。
五是新冠肺炎流行影响大，服务方式不符合新要求。在严格的预防管理下，养老机构的家属探视、志愿者服务等活动暂时按下暂停键，育儿机构必须暂停营业。下一步，必须探索符合常态化疫情对策要求的新服务方式。
党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央一直重视养育、幼儿养育的工作。近年来，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》制定实施，《中华人民共和国未成年人保护法》适时修订，事关一老一小的法规政策越来越完善，服务体系不断建立健全，有力促进老年人、儿童及其家庭民生福利。进入全面建设社会主义现代化国家新途径时，我国养老保育服务发展不平衡问题越来越突出。
一是地方政府职责不明确，越位和缺位现象并存。有些地方热衷于高端项目，招商引资的养老房地产项目有养老名称，没有服务，个别早教项目违反规则，推苗助长。有些地方一老一小的工作仍然停留在保障传统福利对象的层面，城乡特困老人、孤儿、事实上除了无人抚养子女以外的大量社会老人和子女很难享受养老服务。
二是普惠性服务不足，供求结构性矛盾突出。另一方面，随着全面建设小康社会的胜利，城乡居民家庭和老年人的收入增加，安全保障、价格负担的服务仍然很难购买。另一方面，养老托育市场的潜在需求巨大，消费迅速增加，但行业投资回报率依然低，大部分机构处于赤字状态。面向中等收入群体提供的服务不足，夹层问题突出。
三是传统政策效应式微，养老托育机构融资难。一老一小以地方事权为主，重视民生工作，财力充足的地方通常是养老保育服务发展良好的地方，单方面追求gdp数字、公共财政基础弱的地区养老保育服务一般滞后。过去，主要是投资推进，贷款支持的政策方式效果减弱，需要探索新的政策道路。
四是家庭能力弱化，主体责任履行面临困境。家庭本应是赡养老人、照顾子女的第一责任主体，但履行责任需要能力支持，上有老、下有小的双职工家庭往往难以承担负荷。家庭规模小，能力弱的倾向，客观地增加家庭履行职责的风险。
五是新冠肺炎流行影响大，服务方式不符合新要求。在严格的预防管理下，养老机构的家属探视、志愿者服务等活动暂时按下暂停键，育儿机构必须暂停营业。下一步，必须探索符合常态化疫情对策要求的新服务方式。